MAKALAH

GOVERNANSI DIGITAL DALAM LAYANAN PUBLIK

(Makalah ini Disusun untuk Memenuhi Tugas Mata Kuliah Asas-Asas Manajemen)

Dosen Pembimbing:

Bpk. Iskandar Zulkarnaen, S.Sos, Msi

Disusun oleh

PRAFIETA AMARTA (118090042)

Kelas : 2 C

ILMU ADMINISTRASI NEGARA

FAKULTAS SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS GUNUNG JATI

CIREBON

2020
 KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan hidayah-
Nya kepada penulis, sehingga penulis dapat menyelesaikan makalah ini. Adapun tujuan
dari penyusunan makalah adalah untuk memenuhi salah satu tugas mata kuliah
Governansi Digital. Penyusun sangat menyadari bahwa makalah ini berhasil disusun
tentu dengan berbagai dorongan, do’a dan sumbangsih dari pihak lain, baik dari sisi
pemikiran maupun teknis penulisan. Oleh karena itu, penulis mengucapkan terima kasih
kepada penulis buku yang menjadi referensi dari tugas makalah ini dan semua pihak
yang ikut serta membantu hingga terselesaikannya makalah ini.
Penyusun menyadari bahwa makalah ini masih banyak kekurangan dan
kelemahannya, baik dalam isi maupun sistematikannya. Oleh sebab itu, penulis sangat
mengharapkan kritik dan saran untuk menyempurnakan karya tulis ini.
Akhirnya, penulis berharap makalah ini dapat memberi manfaat serta bisa
menjadi pedoman yang akan datang untuk penyusunan selanjutnya, khususnya bagi
kami dan umumnya bagi pembaca.

Cirebon, Maret 2020

Penyusun
 DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR
DAFTAR ISI
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
B. Rumusan Masalah
C. Tujuan Penelitian
BAB II PEMBAHASAN
A. Definisi Governasi Digital
B. Ruang Lingkup Governasi Digital
C. Tahapan Dalam Membangun Governasi Digital
D. Kriteria-Kriteria Dalam Pengembangan Governasi Digital
E. Implementasi Governasi Di Kota Pekan Baru
F. Strategi Pengembangan Egovernment Berdasarkan Instruksi Presiden Nomor 3
Tahun 2003
BAB III PENUTUP
A Kesimpulan
B Saran
DAFTAR PUSTAKA
 BAB I
PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah

Teknologi merupakan salah satu bentuk dari perkembangan jaman. Bahkan
pada abad ini, penggunaan teknologi semakin meluas di seluruh dunia dan seluruh
lapisan masyarakat. Salah satu teknologi yang paling berkembang adalah teknologi
yang berbasis web atau yang akrab disebut dengan internet. Kehadiran teknologi
internet di tengah masyarakat mampu memenuhi kebutuhan akan informasi dengan
sangat cepat, tepat, dan akurat. Selain itu, hal-hal yang dahulu dikerjakan secara
manual dan membutuhkan waktu yang lama, kini dengan bantuan teknologi internet
dan sistem komputerisasi yang canggih menjadikan pekerjaan-pekerjaan tersebut
dapat diselesaikan dalam waktu yang singkat. Sistem on-line atau daringpun (dalam
jaringan) semakin populer, termasuk di Indonesia.
Teknologi internet saat ini sudah dimanfaatkan diberbagai bidang, baik
dibidang bisnis, pemerintahan, kesehatan, pendidikan dan lain sebagainya. Dibidang
pemerintahan, pemanfaatan teknologi internet dikenal dengan sebutan electronic
government atau Governasi Digital. Secara sederhana, Governasi Digital atau
pemerintahan digital adalah kegiatan yang dilakukan oleh pemerintah dengan
menggunakan dukungan teknologi informasi dalam memberikan layanan kepada
masyarakat (Hasibuan dan Santoso, 2005). Pentingnya Governasi Digital ini antara
lain (1) mendorong pemerintahan yang responsif terhadap kebutuhan dan aspirasi
masyarakat; (2) mendorong sisi pemanfaatan dari keterbukaan informasi; dan (3)
mendorong tingkat partisipasi publik didalam sistem penyelenggaraan
pemerintahan.
Di Indonesia, inovasi Governasi Digital sudah diinisiasi sejak beberapa tahun
belakangan ini. Selain adanya kebutuhan, baik pemerintah pusat maupun pemerintah
daerah akan sebuah sistem yang terintegrasi, pengembangan Governasi Digital di
Indonesia didukung oleh Instruksi Presiden Republik Indonesia Nomor 3 Tahun
2003 tentang Kebijakan dan Strategi Nasional Pengembangan Governasi Digital dan
didukung pula oleh regulasi yang terkait seperti Undang-Undang No. 14 tahun 2008
 tentang Keterbukaan Informasi Publik, serta Peraturan Pemerintah No. 61 tahun
2010 tentang Implementasi Undang-Undang Keterbukaan Informasi Publik.
Selain itu, sejalan dengan semangat reformasi birokrasi di Indonesia,
Governasi Digital semakin berperan dalam meningkatkan kualitas pelayanan publik
serta membantu proses penyampaian informasi secara lebih efektif kepada
masyarakat. Perlu disadari dan dipahami bahwa sesuai amanat UUD 1945 Pasal 18
Ayat (2) dan Pasal 34 ayat (3), maka peningkatan pelayanan publik (public service)
harus mendapatkan perhatian utama dari pemerintah, karena pelayanan publik
merupakan hak-hak sosial dasar dari masyarakat (social rights) ataupun hak yang
mendasar (fundamental rights).
Tulisan ini membahas hal-hal mendasar dari Governasi Digital beserta contoh
penerapannya di dua kota di Indonesia, yaitu Surabaya dan Bandung. Surabaya dan
Bandung termasuk kota-kota yang telah terlebih dahulu atau menjadi pilot project
dalam menerapkan sistem Governasi Digital.. Implementasi Governasi Digital dari
kedua kota ini dapat dikaji untuk dijadikan contoh atau benchmarking penerapan
Governasi Digital bagi daerah-daerah lain di Indonesia. Pada akhirnya implementasi
yang baik dari Governasi Digital akan mendukung perwujudan smart government
(pemerintah cerdas) menuju pencapaian smart city (kota cerdas).

B. Rumusan Masalah
Dari latar belakang masalah diatas, maka penulis dapat merumuskan masalah
diantaranya adalah:
1. Apakah definisi dari Governasi Digital?
2. Apa Ruang Lingkup dari Governasi Digital?
3. Apa saja Tahapan Dalam Membangun Governasi Digital?
4. Apa saja Kriteria-Kriteria Dalam Pengembangan Governasi Digital?
5. Bagaimana Mengimplementasi Governasi Di Kota Pekan Baru?
6. Bagaimana Strategi Pengembangan Egovernment Berdasarkan Instruksi
Presiden Nomor 3 Tahun 2003?
C. Tujuan Penelitian
Ketika pemerintah telah berkomitmen mengembangkan good governance atau
ketatapemerintahan yang baik, maka pelayanan publik menjadi salah satu titik
strategis yang harus mendapat perhatian khusus. Terdapat beberapa pertimbangan
terkait hal tersebut (Dwiyanto, 2005):

1. Pelayanan publik adalah ranah dimana negara berinteraksi secara intensif dengan
warganya.

2. Pelayanan publik merupakan ranah dimana berbagai aspek good governance

dapat diartikulasikan secara relatif lebih mudah.

3. Pelayanan publik melibatkan kepentingan semua unsur ketatapemerintahan.

 BAB II
PEMBAHASAN

A. DEFINISI GOVERNASI DIGITAL

Sebelum menjelaskan lebih jauh tentang Governasi Digital diperlukan
pemahaman tentang definisi Governasi Digital itu sendiri, sebutan Governasi
Digital memiliki banyak definisi, adapun pengertian/definisi yang dijadikan acuan
dalam penelitian ini adalah pengertian menurut World Bank (2004), yang
memberikan definisi sebagai berikut:
“… E-Government refers to the use by government agencies of information
technologies that have the ability to transform relations with citizens,
businesses, and other arms of government. These technologies can serve a
variety of different ends: better delivery of government services to citizens,
improved interactions with business and industry, citizen empowerment
through access to information, or more efficient government management.
The resulting benefits can be less corruption, increased transparency,
greater convenience, revenue growth, and/or cost reductions”.
Governasi Digital mengacu pada penggunaan teknologi informasi oleh
instansi pemerintah yang memiliki kemampuan untuk mengubah hubungan dengan
warga negara, bisnis, dan unit lain dari pemerintah. Teknologi yang digunakan ini
dapat melayani sebuah keragaman yang berbeda yaitu pemberian pelayanan pada
warganegara yang lebih baik, meningkatkan interaksi dengan dunia bisnis dan
industri, pemberdayaan masyarakat melalui akses terhadap informasi, atau
manajemen pemerintah yang lebih efisien. Hasil yang didapat yaitu korupsi yang
berkurang, transparansi yang meningkat, kenyamanan yang lebih besar,
peningkatan penerimaan negara, dan/atau pengurangan biaya. (Grönlund, 2008).
Governasi Digital adalah garda terdepan dari upaya pemerintah dalam menyediakan
informasi dan pelayanan kepada masyrakat, kelompok bisnis, pegawai pemerintah,
dan organisasi masyarakat (Yu-Che Chen & James Perry, 2003).
UNDP (United Nation Development Programme) mendefinisikan Governasi
Digital secara lebih sederhana, yaitu: “… e-Government is the application of the
Information and Communication Technology (ICT) by government agencies”.
 (Indrajit, 2004: 2). Wescott mendefinisikan e-Government sebagai “E-Government
is the use of information and communications technology (ICT) to promote more
efficiency and cost-effective government, facilitate more convenient government
services, allow greater public access to information, and make goverment more
accountable to cittizens.” (Indrajit, 2004: 4-5). The Government of New Zealand
yang mendefinisikan e-Government sebagai berikut:“...a way for governments to
use the new technologies to provide people with more convenient access to
government information and services, to improve the quality of the services and to
provide greater opportunities to participate in our democratic institutions and
processes” (Bovaird, 2005: 19).
Governasi Digital juga merupakan sebuah cara bagi pemerintah untuk
menggunakan teknologi baru untuk melayani masyarakat akses terhadap informasi
dan pelayanan pemerintah dengan nyaman, untuk meningkatkan kualitas pelayanan
dan untuk menyediakan kesempatan yang lebih besar dalam berpartisipasi pada
proses dan institusi demokratis. Sedangkan holmes mendefinisikan Governasi
Digital: “….is the use of information technology, in particular the internet, to
deliver public services in a much more convenient, customer-oriented, cost-
efective, and altogether diffrent and better way. It affects an agency’s dealing with
citizens, businesses, and other public agencies as well as its internal business
processes and employees.” (Holmes, 2001: 2)
Dari beberapa definisi tentang Governasi Digital diatas secara umum, dapat
ditarik sebuah kesimpulan penting dari penekanan definisi yang dikemukakan oleh
lembaga dan para ahli terhadap tersebut yaitu: Governasi Digital adalah
penggunaan teknologi informasi dan komunikasi terbaru oleh pemerintah untuk
memberikan pelayanan intensif kepada masyarakat, pelaku bisnis dan lingkungan
pemerintah dengan menggunakan aplikasi berbasis web melalui perubahan pada
proses internal dan eksternal dalam rangka mengurangi korupsi, meningkatkan
transparansi, kemudahan yang semakin bertambah, peningkatan pendapatan, dan
mengurangi ongkos dalam penyelenggaran pemerintahan.

B. RUANG LINGKUP GOVERNASI DIGITAL

 Menurut Indrajit (2002), apabila dilihat dari sejarahnya, konsep Governasi
Digital berkembang karena adanya tiga pemicu utama, yaitu:
1. Era globalisasi yang datang lebih cepat dari yang diperkirakan telah membuat
isu-isu semacam demokratisasi, hak asasi manusia, hukum, transparansi,
korupsi, civil society, good corporate governance, perdagangan bebas, pasar
Terbuka, dan lain sebagainya menjadi hal-hal utama yang harus diperhatikan
oleh setiap bangsa jika yang bersangkutan tidak ingin disingkirkan dari
pergaulan dunia. Dalam format ini, pemerintah harus mengadakan reposisi
terhadap perannya di dalam sebuah negara, dari yang bersifat internal dan
fokus terhadap kebutuhan dalam negeri, menjadi lebih berorientasi ke eksternal
dan fokus kepada bagaimana memposisikan masyarakat dan negaranya di
dalam sebuah pergaulan global.
2. Kemajuan teknologi informasi (komputer dan telekomunikasi) terjadi
sedemikian pesatnya sehingga data, informasi dan pengetahuan dapat
diciptakan dengan teramat sangat cepat dan dapat segera disebarkan ke seluruh
lapisan masyarakat di berbagai belahan dunia dalam hitungan detik.
3. Meningkatkan kualitas kehidupan masyarakat di dunia tidak terlepas dari
semakin membaiknya kinerja industri swasta dalam melakukan kegiatan
ekonominya. Kedekatan antara masyarakat (sebagai pelanggan) dengan pelaku
ekonomi (pedagang, investor, perusahaan dan lain-lain) telah membuat
terbentuknya sebuah standar pelayanan yang semakin membaik dari waktu ke
waktu.
Ketiga aspek di atas menyebabkan terjadinya tekanan dari masyarakat yang
menginginkan pemerintah memperbaiki kinerjanya secara signifikan dengan cara
memanfaatkan teknologi informasi dan komunikasi yang ada. Inisiasi pemerintah
elektronik Governasi Digitalpun kemudian terus dikembangkan untuk menjawab
tuntutan tersebut. Pada dasarnya Governasi Digital merupakan penggunaan
teknologi informasi yang dapat meningkatkan hubungan antara pemerintah dengan
pihak-pihak yang lain. Setidaknya terdapat empat klasifikasi hubungan bentuk baru
dari penggunaan teknologi informasi dan komunikasi ini (Indrajit, 2002; Aprianty,
2016):
1. Government to Citizens (G-to-C)
 Aplikasi Governasi Digital dalam tipe G-to-C ini merupakan aplikasi yang
paling umum, dimana pemerintah membangun dan menerapkan berbagai
portofolio teknologi informasi untuk berinteraksi dengan masyarakat.
2. Government to Business (G-to-B)
Tipe G-to-B adalah bentuk penyediaan pelayanan informasi bagi kalangan
bisnis. Kalangan bisnis semacam perusahaan swasta membutuhkan data dan
informasi dari pemerintah. Selain itu, interaksi antara kalangan bisnis dengan
lembaga pemerintahan juga berkaitan dengan hak dan kewajiban dari kalangan
bisnis tersebut sebagai entity yang berorientasi profit.
3. Government to Government (G-to-G)
Aplikasi Governasi Digital juga diperlukan dalam berinteraksi antara satu
pemerintah dengan pemerintah lainnya (government to government) untuk
memperlancar kerjasama, baik antar negara atau kerjasama antar entiti-entiti
negara dalam melakukan hal-hal yang berkaitan dengan administrasi
perdagangan, proses-proses politik, mekanisme hubungan sosial dan budaya,
dan lain sebagainya.
4. Government to Employees (G-to-E)
Tipe aplikasi G-to-E diperuntukkan secara internal bagi para staf di
instansi pemerintahan.

C. TAHAPAN DALAM MEMBANGUN GOVERNASI DIGITAL

Dalam pengembangan aplikasi Governasi Digital, Hasibuan dan Santoso
(2005), menyatakan bahwa terdapat beberapa tingkatan atau tahapan dalam
pengembangannya, dimana semakin tinggi tingkatannya, semakin kompleks
permasalahan yang akan dihadapi. Lima tingkatan yang dimaksud antara lain:
1. Tingkatan pertama atau tingkatan yang paling awal. Tingkatan ini yang disebut
Governasi Digital untuk menunjukkan citra pemerintah yang baik dan
menyembunyikan kompleksitas yang ada di dalamnya. Hal ini ditandai dengan
munculnya berbagai website atau situs dengan tampilan menarik pada hampir
semua institusi pemerintah. Pada dasarnya, Governasi Digital pada tingkat
awal ini masih bersifat menginformasikan tentang apa dan siapa yang berada di
dalam institusi tersebut. Dengan kata lain, informasi yang diberikan kepada
 masyarakat luas tersebut masih bersifat satu arah. Kondisi Governasi Digital
yang masih berada pada tahap awal ini belum bisa digunakan untuk
membentuk suatu pemerintahan dengan prinsip good governance
(ketatapemerintahan yang baik).
2. Tingkat kedua dari Governasi Digital, mulai ditandai dengan adanya transaksi
dan interaksi secara on-line antara suatu institusi pemerintah dengan
masyarakat. Misalnya, masyarakat tidak perlu lagi antri membayar tagihan
listrik, memperpanjang KTP, dan lainlain. Semuanya bisa dilakukan secara on-
line. Usaha ke arah ini sudah mulai dilakukan oleh beberapa institusi di pusat
maupun di daerah. Komunikasi dua-arah antara institusi pemerintah dengan
masyarakat sudah mulai terjalin secara on-line. Sekiranya egovernment yang
berada pada level kedua dijalankan dengan sungguh-sungguh, maka masalah
good governance sudah mulai dapat diwujudkan. Adanya biaya-biaya
tersembunyi dalam setiap urusan pembuatan Kartu Tanda Penduduk (KTP),
Surat Izin Mengemudi (SIM), Kartu Keluarga (KK), dan lain-lain, akan dapat
dihilangkan. Hal ini bisa terjadi karena para aparat pemerintah tidak lagi
bersinggungan dengan pelanggan secara langsung dalam mekanisme
pembayaran. Pelanggan dapat langsung mengisi formulir yang diperlukan dan
menunjukkan bukti transfer pembayaran.
3. Level ketiga dari Governasi Digital, memerlukan kerja sama (kolaborasi)
secara on-line antar beberapa institusi dan masyarakat. Misalnya apabila
masyarakat sudah bisa mengurus perpanjangan KTP-nya secara on-line,
selanjutnya mereka tidak perlu lagi melampirkan KTP-nya untuk mengurus
paspor atau membuat SIM. Dalam hal ini perlu kerjasama antara kantor
kelurahan yang mengeluarkan KTP dengan kantor imigrasi yang mengeluarkan
paspor atau kantor polisi yang mengurus SIM. Mungkin di Indonesia hal ini
belum terwujud, tetapi pembicaraan ke arah sana sudah banyak beredar.
Manfaat yang sangat terasa pada level ini adalah waktu pemrosesan dokumen
yang relatif lebih singkat dibanding secara manual, dan pada akhirnya akan
meningkatkan produktifitas dan kualitas layanan. Peran intermediaries
(perantara) yang biasanya sebagai sumber ketidakefisienan, pada level tiga ini
sudah semakin hilang, sehingga masyarakat dapat melakukan transaksi
 setransparan mungkin. Sekiranya level tiga ini diimplementasikan di kalangan
institusi pemerintah, ketidakefisienan sudah tidak punya ruang lagi untuk
berkembang.
4. Level keempat dari Governasi Digital sudah semakin kompleks. bukan hanya
memerlukan kerjasama antar institusi dan masyarakat, tetapi juga menyangkut
arsitektur teknis yang semakin kompleks. Dalam level 4 ini, seseorang bisa
mengganti informasi yang menyangkut dirinya hanya dengan satu-klik, dan
pergantian tersebut secara otomatis berlaku untuk setiap institusi pemerintah
yang terkait. Misalnya, seseorang yang pindah alamat, dia cukup mengganti
alamatnya tersebut dari suatu database milik pemerintahan yang besar, dan
secara otomatis KTP, SIM, paspor dan lain-lainnya dapat terbaharui. Di
beberapa negara Eropa sudah mulai menerapkan hal ini, dimana mereka hanya
mengumpulkan cukup sekali saja informasi mengenai masyarakatnya.
5. Level kelima, dimana pemerintah sudah memberikan informasi yang terpaket
(packaged) sesuai dengan kebutuhan masyarakat. Dalam hal ini, pemerintah
sudah bisa memberikan apa yang disebut dengan “information-push” yang
berorientasi kepada masyarakat. Masyarakat benar-benar seperti raja yang
dilayani oleh pemerintah. Apa yang menjadi kebutuhan masyarakat, Governasi
Digital pada level lima ini bisa menyediakannya.
Lebih lanjut, terkait tahapan dalam membangun Governasi Digital,
berdasarkan Instruksi Presiden Republik Indonesia Nomor 3 Tahun 2003 tentang
Kebijakan dan Strategi Nasional Pengembangan Governasi Digital, salah satu
strategi dalam pengembangan Governasi Digital adalah melaksanakan
pengembangan secara sistematik melalui tahapan yang realistis dan terukur. Hal ini
bertujuan agar pengembangan tersebut dapat dipahami dan diikuti oleh semua
pihak. Sedangkan menurut Instruksi Presiden Republik Indonesia Nomor 3 Tahun
2003 tentang Kebijakan dan Strategi Nasional Pengembangan Governasi Digital,
disebutkan bahwa berdasarkan sifat transaksi informasi dan pelayanan publik yang
disediakan oleh pemerintah melalui jaringan informasi, pengembangan Governasi
Digital dapat dilaksanakan melalui 4 (empat) tingkatan sebagai berikut:
1. Tingkat 1 - Persiapan yang meliputi:
a. Pembuatan situs informasi di setiap lembaga;
 b. Penyiapan sumber daya manusia (SDM);
c. Penyiapan sarana akses yang mudah misalnya menyediakan sarana
Multipurpose Community Center, Warnet, SME-Center, dan lain-lain;
d. Sosialisasi situs informasi baik untuk internal maupun untuk publik.
2. Tingkat 2 - Pematangan yang meliputi:
a. Pembuatan situs informasi publik interaktif;
b. Pembuatan antar muka keterhubungan dengan lembaga lain;
3. Tingkat 3 - Pemantapan yang meliputi:
a. Pembuatan situs transaksi pelayanan publik;
b. Pembuatan interoperabilitas aplikasi maupun data dengan lembaga lain.
4. Tingkat 4 - Pemanfaatan yang meliputi:
a. Pembuatan aplikasi untuk pelayanan yang bersifat G2G, G2B dan G2C
yang terintegrasi.
Situs-situs yang dikelola baik oleh pemerintah pusat maupun pemerintah
daerah harus terus berupaya menaikkan tingkatan situs menuju ke tingkat 4. Upaya
tersebut tentunya harus dengan dukungan yang memadai supaya tidak mengalami
kegagalan dan berdampak pada pemborosan dan hilangnya kepercayaan
masyarakat. Dukungan yang dimaksud antara lain dukungan sistem manajemen,
proses kerja, dan transaksi informasi antar instansi.

D. KRITERIA-KRITERIA DALAM PENGEMBANGAN GOVERNASI

DIGITAL

Saat ini telah banyak instansi pemerintah di Indonesia, baik pemerintah pusat
maupun daerah yang mengembangkan pelayanan publik dengan sistem Governasi
Digital melalui jaringan komunikasi dan informasi dalam bentuk situs web. Lebih
lanjut, terdapat sejumlah kriteria yang ditetapkan oleh Kementerian Komunikasi
dan Informasi Republik Indonesia (Kemenkominfo) dalam buku panduan
penyelenggaraan situs web pemerintah daerah (Sosiawan, 2015). Kriteria yang
diberikan dalam Panduan Penyelenggaraan Situs Pemerintah Daerah
(Kemenkominfo, 2003) merupakan gambaran ciriciri kunci bentuk dasar situs web
pemerintah daerah yang terdiri atas:

1. Fungsi, aksesibilitas, dan kegunaan. Isi informasi situs web pemerintah daerah
berorientasi pada keperluan masyarakat, yaitu menyediakan informasi dan
pelayanan yang diinginkan oleh masyarakat. Pada kriteria ini ditekankan
adanya anti diskriminasi bagi pengguna, artinya bahwa situs web pemerintah
 daerah dapat dibuka tanpa membedakan fasilitas dan kemampuan komputer
yang dimiliki oleh pengguna. Disain situs web pemerintah daerah adalah
profesional, menarik, dan berguna. Berita atau artikel yang ditujukan kepada
masyarakat sebaiknya disajikan secara jelas dan mudah dimengerti.

2. Bekerja sama. Situs web pemerintah daerah harus saling bekerjasama untuk
menyatukan visi dan misi pemerintah. Semua dokumen pemerintah yang
penting harus memiliki URL (Uniform Resource Locator) yang tetap, sehingga
mesin pencari (search engine) dapat menghubungkan kepada informasi yang
diinginkan secara langsung.

3. Isi yang efektif. Masyarakat sebagai pengguna harus mengetahui bahwa

informasi tertentu akan tersedia pada situs-situs pemerintah daerah manapun.
Pengguna memiliki hak untuk mengharapkan isi dari suatu situs web
pemerintah daerah adalah data yang terbaru dan tepat, serta mengharapkan
berita dan materi baru selalu diketengahkan.

4. Komunikasi dua arah. Komunikasi yang disediakan pada situs web pemerintah
daerah dalam bentuk dua arah (interaktif). Situs web pemerintah daerah harus
memberikan kesempatan bagi pengguna untuk menghubungi pihak-pihak
berwenang, menjelaskan pandangan mereka, atau membuat daftar pertanyaan
mereka sendiri.

E. IMPLEMENTASI GOVERNASI DI KOTA PEKAN BARU

Dalam perkembangan implementasi Governasi Digital dikalangan
pemerintahan menjadi sebuah trend diseluruh penyelenggaraan pemerintahan,
hampir keseluruhan jenis aplikasi yang dipergunakan pasti melibatkan pengolahan
data menjadi informasi yang selanjutnya akan dipergunakan oleh pemerintah
maupun stakeholders dalam proses pengambilan keputusan. Pemerintah Kota
Pekanbaru telah membuat dan mengembangkan website www.pekanbaru.go.id
sebagai wujud dari kebijakan penerapan Governasi Digital.
Permasalahan yang paling signifikan dalam penerapan kebijakan Governasi
Digital adalah kemampuan sumber daya manusia dan teknologi yang terkadang
masih belum mampu menangani masalah sederhana seperti gangguan pada sistem
atau jaringan serta jumlah SDM yang belum memenuhi kebutuhan, dan untuk
penyediaannya infrastruktur juga masih belum maksimal. Sehingga beberapa
aplikasi-aplikasi yang ada tidak berfungsi dengan baik karena kondisi jaringan yang
 lelet serta pemanfaatan media internet atau jaringan di lingkungan pemerintah Kota
Pekanbaru sering kali bermasalah disebabkan gangguan jaringan.

F. STRATEGI PENGEMBANGAN EGOVERNMENT BERDASARKAN

INSTRUKSI PRESIDEN NOMOR 3 TAHUN 2003
1. Mengembangkan sistem pelayanan yang andal dan terpercaya
Dalam mewujudkan pemerintahan yang transparan dan
bertanggungjawab penerapan Governasi Digital pada lembaga pemerintah
perlu untuk diselenggarakan. Unsur pemerintahan dalam meningkatkan
pelayanan kepada masyarakat untuk menerapkan Governasi Digital melalui
beberapa tahapan salah satu diantaranya yaitu mengelola website resmi
pemerintah. Pemerintah telah menjalankan sistem elektronik dalam kegiatan
yang dilakukan Pemerintah Kota Pekanbaru pemerintahan untuk
mengedepankan transparansi publik yang bertujuan meningkatkan efisiensi,
serta aksesibilitas yang lebih baik dari pelayanan publik. Dengan adanya
website resmi Pemerintah Kota Pekanbaru tersebut, masyarakat dapat dengan
mudah mendapatkan informasi tentang program kerja Pemerintah Kota
Pekanbaru. Website tersebut juga dapat mengintegrasikan koordinasi antara
instansi pemerintahan terkait dalam hal penyediaan informasi kepada publik
serta menciptakan hubungan yang harmonis antara pemerintah dengan
masyarakat sehingga tidak ada jarak diantara keduanya.
Dinas Komunikasi Informatika Statistik dan Persandian Kota Pekanbaru
mengelola website resmi Pemerintah Kota Pekanbaru dengan alamat domain
www.pekanbaru.go.id sebagai sumber informasi bagi aparatur sipil negara dan
masyarakat. Melalui website resmi tersebut Dinas Komunikasi Informatika
Statistika dan Persandian Kota Pekanbaru memberikan informasi mengenai
program-program dan kegiatan yang telah dilaksanakan oleh Diskominfo
beserta Walikota Pekanbaru dan jajaran-jajarannya serta memperlihatkan hasil-
hasil dokumentasi dalam pelaksanaan program Governasi Digital.
2. Menata sistem dan proses kerja pemerintah secara holistic
Koordinasi dalam organisasi pengelolaan dan pengolahan informasi pada
Dinas Komunikasi Informatika Statistika dan Persandian Kota Pekanbaru
merupakan unsur yang sangat penting dalam pengembangan Governasi Digital.
Karena dalam mewujudkan Governasi Digital dibutuhkan koordinasi dari
pihak-pihak terkait baik koordinasi Dinas Komunikasi Informatika Statistika
dan Persandian Kota Pekanbaru dengan Pemerintah Provinsi Riau dan
Pemerintah Pusat, maupun koordinasi Dinas Kominfo Pekanbaru dengan OPD
dan pihak lain yang diluar Dinas Komunikasi Informatika Statistika dan
Persandian Kota Pekanbaru.
Melalui penerapan Governasi Digital diharapkan partisipasi publik dalam
melakukan kontrol dan memberi masukan dalam program-program kerja
pemerintah bisa ditingkatkan. Kelancaran arus informasi untuk menunjang
hubungan antar unit kerja pemerintah kota Pekanbaru untuk mendorong
partisipasi masyarakat merupakan faktor penting dalam pembentukan
kebijakan negara. Salah satu penerapan Governasi Digital adalah adanya
aplikasi kantor maya secara elektronik yaitu e-Office.
Penerapan Governasi Digital yang dianggap akan mempermudah
kegiatan pelayanan pemerintah antar pemerintah dan pemerintah antar
masyarakat karena merupakan inovasi dari proses administrasi berbasis manual
(paperbased) ke proses berbasis elektronik (paperless). Berdasarkan tugas
pokok dan fungsi Dinas Kominfo di jajaran Pemerintah Kota Pekanbaru untuk
penerapan Governasi Digital akan dipercepat dan menjadi standar kerja tahun
2017.
Penerapan Governasi Digital memiliki 3 konsep yaitu: Pertama,
Government to Citizen (G2C) dimana pelayanan pemerintah pada masyarakat
misalnya kesehatan, pendidikan dan pelayanan lain kepada masyarakat sudah
menggunakan pelayanan yang elektronik sehingga akan lebih cepat dan murah.
Kedua, Government to Bussines (G2B) yang fokus pada hal ini adalah
perizinan secara online dan pembayaran secara elektronik. Ketiga, Government
to Government (G2G) yaitu pelayanan pemerintah ke pemerintah contohnya
pelayanan pegawai, kenaikan pangkat otomatis, monitoring dan budgeting.
Dimana dari ketiga konsep penerapan Governasi Digital yang dilakukan
Pemerintah dalam mempercepat penerapan Governasi Digital merupakan ujung
dari bagaimana membangun pemerintahan yang cerdas.
 Setiap OPD Pemerintah Kota Pekanbaru telah menggunakan aplikasi
website OPD yang diberikan oleh Dinas Komunikasi Informatika Statistika dan
Persandian Kota Pekanbaru.Untuk mengukur keberhasilan Governasi Digital,
Pemerintah Kota Pekanbaru melakukan evaluasi rutin meskipun masih bersifat
terbatas pada kualitas layanan publik yang diberikan oleh Kantor Pelayanan
Terpadu Provinsi. Untuk mewujudkan penerapan Governasi Digital di Kota
Pekanbaru diperlukan adanya integrasi data dan informasi antar OPD, sehingga
data dan informasi yang didapat valid.Ada beberapa aplikasi yang sesuai
dengan fungsinya masih aktif digunakan oleh pemerintah seperti aplikasi
SIMPEG, SIPKD (Sistem Informasi Pengelolaan Keuangan Daerah), e-
Keuangan, LPSE (Layanan Pengaduan Secara Elektronik), JDIH (Jaringan
Dokumentasi dan Informasi Hukum), e-office, e-absen, GSB (Government
Service Bus), Layanan Perizinan, dan LAPOR (Layanan Aspirasi dan
Pengaduan Online Rakyat).
3. Memanfaatkan teknologi informasi secara optimal
Pengembangan Governasi Digital merupakan upaya untuk
mengembangkan penyelenggaraan pemerintahan yang berbasis media
elektronik dalam rangka meningkatkan kualitas layanan publik secara efektif
dan efisien. Melalui pengembangan Governasi Digital dilakukan penataan
sistem manajemen dan proses kerja di lingkungan pemerintah dengan
mengoptimalisasikan pemanfaatan teknologi informasi. Keuntungan dari
proses online ini, masyarakat tidak perlu lagi repot ngantri dikantor cukup
melalui proses layanan online di website yang dapat diakses selama 24 jam.
Namun, tidak semua masyarakat Kota Pekanbaru paham mengenai layanan
online yang disediakan pemerintah, sehingga mereka lebih nyaman mengantri
dan meminati sistem manual dengan alasan lebih simpel.
Partisipasi masyarakat dalam pengembangan teknologi informasi dalam
penerapan Governasi Digital sangat penting. Aktifnya masyarakat dalam
penerapan Governasi Digital menjadi dampak menuju masyarakat yang cerdas
dalam mewujudkan Kota Pekanbaru yang madani.Penerapan egovernment di
Kota Pekanbaru dalam hal pemanfaatan teknologi informasi yang dilakukan
 pemerintah kota Pekanbaru yaitu seperti penggunaan Videotron atau LED
display yang bisa ditemui dibeberapa sudut Kota Pekanbaru.
4. Meningkatkan peran serta dunia usaha dan mengembangkan industri
telekomunikasi dan teknologi informasi
Layanan publik yang terintegrasi dan tidak ada batasan merupakan
harapan masyarakat. Penggunaan media elektronik merupakan faktor yang
sangat penting dalam berbagai transaksi internasional, terutama dalam
transaksi perdagangan. Dunia usaha memerlukan informasi dan dukungan
interaktif dari pemerintah untuk dapat menjawab perubahan pasar dan
tantangan persaingan global secara cepat. Peningkatan hubungan antara
pemerintah, pelaku bisnis dan masyarakat umum harus terkoneksi karena
dengan adanya keterbukaan atau transparansi yang diharapkan antara berbagai
pihak menjadi lebih baik. Dalam melaksanakan tugas dan fungsi yang meliputi
pemberian layanan informasi terhadap masyarakat, Dinas Komunikasi
Informatika Statistika dan Persandian Kota Pekanbaru berupaya menggunakan
sarana website agar setiap layanan dapat diakses dan dilihat langsung
Beberapa kendala yang mengakibatkan website tersebut masih banyak
kekurangannya sehingga website tersebut kurang menarik dan tidak
tersedianya informasi yang terkini terupdate. Sehingga implementasi Governasi
Digital di Kota Pekanbaru lebih banyak didominasi oleh situs milik pemerintah
kota, sehingga situs-situs yang melayani masyarakat dalam urusan umum
masih belum optimal dalam pelaksanaannya baik kuantitas maupun
kualitasnya.
5. Mengembangkan kapasitas sumber daya manusia (SDM)
Keberadaan Pemerintah bertujuan untuk menyediakan pelayanan prima
dan memfasilitasi proses pemberdayaan masyarakat. Oleh karenanya,
Pemerintah dinilai memiliki kompetensi untuk menterjemahkan keinginan
masyarakat secara lebih akurat. Saat menciptakan pemerintahan yang cerdas
dengan penerapan Governasi Digital terlebih dahulu pemerintah perlu
menumbuhkembangkan kecerdasan masyarakatnya. Karena fungsi dari
pemerintah adalah pelayanan masyarakat, sebagai motor penggerak
peningkatan kapasitas sumber daya manusianya. Dengan SDM yang cerdas
diharapkan memiliki wawasan untuk berinovasi terutama dalam peningkatan
kehidupan ekonominya untuk kenyamanan masyarakat.
Pengembangan sumber daya manusia merupakan tugas pemerintah unuk
memberdayakan dan meningkatkan kapasitas sumber daya manusia. Salah
satunya adalah dengan melatih generasi mahasiswa dalam membantu dan
mengembangkan teknologi yang ada guna mengimplementasikan penerapan
Governasi Digital di Kota Pekanbaru. Namun koordinasi yang dilakukan Dinas
Kominfo untuk mengembangkan kapasitas SDM telah berjalan secara
bertahap.
Adapun dalam mengimplementasikan strategi penerapan Governasi Digital
tersebut, Pemerintah Kota Pekanbaru melalui Dinas Komunikasi
Informatika Statistika dan Persandian Kota Pekanbaru memiliki beberapa
sasaran yang harus dicapai dalam penerapan Governasi Digital yaitu :
a. Meningkatkan ketersediaan teknologi informasi yang terintegrasi dalam
pelayanan publik Sasaran ini dicapai melalui pelaksanaan 3 program :
 Program pengembangan infrastruktur komunikasi dan informatika
Saat ini Pemerintah Kota Pekanbaru sedang membangun
infrastruktur untuk mengintegrasikan semua layanan dalam bentuk
jaringan. Pemerintah Kota Pekanbaru bekerjasama dengan beberapa
pihak swasta yang menyediakan berbagai sarana prasarana untuk
memenuhi kebutuhan infrastruktur teknologi informasi dalam
menerapkan Governasi Digital di Kota Pekanbaru. Upaya Pemerintah
Kota Pekanbaru dalam memaksimalkan Governasi Digital telah
dilaksanakan dengan beberapa fakta mengenai pembangunan
infrastruktur yang sedang dilaksanakan di Kota Pekanbaru. untuk
infrastruktur menuju pemerintahan yang cerdas tersebut sedang dalam
tahap pembangunan dan pengembangan seperti command center, call
center, dan media center. Yang bertujuan untuk menampung segala
pengaduan dan segala bentuk informasi yang terjadi di Kota
Pekanbaru.
 Program pengembangan aplikasi informatika
 Untuk pengembangan aplikasi informatika yang dilakukan
pemerintah, sudah dilakukan oleh Pemerintah Kota Pekanbaru melalui
Dinas Komunikasi Infomatika Statistika dan Persandian Kota
Pekanbaru sebagai penyelenggara bidang Komunikasi dan Informatika
Kota Pekanbaru. Saat ini usaha Pemerintah Kota Pekanbaru untuk
mempercepat penerapan Governasi Digital sedang dalam tahap
pembangunan. Hal ini terlihat dari beberapa aplikasi yang sudah
dikoneksikan oleh Dinas Komunikasi Informatika Statistika dan
Persandian Kota Pekanbaru untuk masingmasing OPD di Kota
Pekanbaru.
b. Meningkatkan ketersediaan data dan informasi yang akuntabel dan
transparan Sasaran ini bertujuan untuk tersedianya pelayanan publik
yang transparan dan akuntabel. Sasaran ini dicapai melalui pelaksanaan 4
program yaitu :
 Program pengembangan informasi dan komunikasi publik
Secara umum ada dua media komunikasi yang digunakan oleh
Dinas Komunikasi Informatika Statistika dan Persandian Kota
Pekanbaru dalam menginformasikan program Governasi Digital yaitu
melalui media cetak dan media elektronik. Salah satu bentuk media
komunikasi publik adalah media cetak, yaitu berbagai macam barang
yang dicetak, dimana dapat digunakan sebagai sarana penyampaian
pesan informasi. Penggunaan media cetak masih menjadi salah satu
cara Diskominfo dalam menyampaikan informasi kepada masyarakat
dalam bentuk koran dan majalah. Disamping menggunakan media
cetak, media lain yang digunakan Diskominfo Kota Pekanbaru adalah
media elektronik. Penggunaan media ini dinilai lebih up to date
dengan perkembangan zaman. Media elektronik merupakan media
yang baik dalam menyampaikan informasi kepada masyarakat karena
bisa menembus ruang dan waktu, sehingga informasi dapat sampai
dengan cepat meliputi semua wilayah. penerapan egovernment telah
diterapkan di Kota Pekanbaru, bahkan menarik minat OPD di
lingkungan pemerintah kota dan kalangan masyarakat kota Pekanbaru.
  Program kerjasama informasi dan media massa
Berdasarkan Surat Keputusan (SK) Walikota dan juga kebijakan
Kepala Dinas Komunikasi Informatika Statistika dan Persandian Kota
Pekanbaru dalam penetapan tujuan dan target pencapaian dalam
sosialisasi mengenai program Governasi Digital yakni merealisasikan
visi dari Kota Pekanbaru. Sementara target capaian khusus yang
dilakukan oleh Diskominfo yaitu memberikan informasi serta
mengajak seluruh OPD yang ada di lingkungan Pemerintah Kota
Pekanbaru serta menumbuhkan kesadaran akan pentingnya
keikutsertaan seluruh lapisan masyarakat dalam penyuksesan program
pemerintah tersebut. Dalam merealisasikan program pemerintah
tersebut pihak Diskominfo melakukan kerjasama dengan beberapa
pihak swasta untuk membantu dalam mewujudkan program. Pihak
yang melakukan kerjasama dengan Diskominfo yaitu Telkom,
Telkomsel dan Diskominfo juga bekerjasama dengan beberapa
universitas berbasis IT. Dengan adanya kerjasama tersebut diharapkan
dapat merealisasikan seluruh perencanaan yang telah direncanakan.
c. Meningkatkan penyebarluasan informasi yang aktual dan berimban
Sasaran ini dicapai melalui pelaksanaan 1 program yaitu :
 Program fasilitasi peningkatan SDM Bidang Komunikasi dan
Informatika
Upaya pemerintah dalam peningkatan SDM bidang Komunikasi
dan Informatika telah dilakukan oleh Dinas Komunikasi Informatika
Statistik dan Persandian Kota Pekanbaru dengan melakukan
sosialisasi mengenai penerapan percepatan Governasi Digital bahkan
program smartcity. Secara umum, Diskominfo Kota Pekanbaru
menetapkan masyarakat sebagai sasarannya. Karena tidak semua
masyarakat Kota Pekanbaru mengetahui tentang pelayanan
egovernment. Namun secara spesifik Diskominfo menetapkan sasaran
sosialisasinya kepada seluruh OPD yang berada di lingkungan Kota
Pekanbaru, karena dianggap menjadi sasaran atau target yang
prospektif dalam membantu terwujudnya penerapan Governasi Digital
menuju smartcity di Kota Pekanbaru. Perencanaan yang dilakukan
oleh Dinas Komunikasi Informatika Statistika dan Persandian Kota
Pekanbaru masih kurang maksimal dikarenakan ada beberapa
pencapaian yang tidak dapat direalisasikan, tetapi ada juga yang sudah
terealisasikan.
 BAB III
PENUTUP

A. KESIMPULAN
Governasi Digital atau pemerintahan digital pada intinya merupakan kegiatan
yang dilakukan oleh pemerintah dengan menggunakan dukungan teknologi
informasi dan komunikasi yang utamanya dalam rangka memberikan layanan
kepada masyarakat secara lebih efektif. Di Indonesia, inovasi Governasi Digital
sudah diinisiasi oleh banyak pemerintah daerah sejak beberapa tahun belakangan.
Penerapan Governasi Digital ini, sejalan dengan semangat reformasi birokrasi di
Indonesia, semakin berperan dalam meningkatkan kualitas pelayanan publik serta
membantu proses penyampaian informasi secara lebih efektif kepada masyarakat.
Berbagai upaya tentunya harus terus dilakukan untuk dapat semakin meningkatkan
kualitas implementasi Governasi Digital. Pencapaian Governasi Digital juga akan
sekaligus merupakan salah satu perwujudan smart government atau pemerintahan
yang cerdas, dimana pemerintah cerdas merupakan komponen penting yang akan
mendukung tercapainya smart city secara lebih menyeluruh.

Berdasarkan hasil pembahasan yang telah diuraikan mengenai Strategi

Penerapan Governasi Digital di Kota Pekanbaru sudah terlihat cukup baik hal
tersebut dilihat dari Strategi Penerapan Governasi Digital di Kota Pekanbaru yang
berpedoman pada Instruksi Presiden No. 3 Tahun 2003 tentang Kebijakan dan
Strategi Pengembangan Governasi Digital serta sesuai dengan Peraturan Walikota
Pekanbaru No. 107 Tahun 2016 melalui Dinas Komunikasi Informatika Statistika
dan Persandian Kota Pekanbaru sudah berjalan dan sedang dalam tahap
pengembangan. Namun masih terlihat belum maksimal dikarenakan aplikasi yang
sudah ada tidak dikelola dengan baik oleh aparatur OPD karena kurangnya SDM
yang paham mengenai teknologi informasi. Dan masih ada beberapa masyarakat
Kota Pekanbaru yang lebih memilih pelayanan manual daripada pelayanan yang
elektronik.

B. SARAN
 Agar Penerapan Governasi Digital di Kota Pekanbaru lebih baik lagi maka
penulis akan memberikan beberapa saran supaya dapat menjadi evaluasi dan
masukan. Beberapa saran tersebut adalah sebagai berikut :
1. Pemerintah perlu memperbaiki koordinasi komunikasi kepada masing-masing
OPD terutama Dinas Komunikasi Informatika Statistika dan Persandian Kota
Pekanbaru sebagai pelaksana penyelenggara Bidang Governasi Digital mengenai
percepatan program pemerintah dalam penerapan e-government yang harus
dilakukan baik secara langsung maupun tidak langsung.
2. Dinas Komunikasi Informatika Statistika dan Persandian Kota Pekanbaru
seharusnya melakukan indentifikasi secara detail berdasarkan konsep yang ada
sehingga pemberian informasinya dapat lebih dinamis.
3. Dinas Komunikasi Informatika Statistika dan Persandian Kota Pekanbaru
diharapkan mampu memperbaharui setiap informasi yang disampaikan agar
tidak monoton dan sesuai dengan perkembangan pola piker masyarakat yang
bersifat dinamis.
4. Untuk sosialisasi kepada masyarakat sebaiknya Dinas Komunikasi Informatika
Statistika dan Persandian Kota Pekanbaru perlu menambah media sosialisasi
yang digunakan seperti memperbanyak pemasangan baliho, memperbanyak
pemasangan spanduk, dan aktif melakukan sosialisasi kepada masyarakat.
5. Dinas Komunikasi Informatika Statistika dan Persandian Kota Pekanbaru perlu
melakukan evaluasi dalam setiap kegiatan penerapan Governasi Digital ini
sebaiknya dilakukan minimal dalam satu bulan sekali agar tujuan yang ingin
dicapai dilaksanakan dengan maksimal.
6. Pemerintah Kota Pekanbaru sebaiknya menambah infrastruktur teknologi
informasi yang berkaitan dengan Governasi Digital yang pada saat ini masih
belum memadai serta perlunya penambahan aparatur di bidang teknologi
informasi.
7. Masyarakat juga perlu memiliki kesadaran akan setiap kegiatan pemerintah dan
partisipasi masyarakat dalam setiap kegiatan pemerintahan tersebut karena
kegiatan pemerintahan yang dilakukan untuk melayani masyarakat dalam
mencapai tujuannya.
DAFTAR PUSTAKA
file:///D:/204939-strategi-penerapan-e-government-di-kota.pdf
file:///D:/UTFMIPA2017-14-vita.pdf