Analisis Kebijakan Publik Tata Kelola Daerah Aliran Sungai Di Indonesia

Machine Translated by Google
keberlanjutan
Tinjauan
Analisis Kebijakan Publik Tata Kelola Daerah Aliran Sungai di Indonesia

1,* Tri , Achmad Nurmandi , Salahuddin Salahudin , Ali Roziqin
2 Satu Satu
, Muhammad Kamil Satu
,
Sulistyaningsih 1 Iradhad T. Sihidi Romadhan
, Ah. Apriyanto dan Mohammad Jafar Loilatu
Satu 2
Satu
Jurusan Ilmu Pemerintahan, Universitas Muhammadiyah Malang, Malang 65144, Indonesia;

udin.pemerintahan@gmail.com (SS); aliroziqin@umm.ac.id (AR); kamil@umm.ac.id (MK);
iradhad@umm.ac.id (ITS); achapriyantoromadhan@umm.ac.id (AAR)
2
Jusuf Kalla School of Government, Universitas Muhammadiyah Yogyakarta, Yogyakarta 55183, Indonesia;
nurmandi_achmad@umy.ac.id (AN); jafar.loilatu@gmail.com (MJL)
* Korespondensi: sulis226@gmail.com
Abstrak: Tulisan yang difokuskan untuk mengevaluasi kebijakan dan kelembagaan pengendalian
DAS Brantas, Jawa Timur, Indonesia ini bertujuan untuk meninjau peraturan pemerintah tentang
tata kelola DAS di Indonesia. Pendekatan kualitatif analisis isi digunakan untuk menjelaskan dan
menyusun peraturan pemerintah tentang perencanaan, pelaksanaan, koordinasi, pemantauan,
evaluasi, dan pertanggungjawaban pemerintah pusat dan daerah dalam pengelolaan DAS Brantas,
Jawa Timur, Indonesia. Perangkat lunak Nvivo 12 Plus digunakan untuk memetakan, menganalisis,
dan membuat visualisasi data untuk menjawab pertanyaan penelitian. Kajian ini mengungkapkan
bahwa peraturan pengelolaan DAS Brantas Jawa Timur Indonesia didasarkan pada sistem
terpusat yang menempatkan pemerintah pusat sebagai aktor yang berperan penting dalam
perumusan, pelaksanaan, dan pertanggungjawaban pengelolaan DAS Brantas . . Sebaliknya,
pemerintah daerah Provinsi Jawa Timur hanya berperan dalam implementasi dan evaluasi
Kutipan: Sulistyaningsih, T.;
kebijakan. Pemerintah pusat sebelumnya merumuskan DAS Brantas. Penelitian ini berkontribusi
Nurmandi, A.; Salahudin, S.; Roziqin, dalam penguatan tata kelola dan kelembagaan pemerintah pusat dan pemerintah daerah yang
A.; Kamil, M.; Sihidi, IT; romadhan, mendukung terwujudnya good governance di DAS Brantas. Penelitian selanjutnya perlu
A A; Loilatu, MJ Analisis Kebijakan menerapkan pendekatan penelitian survei yang berfokus pada evaluasi kapasitas pemerintah
Publik Tata Kelola Daerah Aliran Sungai pusat dan pemerintah daerah dalam mendukung pengelolaan DAS Brantas yang baik.
di Indonesia. Keberlanjutan 2021, 13,
6615. https://doi.org/10.3390/ Kata Kunci: Brantas; gudang air; kelembagaan; kolaborasi; pemerintah lokal; kebijakan
su13126615
Editor Akademik: Andrzej Waÿ ÿega
1. Perkenalan
Diterima: 8 April 2021
Diterima: 26 Mei 2021
Pengaturan kelembagaan dalam pengelolaan Daerah Aliran Sungai (DAS) di Indonesia
Diterbitkan: 10 Juni 2021 menjadi tantangan tersendiri bagi pemerintah. Daerah Aliran Sungai (DAS) merupakan kawasan
strategis yang diperlukan untuk kepentingan ekonomi, sosial, budaya, dan pelestarian
Catatan Penerbit: MDPI tetap netral
lingkungan. Keberlanjutan sistem sosial-ekologis (SESs) sebagian bergantung pada kecocokan
sehubungan dengan klaim yurisdiksi
antara institusi, masalah yang ingin mereka tangani, dan konteks di mana mereka beroperasi [1].
dalam peta yang diterbitkan dan afiliasi kelembagaan
Penelitian kelembagaan tentang pengelolaan sumber daya air terpadu telah dilakukan di
iasi. beberapa negara. Menurut Chikozho, sebagian besar negara (termasuk Tanzania dan Afrika Selatan)
telah memulai program reformasi sektor air yang menekankan pengelolaan DAS komprehensif
berdasarkan prinsip pengelolaan sumber daya air terpadu (IWRM), keterlibatan pengguna dalam
pemerintahan, pemulihan biaya, dan penggunaan sumber daya berkelanjutan [2 ]. Pengelolaan
sumber daya air terpadu mengidentifikasi faktor-faktor penting untuk keterlibatan pemangku
Hak cipta: © 2021 oleh penulis.
Penerima Lisensi MDPI, Basel, Swiss.
kepentingan yang tulus dalam pengambilan keputusan di tingkat DAS untuk membuat kebijakan yang
Artikel ini adalah artikel akses terbuka
lebih relevan dan berguna. Ini berfokus pada resolusi konflik sebagai isu penting di mana platform
didistribusikan dengan syarat dan dialog dan negosiasi dapat berputar. Partisipasi pemangku kepentingan dalam pengelolaan DAS
kondisi Creative Commons digambarkan sebagai proses sosial politik yang kompleks yang harus mempertimbangkan dan
Lisensi atribusi (CC BY) (https://
mendamaikan berbagai kepentingan lintas sektor dan pengguna di DAS.
creativecommons.org/licenses/by/ Kerangka kelembagaan untuk pengelolaan sumber daya air di wilayah sungai terdiri dari aturan,
4.0/). norma, praktik, dan organisasi yang ditetapkan yang menyediakan struktur untuk
Keberlanjutan 2021, 13, 6615. https://doi.org/10.3390/su13126615 https://www.mdpi.com/journal/sustainability

Keberlanjutan 2021, 13, 6615 2 dari 21
aktivitas manusia yang berkaitan dengan pengelolaan air. Secara khusus, organisasi yang
didirikan dianggap sebagai bagian dari sebuah institusi [3]. Untuk tujuan praktis, keseluruhan
kerangka kelembagaan dirasakan dalam tiga kategori besar: kebijakan, hukum, dan
administrasi. Menurut Donie [4], aturan dan regulasi terkait kelembagaan pengelolaan DAS di
Pulau Batam masih tumpang tindih. Lemahnya koordinasi antara instansi pusat dan instansi
daerah [5].
Seiring pergeseran paradigma dari undang-undang perintah-dan-kontrol ke kapal mitra
kolaboratif meningkat, administrator publik, pembuat kebijakan, dan pemangku kepentingan
daerah aliran sungai akan menjadi lebih tergantung pada kemitraan kolaboratif untuk
memecahkan masalah lingkungan yang kompleks [6]. Melalui model pengelolaan DAS di
Indonesia yang dilimpahkan kepada daerah, terdapat potensi konflik kebijakan dan potensi
penyalahgunaan wewenang. Dijelaskan oleh Pambudi [5], pengelolaan DAS jenis ini melibatkan
multistakeholder. Artinya peran kebijakan diharapkan mampu memperjelas peran masing-
masing pemangku kepentingan dan menciptakan kolaborasi antar pemangku kepentingan. Hal
ini menunjukkan bahwa diperlukan kebijakan yang terpadu dan komprehensif untuk melindungi
ekosistem lingkungan DAS [7,8]. Oleh karena itu, pengelolaan DAS dapat bermanfaat bagi
kelestarian ekosistem dan sosial masyarakat.
Kajian sebelumnya tentang tata kelola DAS lebih mengarah dan terfokus pada
aspek konservasi lingkungan yang dikaji berdasarkan perspektif ekologi, peran
masyarakat, dan pembangunan berkelanjutan [7–9]. Penelitian yang berfokus pada
aspek tata kelola organisasi dalam perumusan, implementasi, evaluasi, dan pemantauan
tata kelola DAS belum banyak dilakukan. Di Indonesia, aspek yang sangat penting
untuk memastikan pengelolaan DAS dapat berjalan sesuai dengan garis yang diinginkan
adalah aspek regulasi. Dalam rangka menjaga, melindungi, dan melestarikan sumber
daya air, terdapat peraturan/undang-undang/peraturan perundang-undangan yang
meliputi peraturan perundang-undangan, peraturan pemerintah, dan keputusan
presiden. Bentuk kelembagaan alternatif yang penting untuk pengelolaan DAS terpadu
dilakukan oleh tim dalam bentuk Dewan atau Forum DAS. Dewan DAS dibentuk dalam
beberapa tingkatan sebagai berikut: (1) Lingkup Nasional (Dewan DAS Nasional) yang
berfungsi untuk menetapkan kebijakan, strategi, dan program pengelolaan DAS di
tingkat nasional; (2) Ruang Lingkup Daerah (Forum DAS Provinsi) yang berfungsi
menetapkan kebijakan, strategi, dan program pengelolaan DAS di tingkat daerah; dan
(3) Ruang Lingkup Daerah (Forum DAS Daerah) yang berfungsi menetapkan kebijakan,
strategi, program, pelaksanaan, dan pembiayaan pengelolaan DAS di tingkat DAS atau
Kabupaten/Kota. Secara umum, temuan studi ini menegaskan bahwa pemerintah
Indonesia belum berhasil mewujudkan pengelolaan DAS Brantas secara terpadu,
partisipatif, dan kolaboratif karena paradigma sentralistik pengelolaan DAS. Peraturan
pengelolaan DAS Brantas menunjukkan bahwa pengelolaan DAS Brantas belum
didukung oleh desain kelembagaan yang mendukung berfungsinya pengelolaan DAS
Brantas [10]. Tumpang tindih peran instansi pemerintah pusat dan tumpang tindih
peran antara pemerintah pusat dan daerah dalam pengelolaan DAS dalam
merencanakan, mengevaluasi, dan mengarahkan kegiatan telah mengakibatkan konflik
sektoral antara instansi pemerintah pusat terhadap daerah aliran sungai di Indonesia.
Penelitian ini berkontribusi pada perumusan kebijakan pemerintah yang mendukung
pengaturan kelembagaan, seperti peraturan hukum yang mengatur pengelolaan DAS;
memiliki pembagian kewenangan pengelolaan DAS yang jelas; dan memprioritaskan mekanism
2. Tinjauan Pustaka
2.1. Kesesuaian Kelembagaan Terkait Isu Lingkungan
Infrastruktur kelembagaan, bersama dengan tata kelola dan kepemimpinan, sangat

memengaruhi kapasitas untuk mengelola sistem yang kompleks. Dua faktor paling signifikan
untuk pengelolaan sumber daya adalah pengaturan kelembagaan dan kesadaran yang lebih
tinggi akan pentingnya bentuk tata kelola yang lebih efektif, seperti yang ditunjukkan oleh
banyak kasus. Kurangnya kesesuaian kelembagaan seringkali mengurangi efektivitas kinerja layanan [1
elemen lainnya [12]. Hagedorn [13] memperkenalkan konsep kecocokan kelembagaan yang membantu analis kelembagaan
memahami kompleksitas yang melekat pada sistem manusia dan lingkungan yang menopang masyarakat. Studi ini juga
menarik pertimbangan penting tentang pentingnya menyesuaikan institusi lingkungan dengan masalah yang ingin mereka
tangani. Selain itu, Young [14] mengungkapkan bahwa kecocokan institusional terkait erat dengan analisis prediksi dan
dengan mengidentifikasi pengaturan tata kelola yang mungkin paling baik mengatasinya. Konsep kecocokan kelembagaan
merupakan pilar penting penelitian di bidang pengembangan ilmu keberlanjutan. Menurut Cox [15], formalisasi dapat
meningkatkan kecocokan kelembagaan. Dalam konteks ini, konsep fit mendefinisikan suatu bentuk pengungkapan proposisi
teoretis tertentu yang mengaitkan sekumpulan variabel satu sama lain dan hasilnya.
Konsep kecocokan kelembagaan telah digunakan untuk menelaah berbagai permasalahan

tata kelola, termasuk isu tata kelola lingkungan. Epstein dkk. [1] meninjau literatur untuk
mengklasifikasikan tiga jenis utama kecocokan kelembagaan: kecocokan ekologis, kecocokan
sosial, dan kecocokan sistem sosial-ekologis. Keberlanjutan sistem sosial-ekologis (SESs)
sebagian bergantung pada kecocokan antar institusi. Untuk memahami bagaimana institusi
memengaruhi perilaku dan menyelesaikan masalah ekologis, penelitian tentang kecocokan sosial
dan lingkungan dapat ditingkatkan. Artinya suatu lembaga dapat menyesuaikan atribut lingkungan atau sosi
Lian dan Lejano [16] melakukan analisis kritis program urbanisasi Cina dan masalah implementasinya menggunakan
model kecocokan kelembagaan. Di masa mendatang, konsep kecocokan kelembagaan akan membantu menganalisis
kesulitan-kesulitan yang menyertai spektrum yang luas dari isu-isu pembangunan, seperti pengenalan teknologi inovatif ke
daerah pedesaan dan pengarusutamaan program pengentasan kemiskinan. Uda dkk. [17] mengkaji kesesuaian
kelembagaan peraturan Indonesia dengan penggunaan lahan gambut dan karakteristik pengguna lahan gambut.
Pemahaman yang lebih mendalam tentang kecocokan kelembagaan, termasuk interaksi teknis, politik, dan budaya antara
peraturan lahan gambut dan praktik pengguna lahan gambut di Indonesia, sangatlah penting. Memang, penilaian kecocokan
kelembagaan sebagai konsep dua sisi termasuk pembuat aturan dan pengadopsi aturan memberikan wawasan lebih lanjut
untuk meningkatkan efektivitas implementasi kebijakan.
2.2. Kesesuaian Kelembagaan dan Kesenjangan Kelembagaan dalam Tata Kelola Sumber Daya Air dan Wilayah Sungai
Munculnya kesadaran bahwa pengelolaan sumber daya air yang komprehensif dan terpadu
diperlukan karena: sumber daya air tawar terbatas; sumber daya air tawar yang terbatas itu
semakin tercemar; sumber daya air tawar yang terbatas harus dibagi di antara kebutuhan dan
tuntutan masyarakat yang saling bersaing; banyak warga belum memiliki akses ke sumber daya
air bersih yang memadai dan aman; teknik yang digunakan untuk mengendalikan air (seperti
bendungan dan tanggul) mungkin sering menimbulkan konsekuensi yang tidak diharapkan bagi
lingkungan; dan ada hubungan erat antara air tanah dan air permukaan, antara air pantai dan air
tawar, dll. [18]. Pengelolaan sumber daya air secara terpadu diperlukan untuk mencapai
pengelolaan sumber daya air yang berkelanjutan. Pengelolaan sumber daya air terpadu telah
disarankan sebagai strategi untuk meningkatkan kualitas air dan meningkatkan produktivitas air
dalam konteks DAS. Savenije dan Van Der Zaag [19] mengusulkan sebuah kuil klasik untuk
distribusi dan pengelolaan sumber daya air internasional (Gambar 1). Pengelolaan sumber daya
air terpadu adalah fondasinya, dan pembagian sumber daya air adalah atap candi dalam modelnya.
Tiga pilar mewakili elemen yang diperlukan untuk berbagi dan mengelola sumber daya air
internasional: satu politik, satu teknis, dan satu kelembagaan. Pilar politik diperlukan untuk
mengimplementasikan lingkungan yang memungkinkan, menciptakan peluang untuk kerjasama
dan perencanaan internasional. Pos hukum kelembagaan berisi instrumen adat dan kelembagaan
yang berkembang di tingkat nasional dan internasional . Dalam kerangka pilar ini, perhatian kritis
adalah pembentukan organisasi DAS di tingkat kebijakan dan di tingkat implementasi. Misalnya,
komisi air bersama dapat dibentuk sebagai badan kebijakan utama. Otoritas DAS dapat dibentuk
dengan tanggung jawab untuk melaksanakan, mengoperasikan, dan mengelola isu-isu tertentu.
Terakhir, pilar teknis atau operasional harus ada, memungkinkan konsep yang lebih luas
diterjemahkan ke dalam tindakan dan tindakan aktif. Pilar ini dianggap sebagai pusat untuk
suona pos conans raona an nsuons nsrumens evove ae naona dan tingkat internasional.
Dalam kerangka pilar ini, perhatian kritis adalah pembentukan organisasi DAS di tingkat
kebijakan dan di tingkat implementasi. Misalnya, komisi air bersama dapat dibentuk
sebagai badan kebijakan utama. Otoritas wilayah sungai dapat dibentuk dengan tanggung
Keberlanjutan 2021, 13, 6615
jawab untuk melaksanakan, mengoperasikan, dan mengelola isu-isu khusus. Terakhir, 4 dari 21
pilar teknis atau operasional harus ada, memungkinkan konsep yang lebih luas
diterjemahkan ke dalam tindakan dan tindakan aktif. Pilar ini dianggap sebagai pusat
keberhasilan pengelolaan DAS internasional; jika salah satu pengelolaan DAS internasional
yang
teknis berhasil
mungkin
dapat di luar; jika
menanggung
menanggung salah satu
sebagian
sebagian pilar
besar
besar luar lemah
beban.
beban. Rusak,atau
pos pilar
teknislemah atau rusak, tiang
Gambar 1. Candi klasik berbagi sumber daya air internasional dan DAS [18,19].
Gambar 1. Candi klasik
Meskipun modelberbagi
yang sumber daya
diusulkan airSavenije
oleh internasional dan DAS
dan Van [18,19].
Der Zaag [19] tampaknya
sederhana, namun terdapat kesulitan dalam pengelolaan sumber daya alam yang
berkelanjutan.
Der
pengelolaan
kontroversi
berkembang.
Zaag [19]
baik Air
sumber terpadu
tampaknya
Isu-isu
yang daya Meskipun
tersebut
dikembangkan
pengelolaan
alam
telah
termasuk
yang model
menciptakan yang diusulkan
berkelanjutan.
maupun
sumber
menggabungkan
masalah
yang
daya olehteritorial
sederhana,
Terintegrasi
telah
danDAS Savenije
menimbulkan
kontroversi
ada
dengan dan
kesulitan
baik
alami
masalah
negaraVan
di negara
dalam
dan maju
dengan
teritorial organisasi
dan negara
alami dan administratif,
berkembang.
pertimbangan menggabungkan
Isu-isu
perilaku
tersebut
dalam tanah
termasuk dan air,
proses memasukkandan, yang lebih penting,
perencanaan.partisipasi politik sungai
Di sebagian
tanah danbesar wilayah
air, dan, pengembangan
lebih banyak negaradengan organisasi kontroversi
yang beroperasi, administratif, menggabungkan
telah memasukkan
kontestasi teknosentris rasional , partisipasi politik, dan pertimbangan
proses perencanaan. pendekatan oleh berbagai gerakan sosial. Aspek kritis perilaku dalam
yang
menekankan
kontestasikemitraan
rasional diDiantara
sebagian besar
semua negara
yang terlibatberkembang, kontroversi
dalam pengelolaan termasuk
sumber daya air
mereka yang berkelanjutan melibatkan pendekatan teknosentris oleh
sosial. Aspek kritis yang menekankan pemangku kepentingan mengintegrasikanberbagai gerakan
kelembagaan
semua pihakuntuk pengelolaan
yang sumber
terlibat dalam daya air [20].
pengelolaan Konsep
air yang ukuran kemitraan
berkelanjutan di antara
Organisasi Daerah
Aliran Sungai (RBO) hampir tidak berpengalaman di negara-negara Asia,
adalah sumber daya yang melibatkan pemangku kepentingan yang mengintegrasikan tetapi RBO
lembaga untuk pengelolaan sumber daya air yang diperlukan untuk mencapai sumber daya air terpadu
[20]. Konsep River
yang Basin
secara Organization
khusus merancang(RBO) hampir
RBO tidak
adalah DASada di negara
Brantas Asia Satumencoba,
di Indonesia, pengecualian
tetapi RBO
diperlukan untuk mencapai
Tirta. Dalam studi kasuspengelolaan sumber adalah
Brantas, tujuannya daya airuntuk
terpadu yang efektifbagaimana
mengevaluasi yang memiliki JasaRBO
sebuah
[21].dapat dikembangkan dan dipasang untuk mencakup berbagai penggunaan air di negara berkembang.
Satu perkecualian
Indonesia, yang secara
namun demikian, khusus
meski merancang
sebagai showpieceRBO adalah
inisiatif DASdiBrantas
donor wilayahditersebut,
Jasaadalah
Tirta umumnya adalah yang memiliki Jasa Tirta. Dalam studi
untuk mengevaluasi bagaimana sebuah usaha RBO yang terutama didukung kasus Brantas, tujuannyaoleh
dana dan kepentingan pemerintah. Analisis yang cermat dapat dikembangkan dan
dipasang untuk mencakup
menunjukkan tidak adaberbagai
partisipasipenggunaan
pemangku air di negara berkembang.
kepentingan yang aktif dalam daripembiayaannya
fungsinya
atauJasa
kelembagaannya
Tirta umumnya namun
diatur.demikian,
Jasa Tirta bahkan
belumsebagai
dapat melihat
contohreplikasi
inisiatif donor
dirinyadididaerah,
mana pun
didekat
manadiusaha
yangEkonomi politik
negara yang
ini, terutama
reformasi
bahkansektordidukung
dalam
air jauh oleh
bentuk
lebihdana danyang
parastatal
bermasalah kepentingan
daripada pemerintah.
praktis berguna
berurusan Anal lain
ini. dengan
sistemdiirigasi
kepentingan
nyata antara
dalam semata
pemangku dari fungsinya
pembiayaannya ataumenunjukkan
kepentingan dalam tidak
lokalpertanian
dan pengaturanadanya
karena partisipasi aktif
kelembagaan.
pengurangan pemangku
kepentingan
Jasa Tirta
belum
yangdalam bisa
pada bentuk melihat
akhirnya replikasi
parastatal
dapat berhasil lain dari
yang berguna banyaknya
dengan secara
sendirinyavested
praktis interest.
di tempat
ini. Membangun Tidak ada
lain di negara negara
kerangka
ini, bahkanAsia
kelembagaan
reformasi
sepertisektor
yang air yang
jauhmemadai
ditentukan lebih
[21]. yang diperlukan
bermasalah daripadauntuk ekonomipengelolaan
menangani politik air terpadu
sumberdari daya
Langkah pertama untuk memulai pengelolaan sumber daya air terpadu adalah mengembangkan
rencana pengelolaan sumber daya air terpadu wilayah sungai dan kemudian memberlakukannya
dalam proses formal sebagai dokumen hukum. Dokumen ini dapat memandu semua pemangku
kepentingan yang terkait dengan kegiatan program ke seluruh kerangka kerja pemerintah sehingga
dimungkinkan untuk memenuhi target pengelolaan sumber daya air terpadu [22]. Namun, hubungan
yang kompleks antara lembaga formal dan informal semua pemangku kepentingan dalam
pengelolaan sumber daya air terpadu perlu disinkronkan dan dapat menyebabkan kesenjangan
kelembagaan. Indonesia telah mengambil langkah maju dalam menerapkan pendekatan pengelolaan
sumber daya air terpadu, yaitu konsep pendekatan komprehensif untuk meningkatkan pengelolaan sumber da
manajemen menuju tercapainya kesejahteraan yang berkelanjutan. Pemerintah Indonesia,

di bawah koordinasi badan pengatur yang sesuai, telah mengeluarkan peraturan tentang
sistem penyediaan air, air tanah, pengelolaan sumber daya, irigasi, dewan air, bendungan,
pengelolaan kualitas air, dan pengendalian pencemaran, serta korporatisasi sumber daya
air dan pembiayaan diperlukan untuk menerapkan pendekatan pengelolaan sumber daya
air terpadu , sesuai dengan UU No. 7/2004. Dengan segala permasalahan dan kendala
yang ada, pengaturan kelembagaan baru harus mempertimbangkan timbal balik antara
otoritas administrasi publik dan otoritas pengelolaan DAS. Namun, dalam banyak kasus,
program tidak sinkron satu sama lain [22].
Seiring dengan semakin berkurangnya jumlah sumber daya, sementara kebutuhan air
terus meningkat, Pemerintah Indonesia telah mengeluarkan peraturan untuk mengatur
pengelolaan sumber daya air. Pemerintah pusat memberikan kewenangan kepada pemerintah
daerah untuk mengelola sumber daya air untuk kepentingan masyarakat atau yang dikenal
dengan hak pakai air, sebagaimana diatur dalam UU No 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya
Air. Sedangkan pengelolaan DAS telah diatur dalam Peraturan Pemerintah Nomor 37 Tahun
2012 tentang Pengelolaan DAS. Peraturan tersebut bertujuan untuk mewujudkan kelestarian
dan keserasian ekosistem bagi kehidupan manusia.
Menurut Ostrom [23], pengelolaan sumber daya air yang berkelanjutan membutuhkan kebijakan dalam
skala besar. Cakupan ini berarti bahwa dengan tipe pemerintahan Indonesia yang berjenjang, pengelolaan
sumber daya air tentu akan melibatkan lintas pemerintah daerah dan banyak lembaga. Konsekuensinya,
diperlukan regulasi yang jelas [24]. Selanjutnya, lembaga-lembaga yang berkepentingan dengan pengelolaan
air perlu berkolaborasi untuk memecahkan masalah tersebut [25].
Ketika interaksi semacam itu tidak ada atau peraturan tidak memadai, perbedaan dan inkoherensi
mungkin muncul di antara lembaga yang mengelola sumber daya yang sama, berpotensi menimbulkan
tantangan bagi tata kelola sumber daya alam yang berkelanjutan [26,27]. Dengan demikian, Rahman et al.
[27] bermaksud agar Kerangka Inter-Institutional Gap (IIG) sebagai pendekatan terbaru untuk
mengkonseptualisasikan interkonektivitas yang sering diabaikan dari berbagai tingkat aturan antara lembaga
formal dan informal dalam sistem sumber daya. Kerangka kerja ini melampaui konsep pluralisme hukum
yang ada, kekosongan kelembagaan, celah struktural, dan ketidaksesuaian budaya, yang masing-masing
menawarkan wawasan berharga tentang kesenjangan tertentu antara lembaga formal dan informal tetapi
tidak secara memadai menangani interaksi di setiap tingkat pemerintahan.
2.3. Perspektif yang Relevan tentang Kelembagaan IWRM dan Daerah Aliran Sungai
Aset lembaga hak, aturan, dan prosedur pengambilan keputusan merupakan bagian mendasar dari
pengelolaan lingkungan. Seberapa baik institusi lingkungan cocok dengan skala spasial atau temporal
ekosistem dan memperhitungkan proses ekosistem fungsional disebut "masalah kecocokan" [28].
Ketidakcocokan fungsional berkontribusi besar terhadap kerusakan jasa ekosistem [26]. Ini menyangkut
kegagalan suatu institusi atau sekumpulan institusi untuk memperhitungkan secara memadai sifat, fungsi,
dan dinamika ekosistem spesifik yang dipengaruhinya [28]. Mencapai kecocokan kelembagaan merupakan
tantangan, terutama untuk masalah kompleks yang menjangkau berbagai sektor masyarakat, yang biasa
terjadi pada masalah keberlanjutan [3]. Di mana kesenjangan kelembagaan seperti itu terjadi, penting untuk
mengatasinya dengan menciptakan saluran dialog yang terinformasi di antara para pemangku kepentingan
[29].
Pengelolaan DAS merupakan masalah multidimensi dengan komponen fisik, sosial, ekonomi , dan
kelembagaan [30]. Oleh karena itu, aspek yang paling mendasar dari analisis kelembagaan di perairan DAS
adalah mengeksplorasi peran koordinasi kelembagaan [18].
Randhir dan Raposa [31] juga menyatakan bahwa pembangunan berkelanjutan sebagian tergantung pada
kebijakan, kelembagaan, dan kerangka hukum yang terkait dengan lingkungan serta kapasitas implementasi.
Oleh karena itu, upaya untuk meningkatkan implementasi undang-undang lingkungan dan langkah-langkah
untuk memperkuat kemampuan otoritas ekologi harus mempertimbangkan konteks politik dan kelembagaan.
Kerangka kelembagaan untuk pengelolaan sumber daya air dalam konteks DAS terdiri
dari aturan, norma, praktik, dan organisasi yang ditetapkan yang menyediakan struktur untuk
tindakan manusia yang terkait dengan pengelolaan air. Khususnya, organisasi yang didirikan
dianggap sebagai bagian dari institusi [3]. Untuk tujuan praktis, keseluruhan kerangka
kelembagaan dirasakan dalam tiga kategori besar: kebijakan, undang-undang, dan administrasi,
yang semuanya terkait dengan pengelolaan sumber daya air dalam konteks wilayah sungai.
Kebijakan terkait dengan pedoman nasional, kebijakan pemerintah daerah, dan kebijakan
organisasi. Kebijakan juga ditentukan oleh banyak aktor di tingkat federal, regional, atau korporat
[30]. Hukum terkait dengan hukum seremonial, prosedur, aturan informal, norma, praktik , dan
aturan internal organisasi. Biasanya, kebijakan dan peraturan saling terkait di sumber, serta di
tingkat implementasi. Di beberapa negara, kebijakan air telah ditetapkan, dan mereka sedang
dalam proses merumuskan undang-undang untuk menerapkannya. Administrasi di sini berarti
organisasi yang terlibat dalam pengelolaan air dan aturan internal mereka. Metode kontrol tidak
termasuk. Organisasi diperlukan untuk dua tingkat: manajemen sumber daya dan manajemen
pengiriman [18].
Menurut Bandaragoda dan Babel [21], proses IWRM di negara berkembang merupakan
bagian dari paket pembangunan. Nampaknya model kelembagaan cenderung memaksakan
kompleksitas yang ada. Reddy [32], di India, menemukan bahwa pengelolaan DAS membutuhkan
teknologi sebagai kebijakan yang baik dan kondusif. Sedangkan dari sisi hukum, ia tidak mendapat
dukungan legislatif. Lebel dkk. [33] Menekankan proses keputusan di antara pemangku
kepentingan dalam perencanaan dan pengambilan keputusan. Konsekuensinya, pemberlakuan
peraturan untuk konservasi dan kerjasama administrasi dengan pihak nonpemerintah juga menjadi
kunci. Sementara itu, Bhat et al. [34] menekankan pengelolaan sampah kawasan, yang
disebabkan karena kurangnya kewenangan yang dimiliki oleh Jasa Tirta 1 sebagai pengelola masalah lingk
Dari beberapa kajian, semakin banyak lembaga yang terdiri dari kebijakan, hukum, dan
administrasi yang berperan penting dalam pengelolaan sumber daya air, khususnya DAS.
2.4. Model Kolaborasi Kelembagaan untuk Keberlanjutan Wilayah

Sungai Kolaborasi dalam pengelolaan lingkungan merupakan proses yang kompleks karena
melibatkan semua kepentingan. Meskipun setiap kasus memiliki kompleksitas yang berbeda,
seringkali proses membangun konsensus antar pemangku kepentingan cukup sulit karena
kepentingan dan perspektif yang ada. Oleh karena itu, diperlukan manajemen kolaboratif yang
tepat mulai dari siapa aktor yang terlibat, ukuran, signifikansi masalah, pengaturan kelembagaan,
dan fokus kegiatan [ 25]. Berdasarkan temuan penelitian sebelumnya yang menunjukkan adanya
kesenjangan kelembagaan, diperlukan model yang tepat untuk pengelolaan wilayah sungai yang
berkelanjutan. Model kemitraan kolaborasi kelembagaan yang diusulkan untuk keberlanjutan DAS
(Gambar 2) dikembangkan berdasarkan tiga pilar model pembangunan berkelanjutan [35], model
candi klasik sumber daya air DAS [18], dan pemodelan kolaboratif untuk analisis kebijakan. dalam
pengelolaan sumber daya air [36].
KTT Dunia 2005 mengidentifikasi tiga pilar utama keberlanjutan: lingkungan, ekonomi, dan
sosial. Lingkungan bertujuan untuk mempertahankan basis sumber daya yang stabil, melestarikan
ekosistem, dan keanekaragaman hayati; untuk menghindari eksploitasi berlebihan sumber daya
terbarukan; untuk menjaga kualitas atmosfer dengan aman; untuk mendaur ulang, dll.
Keberlanjutan ekonomi berfokus pada generasi kekayaan dalam jangka panjang, yaitu
memproduksi barang dan jasa, menciptakan lapangan kerja dan kemakmuran, mengejar efisiensi,
dll. Sosial berkaitan dengan pencapaian kesetaraan; menyediakan layanan sosial; menjamin
inklusi sosial; melestarikan budaya, kelompok, dan tempat; dan memastikan akuntabilitas politik
dan partisipasi masyarakat [35]. Analisis kelembagaan didasarkan pada definisi kerangka
kelembagaan yang dipilih dan terkait dengan tiga pilar bidang kelembagaan kritis: kebijakan, hukum, dan a
pada generasi kekayaan dalam jangka panjang, yaitu memproduksi barang dan jasa,
menciptakan lapangan kerja dan kemakmuran, mengejar efisiensi, dll. Sosial berkaitan
dengan pencapaian kesetaraan; menyediakan layanan sosial; menjamin inklusi sosial;
melestarikan budaya, kelompok, dan tempat; dan memastikan akuntabilitas politik dan
Keberlanjutan 2021, 13, 6615 partisipasi masyarakat [35]. Analisis kelembagaan didasarkan pada definisi kerangka7 dari 21
kelembagaan yang dipilih dan terkait dengan tiga pilar bidang kelembagaan kritis:
kebijakan, hukum, dan administrasi.
Gambar 2. Model kolaborasi kelembagaan pengelolaan DAS untuk keberlanjutan. Gambar 2. Model kolaborasi kelembagaan pengelolaan DAS untuk keberlanjutan.
Kolaborasi adalah pendorong penting bagi pembangunan berkelanjutan wilayah sungai Kolaborasi merupakan pendorong penting bagi pembangunan berkelanjutan
wilayah sungai terkait dengan kepentingan ekonomi, sosial, dan lingkungan. Kolaborasi juga penting untuk kepentingan ekonomi, sosial, dan lingkungan. Kolaborasi juga
penting untuk proses pengambilan keputusan, mensyaratkan bahwa keputusan terkait proses pengambilan keputusan pengelolaan DAS , mensyaratkan bahwa keputusan
terkait pengelolaan DAS mewakili kepentingan berbagai pemangku kepentingan. Terdapat interaksi antara ketiga institusi yang mewakili berbagai kepentingan pemangku
kepentingan. Ada interaksi antara tiga komponen kelembagaan dalam hal sumber daya, kapasitas sosial, dan ekonomi secara keseluruhan. Misalnya, komponen dalam hal
sumber
dapat daya, kapasitas
memulai sosial,,dan
suatu proses ekonomi secara
undang-undang keseluruhan.
air biasanya Misalnya undang-undang
memberdayakan kebijakan air,air
danbiasanya memberdayakan
kebijakan kebijakan
air, pada gilirannya, dapatair, dan kebijakan
memulai air, padaair
undang-undang gilirannya,
baru.
Kedua komponen tersebut saling memperkaya. Bersama-sama mereka mendefinisikan proses hukum air yang baru. Kedua komponen tersebut saling memperkaya.
Bersama-sama mereka mendefinisikan struktur untuk fungsi administrasi air [18]. Pemodelan kolaboratif untuk struktur untuk fungsi administrasi air [18]. Pemodelan
kolaboratif untuk analisis kebijakan dalam pengelolaan sumber daya air bertumpu pada integrasi empat pilar utama: analisis kebijakan dalam pengelolaan sumber daya air
bertumpu pada integrasi empat pilar utama: (i) perencanaan sumber daya air, (ii) pengambilan keputusan berdasarkan informasi berbasis komputer model, (i) perencanaan
sumber daya air, (ii) pengambilan keputusan berdasarkan informasi menggunakan mod berbasis komputer
(iii) partisipasi pemangku kepentingan, dan (iv) negosiasi [36]. lainnya, (iii) partisipasi pemangku kepentingan, dan (iv) negosiasi [36].
Secara
Secaraumum,
umum,otoritas
mengoordinasikan otoritas
masalahdidilembaga
lembaga DAS
DAStidak
pengelolaan tidakcukup
sumber untuk
mencukupi
daya mengelola
air terpadu
untuk dan
mengelola
yang lebih
dan
besar,
DAS, termasuk
air terpadu
temuanseperti
di DAS
yang kualitas
temuan
Brantas [air
lebihdibesar,
Sungaimengoordinasikan
37]. termasuk
Oleh
Brantas
karena
dan
kualitas
itu, masalah
pengelolaan
kerja
air dan
sama pengelolaan
pengelolaan
DAS
pemangku sumber
di tingkat
DAS daya
kepentingan
DAS,
di tingkat
seperti
dalam
sama kolaborasi
pentingnya
pemangku akan
negosiasi mengarah
kepentingan
dalam proses pada
dalam peningkatan
tersebut.
kolaborasi akanDAS
Interaksi [37].tiga
mengarah
antara Oleh
pada karena
lembaga itu, kerja
peningkatan
pentingnya negosiasi dalam proses.
Interaksi antara ketiga komponen kelembagaan dan keterkaitan antara empat pilar
utama analisis
pengelolaan
pilar utama
penting kebijakan
darianalisis
sumber dayauntuk
pengelolaan
kebijakan
sumber
air yang komponen
untuk
daya
efektif nasional
ekstraksi
airdan
yang dandan
keterkaitan
berkelanjutan.
merupakan
efektif aspek antara
berkelanjutan.
ekstraksi
penting empat
adalah
dari aspek
3. Metode
3. Metode
Penelitian ini menggunakan pendekatan analisis isi kualitatif terhadap peraturan
pemerintah
Analisis
untuk
terhadap
Analisis
penelitian
Indonesia.
memahami
isiperaturanPenelitian
kualitatif
isikualitatif
kualitatif
dan inilangsung
pemerintah
berkaitan
adalahmenggunakan
menginterpretasikan
digunakan
yang
pendekatan
untuk
terkait
dengan pendekatan
memahami
teks
langsung
penelitian
pengelolaan
dalamdan analisis
dengan
sebuah
kualitatif isi Indonesia.
kualitatif
menginterpretasikan
DAS
pengelolaan
dokumen.
yang
di digunakan
Pendekatan
DASteks
di
dalam sebuah dokumen.
Tujuan
mengatur
meliputi
memahami
(Gambar
4 peraturan
penerapan
4 pengelolaan
dokumen
3) dan
dalam
gubernur.
menginterpretasikan
pendekatan
penelitian
konstitusi,
DAS diini
Indonesia.
11
kualitatif
adalah
peraturan
teksanalisis
46
Total
peraturan
peraturan
pemerintah,
dokumen
isi dalam
perundang-undangan
tentang
27
peraturan
penelitian
keputusan
Sungai yang
iniBrantas,
menteri,
adalah
dianalisis
yanguntuk
dan
Tujuan penerapan pendekatan kualitatif analisis isi dalam penelitian ini adalah untuk memahami dan menginterpretasikan teks peraturan perundang-
undangan yang mengatur tentang pengelolaan DAS di Indonesia. Total dokumen peraturan yang dianalisis (Gambar 3) dalam penelitian ini adalah 46
Keberlanjutan 2021, 13, 6615 peraturan tentang Sungai Brantas, meliputi 4 dokumen konstitusi, 11 peraturan pemerintah, 27 keputusan menteri, dan 4 peraturan gubernur. 8 dari 21
Gambar 3. Peraturan perundang-undangan yang mengatur pengelolaan DAS di Indonesia.

Gambar
DAS di Indonesia.
3. Peraturan perundang-undangan yang mengatur pengelolaan
Analisis isi peraturan pengelolaan DAS dalam penelitian ini bertujuan untuk Analisis isi peraturan pengelolaan DAS dalam penelitian ini bertujuan untuk menjawab
pertanyaan penelitian yaitu bagaimana peraturan pemerintah mengatur DAS menjawab pertanyaan penelitian yaitu bagaimana peraturan pemerintah mengatur pengelolaan
DAS di Indonesia? Apa saja kegiatan prioritas pengelolaan DAS dalam pengelolaan di Indonesia? Apa saja kegiatan prioritas pengelolaan DAS Indonesia? Bagaimana model
pengelolaan DAS di Indonesia? Bagaimana pemerintahan di Indonesia? Bagaimana model pengelolaan DAS di Indonesia? Apa peran pemerintah dalam pengelolaan
daerah aliran sungai di Indonesia? Pertanyaan penelitian ini adalah peran pemerintah dalam pengelolaan DAS di Indonesia? Pertanyaan penelitian ini dijawab dengan
menggunakan data peraturan perundang-undangan yang secara khusus mengatur tentang pengelolaan DAS dijawab dengan menggunakan data peraturan perundang-
undangan yang secara khusus

mengatur tentang pengelolaan DAS di Indonesia. manajemen di Indonesia.
Teknik analisis isi peraturan pengelolaan DAS dalam penelitian ini Teknik analisis isi peraturan pengelolaan DAS dalam penelitian ini menggunakan
teknik pengodean teks yang dikembangkan oleh Strauss dan Corbin yaitu pengkategorian data menggunakan teknik pengkodean teks yang dikembangkan
oleh Strauss dan Corbin yaitu kategori data Risasi dilakukan dengan tahapan: menentukan konsep penelitian, mengkategorikan konsep, cation dilakukan
secara bertahap: menentukan konsep penelitian, mengkategorikan konsep, mengkategorikan data atau teks, dan membuat clustering data berdasarkan
konsep penelitian. Rizing data atau teks, dan membuat clustering data berdasarkan konsep penelitian. Kategorisasi kategori dan pengelompokan data
dilakukan analisis keterkaitan data dan penelitian dan pengelompokan data dilakukan analisis keterkaitan data dan konsep penelitian, pengujian keterkaitan
data dan konsep penelitian, penarikan konsep penelitian sementara, pengujian keterkaitan data dan konsep penelitian, menarik kesimpulan penelitian
sementara, penarikan kesimpulan, memeriksa kembali temuan sementara, dan membuat argumen terhadap hasil sementara, memeriksa kembali temuan
sementara, dan membuat argumen terhadap hasil sementara, yang kemudian menjadi bagian dari temuan penelitian. Lain halnya dengan tradisi kualitatif
isi kemudian menjadi bagian dari temuan penelitian. Seperti tradisi kualitatif analisis isi, proses analisis data penelitian ini memiliki tingkat fleksibilitas yang
tinggi. Analisis kategorisasi , proses analisis data penelitian ini memiliki tingkat fleksibilitas yang tinggi. Kategori data yang dilakukan tidak selalu mengacu
dan didasarkan pada konsep penelitian dan data yang dilakukan tidak selalu mengacu dan didasarkan pada konsep penelitian pemeriksaan data secara
langsung, yang dapat mengungkapkan informasi yang tidak diantisipasi melalui dan pemeriksaan langsung terhadap data, yang dapat mengungkapkan
informasi yang tidak diantisipasi konsep penelitian. Perangkat lunak analisis data kualitatif (QDAS) diterapkan untuk menyederhanakan melalui konsep
penelitian. Perangkat lunak analisis data kualitatif (QDAS) diterapkan untuk menganalisis isi peraturan pengelolaan DAS dalam studi ini. Perangkat lunak
Nvivo 12 Plus digunakan untuk membantu mengkategorikan, menganalisis, dan memvisualisasikan data. Kategorisasi data dengan Nvivo 12 Plus dilakukan
melalui tahapan sebagai berikut: (1) mengimpor data penelitian di layar kerja Nvivo 12 Plus; (2) klasifikasi data penelitian berdasarkan jenis undang-undang
pengelolaan DAS yang dianalisis; (3) menyusun variabel dan indikator penelitian berdasarkan konsep penelitian yang digunakan; (4) pengkodean data pengelolaan DAS
.
Perangkat lunak 12 Plus digunakan untuk membantu mengkategorikan, menganalisis, dan
memvisualisasikan data. Kategorisasi data dengan Nvivo 12 Plus dilakukan melalui tahapan
sebagai berikut: (1) mengimpor data pencarian ulang di layar kerja Nvivo 12 Plus; (2) klasifikasi
data penelitian berdasarkan jenis undang-undang pengelolaan DAS yang dianalisis; (3) menyusun penelitian va
9 dari 21
Keberlanjutan 2021, 13, 6615
tabel dan indikator berdasarkan konsep penelitian yang digunakan; (4) pengkodean
data peraturan pengelolaan DAS yang dianalisis menjadi variabel dan indikator yang
terkumpul; dan (5) memeriksa keabsahan pengkodean dengan membaca dan
menginterpretasi
menjadi
menggunakan
variabel dan ulang
NVivo 12teks
indikator Plusyang
yang dikodekan.
terdiri
terkumpul; Tahapan
dari (1) analisis
dan regulasi yang
(5) pengecekan
menggunakan dianalisis
analisis
validitas
datafrekuensi
kata koding
Tahapan
pengelolaan
analisisdengan
DAS membaca
dan fiturdan
datamenggunakan
fitur menginterpretasi
grafik
NVivo yang
12 Plus terdiriulang
menghasilkan teksanalisis
dari (1)
data yang dikodekan.
prioritas
menggunakan
fitur
model worddifrequency
pengelolaan
data peran
DASfitur
dan dan
(2)(2)
bagan analisis
penggunaan
pemerintah menggunakan
analisis fiturpengelolaan
yang menghasilkan
dalam crosstab
datayaitu membuat
prioritas
DAS di untuk
Indonesia.
Visualisasi
datayang
peran data dengan
menggambarkan
pemerintah di DAS Nvivo
jawaban 12
dimainkanPlus adalah
atas pertanyaan fitur
dalam grafik crosstab,
penelitian
persentase yang membuat
manajemen
data numerik model
di Indonesia.
Visualisasi
persentase datadata dengan
yang Nvivo 12 Plus
menggambarkan ditampilkan
jawaban dalam bentuk
atas pertanyaan angka . grafik
penelitian.
4. Hasil
4. Hasil
4.1. Isi Regulasi Pengelolaan Daerah Aliran Sungai di Indonesia
4.1. Isi Regulasi Pengelolaan DAS di Indonesia Gambar
4 menunjukkan beberapa tema penting yang sering dijumpai dan secara
dijumpai
langsung
Pemerintah
dan kembali
terkait
Indonesia
langsung
Gambar
sedang
dengan
4 menunjukkan
berusaha
pengelolaan
untuk
beberapa
pengelolaan
DAS di tema
Indonesia.
penting
DAS Indonesia.
yang sering
Pemerintah Indonesia
pengelolaan. Hal iniberusaha untuk fokuspengelolaan
penting mengingat pada pengelolaan
DAS dariDAS daripengelolaan.
aspek aspek
Haldimana
ini penting mengingat
ekonomi, sosial,bahwa Daerah
budaya, Aliran Sungai
dan lingkungan (DAS)Aliran
Daerah merupakan
Sungaiarena
(DAS)
merupakan
Diperlukan
regulasi
konservasi
diperlukan
peraturan arena
pendukung.
model dimana
pendukung.
model
lingkungan kepentingan
dariSelanjutnya,
pengelolaan
hidup saling
untuk ekonomi,
kepentingan-kepentingan
yangterkait,
tegas sosial,
memastikan
dari
sehingga
yang budaya,
pemerintah
bahwa
saling dan
pengelolaan
laki-laki
terkait,
daerah konservasi
sehingga
melalui
yang
melalui
tegas
banyak
berbagai
Selanjutnya, untuk
dengan baik, memastikan
perlu dilakukanaspek manajemen
penguatan aspek kelembagaan.
pada bagian pengelolaan berjalan
Oleh karena
Oleh
itu, karena
agar itu,
berjalan fungsi
dengan fungsi koordinasi
baik, maka pengawasan,
perlu dilakukan perencanaan,
penguatan
pelaksanaan selanjutnya menjadi koordinasi pengawasan, perencanaan,
kelembagaan. padadan
bagian dan
pelaksanaan
Fokus ini .menjadi fokus selanjutnya.
Hal ini menunjukkan bahwa peraturan pelaksanaan DAS ditentukan oleh
sinergi
aspek menunjukkan
banyak
DASperaturan
kurang
ergy optimal
dari bahwa
DASbanyak
yang peraturan
kurang
akan
aspek
optimalpelaksanaan
membuat
yangjika
akan
satu
salah DASsatu
membuat
set
satunya ditentukan
kebijakan
bermasalah.
set oleh
peraturan disinergi
kebijakan
jika Penataan
peraturan
salah di
satunya bermasalah.
Gambar
Gambar 4. Analisis
4. Analisis isi regulasi
isi regulasi pengelolaan
pengelolaan DASDAS Brantas
Brantas di Indonesia.
di Indonesia.
Gambar 5 mengungkapkan bahwa terdapat hubungan antara aspek-aspek pengelolaan
sungai Brantas di Indonesia yang ditunjukkan dengan nilai koefisien korelasi pearson korelasi yang
diperoleh dari hasil pengkodean pada konten peraturan tentang tata kelola sungai Brantas. Skala
nilai koefisien korelasi Pearson adalah 0–1, dimana 0 menunjukkan korelasi yang lemah, sedangkan
1 menunjukkan korelasi yang kuat. Peraturan perencanaan dan pengorganisasian memiliki koefisien
korelasi Pearson sebesar 0,8 yang merupakan nilai korelasi tertinggi dibandingkan dengan korelasi
perencanaan dengan aspek lainnya. Nilai tersebut menunjukkan bahwa kegiatan perencanaan
lebih berkaitan dengan kegiatan pengorganisasian sumber daya daripada kegiatan partisipasi dan
koordinasi publik, yang menegaskan bahwa sistem pengelolaan sungai Brantas di Indonesia lebih
berorientasi sentralistik, menempatkan pemerintah daerah sebagai aktor yang berperan besar
dalam pengorganisasian kebijakan daripada merumuskan, memantau, dan mengevaluasi kebijakan. Kebijak
Ernance. e earson correaon coecen vaue scae s –, are ncaes a wea
Machine Translated by Google korelasi, sedangkan 1 menunjukkan korelasi yang kuat. Peraturan perencanaan dan pengorganisasian memiliki
koefisien korelasi Pearson sebesar 0,8 yang merupakan nilai korelasi paling tinggi dibandingkan dengan korelasi
perencanaan dengan aspek lainnya. Nilai tersebut menunjukkan bahwa kegiatan perencanaan lebih terkait dengan
Keberlanjutan 2021, 13, 6615 kegiatan pengorganisasian sumber daya daripada kegiatan partisipasi dan koordinasi publik, yang menegaskan bahwa
10 dari 21
sistem pengelolaan sungai Brantas di Indonesia lebih berorientasi sentralistik, menempatkan pemerintah daerah
sebagai aktor yang berperan besar dalam pengorganisasian kebijakan. daripada merumuskan, memantau, dan
mengevaluasi kebijakan. organisasi memiliki korelasi yang kuat dengan pengawasan, yaitu 0,8, mengkonfirmasi
bahwa Organisasi kebijakan memiliki korelasi yang kuat dengan pengawasan, yaitu 0,8, mengkonfirmasi kebijakan
organisasi terkait dengan
pusat Pemerintah kegiatan
mengawasi pemerintah
pelaksanaan pusat yang
kebijakan tatamengawasi organisasi
kelola sungai Brantas kebijakan terkait dengan
di tingkat daerah. kegiatan
Pelaporan telah
mengimplementasikan
Korelasi
dengankegiatan
dalam yang
evaluasi
kuat
dan
yaitu kebijakan
antara
kegiatan
0,7. tata
kegiatan
Korelasi
evaluasikelola
pelaporan
yang sungai
menegaskan
kuatdan Brantas
antara
kegiatan
bahwa di
pelaporantingkat
evaluasi
tata daerah.
kelola
dengan
menegaskan
sungai Pelaporan
evaluasi
Brantas di memiliki
memiliki
bahwa tata
Indonesia
korelasikorelasi
kelola yang yang
difokuskan
sungai
kuat kuat0,7.
Brantas
yaitu
pada
tahapan pelaporan dan evaluasi daripada perencanaan, Indonesia difokuskan pada tahap pelaporan dan evaluasi
daripada tahap perencanaan, arahan , dan sosialisasi kebijakan. tahap reksi, dan diseminasi kebijakan.
Gambarkorelasi
Analisis 5. Analisis Korelasi
regulasi RegulasiDAS
pengelolaan Pengelolaan DAS Brantas
Brantas donesia. Pada Gambar 5.
di Indonesia.
Tabel 1 menunjukkan bahwa pemerintah mengutamakan aspek pengelolaan dalam

peraturan pengelolaan DAS. Peraturan yang dikeluarkan bertujuan untuk memperkuat
kapasitas pemerintah untuk mengontrol pengelolaan DAS, mulai dari proses perencanaan,
pelaksanaan, pemantauan, dan evaluasi. Sebagai lembaga yang berwenang dalam
pengelolaan DAS, pemerintah dapat menjalankan fungsi pengelolaan dalam kegiatan
koordinasi, pengawasan, dan pengendalian. Fungsi pengelolaan juga lebih jauh terkait dengan
mekanisme pemerintah dalam mengatur hubungan timbal balik antara sumber daya alam dan
manusia serta segala aktivitasnya . Tujuan yang paling penting adalah untuk mendorong
kelestarian ekosistem dan meningkatkan manfaat sumber daya alam bagi manusia.
Seperangkat peraturan pemerintah dalam pengelolaan DAS mengandalkan sinergi antar
sektor untuk tujuan konservasi. Oleh karena itu, pengelolaan ini dilakukan untuk menghindari
konflik dan tumpang tindih kewenangan dan kebijakan dalam pengelolaan DAS.
Tabel 1. Persentase isi peraturan pengelolaan DAS Brantas di Indonesia.
kata Panjang Menghitung Persentase Tertimbang (%)
Pengelolaan 11 239 3.56

Air 3 208 3.10
Pengawasan 10 187 2.78
Kelembagaan 11 168 2.50
Kekuatan 4 158 2,35
Koordinasi 10 146 2,17
Kontrol 12 145 2,16
Sumber 6 145 2,16
Informasi 9 140 2,08
Penerapan 11 135 2,01
Rencana 11 129 1,92
Evaluasi 8 121 1,80
Kerja sama 9 76 1,13
Pemantauan 10 56 0,83
Perkembangan 12 56 0,83
Integrasi 9 46 0,68
Pelaporan 9 46 0,68
Ekonomi 7 42 0,63
Sinkronisasi 12 37 0,55
Perkembangan 9 35 0,52
Partisipasi 11 33 0,49
Kerusakan 9 32 0,48
Rencana 7 31 0,46
Nasional 8 30 0,45
Polusi 10 30 0,45
Lingkungan 10 28 0,42
Komunikasi 10 27 0,40
Wilayah 7 25 0,37
Pengelolaan 15 24 0,36
Pemanfaatan 11 23 0,34
Kebijakan 9 21 0,31
Sosialisasi 11 21 0,31
Genre 6 20 0,30
Presiden 8 19 0,28
Memberi 10 18 0,27
Pemanfaatan 13 18 0,27
Pemeliharaan 12 17 0,25
Mempersiapkan
10 16 0,24
Cara 6 15 0,22
Lembaga 7 14 0,21
Meningkatkan 12 14 0,21
Perlindungan 12 14 0,21
Infrastruktur 9 14 0,21
Pemberdayaan 12 13 0,19
Mendukung 8 12 0,18
Kriteria 8 12 0,18
Organisasi 10 12 0,18
Riset 10 12 0,18
Peningkatan 11 12 0,18
Kontinuitas 13 11 0,16
Kementerian 11 11 0,16
Mengatur 16 11 0,16
Pengaturan 10 11 0,16
Pengorganisasian 16 11 0,16
Undangan 8 11 0,16
Hukum 5 10 0,15
Identifikasi 12 10 0,15
Manfaat 14 10 0,15
Pendanaan 9 10 0,15
Tabel 1. Lanjutan.
kata Panjang Menghitung Persentase Tertimbang (%)
Pengolahan 10 10 0,15
Percepatan 10 10 0,15
Pertimbangan 12 10 0,15
Perumusan 9 10 0,15
Aktif 5 9 0,13
Mendukung 9 9 0,13
Arahan 10 9 0,13
Persediaan 10 9 0,13
Prinsip 7 9 0,13
Propinsi 8 9 0,13
Strategi 8 9 0,13
4.2. Prioritas Regulasi Pengelolaan DAS

Prioritas regulasi pengelolaan DAS yang dikeluarkan oleh pemerintah berikut
Gambar 6 adalah pengaturan kelembagaan/kelembagaan. Kelembagaan yang kuat
merupakan kunci penting dalam keberhasilan pengaturan pengelolaan DAS. Pemerintah
perlu memperkuat kelembagaan dengan kerangka hukum yang kuat dan kewenangan
yang memadai untuk mendukung fungsi pengawasan, pengendalian, dan evaluasi. Agar
sehat, kelembagaan pemerintah harus selaras dengan aspirasi dan kepentingan
pemangku kepentingan terkait, terutama masyarakat lokal. Partisipasi masyarakat dan
swasta, misalnya dalam proses perencanaan dan pengelolaan DAS, akan menghindari
konflik. Beberapa konflik, seperti alih fungsi hutan di sekitar DAS menjadi pembangunan
pemukiman dan pembangunan industri, misalnya, terjadi karena ketidakmampuan
pemerintah mengintegrasikan semua kepentingan ke dalam satu konsensus bersama.
Hal ini juga didukung dengan penyelesaian konflik yang kurang tepat akibat kurangnya
kapasitas instansi pemerintah sehingga dituduh memiliki kepentingan yang lebih pro
bisnis. Oleh karena itu, kelembagaan lembaga bentukan pemerintah harus memiliki
kemampuan persuasif yang tinggi melalui sosialisasi dan komunikasi kepemimpinan yang
tepat sehingga keberlangsungan pengelolaan DAS tetap terjaga dengan bertumpu pada
rasa kepemilikan bersama antara pemerintah, masyarakat lokal, dan swasta.
Pengkodean berbagai peraturan pengelolaan DAS di Indonesia melalui NVIVO 12
Plus bertujuan untuk mengungkap prioritas pengelolaan DAS Indonesia. Pengkodean dan
analisis prioritas pengelolaan DAS dilakukan pada berbagai tingkat regulasi Indonesia,
mulai dari undang-undang, peraturan presiden, keputusan presiden, peraturan pemerintah,
peraturan menteri, peraturan pemerintah, dan keputusan gubernur.
Berdasarkan Gambar 6, analisis ini mengungkapkan bahwa prioritas pengelolaan DAS di
Indonesia meliputi perencanaan, pengorganisasian, evaluasi, dan pengarahan.
Perencanaan dilakukan koordinasi pemikiran dan partisipasi, dan pengorganisasian terdiri
dari kelembagaan, kontrol, integrasi, dan kerjasama. Evaluasi dilakukan dengan monitoring
dan pelaporan dan pembekalan dilakukan dengan metode pemberian informasi, kerjasama,
komunikasi, dan sosialisasi.
Berdasarkan Gambar 7, perencanaan pengelolaan DAS Indonesia tertuang dalam
undang-undang, peraturan presiden, keputusan presiden, dan peraturan pemerintah.
Banyak rencana pengelolaan DAS yang dituangkan dalam undang-undang (68,47%),
diikuti oleh peraturan pemerintah (67,41%), peraturan presiden (62%), dan keputusan
presiden (51,32%). Penataan pengelolaan DAS terkonsentrasi pada peraturan menteri
(100%). Evaluasi pengelolaan DAS dituangkan dalam dua bentuk undang-undang:
peraturan pemerintah (92%) dan peraturan presiden (58%). Arah pengelolaan DAS
diatur dalam peraturan gubernur (86,67%) dan keputusan presiden (63,33%).
peraturan pemerintah, peraturan mnstera, peraturan pemerintah, peraturan gubernur.
Machine Translated by Google Berdasarkan Gambar 6, analisis ini mengungkapkan bahwa prioritas pengelolaan DAS
di Indonesia meliputi perencanaan, pengorganisasian, evaluasi, dan pengarahan.
Perencanaan dilakukan koordinasi pemikiran dan partisipasi, dan pengorganisasian
Keberlanjutan 2021, 13, 6615 terdiri dari kelembagaan, kontrol, integrasi, dan kerjasama. Evaluasi dilakukan dengan
13 dari 21
monitoring dan pelaporan dan pembekalan dilakukan dengan metode pemberian
informasi, kerjasama, komunikasi, dan sosialisasi.
Keberlanjutan 2021, 13, x UNTUK PEER REVIEW Gambar 6. 14 dari 21
Prioritas peraturan pengelolaan daerah aliran sungai di Indonesia. Gambar 6. Prioritas peraturan pengelolaan DAS di Indonesia.
Berdasarkan Gambar 7, perencanaan pengelolaan DAS Indonesia tertuang dalam

undang-undang, peraturan presiden, keputusan presiden, dan peraturan pemerintah.
Banyak rencana pengelolaan daerah aliran sungai yang dituangkan dalam undang-
undang (68,47%), diikuti oleh peraturan pemerintah (67,41%), peraturan presiden
(62%), dan keputusan presiden (51,32%). Penataan pengelolaan DAS terkonsentrasi
pada peraturan menteri (100%). Evaluasi pengelolaan DAS dituangkan dalam dua
bentuk undang-undang: peraturan pemerintah (92%) dan peraturan presiden (58%).
Arah pengelolaan DAS diatur dalam peraturan gubernur (86,67%) dan keputusan presiden (63,3
Gambar 7. Prioritas pengaturan pengelolaan DAS di Indonesia didasarkan pada tingkat peraturan. Gambar 7. Prioritas pengaturan pengelolaan DAS di Indonesia didasarkan pada tingkat peraturan.
Pada Gambar 7, peran aktor dalam pengelolaan DAS, berdasarkan regulasi di

Indonesia, mulai dari undang-undang, peraturan presiden, keputusan presiden, peraturan
pemerintah, peraturan menteri, peraturan gubernur, dan keputusan gubernur, dibagi
menjadi empat, yaitu perencanaan, pengorganisasian, evaluasi, dan pengarahan. Pada
tahap perencanaan, peran aktor dalam pengelolaan DAS lebih banyak dimainkan oleh kementerian
Pada Gambar 7, peran aktor dalam pengelolaan DAS, berdasarkan peraturan di

Indonesia , mulai dari undang-undang, peraturan presiden, keputusan presiden, peraturan
pemerintah, peraturan menteri, peraturan gubernur, dan keputusan gubernur, dibagi
menjadi empat, yaitu perencanaan, pengorganisasian, evaluasi, dan pengarahan. Pada
tahap perencanaan, peran aktor dalam pengelolaan DAS lebih banyak dilakukan oleh
Kementerian Pekerjaan Umum Profil Perumahan (87,70%), diikuti oleh Dinas Pengelolaan
DAS (86%), Ditjen (86%), Kementerian kehutanan (62,36%), dan kementerian lingkungan
hidup (54,01%). Pada tahap pengorganisasian, peran aktor terkonsentrasi pada kementerian
kehutanan (100%). Tahap evaluasi peran para aktor paling banyak dilakukan oleh Badan
Pengelola (90%) dan Direktorat Jenderal (90%), kemudian Kementerian Kehutanan
(62,36%), Kementerian Lingkungan Hidup (53,18%), dan Kementerian profil perumahan pekerjaan u
Pemerintah memainkan peran aktor tertinggi dalam pengarahan (86,67%), diikuti
persentase profil perumahan Kementerian Pekerjaan Umum (63,33%), badan pengelola
DAS (63%), dan direktorat jenderal (63%).
Berdasarkan Gambar 8, perencanaan pengelolaan DAS yang paling terkoordinasi melibatkan Kementerian PUPR
(99,51%), diikuti oleh Dinas Pengelolaan DAS (97%), Direktorat Jenderal (97%), dan Kementerian Lingkungan Hidup.
(50,49%).
Kementerian Kehutanan adalah lembaga yang paling banyak berpartisipasi dalam
perencanaan pengelolaan DAS (84,01%), diikuti oleh Kementerian DAS Umum (62,99%),
Keberlanjutan 2021, 13, x UNTUK PEERDinas 15 Timur
REVIEWPengelolaan DAS (61,43%), Direktorat Jenderal (61,43%), Pemerintah Jawa dari 21
(53,02%), dan Kementerian Lingkungan Hidup (51,64%).
Gambar 8. Prioritas pengaturan pengelolaan DAS di Indonesia berdasarkan koordinasi dan partisipasi lembaga Gambar 8. Prioritas pengaturan pengelolaan DAS di Indonesia berdasarkan
koordinasi
dan partisipasi lembaga. institusi.
Gambar 9 menunjukkan fungsi pengorganisasian pengelolaan DAS dibagi menjadi Gambar 9 menunjukkan
fungsi pengorganisasian pengelolaan DAS dibagi menjadi empat: empat: integrasi, kelembagaan, kerjasama, dan
kontrol. Kementerian kehutanan sebagian besar adalah integrasi, kelembagaan, kerjasama, dan kontrol. Kementerian
Kehutanan paling banyak berperan sebagai fungsi Integrasi (80,35%), diikuti oleh Kementerian Pekerjaan Umum Profil
Perumahan (63,51%), Dinas Tata Usaha (62,10%), Direktorat Jenderal (62,10%), Pemerintah Jawa Timur (56,14%),
Konservasi Air (54,%) dan Satuan Sumber Daya Air (54,%). Kementerian Kehutanan memainkan sebagian besar
fungsi kelembagaan (85,23%), diikuti oleh riwayat min profil perumahan pekerjaan umum (59,79%), kantor manajemen (58,43%), um
Integrasi fungsi (80,35%), diikuti Kementerian Pekerjaan Umum Profil Perumahan (63,51%), Dinas Tata Usaha (62,10%),
Ditjen (62,10%), Pemerintah Jawa Timur (56,14%), Konservasi Air ( 54%) dan satuan sumber daya air (54%). Kementerian
Kehutanan memiliki fungsi kelembagaan terbanyak (85,23%), diikuti oleh Kementerian PUPR (59,79%), Kantor Manajemen
(58,43%), Direktorat Jenderal (58,43%), Pemerintah Jawa Timur (56,68%) ) ), konservasi wale (54,39%) dan satuan sumber
daya air (54,39%). Fungsi kerjasama paling banyak dimainkan oleh Kementerian Kehutanan (79,69%) diikuti oleh Konservasi
Wale (60,19%), Unit Sumber Daya Air (60,19%), Pemerintah Jawa Timur (60,19%), Kementerian profil perumahan pekerjaan
umum (60,19%), kantor manajemen (58,96%), dan direktorat umum (58,96%). Tiga lembaga mendominasi fungsi kontrol,
yaitu kantor manajemen (85,55%), keberlanjutan umum 2021,13 , x Direktorat PEER REVIEW (85,55%), profil kementerian
pekerjaan umum perumahan (85,55%), dan kementerian lingkungan hidup (64,45% ) ).
16 dari 21
Gambar 9. Prioritas
Gambar 9. Prioritas Regulasi pengaturan pengelolaan
Pengelolaan Daerah DAS
Aliran Sungai di di Indonesia
Indonesia berdasarkan
berdasarkan peran kelembagaan.peran kelembagaan.
Penataan DAS multisektor telah melibatkan banyak aktor dari berbagai sektor Penataan DAS multisektor telah melibatkan banyak aktor dari berbagai instansi pemerintah. Pola
peraturan yang berbeda dari sektor multiorganiza organisasi pemerintah. Pola pengaturan multiorganisasi yang berbeda-beda melahirkan banyak produk atau kebijakan hukum. Selama
kurang lebih 15 tahun terakhir, undang -undang DAS melahirkan banyak produk atau kebijakan hukum. Selama sekitar 15 tahun terakhir, hukum dan peraturan DAS telah bergerak secara
dinamis [5]. Hal ini mengakibatkan kurangnya sinkronisasi dan regulasi yang bergerak dinamis [5]. Hal ini mengakibatkan tidak adanya sinkronisasi antar aturan tergantung dari aktor kebijakan
yang membuatnya. Secara keseluruhan, jika kita rangkum tween aturan tergantung dari aktor kebijakan yang membuatnya. Secara keseluruhan, jika kita meringkas peraturan perundang-
undangan DAS, topik utama yang dibahas adalah perencanaan, pengorganisasian, evaluasi peraturan perundang-undangan DAS, topik utama yang dibahas adalah perencanaan,
pengorganisasian, evaluasi, asi, dan pengarahan (Tabel 2). dan briefing (Tabel 2).
Tabel 2. Peran aktor yang tumpang tindih dalam pengelolaan DAS.
Sektor Perencanaan Pengorganisasian Evaluasi Pengarahan

MEMOTONG RUMPUT 4,9 0 3,9 0,1
DGWR 4,9 0 3,9 0,1
WF 0 0 0 0
JT 0 0 0 0
MF 1.6 0,91 0 0
MM 0 0 0 0
MEF 2.5 0 0,3 0
CWRW 0 0 0 0
UWRS 0 0 0 0
Tabel 2. Peran aktor yang tumpang tindih dalam pengelolaan DAS.
Sektor Perencanaan Pengorganisasian Evaluasi Arahan

MEMOTONG RUMPUT 4.9 0 3.9 0,1
DGWR 4.9 0 3.9 0,1
WF 0 0 0 0
JT 0 0 0 0
MF 1.6 0,91 0 0
MM 0 0 0 0
MEF 2,5 0 0,3 0
CWRW 0 0 0 0
UWRS 0 0 0 0
GEJP 0 0 0 0,3
MPWHP 5,1 0 4,4 0,1
UTIB 0 0 0 0
Total 13.9 0,91 12.6 0,5
Tabel 2 Penjelasan: Dinas Pengelolaan Daerah Aliran Sungai (MOW), Ditjen SDA,
Forum Daerah Aliran Sungai (WF), Jasa Tirta (JT), Kementerian Kehutanan (MF),
Kementerian Kelautan (MM), Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan (MEF),
Konservasi Sumber Daya Air dan Daerah Aliran Sungai (CWRW), Unit Pelayanan Sumber
Daya Air (UWRS), Pemerintah Provinsi Jawa Timur (GEJP), Kementerian Pekerjaan
Umum dan Profil Perumahan (MPWHP), Unit Pelaksana Teknis Brantas ( UTIB).
Dalam perencanaan DAS, instansi pemerintah yang berwenang dalam perencanaan
tata kelola DAS yaitu Profil Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat
dengan skor 5,1, kemudian Direktorat Jenderal Sumber Daya Air dengan skor 4,9,
disusul oleh Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan dengan skor 2,5, dan
Kementerian Kehutanan dengan skor terkecil 1,9. Berikutnya, dalam bahasa
pengorganisasian seputar DAS, Kementerian Kehutanan mendapat skor 0,91; Hal ini
sesuai dengan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah,
dimana Pasal 14 menyatakan bahwa pengelolaan DAS adalah urusan kehutanan
dengan perincian sebagai berikut: (1) Pemerintah Pusat untuk pengelolaan pengelolaan
DAS; dan (2) Pemerintah Provinsi untuk urusan pelaksanaan pengelolaan DAS lintas kabupaten/
Pembahasan terkait evaluasi kewenangan tertinggi ada di Direktorat Jenderal
Sumber Daya Air dan Profil Kementerian PUPR dengan skor masing-masing 3,9
dan 4,4 (Tabel 2), dan Kementerian Kehutanan dengan skor 0,3.
Dari ketiga lembaga pemerintah tersebut, semua tingkatan bersifat pusat, hal ini
menunjukkan bahwa ruang lingkup pembahasan evaluasi terletak pada pemerintah
pusat. Selanjutnya, dalam perdebatan tentang pembekalan atau pelaksanaan
operasional pengelolaan DAS, tiga lembaga yang terlibat dalam mengatur regulasi
DAS, yaitu Ditjen Sumber Daya Air, Pemerintah Provinsi Jawa Timur, dan Profil
Perumahan Kementerian Pekerjaan Umum . Di antara skor tertinggi adalah Pemerintah
Provinsi Jawa Timur karena kebetulan objek kajiannya adalah DAS Brantas.
Pelaksanaan pengelolaan DAS mulai dari perencanaan, pengorganisasian, evaluasi,
dan pengarahan atau pelaksanaan harus mengikuti hirarki dan peran. Setiap tingkatan skala
memiliki posisi yang berbeda. Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2010 tentang
Penyelenggaraan Penataan Ruang merupakan turunan dari Undang-Undang Nomor 26
Tahun 2007 tentang Penataan Ruang, skala peta, atau skala kerja antara Pemerintah
Kabupaten/Kota, Provinsi, dan Pusat. Hal ini didukung oleh PP nomor 37 tahun 2012 bahwa
pengelolaan DAS dilaksanakan dengan mengikuti rencana tata ruang dan pengelolaan
sumber daya air berdasarkan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
5. Diskusi
Temuan kritis kajian ini adalah bahwa pengaturan pengelolaan DAS di Indonesia
terkait dengan perencanaan, pelaksanaan, pengelolaan, kelembagaan, koordinasi,
kegiatan evaluasi, dan pemantauan, yang menegaskan bahwa pemerintah Indonesia telah
melakukan upaya pengelolaan DAS sesuai dengan standar pengelolaan organisasi secara
umum [38]: yaitu paling tidak dalam memprioritaskan kegiatan perencanaan, pelaksanaan,
dan evaluasi. Di Indonesia, pengaturan pengelolaan DAS diarahkan untuk mewujudkan
pengelolaan DAS terpadu yang didukung oleh keterkaitan kegiatan pengelolaan DAS, yaitu
kegiatan perencanaan, pelaksanaan, pengelolaan, pelembagaan, koordinasi, evaluasi, dan
pemantauan . Temuan ini menegaskan bahwa regulasi pengelolaan DAS Indonesia
menunjukkan regulasi yang memperhatikan pengelolaan DAS yang melibatkan kegiatan
pengelolaan yang sesuai, yang menggambarkan regulasi yang wajar untuk tata kelola DAS,
yaitu regulasi yang mengatur pengelolaan sumber daya air secara terpadu, partisipatif, dan
kolaboratif [40] . Hal ini bertujuan untuk mewujudkan pengelolaan DAS yang berkelanjutan.
Pemerintah Indonesia menekankan bahwa pengaturan pengelolaan DAS diarahkan untuk

mewujudkan pengelolaan DAS yang baik, yang ditentukan oleh pengelolaan aliran sungai
yang baik, yaitu pengelolaan aliran sungai yang mengintegrasikan kelestarian sungai dan
lingkungan sosial ekonomi . Temuan studi ini mengungkapkan bahwa kegiatan pengelolaan
DAS merupakan kunci keberhasilan mewujudkan pengelolaan sumber daya air yang baik,
yang ditentukan oleh kegiatan pengawasan, kelembagaan yang kuat, kejelasan kewenangan
dan kewenangan kelembagaan, serta kematangan perencanaan, pemantauan, evaluasi, dan pengawas
Analisis tematik peraturan pengelolaan DAS dalam studi ini mengungkapkan bahwa
pemerintah Indonesia fokus pada penataan. Secara lebih khusus, kegiatan pengelolaan DAS
terkait dengan kegiatan pemerintah, merancang kelembagaan yang mendukung kelestarian
DAS, pengawasan pemerintah terhadap pengelolaan DAS, dan integrasi pengelolaan DAS
antara isu lingkungan berkelanjutan, sosial, dan ekonomi . Kegiatan evaluasi juga menjadi
pusat perhatian pemerintah Indonesia dalam pengelolaan DAS [42]. Kegiatan evaluasi
pengelolaan DAS terdiri dari kegiatan pemantauan dan pelaporan.
Pengorganisasian kegiatan dan kegiatan evaluasi dalam pengelolaan DAS merupakan

perhatian yang paling signifikan bagi pemerintah Indonesia dibandingkan dengan kegiatan
perencanaan yang terdiri dari koordinasi dan partisipasi [43,44]. Kurangnya perhatian
pemerintah terhadap kegiatan perencanaan dalam pengelolaan DAS menunjukkan bahwa
pemerintah tidak menganggap penting kegiatan perencanaan dalam mewujudkan pengelolaan
DAS yang baik yaitu pengelolaan DAS yang terpadu, kolaboratif, dan berkelanjutan. Temuan
ini menegaskan bahwa pemerintah Indonesia tidak memiliki rencana pengelolaan DAS yang
baik, yang berdampak pada ketidakjelasan arah pengelolaan DAS di Indonesia [45]. Dalam
pengelolaan DAS terpadu, kegiatan perencanaan merupakan langkah awal yang harus
diperhatikan dan ditanggapi secara serius oleh pemerintah dalam mewujudkan pengelolaan DAS yang
Selanjutnya kegiatan perencanaan merupakan kegiatan yang menentukan tersedianya peta jalan
pengelolaan DAS yang digunakan sebagai acuan dalam merumuskan kebijakan pengelolaan DAS.
Oleh karena itu, kurangnya perhatian pemerintah terhadap kegiatan perencanaan pengelolaan
DAS menunjukkan bahwa pemerintah tidak memahami pengelolaan DAS secara terpadu dan
berkelanjutan [38].
Kajian ini juga mengungkapkan bahwa pemerintah Indonesia kurang memperhatikan
kegiatan sosialisasi, koordinasi, kerjasama, dan informasi yang mendukung pengelolaan DAS
yang baik di Indonesia [25]. Kurangnya perhatian pemerintah terhadap kegiatan tersebut
mengakibatkan ketidakjelasan mekanisme pengelolaan DAS di Indonesia, peran pemerintah
pusat dan daerah yang tumpang tindih, serta kebijakan pengelolaan DAS yang tidak jelas
sehingga menimbulkan konflik sektoral antara pemerintah pusat dan pemerintah daerah .
Temuan ini menegaskan bahwa pemerintah Indonesia belum memiliki desain kelembagaan yang
mendukung pengelolaan DAS yang baik. Pemerintah pusat dan pemerintah daerah memiliki
persepsi dan kebijakan yang berbeda terhadap pengelolaan DAS; bahkan diantara mereka terjadi
perebutan dan pengalihan tanggung jawab pengelolaan DAS [ 47]. Selain konflik antara
pemerintah pusat dan daerah, bentrokan juga terjadi antara instansi pemerintah dan swasta yang
ditugaskan oleh negara
mengelola daerah aliran sungai, seperti Jasa Tirta dan Perhutani. Meskipun Jasa Tirta dan Perhutani
merupakan lembaga bentukan negara, namun kedua lembaga ini memiliki orientasi dan pandangan yang
berbeda dalam pengelolaan DAS sehingga menimbulkan konflik diantara kedua lembaga tersebut.
Ketidakjelasan mekanisme pengelolaan DAS di Indonesia merupakan konsekuensi
langsung dari sentralisasi pengelolaan DAS. Sentralisasi pengelolaan DAS tercermin
dalam peraturan pengelolaan DAS pemerintah pusat melalui undang-undang, peraturan
pemerintah, peraturan presiden, dan peraturan menteri. Lingkungan kendali pemerintah
pusat dalam pengelolaan DAS adalah merencanakan, mengatur , dan mengevaluasi
kegiatan [24]. Ketiga ruang lingkup pengelolaan DAS tersebut merupakan bagian penting
dalam mewujudkan pengelolaan DAS yang terpadu dan berkelanjutan. Pemerintah pusat
dapat memaksimalkan perannya dengan menggunakan kewenangannya untuk bersinergi
dan mengajak pemangku kepentingan lainnya untuk terlibat dalam pengelolaan DAS.
Sayangnya, peraturan pengelolaan DAS di Indonesia tidak memberikan kewenangan
kepada pemerintah daerah untuk ikut serta dalam merencanakan, mengatur, dan
mengevaluasi kegiatan pengelolaan DAS. Pemerintah daerah hanya berperan dalam
sosialisasi, komunikasi, koordinasi, dan pelaksanaan peraturan pengelolaan DAS yang
dibuat oleh pemerintah pusat [48]. Model regulasi pengelolaan DAS belum
merepresentasikan model pengelolaan DAS terpadu, yang menegaskan bahwa desain
kelembagaan pengelolaan DAS yang sesuai di Indonesia belum dirumuskan secara tepat.
Sentralisasi pengelolaan DAS di Indonesia berdampak pada peran pemerintah yang
tumpang tindih dalam pengelolaan DAS [40]. Dalam kegiatan perencanaan DAS, empat
instansi pemerintah pusat memiliki kewenangan untuk merumuskan kebijakan
pengelolaan DAS. Keempat lembaga tersebut adalah sebagai berikut: Profile Kementerian
Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat , Direktorat Jenderal Sumber Daya Air,
Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan, dan Kementerian Kehutanan. Dalam
evaluasi pengelolaan DAS, tiga instansi pemerintah berperan, yaitu Direktorat Jenderal
Sumber Daya Air, Profil Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat, dan
Kementerian Kehutanan. Tiga agenda pemerintah terlibat dalam implementasi kebijakan
pengelolaan DAS, yaitu Direktorat Jenderal Sumber Daya Air, pemerintah daerah, dan
Profil Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat. Tumpang tindih peran
pemerintah dalam pengelolaan DAS di Indonesia menegaskan bahwa kelembagaan
pengelolaan DAS di Indonesia belum dirancang dengan baik, sehingga terjadi tumpang
tindih kelembagaan pemerintah dalam pengelolaan DAS di Indonesia.
6. Kesimpulan dan Keterbatasan Penelitian
Temuan studi ini mengungkapkan bahwa pengelolaan DAS di Indonesia menunjukkan

pengelolaan DAS yang baik karena pengelolaan DAS terkait dengan kegiatan
perencanaan, pelaksanaan, pengorganisasian, evaluasi, dan pengarahan. Namun, di
antara kegiatan pengelolaan DAS tersebut , pemerintah Indonesia memprioritaskan
kegiatan pengaturan dan evaluasi pengelolaan DAS di atas perencanaan, pelaksanaan,
dan kegiatan langsung . Pemerintah Indonesia telah mengabaikan perencanaan, kinerja,
dan tindakan segera, sehingga pengelolaan DAS di Indonesia menjadi tidak jelas. Fuzzy
pengelolaan DAS di Indonesia merupakan konsekuensi langsung dari sentralisasi
pengelolaan DAS . Pemerintah pusat memainkan peran dominan dibandingkan dengan
pemerintah daerah dalam pengelolaan DAS. Dominasi peran pemerintah pusat
menggambarkan bahwa pengelolaan DAS di Indonesia belum terintegrasi antara
pemerintah pusat dan daerah. Masalah lain dalam sentralisasi pengelolaan DAS adalah
tumpang tindihnya peran instansi pemerintah pusat dalam pengelolaan DAS. Banyaknya
instansi pemerintah yang memiliki kewenangan dalam merencanakan, mengevaluasi, dan
mengarahkan kegiatan, sehingga menimbulkan konflik sektoral antar instansi pemerintah
pusat terhadap daerah aliran sungai di Indonesia.
Kajian ini menegaskan bahwa pemerintah Indonesia belum berhasil mewujudkan
pengelolaan DAS yang terintegrasi, partisipatif, dan kolaboratif, yang juga memastikan
bahwa pengelolaan DAS di Indonesia belum didukung oleh desain kelembagaan yang
mendukung pengelolaan DAS yang berfungsi dengan baik. Oleh karena itu, pemerintah Indonesia
perlu menghadirkan pengaturan kelembagaan, seperti peraturan perundang-undangan yang
mengatur pengelolaan DAS, memiliki pembagian kewenangan pengelolaan DAS yang jelas, serta
mengedepankan mekanisme pengelolaan DAS yang terintegrasi, partisipatif, dan kolaboratif.
Penelitian ini memiliki keterbatasan pada aspek penggunaan data. Data primer studi ini adalah peraturan perundang-undangan yang
berkaitan dengan pengelolaan DAS di Indonesia, yang hanya dapat mengungkapkan permasalahan normatif dalam pengelolaan DAS di
Indonesia. Sementara itu, masalah-masalah praktis belum diungkapkan dalam penelitian ini. Oleh karena itu, penelitian selanjutnya perlu
menggunakan data lapangan seperti data survei, wawancara, FGD, dan observasi yang dianalisis dengan pendekatan kualitatif dan kuantitatif.
Penggunaan data dan pendekatan penelitian memberikan kontribusi bagi penelitian pengelolaan DAS di Indonesia, khususnya dalam
metodologi penelitian, kebijakan pengelolaan DAS, dan dokumen ilmiah yang mendukung pengelolaan DAS di Indonesia.
Kontribusi Penulis: Konseptualisasi, TS; metodologi, AN, SS dan AR; perangkat lunak, ITS dan MJL; validasi, MK dan AAR;
analisis formal, TS dan SS; tulisan—penyusunan draf asli, MK; menulis—review dan editing, MK; administrasi proyek, AR dan
AAR; akuisisi pendanaan, TS Semua penulis telah membaca dan menyetujui versi naskah yang diterbitkan.
Pendanaan: Penelitian ini tidak menerima pendanaan eksternal.
Pernyataan Dewan Peninjau Institusional: Tidak berlaku.
Pernyataan Informed Consent: Tidak berlaku.
Pernyataan Ketersediaan Data: Tidak berlaku.
Ucapan Terima Kasih: Penulis mengucapkan terima kasih kepada Universitas Muhammadiyah Malang dan Sekolah Tinggi
Pemerintahan Jusuf Kalla, Universitas Muhammadiyah Yogyakarta atas kerjasama ini.
Konflik Kepentingan: Para penulis menyatakan tidak ada konflik kepentingan.
Referensi
1. Epstein, G.; Pittman, J.; Alexander, SM; Berdej, S.; Dyck, T.; Kreitmair, AS; Rathwell, K.; Villamayor-Tomas, S.; Vogt, J.; Armitage, D. Kesesuaian kelembagaan dan
keberlanjutan sistem sosial-ekologis. Kur. Opin. Mengepung. Mempertahankan. 2015, 14, 34–40.
2. Chikozho, C. Dimensi kebijakan dan kelembagaan inovasi petani kecil di DAS Thukela Afrika Selatan dan DAS Pangani di Tanzania: Perspektif komparatif. Fisika.
kimia Bumi 2005, 30, 913–924. [Referensi Silang]
3. Bergsten, A.; Jiren, TS; Levonton, J.; Dorresteijn, I.; Schultner, J.; Fischer, J. Mengidentifikasi kesenjangan tata kelola yang saling terkait
tantangan keberlanjutan. Mengepung. Sains. Kebijakan 2019, 91, 27–38. [Referensi Silang]
4. Donie, S. Analisis Kelembagaan Pengelolaan DAS di Pulau Batam. Forum Geografi 2016, 30, 86. [Ref Silang]
5. Pambudi, AS Pengelolaan Daerah Aliran Sungai di Indonesia: Tinjauan Regulasi, Kelembagaan, dan Kebijakan. J.Perenc. Pembang. Indo J.
Dev. Rencana. 2019, 3, 185–202. [Referensi Silang]
6. Diaz-Kope, L.; Miller-Stevens, K. Memikirkan Kembali Tipologi Kemitraan DAS. Manajer Pekerjaan Umum. Kebijakan 2014, 20, 29–48.
[Referensi Silang]
7. Kagaya, S.; Wada, T. Penerapan tata kelola lingkungan untuk pengelolaan berbasis DAS yang berkelanjutan. Asia-Pak. J.Reg.
Sains. 2021, 1–29. [Referensi Silang]
8. Yi, H.; Güneralp, B.; Kreuter, UP; Güneralp, ÿI.; Filippi, AM Perubahan spasial dan temporal dalam keanekaragaman hayati dan jasa ekosistem di San Antonio
River Basin, Texas, dari tahun 1984 hingga 2010. Sci. Lingkungan Total. 2018, 619–620, 1259–1271. [Referensi Silang]
9. Upadani, Model IGAW Pemanfaatan Modal Sosial Dalam Pemberdayaan Masyarakat Pedesaan Mengelola Daerah Aliran
Sungai (Das) Di Bali. Wicaksana J. Lingkung. Dan Pembang. 2017, 1, 11–22.
10. Rahmawati, F.; Erani, A.; Seekor hiu.; Santoso, DB Koordinasi Kelembagaan Pengelolaan DAS Brantas. J.Econ.
Mempertahankan. Dev. 2014, 5, 207–216.
11. Muda, ATAU Arsitektur tata kelola lingkungan global: Membawa sains untuk mendukung kebijakan. Gumpal. Mengepung. Politik 2008,
8, 14–32. [Referensi Silang]
12.DeCaro , DA; Stokes, MK Partisipasi publik dan kesesuaian kelembagaan: Perspektif sosial-psikologis. Ekol. Soc. 2013, 18, 40.
[Referensi Silang]
13. Hagedorn, K. Persyaratan khusus untuk analisis kelembagaan di sektor yang berhubungan dengan alam. eur. Putaran. Pertanian. Ekon. 2008, 35, 357–384.
[Referensi Silang]
14. Muda, OR Dinamika Kelembagaan: Ketahanan, kerentanan dan adaptasi dalam rezim lingkungan dan sumber daya. Gumpal.
Mengepung. Chang. 2010, 20, 378–385. [Referensi Silang]
15. Cox, M. Mendiagnosis kecocokan kelembagaan: Perspektif formal. Ekol. Soc. 2012, 17, 54. [Referensi Silang]
16. Lian, H.; Lejano, RP Menafsirkan kesesuaian kelembagaan: Urbanisasi, pembangunan, dan “kehilangan lahan” China. Pengembang Dunia. 2014, 61, 1–10.
[Referensi Silang]
17. Uda, SK; Schouten, G.; Hein, L. Kelembagaan tata kelola lahan gambut di Indonesia. Kebijakan Penggunaan Lahan 2018, 9, 10. [Ref Silang]
18. Bandaragoda, DJ Kerangka Analisis Kelembagaan untuk Pengelolaan Sumber Daya Air dalam Konteks Daerah Aliran Sungai. Int. Air
Kelola. Inst. (IWMI) 2000, 2, 1–45.
19. Savenije, HHG; Van Der Zaag, P. Kerangka konseptual untuk pengelolaan DAS bersama; Dengan referensi khusus untuk SADC dan, UE. Kebijakan Air 2000, 2, 9–45.
[Referensi Silang]
20. Saravanan, VS; Geoffrey, T.; Peter, P. Tinjauan Kritis Pengelolaan Sumber Daya Air Terpadu: Bergerak melampaui Wacana Terpolarisasi. 2008. Tersedia online: https://
www.econstor.eu/handle/10419/ (diakses pada 5 Januari 2021).
21. Bandaragoda, DJ; Babel, MS Pengembangan Kelembagaan IWRM: Sebuah Perspektif Internasional. Int. J. River Basin Manag. 2010,
8, 215–224. [Referensi Silang]
22. Fulazzaky, MA Tantangan pengelolaan sumber daya air terpadu di Indonesia. Air 2014, 6, 2000–2020. [Referensi Silang]
23. Ostrom, E. Kerangka Umum untuk Menganalisis Keberlanjutan Sistem Sosial-Ekologis. Sains 2009, 325, 419–422. [Referensi Silang]
24. Zeng, X.; Li, Y.; Huang, G.; Zhuang, X.; Nie, S. Alokasi Sumber Daya Air Berkelanjutan Melalui Mekanisme Berorientasi Perdagangan
Di bawah Ketidakpastian di Daerah Kering. Air Udara Tanah Bersih 2018, 46, 1–15. [Referensi Silang]
25. Margerum, RD Tipologi upaya kerjasama dalam pengelolaan lingkungan. Mengepung. Kelola. 2008, 41, 487–500. [Referensi Silang]
26. Acheson, JM Kegagalan kelembagaan dalam pengelolaan sumber daya. Tahun. Putaran. Antropol. 2006, 35, 117–134. [Referensi Silang]
27. Rahman, HMT; Cupang, GM; Sarker, SK Kerangka kerja untuk mengevaluasi tindakan kolektif dan dinamika kelembagaan informal di bawah kebijakan pengelolaan sumber
daya desentralisasi. Ekol. Ekon. 2012, 83, 32–41. [Referensi Silang]
28. Ekstrom, JA; Muda, ATAU Mengevaluasi kecocokan fungsional antara sekumpulan institusi dan ekosistem. Ekol. Soc. 2009, 14, 16.
[Referensi Silang]
29. Meynen, QW; Doornbos, M. Desentralisasi Pengelolaan Sumber Daya Alam: Sebuah Resep untuk Keberlanjutan Dan Kesetaraan. Eropa J.
Mengembangkan. Res. 2004, 16, 235–254. [Referensi Silang]
30. Tanguilig, HC; Tanguilig, VC Aspek kelembagaan partisipasi lokal dalam pengelolaan sumber daya alam. Tindakan Lapangan Sci. Reputasi.
J. Tindakan Lapangan 2009, 3, 1–6.
31. Randhir, TO; Raposa, S. Urbanisasi dan keberlanjutan DAS: Pemodelan simulasi kolaboratif pembangunan masa depan
negara bagian. J. Hidrol. 2014, 519, 1526–1536. [Referensi Silang]
32. Reddy, R. Pengelolaan DAS Berkelanjutan: Pendekatan Kelembagaan. Ekon. Politik Weekly. 2000, 35, 3435–3444.
33. Lebel, L.; Nikitina, E.; Pahl-Wostl, C.; Knieper, C. Kesesuaian kelembagaan dan tata kelola daerah aliran sungai: Sebuah pendekatan baru menggunakan berbagai tindakan
gabungan. Ekol. Soc. 2013, 18, 1. [Referensi Silang]
34. Bhat, A.; Ramu, K.; Kemper, K. Analisis Kelembagaan dan Kebijakan Pengelolaan DAS: DAS Brantas, Jawa Timur,
Indonesia; Bank Dunia: Washington, DC, AS, 2005.
35. Camarinha-Matos, L.; Fornasiero, R.; Afsarmanesh, H. Collaborative Networks sebagai Pemberdaya Inti Industri 4.0. Dalam Prosiding Konferensi Kerja ke-18 tentang
Perusahaan Virtual (PROVE), Vicenza, Italia, 18–20 September 2017; hal. 3–17.
36. Basco-Carrera, L.; Warren, A.; van Beek, E.; Jonoski, A.; Giardino, A. Pemodelan kolaboratif atau pemodelan partisipatif? Sebuah kerangka kerja untuk pengelolaan sumber
daya air. Mengepung. Model. Lembutw. 2017, 1, 95–110. [Referensi Silang]
37. Kemper, K.; Dinar, A.; Blomquist, W. Analisis Kelembagaan dan Kebijakan Desentralisasi Pengelolaan DAS. J. Kebijakan Anal. Kelola. 2005, 6, 1–57.
38. Graham, S. Mengkoordinasikan pengelolaan tanaman invasif di antara pemangku kepentingan konservasi dan pedesaan. Kebijakan Penggunaan Lahan 2018, 81,
247–255. [Referensi Silang]
39. Rathwell, KJ; Peterson, GD Menghubungkan jaringan sosial dengan jasa ekosistem untuk tata kelola daerah aliran sungai: Perspektif jaringan sosial-ekologi menyoroti peran
penting organisasi penghubung. Ekol. Soc. 2012, 17, 24. [Ref Silang]
40. Simms, R.; Haris, L.; Joe, N.; Bakker, K. Menavigasi ketegangan dalam tata kelola DAS kolaboratif: Tata kelola air dan
Masyarakat adat di British Columbia, Kanada. Geoforum 2016, 73, 6–16. [Referensi Silang]
41. Hanlon, J.; Olivier, T.; Schlager, E. Adaptasi dan efektivitas kelembagaan selama 18 tahun di DAS kota New York
pengaturan pemerintahan. Mengepung. Praktek. 2017, 19, 38–49. [Referensi Silang]
42. Van Tol Smit, E.; de Loë, R.; Plummer, R. Bagaimana pengetahuan digunakan dalam tata kelola lingkungan kolaboratif: Klasifikasi air di New Brunswick, Kanada. J.Lingkungan.
Rencana. Kelola. 2015, 58, 423–444. [Referensi Silang]
43. Puri, SK; Sahay, S. Partisipasi melalui tindakan komunikatif: Studi kasus gis untuk menangani pembangunan tanah/air di India'. Inf. Technol. Dev. 2003, 10, 179–199. [Referensi
Silang]
44.Roberts , RM; Jones, KW; Cottrell, S.; Duke, E. Meneliti motivasi yang mempengaruhi partisipasi kemitraan daerah aliran sungai di
Intermountain Barat Amerika Serikat. Mengepung. Sains. Kebijakan 2020, 107, 114–122. [Referensi Silang]
45. Foran, T.; Penton, DJ; Ketelsen, T.; Barbour, EJ; Grigg, N.; Shrestha, M.; Lebel, L.; Ojha, H.; Almeida, A.; Lazarow, N. Perencanaan dalam Mendemokratisasi DAS: Kasus
Model Pengambilan Keputusan Co-Produktif. Air 2019, 11, 2480. [Ref Silang]
46. Nguyen, VM; Lynch, AJ; Muda, N.; Cowx, IG; Jenggot, TD; Taylor, W.W.; Cooke, SJ Mengelola perikanan darat adalah mengelola
pada skala DAS sosial-ekologis'. J.Lingkungan. Kelola. 2016, 181, 312–325. [Referensi Silang]
47. Mohammad, ZF; Nasaruddin, A.; Abd Kadir, SN; Musa, MN; Ong, B.; Sakai, N. Nilai-nilai bersama berbasis komunitas sebagai pendorong
'Heart ware' untuk pengelolaan DAS terpadu: perspektif pembelajaran kebijakan Jepang-Malaysia. J. Hidrol. 2015, 530, 317–327.
[Referensi Silang]
48. Medema, W.; Adamowski, J.; Orr, CJ; Wals, A.; Milot, N. Menuju tata kelola air yang berkelanjutan: Meneliti masalah tata kelola air di
Québec melalui lensa pembelajaran sosial multi-loop. Bisa. Sumber Daya Air. J.2015 , 40, 373–391. [Referensi Silang]

Analisis Kebijakan Publik Tata Kelola Daerah Aliran Sungai Di Indonesia - ID

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Analisis Kebijakan Publik Tata Kelola Daerah Aliran Sungai Di Indonesia - ID

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Machine Translated by Google

, Muhammad Kamil Satu

Jurusan Ilmu Pemerintahan, Universitas Muhammadiyah Malang, Malang 65144, Indonesia;

Editor Akademik: Andrzej Waÿ ÿega

Keberlanjutan 2021, 13, 6615. https://doi.org/10.3390/su13126615 https://www.mdpi.com/journal/sustainability

Keberlanjutan 2021, 13, 6615 2 dari 21

Infrastruktur kelembagaan, bersama dengan tata kelola dan kepemimpinan, sangat

Keberlanjutan 2021, 13, 6615 3 dari 21

Konsep kecocokan kelembagaan telah digunakan untuk menelaah berbagai permasalahan

Keberlanjutan 2021, 13, 6615 5 dari 21

manajemen menuju tercapainya kesejahteraan yang berkelanjutan. Pemerintah Indonesia,

Keberlanjutan 2021, 13, 6615 6 dari 21

2.4. Model Kolaborasi Kelembagaan untuk Keberlanjutan Wilayah

Gambar 3. Peraturan perundang-undangan yang mengatur pengelolaan DAS di Indonesia.

undangan yang secara khusus

Tabel 1 menunjukkan bahwa pemerintah mengutamakan aspek pengelolaan dalam

Keberlanjutan 2021, 13, 6615 11 dari 21

Tabel 1. Persentase isi peraturan pengelolaan DAS Brantas di Indonesia.

kata Panjang Menghitung Persentase Tertimbang (%)

Pengelolaan 11 239 3.56

Keberlanjutan 2021, 13, 6615 12 dari 21

kata Panjang Menghitung Persentase Tertimbang (%)

4.2. Prioritas Regulasi Pengelolaan DAS

Keberlanjutan 2021, 13, x UNTUK PEER REVIEW Gambar 6. 14 dari 21

Berdasarkan Gambar 7, perencanaan pengelolaan DAS Indonesia tertuang dalam

Pada Gambar 7, peran aktor dalam pengelolaan DAS, berdasarkan regulasi di

Keberlanjutan 2021, 13, 6615 14 dari 21

Pada Gambar 7, peran aktor dalam pengelolaan DAS, berdasarkan peraturan di

(53,02%), dan Kementerian Lingkungan Hidup (51,64%).

Keberlanjutan 2021, 13, 6615 15 dari 21

Tabel 2. Peran aktor yang tumpang tindih dalam pengelolaan DAS.

Sektor Perencanaan Pengorganisasian Evaluasi Pengarahan

Keberlanjutan 2021, 13, 6615 16 dari 21

Tabel 2. Peran aktor yang tumpang tindih dalam pengelolaan DAS.

Sektor Perencanaan Pengorganisasian Evaluasi Arahan

Total 13.9 0,91 12.6 0,5

Keberlanjutan 2021, 13, 6615 17 dari 21

Pemerintah Indonesia menekankan bahwa pengaturan pengelolaan DAS diarahkan untuk

Pengorganisasian kegiatan dan kegiatan evaluasi dalam pengelolaan DAS merupakan

Keberlanjutan 2021, 13, 6615 18 dari 21

6. Kesimpulan dan Keterbatasan Penelitian

Temuan studi ini mengungkapkan bahwa pengelolaan DAS di Indonesia menunjukkan

Keberlanjutan 2021, 13, 6615 19 dari 21

Pendanaan: Penelitian ini tidak menerima pendanaan eksternal.

Pernyataan Dewan Peninjau Institusional: Tidak berlaku.

Pernyataan Informed Consent: Tidak berlaku.

Pernyataan Ketersediaan Data: Tidak berlaku.

Konflik Kepentingan: Para penulis menyatakan tidak ada konflik kepentingan.

Keberlanjutan 2021, 13, 6615 20 dari 21

Keberlanjutan 2021, 13, 6615 21 dari 21

Anda mungkin juga menyukai