Laporan Akhir Hasil Pengawasan 2019

2|BAWASLU K ABUPATEN MOJ OK ERTO
DAFTAR ISI
DAFTAR ISI ...............................................................................................I

DAFTAR GRAFIK .................................................................................... V
DAFTAR TABEL ................................................................................... VIII
DAFTAR SINGKATAN............................................................................ IX
BAB I PENDAHULUAN ...........................................................................1
A. GAMBARAN UMUM ..........................................................................1
B. TUJUAN LAPORAN ..........................................................................5
C. LANDASAN HUKUM .........................................................................5
D. SISTEMATIKA LAPORAN .................................................................6
BAB II PELAKSANANGAWASAN TAHAPAN PEMILIHAN ....................9
A. KOORDINASI ANTAR LEMBAGA .....................................................9
B. PUSAT PENGAWASAN PARTISIPASI MASYARAKAT ..................10
C. SOSIALISASI PRODUK HUKUM ....................................................11
D. PENGAWASAN TAHAPAN .............................................................12
1. PENGAWASAN PEMUTAKHIRAN DATA DAN DAFTAR PEMILIH
......................................................................................................12
1.1 Landasan Hukum ..................................................................12
1.2 Persiapan Pengawasan ........................................................13
1.2.1 Identifikasi Titik Rawan .............................................13
1.2.2 Perencanaan Pengawasan ......................................13
1.3 Kegiatan dan Hasil Pengawasan ..........................................14
1.3.1. Pengawasan Daftar Pemilih Sementara (DPS) Pemilu
2019 .........................................................................14
1.3.2. Pengawasan Daftar Pemilih Sementara hasil
Perbaikan (DPSHP) Pemilu 2019 .............................17
1.3.3. Pengawasan Daftar Pemilih Tetap (DPT) Pemilu 2019
.................................................................................19
1.3.4. Pengawasan Daftar Pemilih Tetap Hasil Perbaikan
(DPTHP)-1 Pemilu 2019 ...........................................23
(DPTHP)-2 Pemilu 2019 ...........................................25
1.3.6. Pengawasan Penyempurnaan Daftar Pemilih Tetap
Hasil Perbaikan (DPTHP)-2 dan Penetapan DPTHP-3
Pemilu 2019 .............................................................28
1.3.7. Pengawasan Daftar Pemilih Tambahan (DPTb) .......30
1.3.8. Pengawasan Daftar Pemilih Khusus (DPK) ..............32
i|BAWASLU KABUPATEN MOJ OKERTO

2. PENGAWASAN VERIFIKASI PARTAI POLITIK ............................34
2.1 Landasan Hukum ..................................................................35
2.2 Persiapan Pengawasan ........................................................36
2.2.1 Identifikasi Titik Rawan .............................................36
2.2.2 Perencanaan Pengawasan ......................................36
2.3 Kegiatan dan Hasil Pengawasan ..........................................37
2.3.1 Pendaftaran Partai Politik .........................................37
2.3.2 Penelitian Administrasi .............................................39
2.3.3 Pengawasan Verifikasi Partai Politik Paska Putusan
Bawaslu Terhadap 9 Partai Politik ............................41
2.3.4 Verifikasi Faktual Kepengurusan dan Keanggotaan .43
2.3.5 Rekapitulasi Hasil Verifikasi Faktual .........................44
3.1. Landasan Hukum ..................................................................46
3.2. Persiapan Pengawasan ........................................................46
3.2.1. Identifikasi Titik Rawan .............................................46
3.2.2. Perencanaan Pengawasan ......................................47
3.3. Kegiatan dan Hasil Pengawasan ..........................................48
3.3.1. Pengajuan Daftar Calon ...........................................48
3.3.2. Verifikasi Administrasi ..............................................50
3.3.3. Perbaikan Daftar dan Syarat Calon ..........................50
3.3.4. Pengajuan Bakal Calon Pengganti ...........................51
3.3.5. Penggantian Calon Paska Penetapan DCS .............54
3.3.6. Penyusunan dan Penetapan Daftar Calon Tetap
(DCT) .......................................................................54
4.1. Landasan Hukum ..................................................................56
3. PENGAWASAN PENGADAAN DAN PENDISTRIBUSIAN
PERLENGKAPAN PEMUNGUTAN DAN PENGHITUNGAN SUARA
......................................................................................................65
5.1. Landasan Hukum ..................................................................65
5.3.1. Pengawasan Pengadaan Perlengkapan Pemungutan
Suara .......................................................................67
5.3.2. Pengawasan Distribusi Perlengkapan Pemungutan
Suara .......................................................................70
4. PENGAWASAN DANA KAMPANYE .............................................72
ii | B A W A S L U K A B U P A T E N M O J O K E R T O
6.1. Landasan Hukum ..................................................................73
6.3. Kegiatan Dan Hasil Pengawasan ..........................................74
6.3.1. Laporan Awal Dana Kampanye (LADK) ...................74
6.3.2. Laporan Penerimaan Sumbangan Dana Kampanye
(LPSDK) ...................................................................76
6.3.3. Laporan Penerimaan dan Pengeluaran Dana
Kampanye (LPPDK) .................................................78
7. PENGAWASAN PEMUNGUTAN, PENGHITUNGAN DAN
REKAPITULASI SUARA ...............................................................81
7.1. Landasan Hukum ..................................................................82
7.3. KEGIATAN DAN HASIL PENGAWASAN..............................83
7.3.1. Pengawasan Pelaksanaan Pemungutan Suara........83
7.3.2. Pengawasan Pelaksanaan Penghitungan Suara ......86
7.3.3. Pengawasan Pelaksanaan Rekapitulasi Penghitungan
Suara .......................................................................86
7.3.4. Pengawasan Penetapan Calon Terpilih....................88
8. PENGAWASAN NETRALITAS ASN .............................................91
8.1.1. Kerawanan dalam pengawasan Netralitas ASN .......91
8.1.2. Fokus dan strategi pengawasan ...............................92
8.2. Kegiatan Pengawasan ..........................................................92
8.3. Hasil-Hasil Pengawasan .......................................................96
9. PENGAWASAN POLITIK UANG ...................................................96
9.1.1. Kerawanan dalam pengawasan Money Politik .........97
9.1.2. Fokus dan strategi pengawasan ...............................97
9.2. Kegiatan Pengawasan ..........................................................98
9.3. Hasil-Hasil Pengawasan ..................................................... 101
10. PENGAWASAN POLITISASI SARA............................................ 101
10.1. Persiapan Pengawasan ...................................................... 101
10.1.1. Kerawanan dalam pengawasan politisasi SARA .... 101
10.1.2. Fokus dan strategi pengawasan ............................. 102
10.2. Kegiatan Pengawasan ........................................................ 102
10.3. Hasil-Hasil Pengawasan ..................................................... 105
E. SUPERVISI BAWASLU KABUPATEN MOJOKERTO.................... 105
iii | B A W A S L U K A B U P A T E N M O J O K E R T O
BAB III PENUTUP ................................................................................ 107
A. KESIMPULAN ............................................................................... 107
B. REKOMENDASI ............................................................................ 108
iv | B A W A S L U K A B U P A T E N M O J O K E R T O
DAFTAR GRAFIK
Grafik 1 Daftar Pemilih Sementara (DPS) Pemilu 2019 ...........................15

Grafik 2 Hasil Pengawasan dan Pencermatan Daftar Pemilih .................16
Grafik 3 Daftar Pemilih Sementara Hasil Perbaikan (DPSHP) Pemilu 2019
...............................................................................................17
Grafik 4 Hasil Pengawasan dan Pencermatan Daftar Pemilih Sementara
Hasil Perbaikan (DPSHP) .......................................................18
Grafik 5 Daftar Warga Binaan LAPAS Dalam DPSHP .............................18
Grafik 6 Hasil Penetapan DPT (21 Agustus 2018) ...................................19
Grafik 7 Hasil Pengawasan dan Pencermatan DPT .................................21
Grafik 8 Hasil Analisis V-Tal Atas Data Ganda NIK, Nama, Tempat dan
Tanggal Lahir Dalam DPT .......................................................21
Grafik 9 Hasil Analisis V-Tal Atas Data Ganda NIK dan Nama Dalam DPT
...............................................................................................22
Grafik 10 Hasil Analisis V-Tal Atas Data Ganda NIK Dalam DPT ............22
Grafik 11 Hasil Analisis V-Tal Atas NIK dan NKK Invalid Dalam DPT ......23
Grafik 12 Hasil Penetapan DPTHP (13 September 2018) ........................24
Grafik 13 Hasil Pengawasan dan Pencermatan Daftar Pemilih Tetap Hasil
Pernaikan (DPTHP) Pemilihan Umum tahun 2019 ..................25
Grafik 14 Hasil Penetapan Daftar Pemilih Tetap Hasil Perbaikan 2
(DPTHP-2) Pemilu 2019 .........................................................26
Grafik 15 Hasil Pengawasan dan Pencermatan DPTHP-2 Pemilu 2019 ..27
Grafik 16 Hasil Penyempurnaan DPTHP-2 Pemilu 2019 .........................28
Grafik 17 Pengawasan Pemilih TMS Dalam Penyempurnaan DPTHP-2 .29
Grafik 18 Hasil Penetapan Daftar Pemilih Tetap Hasil Perbaikan 3
(DPTHP-3) Pemilu 2019 .........................................................30
Grafik 19 Pengawasan Daftar Pemilih Tambahan (DPTb) .......................31
Grafik 20 Hasil Penetapan Daftar Pemilih Tambahan (DPTb)..................31
Grafik 21 Hasil Pengawasan Pemilih Potensial Daftar Pemilih Khusus
(DPK) Pemilu 2019 .................................................................32
Grafik 22 Daftar Pemilih Khusus (DPK) Pemilihan Umum 2019...............33
Grafik 23 Tahapan Verifikasi Partai Politik Pemilihan Umum Tahun 2019
...............................................................................................35
Grafik 24 Data Jumlah Anggota Partai Politik Yang Diserahkan Pada KPU
Kabupaten Mojokerto ..............................................................38
Grafik 25 Hasil Penelitian Administrasi oleh KPU Kabupaten Mojokerto ..40
Grafik 26 Hasil Verifikasi KPU Sesudah Masa Perbaikan ........................41
Grafik 27 Ketidaksesuaian Data Anggota Parpol ......................................42
Grafik 28 Data Keanggotaan Identik, Potensi Ganda dan Ganda Ekternal
...............................................................................................43
v|BAWASLU K ABUPATEN MOJ OK ERTO

Grafik 29 Hasil Verifikasi Faktual Keanggotaan PERINDO dan PSI.........44
Grafik 30 Partai Politik Yang Memenuhi Syarat Sebagai Calon Peserta
Pemilu 2019 Kabupaten Mojokerto .........................................45
Grafik 31 Alur Tahapan Pencalonan ........................................................47
Grafik 32 Prosentase Bakal Calon Legislatif Perempuan .........................49
Grafik 33 Rekapitulasi Bakal Calon Anggota Dprd Kabupaten Mojokerto
Yang TMS ...............................................................................51
Grafik 34 Rekapitulasi Penggantian Bakal Calon Anggota DPRD
Grafik 35 Rekapitulasi Jumlah DCS Pemilihan Anggota DPRD Kabupaten
Mojokerto ................................................................................53
Grafik 36 Rekapitulasi Prosentase Keterwakilan Perempuan Pada DCS .53
Grafik 37 Penggantian Bakal Calon Anggota DPRD Kabupaten Mojokerto
Paska Penetapan DCS ...........................................................54
Grafik 38 Metode Kampanye Dalam Pemilu 2019 ...................................56
Grafik 39 Aktiftas Kampanye di Kabupaten Mojokerto .............................58
Grafik 40 Rekapitulasi Penanganan Pelanggaran Administrasi Pemilu
2019........................................................................................59
Grafik 41 Pelanggaran Administrasi Yang Dilakukan Partai Politik ..........59
Grafik 42 Pelanggaran Administrasi Yang Dilakukan Oleh Calon DPD ....60
Grafik 43 Data Paslon Yang Melakukan Pelanggaran Administrasi .........61
Grafik 44 Pelanggaran Pemasangan APK&BK Selama Masa Kampanye61
Grafik 45 Data Pelanggaran Tempat Pemasangan APK .........................62
Grafik 46 Data Pelanggaran Tempat Penyebaran BK ..............................62
Grafik 47 Pelanggaran Pemasangan APK dan BK Selama Masa
Kampanye...............................................................................63
Grafik 48 Data Pelanggaran Paslon Dalam Pemasangan APK dan BK ...64
Grafik 49 Data Pelanggaran Calon DPD Dalam Pemasangan APK dan BK
...............................................................................................64
Grafik 50 Daftar Pengadaan Logistik Pemilu 2019...................................67
Grafik 51 Pengadaan Logistik Pemilu 2019 .............................................68
Grafik 52 Daftar Penerimaan Logistik Pemilihan Umum 2019..................68
Grafik 53 Daftar Surat Suara Yang Dimusnahkan Pemilihan Umum Tahun
2019........................................................................................69
Grafik 54 Pengawasan LPSDK Partai Politik ...........................................77
Grafik 55 Pengawasan Laporan LPSDK Paslon Presiden Dan Wakil
Presiden .................................................................................77
Grafik 56 Pengawasan Laporan Penerimaan Dan Pengeluaran Dana
Kampanye...............................................................................79
Grafik 57 Hasil Audit KAP Terhadap Laporan Dana Kampanye Partai
Politik Pemilu 2019 .................................................................81
Grafik 58 Data Perolehan Kursi Pemilihan Umum Tahun 2019 ................89
vi | B A W A S L U K A B U P A T E N M O J O K E R T O
Grafik 59 Data Calon Legislatif Terpilih Pemilihan Anggota DPRD
Grafik 60 Identifikasi Daerah Rawan Netralitas ASN ...............................94
Grafik 61 Identifikasi Daerah Rawan Money Politik ................................ 100
Grafik 62 Identifikasi Daerah Rawan Politisasi SARA ............................ 104
vii | B A W A S L U K A B U P A T E N M O J O K E R T O
DAFTAR TABEL
Tabel 1 Daftar Kegiatan Dalam Rangka Koordinasi Antar Lembaga ..........9

Tabel 2 Daftar Kegiatan Pengawasan Partisipatif Masyarakat .................10
Tabel 3 Daftar Kegiatan Sosialisasi Produk Hukum .................................11
Tabel 4 Kegiatan Pencegahan dan Pengawasan Verifikasi Partai Politik
Calon Peserta Pemilihan Umum 2019 ......................................37
Tabel 5 Kesesuaian jumlah keanggotaan antara SIPOL dengan Berkas
anggota yang diserahkan ..........................................................42
Tabel 6 Jumlah Pendaftar Calon Anggota DPRD Kabupaten Mojokerto
pada Pemilihan Umum Tahun 2019 ..........................................48
Tabel 7 Pengawasan Distribusi Logistik Dari KPU Kabupaten Mojokerto
Ke PPK Kecamatan ..................................................................71
Tabel 8 Pengawasan Laporan Awal Dana Kampanye Partai Politik Di
Tingkat Kabupaten Mojokerto ...................................................75
Tabel 9 Pengawasan Laporan Awal Dana Kampanye Tim Paslon Presiden
Dan Wakil Presiden Kabupaten Mojokerto ................................76
Tabel 10 Hasil Pengawasan Terhadap KAP Yang Melakukan Audit Dana
Kampanye .................................................................................80
Tabel 11 Kegiatan Supervisi Bawaslu Kabupaten Mojokerto ................. 106
viii | B A W A S L U K A B U P A T E N M O J O K E R T O
DAFTAR SINGKATAN
AKP : Alat Kerja Pengawasan

APK : Alat Peraga Kampanye
ASN : Aparatur Sipil Negara
BA : Berita Acara
BAWASLU : Badan Pengawas Pemilihan Umum
BEM : Badan Eksekutif Mahasiswa
BK : Bahan Kampanye
DAPIL : Daerah Pemilihan
DCS : Daftar Calon Sementara
DCT : Daftar Calon Tetap
DISPENDUKCAPIL : Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil
DKPP : Dewan Kehormatan Penyelenggara Pemilu
DP4 : Daftar Penduduk Potensial Pemilih Pemilu
DPD : Dewan Perwakilan Daerah
DPK : Daftar Pemilih Khusus
DPR RI : Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia
DPRD KAB/KOTA : Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten/Kota
DPRD PROVINSI : Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Provinsi
DPS : Daftar Pemilih Sementara
DPSHP : Daftar Pemilih Sementara Hasil Perbaikan
DPT : Daftar Pemilih Tetap
DPTb : Daftar Pemilih Tambahan
DPTHP : Daftar Pemilih Tetap Hasil Perbaikan
FORKOPIMDA : Forum Komunikasi Pimpinan Daerah
IKP : Identifikasi Kerawanan Pemilu
GAKKUMDU : Penegakan Hukum Terpadu
KAP : Kantor Akuntan Publik
KITAP : Kartu Izin Tinggal Tetap
KITAS : Kartu Izin Tinggal Terbatas
KPPS : Kelompok Penyelenggara Pemungutan Suara
KPU : Komisi Pemilihan Umum
KTA : Kartu Tanda Anggota
KTP-el : Kartu Tanda Penduduk Elektronik
LADK : Laporan Awal Dana Kampanye
LAPAS : Lembaga Pemasyarakatan
LINMAS : Perlindungan Masyarakat
LO : Liaison Officer
Laporan Penerimaan dan Pengeluaran Dana
LPPDK :
Kampanye
LPSDK : Laporan Penerimaan Sumbangan Dana Kampanye
ix | B A W A S L U K A B U P A T E N M O J O K E R T O
MENDAGRI : Menteri Dalam Negeri
MK : Mahkama Konstitusi
MOU : Memorandum of Understanding
MS : Memenuhi Syarat
MUTARLIH : Pemuktahiran Daftar Pemilih
NIK : Nomor Induk Kependudukan
NKK : Nomor Kartu Keluarga
NPWP : Nomor Pokok Wajib Pajak
OKP : Organisasi Kelompok Partisan
PARPOL : Partai Politik
PASLON : Pasangan Calon
PERBAWASLU : Peraturan Badan Pengawas Pemilu
PKPU : Peraturan Komisi Pemilihan Umum
POLRES : Polisi Resort
POLRI : Polisi Republik Indonesia
PPK : Panitia Pemilihan Kecamatan
PPS : Panitia Pemungutan Suara
PPWP : Pasangan Presiden dan Wakil Presiden
PSU : Pemungutan Suara Ulang
PTPS : Pengawas Tempat Pemungutan Suara
RKDK : Rekening Khusus Dana Kampanye
SARA : Suku, Agama, Ras dan Antar Golongan
SATPOL PP : Satuan Polisi Pamong Praja
SDM : Sumber Daya Manusia
SE : Surat Edaran
SIDALIH : Sistem Informasi Data Pemilih
SIPOL : Sistem Informasi Partai Politik
SIWASLU : Sistem Informasi Pengawasan Pemilu
SKPD : Satuan Kerja Perangkat Daerah
SUKET : Surat Keterangan
TMS : Tidak Memenuhi Syarat
TNI : Tentara Nasional Indonesia
TPS : Tempat Pemungutan Suara
TT : Tanda Terima
UU : Undang- Undang
UUD : Undang- Undang Dasar
Vtal : Verifikasi dan Analisa Data Pemilih
WNA : Warga Negara Asing
WNI : Warga Negara Indonesia
x|BAWASL U K ABUPATEN MOJ OK ERTO

BAB I PENDAHULUAN
A. GAMBARAN UMUM
Tahun 2018 merupakan tonggak kelahiran Badan Pengawas
Pemilu di tingkat Kabupaten yang bersifat permanen. Tepatnya pada
tanggal 15 Agustus 2018, Bawaslu RI melantik 1.914 anggota Bawaslu
Kabupaten/Kota se Indonesia. Seiring dengan penguatan status
kelembagaan, terdapat fungsi Bawaslu yang semakin strategis dan
signifikan, yakni bagaimana menghindari potensi pelanggaran pemilu
muncul dengan menjalankan strategi pencegahan yang optimal.
Bawaslu juga dibekali kewenangan melakukan penindakan secara
tegas, efektif, dan menjadi hakim pemilu dalam sebuah proses
persidangan (Adjudikasi).
Dalam UU Nomor 7 Tahun 2017 tentang Pemilihan Umum,

terkait penguatan wewenang Bawaslu, lembaga ini tak lagi sekadar
pemberi rekomendasi, tetapi sebagai eksekutor atau pemutus perkara.
Hal itu sesuai ketentuan Pasal 461 ayat (1) UU No 7/2017, di mana
Bawaslu, Bawaslu Provinsi/Kabupaten/Kota memiliki wewenang
menerima, memeriksa, mengkaji, dan memutuskan pelanggaran
administrasi Pemilu. Namun, seiring dinamika tinggi dalam
masyarakat, pada sisi lain regulasi yang ada belum mampu
mengakomodasi dinamika tinggi tersebut.
Tantangan lain dalam pemilihan umum 2019 kali ini adalah

Bawaslu mendorong kepekaan potensi timbulnya penggunaan isu
Suku, Agama, Ras, dan Antar Golongan (SARA) dalam proses
pelaksanaan Pilkada 2018, Pemilu 2019, dan Pilpres 2019. Dari

rangkaian pemilu dan pilkada yang pernah digelar selama ini, belum
seluruh problematika pemilu dapat dipecahkan secara memuaskan
oleh penyelenggara pemilu termasuk Bawaslu. Masih terdapat
beragam persoalan, misalnya pemutakhiran data pemilih, sistem
pemilu, politik uang, akuntabilitas penyelenggaraan, netralitas Aparatur
Sipil Negara, serta integritas proses dan hasil Pilkada, Pemilihan
Legislatif dan Pilpres. Keberhasilan atau kegagalan Pilkada, Pemilihan
Legislatif dan Pilpres sesungguhnya ditentukan oleh banyak faktor dan
aktor.
Untuk mewujudkan hal diatas tentu tak semudah membalikkan

telapak tangan. Tantangan besar pemilu kali ini adalah perhelatan lima
tahunan ini berlangsung secara serentak. Yakni dilakukan secara
bersamaan, mulai dari pemilihan Anggota DPRD Kabupaten/Kota,
DPRD Propinsi, DPR RI, DPD, Presiden dan Wakil Presiden. Berbeda
dengan pemilu sebelumnya, Pemilu 2019 merupakan tonggak sejarah
kali pertama dilaksanakan dalam satu waktu yang sama. Pada pemilu
sebelumnya, pelaksanaan antara pemilihan legislatif dengan Presiden
dan Wakil Presiden dipisah.
Pelaksanaan serempak demikian menjadi pekerjaan rumah bagi

penyelenggara, khususnya KPU dan Bawaslu. Pun demikian, dengan
para kontestan dalam hajatan lima tahunan tersebut. Pertama, KPU
harus menyiapkan secara cermat dan tepat baik logistik maupun
kesiapan resource (SDM). Kedua, Bawaslu bakal menghadapi potensi
dan peta pelanggaran yang berbeda dengan pemilu sebelumnya. Nah
yang terakhir ini, selaras dengan amanat UU 7 Tahun 2017, Bawaslu
memainkan peranan penting dalam proses tersebut. Salah satu fungsi
Badan Pengawas Pemilihan Umum (Bawaslu) adalah melakukan
pengawasan tahapan dan pencegahan pelanggaran pemilu.
sebagaimana fungsi Bawaslu yang strategis dan signifikan, yakni
melakukan pencegahan terhadap potensi pelanggaran pemilu muncul
dengan menjalankan strategi pencegahan yang optimal. Bawaslu juga

diharapkan mampu melakukan penindakan tegas, efektif, dan menjadi
hakim pemilu yang adil.
KONTEKS KABUPATEN MOJOKERTO
Kabupaten Mojokerto terdiri atas 18 Kecamatan, yang dibagi

lagi atas sejumlah desa dan kelurahan. Dulu pusat pemerintahan
berada tepat di Kota Mojokerto, tetapi kini banyak gedung dan kantor
pemerintahan yang dipindahkan ke Kecamatan Mojosari sebelah timur
kota Mojokerto setelah Kota Mojokerto berdiri pada tanggal 20 Juni
1918. Sementara itu, di Kabupaten Mojokerto terdapat 304 desa yang
tersebar diseluruh wilayah Bumi Mojopahit ini, sebuah jumlah yang tak
sedikit.
Wilayah kabupaten Mojokerto dipisah bentangan aliran sungai

Brantas. Bentangan tersebut ialah wilayah utara Sungai Brantas dan
Selatan Brantas. Sebaran wilayah Kecamatan terbesar berada di
Selatan Sungai Brantas sebanyak 14 Kecamatan. Sementara utara
sungai hanya ada empat Kecamatan, yakni Kemlagi, Jetis, Gedeg dan
Dawarblandong. Keseluruhan wilayah tersebut berada satu koordinasi
pemerintahan Kabupaten. Lain halnya dengan wilayah administrasi
hukum (yuridis), utara Sungai masuk cakupan Polres Mojokerto Kota
dan Selatan Sungai masuk Polres Kabupaten.
Dalam pelaksanaan Pemilihan Umum Tahun 2019, Kabupaten

Mojokerto terbagi dalam 5 Dapil dengan total 50 kursi untuk Pemilihan
Anggota DPRD Kabupaten Mojokerto. Hal ini berdasarkan SK KPU RI
nomor 278/PL.01.3-Kpt/06/KPU/IV/2018, pada lampiran 1.17 bahwa
jumlah penduduk di Kabupaten Mojokerto sebanyak 1.104.099 jiwa.
Jumlah penduduk yang cukup besar tersebut tersebar di 18
Kecamatan yang terbagi dalam 5 Dapil Yaitu : Dapil 1 (Mojosari,
Ngoro, Pungging) dengan kuota 11 kursi; Dapil 2 (Gondang, Jatirejo,
Pacet, Trawas) sebanyak 8 kursi; Dapil 3 (Puri, Sooko, Trowulan)
dengan kuota 10 kursi; Dapil 4 (Dawarblandong, Gedeg, Jetis,

Kemlagi) dengan jatah 11 kursi dan Dapil 5 (Bangsal. Dlanggu,
Kutorejo, Mojoanyar) yang mendapat kuota 10 kursi.
Dalam konteks pengawasan, Bawaslu Kabupaten Mojokerto

hadir bukan semata sebagai lembaga pengawas dan pengadil pemilu
an sich. Melainkan juga senantiasa memainkan peranan penting dalam
upaya pencegahan setiap potensi pelanggaran dalam tiap tahapan.
Tatkala terjadi potensi pelanggaran dalam tahapan, Bawaslu berperan
penting dalam upaya pencegahan. Apabila berkaca pada sejarah,
kelahiran Bawaslu diharapkan dapat mendorong dan memperkuat
pengawasan masyarakat dengan memberikan penguatan
pengetahuan berupa regulasi, kewenangan, sumber daya manusia,
anggaran, serta sarana dan prasarana. Agar berperan efektif, setiap
laporan pengawasan dapat lebih tajam dan menjadi fakta hukum yang
dapat ditindaklanjuti sesuai mekanisme regulasi yang ada serta

mampu memberikan efek jera bagi upaya mengurangi potensi
pelanggaran, sehingga tujuan keadilan pemilu dapat tercapai.
B. TUJUAN LAPORAN
Tujuan dari Penyusunan Laporan Akhir sebagai berikut:
1. Eksternal :
a. Sebagai bahan pertanggungjawaban, atas pelaksanaan tugas
Bawaslu Kabupaten Mojokerto dalam melakukan pengawasan
Pemilihan Umum 2019
b. Memberikan gambaran umum hasil pengawasan pada
Pemilihan Umum 2019
2. Internal :
a. Sebagai bahan Evaluasi atas kondisi Badan Pengawas Pemilu
Kabupaten Mojokerto secara menyeluruh;
b. Sebagai bahan analisis terhadap kelemahan dan kekurangan
yang ada di Bawaslu Kabupaten Mojokerto ;
c. Internalisasi nilai-nilai pengawas pemilu ke semua jajaran
pengawas pemilu;
d. Peningkatan kapasitas pengawas pemilu dalam melakukan
tugas pencegahan, pengawasan dan penindakan;
C. LANDASAN HUKUM
Adapun yang mendasari penyusunan laporan akhir Divisi
Pengawasan, Hubungan Masyarakat dan Hubungan Antar Lembaga
dalam pelaksanaan pengawasan Pemilihan Umum tahun 2019
adalah:
1. Undang-undang Nomor 7 Tahun 2017 Pasal 104 huruf C Tentang
Pemilihan Umum menyatakan “Bawaslu Kabupaten/Kota
menyampaikan laporan hasil pengawasan kepada Bawaslu
Provinsi sesuai dengan tahapan Pemilu secara periodik dan/atau
berdasarkan kebutuhan”
2. Undang-undang Nomor 7 Tahun 2017 Pasal 142 ayat (2) Bawaslu
Kabupaten/Kota menyampaikan laporan kinerja dan pengawasan

Penyelenggaraan Pemilu secara periodik kepada Bawaslu melalui
Bawaslu Provinsi.
3. Perbawaslu 21 Tahun 2018 Pasal 11 Ayat (1) Pengawasan
penyelenggaraan Pemilu oleh pengawas Pemilu dilaporkan
kepada Bawaslu secara berjenjang sesuai dengan tingkatannya
terdiri atas:
a. Laporan periodik;
b. Laporan tahapan; dan
c. Laporan akhir.
4. SE Bawaslu Nomor 1085/K.Bawaslu/PM.00/6/2019 Tentang
Penyusunan Laporan Akhir Hasil Pengawasan Pemilu 2019.
D. SISTEMATIKA LAPORAN
BAB I PENDAHULUAN
A. Gambaran Umum
B. Tujuan Laporan
C. Landasan Hukum
D. Sistematika Laporan
BAB II PELAKSANAAN PENGAWASAN TAHAPAN PEMILIHAN

A. KOORDINASI ANTAR LEMBAGA
B. PUSAT PENGAWASAN PARTISIPASI MASYARAKAT
C. SOSIALISASI PRODUK HUKUM
D. PENGAWASAN TAHAPAN
1. PENGAWASAN PEMUTAKHIRAN DATA DAN DAFTAR
PEMILIH
1.1. Pengawasan Daftar Pemilih Sementara (DPS) Pemilu
2019
1.2. Pengawasan Daftar Pemilih Sementara hasil Perbaikan
(DPSHP) Pemilu 2019
1.3. Pengawasan Daftar Pemilih Tetap (DPT) Pemilu 2019
1.4. Pengawasan Daftar Pemilih Tetap Hasil Perbaikan
(DPTHP)-1 Pemilu 2019

1.5. Pengawasan Daftar Pemilih Tetap Hasil Perbaikan
1.6. Pengawasan Penyempurnaan Daftar Pemilih Tetap Hasil
Perbaikan (DPTHP)-2 dan Penetapan DPTHP-3 Pemilu
2019
1.7. Pengawasan Daftar Pemilih Tambahan (DPTb)
1.8. Pengawasan Daftar Pemilih Khusus (DPK)
2. PENGAWASAN VERIFIKASI PARTAI POLITIK
2.1. Pendaftaran Partai Politik
2.2. Penelitian Administrasi
2.3. Pengawasan Verifikasi Partai Politik Paska Putusan
Bawaslu Terhadap 9 Partai Politik
2.4. Verifikasi Faktual Kepengurusan dan Keanggotaan
2.5. Rekapitulasi Hasil Verifikasi Faktual
3. PENGAWASAN PENCALONAN DPRD KABUPATEN
MOJOKERTO
3.1. Pengajuan Daftar Calon
3.2. Verifikasi Administrasi
3.3. Perbaikan Daftar dan Syarat Calon
3.4. Pengajuan Bakal Calon Pengganti
3.5. Penyusunan Dan Penetapan Daftar Pemilih Sementara
(DCS)
3.6. Penggantian Calon Paska Penetapan DCS
3.7. Penyusunan dan Penetapan Daftar Calon Tetap (DCT)
4. PENGAWASAN KAMPANYE
PERLENGKAPAN PEMUNGUTAN DAN PENGHITUNGAN
SUARA
5.1. Pengawasan Pengadaan Perlengkapan Pemungutan
Suara
5.2. Pengawasan Distribusi Perlengkapan Pemungutan Suara
6. PENGAWASAN DANA KAMPANYE

6.1. Laporan Awal Dana Kampanye (LADK)
6.2. Laporan Penerimaan Sumbangan Dana Kampanye
(LPSDK)
6.3. Laporan Penerimaan dan Pengeluaran Dana Kampanye
(LPPDK)
REKAPITULASI SUARA
7.1. Pengawasan Pelaksanaan Pemungutan Suara
7.2. Pengawasan Pelaksanaan Penghitungan Suara
7.3. Pengawasan Pelaksanaan Rekapitulasi Penghitungan
Suara
7.4. Pengawasan Penetapan Calon Terpilih
7.5. SIWASLU
8. PENGAWASAN NETRALITAS ASN
9. PENGAWASAN POLITIK UANG
10. PENGAWASAN POLITISASI SARA
E. SUPERVISI BAWASLU KABUPATEN MOJOKERTO
BAB IV PENUTUP
A. KESIMPULAN
B. REKOMENDASI

BAB II PELAKSANANGAWASAN TAHAPAN PEMILIHAN
A. KOORDINASI ANTAR LEMBAGA
Pelaksanaan Pemilihan Umum merupakan hajat Nasional yang
melibatkan banyak pihak sesuai dengan tupoksi dan kepentingan
masing-masing. Bawaslu dalam melaksanakan tugas kepengawasan
tentunya membutuhkan kerjasama dari seluruh pihak terkait, agar
tugas kepengawasan berjalan secara maksimal. Oleh karena itu,
dibutuhkan komunikasi dan koordinasi antar Lembaga baik
pemerintahan maupun non pemerintahan. Beberapa kegiatan yang
dilakukan oleh Bawaslu Kabupaten Mojokerto, dalam upaya
membangun koordinasi antar lembaga dalam Pemilihan Umum tahun
2019 yaitu :
Tabel 1
Daftar Kegiatan Dalam Rangka Koordinasi Antar Lembaga
BENTUK WAKTU PESERTA

NO TUJUAN KET
KEGIATAN PELAKSANAAN KEGIATAN
1. Rapat Koordinasi 24 Agustus Persiapan ▪ KPU
2018 penyusunan ▪ Kepolisian
Identifikasi Kerawanan ▪ Media Massa
Pemilu 2019
2. Rapat Tripartit 18 Oktober 1. Koordinasi terkait ▪ KPU
2018 Pemutakhiran ▪ Dispendukcapil
Pemilih 2019
2. Penduduk yang
belum memiliki
KTP-el
3. Percepatan
Perekaman KTP-el
3. Audiensi dengan 24 Agustus 1. Perkenalan Komisioner dan
Pimpinan DPRD 2018 Komisioner baru Sekretaris Bawaslu
Kab. Mojokerto 2018 – 2023 Kabupaten Mojokerto
2. Koordinasi
Pelaksanaan
Pemilu 2019

BENTUK WAKTU
NO TUJUAN URAIAN KEGIATAN KET
KEGIATAN PELAKSANAAN
4. Audiensi dengan 24 Agustus 1. Perkenalan Komisioner dan
Kajari Mojokerto 2018 Komisioner baru Sekretaris Bawaslu
2018 – 2023 Kabupaten Mojokerto
2. Koordinasi
pelaksanaan
Pemilu 2019
5. Rapat Koordinasi 20 Desember 1. Persiapan 1. Satpol PP
2018 pelaksanaan 2. Dinas
pengawasan Perhubungan,
Kampanye 3. TNI
2. Mekanisme 4. Polres
Penertiban
6. Koordinasi 4 April 2019 Inventarisir data 1. Koordiv PHL
dengan warga Asing yang Bawaslu Kab.
Kadispendukcapil mempunyai KITAP Mojokerto
dan telah 2. Kadispendukcapil
mendapatkan KTP-el, Mojokerto
serta pemilik KITAS
7. Rapat Koordinasi 16 Februari Persiapan 1. Forkompimda
2019 Pengawasan dan 2. Bawaslu Kab.
Pengamanan Logistik Mojokerto
Pemilu 2019 3. KPU Kab.
Mojokerto
Sumber : Data Bawaslu Kabupaten Mojokerto
B. PUSAT PENGAWASAN PARTISIPASI MASYARAKAT

Berangkat dari kesadaran rasio antara jumlah pengawas dan
luas wilayah Kabupaten Mojokerto yang tidak berimbang, maka perlu
kiranya mengoptimalkan pengawasan Partisipatif yang melibatkan
seluruh elemen dan unsur masyarakat, dalam upaya untuk melakukan
pengawasan Pemilu 2019 secara maksimal di Kabupaten Mojokerto.
Beberapa kegiatan yang telah dilaksanakan oleh Bawaslu Kabupaten
Mojokerto sebagai berikut :
Tabel 2
Daftar Kegiatan Pengawasan Partisipatif Masyarakat
WAKTU
NO
URAIAN
PELAKSA- TARGET SASARAN
JUMLAH KET
KEGIATAN PESERTA
NAAN
1. Sosialisasi 1 Desember Santri Perwakilan 120 Orang
Pengawasan 2018 Pesantren se Kab.
Partisipatif Mojokerto
2. Sosialisasi 19 Desember Bhabinkamtibmas se 120 Orang
Pengawasan 2018 Kab. Mojokerto
Partisipatif
10 | B A W A S L U K A B U P A T E N M O J O K E R T O
WAKTU
URAIAN JUMLAH KET
NO PELAKSA- TARGET SASARAN
KEGIATAN PESERTA
NAAN
3. Sosialisasi 20 Desember Perwakilan LINMAS 120 Orang
Pengawasan 2018 se Kab. Mojokerto
Partisipatif
Bersama
LINMAS
4. Sosialisasi 25 – 26 1. OKP 60 Orang
Pengawasan Februari 2. BEM
Partisipatif 2019
Segmen
Pemuda
5. Sosialisasi 3 – 4 April Organisasi 60 Orang
Pengawasan 2019 Perempuan Kab.
Partisipatif Mojokerto
Segmen
Perempuan
Dari beberapa kegiatan sosialisasi yang dilaksanakan, rata-rata

belum dilakukan tindak lanjut, sehingga terbatas pada transformasi
informasi pengawasan saja. Seyogyanya ditindaklanjuti dengan MOU
atau kerjasama dalam pelaksanaan Pengawasan Partisipatif.
C. SOSIALISASI PRODUK HUKUM

Dalam melaksanakan fungsi pencegahan, Bawaslu Kabupaten
Mojokerto telah melaksanakan beberapa kegiatan yaitu :
Tabel 3
Daftar Kegiatan Sosialisasi Produk Hukum
WAKTU TARGET
BENTUK
NO PELAKSA- TUJUAN SASARAN KET
KEGIATAN
NAAN
1. Sosialisasi 26 November Menyampaikan informasi 1. Organisasi
Perbawaslu 2018 terkait ketentuan untuk Kemasyarakatan
Nomor 4 Tahun menjadi pemantau 2. Organisasi
pemilihan umum yang Kepemudaan
2018 tentang
terakreditasi oleh 3. Perguruan
Pemantau Bawaslu; Tinggi
Pemilihan
Umum
2. Sosialisasi 26 November Menyampaikan informasi 1. Perwakilan ASN
Perbawaslu 2018 terkait Peraturan dari masing-
Nomor 6 Tahun Netralitas ASN dalam masing SKPD
Pemilu 2019 dan sanksi 2. Perwakilan ASN
2018 tentang
terhadap pelanggaran dari Kecamatan
Netralitas ASN Netralitas ASN
Kegiatan sosialisasi belum sepenuhnya berhasil, salah satu
indikatornya adalah tidak adanya Pemantau Pemilu lokal yang
mendaftar di Kabupaten Mojokerto. Pada Pemilu 2019, hanya
terdapat satu pemantau yang telah terdaftar di Bawaslu RI yaitu
Reclasseering Indonesia yang mengirimkan petugas untuk melakukan
pemantauan di wilayah Kabupaten Mojokerto.
D. PENGAWASAN TAHAPAN
1. PENGAWASAN PEMUTAKHIRAN DATA DAN DAFTAR PEMILIH
Pemutakhiran Pemilih merupakan salah satu tahapan
penting dalam pelaksanaan Pemilihan Umum. Dibutuhkan ketelitian
dan keseriusan KPU dan jajaran dalam pelaksanaannya, sehingga
menghasilkan data yang valid, akurat dan termutakhir. Bawaslu
Kabupaten Mojokerto dalam melakukan Pengawasan
Pemutakhiran Pemilih, bertujuan untuk memastikan proses tersebut
dilakukan secara maksimal oleh KPU Kabupaten Mojokerto beserta
jajaran di bawahnya.
1.1 Landasan Hukum

Beberapa peraturan yang dijadikan landasan hukum
dalam melakukan Pengawasan Pemutakhiran Pemilih, yaitu :
a. Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2017 Tentang Pemilihan
Umum
b. PKPU 11 Tahun 2018 tentang Penyusunan Daftar Pemilih
di Dalam Negeri Dalam Penyelenggaraan Pemilihan
Umum
c. PKPU 37 Tahun 2018 tentang Perubahan Atas PKPU 11
Tahun 2018 tentang Penyusunan Daftar Pemilih di Dalam
Negeri Dalam Penyelenggaraan Pemilihan Umum
d. PKPU 11 Tahun 2019 tentang Perubahan Kedua Atas
PKPU 11 Tahun 2018 tentang Penyusunan Daftar Pemilih
di Dalam Negeri Dalam Penyelenggaraan Pemilihan
Umum
e. Perbawaslu Nomor 24 Tahun 2018 tentang Pengawasan
Pemutakhiran Data dan Penyusunan Daftar Pemilih Dalam
Pemilihan Umum
1.2 Persiapan Pengawasan

1.2.1 Identifikasi Titik Rawan
Beberapa poin penting yang biasanya menjadi
titik rawan dalam pelaksanaan pemutakhiran pemilih
yaitu :
a. Petugas Pemutakhiran Pemilih tidak melaksanakan

verifikasi secara maksimal, tidak berbasis faktual,
melainkan hanya by data di atas meja. Akibatnya,
data pemilih yang dihasilkan kurang valid.
b. Data Pemilih yang dimiliki oleh KPU, masih
mengandung data invalid, misal NIK, NKK, tanggal
lahir dan lain-lain. Data invalid ini kedepannya dapat
mengakibatkan munculnya data ganda.
c. Kurang tertibnya masyarakat terkait administrasi
kependudukan, yang berakibat pada carut marutnya
data pemilih. Contoh : Masih banyak warga yang
belum memiliki KTP elektronik, warga pindah
domisili namun administrasi kependudukan masih
ikut daerah lama (asal), dan lain-lain.
1.2.2 Perencanaan Pengawasan

Berangkat dari identifikasi titik rawan di atas,
Bawaslu Kabupaten Mojokerto menerapkan pola
pengawasan secara melekat dan kontinyu terhadap
data pemilih yang dihasilkan KPU dalam setiap
tahapan, mulai dari DPS sampai pada perbaikan DPT
atau dikenal dengan istilah DPTHP. Pola pengawasan
dimaksud antara lain :
a. Pengawasan terhadap kinerja PPS dalam
melakukan verifikasi data pemilih
b. Pencermatan kembali terhadap data pemilih yang
ditetapkan oleh KPU
c. Pelibatan masyarakat untuk proaktif dalam
mencermati data pemilih
d. Sosialisasi pengawasan dan pencermatan data
pemilih kepada masyarakat dalam berbagai
segmen
e. Koordinasi secara intens dengan KPU dan Dinas
Kependudukan dan catatan Sipil Kabupaten
Mojokerto
1.3 Kegiatan dan Hasil Pengawasan

Tahapan Pemutakhiran Pemilih merupakan tahapan
yang cukup panjang dan dilakukan secara periodik, mulai dari
penetapan DPS sampai pada penetapan DPT. Bahkan pada
Pemilihan Umum tahun 2019 ini, atensi Badan Pengawas
Pemilu maupun Peserta Pemilu cukup tinggi terhadap
validitas pemilih yang diproses oleh KPU. Sehingga paska
DPT ditetapkan oleh KPU, atas rekomendasi Bawaslu dan
persetujuan Peserta Pemilu, masih ada proses pencermatan
dan pemeliharaan DPT lanjutan, hingga sampai pada
penetapan DPTHP-3. Adapun hasil pengawasan Bawaslu
Kabupaten Mojokerto, terhadap proses pemutakhiran pemilih
dalam setiap tahapan sebagai berikut :
1.3.1. Pengawasan Daftar Pemilih Sementara (DPS)

Pemilu 2019
Jawa Timur pada tahun 2018 merupakan salah
satu Provinsi yang melaksanakan Pemilihan Gubernur
dan Wakil Gubernur, sehingga sesuai Surat Edaran
KPU RI no 563/PL.03.1-SD/01/KPU/VI/2018 tanggal 6
Juni 2018, DPS Pemilihan Umum Tahun 2019 tidak
bersumber dari Daftar Penduduk Potensial Pemilih
Pemilu (DP4) yang berasal dari Dispendukcapil,
melainkan dari DPT Pilkada Jawa Timur Tahun 2018.
DPT tersebut ditambah dengan Pemilih Pemula, yaitu
penduduk yang berusia 17 tahun pada tanggal 17 April
2019. KPU kabupaten Mojokerto melakukan
penetapan DPS pada tanggal 17 Juni 2019 Di Hotel
Sun Palace Trowulan. Adapun DPS Kabupaten
Mojokerto sebagai berikut:
Grafik 1
Daftar Pemilih Sementara (DPS) Pemilu 2019
DPT PILGUB 2018

Lk = 4.03.532
Pr = 408.427
Total = 811.959
DPS PEMILU 2019
Lk = 410.964
Pr = 415.367
PEMILIH PEMULA Total = 826.331
Lk = 7.432
Pr = 6.940
Sumber : BA KPU Kab. Mojokerto nomor
Total = 14.372
41/PL.01.2-BA/3516/KPU-Kab/VI/2018
Diantara 826.331 Pemilih tersebut, terdapat

Pemilih Disabilitas sebanyak 1.683 orang. Daftar
pemilih tersebut, selanjutnya dimutakhirkan oleh PPS
untuk memvalidasi data Pemilih yang sudah tidak
memenuhi syarat dan pemilih baru yang sudah
memenuhi syarat, namun belum masuk DPS. Adapun
jajaran Bawaslu kabupaten Mojokerto,
mengintruksikan kepada Pengawas Pemilu
Kecamatan dan Pengawas Kelurahan/Desa untuk
melakukan pengawasan melekat dengan cara
melakukan pencermatan terhadap DPS untuk
mendapatkan data pemilih tidak memenuhi syarat
(TMS) dengan kriteria : Meninggal dunia, ganda,
dibawah umur, pindah domisili, tidak dikenal, TNI,
POLRI, hilang ingatan, hak pilih dicabut dan bukan
penduduk setempat.
Selain itu, jajaran Pengawas juga melakukan

pencermatan terhadap penduduk yang sudah
memenuhi syarat, namun belum masuk di DPS Pemilu
2019. Adapun hasil pencermatan jajaran Bawaslu
kabupaten Mojokerto sebagai berikut :
Grafik 2
Hasil Pengawasan dan Pencermatan Daftar Pemilih
Pemilih TMS 4.962
541
600 506 472 529
500
400 338
291 299 284 272
300 256
206 186 219
162
200 160 138
77
100 26
0
DAWARBLANDO…
NGORO
DLANGGU
PURI
JETIS
MOJOANYAR
MOJOSARI
BANGSAL
SOOKO
GONDANG
KUTOREJO
TROWULAN
GEDEG
PACET
KEMLAGI
PUNGGING
JATIREJO
TRAWAS
Sumber : AKP Bawaslu Kab. Mojokerto tanggal 8 – 21 Juni 2018
Hasil pencermatan tersebut selanjutnya oleh

Bawaslu Kabupaten Mojokerto, dijadikan bahan
masukan atau rekomendasi perbaikan data kepada
KPU kabupaten Mojokerto, sebelum dilakukan
penetapan Daftar Pemilih Sementara Hasil Perbaikan
(DPSHP). Bahwa pemilih yang sudah masuk di DPT
Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur Jawa Timur
tahun 2018 tersebut sudah tidak memenuhi syarat,
sehingga harus dihapus dari DPSHP Pemilihan Umum
tahun 2019.
1.3.2. Pengawasan Daftar Pemilih Sementara hasil

Perbaikan (DPSHP) Pemilu 2019
Pada tanggal 22 Juli 2018, KPU kabupaten
Mojokerto melakukan penetapan DPSHP Pemilu 2019,
dengan hasil sebagai berikut :
Grafik 3
Grafik 3
Daftar Pemilih Sementara Hasil Perbaikan (DPSHP)
Pemilu 2019
DLANGG
MOJOSA BANGSA
U PURI
RI L 37.995
42.027 55.115
KUTORE 56.062 TROWUL
JO AN
48.414 55.100
PUNGGI
SOOKO
NG
51.492
57.880
NGORO GEDEG
60.396 42.902
TRAWAS KEMLAG
23.728 I 44.208
PACET JETIS
44.662 62.619
GONDA DAWARBL
NG ANDONG
32.451 40.140
Total MOJOA
JATIREJO
NYAR
32.245 823.910 36.374
Sumber : BA KPU Kab. Mojokerto nomor 52/PL.01.2-

BA/3516/KPU-Kab/VIII/2018
Jumlah DPSHP di Kabupaten Mojokerto

sebanyak 823.910 orang, sementara DPS sebelumnya
sebanyak 826.331, artinya terjadi penurunan sebanyak
2.421 orang. Selanjutnya Bawaslu melakukan
pencermatan terhadap DPSHP yang telah ditetapkan
oleh KPU dengan metode sampling, dan menghasilkan
data sebagai berikut :
Grafik 4
Hasil Pengawasan dan Pencermatan Daftar
Pemilih Sementara Hasil Perbaikan (DPSHP)
756 59 92
116 111
106
128
70
115
166
69 109
62
137
96
89 174
TMS DALAM DPSHP

JATIREJO GONDANG
PACET TRAWAS
NGORO PUNGGING
KUTOREJO MOJOSARI
Sumber : AKP Bawaslu Kab. Mojokerto Tanggal 30 Juli – 12 Agustus 2018
Grafik 5
Daftar Warga Binaan LAPAS Dalam DPSHP
WARGA BINAAN LAPAS 252
40
35
30 36
25 31
20 23
22
15 20 20
10 16
14
5 10 11
3 6 7 5 6 9 6 7
0
Sumber : AKP Bawaslu Kab. Mojokerto Tanggal 30 Juli – 12 Agustus 2018
Berdasarkan hasil pengawasan jajaran

pengawas, masih menemukan terdapat pemilih TMS
sebanyak 1.762 di DPSHP yang telah ditetapkan oleh
KPU. Selain melakukan pencermatan tehadap pemilih
TMS, Pengawas Pemilu di Kabupaten Mojokerto juga
melakukan inventarisir tehadap Warga yang saat itu
menjadi warga binaan di LAPAS. Sebagai upaya untuk
menjamin hak pilih mereka tetap terakomodir saat
pemungutan suara nanti. Total warga binaan LAPAS
hasil pencermatan jajaran Pengawas sebanyak 252
orang. Selanjutnya, Hasil pencermatan Bawaslu
Kabupaten Mojokerto kemudian disampaikan kepada
KPU Kabupaten Mojokerto dalam bentuk saran
perbaikan, agar KPU melakukan pencermatan dan
perbaikan terhadap DPSHP yang telah ditetapkan,
sebelum kemudian ditetapkan menjadi DPT.
1.3.3. Pengawasan Daftar Pemilih Tetap (DPT) Pemilu

2019
Pada tanggal 21 Agustus 2018, bertempat di
Hotel Puri Srijaya Pacet, KPU kabupaten Mojokerto
melakukan penetapan DPT Pemilu 2019, dengan hasil
sebagai berikut :
Grafik 6
Grafik 6
Hasil Penetapan DPT (21 Agustus 2018)
Sumber : BA KPU Kab. Mojokerto nomor 52/PL.01.2-
BA/3516/KPU-Kab/VIII/2018
Berdasar data diatas, terdapat penurunan

sebanyak 172 orang dari DPSHP yang semula
berjumlah 823.910, pada DPT berjumlah 823.738
orang. Pengurangan tersebut berasal dari
penghapusan pemilih TMS sebanyak 1.853 orang dan
penambahan pemilih baru sebanyak 1.429 orang.
Selanjutnya Bawaslu Kabupaten Mojokerto

melalui surat nomor 342/K.BAWASLU.JI-
15/PM.00.01/IX/2019 menurunkan Intruksi kepada
jajaran pengawas Kecamatan dan Desa/Kelurahan
untuk melakukan pencermatan terhadap DPT yang
telah ditetapkan oleh KPU dengan metode sampling,
dan menghasilkan data sebagai berikut :
Grafik 7
Hasil Pengawasan dan Pencermatan DPT
Pemilih TMS Dalam DPT = 209

Meninggal Pindah Domisili TNI
45 40
40
35 29
30 20
25
20 12 13 13 16 12
15 8 85 9 8 8
10 5
5 100 000 10 00 000 1 0 000 0 00 00 000 0 0 000 000 000 00
0
Sumber : AKP Bawaslu Kab. Mojokerto Tanggal 28 Juli – 9 September 2018
Selain pencermatan secara faktual oleh jajaran

Pengawas, Bawaslu Kabupaten Mojokerto juga
melakukan analisis soft copy DPT yang berasal dari
KPU Kabupaten Mojokerto, menggunakan aplikasi V-
Tal dan menghasilkan data sebagai berikut :
Grafik 8
Hasil Analisis V-Tal Atas Data Ganda NIK, Nama,
Tempat dan Tanggal Lahir Dalam DPT
Antar
Kecamatan,
Dalam 300
Desa, 398
Antar Desa,
160
Sumber : AKP BAwaslu Kab. Mojokerto

Hasil analisis V-Tal yang pertama
menggunakan parameter 3 elemen data untuk
menemukan potensi kegandaan, yaitu kesamaan
antara NIK, nama dan tempat tanggal lahir. Data yang
dihasilkan sebagaimana grafik di atas, bahwa masih
ditemukan potensi ganda dalam 1 desa total sebanyak
398 orang yang tersebar di beberapa Desa se
Kabupaten Mojokerto.
Grafik 9
Hasil Analisis V-Tal Atas Data Ganda NIK dan Nama
Dalam DPT
450
400
350
300
250
200
150
100
50
0
Antar Kecamatan Antar Desa Dalam Desa
Data Ganda 300 160 398
Sumber : AKP BAwaslu Kab. Mojokerto Tanggal 6 September 2018
Grafik 10
Hasil Analisis V-Tal Atas Data Ganda NIK Dalam DPT
GANDA NIK
792
192 238
ANTAR KECAMATAN ANTAR DESA DALAM DESA
GANDA NIK
Grafik 11
Hasil Analisis V-Tal Atas NIK dan NKK Invalid Dalam DPT
600 555
400
381 NKK INVALID
200
NIK INVALID
0
1
NIK INVALID NKK INVALID
Selanjutnya berdasarkan hasil pencermatan

jajaran Pengawas dan analisis V-Tal terhadap DPT,
pada tanggal 8 September 2018 Bawaslu Kabupaten
Mojokerto mengeluarkan surat rekomendasi kepada
KPU Kabupaten Mojokerto dengan nomor
351/K.BAWASLU.JI-15/HK.01.01/IX/2018, agar KPU
melakukan pencermatan dan penyempurnaan
terhadap DPT dan melibatkan 16 Partai Politik yang
ada di Kabupaten Mojokerto. Karena berdasarkan
intruksi dari Bawaslu RI, masih terbuka peluang
perubahan DPT mengingat pelaksanaan Pemungutan
dan Penghitungan Suara masih lama. Sehingga
dikhawatirkan DPT yang sudah ditetapkan pada saat
hari Pemungutan Suara sudah tidak akurat karena
tidak berdasar pada data termutakhir.

Berangkat dari Rekomendasi Bawaslu
Kabupaten Mojokerto, setelah melakukan
pencermatan ulang terhadap DPT, pada tanggal 13
September 2018 KPU kabupaten Mojokerto
melakukan penetapan DPTHP-1 Pemilu 2019, dengan
hasil sebagai berikut :
Grafik 12
Hasil Penetapan DPTHP (13 September 2018)
Sumber : BA KPU Kab. Mojokerto nomor 57/PL.01.2-BA/3516/KPU-

Kab/IX/2018
Berdasarkan jumlah DPTHP-1 yang ditetapkan, terjadi

penurunan jumlah pemilih sebanyak 1.422 orang dari jumlah
DPT sebelumnya. Selanjutnya Bawaslu mengintruksikan
kepada jajaran Panwascam dan Pengawas Desa/Kelurahan
untuk melakukan pencermatan terhadap DPTHP-1 yang telah
ditetapkan oleh KPU, melalui surat nomor
36/K.BAWASLU.JIPM.00.02/XI/2018 dan menghasilkan data
sebagai berikut :
Grafik 13
Hasil Pengawasan dan Pencermatan Daftar Pemilih Tetap Hasil
Pernaikan (DPTHP) Pemilihan Umum tahun 2019
1200
1052
1000
803
800
600 477
392
400
223 203
200 137
136
52 75 37 0 4 0
16 20 0 3416 0 0 3210 0 0 0 0 20 0 0 0 0 0 3 0 19
0
TMS PEMILIH BARU
Sumber : AKP Bawaslu Kab. Mojokerto Tanggal 17 September – 13

November 2018
Berdasarkan hasil pengawasan, masih banyak

ditemukan pemilih TMS dalam DPTHP yaitu sebanyak 2.145
orang. Sebaliknya, warga yang sudah memenuhi syarat tapi
belum masuk DPTHP sebanyak 1.606 orang. Selanjutnya,
hasil pencermatan Bawaslu Kabupaten Mojokerto diatas
kemudian disampaikan kepada KPU Kabupaten Mojokerto
dalam bentuk saran perbaikan, agar KPU tetap melakukan
pencermatan dan perbaikan terhadap DPTHP yang telah
ditetapkan, sebagai bahan untuk pemeliharaan Daftar
Pemilih, sehingga pada Hari Pemungutan Suara, Daftar
Pemilih di Kabupaten Mojokerto bersih dari pemilih TMS.
Paska penetapan DPTHP yang kemudian dikenal

dengan DPTHP-1, atas dasar rekomendasi dari Bawaslu RI
dan usulan Peserta Pemilu, KPU RI kembali mengintruksikan
agar dilakukan penetapan DPTHP-2. KPU Kabupaten
Mojokerto menindaklanjuti dengan melakukan pencermatan
kembali secara faktual oleh jajaran PPS se Kabupaten
Mojokerto, sekaligus mendasari saran perbaikan yang
disampaikan oleh Bawaslu Kabupaten Mojokerto.
Selanjutnya, pada tanggal 13 November 2018, KPU
kabupaten Mojokerto melakukan penetapan DPTHP-2 Pemilu
2019, dengan hasil sebagai berikut :
Grafik 14
Hasil Penetapan Daftar Pemilih Tetap Hasil Perbaikan 2
(DPTHP-2) Pemilu 2019

Kab/XI/2018
Fenomena penurunan jumlah pemilih yang terlihat

mulai penetapan DPS, DPSHP, DPT dan DPTHP-1 ternyata
tidak terjadi dalam penetapan DPTHP-2. Pemilih yang
ditetapkan malah bertambah sebanyak 10.715 orang. Angka
ini terbilang cukup fantastis, mengingat proses pencermatan
hanya dilakukan dalam rentang waktu kurang lebih dua
bulan. Penambahan pemilih baru yang cukup besar berasal
dari data penyandingan oleh Mendagri, yang menyatakan
masih banyak penduduk belum tercover di DPT (lebih dikenal
dengan DP4 non DPT). Data tersebut selanjutnya
dimasukkan ke dalam DPTHP-2 oleh KPU Kabupaten
Mojokerto.
Dalam rangka pemeliharaan data pemilih, Bawaslu

Kabupaten Mojokerto tetap mengitruksikan pada jajaran
pengawas dibawahnya, untuk melakukan pencermatan
terhadap DPTHP-2 yang telah ditetapkan oleh KPU
Kabupaten Mojokerto melalui surat nomor
403/K.BAWASLU.JI-15/PM.00.02/XI/2018, dan menghasilkan
data pengawasan sebagai berikut :
Grafik 15
Hasil Pengawasan dan Pencermatan DPTHP-2 Pemilu 2019
300 283
250
200 186
143 131 149 148
132 141
148
150 112
98 109 103 107
89 84 85
100 76 69
55 58
50 19 25 28 21 20 21 29 21 27 19
0 2 6 9 6
0
TMS PEMILIH BARU
Sumber : AKP Bawaslu Kab. Mojokerto Tanggal 13 November – 8

Desember 2018
Hasil pengawasan mendapati bahwa masih ada

pemilih TMS pada DPTHP-2 total sebanyak 2.309 orang dan
Pemilih yang seharusnya masuk ke dalam DPTHP-2
sebanyak 450 orang. Data hasil pengawasan di atas
kemudian disampaikan kepada KPU Kabupaten Mojokerto,
sebagai bahan untuk melakukan pemeliharaan terhadap
DPTHP-2.
1.3.6. Pengawasan Penyempurnaan Daftar Pemilih Tetap Hasil

Perbaikan (DPTHP)-2 dan Penetapan DPTHP-3 Pemilu
2019
Pada perkembangan selanjutnya, atas masukan dari
Bawaslu Kabupaten Mojokerto, serta tindaklanjut intruksi dari
KPU RI, pada tanggal 8 Desember 2018, KPU kabupaten
Mojokerto melakukan penetapan DPTHP-2 Pemilu 2019,
dengan hasil sebagai berikut :
Grafik 16
Hasil Penyempurnaan DPTHP-2 Pemilu 2019

Kab/XI/2018
Dalam konteks pelaksanaan pengawasan, terhadap

data hasil penetapan penyempurnaan DPTHP-2, Bawaslu
Kabupaten Mojokerto tetap mengintruksikan kepada jajaran
pengawas di Kecamatan maupun Desa/Kelurahan, untuk
terus melakukan pencermatan dan inventarisir pemilih TMS
dalam Daftar Pemilih, sehingga menghasilkan data
pengawasan sebagai berikut :
Grafik 17
Pengawasan Pemilih TMS Dalam Penyempurnaan DPTHP-2
Sumber : AKP Bawaslu Kab. Mojokerto Tanggal 20 Januari – 5 April 2019
Hasil pengawasan pemilih TMS dalam DPTHP-2 oleh

Bawaslu Kabupaten Mojokerto disampaikan kepada KPU
Kabupaten Mojokerto. Untuk memastikan pemilih yang
dinyatakan TMS tidak lagi berhak mendapatkan Surat
Pemberitahuan Pemungutan Suara (C6). Hal ini menghindari
penyalahgunaan C6 oleh oknum yang tidak bertanggung
jawab, menggunakan hak pilih orang lain untuk memberikan
suara di TPS (Ghost Vooter).
Pada tanggal 2 April 2019, berdasarkan rekomendasi

dari Bawaslu Kabupaten Mojokerto nomor
125/K.BAWASLU.JI-15/PM.00.02/IV/2019 KPU melakukan
penetapan DPTHP-3 berkaitan dengan pemilih potensial
DPK. Hasil penetapan sebagai berikut :
Grafik 18
Hasil Penetapan Daftar Pemilih Tetap Hasil Perbaikan 3
(DPTHP-3) Pemilu 2019
Sumber : BA KPU Kab. Mojokerto 30/PL.01.2-BA/3516/KPU-Kab/IV/2019
Namun berdasarkan Rekapitulasi Daftar Pemilih secara

Nasional yang dilakukan oleh KPU RI pada tanggal 8 April
2019, menyatakan bahwa jumlah DPT di masing-masing
daerah dikembalikan pada DPTHP-2. Untuk itu jumlah
pemilih di Kabupaten Mojokerto tetap sebanyak 831.172 jiwa.
1.3.7. Pengawasan Daftar Pemilih Tambahan (DPTb)

Daftar Pemilih dimaksud, adalah Pemilih yang karena
faktor tertentu tidak dapat memilih di TPS asal, sehingga
memberikan suaranya di TPS lain dengan syarat membawa
A5. Adapun hasil pengawasan Bawaslu, DPTb yang ada di
Kabupaten Mojokerto sebagai berikut :
Grafik 19
Pengawasan Daftar Pemilih Tambahan (DPTb)
Sumber : AKP Bawaslu Kab. Mojokerto Tanggal 18 Februari – 20 Maret 2019
Selanjutnya pada tanggal 20 Maret 2018, KPU

Kabupaten Mojokerto melakukan Rapat Pleno untuk
menetapkan jumlah pemilih DPTb sebagai berikut :
Grafik 20
Hasil Penetapan Daftar Pemilih Tambahan (DPTb)

Kab/III/2019
Angka pemilih pindah masuk ke Kabupaten Mojokerto

banyak disumbang oleh pemilih yang memberikan suara di
TPS DPTb. Dalam perhelatan Pemilu 2019, di Kabupaten
Mojokerto menambah 4 TPS DPTb yang berada di wilayah
Pacet dan Jatirejo. TPS tersebut didirikan untuk melayani
pemilih yang berasal dari luar daerah dan saat itu menuntut
ilmu di Pesantren, Perguruan Tinggi dan sekolah Bethesda.
1.3.8. Pengawasan Daftar Pemilih Khusus (DPK)

Selain DPT, pemilih pada Pemilihan Umum 2019
dilengkapi dengan DPK, yaitu warga yang sudah memenuhi
syarat, namun belum terdaftar dalam DPT. Maka KPU
berkewajiban melakukan pendataan terhadap warga tersebut,
untuk bisa memberikan suara pada 17 April 2019 dengan
menunjukkan KTP elektronik atau Surat Keterangan dari
Dispendukcapil Kabupaten Mojokerto. Berdasarkan hasil
pengawasan jajaran Bawaslu Kabupaten Mojokerto, DPK di
Grafik 21
Hasil Pengawasan Pemilih Potensial Daftar Pemilih Khusus (DPK)
Pemilu 2019
L P JML
350 311
300
250
155
84
200 156
6 35 33 18
150 57 12 9
5 17 1 8 6 12 6
100 10 5 31 19 4
11 5 4 26 9 49 3 0 11 6 3
50 1 14 8 4 5 6 00 8 16 511 7
5 4 5 1 8 6 0 3
0
Sumber : AKP Bawaslu Kab. Mojokerto Tanggal 26 Desember 2018 – 2

April 2019
Selanjutnya, berdasarkan hasil Pemungutan Suara
pada tanggal 17 April 2019, sebagaimana tercantum dalam
DB.1 KPU Kabupaten Mojokerto, jumlah DPK di Kabupaten
Mojokerto sebagai berikut :
Grafik 22
Daftar Pemilih Khusus (DPK) Pemilihan Umum 2019
8,000
7,000
6,000
5,000
4,000
3,000
2,000
1,000
0
DAW
GON PUN MOJ TRO MOJ
JATIR PACE TRA NGO KUTO DLAN BANG SOOK GEDE KEML ARBL
DAN GGIN OSAR PURI WUL JETIS OANY
EJO T WAS RO REJO GGU SAL O G AGI AND
G G I AN AR
ONG
L 58 58 75 44 267 229 156 313 126 150 277 157 503 198 151 294 74 140 3,270
P 73 59 103 52 262 242 187 380 132 153 278 173 534 190 143 302 59 132 3,454
JML 131 117 178 96 529 471 343 693 258 303 555 330 1,037 388 294 596 133 272 6,724
L P JML
Sumber : DB1.KPU-PPWP Kabupaten Mojokerto
Jumlah DPK pada Pemilihan Umum 2019 sebanyak

6.724 orang terbilang cukup tinggi dan terjadi kenaikan cukup
signifikan dibanding Pemilu tahun 2014, dimana angka DPK
(saat itu disebut DPTb) masih berada dibawah angka 2.000.
Hal ini harus menjadi evaluasi kedepannya, apakah proses
pemutakhiran pemilih yang kurang maksimal, sehingga belum
mampu memutakhirkan pemilih yang sudah pindah domisili,
ataukah partisipasi masyarakat yang kurang aktif dalam
melaporkan proses pindah domisilnya.
Selain itu, terkadang terdapat kekeliruan yang

dilakukan oleh KPPS, dimana Pemilih yang melakukan
pindah memilih dicatat sebagai pemilih DPK dan masuk pada
formulir A.DPK-KPU, padahal seharusnya dicatat dalam
formulir model A.Tb-KPU. Karena sejatinya pemilih tersebut
adalah pemilih DPTb. Ini menjadi salah satu evaluasi agar
kedepannya, pemahaman mengenai jenis pemilih dan
penggunaan formulir pengumuman dan penghitungan suara
bagi KPPS lebih ditingkatkan.
Diluar tahapan Pemutakhiran Pemilih sebagaimana

telah dilaporkan di atas, persoalan yang selalu membayangi
proses Mutarlih adalah penggunaan SIDALIH. Keberadaan
SIDALIH yang merupakan Database online Pemilih secara
Nasional dan bertujuan mempermudah Penyelenggara
Pemilu dalam proses Mutarlih terkadang justru menimbulkan
persoalan tersendiri. Hal ini karena kinerja SIDALIH yang
kurang optimal akibat updating program yang sering
dilakukan di tengah-tengah proses Mutarlih itu sendiri.
Beberapa fungsi pintar SIDALIH yang ada pada SIDALIH
sebelumnya, ternyata tidak berjalan secara optimal dalam
Pemilu 2019.
2. PENGAWASAN VERIFIKASI PARTAI POLITIK

Peserta Pemilu dalam Pemilihan Umum tahun 2019 terdiri
dari Partai Politik untuk Pemilu anggota DPR, DPRD Provinsi dan
DPRD Kabupaten/Kota, perseorangan untuk Pemilu anggota DPD
dan pasangan calon yang diusulkan oleh Partai Politik atau
gabungan Partai Politik untuk Pemilu Presiden dan Wakil Presiden.
Proses pendaftaran peserta Pemilu diawali dengan proses
pendaftaran dan verifikasi Partai Politik yang dilakukan oleh KPU
Kabupaten/Kota. Tahapan penting dalam proses Verifikasi Partai
Politik di tingkat Kabupaten/Kota sebagai berikut :
Grafik 23
Tahapan Verifikasi Partai Politik Pemilihan Umum Tahun 2019
Sumber : PKPU 11 Tahun 2017
2.1 Landasan Hukum
Landasan hukum dalam pelaksanaan Pengawasan

Verifikasi Partai Politik oleh Bawaslu Kabupaten Mojokerto
adalah :
a. UU 7 Tahun 2017 tentang Pemilihan Umum

b. PKPU 11 Tahun 2017 tentang Pendaftaran, Verifikasi dan
Penetapan Partai Politik Peserta Pemilihan Umum Anggota
Dewan Perwakilan Rakyat dan Dewan Perwakilan Rakyat
Daerah
c. PKPU 6 Tahun 2018 tentang Perubahan PKPU 11 Tahun
2017 tentang Pendaftaran, Verifikasi dan Penetapan Partai
Politik Peserta Pemilihan Umum Anggota Dewan
Perwakilan Rakyat dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah
d. Perbawaslu nomor 3 Tahun 2018 tentang Pengawasan
Pendaftaran, Verifikasi dan Penetapan Partai Politik
Peserta Pemilihan Umum Anggota Dewan Perwakilan
Rakyat dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah
2.2 Persiapan Pengawasan

2.2.1 Identifikasi Titik Rawan
Beberapa poin penting yang biasanya menjadi

titik rawan dalam pelaksanaan Verifikasi Partai Politik :
a. Keterlambatan Partai Politik dalam penyampaian

kelengkapan data kepengurusan maupun
keanggotaan Partai Politik
b. Kebenaran data yang disampaikan
c. KPU dan jajaran tidak maksimal dalam
melaksanakan Verifikasi Administrasi maupun
Verifikasi Faktual Kepengurusan dan Keanggotaan
di lapangan.
d. Praktik Lobying dari peserta Pemilu kepada KPU
agar dipermudah dalam penelitian administrasi
atau verifikasi faktual
2.2.2 Perencanaan Pengawasan

Mengacu hasil identifikasi titik rawan di atas,
Bawaslu Kabupaten Mojokerto menerapkan pola yang
tidak jauh berbeda dengan Pengawasan Mutarlih, yaitu
pengawasan secara melekat dan melakukan
pendampingan pada saat KPU dan jajaran melakukan
verifkasi administratif maupun faktual. Pola
pengawasan dimaksud antara lain :
a. Pengawasan terhadap kinerja KPU dan jajaran
dalam melakukan penelitian administrasi dan
verifikasi faktual keanggotaan maupun
kepengurusan.
b. Pendampingan pada saat KPU dan jajaran
melakukan penelitian administrasi maupun
verifikasi faktual
Selain itu, Bawaslu Kabupaten Mojokerto juga

berkirim surat kepada KPU Kabupaten Mojokerto,
sebagai salah satu upaya proses pencegahan
pelanggaran dan pelaksanaan pengawasan yang
optimal. Beberapa surat yang pernah dikirimkan oleh
Bawaslu Kabupaten Mojokerto yaitu :
Tabel 4
Kegiatan Pencegahan dan Pengawasan Verifikasi
Partai Politik Calon Peserta Pemilihan Umum 2019
NO KEGIATAN PERIHAL TERTUJU TANGGAL

1. Pengiriman Himbauan pelaksanaan KPU 11
Surat Penelitian Administrasi Kabupaten November
dukungan ganda antar Mojokerto 2017
Partai Politik Pemilihan
Umum tahun 2019
2. Pengiriman Pengawasan Verifikasi KPU 13
Surat Faktual Partai Politik Kabupaten Desember
Calon Peserta Pemilu Mojokerto 2017
Tahun 2019
Sumber : Arsip Bawaslu Kabupaten Mojokerto
2.3 Kegiatan dan Hasil Pengawasan

Adapun data hasil pengawasan dalam proses Verifikasi
Partai Politik di Kabupaten Mojokerto sebagai berikut :
2.3.1 Pendaftaran Partai Politik

Pada proses pendaftaran Partai Politik, KPU
Kabupaten/Kota bertugas menerima kelengkapan
berkas dari Pengurus Partai Politik di Kabupaten/Kota
setempat. Adapun berkas yang disampaikan yaitu :
a. Salinan kartu tanda anggota Partai Politik dan

salinan kartu tanda penduduk elektronik atau Surat
Keterangan dari Dispendukcapil, paling sedikit 1.000
atau 1/1.000 dari jumlah penduduk.
b. Daftar nama dan alamat anggota Partai Politik yang
dituangkan dalam formulir Model F2-PARPOL;
Meskipun sejatinya penerimaan berkas

sebagaimana penjelasan diatas, dimulai sejak tanggal
3 Oktober 2017, namun di Kabupaten Mojokerto Partai
Politik baru datang untuk menyerahkan kelengkapan
berkas pada hari Senin tanggal 8 Oktober 2017.
Adapun hasil pengawasan Bawaslu Kabupaten
Mojokerto terkait berkas keanggotaan yang diserahkan
oleh Partai Politik sebagai berikut :
Grafik 24
Data Jumlah Anggota Partai Politik Yang Diserahkan Pada KPU
Kabupaten Mojokerto
Idaman 0 0
1817
PBB 1294 1294 1294
Hanura 1334
1334 1334
PKPI 1011 1011 1011
PKB 1336
1336 1336
Demokrat 1310
1310 1310
Golkar 1252
1252 1252
PDIP 1118 1118
1118
PAN 1155
1155 1155
1290
Gerindra 1290 1290
PSI 1173
1173 1173 1777
Nasdem 1777
1227 1777
Garuda 1227 1227
PPP 1315
1315 1315
PKS 1276 1276
1276
Berkarya 1537
1537 1537
PERINDO 1236
1236 1236
0 500 1000 1500 2000
KTP-el KTA F-2
Sumber : AKP Bawaslu Kab. Mojokerto Tanggal 3 Oktober 2018
Dari 17 Parpol yang datang, dua diantaranya
tidak mendapatkan tanda terima dari KPU Kabupaten
Mojokerto, yaitu Partai Bulan Bintang dan Partai
Idaman. Karena pada saat datang ke Kantor KPU
hanya membawa lampiran F.2-KPU tanpa dilengkapi
dengan Salinan KTA dan KTP-el atau Surat
Keterangan sebagaiman jumlah yang tertera di Form
model F.2-KPU.
2.3.2 Penelitian Administrasi

Penelitian administrasi bertujuan untuk
mencermati berkas keanggotaan yang telah diserahkan
oleh Partai Politik kepada KPU Kabupaten Mojokerto,
mencermati data ganda keanggotaan partai politik, baik
internal Parpol maupun antar Parpol. Dari hasil
penelitian administrasi, bagi Partai Politik yang telah
dinyatakan memenuhi batas minimum keanggotaan,
dipersilahkan menempuh opsi melakukan perbaikan
atau tidak.
Sementara Partai Politik yang masih belum

memenuhi batas minimum harus melakukan perbaikan,
untuk bisa dilanjutkan proses verifikasi Faktual
keanggotaan oleh KPU Kabupaten Mojokerto. Namun
pada perkembangan selanjutnya, Verifikasi faktual
keanggotaan hanya dilakukan pada Partai Politik baru
yang belum pernah menjadi Peserta Pemilu pada tahun
2014. Sementara Parpol peserta Pemilu 2014 hanya
dilakukan Verifikasi Faktual kepengurusan saja.
Adapun hasil penelitian Administrasi yang dilakukan
oleh KPU Kabupaten Mojokerto sebagai berikut :
Grafik 25
Hasil Penelitian Administrasi oleh KPU Kabupaten
Mojokerto
124
88
77
60 63 65
55 54 54 50 46
37 33
19
13 8 8
3 0 4 3 1 4 4 2 3 4 0
Potensi Ganda Antar Parpol Anggota TMS
Sumber : AKP Bawaslu Kab. Mojokerto Tanggal 16 November 2017
Dari hasil penelitian Administrasi terhadap 17

Partai Politik yang datang ke Kantor KPU Kabupaten
Mojokerto untuk melakukan penyerahan berkas
keanggotaan, 4 diantaranya dinyatakan TMS oleh KPU
Kabupaten Mojokerto. Karena meskipun telah
dilakukan perbaikan, Data anggota MS dibawah 1.000.
Partai tersebut adalah : Partai Garuda, Partai Idaman,
Partai Rakyat dan PKPI. Adapun data rinci
sebagaimana Grafik di bawah ini:
Grafik 26
Hasil Verifikasi KPU Sesudah Masa Perbaikan
JUMLAH MS
1600 1434
1319
1400 1172 1239 1201 1156 1244
1103 1117 1114
1200
1000 760
800
600
400 164
200 0 14
0
JUMLAH MS
Sumber : AKP Bawaslu Kab. Mojokerto Tanggal 2 – 11 Desember 2017
2.3.3 Pengawasan Verifikasi Partai Politik Paska Putusan

Bawaslu Terhadap 9 Partai Politik
Paska keluarnya putusan Bawaslu RI nomor

1328/K.bawaslu/PM.00.00/XI/2017 Tanggal 20
November 2017 yang mengabulkan gugatan 9 Partai
Politik yang dinyatakan TMS saat pendaftaran oleh
KPU RI, selanjutnya KPU Kabupaten Mojokerto
membuka kembali penyerahan berkas dari 9 parpol. Di
Kabupaten Mojokerto hanya ada 4 Partai Politik yang
menyerahkan berkas keanggotaan yaitu : PKPI, PBB,
Partai Idaman dan Partai Rakyat. Adapun data yang
diserahkan sebagai berikut :
Tabel 5
Kesesuaian jumlah keanggotaan antara SIPOL dengan Berkas
anggota yang diserahkan
Jumlah Berkas yang

Jumlah Data SIPOL
diserahkan
Jumlah Jumlah Jumlah Jumlah
No Partai Salinan Salinan Salinan Salinan
Jumla dalam Jumlah dalam
dalam dalam
Anggota bentuk Anggota bentuk Ket
bentuk bentuk
KTA E-KTP/ KTA E- KTP/
SUKET SUKET
1. PKPI 808 808 808 808 808 808 TT
2. PBB 1294 1294 1294 1294 1297 1300 TT
3. IDAMAN 1817 1817 1818 1817 1830 1818 TT
4. RAKYAT 2101 2101 1900 2101 1900 1900 TT
Sumber : AKP Bawaslu Kab. Mojokerto
Selain melakukan pencermatan terhadap

kesesuaian Data Sipol dengan berkas yang
disampaikan oleh keempat Partai Politik, Bawaslu juga
mencermati ketidaksesuaian identitas keanggotaan
atau potensi pemalsuan KTP-el. Adapun hasil
pengawasan sebagaimana table di bawah ini :
Grafik 27
Ketidaksesuaian Data Anggota Parpol
2500
2101
2000
1619
1500
1000 789
500
0 0 103 0 0 0 0 0 0
0
PKPI PBB IDAMAN RAKYAT
Data Anggota Yang tidak Sesuai Dengan Dokumen Keanggotaan

Salinan KTP-el/Suket yang tidak jelas
Data Diduga Pemalsuan KTP-el
Sumber : AKP Bawaslu Kab. Mojokerto tanggal 16 November 2017
Grafik 28
Data Keanggotaan Identik, Potensi Ganda dan Ganda
Ekternal
2500
2101
2000 1802
1500
1000
424
500
102
0 0 0 7 0 9 0 0
0
PKPI PBB IDAMAN RAKYAT
IDENTIK POTENSI GANDA GANDA EKSTERNAL
Sumber : AKP Bawaslu Kab. Mojokerto Tanggal tanggal 16

November 2017
Berdasarkan hasil verifikasi KPU Kabupaten

Mojokerto, Partai Idaman dan Partai Rakyat tidak dapat
memenuhi kelengkapan berkas keanggotaan
sebagaimana disyaratkan, oleh karenanya dinyatakan
TMS dan tidak bias dilanjutkan pada proses Verifikasi
Faktual.
2.3.4 Verifikasi Faktual Kepengurusan dan Keanggotaan

Selanjutnya dalam proses Verifikasi Faktual
Pengurus dan Keanggotaan Partai Politik, Bawaslu dan
jajaran melakukan pengawasan melekat dengan cara
mendampingi KPU dan jajaran dalam proses Verifikasi
Faktual. Ada dua macam Verifikasi Faktual yang
dilakukan yaitu :
a. Verifikasi Faktual Kepengurusan saja, terhadap
Partai Politik yang telah menjadi Peserta Pemilihan
Umum tahun 2014
b. Verifikasi Faktual Kepengurusan dan Keanggotaan

terhadap Partai Politik baru. Di Kabupaten
Mojokerto ada 3 Partai Politik yaitu Perindo, PSI dan
Garuda.
Hasil Verifikasi Faktual Kepengurusan terhadap

16 Parpol dinyatakan memenuhi syarat. Sementara
hasil Verifikasi Faktual keanggotaan bagi Partai Perindo
dan PSI sebagai berikut :
Grafik 29
Hasil Verifikasi Faktual Keanggotaan PERINDO dan PSI
1172
1200 1055
1000
800
600
105 117
400 92 83
200
13 34
0
PERINDO PSI
F-2 JUMLAH YANG DIFERIVIKASI MS TMS
Sumber : BA KPU Kab. Mojokerto nomor 03/P.L.01.01-BA/3516/KPU-

Kab/I/2018
2.3.5 Rekapitulasi Hasil Verifikasi Faktual
Dari 18 Partai yang menyampaikan berkas

keanggotaan di KPU Kabupaten Mojokerto, 16
dinyatakan memenuhi syarat (MS), sementara 2
diantaranya dinyatakan tidak memenuhi syarat (TMS).
Grafik 30
Partai Politik Yang Memenuhi Syarat Sebagai Calon Peserta Pemilu
2019 Kabupaten Mojokerto
PARTAI LAMA PARTAI BARU

TMS
MS MS
PKB PSI IDAMAN
PDIP PERINDO RAKYAT
GOLKAR GARUDA
PKS
PPP
NASDEM
DEMOKRAT
HANURA
GOLKAR
PBB
GERINDRA
PAN
PKPI
3. PENGAWASAN PENCALONAN DPRD KABUPATEN

MOJOKERTO
Paska KPU RI menetapkan 16 Partai Politik sebagai Peserta

Pemilu, tahapan selanjutnya adalah Pencalonan. Sesuai Tupoksi,
KPU Kabupaten Mojokerto melakukan proses pendaftaran calon
Anggota DPRD Kabupaten Mojokerto.
3.1. Landasan Hukum
Bawaslu Kabupaten Mojokerto dalam melakukan
pengawasan terkait proses pencalonan anggota DPRD
Kabupaten Mojokerto berlandaskan pada :
a. Undang-undang Nomor 7 Tahun 2017 Tentang Pemilihan

Umum
b. PKPU Nomor 20 Tahun 2018 Tentang Pencalonan
Anggota Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan
Daerah Provinsi,Dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah
Kabupaten/Kota
c. PKPU Nomor 31 Tahun 2018 Tentang Perubahan Atas
PKPU Nomor 20 Tahun 2018 Tentang Pencalonan
Anggota Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan
Daerah Provinsi,Dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah
Kabupaten/Kota
d. Perbawaslu nomor 23 Tahun 2018 Tentang Pengawasan
Pencalonan Peserta Pemilihan Umum Anggota Dewan
Perwakilan Rakyat dan Dewan Perwakilan Daerah Provinsi
dan Anggota Dewan Perwakilan Rakyat dan Dewan
Perwakilan Daerah Kabupaten/Kota
3.2. Persiapan Pengawasan

3.2.1. Identifikasi Titik Rawan
Adapun titik rawan yang biasanya terjadi dalam
proses pencalonan ini adalah:
a. Keterlambatan Partai Politik dalam penyampaian

kelengkapan data Calon Anggota DPRD
b. Kebenaran dan kelangkapan data yang
disampaikan
c. Miskomunikasi dan kurangnya Koordinasi antara
LO Parpol dengan Calon Anggota Legislatif yang
diajukan
d. Tidak terpenuhinya kuota 30% perempuan,
demikian juga dalam sistem penataan nomor urut
bagi Calon Perempuan
e. KPU tidak maksimal dalam melaksanakan
Penelitian Administrasi persyaratan Calon Anggota
Legislatif
3.2.2. Perencanaan Pengawasan

Selanjutnya Bawaslu menerapkan pola
pengawasan yang melekat untuk memastikan seluruh
proses pendaftaran Calon Anggota DPRD Kabupaten
Mojokerto, berjalan sesuai dengan regulasi. Adapun
tahapan pendaftaran Calon Anggoata Legislatif di
Grafik 31
Alur Tahapan Pencalonan
3.3. Kegiatan dan Hasil Pengawasan
Hasil pengawasan yang dilakukan oleh Bawaslu
Kabupaten Mojokerto, dapat dilihat pada data sebagai berikut:
3.3.1. Pengajuan Daftar Calon

Dari 16 Partai Politik yang ada di Kabupaten
Mojokerto, Partai Garuda merupakan satu-satunya
Partai yang tidak mengajukan Calon Anggota
Legislatif untuk Pemilihan Anggota DPRD Kabupaten
Mojokerto periode 2019 – 2024. Adapun rekapitulasi
bakal calon yang diajukan oleh 15 Partai Politik
lainnya yaitu :
Tabel 6
Jumlah Pendaftar Calon Anggota DPRD Kabupaten Mojokerto pada
Pemilihan Umum Tahun 2019
PENGAJUAN BAKAL CALON LEGISLATIF
JML
NO PARTAI DAPIL 1 DAPIL 2 DAPIL 3 DAPIL 4 DAPIL 5
L P JML L P JML L P JML L P JML L P JML L P JML
1 PKB 7 4 11 4 4 8 6 4 10 6 5 11 6 4 10 29 21 50
2 Partai Gerindra 7 4 11 5 3 8 7 3 10 6 5 11 7 3 10 32 18 50
3 PDIP 7 4 11 5 3 8 5 5 10 6 5 11 5 5 10 28 22 50
4 Partai Golkar 6 5 11 4 4 8 7 3 10 7 4 11 6 4 10 30 20 50
5 Partai Nasdem 6 5 11 4 4 8 6 4 10 7 4 11 6 4 10 29 21 50
6 Partai Garuda 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
7 Partai Berkarya 2 2 4 2 1 3 3 2 5 2 1 3 2 1 3 11 7 18
8 PKS 6 3 9 3 3 6 5 3 8 4 4 8 6 3 9 24 16 40
9 Perindo 2 1 3 2 1 3 1 3 4 1 3 4 1 2 3 7 10 17
10 PPP 6 4 10 5 3 8 7 3 10 5 5 10 5 5 10 28 20 48
11 PSI 2 1 3 0 2 2 1 1 2 1 1 2 2 1 3 6 6 12
12 PAN 5 6 11 5 2 7 6 3 9 6 4 10 5 5 10 27 20 47
13 Partai Hanura 7 4 11 5 3 8 7 3 10 7 4 11 6 4 10 32 18 50
14 Partai Demokrat 5 6 11 4 4 8 6 4 10 7 4 11 4 6 10 26 24 50
19 PBB 3 3 6 0 0 0 0 0 0 3 2 5 0 0 0 6 5 11
20 PKPI 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 1 2 1 2 3
Jumlah 71 52 123 48 37 85 67 41 108 68 52 120 62 48 110 316 230 546
Sumber : Hasil Pengawasan Bawaslu Kab. Mojokerto Tanggal 4 – 17 Juli 2018
Dari 546 bakal calon anggota DPRD yang
diajukan terdapat 2 mantan Narapidana dari Partai
PPP dan PDIP. Adapun prosentase perempuan yang
disyaratkan harus terpenuhi minimal 30% sebagai
berikut :
Grafik 32
Prosentase Bakal Calon Legislatif Perempuan
50.0% 100.0%
PKPI 0.0%
0.0%0.0%
0.0%
40.0%
PBB 0.0%0.0%
50.0%
60.0%
Partai DEMOKRAT 50.0% 40.0% 36.4%
54.5%
40.0%
Partai HANURA 37.5% 40.0% 36.4%
36.4%
50.0%
PAN 28.5% 44.4%40.0%
54.5%
33.3%50.0%
PSI 20.0% 100.0%
33.3%
PPP 40.0%50.0%50.0%
40.0% 37.8%
PERINDO 75.0% 66.7%100.0%
33.3%33.3%
33.3% 50.0%
PKS 50.0%50.0%
33.3%
Partai BERKARYA 33.3% 33.3% 80.0%
50.0% 33.3%
0.0%
Partai GARUDA 0.0% 0.0%0.0%
0.0%
36.4% 40.0%
Partai NASDEM 50.0% 40.0% 445.5%
40.0% 36.4%
Partai GOLKAR 50.0% 40.0% 445.5%
PDIP 45.5%50.0%
37.0%40.0% 336.4%
GERINDRA 40.0%45.5% 30.0%
37.0% 336.4%
PKB 45.5% 40.0%
50.0% 40.0% 336.4%
0.0% 100.0% 200.0% 300.0% 400.0% 500.0%
DAPIL 5 DAPIL 4 DAPIL 3 DAPIL 2 DAPIL 1
Sumber : AKP Bawaslu Kabupaten Mojokerto
3.3.2. Verifikasi Administrasi
Berdasarkan hasil verifikasi administrasi yang
dilakukan oleh KPU Kabupaten Mojokerto selama 14
hari, seluruh bakal calon yang diajukan oleh Partai
Politik masih terdapat kekurangan berkas, sehingga
harus melakukan perbaikan. Kekurangan tersebut
terkait dengan kekurangan berkas :
a. Foto Kopi Ijazah yang sudah dilegalisir

b. Surat Pengunduran Diri dari jabatan Kepala Desa
dan ASN
c. Berkas kelengkapan yang harus dipenuhi oleh
Bacaleg mantan Narapidana
d. Surat Sehat Jasmani dan Rohani
e. Surat Keterangan dari Pengadilan Negeri
3.3.3. Perbaikan Daftar dan Syarat Calon

Pada tanggal 21 Juli 2018 KPU Kabupaten
Mojokerto menyampaikan hasil verifikasi administrasi
kelengkapan berkas Bakal Calon Legislatif yang
diajukan oleh Partai Politik. Dari beberapa bakal calon
yang diajukan, terdapat beberapa nama yang
mengundurkan diri dan tidak melakukan perbaikan
terhadap kekurangan berkas sebagaimana
disampaikan oleh KPU Kabupaten Mojokerto.
Total dari 546 bakal calon yang didaftarkan ke

KPU Kabupaten Mojokerto, terdapat 52 orang yang
tidak melengkapi berkas dan mengundurkan diri.
Adapun data secara rinci sebagai berikut :
Grafik 33
Rekapitulasi Bakal Calon Anggota Dprd Kabupaten Mojokerto Yang
TMS
6
5 5
5
4 44
4
33
3
22 2 2 2 2 2
2
1 1 1 1 1 1 11 11 1
1
--- - -- - - -- - ----- - ----- ----- ----- - - - ----- - - ----- -- - -----
-
Selain data diatas, bakal calon yang diajukan

oleh Partai Politik melakukan perbaikan berkas
sehingga dinyatakan memenuhi syarat untuk
dimasukkan dalam DCS.
3.3.4. Pengajuan Bakal Calon Pengganti

Pada tanggal 22 – 31 Juli 2018, sebelum
dilakukan penetapan Daftar Calon Sementara (DCS),
Partai Politik selain berkesempatan melakukan
perbaikan berkas untuk melengkapi kekurangan, juga
dapat mengajukan bakal calon pengganti yang
berimbas pada perubahan atau perbaikan daftar
calon. Rekapitulasi Parpol yang mengajukan bakal
calon pengganti sebagaimana grafik di bawah ini :
Grafik 34
Rekapitulasi Penggantian Bakal Calon Anggota DPRD Kabupaten
Mojokerto
6
5
5
4
33 3 3
3
2 2
2
1 1 1 1 1 1 1 1
1
--- ----- --- - -- - ----- -- -- ----- ----- ----- ----- ----- - - - ----- -- - -----
-
Sumber : Hasil Pengawasan Bawaslu Kab. Mojokerto
3.3.5 Pengawasan Penetapan DCS
Pada tanggal 11 Agustus 2018, KPU

Kabupaten Mojokerto melakukan penetapan DCS
sebanyak 500 orang yang tersebar di 5 Dapil untuk
Pemilu DPRD Kabupaten Mojokerto. Artinya terjadi
pengurangan sebanyak 46 orang dari nama yang
didaftarkan oleh 15 Partai Politik di Kabupaten
Mojokerto. Termasuk didalamnya bakal calon legislatif
yang berstatus Narapidana. 500 orang tersebut terdiri
dari 227 orang perempuan, 223 orang laki-laki.
Penetapan DCS dituangkan dalam SK KPU
Kabupaten Mojokerto nomor 26 – 36/PL.01.4-
Kpt/3516/KPU-Kab/IX/2018.
Grafik 35
Rekapitulasi Jumlah DCS Pemilihan Anggota DPRD Kabupaten
Mojokerto
12
10
8
6
4
2
0
Ger Nas Ber De
PDI Gol Gar Peri PA Han PKP
PKB indr de kar PKS PPP PSI mo PBB
P kar uda ndo N ura I
a m ya krat
DAPIL 1 11 9 11 11 11 0 2 8 3 10 3 8 7 9 6 0
DAPIL 2 8 8 8 8 8 0 2 6 3 7 1 6 5 8 0 0
DAPIL 3 10 9 10 10 10 0 5 8 4 10 2 8 6 10 0 0
DAPIL 4 11 9 11 11 11 0 1 8 4 10 1 9 8 11 5 1
DAPIL 5 10 6 9 10 9 0 3 9 3 10 3 10 8 8 0 2
Terkait dengan prosentase pemenuhan

keterwakilan perempuan minimal 30% dari jumlah
Calon Legislatif yang diajukan Partai Politik di masing-
masing Dapil secara rinci sebagai berikut :
120.0 Grafik 36
100.0
80.0
Rekapitulasi Prosentase Keterwakilan Perempuan Pada DCS
60.0
40.0
20.0
0.0
DE
GER NAS PERI
PDI GOL GAR BER HAN MO
PKB IND DE PKS ND PPP PSI PAN PBB PKPI
P KAR UDA KAR URA KRA
RA M O
YA T
DAPIL 1 36.4 33.3 36.4 54.5 45.5 0.0 100. 37.5 33.3 40.0 33.3 50.0 42.9 55.6 50.0 0.0
DAPIL 2 50.0 37.5 37.5 75.0 37.5 0.0 50.0 50.0 33.3 42.9 100. 33.3 40.0 62.5 0.0 0.0
DAPIL 3 40.0 33.3 50.0 30.0 40.0 0.0 40.0 37.5 75.0 30.0 50.0 37.5 33.3 40.0 0.0 0.0
DAPIL 4 45.5 33.3 54.5 45.5 54.5 0.0 100. 50.0 50.0 50.0 100. 44.4 37.5 45.5 40.0 100.
DAPIL 5 50.0 33.3 55.6 40.0 44.4 0.0 33.3 33.3 66.7 50.0 33.3 40.0 50.0 50.0 0.0 50.0

Secara keseluruhan, Calon Anggota DPRD
Kabupaten Mojokerto yang diajukan oleh Partai Politik
di masing-masing Dapil telah memenuhi batas
minimal 30% kuota perempuan. Sehingga di
kabupaten Mojokerto tidak ada Partai yang gugur
dalam pencalonan di salah satu Dapil. Angka 0%
pada grafik di atas, dikarenakan Partai Politik hanya
mengajukan 1 calon atau bahkan tidak sama sekali
dalam satu Dapil.
3.3.5. Penggantian Calon Paska Penetapan DCS
Setelah Daftar Calon Sementara (DCS)

ditetapkan oleh KPU Kabupaten Mojokerto, pada
tanggal 4 – 10 September 2018 Partai Politik masih
bisa mengajukan Bakal Calon Pengganti.
Berdasarkan hasil pengawasan Bawaslu Kabupaten
Mojokerto, terdapat 1 (satu) bakal calon dari Dapil 3
yang diajukan oleh Partai Hanura, dilakukan
penggantian bakal calon.
Grafik 37
Penggantian Bakal Calon Anggota DPRD
Kabupaten Mojokerto Paska Penetapan DCS
PARTAI HANURA DAPIL 3
DIGANTI
3.3.6. Penyusunan dan Penetapan Daftar Calon Tetap

(DCT)
Pada tahap selanjutnya, KPU Kabupaten
Mojokerto melakukan penyusunan Daftar Calon Tetap
(DCT) untuk pemilihan Anggota DPRD Kabupaten
Mojokerto pada Pemilihan Umum tahun 2019. Melalui
Berita Acara nomor 37 – 51/PL.01.4-Kpt/3516/KPU-
Kab/IX/2018, pada tanggal 20 September 2018 KPU
menetapkan 500 orang calon tetap yang akan
berkontestasi pada Pemilu 2019.
Terkait rekapitulasi caleg laki-laki maupun

perempuan pada DCT jumlahnya, sama dengan DCS.
Demikian juga terkait jumlah prosentase keterwakilan
perempuan, tidak mengalami perubahan dari DCS.
Kesimpulannya, hasil pengawasan Bawaslu

Kabupaten Mojokerto, dari 546 Bakal Calon Anggota
DPRD Kabupaten Mojokerto yang diajukan oleh 15
Partai Politik, 500 orang masuk ke Daftar Calon
Sementara (DCS) setelah melalui proses penggantian
calon yang TMS, dan pada Daftar Calon Tetap (DCT)
juga 500 orang dengan penggantian 1 bakal calon
dari Partai Hanura.
4. PENGAWASAN KAMPANYE
Kampanye merupakan kegiatan Peserta Pemilu untuk

meyakinkan pemilih dengan menawarkan visi, misi, program dan
citra diri peserta pemilu. Sebagaimana tercantum dalam UU 7
tahun 2017 maupun PKPU yang mengatur terkait Kampanye, dapat
dilakukan dengan beberapa metode yaitu :
Grafik 38
Metode Kampanye Dalam Pemilu
2019
4.1. Landasan Hukum

Landasan hukum dari pelaksanaan Pengawasan
Kampanye adalah :

Umum
b. PKPU Nomor 23 Tahun 2018 Tentang Kampanye
Pemilihan Umum
PKPU Nomor 23 Tahun 2018 Tentang Kampanye
Pemilihan Umum
d. PKPU Nomor 33 Tahun 2018 Tentang Perubahan Kedua
Atas PKPU Nomor 23 Tahun 2018 tentang Kampanye
Pemilihan Umum
e. Perbawaslu Nomor 28 Tahun 2018 Tentang Pengawasan
Kampanye Pemilihan Umum

Beberapa hal penting yang biasanya menjadi
titik rawan dalam kegiatan Kampanye yaitu:
a. Kampanye diluar jadwal
b. Melibatkan pihak-pihak terlarang
c. Money Politik
d. Menggunakan tempat-tempat yang dilarang
e. Melaksanakan Kampanye tanpa pemberitahuan
kepada Kepolisian, Bawaslu dan KPU
f. Menggunakan metode diluar yang telah
ditentukan
g. Politisasi SARA
h. Ujaran Kebencian
i. Kampanye Terselubung

Dalam melakukan kegiatan pengawasan
Kampanye, Bawaslu Kabupaten Mojokerto
mengedepankan pola pencegahan agar tidak terjadi
pelanggaran. Karena pada tahapan inilah seringkali
Peserta Pemilu baik karena ketidaktahuannya,
maupun unsur kesengajaan melakukan pelanggaran.
Beberapa strategi yang digunakan :
a. Sosialisasi dengan beberapa pihak dari berbagai

segmen terkait aturan mengenai Kampanye
b. Memaksimalkan pengawasan Partisipatif dengan
berbagai elemen masyarakat
c. Koordinasi secara intensif dengan peserta pemilu,
Tim Kampnye, Tim Sukses, relawan pendukung
untuk mencegah terjadinya pelanggaran
d. Pengawasan secara langsung di lapangan pada
saat pelaksanaan Kampanye
e. Koordinasi dengan pihak yang terkait secara
langsung dengan masalah kampanye, misalnya
Kepolisian, Satpol PP, Dinas perijinan
Selama masa tahapan Kampanye selama kurang lebih
3 bulan (23 September 2018 – 13 April 2019), aktifitas
Kampaye yang dilakukan oleh Peserta Pemilu Di Kabupaten
Mojokerto, berdasarkan Metode yang dipakai sebagai berikut:
Grafik 39
Aktiftas Kampanye di Kabupaten Mojokerto
Sumber : AKP Bawaslu Kab. Mojokerto Tanggal 23 September 2018 – 13

April 2019
Kemudian dari hasil Pengawasan Bawaslu Kabupaten

Mojokerto dan jajaran,selama kegiatan Kampanye
berlangsung, pelanggaran yang dilakukan oleh Peserta
Pemilu baik Paslon, Partai Politik maupun calon DPD dan
telah ditangani oleh Bawaslu Kabupaten Mojokerto, dapat
diklasifikasi sebagai berikut :
Grafik 40
Rekapitulasi Penanganan Pelanggaran Administrasi Pemilu 2019
Sumber : AKP Bawaslu Kab. Mojokerto tanggal 23 September 2018 – 13

April 2019
Pelanggaran yang dilakukan terbanyak ada pada

pelanggaran administarsi, terutama pada saat Peserta Pemilu
melakukan pemasangan APK dan BK. Berdasarkan
klasifikasi peserta pemilu yang melakukan pelanggaran
terbanyak, secara rinci sebagai berikut :
Grafik 41
Pelanggaran Administrasi Yang Dilakukan Partai Politik

April 2019
Dari data di atas, tampak PDIP melakukan
pelanggaran terbanyak disusul PKB dan Demokrat di urutan
ketiga. Namun hal ini tidak serta merta dapat disimpulkan
bahwa ketiga Parpol tersebut merupakan Parpol yang paling
tidak taat terhadap regulasi. Ada faktor lain yaitu terkait
jumlah APK yang dipasang, dimana ketiga Parpol tersebut
yang paling banyak memasang APK dan menyebarkan BK
pada masa kampanye.
Grafik 42
Pelanggaran Administrasi Yang Dilakukan Oleh Calon DPD

April 2019
Di atas merupakan data pelanggaran administrasi yang

dilakukan oleh calon anggota DPD, dimana calon nomor urut
41 paling banyak melakukan pelanggaran dalam pemasangan
APK dan penyebaran BK.
Adapun data pelanggaran administrasi yang dilakukan

oleh Paslon Presiden dan Wakil Presiden banyak dilakukan
oleh Paslon nomor urut 01. Karena pada saat pelaksanaan
kampanye, dari hasil pengawasan Bawaslu Kabupaten
Mojokerto, Paslon 01 lebih banyak melakukan pemasangan
APK dan melakukan penyebaran BK.
Grafik 43
Data Paslon Yang Melakukan Pelanggaran
Administrasi
5
31
Paslon 01 Paslon 02
Sumber : AKP Bawaslu Kab. Mojokerto Tanggal 23 September 2018 –

13 April 2019
Pada Pemilu 2019, Bawaslu Provinsi Jawa Timur

melaksanakan Program Jatim Tertib Serentak, yaitu
penertiban APK dan BK yang melanggar, dilakukan dalam
kurun waktu 2 minggu sekali. Adapun data hasil pengawasan
terhadap pelanggaran yang ditertibkan oleh Bawaslu
Kabupaten Mojokerto secara periodik, dalam kegiatan Jatim
Tertib Serentak, yaitu :
Grafik 44
Pelanggaran Pemasangan APK&BK Selama Masa Kampanye
Sumber : AKP Bawaslu Kab. Mojokerto Tanggal 23 September 2018 – 13 April

2019
Penertiban dilakukan pada APK dan BK yang dalam
pemasangan maupun penyebarannya tidak mendasari Surat
Keputusan KPU Kabupaten Mojokerto nomor 54/PL.01.5-
Kpt/3516/KPU-Kab/IX/2018. Adapun data pelanggaran pemasangan
APK dan penyebaran BK di tempat yang dilarang untuk dilakukan
Kampanye sebagai berikut :
Grafik 45
Data Pelanggaran Tempat Pemasangan APK
Sumber : AKP Bawaslu Kab. Mojokerto Tanggal 23 September

2018 – 13 April 2019
Grafik 46
Data Pelanggaran Tempat Penyebaran BK

2019
Sarana publik rupanya masih menjadi favorit peserta pemilu
untuk melakukan pemasangan APK dan BK, karena dinilai lebih
efisien tidak memerlukan bahan tersendiri untuk melakukan
pemasangan. Misalnya tiang listrik, lampu penerangan umum, dan
sebagainya. Padahal sarana publik merupakan tempat yang dilarang
digunakan untuk kegiatan kampanye dalam hal ini pemasangan APK
dan BK.
Dari hasil Pengawasan Bawaslu Kabupaten Mojokerto, Partai-

partai besar yang notabene pemain lama, mendominasi pelanggaran
dalam pemasangan APK dan BK. Secara terperinci, sebagaimana
data di bawah ini :
Grafik 47
Pelanggaran Pemasangan APK dan BK Selama Masa Kampanye
NASDEM BERKARYA
PKB 149 PDIP 387
66 8
GERINDRA GOLKAR
PBB 7
23 99
DEMOKRA
PKS 16 PPP 183 PAN 408
T 152
PERINDO HANURA
PSI 54
26 37

2019
Sementara, untuk pelaksanaan Pemilihan Presiden dan Wakil

Presiden, Paslon 01 lebih banyak melakukan pelanggaran dalam
pemasangan APK dan BK sebagaimana berikut :
Grafik 48
Data Pelanggaran Paslon Dalam Pemasangan
APK dan BK
Paslon 02,
10, 2%
Paslon 01,
427, 98%

13 April 2019
Adapun pelanggaran yang dilakukan oleh Calon anggota DPD

sebagai berikut:
Grafik 49
Data Pelanggaran Calon DPD Dalam Pemasangan APK dan BK
16 15
14
12
10
6
4
4 3
2 1 1
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0
No. Urut 25
No. Urut 26
No. Urut 27
No. Urut 28
No. Urut 29
No. Urut 30
No. Urut 31
No. Urut 21
No. Urut 22
No. Urut 23
No. Urut 24
No. Urut 32
No. Urut 33
No. Urut 34
No. Urut 35
No. Urut 36
No. Urut 37
No. Urut 38
No. Urut 39
No. Urut 40
No. Urut 41
No. Urut 42
No. Urut 43
No. Urut 44
No. Urut 45
No. Urut 46
No. Urut 47
No. Urut 48
Jumlah Pelanggaran

13 April 2019
Pelanggaran Kampanye paling mencolok di Kabupaten
Mojokerto pada saat Pemilihan Umum Tahun 2019 adalah tindak
pidana yang dilakukan oleh Kepala Desa Sampangagung
Kecamatan Kutorejo. Dimana yang bersangkutan melakukan
kegiatan penyambutan terhadap Calon Wakil Presiden nomor urut
02, Sandiaga Salahuddin Uno. Kegiatan yang dilakukan oleh
Kepala Desa Sampangagung melanggar pasal 282 Jo. Pasal 490
UU 7 tahun 2017. Sehingga berdasarkan putusan Pengadilan
Negeri Mojokerto nomor 599/Pid.Sus/2018/PN.Mjk, yang
bersangkutan diberi sanksi pidana penjara selama 2 (dua) bulan
dan denda sebesar Rp. 6.000.000,- (Enam Juta Rupiah).

PERLENGKAPAN PEMUNGUTAN DAN PENGHITUNGAN
SUARA
Logistik Pemilu yang dikenal di banyak negara sebagai
election material merupakan sarana penting untuk menunjang
pelaksanaan pemungutan dan penghitungan suara. Untuk itu,
Bawaslu Kabupaten Mojokerto dalam melaksanakan fungsi
pencegahan dan pengawasan, harus memastikan logistik
perlengkapan pemilu sudah sesuai dengan regulasi, baik dari sisi
pengadaan maupun distribusinya.
5.1. Landasan Hukum

a. UU 7 Tahun 2017 Tentang Pemilihan Umum
b. PKPU 15 Tahun 2018 Tentang Norma, Standar, Prosedur,
Kebutuhan Pengadaan dan Pendistribusian Perlengkapan
Penyelenggaraan Pemilihan Umum
c. PKPU 1 Tahun 2019 Tentang Pengamanan Surat Suara di
Percetakan dan Pendistribusian ke Komisi Pemilihan
Umum/Komisi Independen Pemilihan Kabupaten/Kota
Dalam Pemilihan Umum
d. Perbawaslu 30 Tahun 2018 Tentang Pengawasan
Perencanaan, Pengadaan, Dan Pendistribusian
Perlengkapan Penyelenggaraan Pemilihan Umum

Beberapa titik rawan berkaitan dengan logistik
Pemilu antara lain :
a. Proses pengadaan yang tidak sesuai dengan

regulasi
b. Jumlah logistik tidak sesuai dengan kebutuhan
c. Pengadaan logistik tidak selesai tepat waktu
d. Proses distribusi yang carut marut, tidak terjadwal
dengan baik
e. Keterlambatan dalam proses distribusi
Untuk itu, Bawaslu Kabupaten Mojokerto

senantiasa melakukan koordinasi intensif dengan KPU
Kabupaten Mojokerto, mengawasi seluruh proses
pengadaan maupun distribusi logistik, untuk
memastikan tidak ada kekurangan maupun
keterlambatan dalam proses distribusinya.
Dalam rangka pencegahan pengawasan,

Bawaslu Kabupaten Mojokerto senantiasa
berkoordinasi secara intensif dengan KPU Kabupaten
Mojokerto dan seluruh pihak berkaitan dengan
Pengawasan Logistik Pemilu 2019. Beberapa kegiatan
Pengawasan yang dilakukan antara lain :
a. Ikut mencermati proses pengadaan utamanya

terkait kepastian jumlah sesuai yang dibutuhkan
b. Penempatan personil pengawas dengan sistem
piket di Gudang KPU Kabupaten Mojokerto, untuk
melakukan pengawasan mulai dari pengepakan,
sortir dan pelipatan surat suara, serta logistik
lainnya.
c. Pengawasan secara berjenjang dalam
pendistribusian Logistik Pemungutan Suara serta
pengamanannya di Gudang PPK maupun PPS

5.3.1. Pengawasan Pengadaan Perlengkapan
Pemungutan Suara
Pemilihan Umum 2019 merupakan hajat

Nasional, namun tidak semua pengadaan logistik untuk
perlengkapan Pemungutan Suara dilakukan oleh KPU
RI, beberapa diantaranya harus dilaksanakan oleh KPU
Provinsi dan KPU Kabupaten/Kota masing-masing.
Secara detail, dapat digambarkan sebagai berikut :
Grafik 50
Daftar Pengadaan Logistik Pemilu 2019
KPU RI KPU PROVINSI KPU KAB. MOJOKERTO
•Kotak Suara •Sampul-sampul Kertas •Dukungan

•Surat Suara •Formulir Pemungutan perlengkapan
•Tinta dan Penghutungan pemungutan suara
Suara yang tidak lainnya di TPS, contoh
•Bilik Pemungutan
diadakan oleh KPU RI : Bolpoin, Spidol, Lem,
Suara
Tanda Pengenal, Kabel
•Segel Tis, dsb.
•Templet Tuna Netra
•DCT dan Daftar Paslon
•Formulir
Penghitungan dan
Rekapitulasi Hasil
Penghitungan
Sumber : PKPU 15 Tahun 2018
Adapun jumlah kebutuhan serta proses

pengadaan secara global sebagaimana di bawah ini :
Grafik 51
Pengadaan Logistik Pemilu 2019
Sumber : AKP Bawaslu Kabupaten Mojokerto Tanggal 17 April 2019
Selain logistik di atas, KPU Kabupaten Mojokerto

juga menerima kiriman pengadaan Logistik untuk
perlengkapan pemungutan dan penghitungan suara
lainnya. Adapun data penerimaan Logistik lainnya
sebagai berikut :
Grafik 52
Daftar Penerimaan Logistik Pemilihan Umum 2019
•PT. Intan •PT. Intan Ustrix

Ustrix •3.850 Buah
•16.104 Buah
Kotak Bilik
Suara Suara
Berbahan Berbahan
Kardus Kardus
Tinta Segel
•PT. Sigma •PT. Jasuindo
Utama Tiga Perkasa Tbk
•6.442 Botol •335.727 Keping
Sumber : Data KPU Kabupaten Mojokerto
Pada prinsipnya, Logistik Pemilihan Umum di
Kabupaten Mojokerto terpenuhi sesuai dengan
kebutuhan yang ada. Meskipun proses pengiriman
surat suara dari PT. Temprina Media Grafika Gresik
mengalami sedikit keterlambatan, namun tidak
mempengaruhi distribusi logistik hingga ke TPS.
Bahkan khusus untuk pengadaan Suart Suara

terdapat kelebihan yang cukup signifikan yaitu
sebanyak 19.822 lembar. Kelebihan Surat Suara yang
tidak terpakai tersebut kemudian dimusnahkan oleh
KPU Kabupaten Mojokerto pada tanggal 16 April 2019
di Gudang KPU yang bertempat di GOR Dinas
Pendidikan Kabupaten Mojokerto. Rincian Surat Suara
yang dimusnahkan sebagai berikut :
Grafik 53
Daftar Surat Suara Yang Dimusnahkan Pemilihan
Umum Tahun 2019
SS Pilpres
1.623
SS DPRD
Kabupaten
SS DPR
3.209 RI 4.666
Total
19.822
SS DPRD
SS DPD
Provinsi
2.875
7.449
Sumber : AKP Bawaslu Kab. Mojokerto Tanggal 16 April 2019
5.3.2. Pengawasan Distribusi Perlengkapan Pemungutan
Suara
Secara geografis Kabupaten Mojokerto dalam
proses distribusi logistik merupakan wilayah yang dinilai
tidak ada kendala serius, karena tidak terdapat TPS
yang sulit dijangkau, baik dari sisi jarak maupun
dukungan transportasi. Namun kendala muncul karena
keterlambatan pengiriman logistik (Surat Suara) dari
pihak penyedia yaitu PT. Temprina Media Grafika
Gresik. Sementara Surat Suara yang diterima oleh KPU
Kabupaten Mojokerto, masih harus dilakukan proses
sortir dan lipat, sebelum didistribusikan ke TPS
Bersama perlengkapan logistik lainnya.
Proses lipat dan Sortir sendiri memakan waktu

selama 15 hari dengan menggunakan jasa 365 pekerja
yang dibagi di dua Gudang KPU, yaitu GOR Diknas
Kabupaten Mojokerto dan Gudang Tambaksuru
Tambak Agung Kecamatan Puri. Setelah proses lipat
dan sortir selesai, dilanjutkan proses packing /
memasukkan seluruh kebutuhan logistik ke dalam
Kotak Suara untuk didistribusikan ke seluruh TPS
melalui PPK dan PPS se Kabupaten Mojokerto.
Karena itu dalam proses distribusi ke PPK, KPU

Kabupaten Mojokerto membagi dalam 2 tahap :
a. Tahap pertama distribusi perlengkapan Pemungutan

dan Penghitungan Suara di TPS, selain Surat Suara
b. Tahap kedua, distribusi Surat Suara
Secara rinci laporan hasil pengawasan distribusi

Logistik Pemilihan Umum Tahun 2019 sebagaimana
tabel di bawah ini :
Tabel 7
Pengawasan Distribusi Logistik Dari KPU Kabupaten
Mojokerto Ke PPK Kecamatan
WAKTU TEMPAT DAN

JENIS LOGISTIK
KECAMATAN KEDATANGAN LOKASI
YANG DITERIMA
LOGISTIK PENYIMPANAN
1. Senin, 8 April 2019 Logistik selain
13.00 WIB Surat Suara KANTOR
JATIREJO KECAMATAN
2. Sabtu, 13 April 2019 Surat Suara JATIREJO
13.00 WIB
19.00 WIB Surat Suara
GONDANG KANTOR PPK
2. Jum’at, 12 April 2019 Surat Suara
17.30 WIB
KANTOR
PACET KECAMATAN
PACET
16.30 WIB
TRAWAS KECAMATAN
TRAWAS
12.30 WIB
NGORO 2. Jum’at, 12 April 2019 Surat Suara KECAMATAN
NGORO
11.37 WIB
11.30 WIB Surat Suara KANTOR AULA
PUNGGING KECAMATAN
PUNGGING
11.35 WIB
KUTOREJO KECAMATAN
KUTOREJO
18.00 WIB
MOJOSARI KECAMATAN
MOJOSARI
11.00 WIB
KANTOR
DLANGGU 13.00 WIB Surat Suara
KECAMATAN
DLANGGU
19.00 WIB
15.00 WIB Surat Suara SDN
BANGSAL
2. Sabtu, 13 April 2019| Surat Suara SIDOMULYO
17.11 WIB
KANTOR
PURI KECAMATAN
2. Sabtu, 13 April 2019 Surat Suara
PURI
10.23 WIB
WAKTU TEMPAT DAN
JENIS LOGISTIK
KECAMATAN KEDATANGAN LOKASI
YANG DITERIMA
LOGISTIK PENYIMPANAN
TROWULAN GEDUNG
12.30 WIB
SOOKO KANTOR PPK
09.48 WIB
1. Senin, 8 April 2019 Logistik selain GEDUNG
13.00 WIB Surat Suara BALAI
GEDEG
2. Sabtu, 13 April 2019 Surat Suara PENYULUHAN
13.53 WIB PERTANIAN
KANTOR
KEMLAGI KECAMATAN
KEMLAGI
16.34 WIB
JETIS KANTOR PPK
17.22 WIB
DAWARBLANDONG KANTOR PPK
11.29 WIB
KANTOR
MOJOANYAR KECAMATAN
MOJOANYAR
15.50 WIB
Proses distribusi selain melibatkan pihak PPK,

didampingi Pengawas Kecamatan, juga Kepolisian
Sektor setempat. Proses pengawalan dilakukan dengan
jemput bola ke Gudang KPU Kabupaten Mojokerto,
hingga smapai di Gudang PPK di masing-masing
kecamatan.
4. PENGAWASAN DANA KAMPANYE

Pelaporan Dana Kampanye merupakan salah satu proses
penting yang harus dilakukan oleh Peserta Pemilu. Bahkan
pelanggaran terhadap kewajiban penyampaian Dana Kampanye
bisa berakibat dibatalkannya sebagai Peserta Pemilu, bahkan bisa
menggagalkan calon terpilih untuk dilantik. Oleh karena itu,
Bawaslu Kabupaten Mojokerto memberi perhatian serius terhadap
proses Pelaporan Dana Kampanye yang biasanya dianggap sepele
oleh Peserta Pemilu.
6.1. Landasan Hukum

Dasar hukum yang dijadikan landasan pijakan bagi
Bawaslu Kabupaten Mojokerto dalam melakukan pengawasan
terhadap penyampaian Dana Kampanye oleh Peserta Pemilu
yaitu :

Umum
b. PKPU Nomor 24 Tahun 2018 Tentang Dana Kampanye
Pemilihan Umum
PKPU Nomor 24 Tahun 2018 Tentang Dana Kampanye
Pemilihan Umum
d. PKPU Nomor 33 Tahun 2018 Tentang Perubahan Kedua
Atas PKPU Nomor 24 Tahun 2018 tentang Dana
Kampanye Pemilihan Umum
Dana Kampanye Pemilihan Umum

Bawaslu Kabupaten Mojokerto telah
mempersiapkan desain baik melalui IKP hingga
pengiriman surat kepada KPU Kabupaten Mojokerto
dalam Pelaporan Dana Kampanye. Hasil dari IKP
yang dilakukan oleh Bawaslu Kabupaten Mojokerto
memang ada beberapa titik yang dianggap rawan
terlebih pada sisi Kebenaran, Akuntabilitas,
Kelengkapan dan Kepatuhan waktu laporan. Dari
sinilah Bawaslu Kabupaten Mojokerto melakukan
identifikasi untuk menindaklanjuti dan melakukan
pemetaan terhadap titik-titik rawan terjadinya
pelanggaran dalam pelaporan dana kampanye.

Fokus Pengawasan yang dilakukan oleh
Bawaslu Kabupaten Mojokerto terkait pelaporan dana
kampanye pada kepatuhan peserta pemilu dalam
menyampaikan secara tepat waktu kepada KPU
Kabupaten Mojokerto. Terkait kebenaran isi dari
pelaporan, Bawaslu menyandingkan dengan kondisi
riil di lapangan selama masa kampanye. Hal ini untuk
menilai apakah pemasukan dan pengeluaran yang
dilaporkan logis atau tidak. Sehingga dapat diukur
tingkat kebenaran dan validitas pelaporan.
6.3. Kegiatan Dan Hasil Pengawasan

6.3.1. Laporan Awal Dana Kampanye (LADK)
Berdasarkan pasal 38 ayat (8) PKPU tentang
Dana Kampanye, Peserta Pemilu Anggota DPR dan
DPRD harus menyampaikan Laporan Awal Dana
Kampanye (LADK) 1 hari setelah periode penutupan
LADK paling lambat pukul 18.00 kepada KPU
setempat, artinya LADK harus disampaikan pada 23
September 2018. Adapun berkas kelengkapan LADK
yang harus disampaikan pada KPU Kabupaten
Mojokerto yaitu :
a. Rekening Khusus Dana Kampanye (RKDK)

b. Pembukuan LADK yang memuat saldo awal,
rincian penghitungan penerimaan dan
pengeluaran yang sudah dilakukan sebelum
penyampaian LADK, penerimaan sumbangan
c. NPWP Partai Politik
Berdasarkan hasil pengawasan Bawaslu
Kabupaten Mojokerto, Partai Politik yang
menyampaikan LADK sebagai berikut :
Tabel 8
Pengawasan Laporan Awal Dana Kampanye Partai
Politik Di Tingkat Kabupaten Mojokerto
Waktu
NAMA PARTAI PENGELUAR
PENERIMAAN Penyampaia SALDO
POLITIK AN
n LADK
PKB IDR IDR 23/09/2018 IDR
4.000.000,00 - 09.19 WIB 4.000.000,00
GERINDRA IDR IDR 23/09/2018 IDR
1.000.000,00 - 11.22 WIB 1.000.000,00
PDI IDR IDR 23/09/2018 IDR
PERJUANGAN 10.001.425,00 - 09.00 WIB 10.001.425,00
GOLKAR IDR IDR 23/09/2018 IDR
1.000.000,00 - 14.55 WIB 1.000.000,00
NASDEM IDR IDR 23/09/2018 IDR
1.000.000,00 - 13.15 WIB 1.000.000,00
GARUDA TIDAK MENYETORKAN LADK/ TIDAK MENDAFTARKAN CALEG
BERKARYA IDR IDR 23/09/2018 IDR
100.000,00 - 15.10 WIB 100.000,00
PKS IDR IDR 23/09/2018 IDR
1.000.000,00 - 15.00 WIB 1.000.000,00
PERINDO IDR IDR 23/09/2018 IDR
500.000,00 - 18.00 WIB 500.000,00
PPP IDR IDR 23/09/2018 IDR
500.000,00 - 11.30 WIB 500.000,00
PSI IDR IDR 23/09/2018 IDR
200.000,00 - 15.32 WIB 200.000,00
PAN IDR IDR 23/09/2018 IDR
100.000,00 - 14.10 WIB 100.000,00
HANURA IDR IDR 23/09/2018 IDR
3.400.000,00 3.300.000,00 15.10 WIB 100.000,00
DEMOKRAT IDR IDR 23/09/2018 IDR
1.400.000,00 - 10.20 WIB 1.400.000,00
PBB IDR IDR 23/09/2018 IDR
1.000.000,00 - 16.15 WIB 1.000.000,00
PKPI IDR IDR 23/09/2018 IDR
200.000,00 - 09.19 WIB 200.000,00
TOTAL IDR IDR IDR
25.401.425,00 3.300.000,00 22.101.425,00
Tabel 9
Pengawasan Laporan Awal Dana Kampanye Tim Paslon
Presiden Dan Wakil Presiden Kabupaten Mojokerto
NAMA Waktu
PASANGAN PENERIMAAN PENGELUARAN Penyampaian SALDO
CALON LADK
PRESIDEN DAN
WAKIL
IDR IDR 23/09/2018 IDR
PRESIDEN
500.000,00 - 09.00 WIB 500.000,00
PASLON
NOMOR 1
PRESIDEN DAN
WAKIL
IDR IDR 23/09/2018 IDR
PRESIDEN
250.000,00 - 11.22 WIB 250.000,00
PASLON
NOMOR 2
TOTAL IDR IDR IDR
-
750.000,00 - 750.000,00
6.3.2. Laporan Penerimaan Sumbangan Dana

Kampanye (LPSDK)
Tahap selanjutnya, Peserta Pemilu harus
melaporkan penerimaan sumbangan Dana Kampanye
kepada KPU Kabupaten Mojokerto pada tanggal 2
Januari 2018. Dalam laporan tersebut harus
disampaikan pihak penyumbang dan besaran jumlah
yang disumbangkan. Bawaslu dalam hal ini ikut
mencermati apakah penyumbang bukan dari pihak-
pihak yang dilarang. Apakah besaran nominal tidak
melampaui aturan perundang-undangan.
Adapun hasil pengawasan LPSDK sebagai

berikut :
Grafik 54
Pengawasan LPSDK Partai Politik
Penerimaan
Penerimaan
PKPI 0
PBB 1,100
DEMOKRAT 36,235
HANURA 7,500
PAN 15,029
PSI 23,926
PPP 15,000
PERINDO 218,140
PKS 142,211
BERKARYA 600
GARUDA 0
NASDEM 4,862
GOLKAR 0
PDIP 81,418
GERINDRA 0
PKB 155,275
0 50,000 100,000 150,000 200,000 250,000
Sumber : AKP Bawaslu Kab. Mojokerto Tanggal 27 Februari 2019
Grafik 55
Pengawasan Laporan LPSDK Paslon
Presiden Dan Wakil Presiden
Sumber : AKP Bawaslu Kab. Mojokerto Tanggal 27 Februari 2019
Pada tahapan penyampaian LPSDK, Partai

Garuda merupakan satu-satunya Partai yang tidak
menyampaikan LADK dan LPSDK. Oleh karenanya,
Bawaslu Kabupaten Mojokerto menjadikan hal tersebut
sebagai temuan dan melaporkannya kepada Bawaslu
Provinsi Jawa Timur sebagai pelanggaran administrasi.
Laporan tersebut kemudian ditindaklanjuti dengan
proses Ajudikasi di Bawaslu Provinsi Jawa Timur
hingga muncullah putusan nomor
10/TM/PL/ADM/PROV/16.00/I/2019 yang
memerintahkan agar DPC Partai Garuda Kabupaten
Mojokerto segera menyampaiakn LADK dan LPSDK
dengan tenggat waktu 7 x 24 jam sejak Putusan
dibacakan Bawaslu Provinsi Jawa Timur.
Namun sampai pada batas waktu yang telah

ditentukan, DPC Partai Garuda tidak menindaklanjuti
putusan Bawaslu, bahkan Ketua dan bendahara DPC
Partai Garuda menyatakan mengundurkan diri.
Sehingga sesuai SK KPU RI nomor 744/PL.01.6-
Kpt/03/KPU/III/2019 Partai Garuda dibatalkan sebagai
peserta pemilu di Kabupaten Mojokerto dan tidak
diikutkan dalam penghitungan perolehan suara.
6.3.3. Laporan Penerimaan dan Pengeluaran Dana

Kampanye (LPPDK)
Tahap akhir dari Pembukuan Dana Kampanye
adalah Laporan Penerimaan dan Pengeluaran Dana
Kampanye (LPPDK) yang harus disampaikan pada
KPU untuk dilakukan audit oleh Kantor Akuntan Publik
(KAP) yang ditunjuk oleh KPU. Penyampaian LPPDK
dilaksanakan selama 7 hari yaitu mulai tanggal 26 April
– 2 Mei 2019.
Adapun hasil pengawasan terhadap

penyampaian LPPDK sebagai berikut :
Grafik 56
Pengawasan Laporan Penerimaan Dan Pengeluaran Dana Kampanye
1,200,000
990,370
994,370
1,000,000
800,000
600,000
186,159 356,170
349,575 23,274
237,768 324,335
400,000 349,575 144,809 200,210
3,200
237,768 200,210 31,835
41,350 23,926
63,403 93,679 78,345 26,474
200,000 24,126 2,100
93,679 600 200 10,900
78,845
63,403 600 10,900 2,100
4,000 0 0 0 0 0 500 0 0 0 000
0
Penerimaan Pengeluaran Saldo
Sumber : AKP Bawaslu Kab. Mojokerto Tanggal 23 Mei 2019
Sesuai dengan grafik di atas, laporan pemasukan dan

pengeluaran Dana Kampanye terbanyak disampaikan oleh
PKB, dengan pemasukan sebesar Rp. 994.370.000 (Sembilan
ratus Sembilan puluh empat juta tiga ratus tujuh puluh ribu
rupiah). Faktanya memang PKB banyak melakukan
pemasangan APK dan penyebaran BK, serta banyak
melakukan kegiatan kampanye.
LPPDK tersebut selanjutnya oleh KPU Kabupaten

Mojokerto disampaikan kepada KAP, proses penyampaian
dilakukan di Kantor KPU Provinsi Jawa Timur, sebagai berikut:
Tabel 10
Hasil Pengawasan Terhadap KAP Yang Melakukan
Audit Dana Kampanye
PARTAI
NO NAMA KAP ALAMAT
POLITIK
Plaza Andhika Blok C.3-4,
SUPOYO, SUTJAHJO,
1 PKB Jalan Simpang Dukuh 38-40
SUBYANTARA & Rekan (SSS)
Surabaya
HENDRO, Jl. Hamid Rusdi No. 10D
2 GERINDRA
BUSRONI,ALAMSYAH (HBA) Malang, 65121
CHATIM ATJENG SUGENG & Jl. Citarum No. 2 Surabaya
3 PDIP
REKAN (CAS) 60241
HABIB BASUNI & HERYADI Galaxy Bumi Permai Blok
4 GOLKAR
(HBS) G6/18 Surabaya, 60119
Ruko Soekarno Hatta Bisnis
ACHSIN HANDOKO TOMO
5 NASDEM Center Kav.21 Jl. Soekarno
(AHT)
Hatta Malang, 65141
6 GARUDA - -
ERFAN & RAKHMAWAN (E & Jl. Manyar Tirtomoyo II No.14
7 BERKARYA
R) Surabaya
RICHARD RISAMBESSY & Jl. Tenggilis Timur Dalam
8 PKS
Rekan (®) No.12 Surabaya, 60292
Drs. BASRI
Jl. Gubeng Kertajaya III F/10
9 PERINDO HARDJOSUMARTO, M.Si, Ak &
Surabaya, 60281
REKAN
Budiman, Wawan, Pamudji & Jl. Medokan Ayu I Blok D-16
10 PPP
Rekan (BWP) Surabaya, 60295
Bambang, Sudjipto Ngumar & Jl. Pandugo Timur XIII Blok K
11 PSI
Rekan No.2 Surabaya, 60297
DRS. THOMAS, BLASIUS, Jl. Taman Kendangsari No. 7
12 PAN
WIDARTOYO & REKAN Surabaya, 60292
Komlpek Rungkut Megah
(RAS) RIZA, ADI, SYAHRIL & Raya Blok M/-27 Jalan Raya
13 HANURA
REKAN Kali Rungkut No. 1-3
Surabaya, 60293
Dinoyo Permai Timur Kav. 7 A-
14 DEMOKRAT Thoufan dan Rosyid (TNR)
4 Jl. MT. Haryono Malang
Taman Pinang Indah Blok F 1
15 PBB Luthfi Muhammad & Rekan No. 12 Lemahputro Sidoarjo,
61213
Sumber : AKP Bawaslu Kab. Mojokerto Tanggal 23 Mei 2019
Adapun hasil audit KAP terhadap Laporan Dana

Kampanye Partai Politik yaitu :
Grafik 57
Hasil Audit KAP Terhadap Laporan Dana Kampanye Partai
Politik Pemilu 2019
• PKB
• PDIP
• GOLKAR
• NASDEM
• BERKARYA
PATUH
• PERINDO
• PPP
• PSI
• PAN
• PKPI
• GERINDRA
• PKS
PATUH DENGAN
• HANURA
CATATAN
• DEMOKRAT
• PBB
Sumber : AKP Bawaslu Kab. Mojokerto Tanggal Tanggal 23 Mei 2019
Lima Parpol oleh KAP dinyatakan patuh karena telah

menyampaikan LPPDK, namun masih terdapat beberapa
catatan terkait ketidaksinkronan data yang disampaikan, serta
ketidaklengkapan berkas yang seharusnya menjadi bagian
tidak terpisah dalam LPPDK.

REKAPITULASI SUARA
Puncak dari perhelatan Pemilihan Umum Tahun 2019 terjadi

pada tanggal 17 April 2019, dimana masyarakat Indonesia saat itu
dapat memberikan hak suaranya di TPS masing-masing.
Pelaksanaan pemungutan suara dimulai pada pukul 07.00 – 13.00
WIB dan dilanjutkan proses penghitungan suara. Dalam ketentuan
UU 7 tahun 2017 tentang Pemilu, pada pasal 383 Ayat (2) UU 7
Tahun 2017, Proses penghitungan suara harus selesai pada hari
yang sama dengan pelaksanaan pemungutan suara. Namun atas
dasar pertimbangan bahwa dalam Pemilu 2019 ada 5 Surat Suara
yang harus dihitung, maka berdasarkan Putusan MK nomor
20/PUU-XVII/2019 pelaksanaan penghitungan suara dapat
diperpanjang tanpa jeda paling lama 12 (dua belas) jam sejak
berakhirnya hari Pemungutan Suara.
7.1. Landasan Hukum
Beberapa peraturan yang dijadikan landasan hukum
dalam pengawasan Proses Pemungutan, Penghitungan dan
Rekapitulasi Hasil Penghitungan Suara yaitu :

Umum
b. PKPU Nomor 3 Tahun 2019 Tentang Pemungutan dan
Penghitungan Suara Dalam Pemilihan Umum
c. PKPU Nomor 9 Tahun 2019 Tentang Perubahan atas
PKPU Nomor 3 Tahun 2019 tentang Pemungutan dan
Penghitungan Suara Dalam Pemilihan Umum
d. PKPU 4 Tahun 2019 tentang Rekapitulasi Hasil
Penghitungan Perolehan Suara dan Penetapan Hasil
Pemilihan Umum
Pemungutan dan Penghitungan Suara Dalam Pemilihan
Umum
f. Perbawaslu Nomor 2 Tahun 2019 tentang Pengawasan
Rekapitulasi Hasil Penghitungan Perolehan Suara dan
Penetapan Hasil Pemilihan Umum

Beberapa titik rawan yang harus menjadi fokus
pengawasan dalam pelaksanaan pemungutan dan
penghitungan suara antara lain:
a. TPS yang tidak sesuai standar, tidak ramah
terhadap pemilih Disabilitas
b. Kekurangan logistik untuk Pemungutan dan
Penghitungan Suara
c. Keterlambatan petugas KPPS dalam
melaksanakan Pemungutan dan Penghitungan
Suara
d. Adanya pemilih yang tidak berhak memilih,
memberikan suara di TPS
e. Pemilih tidak mengisi daftar hadir di C7
f. KPPS tidak mengisi data by name by address
pemilih DPK ataupun DPTb
g. Kesalahan dalam pengisian formulir hasil
Penghitungan (C1)
h. Kecurangan yang dilakukan oleh petugas KPPS
maupun Saksi Peserta Pemilu

Berangkat dari identifikasi titik rawan diatas,
Bawaslu Kabupaten Mojokerto melakukan beberapa
pola dan strategi dalam mengoptimalkan pengawasan
dengan beberapa kegiatan sebagai berikut :
a. Upgrading SDM Pengawas terkait pemahaman
Teknis Pemungutan dan Penghitungan Suara,
khususnya bagi PTPS.
b. Pelatihan Saksi Peserta Pemilu
c. Pencermatan terhadap hasil penghitungan,
rekapituasi dan penetapan calon terpilih oleh KPU,
untuk memastikan validitas data sebagaimana hasil
perolehan suara di TPS
d. Pengawasan melekat dalam setiap proses mulai
penghitungan, rekapitulasi sampai pada penetapan
calon terpilih
7.3. KEGIATAN DAN HASIL PENGAWASAN

7.3.1. Pengawasan Pelaksanaan Pemungutan Suara
Pada Pemilihan Umum tahun 2019, terdapat
3.225 TPS di Kabupaten Mojokerto. 4 diantaranya
adalah TPS yang disediakan untuk pemilih DPTb
yang terdapat di Kecamatan Pacet sebanyak 3 TPS,
1 di Desa Mojogeneng Kecamatan Jatirejo. Dalam
pelaksanaan Pemungutan Suara pada tanggal 17
April 2019, di Kabupaten Mojokerto terdapat
beberapa persoalan yang cukup mencolok sebagai
berikut :
a. TPS dibuka diatas Pukul 07.00 WIB
Hal ini terjadi di salah satu TPS yang ada di

Kecamatan Puri, petugas TPS baru datang pada
pukul 07.00 WIB, sehingga pelaksanaan
pembukaan dan pengambilan sumpah anggota
KPPS baru dilaksankan pada pukul 08.00 WIB.
Namun sampai selesainya proses pemungutan
suara yang ditutup pada pukul 13.00 WIB, tidak
ada permasalahan yang timbul sebagai akibat dari
keterlambatan dimulainya Pemungutan Suara.
b. Kekurangan Surat Suara
Permasalahan kekurangan Surat Suara

terjadi di 2 TPS di Kecamatan Gondang, yaitu :
1) TPS 07 Desa Kemasan Tani, dimana Surat

Suara untuk Pemilihan Presiden dan Wakil
Presiden tidak ada sama sekali. KPU
Kabupaten Mojokerto kemudian
mengintruksikan kepada KPPS untuk
melakukan koordinasi dengan PPS agar
memenuhi kekosongan Surat Suara dengan
mengambil dari TPS sekitar. Akibatnya, proses
Pemungutan Suara sempat ditunda, sampai
kebutuhan Surat Suara Pilpres yang
diambilkan dari TPS sekitar terpenuhi.
2) TPS 10 Desa Centong, yang mengalami
kekurangan Surat Suara DPRD Kabupaten
Mojokerto Dapil 3 sebanyak 100 lembar.
Mekanisme pemenuhan kekurangan dilakukan
dengan cara yang sama dengan TPS 01 Desa
Centong, yaitu mengambil dari TPS sekitar.
c. Surat Suara telah tercoblos
Insiden Surat Suara telah tercoblos, terjadi

di TPS 01 Desa Terusan Kecamatan Gedeg.
Bermula dari pemilih pertama yang akan
memberikan suara, mengembalikan Surat Suara
yang telah diterima karena Surat Suara untuk
Pemilihan Presiden telah tercoblos. Terhadap
kejadian tersebut, selanjutnya Bawaslu
Kabupaten Mojokerto memerintahkan kepada
pengawas PTPS, untuk mendamping KPPS
dalam melakukan pemeriksaan seluruh Surat
Suara untuk Pilpres dan pelaksanaan
Pemungutan Suara sementara dihentikan. Dari
hasil pemeriksaan, ditemukan 15 Surat Suara
yang telah tercoblos. Selanjutnya, Surat Suara
yang telah tercoblos disisihkan dan dikategorikan
sebagai Surat Suara rusak, dan Pemungutan
Suara dilanjutkan kembali.
d. Pemilih yang tidak berhak, memberikan suara di

TPS
Terdapat 2 pemilih dari luar daerah yang

tidak membawa A5, memberikan suara di TPS 01
Ds. Awang-awang dan memberikan suara dalam
Pemilihan Presiden dan Wakil Presiden. Kejadian
tersebut menyebabkan munculnya rekomendasi
Pemungutan Suara Ulang (PSU) dari Bawaslu
Kabupaten Mojokerto, khusus Pilpres yang
kemudian dilaksanakan pada hari Selasa Tanggal
23 April 2019.
7.3.2. Pengawasan Pelaksanaan Penghitungan Suara

Dalam pelaksanaan Penghitungan Suara,
sepanjang hasil pengawasan Bawaslu Kabupaten
Mojokerto beserta jajaran, tidak menemukan persolan
yang berarti. Beberapa informasi yang disampaikan
oleh Pengawas Kecamatan, hanya ada komplain dan
masukan dari Saksi Partai Politik, misalnya :
a. Pada salah 1 TPS di Kecamatan Ngoro, ada

komplain dari saksi yang keberatan Kepala Desa
berada dalam TPS saat proses penghitungan
suara akan dimulai. Selanjutnya PTPS dan
Pengawas Desa meminta agar yang bersangkutan
tidak berada di area dalam TPS.
b. Pada salah 1 TPS di Kecamatan Sooko, ada

masukan dari salah satu saksi yang keberatan
anggota KPPS melihat-lihat surat suara yang
sudah dicoblos dan diletakkan di atas meja, saat
akan dilakukan proses penghitungan suara,
seketika itu juga PTPS menindaklanjuti dengan
menegur yang bersangkutan.
7.3.3. Pengawasan Pelaksanaan Rekapitulasi

Penghitungan Suara
Rekapitulasi hasil penghitungan suara di

Kabupaten Mojokerto pada tingkat Kecamatan, dimulai
sejak tanggal 19 – 24 April 2019. Adapun pelaksanaan
Rekapitulasi dan Penetapan Perolehan Suara di KPU
Kabupaten Mojokerto, dilakukan pada hari Sabtu –
Selasa tanggal 27 – 30 April 2019.
Beberapa temuan dari hasil Pengawasan

Bawaslu Kabupaten Mojokerto dan jajaran, pada saat
pelaksanaan rekapitulasi antara lain :
1. Rekapitulasi di Kecamatan
a. Penghitungan Ulang di Kecamatan Dlanggu,
karena terdapat ketidaksinkronan data yang
tertulis di C1
b. Koreksi terhadap C1 yang masih terdapat
kesalahan, sehingga pembetulan dilakukan
pada form DAA1.
2. Rekapitulasi di tingkat Kabupaten
a. Koreksi terhadap beberapa elemen data yang
tidak sesuai, misal terkait daftar pemilih yang
tidak sinkron dengan DPT yang sudah
ditetapkan oleh KPU.
b. Koreksi terhadap perolehan Peserta Pemilu
yang sudah dinyatakan batal / tidak memenuhi
syarat
c. Laporan dari saksi Parpol terkait adanya
pergeseran perolehan suara di TPS, yang
kemudian ditindaklanjuti oleh Bawaslu dengan
menyandingkan Foto C1 Plano dan harus
dilakukan pembetulan saat itu juga
Bahkan koreksi terhadap Daftar Pemilih masih

harus dilakukan pada saat Rekapitulasi di tingkat
Provinsi, karena masih ditemukan ketidaksinkronan
beberapa elemen data yang tertulis di form DB.1.
Akibatnya pembacaan Rekapitulasi Hasil Perolehan
Suara untuk Kabupaten Mojokerto sempat dipending
untuk dilakukan pembetulan terlebih dahulu.
7.3.4. Pengawasan Penetapan Calon Terpilih

Rapat pleno penetapan perolehan kursi serta
calon terpilih untuk Pemilihan Anggota DPRD
Kabupaten Mojokerto dilaksanakan pada hari Senin
tanggal 22 Juli 2019 di Hotel Puri Srijaya Pacet.
Penetapan yang seharusnya dilaksanakan pada
tanggal 4 Juli 2019, mengalami penundaan akibat
surat keterangan dari MK yang merupakan salah satu
dasar bagi KPU Kabupaten Mojokerto dalam
melakukan penetapan, terlambat dikeluarkan oleh MK.
Dari 15 Partai Politik yang berkompetisi dalam

Pemilu 2019 di Kabupaten Mojokerto, 1 Partai yaitu
Partai Garuda dibatalkan sebagai peserta pemilu di
Kabupaten Mojokerto, 4 diantaranya yaitu Partai
Berkarya, Perindo, PSI dan PKPI tidak memperoleh
kursi sama sekali. Secara rinci, data perolehan kursi di
Grafik 58
Data Perolehan Kursi Pemilihan Umum Tahun 2019
DAPIL 1 DAPIL 2 DAPIL 3 DAPIL 4 DAPIL 5 TOTAL

10
6
3
5
3
1 1
2
2
2
1
1
1
3
3
11
0
1 1
2 2
1 1 1
1 1 1
0 0
0 0
1
1
11
0
1 1
00 0
2
0 0
0 0 0
0 1 0
0
11
0 0
1
10
0 0
1
0 11
1
10
0
0 0
0
00
0
00
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Dari data diatas menunjukkan bahwa pada Pemilu

2019 di Kabupaten Mojokerto, PKB menjadi partai pemenang
dengan perolehan kursi terbanyak yaitu 10 kursi. Pada urutan
kedua PDIP yang memperoleh kursi sebanyak 9 kursi. Partai
Golkar mendapatkan 6 kursi, sehingga berada di urutan
ketiga. Sementara 4 Parpol lainnya yaitu Partai Berkarya,
Perindo, PSI dan PKPI tidak mendapat kursi sama sekali.
Adapun data Calon Anggota DPRD Kabupaten

Mojokerto terpilih untuk periode 2019 – 2024 sebagai berikut :
Grafik 59
Data Calon Legislatif Terpilih Pemilihan Anggota DPRD
Kabupaten Mojokerto
Sumber : SK KPU Kab. Mojokerto nomor 717/PL.01.9-Kpt/3516/KPU-

Kab/VII/2019
7.4. SISTEM INFORMASI PENGAWASAN PEMILU (SIWASLU)
Sejatinya pelaksanaan pengawasan pada Pemilu 2019

telah didukung oleh sistem informasi pengawasan yang dapat
mengajikan data pengawasan secara online yaitu SIWASLU.
Namun dalam pelaksanaannya, terdapat kendala yang
disebabkan oleh kurang support-nya jaringan yang digunakan.
Sehingga dari 3.225 PTPS yang bertugas di masing-masing
TPS se Kabupaten Mojokerto, sekitar 48% yang berhasil
mengunggah hasil kepengawasan di SIWASLU.
Namun kendala di atas telah diantisipasi dengan cara

jemput bola data offline berupa foto C1 Plano dari seluruh
TPS se Kabupaten Mojokerto. Demikian juga formulir C1
hampir 97% telah berhasil dilakukan proses scanning.
Sehingga pada saat ini, arsip terkait foto C1 plano dan data
digital formulir C1 berhasil dikumpulkan oleh Bawaslu
Kabupaten Mojokerto. Keberadaan data ini sangat bermanfaat
ketika terjadi persoalan atau komplain dari Peserta Pemilu.
Contoh ketika ada laporan dari saksi salah satu Parpol pada
saat Rekapitulasi di tingkat Kabupaten, yang menyatakan
bahwa telah terjadi pergeseran suara saat KPPS menyalin
perolehan suara ke dalam formulir C1. Penyelesaian
dilakukan dengan menyandingkan antara C1 dengan foto C1
Plano yang dimiliki Bawaslu Kabupaten Mojokerto, sehingga
tidak lagi diperlukan pembukaan kotak suara.
8. PENGAWASAN NETRALITAS ASN

Bawaslu Kabupaten Mojokerto telah melakukan
Pengawasan terhadap Netralitas ASN pada Pemilu 2019 secara
menyeluruh di Kabupaten Mojokerto. Pengawasan dilakukan atas
dasar Pasal 282 Undang-undang Nomor 7 Tahun 2017 Tentang
Pemilihan umum, bahwa dalam pasal tersebut berbunyi,” pejabat
negara, pejabat struktural, dan pejabat fungsional dalam jabatan
negeri, serta kepala desa dilarang membuat keputusan dan/atau
melakukan tindakan yang menguntungkan atau merugikan salah
satu Peserta Pemilu selama masa Kampanye”. Kemudian dari
aturan tersebut muncul Perbawaslu Nomor 6 Tahun 2018 tentang
Pengawasan Netralitas Pegawai Aparatur Sipil Negara, Anggota
Tentara Nasional Indonesia, Dan Anggota Kepolisian Negara
Republik Indonesia. Sehingga atas dasar itulah Bawaslu
Kabupaten Mojokerto melakukan proses pengawasan mulai dari
progam-progam pencegahan terhadap Netralitas ASN hingga
strategi dalam penindakannya.

8.1.1. Kerawanan dalam pengawasan Netralitas ASN
mempersiapkan desain baik melalui IKP hingga
sosialisasi dan surat himbauan Netralitas ASN yang
dilakukan di seluruh Kecamatan Kabupaten Mojokerto.
Hasil dari IKP yang dilakukan oleh seluruh jajaran
Pengawas ditingkat Kecamatan hingga Pengawas
Desa menunjukkan ada beberapa titik yang dianggap
rawan adanya pelanggaran Netralitas ASN. Dari
sinilah Bawaslu Kabupaten Mojokerto melakukan
identifikasi untuk menindaklanjuti dan melakukan
pemetaan terhadap titik-titik rawan terjadinya
pelanggaran Netralitas ASN.
8.1.2. Fokus dan strategi pengawasan

Bawaslu Kabupaten Mojokerto diambil dari hasil IKP
yang dilakukan oleh Pengawas Kecamatan hingga
Pengawas Desa. Memang ada beberapa daerah yang
dianggap rawan akan terjadinya ketidak Netralitasan
ASN, seperti daerah pendidikan, sekitar kantor
Pegawai Negeri, dan Kantor-kantor Kecamatan.
Strategi Bawaslu Kabupaten Mojokerto dalam

melakukan pengawasan terhadap Netralitas ASN
diantaranya melakukan sosialisasi pencegahan
terhadap Netralitas ASN, Identifikasi daerah rawan,
dan himbauan kepada seluruh jajaran Pegawai di
lingkungan Kabupaten Mojokerto.
8.2. Kegiatan Pengawasan

a. Sosialisasi Pencegahan Netralitas ASN
Kegiatan ini dilakukan pada Tanggal 26 November

2018 tentang “Sosialisasi Perbawaslu Nomor 6 Tahun
2018 Tentang Pengawasan Netralitas Pegawai Aparatur
Sipil Negara, Anggota Tentara Nasional Indonesia, Dan
Anggota Kepolisian Negara Republik Indonesia” yang
melibatkan ASN sebanyak 125 orang. Adapun materi
sosialisasi tersebut meliputi :
1. Materi tentang Netralitas ASN Perbawaslu Nomor 6

Tahun 2018
2. Pengawasan terhadap Larangan Kampanye Pemilu
3. Ketentuan Hukum terhadap Pelanggaran Netralitas
ASN
Materi diatas memiliki ouput kegiatan sebagaimana

berikut :
1. Peserta dapat berperan dalam pengawasan

penyelenggaraan setiap tahapan pemilihan umum
tahun 2019
2. Memberikan Pemahaman terhadap Peserta tentang
menjaga Netralitas sebagai Aparatur Sipil Negara
3. Peserta dapat memahami ketentuan hukum terhadap
pelanggaran Netralitas ASN
4. Peserta memahami secara utuh tentang tahapan
penyelenggaraan Pemilu 2019
Dari kegiatan tersebut Bawaslu Kabupaten

Mojokerto telah melakukan salah satu tahap pencegahan
dalam pengawasan Netralitas ASN di Kabupaten
Mojokerto. Kegiatan sosialisasi tersebut juga dilakukan
sebagai salah satu instrumen untuk mengkampanyekan
pentingnya Netralitas ASN kepada masyarakat
Mojokerto, karena pelanggaran netralitas ASN
merupakan salah satu larangan dalam Kampanye pada
Pemilu 2019.
b. Identifikasi Daerah Rawan Terjadi Pelanggaran Netralitas

ASN
Bawaslu Kabupaten Mojokerto melakukan proses

Identifikasi dengan menggunakan IKP yang mana
variabel tersebut diantaranya adalah kawasan sekitar
kantor kecamatan dan kantor-kantor ASN, serta kawasan
Pendidikan, Berikut hasil IKP Bawaslu Kabupaten
Mojokerto terkait Netralitas ASN :
Grafik 60
Identifikasi Daerah Rawan Netralitas ASN
9
9 8
8 7 7 7
7 6 6 6 6 6
6 5 5 5 5 5 5
5 4 4 4 4
4 3 3
3
2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0
Daerah Kantor Kecamatan Daerah Kantor ASN Daerah Kawasan Pendidikan
Sumber : IKP Bawaslu Kab. Mojokerto
Hasil identifikasi Alat Kerja Pengawasan yang

dilakukan Kabupaten Mojokerto untuk pemetaan daerah
rawan sifatnya nihil dari pelanggaran Netralitas ASN.
Hasil pengawasan terdapat satu kejadian yang
merupakan bentuk pencegahan yang dilakukan oleh
Bawaslu Kabupaten Mojokerto. Berawal dari info
masyarakat bahwa ada undangan kegiatan konsolidasi
untuk pemenangan salah satu calon DPD RI, dimana
undangan kegiatan tersebut di tanda tangani oleh
seseorang yang menjabat sebagai Kepala Sekolah
Negeri (ASN), tetapi kejadian tersebut segera di cegah
oleh jajaran Pengawas Kecamatan dengan cara
mendatangi yang bersangkutan sehingga kegiatan
tersebut tidak terlaksana. Hal ini merupakan upaya
pencegahan terhadap pelanggaran Netralitas ASN yang
dilakukan oleh Bawaslu Kabupaten Mojokerto.
c. Kegiatan Surat Himbauan terhadap Netralitas ASN
Kegiatan ini dilakukan oleh Bawaslu Kabupaten

Mojokerto agar para ASN memahami regulasi yang
berkaitan dengan Netralitas ASN. Surat Himbauan nomor
311/K.BAWASLU.JI-15/PM.00.02/X/2018, perihal
Himbauan terhadap Netralitas ASN berisi tentang aturan
hukum Netralitas ASN beserta Sanksinya, dikirim ke
seluruh SKPD yang ada di Kabupaten Mojokerto, yaitu :
1. Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil

2. Dinas Kesehatan
3. Dinas Ketahanan
4. Dinas Komunikasi dan Informatika
5. Dinas Koperasi, Usaha Mikro dan Tenaga Kerja
6. Dinas Lingkungan Hidup
7. Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang
8. Dinas Pemuda,Olahraga,Kebudayaan,dan Pariwisata
9. Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu
Satu Pintu
10. Dinas Pendidikan
11. Dinas Perhubungan
12. Dinas Perindustrian dan Perdagangan
13. Dinas Perpustakaan dan Arsip
14. Dinas Perumahan dan Kawasan Permukiman
15. Dinas Sosial
16. Kementerian Agama Kab. Mojokerto
Kegiatan ini merupakan langkah pencegahan yang

dilakukan Bawaslu Kabupaten Mojokerto agar tidak
terjadi pelanggaran yang dilakukan oleh Aparatur Sipil
Negara, sehingga Pemilu 2019 di Kabupaten Mojokerto
bisa dikategorikan daerah yang bersih akan ketidak
Netralan ASN.
8.3. Hasil-Hasil Pengawasan

a. Temuan Hasil Pengawasan
Berdasarkan kegiatan pengawasan yang

dilakukan oleh Bawaslu Kabupaten Mojokerto, mulai dari
tahap pencegahan hingga penindakan tidak terdapat
pelanggaran baik bersifat administratif atau pidana
Pemilu dalam hal Netralitas ASN. Potensi pelanggaran
Netralits ASN hanya ada 1 kejadian yang sifatnya
pencegahan yang terjadi di Kecamatan Pungging di
Kabupaten Mojokerto. Sehingga dilaporkan bahwa
Kabupaten Mojokerto aman dari pelanggaran Netralitas
ASN.
9. PENGAWASAN POLITIK UANG

Pengawasan terhadap Money Politik pada Pemilu 2019 secara
dasar Pasal 278, 280, 284, 515, dan 523 Undang-undang Nomor 7
Tahun 2017 Tentang Pemilihan umum. Bahwa dalam pasal
tersebut dijelaskan tentang larangan pemberian atau menjanjikan
yang berhubungan dengan penggunaan hak pilih dan sanksi
pidananya juga bervariatif, ada yang pidana kurungan 3 - 4 tahun
ada pula denda 36 - 48 juta dan tentunya diskualifikasi juga bagi
pelaku, sehingga atas dasar itulah Bawaslu Kabupaten Mojokerto
melakukan proses pengawasan mulai dari progam-progam
pencegahan terhadap Money Politik hingga strategi dalam
penindakannya.
9.1.1. Kerawanan dalam pengawasan Money Politik
mempersiapkan desain baik melalui Alat Kerja
Pengawasan hingga deklarasi stop Money Politik
yang dilakukan di seluruh Kecamatan Kabupaten
Mojokerto. Hasil dari Alat Kerja Pengawasan yang
dilakukan oleh seluruh jajaran Pengawas ditingkat
Kecamatan hingga Pengawas Desa menunjukkan
ada beberapa titik yang dianggap rawan terjadinya
Money Politik. Dari sinilah Bawaslu Kabupaten
Mojokerto melakukan identifikasi untuk
menindaklanjuti dan melakukan pemetaan terhadap
titik-titik rawan terjadinya Money Politik.

Bawaslu Kabupaten Mojokerto diambil dari hasil
identifikasi Alat Kerja Pengawasan yang dilakukan
oleh Pengawas Kecamatan hingga Pengawas Desa.
Memang ada beberapa daerah yang dianggap rawan
akan terjadinya Money Politik, seperti daerah padat
penduduk dan atau daerah yang banyak pendatang
(bukan penduduk asli).

melakukan pengawasan terhadap Money Politik
terhadap Money Politik, Identifikasi daerah rawan,
dan Deklarasi bersama untuk stop Money Politik
dengan para Stakeholder Di Lingkungan Kabupaten
Mojokerto.
a. Sosialisasi Pencegahan Money Politik
Kegiatan ini dilakukan pada Tanggal 21 Desember

2018 yang melibatkan beberapa tokoh masyarakat agar
terlibat dalam pengawasan partisipatif dan dapat
mengetahui beberapa larangan terhadap kampanye
pemilihan umum. Acara tersebut dihadiri oleh beberapa,
tim sukses parpol, organisasi pemuda, ormas, lembaga
kegamaan, organisasi perempuan, dan kelompok
disabilitas serta masyarakat adat . Adapun materi
sosialisasi tersebut meliputi :
1. Materi tentang Peran Pengawas Partisipatif

2. Larangan dalam Kampanye Pemilu
3. Potensi Pelanggaran Dalam Pemilu
Materi diatas memiliki ouput kegiatan

sebagaimana berikut :
1. Peserta dapat berperan dalam pengawasan

penyelegaraan setiap tahapan pemilihan umum tahun
2019 bagi peserta non tim Parpol
2. Memberikan pemahaman yang memadai kepada
peserta tentang arah dan prioritas program
Pencegahan dan Pengawasan Partisipatif dalam
pojok pengawasan yang ada di Bawaslu
3. Peserta diharapkan mampu menyusun rencana kerja
pengawasan yang harus dilakukan dalam setiap
tahapan bagi peserta non tim Parpol
4. Peserta memahami secara utuh tentang seluruh
tahapan penyelenggaraan Pemilu 2019
5. Peserta memahami secara mendalam tentang
larangan-larangan dalam Kampanye, terutama dalam
hal Money Politik dan Politisasi SARA pada pemilu
2019

Mojokerto telah melakukan salah satu tahap pencegahan
dalam pengawasan Money Politik di Kabupaten
Mojokerto. Kegiatan sosialisasi tersebut juga dilakukan
sebagai salah satu instrumen untuk mengkampanyekan
stop Money Politik kepada masyarakat Mojokerto, karena
Money Politik merupakan salah satu larangan dalam
Kampanye pada Pemilu 2019.
b. Identifikasi Daerah Rawan Terjadi Money Politik

Identifikasi dengan menggunakan AKP yang mencakup 2
variabel yaitu terkait adanya Desa tempat tinggal peserta
pemilu dan TPS dekat dengan rumah posko/tim
kampanye peserta pemilu, karena hal ini dianggap rawan
terdapat Money Politik. Bawaslu Kabupaten Mojokerto
menggunakan variabel tersebut guna mengetahui mana
daerah-daerah rawan praktik money politik, hasil
identifikasi sebagai berikut :
Grafik 61
Identifikasi Daerah Rawan Money Politik
14
14 12 12 12 12 12
12 11 11 11 11 11 11
10
10 9 9 9 9
8 8 8
8
6
4 2
2 1 1
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0
Puri
Ngoro
Gedeg
Gondang
Dlanggu
Kemlagi
Kutorejo
Trowulan
Pacet
Dawarblandong
Jetis
Pungging
Mojoanyar
Mojosari
Trawas
Bangsal
Sooko
Jatirejo
Desa Tempat Tinggal Peserta Pemilu

TPS Dekat dengan rumah posko/tim kampanye peserta pemilu
Hasil identifikasi untuk pemetaan daerah rawan

Money Politik digunakan untuk melakukan pengawasan
prioritas di daerah-daerah tersebut.
c. Kegiatan Apel Stop Money Politik dan Politisasi SARA
Kegiatan ini dilakukan bersama seluruh jajaran

Bawaslu Kabupaten Mojokerto mulai tingkat pengawas
TPS, Pengawas Desa, Pengawas Kecamatan dan
beberapa stakeholder di Kabupaten Mojokerto.
Dilaksanakan pada tanggal 13 April 2019, Apel Stop
Money Politik bertempat di Stadion Gadjah Mada
Kecamatan Mojosari Kabupaten Mojokerto. Kegiatan
tersebut dihadiri oleh Wakil Bupati Kabupaten Mojokerto
untuk melakukan deklarasi ”Stop Money Politik dan
Politisasi SARA”. Kegiatan tersebut dilaksanakan guna
mengajak seluruh elemen masyarakat Kabupaten
Mojokerto dalam mencegah terjadinya Money Politik dan
Politisasi SARA, karena 2 hal tersebut merupakan bentuk
pengrusakan terhadap demokrasi bangsa.

Berdasarkan kegiatan pengawasan yang dilakukan
oleh Bawaslu Kabupaten Mojokerto, hanya terdapat satu
kejadian pencegahan terhadap salah satu warga yang akan
membagikan uang. Namun karena sudah diketahui lebih
dahulu, pembagian uang tidak sampai terjadi.
10. PENGAWASAN POLITISASI SARA

Pengawasan terhadap Politisasi SARA pada Pemilu 2019 secara
dasar Pasal 280 ayat 1 a-j Undang-undang Nomor 7 Tahun 2017
Tentang Pemilihan umum, bahwa dalam pasal tersebut tidak
secara normatif dituliskan larangan penggunaan isu SARA
melainkan secara tafsir yuridis normatif penggunaan isu SARA
tercantum pada pasal tersebut, sehingga Bawaslu Kabupaten
Mojokerto melakukan proses pengawasan mulai dari progam-
progam pencegahan terhadap politisasi SARA hingga strategi
dalam penindakannya.

10.1.1. Kerawanan dalam pengawasan politisasi SARA
mempersiapkan desain baik melalui Alat Kerja
Pengawasan hingga Deklarasi Stop Politisasi SARA
yang dilakukan di seluruh Kecamatan se Kabupaten
Mojokerto. Hasil dari Alat Kerja Pengawasan yang
dilakukan oleh seluruh jajaran Pengawas ditingkat
Kecamatan hingga Pengawas Desa menunjukkan
ada beberapa titik yang dianggap rawan terjadinya
Politisasi SARA. Dari sinilah Bawaslu Kabupaten
Mojokerto melakukan identifikasi untuk
menindaklanjuti dan melakukan pemetaan terhadap
titik-titik rawan terjadinya Politisasi SARA.

Bawaslu Kabupaten Mojokerto diambil dari hasil IKP
yang dilakukan oleh Pengawas Kecamatan hingga
Pengawas Desa. Memang ada beberapa daerah
yang dianggap rawan akan terjadinya Politisasi
SARA, seperti daerah Pendidikan dan atau daerah
yang banyak pendatang (bukan penduduk asli).

melakukan pengawasan terhadap Politisasi SARA
terhadap Politisasi SARA, Identifikasi daerah rawan,
dan Deklarasi bersama untuk stop Politisasi SARA
dengan para Stakeholder di lingkungan Kabupaten
Mojokerto.

a. Sosialisasi Pencegahan Politisasi SARA
Kegiatan ini dilakukan pada Tanggal 21 Desember

2018 yang melibatkan beberapa tokoh agama agar
terlibat dalam pengawasan partisipatif dan dapat
mengetahui beberapa larangan terhadap kampanye
pemilihan umum. Acara tersebut dihadiri oleh beberapa
organisasi pemuda, ormas, lembaga kegamaan,
organisasi perempuan, dan kelompok disabilitas serta
masyarakat adat. Adapun materi sosialisasi tersebut
meliputi :
1. Materi tentang Peran Pengawas Partisipatif

2. Larangan dalam Kampanye Pemilu
3. Potensi Pelanggaran Dalam Pemilu
Materi diatas memiliki ouput kegiatan

sebagaimana berikut :
a. Peserta dapat berperan dalam pengawasan

penyelegaraan setiap tahapan pemilihan umum
tahun 2019
b. Memberikan pemahaman yang memadai kepada
peserta tentang arah dan prioritas program
Pencegahan dan Pengawasan Partisipatif dalam
pojok pengawasan yang ada di Bawaslu
c. Peserta diharapkan mampu menyusun rencana kerja
pengawasan yang harus dilakukan dalam setiap
tahapan
d. Peserta memahami secara utuh tentang seluruh
tahapan penyelenggaraan Pemilu 2019
e. Peserta Memahami secara mendalam tentang
larangan-larangan dalam Kampanye pada pemilu
2019

Mojokerto telah melakukan salah satu tahap
pencegahan dalam pengawasan Politisasi SARA di
Kabupaten Mojokerto. Kegiatan sosialisasi tersebut juga
dilakukan sebagai salah satu instrumen untuk
mengkampanyekan stop politisasi SARA kepada
masyarakat Mojokerto, karena Politisasi SARA
merupakan salah satu larangan dalam Kampanye pada
Pemilu 2019.
b. Identifikasi Daerah Rawan Terjadi Politisasi SARA

Identifikasi dengan menggunakan IKP dengan 2 variabel
yaitu terkait adanya desa yang ada lembaga pendidikan
agama dan daerah yang dianggap rawan terdapat
Politisasi SARA. Bawaslu Kabupaten Mojokerto
menggunakan variabel tersebut guna mengetahui mana
daerah-daerah rawan Politisasi SARA, Berikut IKP
Bawaslu Kabupaten Mojokerto :
Grafik 62
Identifikasi Daerah Rawan Politisasi SARA
Desa Dekat Lembaga Pendidikan Agama Daerah Rawan Politisasi SARA
10
10
8
6 4 4 4
4 01 2
0 0 0 0 1 3
2 0 0 20 0 2 2 1 1 2
0 0 0
0 0 1 0 2 2 3
0
Dawarblandong
0
Jatirejo
0 0
Kutorejo
Mojoanyar
Mojosari
Puri
Trawas
Gondang
Ngoro
Dlanggu
Trowulan
Pungging
Jetis
Pacet
Gedeg
Kemlagi
Bangsal
Sooko
Hasil IKP yang dilakukan Kabupaten Mojokerto

digunakan untuk pemetaan daerah rawan dan
menjadikan prioritas pengawasan di daerah-daerah
tersebut.
c. Kegiatan Apel Stop Money Politik dan Politisasi SARA
Kegiatan ini dilakukan bersama seluruh jajaran

Bawaslu Kabupaten Mojokerto mulai tingkat pengawas
TPS, Pengawas Desa, Pengawas Kecamatan dan
beberapa stakeholder di Kabupaten Mojokerto. Kegiatan
tersebut dilakukan bersamaan dengan pembagian
cinderamata pengawas TPS yang akan bekerja pada hari
pemungutan dan penghitungan suara Pemilu 2019.
Kegiatan tersebut dilaksanakan pada tanggal 13
April 2019 bertempat di Stadion Gadjah Mada
Kecamatan Mojosari Kabupaten Mojokerto. Dihadiri oleh
Wakil Bupati Kabupaten Mojokerto untuk melakukan
deklarasi ”Stop Money Politik dan Politisasi SARA”.
Tujuan dilaksanakannya kegiatan tersebut untuk
mengajak seluruh elemen masyarakat Kabupaten
Mojokerto dalam mencegah terjadinya Money Politik dan
Politisasi SARA.

a. Temuan Hasil Pengawasan
Berdasarkan kegiatan pengawasan yang

dilakukan oleh Bawaslu Kabupaten Mojokerto, belum
menemukan pelanggaran Politisasi SARA. Sehingga
tidak ada penindakan pelanggaran yang berkaitan
dengan Politisasi SARA.
E. SUPERVISI BAWASLU KABUPATEN MOJOKERTO
Dalam melaksanakan fungsi kontroling terhadap jajaran badan

ad hoc, Bawaslu Kabupaten Mojokerto melaksanakan Supervisi dan
Monirtoring terhadap badan ad hoc baik yang berada di Tingkat
Kecamatan, Desa/Kelurahan maupun TPS, yang melibatkan semua
Komisioner dan staf Sekretariat Bawaslu Kabupaten Mojokerto.
Supervisi dibagi dalam dua kategori yaitu : Supervisi yang bersifat rutin
dilakukan oleh masing-masing Korwil pada wilayah yang menjadi
tanggungjawabnya, ataupun supervisi Insidentil menyesuaikan
tahapan Pemilu yang tidak terikat pada pembagian Korwil. Adapun
kegiatan supervisi yang telah dilakukan yaitu :
Tabel 11
Kegiatan Supervisi Bawaslu Kabupaten Mojokerto
WAKTU POKOK KET

NO KEGIATAN PELAKSAN PERMASALAH HASIL SUPERVISI
AAN AN
1. Supervisi Selama Pengawasan Pelaksanaan Kampanye
Pengawasan Tahapan Kampanye dapat diawasi dengan
Kampanye Kampanye maksimal oleh Panwascam
dan Pengawas
Desa/Kelurahan
2. Supervisi ke 4–6 Pembentukan Beberapa Desa masih
Panwascam Februari PTPS kesulitan merekrut PTPS
dan 2019 yang memenuhi kualifikasi
Pengawas sebagaimana yang diatur
Desa/Kelura dalam undang-undang
han
3. Supervisi ke 9 Februari Pemantauan Dari hasil pengawasan di
Panwascam 2019 proses Pacet direncanakan
Jatirejo dan Inventarisir TPS terdapat 3 TPS DPTb yang
Pacet DPTb di terletak di Pesantren
Pesantren Amanatul Ummah dan
Kampus IKHAC dan
Bethesda serta Pesantren
Riyadul Jannah. Sementara
di Jatirejo terdapat 1
tambahan TPS DPTb di
Pondok Bidayatul Hidayah.
4. Supervisi 20 – 25 Bimtek PTPS Pelaksanaan Bimtek PTPS
Bimtek PTPS Maret 2019 di beberapa Kecamatan
masih dinilai kurang efektif
dan maksimal
5. Supervisi 14 – 15 Distribusi Logistik sampai di
Distribusi April 2019 Logistik dari Kecamatan sesuai dengan
Logistik KPU waktu yang ditentukan
Kabupaten
Mojokerto
kepada PPK
6. Supervisi 17 April Pengawasan Beberapa TPS ada kendala
Pengawasan 2019 Pemungutan kekurangan Logistik
Pemungutan dan
dan Penghitungan
Penghitunga Suara
n Suara
7. Supervisi 19 – 25 Pengawasan Pelaksanaan Rekapitulasi
Pengawasan April 2019 pelaksanaan di Kecamatan dilakukan
Rekapitulasi Rapat Pleno dalam 2 – 3 Panel. Hal ini
Hasil Terbuka dilakukan dengan
Penghitunga Rekapitulasi mempertimbangkan waktu
n Suara Hasil pelaksanaan Rekapitulasi.
Penghitungan
Suara oleh PPK
se Kabupaten
Mojokerto
Sumber : Arsip Kegiatan Bawaslu Kabupaten Mojokerto
BAB III PENUTUP
A. KESIMPULAN
Adapun kesimpulan dalam laporan akhir Bawaslu Kabupaten
Mojokerto ini adalah sebagai berikut :
Pertama, Bawaslu Kabupaten Mojokerto telah berupaya

maksimal dalam melakukan pengawasan terhadap seluruh tahapan
Pemilihan Umum Tahun 2019, dengan mengedepankan pola
pencegahan sebagai upaya preventif sebelum terjadinya pelanggaran
Kedua, Pelanggaran yang dilakukan oleh Peserta pemilu lebih

banyak pada pelanggaran administrasi yang selama ini dianggap
sepele dan dilakukan pembenaran secara terus menerus, dengan
anggapan punishment yang akan didapatkan tidak akan berimplikasi
pada hasil Pemilu.
Ketiga, Sinergitas Badan Pengawas Pemilu dengan beberapa

pihak yang berkaitan langsung dengan penindakan pelanggaran cukup
baik. Hal ini terbukti dari berjalannya kegiatan penertiban APK dan BK
melanggar, yang dilakukan Bersama jajaran Bawaslu, Satpol PP, pihak
Kepolisian dan TNI. Demikian juga dalam penangan tindak pidana
Pemilu yang terjadi di Kabupaten Mojokerto di jajaran Gakkumdu,
sehingga menghasilkan putusan in craht.
Keempat, Pengawasan Partisipatif masih perlu ditingkatkan

dalam bentuk tindak lanjut riil, tidak hanya terhenti pada kegiatan
sosialisasi di dalam ruangan.
Kelima, dari sisi penyelenggaran teknis perlu dilakukan

perbaikan oleh KPU kabupaten Mojokerto dan jajaran, mulai dari
persoalan logistik, data pemilih hingga proses pemungutan dan
penghitungan suara.
B. REKOMENDASI
1. Internal :
a. Upgrading SDM melalui Bimbingan dan Teknis
penyelenggaraan baik di jajaran pengawas pemilu dan Panitia
penyelenggara Teknis di tingkat Kecamatan, desa, dan TPS
perlu ditingkatkan.
b. Perlu adanya kelengkapan sarana penunjang agar
pengawasan dapat berjalan maksimal, antara lain : pengadaan
kamera DSLR atau camcorder, Scanner dengan spesifikasi
yang cukup tinggi, dan sebagainya.
c. Penyederhanaan Alat Kerja Pengawasan yang mudah
dipahami dan diaplikasikan ke jajaran pengawasan di
Kecamatan, Desa/Kelurahan dan TPS.
d. SIWASLU agar betul-betul disiapkan untuk menjamin
penggunaannya secara optimal.
2. Eksternal :
a. Penyusunan dan penetapan peraturan perundangan
pelaksanaan Pemilu diharapkan tidak terlambat.
b. Pada saat tahapan telah berjalan, seyogyanya tidak terjadi
perubahan peraturan yang menyebabkan tahapan tidak
berkepastian hukum.
c. Pengadaan logistik, utamanya surat suara dan formulir-formulir
harusnya tepat waktu dan memperhitungkan proses sortir, lipat,
packing, dan distribusi, agar tidak terjadi kesalahan-kesalahan
yang menimbulkan kekacuan tersendiri pada saat pelaksanaan
pemungutan dan penghitungan suara
d. Aturan mengenai Pemilih DPTb harus diimbangi dengan
ketersediaan logistik, sehingga tidak menimbulkan masalah
pada tataran tehnis di lapangan.

Laporan Akhir Hasil Pengawasan 2019

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Laporan Akhir Hasil Pengawasan 2019

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

2|BAWASLU K ABUPATEN MOJ OK ERTO

DAFTAR ISI ...............................................................................................I

i|BAWASLU KABUPATEN MOJ OKERTO

Grafik 1 Daftar Pemilih Sementara (DPS) Pemilu 2019 ...........................15

v|BAWASLU K ABUPATEN MOJ OK ERTO

Tabel 1 Daftar Kegiatan Dalam Rangka Koordinasi Antar Lembaga ..........9

AKP : Alat Kerja Pengawasan

x|BAWASL U K ABUPATEN MOJ OK ERTO

Dalam UU Nomor 7 Tahun 2017 tentang Pemilihan Umum,

Tantangan lain dalam pemilihan umum 2019 kali ini adalah

1|BAWASLU K ABUPATEN MOJ OK ERTO

Untuk mewujudkan hal diatas tentu tak semudah membalikkan

Pelaksanaan serempak demikian menjadi pekerjaan rumah bagi

2|BAWASLU K ABUPATEN MOJ OK ERTO

KONTEKS KABUPATEN MOJOKERTO

Kabupaten Mojokerto terdiri atas 18 Kecamatan, yang dibagi

Wilayah kabupaten Mojokerto dipisah bentangan aliran sungai

Dalam pelaksanaan Pemilihan Umum Tahun 2019, Kabupaten

3|BAWASLU K ABUPATEN MOJ OK ERTO

Dalam konteks pengawasan, Bawaslu Kabupaten Mojokerto

4|BAWASLU K ABUPATEN MOJ OK ERTO

5|BAWASLU K ABUPATEN MOJ OK ERTO

BAB II PELAKSANAAN PENGAWASAN TAHAPAN PEMILIHAN

6|BAWASLU K ABUPATEN MOJ OK ERTO

7|BAWASLU K ABUPATEN MOJ OK ERTO

8|BAWASLU K ABUPATEN MOJ OK ERTO

BENTUK WAKTU PESERTA

9|BAWASLU K ABUPATEN MOJ OK ERTO

B. PUSAT PENGAWASAN PARTISIPASI MASYARAKAT

Dari beberapa kegiatan sosialisasi yang dilaksanakan, rata-rata

C. SOSIALISASI PRODUK HUKUM

1.1 Landasan Hukum

1.2 Persiapan Pengawasan

a. Petugas Pemutakhiran Pemilih tidak melaksanakan

1.2.2 Perencanaan Pengawasan

1.3 Kegiatan dan Hasil Pengawasan

1.3.1. Pengawasan Daftar Pemilih Sementara (DPS)

DPT PILGUB 2018

Diantara 826.331 Pemilih tersebut, terdapat

Selain itu, jajaran Pengawas juga melakukan

Sumber : AKP Bawaslu Kab. Mojokerto tanggal 8 – 21 Juni 2018

Hasil pencermatan tersebut selanjutnya oleh

1.3.2. Pengawasan Daftar Pemilih Sementara hasil

Sumber : BA KPU Kab. Mojokerto nomor 52/PL.01.2-

Jumlah DPSHP di Kabupaten Mojokerto

TMS DALAM DPSHP

WARGA BINAAN LAPAS 252

Sumber : AKP Bawaslu Kab. Mojokerto Tanggal 30 Juli – 12 Agustus 2018

Berdasarkan hasil pengawasan jajaran

1.3.3. Pengawasan Daftar Pemilih Tetap (DPT) Pemilu

Berdasar data diatas, terdapat penurunan

Selanjutnya Bawaslu Kabupaten Mojokerto

Pemilih TMS Dalam DPT = 209

Sumber : AKP Bawaslu Kab. Mojokerto Tanggal 28 Juli – 9 September 2018

Selain pencermatan secara faktual oleh jajaran

Sumber : AKP BAwaslu Kab. Mojokerto

Sumber : AKP BAwaslu Kab. Mojokerto Tanggal 6 September 2018

Sumber : AKP BAwaslu Kab. Mojokerto Tanggal 6 September 2018

NIK INVALID NKK INVALID

Sumber : AKP BAwaslu Kab. Mojokerto Tanggal 6 September 2018

Selanjutnya berdasarkan hasil pencermatan

1.3.4. Pengawasan Daftar Pemilih Tetap Hasil Perbaikan

Sumber : BA KPU Kab. Mojokerto nomor 57/PL.01.2-BA/3516/KPU-

Berdasarkan jumlah DPTHP-1 yang ditetapkan, terjadi