MAKALAH PANCASILA

Disusun Oleh:

NAMA : Muhammad Yudi Alfathoni

NIM : 23021270023

Dosen Pengampu:

Dr,ANDI CANDRA JAYA,S.Ag.M.Hum

PROGRAM STUDI SEJARAH PERADABAN ISLAM

FAKULTAS ADAB DAN HUMANIORA

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI RADEN FATAH PALEMBANG

2023
 KATA PENGANTAR

Segala puji dan syukur atas kehadiran Allah SWT karena dengan
karunianya yang telah membimbing manusia dengan petunjuk-petunjuknya,
sebagaimana terkandung dalam Al-Qur’an dan Al-Hadits, petunjuk menuju
kejadian yang lurus dan jalan yang di ridhoinya dan kami bersyukur yang
telah memudahkan kami dalam menyelesaikan tugas yang berjudul
MAKALAH PANCASILA.

Shalawat serta salam dihaturkan pada junjungan Nabi besar Muhammad

SAW, beserta keluarga dan sahabatnya yang rela mengorbankan jiwa raga
dan harta untuk kepentingan dakwah beliau, yang bisa kita rasakan indahnya
islam hingga saat ini dan ucapan terimakasih juga kepada Bapak Dr,Andi
Candra Jaya,S.Ag.M.Hum selaku dosen pembimbing mata kuliah
PANCASILA yang telah membantu dan memberikan dukungan, sehingga
tersusun karya ilmiah ini. Akan tetapi di dalam karya ilmiah ini, penulis
menyadari masih banyak kekurangan dan keterbatasan dalam menyusun
karya ilmiah ini, oleh karena itu, kami mengharapkan kritik dan saran demi
kesempurnaan karya ilmiah ini, dan penulis mengucapkan terimakasih.

Palembang, November 2023

Muhammad Yudhi Alfathoni

 DAFTAR ISI

COVER ........................................................................................................

KATA PENGANTAR.................................................................................................

DAFTAR ISI .................................................................................................

BAB IPROSES TERBENTUKNYA NKRI .....................................................

A. Perjuangan Mencapai kemerdekaan ................................................................................................................

B. Teks Proklamasi Kemerdekaan Indonesia .....................................................................

C. Proklamasi Kemerdekaan Indonesia ................................................................................................................

D. Mempertahankan Kemerdekaan Indonesia.......................................................................................................

E. Arti dan Makna peringatan Hari Besar Nasional ...............................................................................................

BAB II SEJARAH, ARTI, DAN KEDUDUKAN PANCASILA..........................

A. Sejarah Lahirnya Pancasila ..............................................................................................................................

B. Pengertian Pancasila ........................................................................................................................................

C. Butir-Butir Pancasila .........................................................................................................................................

D. Pancasila Sebagai ideologi Negara dan Dasar Hukum ....................................................................................

E. Pancasila Sumber Etika Berbangsa dan Bernegara .........................................................................................

BAB III PANCASILA DALAM KONTEKS KETATANEGARAAN REPUBLIK

INDONESIA .................................................................................................
A. Pancasila Sebagai Pandangan Hidup ................................................................................................................

B. Pembukaan UUD 1945 Sebagai Tertib Hukum Tertinggi ...................................................................................

C. Pembukaan UUD 1945 Sebagai Pokok Kaidah Negara Fundamental ..............................................................

D. Isi dan Makna Pembukaan UUD 1945 ...............................................................................................................

E. Hubungan Antara Pembukaan UUD 1945 Dengan Pasal UUD 1945 ................................................................

BAB IV HUBUNGAN PANCASILA DENGAN DAKWAH ISLAM ..................

A. Latar Belakang ...................................................................................................................................................

B. Internalisasi Nilai-Nilai Pancasila Dalam Dakwah Islam .....................................................................................

C. Hubungan Antara Islam dan Pancasila ..............................................................................................................

D. Relasi Islam dan Pancasila ................................................................................................................................

BABV PANCASILA SEBAGAI PRADIGMA KEHIDUPAN BERMASYARAKAT,

BERBANGSA, DAN BERNEGARA ..............................................................
A.Pengertian Pradigma...........................................................................................................................................

B. Pancasila Sebagai Pradigma Pembangunan IPTEK ..........................................................................................

C. Pancasila Sebagai Pradigma Pembangunan Nasional ......................................................................................

D. Pancasila Sebagai Pradigma Pembangunan......................................................................................................

E. Pancasila Sebagai Pradigma Reformasi ............................................................................................................

BAB VI MENGAPA PANCASILA MERUPAKAN SISTEM FILSAFAT...........

A.Menelusuri Konsep dan Urgensi Pancasila Sebagai Sistem Filsafat...................................................................

1.Konsep Pancasila sebagai Sistem Filsafat........................................................................................................

B.Menanya Alasan Diperlukannya Kajian Pancasila Sebagai Sistem Filsafat.........................................................

1.Filsafat Pancasila sebagai Genetivus Objectivus dan Genetivus Subjectivus...................................................

2.Landasan Ontologis Filsafat Pancasila.............................................................................................................

3. Landasan Epistemologis Filsafat Pancasila.....................................................................................................

4. Landasan Aksiologis Pancasila........................................................................................................................

C. Menggali Sumber Historis, Sosiologis, Politis tentang Pancasila

sebagai Sistem Filsafat ..........................................................................................................................................

1. Sumber Historis Pancasila sebagai Sistem Filsafat ........................................................................................

2. Sumber Sosiologis Pancasila sebagai Sistem Filsafat ....................................................................................

3. Sumber Politis Pancasila sebagai Sistem Filsafat ...........................................................................................

D.Membangun Argumen tentang Dinamika dan Tantangan Pancasila

sebagai Sistem Filsafat ..........................................................................................................................................

1. Dinamika Pancasila sebagai Sistem Filsafat ...................................................................................................

2. Tantangan Pancasila sebagai Sistem Filsafat .................................................................................................

E.Mendeskripsikan Esensi dan Urgensi Pancasila sebagaiSistem Filsafat ............................................................

1. Esensi (hakikat) Pancasila sebagai Sistem Filsafat ........................................................................................

2. Urgensi Pancasila sebagai Sistem Filsafat .....................................................................................................

F.Rangkuman tentang Pengertian dan Pentingnya Pancasila sebagai Sistem Filsafat ..........................................
G.Tugas Belajar Lanjut: Projek Belajar Pancasila sebagai Sistem Filsafat ............................................................

BAB VII BAGAIMANA PANCASILA MENJADI SISTEM ETIKA?..................

A.Menelusuri Konsep dan Urgensi Pancasila sebagai Sistem Etika.......................................................................

1. Konsep Pancasila sebagai Sistem Etika .........................................................................................................

2. Urgensi Pancasila sebagai Sistem Etika..........................................................................................................

B.Menanya Alasan Diperlukannya Pancasila sebagai Sistem Etika .......................................................................

CMenggali Sumber Historis, Sosiologis, Politis tentang Pancasila sebagai Sistem Etika .......................................

1. Sumber historis ...............................................................................................................................................

2. Sumber Sosiologis...........................................................................................................................................

3. Sumber politis..................................................................................................................................................

D.Membangun Argumen tentang Dinamika dan Tantangan Pancasila sebagai Sistem Etika ................................

1. Argumen tentang Dinamika Pancasila sebagai Sistem Etika ..........................................................................

2. Argumen tentang Tantangan Pancasila sebagai Sistem Etika ........................................................................

E,Mendeskripsikan Esensi dan Urgensi Pancasila sebagai Sistem Etika ..............................................................

1. Esensi Pancasila sebagai Sistem Etika ...........................................................................................................

2. Urgensi Pancasila sebagai Sistem Etika .........................................................................................................

F.Rangkuman tentang Pengertian dan Pentingnya Pancasila sebagai Sistem Etika .............................................

G.Tugas Belajar Lanjut: Proyek Belajar Pancasila sebagai Sistem Etika ...............................................................

DAFTAR PUSTAKA .....................................................................................

BIOGRAFI PENULIS
 BAB I

PROSES TERBENTUKNYA NKRI

A. Perjuangan Mencapai kemerdekaan

perjuangan bangsa Indonesia untuk meraih kemerdekaan dipenuhi lika-liku

dan pertumpahan darah. Nama Indonesia untuk pertama kalinya digunakan
pada Kongres Pemuda II yang diadakan pada 28 Oktober 1928. Namun, jauh
sebelum itu tanah Indonesia ini dikenal dengan sebutan Nusantara. Tanah
Nusantara tidak pernah lepas dari penjajahan bangsa asing,

karena melimpahnya sumber daya alam yang langka bagi mereka.

Penjajahan oleh Bangsa Portugis Sejak abad ke-16, tanah Nusantara sudah
diincar berbagai bangsa asing. Adalah bangsa Portugis yang pertama kali
berhasil menguasai Malaka, Ternate, dan Madura. Salah satu perjuangan
yang dilakukan pada zaman itu adalah perjuangan Fatahillah dari Demak
yang berhasil merebut Sunda Kelapa dari Portugis pada tahun 1602.
Penjajahan oleh Bangsa Belanda Setelah Portugis, Belanda di bawah
pimpinan Cornelis de Houtman kemudian memasuki wilayah Banten dan
Batavia, sehingga membentuk VOC untuk menguasai semua rempah-
rempah yang ada di Indonesia. Belanda membentuk banyak perjanjian
dengan kerajaan-kerajaan yang ada di Nusantara, seperti perjanjian Bongaya
dan perjanjian Giyanti, yang tentu saja merugikan warga pribumi Indonesia.

Dilansir dari buku Nusantara: Sejarah Indonesia, Bernard Hubertus Maria

Vlekke, (2008:15), setelah pembubaran VOC, pemerintahan Belanda
kemudian menunjuk Herman Willem Daendels sebagai gubernur jenderal
Hindia-Belanda, yang kemudian mempekerjakan paksa rakyat di Pulau Jawa
untuk membangun jalur Anyer-Panarukan. Penjajahan oleh Bangsa Jepang
Setelah menguasai Nusantara selama kurang lebih 350 tahun, Jepang
menyerang Belanda, hingga membuat mereka menyerah tanpa syarat.

Penjajahan Jepang atas Indonesia selama 3,5 tahun segera berakhir saat
Hiroshima dan Nagasaki dibom oleh tentara sekutu pada Perang Dunia II.
Setelah mengalami kekalahan dari sekutu, Jepang kemudian membentuk
Badan Penyelidik Usaha-usaha Persiapan Kemerdekaan Indonesia
(BPUPKI) yang diketuai oleh Dr. Radjiman Widyodiningrat. Mendengar kabar
kekalahan Jepang pada 14 Agustus 1945, golongan muda mendesak
golongan tua untuk segera memproklamasikan kemerdekaan Indonesia.
Pasalnya, sebagai pihak yang kalah perang, Jepang berjanji akan
menyerahkan Indonesia ke tangan sekutu, yang di dalamnya termasuk
Belanda.

Perebutan Kemerdekaan oleh Indonesia Akhirnya terjadilah peristiwa

Rengasdengklok. Peristiwa itu terjadi ketika golongan muda menculik
Soekarno dan Hatta ke Rengasdengklok untuk mempercepat proklamasi .
Setelah dijemput Achmad Soebardjo dan kembali ke Jakarta, Soekarno,
Hatta, dan Soebardjo menyusun naskah proklamasi di rumah Laksamana
Maeda, yang kemudian diketik dengan rapi oleh Sayuti Melik untuk
ditandatangani oleh Soekarno dan Hatta atas nama bangsa Indonesia.
Naskah proklamasi itu akhirnya dibacakan pada 17 Agustus 1945, tepatnya
pukul 10.00 di Jl Pegangsaan Timur No. 56 dan Ind Sejarah perjuangan
bangsa Indonesia dilanjutkan dengan mengesahkan Undang-undang Dasar
(UUD) sebagai dasar negara dari Republik Indonesia yang akhirnya dikenal
masyarakat luas sebagai UUD 1945.(BRP)onesia pun remi menyatakan
kemerdekaannya dari penjajahan Jepang.

B. Teks Proklamasi Kemerdekaan Indonesia

 Proklamasi Kemerdekaan 17 Agustus 1945.

Bertepatan dengan tanggal 9 Agusstus 1945 BPUPKI dibubarkan oleh

Jepang, kemudian pada tanggal yang bersamaan dibentuk pula sebuah
kepanitiaan, yang diberi nama “Panitia Persiapan Kemerdekaan Indonesia
(PPKI) atat Dokuritzu Junbi Iinkai, yang susunan personalianya sebagai
berikut:

Ketua : Ir. Soekarno.

Wakil Ketua : Drs. Mohammad Hatta.

Anggota-anggota :

1. prof. Mr. Dr. Soepomo – anggota

2. KRT Radjiman Wedyodiningrat – anggota
3. KRT Radjiman Wedyodiningrat- anggota
4. R. P. Soeroso – anggota
5. Soetardjo Kartohadikoesoemo – anggota
6. Kiai Abdoel Wachid Hasjim – anggota
7. Ki Bagus Hadikusumo – anggota
8. Otto Iskandardinata – anggota
9. Abdoel Kadir – anggota
10. Pangeran Soerjohamidjojo – anggota
11. Pangeran Poerbojo – anggota
12. Dr. Mohammad Amir – anggota
13. Mr. Abdul Abbas – anggota
14. Teuku Mohammad Hasan – anggota
15. Dr. GSSJ Ratulangi – anggota
16. Andi Pangerang – anggota
17. A.A. Hamidan – anggota
18. I Goesti Ketoet Poedja – anggota
19. Mr. Johannes Latuharhary – anggota
20. Drs. Yap Tjwan Bing – anggota
Selanjutnya tanpa sepengetahuan Jepang, keanggotaan bertambah 6 yaitu:

1. Achmad Soebardjo (Penasihat)

2. Sajoeti Melik (anggota)
3. Ki Hadjar Dewantara (anggota)
4. R.A.A. Wiranatakoesoema (anggota)
5. Kasman Singodimedjo (anggota)
6. Iwa Koesoemasoemantri (anggota)
Kemudian pada tanggal 7 Agustus 1945 Jenderal Terautji sekali lagi
mengeluarkan pernyataan bahwa pemerintah Jepang akan memberikan
kemerdekaan pada bangsa Indonesia. Oleh sebab itu pada tanggal 9
Agustus 1945, Ir. Soekarno, Drs. Moh. Hatta dan Radjiman Widijodiningrat
diundang oleh Marsal Terautji, Panglima tertinggi Angkatan Perang Jepang
seluruh Asia Tenggara di Saigon/Vetnam, guna menerima petunjuk-petunjuk
tentang penyelenggaraan kemerdekaan bangsa Indonesia. Namun pada
tanggal 6 Agustus 1945 Amerika Serikat menjatuhkan bom atom di
Herosima, kemudian pada tanggal 9 Agustus 1945 di Nagasaki, yang
menyebabkan pada tanggla 14 Agustus 1945 Jepang menyerah tanpa syarat
kepada Tentara Sekutu. Dan akibat dari menyerahnya Jepang kepada
Sekutu tersebut menyebabkan seluruh janji-janji untuk memerdekakan
bangsa Indonesia menjadi tidak ada lagi. Walaupun demikian sebagian besar
rencana Jepang terhadap bangsa Indonesia dapat terlaksana dengan baik,
kecuali rencana terakhir berupa janji utk kemerdekaan bangsa Indonesia
tidak terlaksana. Akan sangat menarik bilamana kita mengkorelasikan antara
kegagalan Jepang untuk memberikan Kemerdekaan pada bangsa Indonesia
dengan jiwa dari rancangan Pembukaan Hukum Dasar yang telah disetujui
oleh BPUPKI, yang antara lain menyatakan: “... bahwa sesungguhnya
Kemerdekaan itu ialah hak segala bangsa ... “ (alinea I), kemudian, Atas
berkah Allah Yang Maha Kuasa: “... rakyat Indonesia dengan ini menyatakan
kemerdekaannya “. (alinea III).

Akhirnya dengan memanfaatkan kekosongan kekuasaan yang ada,

sebasgai akibat menyerahnya Jepang kepada Sekutu, maka Indonesia
mengambil putusan sendiri untuk memproklamasikan Indonesia. Maka
bertepatan pada hari Jum;at, tanggal 17 Agustus 1945, di Pegangsaan Timur
56 Jakarta sekitar jam 10 WIB, Bung Karno dengan didampingi oleh Bung
Hatta memproklamasikan kemerdekaan Indonesia, dengan teks Proklamasi
Kemerdekaan selengkapnya sebagai berikut:

PROKLAMASI

Kami bangsa Indonesia dengan ini menyatakaan kemerdekaan

Indonesia. Hal-hal mengenai pemindahan kekuasaan dan lain-lain

diselenggarakan dengan cara seksama dan dalam tempo yang

sesingkat-singkatnya;

Djakarta, hari 17 boelan 8 tahun 1945

Atas nama bangsa Indonesia

Soekarno/ Hatta.
 C. Proklamasi Kemerdekaan Indonesia

 DETIK-DETIK PROKLAMASI. `

Perundingan antara golongan muda dan golongan tua dalam penyusunan

teks Proklamasi Kemerdekaan Indonesia berlangsung pukul 02.00 - 04.00
dini hari. Teks proklamasi ditulis di ruang makan di laksamana Tadashi
Maeda Jln Imam Bonjol No 1. Para penyusun teks proklamasi itu adalah Ir.
Soekarno, Drs. Moh. Hatta, dan Mr. Ahmad Soebarjo. Konsep teks
proklamasi ditulis oleh Ir. Soekarno sendiri. Di ruang depan, hadir B.M Diah
Sayuti Melik, Sukarni dan Soediro. Sukarni mengusulkan agar yang
menandatangani teks proklamasi itu adalah Ir. Soekarno dan Drs. Moh. Hatta
atas nama bangsa Indonesia. Teks Proklamasi Indonesia itu diketik oleh
Sayuti Melik.

Pagi harinya, 17 Agustus 1945, di kediaman Soekarno, Jalan Pegangsaan

Timur 56 telah hadir antara lain Soewirjo, Wilopo, Gafar Pringgodigdo,
Tabrani dan Trimurti. Acara dimulai pada pukul 10:00 dengan pembacaan
proklamasi oleh Soekarno dan disambung pidato singkat tanpa teks.
Kemudian bendera Merah Putih, yang telah dijahit oleh Ibu Fatmawati,
dikibarkan, disusul dengan sambutan oleh Soewirjo, wakil walikota Jakarta
saat itu dan Moewardi, pimpinan Barisan Pelopor. Pada awalnya Trimurti
diminta untuk menaikkan bendera namun ia menolak dengan alasan
pengerekan bendera sebaiknya dilakukan oleh seorang prajurit. Oleh sebab
itu ditunjuklah Latief Hendraningrat, seorang prajurit PETA, dibantu oleh
Soehoed untuk tugas tersebut.

Seorang pemudi muncul dari belakang membawa nampan berisi bendera

Merah Putih (Sang Saka Merah Putih), yang dijahit oleh Fatmawati beberapa
hari sebelumnya. Setelah bendera berkibar, hadirin menyanyikan lagu
Indonesia Raya. Sampai saat ini, bendera pusaka tersebut masih disimpan di
Museum Tugu Monumen Nasional. Setelah upacara selesai berlangsung,
kurang lebih 100 orang anggota Barisan Pelopor yang dipimpin S.Brata
datang terburu-buru karena mereka tidak mengetahui perubahan tempat
mendadak dari Ikada ke Pegangsaan.

Mereka menuntut Soekarno mengulang pembacaan Proklamasi, namun

ditolak. Akhirnya Hatta memberikan amanat singkat kepada mereka. Pada
tanggal 18 Agustus 1945, Panitia Persiapan Kemerdekaan Indonesia (PPKI)
mengambil keputusan, mengesahkan dan menetapkan Undang-Undang
Dasar (UUD) sebagai dasar negara Republik Indonesia, yang selanjutnya
dikenal sebagai UUD 45. Dengan demikian terbentuklah Pemerintahan
Negara Kesatuan Indonesia yang berbentuk Republik (NKRI) dengan
kedaulatan di tangan rakyat yang dilakukan sepenuhnya oleh Majelis
Permusyawaratan Rakyat (MPR) yang akan dibentuk kemudian. Setelah itu
Soekarno dan M.Hatta terpilih atas usul dari Oto Iskandardinata dan
persetujuan dari PPKI sebagai presiden dan wakil presiden Republik
Indonesia yang pertama. Presiden dan wakil presiden akan dibantu oleh
sebuah Komite Nasional.

 PERISTIWA RENGASDENGKLOK

Sikap Sukarno dan Hatta tersebut memang cukup beralasan karena jika
proklamasi dilaksanakan di luar PPKI, maka Negara Indonesia Merdeka ini
harus dipertahankan pada Sekutu yang akan mendarat di Indonesia dan
sekaligus tentara Jepang yang ingin menjaga status quo sebelum
kedatangan Sekutu. Sjahrir kemudian pergi ke Menteng Raya (markas para
pemuda) bertemu dengan para pemuda seperti: Sukarni, BM Diah, Sayuti
Melik dan lain-lain. Kelompok muda menghendaki agar Sukarno-Hatta
(golongan tua) segera memproklamasikan kemerdekaan Indonesia. Menurut
golongan muda, tidak seharusnya para pejuang kemerdekaan Indonesia
menunggu-nunggu berita resmi dari Pemerintah Pendudukan Jepang.

Bangsa Indonesia harus segera mengambil inisiatifnya sendiri untuk

menentukan strategi mencapai kemerdekaan. Golongan muda kemudian
mengadakan rapat di salah satu ruangan Lembaga Bakteriologi di
Pegangsaan Timur, Jakarta pada tanggal 15 Agustus 1945, pukul 20.30.
Hadir antara lain Chaerul Saleh, Djohar Nur, Kusnandar, Subadio, Subianto,
Margono, Wikana, dan Alamsyah. Rapat itu dipimpin oleh Chaerul Saleh
dengan menghasilkan keputusan tuntutan-tuntutan golongan pemuda yang
menegaskan bahwa kemerdekaan Indonesia adalah hak dan soal rakyat
Indonesia sendiri.

Yang mendapat kepercayaan dari teman-temanya untuk menemui

Sukarno adalah Wikana dan Darwis. Oleh Wikana dan Darwis, hasil
keputusan itu disampaikan kepada Sukarno jam 22.30 di kediamannya, Jalan
Pegangsaan Timur, No 56 Jakarta. Namun sampai saat itu Sukarno belum
bersedia memproklamasikan kemerdekaan Indonesia tanpa PPKI. Di sini
terjadi perdebatan sengit antara Sukarno dengan Wikana dan Darwis. Dalam
perdebatan itu Wikana menuntut agar proklamasi dikumandangkan oleh
Sukarno pada keesokan harinya. Peristiwa ini menunjukkan adanya
ketegangan antara kelompok tua dengan kelompok muda yang memiliki sifat,
karakter, cara bergerak, dan dunianya sendiri-sendiri. Perbedaan pendapat
itu tidak hanya berhenti pada adu argumentasi, tetapi sudah mengarah pada
tindakan pemaksaan dari golongan muda. Tentu saja semua itu demi
kemerdekaan Indonesia. Para pemuda itu kembali mengadakan pertemuan
dan membahas tindakan-tindakan yang akan dibuat sehubungan dengan
penolakan Soekarno-Hatta.

Pertemuan ini masih dipimpin oleh Chaerul Saleh yang tetap pada
pendiriannya bahwa kemerdekaan harus tetap diumumkan dan itu harus
dilaksankaan oleh bangsa Indonesia sendiri, tidak seperti yang direncanakan
oleh Jepang. Orang yang dianggap paling tepat untuk melaksanakan itu
adalah Soekarno-Hatta. Karena mereka menolak usul pemuda itu, pemuda
memutuskan untuk membawa mereka ke luar kota yaitu Rengasdengklok,
letaknya yang terpencil yakni 15 km ke arah jalan raya Jakarta-Cirebon.

Menurut jalan pemikiran pemuda jika Soekarno-Hatta masih berada di

Jakarta maka kedua tokoh ini akan dipengaruhi dan ditekan oleh Jepang
serta menghalanginya untuk memproklamirkan kemerdekaan ini dilakukan.
Pemilihan Rengasdengkolk sebagai tempat pengamanan Soekarno-Hatta,
didasarkan pada perhitungan militer. Antara anggota Peta Daidan Purwakarta
dan Daidan Jakarta terdapat hubungan erat sejak mereka mengadakan
latihan bersama. Secara geografis, Rengasdengklok letaknya terpencil.
Dengan demikian akan dapat dilakukan deteksi dengan mudah terhadap
setiap gerakan tentara Jepang yang hendak datang ke Rengasdengklok, baik
yang datang dari arah Jakarta, maupun dari arah Bandung atau Jawa
Tengah.

Tujuan penculikan kedua tokoh ini selain untuk mengamankan mereka dari
pengaruh Jepang, juga agar keduanya mau segera memproklamirkan
kemerdekaan Indonesia terlepas dari segala ikatan dengan Jepang. Pada
dasarnya Soekarno dan Hatta tidak mau ditekan oleh anak-anak muda itu,
sehingga mereka tidak mau memproklamirkan kemerdekaan. Dalam suatu
pembicaraan dengan Shodanco SinggiSoekarno memang menyatakan
kesediannya untuk mengadakan proklamasi segera setelah kembali ke
Jakarta.

Melihat sikap Soekarno ini, maka para pemuda berdasarkan rapatnya

yang terakhir pada pukul 00.30 waktu Jawa jaman Jepang (24.00 WIB)
tanggal 16 Agustus 1945 terdapat keputusan akan menghadakan penculikan
terhadap Soekarno dan Hatta dalam rangka upaya pengamanan supaya
tidak terpengaruh dari segala siasat Jepang. Pada tanggal 16 Agustus 1945
pukul 04.30 (waktu Jepang) atau pukul 04.00 WIB penculikan (menurut
golongan tua) dilaksanakan. Tidak diketahui secara jelas siapakah yang
memulai peristiwa ini.

Ada yang mengatakan Sukarni-lah yang membawa Soekarno-Hatta dini

hari ke Rengasdengklok. Menurut Soekarno Sjahrir-lah yang menjadi
pemimpin penculikan dirinya dengan Hoh. Hatta. Walaupun sudah
diamankan ke Rengasdengklok, Soekarno-Hatta masih tetap dengan
pendiriannya. Sikap teguh Soekarno-Hatta itu antara lain karena mereka
belum percaya akan berita yang diberikan oleh pemuda serta berita resmi
dari Jepang sendiri belum diperoleh. Seorang utusan pemuda yang bernama
Yusuf Kunto dikirim ke Jakarta untuk melaporkan sikap Soekarno-Hatta dan
sekaligus untuk mengetahui persiapan perebutan kekuasaan yang
dipersiapkan pemuda di Jakarta.

Achmad Subardjo datang ke Rengasdengklok dan berhasil menyakinkan

para pemuda bahwa proklamasi pasti akan diucapkan keesokan harinya
pada tanggal 17 Agustus 1945. Sehingga pada tangal 16 Agustus 1945
malam hari Soekarno-Hatta dibawa kembali ke Jakarta. Sementara itu di
Jakarta telah terjadi kesepakatan antara golongan tua, yakni Achmad
Soebardjo dengan Wikana dari golongan muda untuk mengadakan
proklamasi di Jakarta. Laksamana Muda Maeda bersedia untuk menjamin
keselamatan mereka selama berada di rumahnya. Berdasarkan kesepakatan
itu Jusuf Kunto dari pihak pemuda dan Soebardjo yang diikuti oleh sekretaris
pribadinya mbah Diro (Sudiro) menuju Rengasdengklok untuk menjemput
Soekarno.

Semua ini dilakukan tidak lepas dari rasa prihatin sebagai orang Indonesia,
sehingga terpanggil untuk menghusahakan agar proklamasi kemerdekaan
Indonesia dapat dilaksanakan secepat mungkin. Namun sebelumnya perlu
mempertemukan perbedaan pendapat antara golongan tua dan muda. Untuk
itu maka Soekarno dan Hoh. Hatta harus terlebih dahulu kembali dari
Rengasdengklok ke Jakarta.

Rombongan yang terdiri dari Achmad Soebardjo, Sudiro dan Yusuf Kunto
segera berangkat menuju Rengasdengklok, tempat dimana Soekarno dan
Moh.Hatta diamankan oleh pemuda. Rombongan tiba di Rengasdengklok
pada jam 19.30 (waktu Tokyo) atau 18.00 (waktu Jawa Jepang) atau pukul
17.30 WIB dan bermaksud untuk menjemput dan segeramembawa
Seoekarno-Hatta pulang ke Jakarta. Perlu ditambahkan juga, disamping
Soekarno dan Hatta ikut serta pula Fatmawati dan Guntur Soekarno Putra.
Peranan Achmad Subardjo sangat penting dalam peristiwa ini, karena
mampu mempercayakan para pemuda, bahwa proklamasi akan dilaksanakan
keesokan harinya paling lambat pukul 12.00 WIB.

Ini dapat dikabulkan dengan jaminan nyawanya sebagai taruhannya.

Akhirnya Subeno komandan kompi Peta setempat bersedia melepaskan
Soekarno-Hatta ke Jakarta. Achmad Subardjo adalah seorang yang dekat
dengan golongan tua maupun muda,bahkan dia juga sebagai penghubung
dengan pemuka angkatan laut Jepang Laksamana Madya Maeda. Dan
melalui dia, Maeda menawarkan rumahnya sebagai tempat yang amandan
terlindung untuk menyusun naskah Proklamasi Kemerdekaan Republik yang
sudah lama ditunggu-tunggu.

 AWAL MULA PENGIBARAN BENDERA MERAH PUTIH

Proklamasi Kemerdekaan Indonesia dikumandangkan pada hari Jum’at

tanggal 17 Agustus 1945 jam 10 pagi di jalan Pegangsaan timur 56 Jakarta.
Setelah pernyataan Kemerdekaan Indonesia untuk pertama kalinya secara
resmi bendera kebangsaan merah putih dikibarkan dan dipimpin oleh Bapak
Latief Hendraningrat. dan di bantu oleh Suhud dari barisan pelopor. Bendera
ini dijahit tangan oleh ibu Fatmawati Soekarno dan bendera ini pula yang
kemudian disebut “Bendera Pusaka”.

Bendera Pusaka berkibar siang malam ditengah hujan tembakan sampai

ibukota Republik Indonesia dipindahkan ke Yogyakarta. Pada tanggal 4
Januari 1946 karena ada aksi terror yang dilakukan Belanda semakin
meningkat, maka Presiden dan Wakil Presiden Republik Indonesia dengan
menggunakan kereta api meninggalkan Jakarta menuju Yogyakarta. Bendera
Pusaka dibawa ke Yogyakarta dan dimasukkan dalam kopor pribadi Presiden
Soekarno.

Selanjutnya ibukota Republik Indonesia dipindahkan ke Yogyakarta.

Tanggal 19 Desember 1948, Belanda melancarkan agresinya yang kedua.
Pada saat Istana Presiden Gedung Agung Yogyakarta dikepung oleh
Belanda, Bapak Husein Mutahar dipanggil oleh Presiden Soekarno dan
ditugaskan untuk menyelamatkan Bendera Pusaka. Penyelamatan Bendera
Pusaka ini merupakan salah satu bagian dari sejarah untuk menegakkan
berkibarnya Sang Merah Putih di persada bumi Indonesia.

Untuk menyelamatkan Bendera Pusaka itu, terpaksa Bapak Hussein

Mutahar harus memisahkan antara bagian merah dan putihnya. Untuk
mengetahui saat-saat penyelamatan Bendera Pusaka, maka terjadi
percakapan yang merupakan perjanjian pribadi antara Presiden Soekarno
dan Bapak Hussein Mutahar yang terdapat dalam Buku Bung Karno
“Penyambung Lidah rakyat Indonesia” karya Cindy Adams: “Tindakanku yang
terakhir adalah memanggil Mutahar ke kamarku (Presiden Soekarno, Pen).”

Apa yang terjadi terhadap diriku, aku sendiri tidak tahu,” kataku ringkas.
Dengan ini aku memberikan tugas kepadamu pribadi. Dalam keadaan
apapun juga, aku memerintahkan kepadamu untuk menjaga Bendera kita
dengan nyawamu. Ini tidak boleh jatuh ke tangan musuh. Disatu waktu, jika
Tuhan mengizinkannya engkau mengembalikannya kepadaku sendiri dan
tidak kepada siapapun kecuali kepada orang yang menggantikanku sekiranya
umurku pendek. Andaikata engkau gugur dalam menyelamatkan Bendera ini,
percayakan tugasmu kepada orang lain dan dia harus menyerahkan ke
tanganku sendiri sebagaimana engkau mengerjakannya.

Mutahar terdiam. Ia memejamkan matanya dan berdoa. Disekeliling kami

bom berjatuhan. Tentara Belanda terus mengalir melalui setiap jalanan kota.
Tanggung jawabnya sungguh berat. Akhirnya ia memecahkan kesulitan ini
dengan mencabut benang jahitan yang memisahkan kedua belahan dari
bendera itu. Akhirnya dengan bantuan Ibu Perna Dinata benang jahitan
antara Bendera Pusaka yang telah dijahit tangan Ibu Fatmawati Soekarno
berhasil dipisahkan. Setelah Bendera Pusaka dipisahkan menjadi dua maka
masing-masing bagian yaitu merah dan putih dimasukkan pada dasar dua tas
milik Bapak Hussein Mutahar, selanjutnya pada kedua tas tersebut
dimasukkan seluruh pakaian dan kelengkapan miliknya.
 Bendera Pusaka ini dipisah menjadi dua karena Bapak Hussein Mutahar
mempunyai pemikiran bahwa apabila Bendera Pusaka ini dipisah maka tidak
dapat disebut bendera, karena hanya berupa dua carik kain merah dan putih.
Hal ini untuk menghindari penyitaan dari pihak Belanda. Setelah Presiden
Soekarno dan Wakil Presiden Muhammad Hatta ditangkap dan diasingkan,
Kemudian Bapak Hussein Mutahar dan beberapa staf Keprisidenan juga
ditangkap dan diangkut dengan pesawat dakota. Ternyata mereka di bawa ke
Semarang dan di tahan di sana. Pada saat menjadi tahanan kota, Bapak
Hussein Mutahar berhasil melarikan diri dengan naik kapal laut menuju
Jakarta. Di Jakarta beliau menginap di rumah Bapak R. Said Soekanto
Tjokroaminoto (Kapolri I). Beliau selalu mencari informasi bagaimana caranya
agar ia dapat segera menyerahkan Bendera Pusaka kepada Presiden
Soekarno.

Sekitar pertengahan bulan Juli 1948, pada pagi hari Bapak Hussein
Mutahar menerima pemberitahuan dari Bapak Sudjono yang tinggal di Oranje
Boulevard (sekarang Jl. Diponegoro) Jakarta, isi pemberitahuan itu adalah
bahwa surat pribadi dari Presiden Soekarno yang ditujukan kepada Bapak
Hussein Mutahar. Pada sore harinya surat itu diambil beliau dan ternyata
benar berasal dari Presiden Soekarno pribadi yang isinya adalah perintah
Presiden Soekarno kepada Bapak Hussein Mutahar supaya menyerahkan
Bendera Pusaka yang dibawanya kepada Bapak Sudjono, selanjutnya agar
Bendera Pusaka tersebut dapat dibawa dan diserahkan kepada Presiden
Soekarno di Bangka (Muntok).

Presiden Soekarno tidak memerintahkan Bapak Hussein Mutahar datang

ke Bangka untuk menyerahkan sendiri Bendera Pusaka langsung kepada
beliau (Presiden Soekarno), tetapi menjadi kerahasiaan perjalanan Bendera
Bangka. Sebab orang-orang Republik Indonesia dari Jakarta yang tidak
diperbolehkan mengunjungi ketempat pengasingan Presiden pada waktu itu
hanyalah warga-warga Delegasi Republik Indonesia, antara lain : Bapak
Sudjono, sedangkan bapak Hussein Mutahar bukan sebagai warga Delegasi
Republik Indonesia.

Setelah mengetahui tanggal keberangkatan Bapak Sudjono ke Bangka,

maka dengan meminjam mesin jahit milik seorang istri dokter. Bendera
Pusaka yang terpisah menjadi dua dijahit kembali oleh Bapak Hussein
Mutahar persis lubang bekas jahitan aslinya. Tetapi sekitar 2 cm dari ujung
bendera ada kesalahan jahit. Selanjutnya Bendera Pusaka ini dibungkus
dengan kertas koran dan diserahkan kepada Presiden Soekarno.

Sebagai penghargaan atas jasa menyelamatkan Bendera Pusaka yang

dilakukan oleh Bapak Hussein Mutahar, Pemerintah Republik Indonesia telah
menganugerahkan Bintang Mahaputera pada tahun 1961 yang disematkan
oleh Presiden Soekarno. Menjelang peringatan Hari Ulang Tahun
Kemerdekaan Republik Indonesia ke II, Presiden Soekarno memanggil salah
seorang ajudan beliau, yaitu Bapak Mayor (L) Hussein Mutahar dan memberi
tugas untuk mempersiapkan dan memimpin ucapara peringatan Proklamasi
Kemerdekaan Republik Indonesia tanggal 17 Agustus 1946 di halaman
Istana Presiden Gedung Agung Yogyakarta. Ketika sedang berpikir keras
menyu-sun acara demi acara, seberkas ilham berkelebat di benak Mutahar.

Persatuan dan kesatuan bangsa, wajib tetap dilestarikan kepada generasi

penerus yang akan menggantikan para pemimpin saat itu. "Simbol-simbol
apa yang bisa digunakan?" pikirnya. Pilihannya lalu jatuh pada pengibaran
bendera pusaka. Mutahar berpikir, pengibaran lambang negara itu sebaiknya
dilakukan oleh para pemuda Indonesia. Secepatnya, ia menunjuk lima
pemuda yang terdiri dari tiga putri dan dua putra. Lima orang itu, dalam
pemikiran Mutahar, adalah simbol Pancasila. Salah seorang pengibar
bendera pusaka 17 Agustus 1946 itu adalah Titik Dewi Atmono Suryo, pelajar
SMA asal Sumatera Barat yang saat itu sedang menuntut ilmu dan tinggal di
Yogyakarta. Sampai peringatan HUT Kemerdekaan ke-4 pada 17 Agustus
1948, pengibaran oleh lima pemuda dari berbagai daerah yang ada di
Yogyakarta itu tetap dilaksanakan. Pada tanggal 6 juni 1949, Presiden
Soekarno dan Wakil Presiden Mohammad Hatta beserta beberapa pemimpin
Republik Indonesia lainnya, tiba kembali ke Yogyakarta dari Bangka, dengan
membawa serta Bendera Pusaka.

Pada tanggal 17 Agustus 1949, Bendera Pusaka kembali dikibarkan pada

upacara peringatan detik-detik Proklamasi Kemerdekaan Republik Indonesia
didepan Istana Presiden Gedung Agung Yogyakarta. Tanggal 27 Desember
1949 Presiden Soekarno dilakukan penandatangan naskah pengakuan
kedaulatan di negeri Belanda dan menyerahkan kekuasaan di
Jakarta.sedang di Yogyakarta dilakukan penyerahan kedaulatan dari
Republik Indonesia kepada Republik Indonesia Serikat. Tanggal 28
Desember 1949 Presiden Soekarno kembali ke Jakarta untuk memangku
jabaan sebagai Presiden Republilk Indonesia Serikat.

Setelah empat tahun di tinggalkan, Jakarta kembali menjadi ibukota

Republik Indonesia. Pada hari itu Bendera Pusaka Sang Merah Putih juga di
bawa ke Jakarta. Untuk pertama kalinya hari proklamasi Kemerdekaan
Republik Indonesia, tanggal 17 Agustus1950 diselenggarakan di Istana
Merdeka Jakarta. Bendera Pusaka Merah Putih berkibar dengan megahnya
di tiang tujuh belas dan disambut dengan penuh kegembiraan oleh seluruh
bangsa indonesia. Regu-regu pengibar dari tahun 1956 – 1966 dibentuk dan
diatur oleh Rumah Tangga Kepresidenan.

D. Mempertahankan Kemerdekaan Indonesia

Sejak zaman penjajahan, Indonesia akhirnya mampu mengumumkan

kemerdekaannya hingga saat ini berusia 76 tahun. Banyak sekali sejarah-
sejarah perjuangan para pahlawan yang rela bertumpah darah demi
kemerdekaan Indonesia.Pada 17 Agustus 1945, Indonesia merdeka
ditandani dengan pembacaan proklamasi kemerdekaan oleh Soekarno
dengan didampingi Mohammad Hatta. (Saputra, 2020). Juga merupakan satu
dari sejarah-sejarah Indonesia yang terkenang sebagai bentuk perjuangan
Indonesia.

Mari kita melihat ke belakang, seperti Ahmad Yani, Pierre Tendean, DI

Pandjaitan dan masih banyak lagi yang harus terbunuh di lubang buaya yang
begitu menyiksa. IR Soekarno dan Muhammad Hatta yang menghadapi
penculikan dan membuat naskah proklamasi. Fatmawati yang menjahit
bendera Indonesia. Dan masih banyak cerita lainnya yang membuktikan
bahwa gigihnya rakyat Indonesia pada masa itu berusaha merebut
kemerdekaan bangsanya.

Pada era modern sekarang, meskipun Indonesia telah dinyatakan

merdeka. Namun pada kenyataan yang kita lihat sekarang masih banyak
rakyat Indonesia yang tertindas, kurangnya toleransi, dan penguasaan
ekonomi luar negeri yang secara tidak langsung juga menjajah Indonesia di
bidang ekonomi. Peneliti dari Pusat Studi Ekonomi Kerakyatan (Pustek)
UGM, mengatakan corak keterjajahan ekonomi Indonesia ini setidaknya
tampak dalam beberapa indikasi, seperti kondisi Indonesia yang masih
menjadi pemasok bahan mentah. (Santosa, 2011)

Sebagai penerus milenial, kita mampu mempertahankan kemerdekaan

bangsa Indonesia dari penjajahan Indonesia era modern yang lebih
transparan ini. Upaya yang dapat dilakukan terlebih oleh kita sebagai
mahasiswa antara lain (Admin, 2017):

1. mempelajari sejarah perjuangan bangsa.

2. menghormati upacara bendera.
3. menghormati simbol-simbol negara.
4. mencintai produk dalam negeri.
5. ikut bela negara.
6. berperan serta aktif berpolitik.
7. membantu mengharumkan nama bangsa.
8. membantu terciptanya ketertiban umum.
9. menggunakan bahasa Indonesia dengan baik dan benar.

E. Arti dan Makna peringatan Hari Besar Nasional

Makna Hari Kebangkitan Nasional adalah bangkitnya semangat

nasionalisme, persatuan dan kesatuan yang menjadi landasan berdirinya
Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI). Makna Kebangkitan Nasional
adalah bagaimana menerapkan semangat nasionalisme dalam mengisi
kemerdekaan dengan pembangunan di segala bidang. Peringatan
Kebangkitan Nasional adalah untuk mengenang kembali bagaimana
semangat perjuangan bangsa Indonesia tempo dulu untuk mengisi
kemerdekaan dengan berbagai pembangunan.

Mengutip Guru Figur Sentral dalam Pendidikan (2018) karya Agus

Nurjaman, kebangkitan nasional memiliki makna atau arti penting yang
sangat dalam bagi bangsa Indonesia. Kebangkitan Nasional merupakan
bangkitnya semangat nasionalisme, persatuan, kesatuan dan kesadaran
sebagai sebuah bangsa untuk menggabungkan diri melalui gerakan
organisasi yang sebelumnya tidak pernah muncul selama penjajahan.
Sebuah organisasi yang bergerak di bidang sosial yang menjadi cikal bakal
gerakan yang bertujuan untuk mencapai kemerdekaan Indonesia. Makna
kebangkitan adalah meningkatnya rasa persatuan menjadi lebih baik di
wilayah NKRI ini.

Kebangkitan Nasional merupakan cikal bakal persatuan seluruh pemuda di

bumi nusantara yang bersumpah atas nama Indonesia. Mereka mengaku
bertanah air, berbangsa dan berbahasa satu yaitu Indonesia, dengan tidak
membeda-bedakan suku, agama, ras dan budaya. Kebangkitan nasional
menunjukkan bahwa para pendiri bangsa Indonesia menjadikan
keberagaman seabgai salah satu kekuatan negara kesatuan Indonesia.
Sehingga berbekal kesadaran persatuan dan kesatuan, mereka mampu
mengusir penjajah dan mengantarkan kemerdekaan pada 17 Agustus 1945.

Makna Hari Kebangkitan Nasional sebaiknya tidak dilihat sebagai ritual

melakukan upacara rutin setiap tahun saja. Melainkan setiap warga negara
mampu membuktikan melalui karya yang bisa mengbangkitkan bangsa dari
keterpurukan keadaan. Seluruh elemen bangsa hendaknya mengisi
kemerdekaan dengan mempererat persatuan dan kesatuan yang menjadi
landasan berdirinya Negara Kesatuan Republik Indonesia. Melalui makna
Hari Kebangkitan Nasional, generasi penerus bangsa diharapkan dapat
menangkap makna dan semangat kebangsaan yang telah dinyalakan oleh
para pendahulu bangsa. Sehingga generasi penerus bangsa dapat
mengembangkan berbagai upaya untuk mengatasi tantangan kehidupan
berbangsa dan bernegara pada masa kini dan masa depan.
 BAB II

SEJARAH, ARTI, DAN KEDUDUKAN PANCASILA

A. Sejarah Lahirnya Pancasila

Secara historis, bangsa Indonesia telah melewati berbagai peristiwa

sejarah yang telah membentuk karakteristik dan kearifan serta kedewasaan
bangsa Indonesia. Bangsa Indonesia akan menjadi bangsa yang maju ketika
mampu menjaga keotentikan sejarah yang dimilikinya. Keotentikan sejarah
dari sebuah bangsa akan sangat membantu keberlangsungan negara
tersebut di masa yang akan datang, karena sejarah telah membentuk suatu
bangsa yang belajar dari peristiwa masa lalu, khususnya sejarah dalam
menggali semangat pembentukan negara Indonesia.

Taufik Abdullah dalam sambutan di buku risalah sidang BPUPKI

mengatakan bahwa “dengan memelihara sumber-sumber sejarah bukan saja
bermaksud untuk ‘melestarikan masa lalu’ atau ‘memelihara peninggalan
lama’, tetapi, juga sesungguhnya berjaga-jaga akan kemungkinan terjadinya
perdebatan kesejarahan yang bersifat disintegratif (Bahar, 1998). Pancasila
sebagai dasar negara merupakan hasil perjuangan para pendiri negara
Indonesia. Mereka adalah orang-orang yang berjuang untuk mendirikan
bangsa dan negara Indonesia. Dalam perumusan pancasila tersebut,
terdapat lima sila dalam Pancasila, setiap silanya memiliki nilai-nilai
tersendiri.

Nilai-nilai tersebut sekaligus sebagai jiwa dan kepribadian bangsa

Indonesia. Nilai Pancasila berkembang sebagai nilai dasar dan puncak
budaya bangsa yang dirumuskan dan ditetapkan melalui pemikiran para
tokoh bangsa sebagai dasar negara dan pandangan hidup. Hal inilah yang
menempatkan Pancasila dalam semua peraturan perundang-undangan yang
berlaku.

Dasar Negara merupakan alas atau fundamen yang menjadi pijakan dan
mampu memberikan kekuatan kepada berdirinya sebuah Negara. Negara
Indonesia dibangun juga berdasarkan pada suatu landasan atau pijakan yaitu
Pancasila. Pancasila, dalam fungsinya sebagai dasar Negara, merupakan
sumber kaidah hukum yang mengatur Negara Republik Indonesia, termasuk
di dalamnya seluruh unsur-unsurnya yakni pemerintah, wilayah, dan rakyat.
Pancasila dalam kedudukannya merupakan dasar pijakan penyelenggaraan
negara dan seluruh kehidupan negara Republik Indonesia.

 Pengertian Pancasila

Istilah pancasila pertama kali dikenal dalam pidato Ir. Soekarno sebagai
anggota Dokritzu Tyunbi Tjosakai (Badan Penyelidik Usaha Persiapan
Kemerdekaan Indonesia) 1 juni 1945 di Jakarta, badan ini kemudian setelah
mengalami penambahan anggota menjadi panitia persiapan kemerdekaan
Indonesia (PPKI). Dari uraian tersebut dinyatakan: Pancasila adalah Lima,
Sila adalah asas atau dasar. Pancasila merupakan pedoman bagi semua
warga bangsa Indonesia untuk berinteraksi dalam konteks kebersamaan
untuk mengokohkan Negara Kesatuan Republik Indonesia. Oleh karena itu,
Pendidikan Kewarganegaraan tidak dapat dilepaskan keterkaitannya dengan
Pancasila. Pancasila menjadi roh bagi Pendidikan Kewarganegaraan.
Pancasila sebagai filsafat bangsa Indonesia telah dipilih berdasarkan
perenungan yang mendalam oleh the founding futhers bangsa Indonesia.
Oleh sebab itu, keyakinan terhadap Pancasila sebagai falsafah bangsa
merupakan akar kebenaran untuk memahami eksistensi bangsa Indonesia.

Di mana pun berada, dalam arti kendatipun tidak dalam wilayah Indonesia,
namun manakala dirinya adalah warga bangsa Indonesia maka Pancasila
menjadi filsafat hidupnya. Pengertian Pancasila sebagai dasar negara yang
dimaksud sesuai dengan bunyi pembukaan pada Undang-Undang Dasar
1945 Alinea IV yang menyatakan kemudian dari pada itu untuk membentuk
suatu pemerintahan negara Indonesia yang melindungi segenap bangsa
Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia dan untuk memajukan
kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan bangsa, dan ikut
melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian
abadi dan keadilan sosial.

Maka disusunlah kemerdekaan kebangsaan Indonesia itu dalam suatu

Undang-Undang dasar Negara Republik Indonesia yang membentuk dalam
suatu susunan negara Indonesia yang berkedaulatan rekyat dengan
berdasarkan kepada ketuhanan Yang Maha Esa, kemanusiaan yang adil dan
beradab, persatuan Indonesia, dan kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat
kebijaksanaan dalam permusyawaratanperwakilan, serta dengan
mewujudkan suatu keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia.
 Norma hukum pokok yang disebut pokok kaidah fundamental dari negara
itu dalam hukum mempunyai hakikat dan juga kedudukan yang kuat, tetap,
dan tidak berubah bagi negara yang terbentuk dengan perkataan lain.
Dengan jalan hukum tidak bisa diubah-ubah. Fungsi dari Pancasila sebagai
pokok kaidah yang fundamental.

Hal yang paling penting sekali karena Undang-Undang Dasar harus

berasal dan berada di bawah pokok kaidah negara yang fundamental itu.
Pancasila sebagai suatu sistem filsafat, memiliki dasar ontologis, dasar
epistemologis dan dasar aksiologis tersendiri, yang membedakannya dengan
sistem filsafat lain. Secara ontologis, kajian Pancasila sebagai filsafat
dimaksudkan sebagai upaya untuk mengetahui hakekat dasar dari sila- sila
Pancasila. Pancasila merupakan sistem ajaran bangsa Indonesia dalam
menjalani kehidupan bernegara dan bermasyarakat.

Bangsa Indonesia meyakini kebenaran nilai-nilai yang terkandung dalam

pancasila sebagai pedoman berpikir dan bertindak. Kerena itu, setiap
manusia yang ingin melakukan tindkan harus bercermin pada nilai-nilai
pancasila terlebih dahulu. Pancasila sebagai norma fundamental berfungsi
sebagai cita-cita atau ide yang harus diwujudkan menjadi suatu kenyataan.

 Sejarah Perumusan Pancasila

Periode Pengusulan Pancasila

Cikal bakal munculnya ideologi bangsa itu diawali dengan lahirnya rasa
nasionalisme yang menjadi pembuka ke pintu gerbang kemerdekaan bangsa
Indonesia. Ahli sejarah, Sartono Kartodirdjo, sebagaimana yang dikutip oleh
Mochtar Pabottinggi dalam artikelnya yang berjudul Pancasila sebagai Modal
Rasionalitas Politik, menengarai bahwa benih nasionalisme sudah mulai
tertanam kuat dalam gerakan Perhimpoenan Indonesia yang sangat
menekankan solidaritas dan kesatuan bangsa.

Perhimpoenan Indonesia menghimbau agar segenap suku bangsa bersatu

teguh menghadapi penjajahan dan keterjajahan. Kemudian, disusul lahirnya
Soempah Pemoeda 28 Oktober 1928 merupakan momen- momen
perumusan diri bagi bangsa Indonesia. Kesemuanya itu merupakan modal
politik awal yang sudah dimiliki tokoh-tokoh pergerakan sehingga sidang-
sidang maraton BPUPKI yang difasilitasi Laksamana Maeda, tidak sedikitpun
ada intervensi dari pihak penjajah Jepang. Para peserta sidang BPUPKI
ditunjuk secara adil, bukan hanya atas dasar konstituensi, melainkan juga
atas dasar integritas dan rekam jejak di dalam konstituensi masing- masing.
Oleh karena itu, Pabottinggi menegaskan bahwa diktum John Stuart Mill atas
Cass R. Sunstein tentang keniscayaan mengumpulkan the best minds atau
the best character yang dimiliki suatu bangsa, terutama di saat bangsa
tersebut hendak membicarakan masalah-masalah kenegaraan tertinggi,
sudah terpenuhi.

Dengan demikian, Pancasila tidaklah sakti dalam pengertian mitologis,

melainkan sakti dalam pengertian berhasil memenuhi keabsahan prosedural
dan keabsahan esensial sekaligus. (Pabottinggi, 2006: 158-159).
Selanjutnya, sidang-sidang BPUPKI berlangsung secara bertahap dan penuh
dengan semangat musyawarah untuk melengkapi goresan sejarah bangsa
Indonesia hingga sampai kepada masa sekarang ini. Perumusan Pancasila
itu pada awalnya dilakukan dalam sidang BPUPKI pertama yang
dilaksanakan pada 29 Mei sampai dengan 1 Juni 1945. BPUPKI dibentuk
oleh Pemerintah Pendudukan Jepang pada 29 April 1945 dengan jumlah
anggota 60 orang.

Badan ini diketuai oleh Dr. Rajiman Wedyodiningrat yang didampingi oleh
dua orang Ketua Muda (Wakil Ketua), yaitu Raden Panji Suroso dan
Ichibangase (orang Jepang). BPUPKI dilantik oleh Letjen Kumakichi Harada,
panglima tentara ke-16 Jepang di Jakarta, pada 28 Mei 1945. Sehari setelah
dilantik, 29 Mei 1945, dimulailah sidang yang pertama dengan materi pokok
pembicaraan calon dasar negara. Menurut catatan sejarah, diketahui bahwa
sidang tersebut menampilkan beberapa pembicara, yaitu Mr. Muh Yamin, Ir.
Soekarno, Ki Bagus Hadikusumo, Mr. Soepomo.

Keempat tokoh tersebut menyampaikan usulan tentang dasar negara

menurut pandangannya masing-masing. Meskipun demikian perbedaan
pendapat di antara mereka tidak mengurangi semangat persatuan dan
kesatuan demi mewujudkan Indonesia merdeka. Pengusul calon dasar
negara dalam sidang BPUPKI adalah Ir. Soekarno yang berpidato pada 1
Juni 1945. Pada hari itu, Ir. Soekarno menyampaikan lima butir gagasan
tentang dasar negara sebagai berikut:

a. Nasionalisme atau Kebangsaan Indonesia,

 b. Internasionalisme atau Peri Kemanusiaan,

c. Mufakat atau Demokrasi,

d. Kesejahteraan Sosial,

e. Ketuhanan yang berkebudayaan.

Berdasarkan catatan sejarah, kelima butir gagasan itu oleh Soekarno

diberi nama Pancasila. Selanjutnya, Soekarno juga mengusulkan jika
seandainya peserta sidang tidak menyukai angka 5, maka ia menawarkan
angka 3, yaitu Trisila yang terdiri atas (1) SosioNasionalisme, (2) Sosio-
Demokrasi, dan (3) Ketuhanan Yang Maha Esa. Soekarno akhirnya juga
menawarkan angka 1, yaitu Ekasila yang berisi asas Gotong-Royong.
Sejarah mencatat bahwa pidato lisan Soekarno inilah yang di kemudian hari
diterbitkan oleh Kementerian Penerangan Republik Indonesia dalam bentuk
buku yang berjudul Lahirnya Pancasila (1947).

Perlu Anda ketahui bahwa dari judul buku tersebut menimbulkan

kontroversi seputar lahirnya Pancasila. Di satu pihak, ketika Soekarno masih
berkuasa, terjadi semacam pengultusan terhadap Soekarno sehingga 1 Juni
selalu dirayakan sebagai hari lahirnya Pancasila. Di lain pihak, ketika
pemerintahan Soekarno jatuh, muncul upaya- upaya “deSoekarnoisasi” oleh
penguasa Orde Baru sehingga dikesankan seolah-olah Soekarno tidak besar
jasanya dalam penggalian dan perumusan Pancasila. Setelah pidato
Soekarno, sidang menerima usulan nama Pancasila bagi dasar filsafat
negara (Philosofische grondslag) yang diusulkan oleh Soekarno, dan
kemudian dibentuk panitia kecil 8 orang (Ki Bagus Hadi Kusumo, K.H. Wahid
Hasyim, Muh. Yamin, Sutarjo, A.A. Maramis, Otto Iskandar Dinata, dan Moh.
Hatta) yang bertugas menampung usul-usul seputar calon dasar negara.
Kemudian, sidang pertama BPUPKI (29 Mei - 1 Juni 1945) ini berhenti untuk
sementara.

Periode Perumusan Pancasila

Hal terpenting yang mengemuka dalam sidang BPUPKI kedua pada 10 -

16 Juli 1945 adalah disetujuinya naskah awal “Pembukaan Hukum Dasar”
yang kemudian dikenal dengan nama Piagam Jakarta.
 Piagam Jakarta itu merupakan naskah awal pernyataan kemerdekaan
Indonesia. Pada alinea ke-empat Piagam Jakarta itulah terdapat rumusan
Pancasila sebagai berikut.

1. Ketuhanan, dengan kewajiban menjalankan syariat Islam bagi

pemeluk- pemeluknya.
2. Kemanusiaan yang adil dan beradab.
3. Persatuan Indonesia
4. Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam
permusyawaratan perwakilan.
5. Keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia.

Naskah awal “Pembukaan Hukum Dasar” yang dijuluki “Piagam Jakarta”

ini di kemudian hari dijadikan “Pembukaan” UUD 1945, dengan sejumlah
perubahan di sana-sini. Ketika para pemimpin Indonesia sedang sibuk
mempersiapkan kemerdekaan menurut skenario Jepang, secara tiba-tiba
terjadi perubahan peta politik dunia.

Salah satu penyebab terjadinya perubahan peta politik dunia itu ialah
takluknya Jepang terhadap Sekutu. Peristiwa itu ditandai dengan jatuhnya
bom atom di kota Hiroshima pada 6 Agustus 1945. Sehari setelah peristiwa
itu, 7 Agustus 1945, Pemerintah Pendudukan Jepang di Jakarta
mengeluarkan maklumat yang berisi:

(1)pertengahan Agustus 1945 akan dibentuk Panitia Persiapan

Kemerdekaan bagi Indonesia (PPKI).

(2) panitia itu rencananya akan dilantik 18 Agustus 1945 dan mulai
bersidang 19 Agustus 1945.

(3) direncanakan 24 Agustus 1945 Indonesia dimerdekakan.

Esok paginya, 8 Agustus 1945, Sukarno, Hatta, dan Rajiman dipanggil

Jenderal Terauchi (Penguasa Militer Jepang di Kawasan Asia Tenggara)
yang berkedudukan di Saigon, Vietnam (sekarang kota itu bernama Ho Chi
Minh). Ketiga tokoh tersebut diberi kewenangan oleh Terauchi untuk segera
membentuk suatu Panitia Persiapan Kemerdekaan bagi Indonesia sesuai
dengan maklumat Pemerintah Jepang 7 Agustus 1945 tadi.
 Sepulang dari Saigon, ketiga tokoh tadi membentuk PPKI dengan total
anggota 21 orang, yaitu: Soekarno, Moh. Hatta, Radjiman, Ki Bagus
Hadikusumo, Otto Iskandar Dinata, Purboyo, Suryohamijoyo, Sutarjo,
Supomo, Abdul Kadir, Yap Cwan Bing, Muh. Amir, Abdul Abbas, Ratulangi,
Andi Pangerang, Latuharhary, I Gde Puja, Hamidan, Panji Suroso, Wahid
Hasyim, T. Moh. Hasan (Sartono Kartodirdjo, dkk., 1975: 16--17).

Jatuhnya Bom di Hiroshima belum membuat Jepang takluk, Amerika dan

sekutu akhirnya menjatuhkan bom lagi di Nagasaki pada 9 Agustus 1945
yang meluluhlantakkan kota tersebut sehingga menjadikan kekuatan Jepang
semakin lemah. Kekuatan yang semakin melemah, memaksa Jepang
akhirnya menyerah tanpa syarat kepada sekutu pada 14 Agustus 1945.

Konsekuensi dari menyerahnya Jepang kepada sekutu, menjadikan

daerah bekas pendudukan Jepang beralih kepada wilayah perwalian sekutu,
termasuk Indonesia. Sebelum tentara sekutu dapat menjangkau wilayah-
wilayah itu, untuk sementara bala tentara Jepang masih ditugasi sebagai
sekadar penjaga kekosongan kekuasaan. Kekosongan kekuasaan ini tidak
disia-siakan oleh para tokoh nasional.

PPKI yang semula dibentuk Jepang karena Jepang sudah kalah dan tidak
berkuasa lagi, maka para pemimpin nasional pada waktu itu segera
mengambil keputusan politis yang penting. Keputusan politis penting itu
berupa melepaskan diri dari bayang-bayang kekuasaan Jepang dan
mempercepat rencana kemerdekaan bangsa Indonesia.

Periode Pengesahan Pancasila

Peristiwa penting lainnya terjadi pada 12 Agustus 1945, ketika itu

Soekarno, Hatta, dan Rajiman Wedyodiningrat dipanggil oleh penguasa
militer Jepang di Asia Selatan ke Saigon untuk membahas tentang hari
kemerdekaan Indonesia sebagaimana yang pernah dijanjikan.

Namun, di luar dugaan ternyata pada tanggal 14 Agustus 1945 Jepang

menyerah kepada Sekutu tanpa syarat. Pada 15 Agustus 1945 Soekarno,
Hatta, dan Rajiman kembali ke Indonesia. Kedatangan mereka disambut oleh
para pemuda yang mendesak agar kemerdekaan bangsa Indonesia
diproklamasikan secepatnya karena mereka tanggap terhadap perubahan
situasi politik dunia pada masa itu. Para pemuda sudah mengetahui bahwa
Jepang menyerah kepada sekutu sehingga Jepang tidak memiliki kekuasaan
secara politis di wilayah pendudukan, termasuk Indonesia. Perubahan situasi
yang cepat itu menimbulkan kesalahpahaman antara kelompok pemuda
dengan Soekarno dan kawan-kawan sehingga terjadilah penculikan atas diri
Soekarno dan M. Hatta ke Rengas Dengklok (dalam istilah pemuda pada
waktu itu “mengamankan”), tindakan pemuda itu berdasarkan keputusan
rapat yang diadakan pada pukul 24.00 WIB menjelang 16 Agustus 1945 di
Cikini no. 71 Jakarta (Kartodirdjo, dkk., 1975: 26).

Melalui jalan berliku, akhirnya dicetuskanlah Proklamasi Kemerdekaan

Indonesia pada 17 Agustus 1945. Teks kemerdekaan itu didiktekan oleh
Moh. Hatta dan ditulis oleh Soekarno pada dini hari. Dengan demikian,
naskah bersejarah teks proklamasi Kemerdekaan Indonesia ini digagas dan
ditulis oleh dua tokoh proklamator tersebut sehingga wajar jika mereka
dinamakan Dwitunggal.

Selanjutnya, naskah tersebut diketik oleh Sayuti Melik. Rancangan

pernyataan kemerdekaan yang telah dipersiapkan oleh BPUPKI yang diberi
nama Piagam Jakarta, akhirnya tidak dibacakan pada 17 Agustus 1945
karena situasi politik yang berubah (Lihat Pemahaman Sejarah Indonesia:
Sebelum dan Sesudah Revolusi, William Frederick dan Soeri Soeroto, 2002:
hal. 308 –- 311). Sehari setelah Proklamasi Kemerdekaan Indonesia, yakni
18 Agustus 1945, PPKI bersidang untuk menentukan dan menegaskan posisi
bangsa Indonesia dari semula bangsa terjajah menjadi bangsa yang
merdeka. PPKI yang semula merupakan badan buatan pemerintah Jepang,
sejak saat itu dianggap mandiri sebagai badan nasional. Atas prakarsa
Soekarno, anggota PPKI ditambah 6 orang lagi, dengan maksud agar lebih
mewakili seluruh komponen bangsa Indonesia.

Mereka adalah Wiranatakusumah, Ki Hajar Dewantara, Kasman

Singodimejo, Sayuti Melik, Iwa Koesoema Soemantri, dan Ahmad Subarjo.
Indonesia sebagai bangsa yang merdeka memerlukan perangkat dan
kelengkapan kehidupan bernegara, seperti: Dasar Negara, Undang-Undang
Dasar, Pemimpin negara, dan perangkat pendukung lainnya. Putusan-
putusan penting yang dihasilkan mencakup hal-hal berikut:

1. Mengesahkan Undang-Undang Dasar Negara (UUD ‘45) yang terdiri

atas Pembukaan dan Batang Tubuh. Naskah Pembukaan berasal dari
Piagam Jakarta dengan sejumlah perubahan. Batang Tubuh juga berasal dari
rancangan BPUPKI dengan sejumlah perubahan pula.

2. Memilih Presiden dan Wakil Presiden yang pertama (Soekarno dan

Hatta).

3. Membentuk KNIP yang anggota intinya adalah mantan anggota PPKI

ditambah tokoh-tokoh masyarakat dari banyak golongan.

Komite inidilantik 29 Agustus 1945 dengan ketua Mr. Kasman

Singodimejo. Rumusan Pancasila dalam Pembukaan UUD 1945 adalah
sebagai berikut:

1. Ketuhanan Yang Maha Esa.

2. Kemanusiaan yang adil dan beradab.
3. Persatuan Indonesia.
4. Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam
permusyawaratan/perwakilan.
5. Keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia.

Sejarah bangsa Indonesia juga mencatat bahwa rumusan Pancasila yang

disahkan PPKI ternyata berbeda dengan rumusan Pancasila yang termaktub
dalam Piagam Jakarta. Hal ini terjadi karena adanya tuntutan dari wakil yang
mengatasnamakan masyarakat Indonesia Bagian Timur yang menemui Bung
Hatta yang mempertanyakan 7 kata di belakang kata “Ketuhanan”, yaitu
“dengan kewajiban menjalankan syariat Islam bagi pemeluk-pemeluknya”.
Tuntutan ini ditanggapi secara arif oleh para pendiri negara sehingga terjadi
perubahan yang disepakati, yaitu dihapusnya 7 kata yang dianggap menjadi
hambatan di kemudian hari dan diganti dengan istilah “Yang Maha Esa”.
Kemudian pada tanggal 5 Juli 1959 Presiden Soekarno mengeluarkan dekrit
yang dikenal dengan Dekrit Presiden 5 Juli 1959. Dekrit Presiden 5 Juli 1959
mencerminkan suasana kembali ke UUD 1945 sehingga rumusan Pancasila
yang terdapat dalam Pembukaan UUD 1945 berlaku sebagai dasar negara
sampai sekarang. Adapun sejarah perjuangan bangsa Indonesia bisa dibagi
ke dalam beberapa masa.

Masa Sebelum Kebangkitan Nasional

Pembagian masa ini mewakili bagaimana kita melihat masyarakat yang

dulu dikenal dengan masyarakat Nusantara bertranformasi menjadi bangsa
Indonesia. Proses ini menjadi sebuah proses panjang dalam pembentukan
karakteristik bangsa Indonesia.

Rumusan Pancasila baru terbentuk pasca kemerdekaan Indonesia.

Sebelum kemerdekaan bahkan sebelum era kebangkitan nasional belum ada
rumusan dan nama Pancasila, tetapi nilai Pancasila telah tumbuh dan hidup
ditengah-tengah masyarakat pada masa sebelum masa kebangkitan
nasional. Pada masa ini nilai-nilai Pancasila telah tumbuh subur dan diakui
kebenarannya oleh masyarakat Nusantara. Bangsa Indonesia merupakan
sebuah bangsa yang lahir di era poskolonial. Sebelum lahirnya bangsa
Indonesia dikenal dengan masyarakat Nusantara. Jika kita lihat kondisi alam
dari masyarakat Nusantara yang di himpit oleh dua benua (Benua Asia dan
Australia) dan dua samudera (Samudera Hindia dan Samudera Pasifik),
maka masyarakat nusantara berada di jalur perdagangan internasional.
Kondisi ini yang menyebabkan beberapa daerah telah menjadi pusat
perdagangan dan terbiasa bersentuhan dengan berbagai budaya yang ikut
terbawa oleh para pedagang yang datang. Pancasila adalah warisan jenius
Nusantara, Sesuai dengan karakteristik lingkungan alamnya, sebagai negari
lautan yang ditaburi pulau-pulau (archipelago), jenius Nusantara juga
merefleksikan sifat lautan. Sifat lautan adalah menyerap dan membersihkan,
menyerap tanpa mengotori lingkungannya. Sifat lautan juga dalam
keluasannya mampu menampung segala kearagaman jenis dan ukuran.
(Latif 2012). Kondisi alam seperti ini juga yang telah membentuk masyarakat
Indonesia menjadi masyarakat yang terbuka karena dalam kesehariannya
masyarakat Nusantara telah tersentuh nilai-nilai global yang dibawa oleh para
pedagang asing yang singgah atau datang ke kepulauan Nusantara. Kondisi
alam yang dianugerahkan Tuhan YME telah membentuk keterbukaan
masyarakat Nusantara terhadap berbagai kebudayaan yang hadir pada
kawasan pusat perdagangan di Nusantara. Disadari atau tidak masyarakat
Nusantara telah menjadi perpaduan berbagai budaya yang lahir dari
peradaban besar di dunia. Dalam hal ini penulis tidak ingin menyebutnya
dengan budaya dunia ketiga. Tetapi kita bisa sebut sebagai hasil buah karya
masyarakat Nusantara untuk memahami nilai sehingga nilai-nilai yang hadir
akan diserap dan dipadukan dengan budaya yang telah tumbuh. Apapun
budaya dan ideologi yang masuk, sejauh dapat dicerna oleh sistem sosial
dan tata nilai setempat, dapat berkembang secara berkelanjutan (Latif, 2012).
Proses pencernaan nilai itu juga harus dilandasi nilai dasar yang dianut oleh
masyarakat Indonesia. Nilai dasar seperti enzim yang mampu memilah hal
yang baik dan tidak baik dari berbagai nilai yang hadir. Nilai dasar yang hidup
dalam diri masyarakat Nusantara kelak ketika dikritalisasi menjadi rumusan
Pancasila. Selain itu kondisi alam Nusantara sering juga disebut dengan
cincin api (ring of fire), sehingga masyarakat Nusantara dari dahulu telah
hidup berdampingan dengan berbagai gunung berapi yang aktif dalam
kehidupan sehari-hari. Laut dan gunung telah membentuk karakteristik
masyarakat Nusantara menjadi masyarakat yang religius yang memiliki nilai
spiritual. Masyarakat Nusantara dengan kepercayaan awal (belum
tepengaruh oleh peradaban-peradaban lain) percaya bahwa di laut dan
gunung memiliki penguasa yang kekuatannya melebihi kekuatan dirinya. Hal
ini telah membentuk kebutuhan spiritual dalam diri masyarakat Nusantara.
Pernyataan Bangsa Indonesia merupakan bangsa yang religius dapat
menjadi sebuah fakta dari kondisi masyarakat Indonesia. Jika kita lihat dari
aspek sejarah maka akan kita temukan berbagai bentuk ritual-ritual kuno dari
masyarakat Nusantara. Ritual-ritual ini dapat kita temukan jejaknya saat ini
yaitu seperti ”Menhir” atau tugu (pilar) yang terbuat dari batu, komplek
pekuburan di berbagai wilayah di Indonesia. Kepuluan Nusantara merupakan
kepulauan yang rawan bencana alam, baik itu letusan gunung, gempa bumi,
banjir, ombak besar kondisi ini telah menyadarkan masyarakat Nusantara
bahwa ada kekuatan yang lebih besar dari diri mereka, sehingga, ini yang
telah membentuk kebutuhan mereka akan perlindungan dari yang memiliki
kekuatan yang besar itu. Pada fase berikutnya akan muncul ritual-ritual yang
mengekspresikan nilai spiritual yang dimiliki masyarakat Nusantara baik
penyembahan kepada leluhur, sesaji, penghormatan kepada penjaga laut
yag pada muaranya meminta perlindugan diri kepada yang memiliki kekuatan
yang lebih besar dari diri manusia.

Masa Kebangkitan Nasional sampai Kemerdekaan Indonesia

Pelopor pergerakan Kebangkitan Nasional ialah sebuah organisasi yang

berbasis kebudayaan yaitu Budi Utomo yang didirikan oleh beberapa tokoh
antara lain dr. Wahidin Sudirohusodo pada 20 Mei 1908. Hal inilah
selanjutnya yang kita peringati sebagai hari Kebangkitan Nasional. Tonggak
kebangkitan nasional ini selanjutnya melahirkan berbagai gerakan yang
membentuk suatu kesadaran nasional (Budi Utomo, pen) yang merupakan
awal gerakan nasional untuk mewujudkan suatu bangsa yang merdeka, yang
memiliki kehormatan dan martabat dengan kekuatannya sendiri (Latif, 2013).
 Era kebangkitan nasional awal ini merupakan sebuah rasa kerinduan serta
kebutuhan dari pemuda-pemuda Indonesia yang melihat keprihatinan dari
tertinggalnya masyarakat di sekitar mereka akibat dari penjajahan Belanda.
Setelah berdirinya Budi Utomo pada 20 Mei 1908 maka lahir berbagai
organisasi yang didirikan oleh putra-putri Nusantara, seperti Serikat Dagang
Islam (SDI) pada tahun 1909, yang dipelopori oleh H.O.S. Cokroaminoto,
yang selanjutnya bertranformasi menjadi gerakan yang lebih politis yaitu
Sarekat Islam (SI). Pada fase selanjutnya kita akan mengenal kemunculan
tokoh yang kita kenal sebagai tiga serangkai, Douwes Dekker,
Ciptomangunkusumo, Suwardi Suryaningrat (Ki Hajar Dewantara).

Hal yang menarik, adalah adanya tokoh keturunan Belanda yaitu Douwes
Dekker yang malah terlibat aktif dalam pergerakan nasional di Hindia
Belanda. Bahkan Tiga Serangkai ini mendirikan Indische Partij yang
merupakan salah satu organisasi pergerakan nasional yang cukup radikal
pada era tersebut, hingga Pemerintah Belanda mengasingkan tokoh-tokoh
tersebut keluar negeri untuk meredam pergerakan organisasi ini. Selanjutnya,
ada generasi kedua dari pergerakan nasional seperti Soekarno, Hatta,
Sartono, Ciptomangunkusumo, dan tokoh-tokoh lainnya. Pada tahun 1927
lahirnya Partai Nasional Indonesia.

Estafet selanjutnya yang menjadi tonggak penting dalam perjuangan

kebangkitan nasional Indonesia adalah peristiwa Sumpah Pemuda yang
merupakan suatu peristiwa yang menjadi landasan berpijak bersama bagi
putra-putri Nusantara pada saat itu dalam perjuangan pergerakan nasional.
Dari sumpah pemuda lahirlah pernyataan putra-puti Indonesia untuk berjuang
dalam Satu Bahasa, Satu Bangsa, Satu Tanah Air Indonesia. Hal ini juga
semakin mendarahdagingkan serta menanamkan secara mendalam istilah
Indonesia ke dalam hati sanubari pemuda Nusantara yang pada berikutnya
akan menyebar ke berbagai pelosok negeri.

Pada peristiwa Sumpah Pemuda (28 Oktober 1928) Lagu Kebangsaan

Indonesia Raya dikumandangkan pertama kali yang semakin menambah
hikmat perjuangan pergerakan nasional Indonesia yang dipelopori oleh
pemuda Indonesia yang berasal dari berbagai daerah di Nusantara. Sampai
akhir masa penjajahan Belanda ketika Belanda menyerah tanpa syarat
kepada Jepang. Akhirnya Jepang hadir diawal dengan menjanjikan
kemerdekaan bagi Indonesia dan dibentuklah sebuah Badan Penyelidik
Usaha Persiapan Kemerdekaan Indonesia (BPUPKI) atau Dokuritsu Zyunbi
Tyoosakai yang diisi oleh berbagai tokoh Indonesia, sebagai ketua Dr. K.R.T.
Radjiman Wediodiningrat, Ketua Muda: R.P. Soeroso, serta tokoh dari
berbagai daerah di Indonesia. Pada Sidang pertama BPUKI beberapa tokoh
yang menyampai-kan pidatonya sebagai berikut: a) Tanggal 29 Mei 1945, Mr.
Muh. Yamin. b) Tanggal 31 Mei 1945, Prof. Mr. Prof. Soepomo. c) Tanggal 1
Juni 1945, Ir. Soekarno. Pada Sidang Kedua BPUPKI (10-16 Juli 1945) ada
beberapa hal penting yang diputuskan yaitu pertama, bentuk negara
Indonesia adalah Republik (10 Juli 1945), kedua luas wilayah yang disepakati
adalah wilayah Hindia Belanda ditambah dengan Malaya, Borneo Utara
(Borneo Inggris), Irian Timur, Timor Portugis.

Jadi waktu itu angan-angan sebagian besar anggota Badan Penyelidik

adalah menghendaki Indonesia Raya yang sesungguhnya mempersatukan
semua kepulauan Indonesia yang pada bulan Juli 1945 itu sebagian besar
wilayah Indonesia kecuali Irian, Tarakan, dan Morotai yang masih dikuasai
Jepang (Kaelan, 2013). Selain itu ada keputusan dalam sidang kedua
BPUPKI yakni membentuk tiga panitia kecil yang membahas tiga hal yaitu:

1) Panitia Perancang Undang-undang Dasar yang diketuai oleh Ir.

Soekarno.

2) Panitia Ekonomi dan Keuangan yang diketuai oleh Drs. Moh. Hatta.

3) Panitia Pembelaan Tanah Air yang diketuai oleh Abikusno

Tjokrosoejoso (Kaelan, 2013).

Pada fase selanjutnya dibentuklah Panitia Persiapan Kemerdekaan

Indonesi (PPKI) atau Dokuritsu Zyunbi Iinkai pada pertengahan bulan
Agustus 1945 untuk mengesahkan berbagai keputusan dalam Sidang
BPUPKI, dengan kata lain PPKI merupakan eksekutor dari keputusan dalam
sidang BPUPKI. PPKI diketuai oleh Ir. Soekarno dan Wakil Ketua Moh. Hatta.

Masa Setelah Kemerdekaan

Pada tanggal 17 Agustus 1945 di Jalan Pengangsaan Timur 56 Jakarta,

tepat pada hari Jumat Legi jam 10 pagi, Bung Karno dan Bung Hatta atas
nama Bangsa Indonesia memproklamasikan Kemerdekaan Indonesia.
Melalui Sidang PPKI pada tanggal 18 Agustus dipilihlah Ir. Soekarno dan M.
Hatta sebagai Presiden dan wakil Presiden Indonesia. Setelah proklamasi
kemerdedkaan ini jalan bangsa Indonesia tidak mudah, Belanda sebagai
negara bekas penjajah Indonesia tidak mengakui kedaulatan Indonesia.
Sehingga Bangsa Indonesia berjuang dari dua bidang, melalui gerakan
perlawan fisik dengan bergerilya (perjuangan fisik) dan perjuangan diplomasi
agar kemerdekaan Indonesia diakui oleh bangsabangsa lain di dunia. Secara
umum fase waktu setelah kemerdekaan di bagi atas 3 fase utama yaitu:
masa pemerintahan Presiden Soekarno, masa pemerintahan Presiden
Soeharto, dan masa pemerintahan Reformasi (Presiden B.J. Habibie).

a. Masa Konstitusi RIS dan UUDS

Pada masa pemerintahan Presiden Soekarno Bangsa Indonesia

mengalami fase perjuangan penting yaitu perjuangan mempertahankan
Kemerdekaan Indonesia yang diproklamasikan pada tanggal 17 Agustus
1945. Pada masa ini kondisi kehidupan kebangsaan Indonesia belum stabil.
Pada Masa Presiden Soekarno bangsa Indonesia bahkan berganti Undang-
undang Dasar, yaitu:

1) UUD 1945.

2) Konstitusi RIS.

3) UUDS.

Pergantian hukum dasar ini telah menjadi salah satu tonggak sejarah yang
penting bagi perjuangan kebangsaan Indonesia. Pembukaan UUD 1945
memuat seperti ini: “... maka disusunlah kemerdekaan, kebangsaan
Indonesia itu dalam suatu Undang-Undang Dasar Negara Indonesia yang
berkedaulatan rakyat, yang berdasarkan kepada: Ketuhanan Yang Maha
Esa, kemanusiaan yang adil dan beradab, persatuan Indonesia, dan
kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat dan kebijaksanaan dalam
permusyawaratan perwakilan, serta dengan mewujudkan suatu keadilan
sosial bagi seluruh rakyat Indonesia...”.

Dalam rumusan pembukaan UUD 1945 memang tidak termaktub dengan

jelas adanya kata Pancasila tetapi jika kita perhatikan Pancasila, khsususnya
sila kelima, merupakan sebuah citacita yang termaktub dengan jelas,
sehingga dapat disimpulkan bahwa rumusan Pancasila dalam alinea
keempat sangat jelas memposisikan Pancasila benar-benar menjadi cita-cita
dan ideologi yang ingin dicapai. Jadi Pancasila bukan sebagai instrumen
saja, tetapi juga cita-cita bagi berdirinya negara Indonesia. Sekarang akan
kita bandingkan rumusan Pancasila dalam Konstitusi RIS, yaitu “...Maka demi
ini kami menyusun kemerdekaan kami itu dalam suatu piagam negara yang
berbentuk Republik Federasi berdasarkan Pengakuan Ketuhanan Yang
Maha Esa, Perikemanusiaan, Kebangsaan, Kerakyatan, dan Keadilan untuk
mewujudkan kebahagiaan, kesejahteraan, dan kemerdekaan dalam
masyarakat dan negara hukum Indonesia merdeka yang berdaulat
sempurna...”

Selanjutnya rumusan Pembukaan dari UUDS (1950) menjelaskan bahwa

“... Maka demi ini kami menyusun kemerdekaan kami itu dalam suatu piagam
negara yang berbentuk Republik Kesatuan berdasarkan Pengakuan
Ketuhanan Yang Maha Esa, Perikemanu-siaan, Kebangsaan, Kerakyatan,
dan Keadilan untuk mewujudkan kebahagiaan, kesejahteraan, dan
kemerdekaan dalam masyarakat dan negara hukum Indonesia merdeka yang
berdaulat sempurna...”

Dari kedua rumusan ini jelas rumusan Pancasila tepisahkan dari cita- cita.
Pancasila pada rumusan ini terpisah dari cita-cita negara Indonesia. Padahal
konteks yang kita pahami Pancasila merupakan ideologi dan cita-cita. Hal ini
yang dapat menimbulkan multitafsir sehingga berkembang berbagai ajaran.
Kedudukan Pancasila yang tercantum di dalam Pembukaan UUD 1945 telah
ditinggalkan. Selanjutnya dengan menyebutkan Pancasila sebagai alat
pemersatu, maka diundangkanlah penafsiran negatif atas istilah itu (Darmadi,
2010).

b. Era Orde Baru

Setelah berakhirnya era Orde Lama melalui peristiwa Pemberontakan G

30 S PKI, maka bangsa Indonesia telah melewati masa krisis karena usaha
penggantian dasar filosofis negara menjadi paham komunis. Akhirnya lahir
sebuah kebutuhan bahwa Pancasila harus dikembalikan kepada fungsi
semula menjadi dasar filosofi kehidupan berbangsa dan bernegara. Bangsa
Indonesia semakin banyak belajar betapa pentingnya tetap menjaga
landasan dan nilai dasar Pancasila di dalam kehidupan berbangsa dan
bernegara, karena Pancasila sebagai ideologi dan sebagai pijakan bagi
bangsa Indonesia dalam melangkah. Di masa Orde Baru atau yang dikenal
dengan kembali ke UUD 1945, dan Pancasila dikembalikan fungsinya
sebagai dasar negara. Masa Orde Baru Pancasila ditempatkan pada
kedudukannya semula sebagai norma dasar dalam kehidupan kenegaraan
sesuai dengan Pembukaan UUD 1945 (Darmadi, 2010). Hal ini sesuai
dengan analisis di atas bahwa Pancasila dalam Pembukaan UUD 1945
telihat jelas sebagai sebuah dasar negara sekaligus cita-cita bangsa dan
negara Indonesia. Pada masa Orde Baru juga diberlakukan TAP MPRS No
XX/MPRS/1966 yang menjadikan Pancasila sumber dari segala sumber
hukum. Oleh karena itu Pancasila kembali menjadi sesuatu nilai dasar yang
menjadi sumber dari hukum positif di Indonesia. Sehingga, Pancasila menjadi
pijakan nilai dan norma bagi seluruh kehidupan berbangsa dan bernegara.
Selain itu pada tahun 1978 MPR mengeluarkan TAP MPR No. II/MPR/1978
tentang Pedoman Penghayatan dan Pengamalan Pancasila (P4) yang
merupakan sebuah program untuk mengajarkan nilai-nilai Pancasila kepada
seluruh lapisan masyarakat Indonesia.

c. Era Reformasi

Era Reformasi ditandai dengan bergantinya tampuk kepepimpinan

nasional dari Presiden Soeharto kepada Presiden B.J Habibie dan
selanjutnya pada tahun 1999, 2004, 2009, 2014, Indonesia telah berhasil
mengganti kepemimpinan nasional secara damai. Pada era Reformasi ada
banyak hal yang perlu direformasi, terutama masalah kebebasan dari warga
negara yang dipandang sangat dibatasi pada era Orde Baru. Tetapi
semangat kebebasan pada masa awal era Reformasi, akhirnya berdampak
pada krisis moral yang terjadi di Indonesia. Masyarakat Indonesia seakan
menghirup kebebasan yang luar biasa dan menyebabkan kehilangan kontrol
terhadap kebebasan yang dimilikinya. Akhirnya, beberapa tahun belakangan
ini muncul gerakan-gerakan moral yang berjuang untuk kembali menggali
nilai-nilai Pancasila dan mengimplementasikan sebagai sebuah nilai dasar
bagi kehidupan berbangsa dan bernegara. Hal ini sangat terasa, ketika dalam
Undang-undang No. 12 Tahun 2012 tentang Pendidikan Tinggi pada pasal 35
mengamanatkan bahwa setiap program studi pendidikan tinggi wajib
mengajarkan Pendidikan Pancasila dan Pendidikan Kewarganegaraan
menjadi Mata Kuliah Umum yang wajib ada. Hal ini merupakan momentum
untuk mengajarkan Pancasila secara ilmiah pada jenjang pendidikan tinggi.
Bahwa Ideologi Pancasila harus diyakini kebenarannya bukan hanya melalui
doktrin, tetapi dikaji secara rasional dan ilmiah sehingga generasi penerus
bangsa dapat memahami Pancasila dengan landasan berpikir yang ilmiah.
Pengkajian Pancasila masuk dalam program pendidikan tinggi menjadi
momentum agar setiap warga negara melalui pendidikan tinggi dapat
memahami Pancasila secara rasional dan ilmiah. Bahkan Pancasila siap
untuk diuji kebenarannya secara ilmiah dan rasional.

B.Pengertian Pancasila
 Pengertian Pancasila
Kedudukan dan fungsi Pancasila bilamana dikaji secara ilmiah memliki
pengertianpengertian yang luas, baik dalam kedudukannya sebagai dasar
Negara, sebagai pandanganhidup bangsa, sebagai ideologi bangsa dan
Negara, sabagai kepribadian bangsa bahkan dalamproses terjadinya
terdapat berbagai macam terminologi yang harus didesktipsikan
secaraobjektif. Selain itu, pancasila secara kedudukan dan fungsinya juga
harus dipahami secarakronologis. Oleh karena itu, untuk memahami
Pancasila secara kronologis baik menyangkutrumusannya maupun
peristilahannya maka pengertian Pancasila tersebut meliputi
lingkuppengertian sebagai berikut:

1. Pengertian Pancasila secara etimologis

Secara etimologis istilah “Pancasila” berasal dari Sansekerta dari India
(bahasa kastaBrahmana) adapun bahasa rakyat biasa adalah bahasa
Prakerta. Menurut Muhammad Yamin,dalam bahasa sansekerta perkataan
“Pancasila” memilki dua macam arti secara leksikal yaitu :“panca” artinya
“lima”, “syila” artinya “dasar”, “syiila”. Kata-kata tersebut kemudian
dalambahasa Indonesia terutama bahasa Jawa diartikan “susila “ yang
memilki hubungan denganmoralitas. Oleh karena itu secara etimologis
kata “Pancasila” yang dimaksudkan adalahadalah istilah “Panca Syilla”
secara harfiah “dasar yang memiliki lima unsur”. Adapun istilah“Panca Syiila”
dengan huruf Dewanagari i bermakna 5 aturan tingkah laku yang penting.

2.Pengertian Pancasila secara Historis

Pada tanggal 1 Juni 1945 di dalam siding tersebut Ir. Soekarno berpidato
secara lisan(tanpa teks) mengenai calon rumusan dasar negara Indonesia.
Kemudian untuk memberikannama “Pancasila” yang artinya lima dasar, hal
ini menurut Soekarno atas saran dari salahseorang temannya yaitu seorang
ahli bahasa yang tidak disebutkan namanya. Pada tanggal 17Agustus 1945
Indonesia memproklamirkan kemerdekaannya, kemudian keesokan
harinyatanggal 18 Agustus 1945 disahkannya Undang-Undang Dasar
1945 termasuk PembukaanUUD 1945 di mana didalamnya termuat isi
rumusan lima prinsip atau lima prinsip sebagaisatu dasar negara yang diberi
nama Pancasila. Sejak saat itulah perkataan Pancasila menjadibahasa
Indonesia dan merupakan istilah umum. Walaupun dalam alinea IV
Pembukaan UUD1945 tidak termuat istilah “Pancasila”, namun yang
dimaksudkan Dasar Negara RepublikIndonesia adalah disebut dengan
istilah “Pancasila”.

3.Pengertian Pancasila secara Terminologis

Proklamasi kemerdekaan tanggal 17 Agustus 1945 itu telah
melahirkan negaraRepublik Indonesia. Untuk melengkapi alat-alat
perlengkapan negara sebagaimana lazimnyanegara-negara yang merdeka,
maka panitia Panitia Persiapan Kemerdekaan Indonesia (PPKI)segera
mengadakan sidang. Dalam sidangnya tanggal 18 Agustus 1945
telah berhasilmengesahkan UUD negara Republik Indonesia yang
dikenal dengan UUD 1945. AdapunUUD 1945 terdiri atas dua bagian yaitu
Pembukaan UUD 1945 dan pasal-pasal UUD 1945yang berisi 37 pasal,
1 aturan Aturan Peralihan yang terdiri atas 4 pasal dan 1
AturanTambahan terdiri atas 2 ayat

C. Butir-Butir Pancasila

Butir-Butir Pengamalan Pancasila Ketetapan MPR no. II/MPR/1978

tentang Ekaprasetia Pancakarsa menjabarkan kelima asas dalam Pancasila
menjadi 45 butir pengamalan sebagaipedoman praktis bagi pelaksanaan
Pancasila. Tidak pernah dipublikasikan kajianmengenai apakah butir-butir ini
benar-benar diamalkan dalam keseharian wargaIndonesia.

Sila Pertama

1. Bangsa Indonesia menyatakan kepercayaannya dan ketakwaannya

terhadap TuhanYang Maha Esa.
2. Manusia Indonesia percaya dan takwa terhadap Tuhan Yang Maha
Esa, sesuaidengan agama dan kepercayaannya masing-masing
menurut dasar kemanusiaan yangadil dan beradab.
 3. Mengembangkan sikap hormat menghormati dan bekerjasama
antara pemelukagama dengan penganut kepercayaan yang
berbeda-beda terhadap Tuhan Yang MahaEsa.
4. Membina kerukunan hidup di antara sesama umat beragama dan
kepercayaanterhadap Tuhan Yang Maha Esa.
5. Agama dan kepercayaan terhadap Tuhan Yang Maha Esa adalah
masalah yangmenyangkut hubungan pribadi manusia dengan
Tuhan Yang Maha Esa.
6. Mengembangkan sikap saling menghormati kebebasan
menjalankan ibadah sesuaidengan agama dan kepercayaannya
masing-masing.
7. Tidak memaksakan suatu agama dan kepercayaan terhadap Tuhan
Yang Maha Esakepada orang lain.

Sila kedua

1. Mengakui dan memperlakukan manusia sesuai dengan harkat dan

martabatnyasebagai makhluk Tuhan Yang Maha Esa.
2. Mengakui persamaan derajat, persamaan hak, dan kewajiban asasi
setiap manusia,tanpa membeda-bedakan suku, keturunan, agama,
kepercayaan, jenis kelamin,kedudukan sosial, warna kulit dan
sebagainya.
3. Mengembangkan sikap saling mencintai sesama manusia.
4. Mengembangkan sikap saling tenggang rasa dan tepa selira.
5. Mengembangkan sikap tidak semena-mena terhadap orang lain.
6. Menjunjung tinggi nilai-nilai kemanusiaan.
7. Gemar melakukan kegiatan kemanusiaan.
8. Berani membela kebenaran dan keadilan.
9. Bangsa Indonesia merasa dirinya sebagai bagian dari seluruh umat
manusia.
10. Mengembangkan sikap hormat menghormati dan bekerjasama
dengan bangsa lain.

Sila ketiga

1. Mampu menempatkan persatuan, kesatuan, serta kepentingan dan

keselamatanbangsa dan negara sebagai kepentingan bersama di
atas kepentingan pribadi dangolongan.
 2. Sanggup dan rela berkorban untuk kepentingan negara dan bangsa
apabiladiperlukan.
3. Mengembangkan rasa cinta kepada tanah air dan bangsa.
4. Mengembangkan rasa kebanggaan berkebangsaan dan bertanah air
Indonesia.
5. Memelihara ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan,
perdamaian abadi,dan keadilan sosial.
6. Mengembangkan persatuan Indonesia atas dasar Bhinneka Tunggal
Ika.
7. Memajukan pergaulan demi persatuan dan kesatuan bangsa.

Sila keempat

1. Sebagai warga negara dan warga masyarakat, setiap manusia

Indonesia mempunyaikedudukan, hak, dan kewajiban yang sama.

2. Tidak boleh memaksakan kehendak kepada orang lain.

3. Mengutamakan musyawarah dalam mengambil keputusan untuk

kepentinganbersama.

4. Musyawarah untuk mencapai mufakat diliputi oleh semangat

kekeluargaan.

5. Menghormati dan menjunjung tinggi setiap keputusan yang dicapai

sebagai hasilmusyawarah.

6. Dengan iktikad baik dan rasa tanggung jawab menerima dan

melaksanakan hasilkeputusan musyawarah.

7. Di dalam musyawarah diutamakan kepentingan bersama di atas

kepentingan pribadidan golongan.

8. Musyawarah dilakukan dengan akal sehat dan sesuai dengan hati

nurani yang luhur.

9. Keputusan yang diambil harus dapat dipertanggungjawabkan secara

moral kepadaTuhan Yang Maha Esa, menjunjung tinggi harkat dan martabat
manusia, nilai-nilaikebenaran dan keadilan mengutamakan persatuan dan
kesatuan demi kepentinganbersama.
 10. Memberikan kepercayaan kepada wakil-wakil yang dipercayai untuk
melaksanakanpemusyawaratan.

Sila kelima

1. Mengembangkan perbuatan yang luhur, yang mencerminkan sikap

dan suasanakekeluargaan dan kegotongroyongan.
2. Mengembangkan sikap adil terhadap sesama.
3. Menjaga keseimbangan antara hak dan kewajiban.
4. Menghormati hak orang lain.
5. Suka memberi pertolongan kepada orang lain agar dapat berdiri
sendiri.
6. Tidak menggunakan hak milik untuk usaha-usaha yang bersifat
pemerasan terhadaporang lain.
7. Tidak menggunakan hak milik untuk hal-hal yang bersifat
pemborosan dan gayahidup mewah.
8. Tidak menggunakan hak milik untuk bertentangan dengan atau
merugikankepentingan umum.
9. Suka bekerja keras.
10. Suka menghargai hasil karya orang lain yang bermanfaat bagi
kemajuan dankesejahteraan bersama.
11. Suka melakukan kegiatan dalam rangka mewujudkan kemajuan yang
merata danberkeadilan sosial.

D. Pancasila Sebagai ideologi Negara dan Dasar Hukum

Menurut KBBI, ideologi adalah kumpulan konsep bersistem yang dapat

dijadikan dasar pendapat yang mengarahkan dan memberikan tujuan untuk
kelangsungan hidup suatu kumpulan individu atau suatu negara. Ideologi
juga dapat berarti cara berpikir seseorang atau suatu golongan tertentu yang
menjadi pedoman hidup mereka.

Ideologi juga dapat berarti suatu paham atau program sosial politik suatu
negara yang diimplementasikan kepada masyarakatnya. Fungsi ideologi
Pancasila adalah sebagai dasar negara, pedoman hidup masyarakat,
motivasi dan jati diri Indonesia, sarana pemersatu bangsa Indonesia, dan
dapat mengarahkan Indonesia untuk mencapai tujuan. Pancasila sebagai
dasar negara memiliki maksud adalah semua hukum yang dibuat harus
mengikuti/mematuhi isi Pancasila dan tidak boleh menyimpang dari tujuan
asli Pancasila.

Pancasila pedoman hidup masyarakat berarti Pancasila sebagai petunjuk

dan pengarah masyarakat dalam kehidupan sehari-hari. Pancasila sebagai
sarana pemersatu bangsa Indonesia berfungsi sebagai dasar persatuan
Indonesia, hal ini sesuai dengan sila Pancasila ke-3, yaitu Persatuan
Indonesia. Pancasila sebagai pengarah Indonesia untuk mencapai tujuan
berarti Pancasila dapat menjadi pedoman negara agar dapat mencapai
tujuan negara yaitu melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh
tumpah darah Indonesia, memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan
kehidupan bangsa, ikut melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan
kemerdekaan, perdamaian abadi dan keadilan sosial.

Ideologi Pancasila berfungsi sebagai dasar negara dan juga pedoman

hidup masyarakat. Tanpa adanya Pancasila, hukum-hukum yang dibuat akan
bersifat menguntungkan beberapa individu dan tidak bersifat adil bagi
masyarakat Indonesia. Ideologi asing yang merajelal dapat merusak sendi-
sendi kehidupan bernegara Indonesia apalagi jika memengaruhi pola pikir
dan tindakan masyarakat ke arah tercerabut dari akar budaya, adat istiadat,
Pancasila dan kearifan lokal bangsa sendiri.

Ketidaksetaraan dan segregasi dapat merajalela karena tidak adanya

pedoman yang mengajarkan masyarakat mengenai keadilan ras, agama,
budaya, dan suku. Hal-hal yang dapat kita lakukan secara pribadi untuk
memperkuat dan melestarikan ideologi Pancasila demi Indonesia jaya di
masa kini dan masa depan seperti mematuhi semua aturan terutama yang
berkaitan dengan ideologi Pancasila, menerapkan sila-sila Pancasila dalam
kehidupan sehari-hari, menerapkan asas gotong royong, menghargai agama
dan kepercayaan orang lain dan tidak membeda-bedakan orang berdasarkan
suku dan ras.

Pengertian Dasar Hukum

Dasar hukum adalah norma hukum atau ketentuan dalam peraturan

perundang-undangan yang menjadi landasan atau dasar bagi setiap
penyelenggaraan atau tindakan hukum oleh subyek hukum baik orang
perorangan atau badan hukum.
 Selain itu dasar hukum juga dapat berupa norma hukum atau ketentuan
dalam peraturan perundang-undangan yang menjadi landasan atau dasar
bagi pembentukan peraturan perundang-undangan yang lebih baru dan atau
yang lebih rendah derajatnya dalam hirarki atau tata urutan peraturan
perundang-undangan.

Bentuk yang disebut terakhir ini juga biasanya disebut sebagai landasan
yuridis yang biasanya tercantum dalam considerans peraturan hukum atau
surat keputusan yang diterbitkan oleh lembaga-lembaga tertentu.

Perbedaan Dasar Hukum dan Hukum Dasar

Hukum dasar adalah ketentuan yang menjadi dasar bagi pembentukan
peraturan perundang-undangan lainnya. Dasar hukum dan hukum dasar
merupakan sesuatu yang memiliki pengertian yang berbeda satu sama lain.
Penentuan suatu dasar hukum dapat dilakukan dengan mengambil ketentuan
dari peraturan perundang-undangan yang berlaku, yang isinya kurang lebih
menyuratkan perintah atau larangan untuk melakukan sesuatu tindakan
hukum. Sementara yang dimaksud dengan hukum dasar hanya ada satu
peraturan, yang biasanya disebut sebagai konstitusi negara.

Hukum dasar negara Indonesia adalah Undang-Undang Dasar 1945.

Berdasarkan Undang-Undang Dasar 1945, Negara kesatuan Republik
Indonesia ini dibentuk. Materi yang dimuat dalam Undang-Undang Dasar
1945 hanya bersifat umum saja dan tidak mengatur hal-hal secara spesifik
atau yang berlaku khusus. Berdasarkan ketentuan yang telah diatur dalam
Undang-Undang Dasar 1945 sebagai dasar Negara Kesatuan Republik
Indonesia itulah kemudian disusun peraturan perundang-undangan yang
mengatur hal-hal yang lebih terperinci lagi sampai pada pembentukan
peraturan daerah yang secara khusus mengatur hal-hal sesuai dengan
keadaan dan kondisi di suatu daerah kabupaten atau kota.

Dasar hukum merupakan ketentuan peraturan perundang-undangan yang

secara jelas dapat dimengerti maksud dan tujuannya karena secara tegas
menyebutkan ketentuan tersebut sebagai pendukung sebuah tindakan
hukum. Sedangkan hukum dasar memuat ketentuan peraturan hukum
berupa prinsip-prinsip hukum umum atau secara garis besarnya saja, tidak
terperinci dan tidak mengatur hal-hal yang bersifat khusus. Berdasarkan
ketentuan-ketentuan yang dimaksud dalam hukum dasar inilah kemudian
dibuat penjabaran yang menguraikan ketentuan tersebut secara lebih spesifik
dalam peraturan perundang-undangan. Dengan demikian, hukum dasar
merupakan sesuatu yang mutlak menjadi dasar hukum bagi pembentukan
suatu negara sedangkan dasar hukum belum tentu merupakan hukum dasar
bagi pembentukan suatu negara.

E.Pancasila Sumber Etika Berbangsa dan Bernegara

Pancasila memiliki bermacam-macam fungsi dan kedudukan. Salah
satunya adalah sebagai sistem etika yang digunakan untuk mengkaji
moralitas bangsa dalam konteks hubungan berbangsa dan bernegara.
Pancasila secara normatif dapat dijadikan sebagai acuan atas tindakan baik,
dan secara filosofis bisa menjadi perspektif kajian atas nilai dan norma yang
ada di dalam masyarakat.

Pancasila sebagai suatu sistem etika Pancasila sebagai sistem etika

berarti mendasarkan penilaian baik dan buruk pada nilai-nilai Pancasila,
yakni nilai ketuhanan, kemanusiaan, persatuan, kerakyatan, dan keadilan.
Suatu perbuatan disebut baik bukan hanya bila bertentangan dengan nilai-
nilai tersebut, tapi, juga sesuai dan mempertinggi nilai-nilai Pancasila itu.
Walaupun nilai-nilai Pancasila merupakan kristalisasi nilai yang hidup dalam
realitas kehidupan bangsa Indonesia, namun, nilai-nilai tersebut sebenarnya
juga bersifat universal dan dapat diterima oleh siapapun dan kapanpun.
Mengacu pada nilai-nilai yang terkandung di dalamnya, Pancasila dapat
menjadi sistem etika yang sangat kuat. Hal ini dikarenakan nilai-nilai yang
ada tidak hanya bersifat mendasar, namun, juga realistis dan dapat
diterapkan.
 BAB III

PANCASILA DALAM KONTEKS KETATANEGARAAN REPUBLIK

INDONESIA

A.Pancasila Sebagai Pandangan Hidup

1.Arti Pandangan Hidup Suatu Bangsa

Sejak tanggal 28 Oktober 1928 kita telah menjadi satu bangsa, artinya
satu kesatuan dari berbagai ragam latar belakang sosial budaya, agama dan
keturunan yang bertekad untuk membangun satu tatanan hidup berbangsa
dan bernegara.
Setiap bangsa mempunyasi cita-cita untuk masa depan dan
menghadapi masalah bersama dalam mencapai cita-cita bersama. Cita-cita
kita sebagai bangsa Indonesia tercantum dalam Pembukaan UUD 1945,
yakni mewujudkan suatu tatanan masyarakat yang adil dan makmur materil
dan spirituan berdasarkan Pancasila. Seperti halnya keluarga, suatu bangsa
yang bertekad mencapai cita-cita bersama memerlukan suatu pandangan
hidup. Tanpa pandangn hidup, suatu bangsa akan terombang ambing.
Dengan pandangan hidup suatu bangsa dapat secara jelas mengetahui arah
yang dicapai. Dengan pandangan hidup, suatu bangsa akan : dengan
mudah memandang persoalan-pesoalan yang dihadapi; dengan mudah
mencari pemecahan masalah-masalah yang dihadapi; memiliki pedoman dan
pegangan; dan membangun dirinya.
Dengan uraian di atas jelaslah betapa pentingnya pandangan hidup
suatu bangsa. Pertanyaan berikut yang secara wajar muncul pada diri kita
sendiri “ apakah pandangan hidup itu sesungguhnya?”.
Pandangan hidup suatu bangsa adalah :
a. Cita-cita bangsa;
b. Pikiran-pikiran yang mendalam;
c. Gagasan mengenai wujud kehidupan yang lebih baik.
Jadi pandangan hidup suatu bangsa adalah inti sari (kristalisasi) dari
nilai-nilai yang dimiliki bangsa itu dan diyakini kebenaranya, yang
berdasarkan pengalaman sejarah dan yang telah menimbulkan tekad pada
bangsa itu untuk mewujudkanya dalam kehidupan sehari-hari.
2. Pandangan Hidup Bangsa Indonesia
Dalam pandangan hidup terkandung konsep dasar mengenai
kehidupan yang dicita-citakan oleh sesuatu bangsa, terkandung pikiran yang
dianggap baik. Oleh karena itu pandangan hidup suatu bangsa merupakan
masalah yang sangat asasi bagi kekokohan dan kelestarian suatu bangsa.
Negara Republik Indonesia memang tergolong muda dalam barisan Negara-
negara lain di dunia. Tetapi bangsa Indonesia lahir dari sejarah dan
kebudayaan yang tua, melalui gemilangnya Kerajaan Sriwijaya, Majapahit
dan Mataram. Kemudian mengalami penderitaan penjajahan sepanjang tiga
setengah abad, sampai akhirnya bangsa Indonesia memproklamasikan
kemerdekaanya pada tanggal 17 Agustus 1945. Sejarah perjuangan bangsa
Indonesia untuk merebut kembali kemerdekaan nasionalnya sama tuanya
dengan sejarah penjajahan itu sendiri.
Bangsa Indonesia lahir menurut cara dan jalan yang ditempuhnya
sendiri yang merupakan hasil antara proses sejarah di masa lampau,
tantangan perjuangan dan cita-cita hidup di masa yang akan datang, yang
secara keseluruhan membentuk kepribadianya sendiri. Oleh karena itu
bangsa Indonesia lahir dengan kepribadianya sendiri, yang bersamaan
dengan lahirnya bangsa dan Negara itu, kepribadian itu ditekankan sebagai
pandangan hidup dan dasar Negara Pancasila. Bangsa Indonesia lahir
dengan kekuatan sendiri, maka percaya pada diri sendiri juga merupakan
salah satu ciri kepribadian bangsa Indonesia. Karena itulah, Pancasila bukan
lahir secara mendadak pada tahun 1945, melainkan telah melalui proses
yang panjang, dimatangkan oleh sejarah perjungan bangsa kita sendiri,
dengan melihat pengalaman bangsa-bangsa lain, dengan diilhami oleh
bangsa kita dan gagasan-gagasan besar bangsa kita sendiri.
Karena pancasila sudah merupakan pandangan hidup yang berakar
dalam kepribadian bangsa, maka ia diterima sebagai Dasar Negara yang
mengatur hidup ketatanegaraan. Hal ini tampak dalam sejarah bahwa
meskipun dituangkan dalam rumusan yang agak berbeda, namun dalam tiga
buah UUD yang pernah kita miliki yaitu dalam pembukaan UUD 1945,
Mukadimah Konstitusi Republik Indonesia Serikat dan UUD sementara
Republik Indonesia tahun 1950 pancasila itu tetap tercantum di dalamnya.
 Pancasila yang selalu dikukuhkan dalam kehidupan konstitusional kita,
Pancasila selalu menjadi pegangan bersama pada saat terjadi krisis nasional
dan ancaman terhadap eksistensi bangsa kita, merupakan bukti sejarah
bahwa Pancasila memang selalu dikehendaki oleh bangsa Indonesia sebagai
dasar kerohanian bangsa, dikehendaki sebagai Dasar Negara.
3. Pancasila Sebagai Pandangan Hidup Bangsa
Manusia yang diciptakan oleh Tuhan yang Maha Kuasa, dikodratkan
hidup secara berkelompok. Kelompok manusia itu akan selalu mengalami
perubahan dan perkembangan. Perkembangan manusia dari yang
mengelompok sampai pada suatu keadaan dimana mereka itu terjalin ikatan
hubungan yang kuat dan serasi. Ini adalah pertanda adanya kelompok
manusia dengan ciri-ciri kelompok tertentu, yang membedakan mereka
dengan kelompok-kelompk manusia lainya. Kelopmok ini membesar dan
menjadi suku-suku bangsa. Tiap suku bangsa dibedakan oleh perbedaan
nilai-nilai dan moral yang mereka patuhi bersama. Berdasarkan hal ini kita
dapat menyebutkan adanya kelompok suku bangsa Minangkabau, Batak,
Jawa, Flores, Sunda, Madura, dan lain sebagainya. Semua suku itu adalah
modal dasar terbentuknya kesadaran berbangsa dan adanya bangsa
Indonesia yang kita miliki adalah bagian dari bangsa itu sekarang ini.
Kelompok-kelompok manusia tersebut dikatakan suku bangsa, karena
mempunyai tujuan hidup. Tujuan hidup kelompok ini akan membedakan
mereka dengan kelompok suku bangsa lain di Nusantara. Jadi kita kenal
dengan pandangan hidup suku Jawa, Sunda, Batak, Flores, Madura, dan
lain-lain sebagainya.
Pandangan hidup merupakan wawasan atau cara pandang mereka
untuk memenuhi kehidupan di dunia dan bekal di hari akhir. Bangsa
Indonesia yang terdiri dari suku bangsa tersebut, meyakini adanya kehidupan
di dunia dan hari akhir. Berdasarkan hal tersebut kita menemukan
persamaan pandangan hidup di antara suku-suku bangsa di tanah air ini,
ialah keyakinan mereka adanya dua dunia kehidupan.
Inilah yang menyatukan pandangan hidup bangsa Indonesia,
walaupun mereka terdiri atas berbagai suku yang berbeda. Bangsa Indonesia
yang terikat oleh keyakinan Kepada Tuhan yang Maha Kuasa dan kuatnya
tradisi sebagai norma dan nilai kehidupan dalam masyarakat adalah tali
persamaan pandangan hidup antara berbagai suku bangsa di Nusantara ini.
Pandangan hidup kita berbangsa dan bernegara tersimpul dalam falsafah kita
Pancasila.
Pancasila memberikan pancaran dan arah untuk setiap orang
Indonesia tentang masa depan yang ditempuhnya. Inilah pandangan hidup
bangsa Indonesia sebagaimana tertuang dalam kelima Sila Pancasila.
B. Penjabaran Nilai - Nilai Pancasila
1. Sila Ketuhanan Yang Maha Esa
Dengan adanya dasar Ketuhanan maka Indonesia mengakui dan
percaya pada adanya Tuhan. Tuhan Yang Maha Esa, yang menjadi sebab
adanya manusia dan alam semesta serta segala hidup dan kehidupan di
dalamnya.
Dasar ini menjamin kemerdekaan tiap-tiap penduduk Indonesia untuk
memeluk agamanya/kepercayaanya, sebagaimana tercantum dalam pasal 29
UUD 1945. Hal ini berarti bahwa, Negara Indonesia yang terdiri atas beribu-
ribu pulau dengan lebih kurang 200 lebih juta penduduk yang menganut
beberapa agama, menghendaki semua itu hidup tentram, rukun dan saling
menghormati.Denga demikian semua agama diakui di Negara Republik
Indonesia, dapat bergerak dan berkembang secara leluasa.
Sila pertama pancasila berbunyi “Ketuhanan Yang Maha Esa” terdiri
dari dua pengertian pokok yaitu pengertian tentang Ketuhanan dan tentang
Yang Maha Esa.
 Ketuhanan
Ketuhanan berasal dari kata Tuhan yakni Allah, zat Yang Maha Esa,
pencipta segala kejadian termasuk pencipta semua makhluk. Oleh karena itu
Tuhan sering disebut juga “sebab yang pertama” yang tidak disebabkan lagi.
Alam beserta kekayaanya seperti sumber-sumber minyak bumi, batubara, air
dan lain-lainya merupakan ciptaanya. Demikian dengan makhluk hidup
merupakan cipataan Tuhan juga.
 Yang Maha Esa
Yang maha Esa berarti yang maha satu atau maha tunggal dan tidak ada
yang mempersekutukan-Nya. Dia esa dalam zat-Nya, esa dalam sifat-Nya,
esa dalam perbuatan-Nya. Oleh kaena adanya kekhususanya itu, maka tidak
ada yang menyamainya dan Dia maha sempurna.
Sila Ketuhanan Yang Maha Esa mengandung pengertian bahwa kita bangsa
Indonesia percaya dan takwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, pencipta alam
semesta beserta isinya, baik benda mati maupun makhluk hidup.
2. Sila Kemanusiaan Yang Adil dan Beradab
Internasionalisme ataupun peri kemanusiaan adalah penting sekali
bagi kehidupan sesuatu bangsa dalam Negara yang merdeka dalam
hubunganya dengan bangsa-bangsa lain. Manusia adalah makhluk Tuhan,
dan Tuhan tidak mengadakan perbedaan antara sesama manusia.
Pandangan demikian menimbulkan pandangan yang luas, tidak terikat oleh
batas-batas Negara atau bangsa sendiri, melainkan Negara harus selalu
membuka pintu bagi persahabatan dunia atas dasar persamaan derajat.
Manusia mempunyai hak-hak yang sama, oleh karena itu tidaklah
dibenarkan manusia yang satu menguasai manusia yang lain, atau bangsa
yang satu menguasai bangsa yang lain. Berhubung dengan hal itu
maka tidak membenarkan adanya penjajahan di atas bumi, karena hal yang
demikian bertentangan dengan peri kemanusiaan serta hak setiap bangsa
menentukan nasibnya sendiri. Sesungguhnhya manusia itu dilahirkan
mempunyai hak yang tidak dapat dirampas dan dihilangkan. Hak-hak itu
harus dihormati oleh siapapun. Golongan manusia yang berkuasa tidaklah
diperkenankan memaksakan kehendaknya yang bertentangan dengan hak
seseorang.
Sila Kemanusiaan Yang Adil Dan beradab mengandung beberapa
pengertian pokok diantarnya:
 Kemanusiaan
Kemanusiaan berasal dari kata amnesia, uang merupakan makhluk
ciptaan tuhan Yang Maha Esa. Oleh Tuhan manusia di karunia jasmani dan
rohani, yang keduanya merupakan satu kesatuan serasi, yang sering disebut
pribadi manusia.
 Adil
Adil mengandung arti obyektif atau sesuai dengan adanya, misalnya kita
memberikan sesuatu kepada orang lain, karena memang sesuatu itu
 merupakan haknya. Jadi, kita tidak subyektif, tidak berat sebelah, tidak pilih
kasih.
 Beradab
Beradab berasal dari kata adab yang secara bebas berearti budaya.
Dengan demikian beradab berarti berbudaya. Manusia yang beradab berarti
manusia yang tingkah lakunya selalu dijiwai oleh nilai-nilai kebudayaan. Niali-
niali budaya tidak lain ialah hal-hal yang luhur, yang dijunjung tinggi oleh
manusia, yang karena luhurnya itu dijadikan pedoman, ukuran, atau tuntunan
untuk diikuti. Kalau sesuai berarti baik, kalau tidak sesuai berarti tidak baik.

3. Sila Persatuan Indonesia

Dengan dasar kebangsaan (nasionalisme) dimaksudkan bahwa bangsa
Indonesia seluruhnya harus memupuk persatuan yang erat antara sesama
warga, tanpa membeda-bedakan suku atau golongan serta berdasarkan satu
tekad yang bulat dan satu cita-cita bersama. Prinsip kebangsaan itu
merupakan ikatan yang erat antara golongan dan suku bangsa.

Paham kebangsaan kita adalah satu dasar kebangsaan yang menuju

kepada persaudaraan dunia, yang menghendaki bangsa-bangsa itu saling
hormat-menghormati dan harga-menghargai. Paham kebangsaan yang
dianut oleh bangsa Indonesia adalah:
a. Ke dalam, menggalang seluruh kepentingan rakyat dengan tidak
membedakan suku atau golongan.
b. Ke luar; tidak mengagungkan bangsa sendiri, namun dengan berdiri tegak
atas dasar kebangsaan sendiri juga menuju kea rah hidup berdampingan
secara damai, berdasar atas persamaan derajat antar bangsa serta berdaya
upaya untuk melaksanakan terciptanya perdamaian dunia yang kekal; dan
abadi, serta membina kerja sama untuk kesejahteraan umat manusia. Sila
Persatuan Indonesia mengandung beberapa pengertian di antaranya:
 Persatuan
Persatuan berasal dari kata satu yang berarti utuh, tidak pecah belah,
persatuan mengandung pengertian disatukanya berbagai macam corak yang
beraneka ragam menjadi satu kebulatan. Dengan perkataan lain, hal-hal
 yang beraneka ragam itu setelah disatukan menjadi sesuatu hal yang serasi,
utuh dan tidak saling bertentangan antar yang satu dengan yang lain.
 Indonesia
Yang dimaksud dengan Indonesia ialah dalam pengertian geografis dan
bangsa yang mendiami wilayah Indonesia.

4. Sila Kerakyatan Yang Dipimpin Oleh Hikmat Kebijaksanaan Dalam

Permusyawaratan/Perwakilan
Dasar mufakat, kerakyatan atau demokrasi menunjukan bahwa Negara
Indonesia menganut paham demokrasi. Paham demokrasi berarti bahwa
kekuasaan tertinggi (kedaulatan) untuk mengatur Negara dan rakyat terletak
di tangan seluruh rakyat. Dalam UUD 1945 menyatakan bahwa “kedaulatan
adalah di tangan rakyat dan dilakukan sepenuhnya oleh Majelis
Permusyawaratan Perwakilan”. Demokrasi Indonesia seperti yang tercantum
dalam Pembukaan UUD 1945 adalah demokrasi yang tercantum dalam
pancasila sebagai sila ke empat dan dinamakan demokrasi pancasila. Asas
demokrasi di Indonesia ialah demokrasi berdasarkan pancasila yang meliputi
bidang-bidang politik, sosial dan ekonomi, serta yang dalam penyelesaian
masalah-masalah nasional berusaha sejauh mungkin menmpuh jalan
permusyawaratan untuk mencapai mufakat.

Hakikat dari musyawarah untuk mufakat dalam kemurnianya adalah

suatu tata cara khas yang bersumber pada inti paham kerakyatan yang
dipimpin oleh hikmat kebijaksaan dalam permusywaratan/ perwakilan untuk
merumuskan dan atau memutuskan sesuatu hal berdasrkan kehendak
rakyat, dengan jalan mengemukakan hikmat kebijaksanaan yang tiada lain
dari pada pikiran (rasio) yang sehat yang mengungkapkan dan
mempertimbangkan persatuan dan kesatuan bangsa, kepentingan rakyat
sebagaimana yang menjadi tujuan pemebentukan pemerintah Negara
termaksud dalam alinea ke empat Pembukaan UUD 1945. Oleh semua
wakil/utusan yang mencerminkan penjelmaan seluruh rakyat, untuk mencapai
keputusan berdasarkan kebulatan pendapat yang diitikadkan untuk
dilaksanakan secara jujur dan bertanggung jawab.
 Keputusan berdasrakan mufakat adalah sah apabila diambil dalam rapat
yang dihadiri oleh lebih dari separuh anggota yang hadir.
Sila Kerakyatan Yang Dipimpin Oleh Hikmat Kebijaksanaan Dalam
Permusyawaratn/Perwakilan mengandung beberapa pengertian diantaranya:
 Kerakyatan
Kerakyatan berasal dari kata rakyat yang berarti sekelompok manusia
yang mendiami suatu wilayah tertentu. Kerakyatan berarti suatu prinsip yang
mengakui bahwa kekuasaan tertinggi berada di tangan rakyat. Kerakyatan
disebut juga kedaulatan rakyat, artinya rakyat yang berdaulat, berkuasa. Hal
ini disebut juga demokrasi yang berarti rakyat yang memerintah.
 Hikmat Kebijaksanaan
Hikmat Kebijaksanaan berarti suatu sikap yang dilandasi dengan
penggunaan pikiran yang sehat dengan selalu mempertimbangkan persatuan
dan kesataun bangsa. Kepentingan rakyat akan dijamin dengan sadar, jujur
dan bertanggung jawab serta didorong oleh iktikad baik sesuai dengan hati
nurani yang murni.
 Permusyawaratan
Permusyawaratan berarti suatu tata cara yang khas Indonesia untuk
merumuskan dan atau memutuskan sesuatu hal berdasarkan kehendak
rakyat sehingga tercapai keputusan berdasarkan mufakat. Pelaksanaan dari
kebenaran ini memerlukan semangat mengutamakan kepentingan nasional
daripada kepentingan daerah, golongan dan pribadi. Hal ini memerlukan
pula iktikd yang baik dan ikhlas, dilandasi oleh pikiran yang sehat serta
ditopang oleh kesadaran bahwa kepentingan bangsa dan Negara
mengalahkan kepentingan yang lain.
 Perwakilan
Perwakilan berarti suatu tata cara untuk mengusahakan ikut sertanya
rakyat mengambil bagian dalam urusan Negara. Bentuk keikutsertaan itu
ialah badan-badan perwakilan, baik di pusat seperti MPR dan DPR maupun
di daerah yang berwujud DPRD. Keanggotaan badan-badan perwakilan itu
ditentukan melalui suatu pemilihan yang bersifat langsung, umum, bebas dan
rahasia.
 5. Sila Keadilan Sosial Bagi Seluruh Rakyat Indonesia
Dalam pidato 1 Juni 1945 ditegaskan bahwa prinsip kesejahteraan adalah
prinsip tidak adanya kemiskinan di alam Indonesia Merdeka. Keadilan sosial
adalah sifat masyarakat adil dan makmur, kebahagiaan buat semua orang,
tidak ada penghisapan, tidak ada penindasan, dan penghinaan, semuanya
bahagia, cukup sandang dan pangan. Sila ini secara bulat berarti bahwa
setiap rakyat Indonesia mendapat perlakuan yang adil dalam bidan hukum,
politik, ekonomi, sosial budaya dan pertahanan keamanan. Sesuai dengan
Undang-Undang Dasar 1945 pengertian keadilan mencakup pula pengertian
adil dan makmur Sila Keadilan Sosial Bagi Seluruh Rakyat Indonesia
mengandung beberapa pengertian diantaranya:
 Keadilan Sosial
Keadilan sosial berarti keadilan yang berlaku dalam masyarakat di segala
bidang kehidupan baik materil maupun spiritual. Hal ini berarti keadilan itu
tidak hanya berlaku bagi orang yang kaya saja, tetapi berlaku pula bagi orang
miskin, bukan hanya untuk para pejabat, tetapi untuk rakayta biasa pula.
 Seluruh Rakyat Indonesia
Seluruh rakyat Indonesia berarti bahwa setiap orang yang menjadi rakyat
Indonesia baik yang berdiam di wilayah kekuasaan Republik Indonesia
maupun warga Negara Indonesia yang berada di Negara lain.
C. Upaya Menjaga Nilai – Nilai Luhur Pancasila
Nilai – nilai yang terkandung dalam pancasila merupakan suatu
cerminan dari kehidupan masyarakat Indonesia (nenek moyang kita) dan
secara tetap telah menjadi bagian yang tak terpisahkan dari kehidupan
bangsa Indonesia. Untuk itu kita sebagai generasi penerus bangsa harus
mampu menjaga nilai – nilai tersebut. Untuk dapat hal tersebut maka perlu
adanya berbagai upaya yang didukung oleh seluruh masyarakat Indonesia.
Upaya – uapaya tersebut antara lain :
1. Melalui dunia pendidikan, dengan menambahkan mata pelajaran
khusus pancasila pada setiap satuan pendidikan bahkan sampai ke
perguruan tingg;
2. Lebih memasyarakatkan pancasila;
3. Menerapkan nilai – nilai tersebut dalam kehidupan sehari – hari;
 4. Memberikan sanksi kepada pihak – pihak yang melakukan pelanggaran
terhadap pancasila;
5. Menolak dengan tegas paham – paham yang bertentangan dengan
pancasila.

B.Pembukaan UUD 1945 Sebagai Tertib Hukum Tertinggi

a.Pembukaan UUD 1945 Sebagai Tertib Hukum Tertinggi

Pembukaan UUD 1945 mengandung pokok-pokok pikiran yang meliputi
suasana kebatinan Negara Indonesia serta yang mewujudkan suatu cita-cita
hukum dengan menguasai dasar tertulis / Undang-Undang Dasar maupun
tidak tertulis. Adapun pokok-pokok pikiran tersebut diwujudkan dalam pasal-
pasal UUD 1945 sebagai sumber hukum positif Indonesia. Sebagaimana isi
yang terkandung dalam penjelasan resmi pembukaan Undang-Undang 1945.
Nilai-nilai yang terkandung dalam Pembukaan UUD 1945 selanjutnya
diwujudkan ke dalam pasal-pasal UUD 1945 dan kemudian dijabarkan dalam
peraturan-peraturan hukum positif dibawahnya seperti Ketetapan MPR,
Undang Undang, Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang, dan
peraturan-peraturan lainnya.
Maka seluruh peraturan perundang-undangan di Indonesia harus
bersumber pada Pembukaan UUD 1945 yang mengandung asas kerohanian
negara atau dasar filsafat negara RI. Kedudukan UUD
1945, berkaitan erat dengan tertib hukum Indonesia dan memiliki dua aspek
yang sangat fundamental, yaitu memberikan faktor-faktor mutlak bagi
terwujudnya tertib hukum Indonesia sebagai tertib hukum tertinggi.
Sementara kedudukan Pancasila, sebagaimana tercantum dalam
pembukaan UUD 1945 yaitu sebagai sumber dari segala sumber hukum
Indonesia. Maka seluruh peraturan perundang-undangan di Indonesia harus
bersumber pada Pembukaan UUD 1945 yang mengandung asas kerohanian
negara atau dasar filsafat negara RI.

Kedudukan Pembukaan UUD 1945 dalam tertib hukum Indonesia adalah

sebagai berikut :
 Pertama : Menjadi dasar tertib hukum, karena Pembukaan UUD 1945
memberikan empat syarat adanya tertib hukum Indonesia.
 Kedua : Menjadi ketentuan hukum tertinggi, sesuai dengan kedudukannya
sebagai asas hukum dasar tertulis (UUD) maupun hukum dasar tidak
tertulis (Konvensi) serta peraturan-peraturan hukum lainnya yang lebih
rendah (Notonagoro, 1974: 45)
b. Syarat Adanya Tertib Hukum Indonesia
 Di dalam alinea keempat Pembukaan UUD 1945 termuat unsur-unsur
seperti yang diisyaratkan bagi adanya suatu tertib hukum yaitu “kebulatan
dari keseluruhan peraturan hukum”. Adapun syarat-syarat yang dimaksudkan
mencakup hal-hal berikut:
1. Adanya kesatuan objek (penguasa) yang mengadakan peraturan-
peraturan hukum. Hal ini terpenuhi dengan adanya suatu Pemerintah
Republik Indonesia
2. Adanya kesatuan asas kerohanian yang menjadi dasar keseluruhan
peraturan hukum. Hal initerpenuhi oleh adanya dasar Filsafat Negara
Pancasila
3. Adanya kesatuan daerah dimana keseluruhan peraturan hukum itu
berlaku, terpenuhi oleh penyebutan “seluruh tumpah darah Indonesia”
4. Adanya kesatuan waktu dimana keseluruhan peraturan hukum itu
berlaku. Hal itu terpenuhi oleh penyebutan “disusunlah kemerdekaan
kebangsaan Indonesia itu dalam suatu UUD Negara Indonesia” yang
berlangsung saat sejak timbulnya Negara Indonesia sampai seterusnya
selama Negara Indonesia ada

c.Pembukaan UUD 1945 Sebagai Pokok Kaidah

Pokok kaidah negara yang fundamental menurut ilmu hukm tata Negara
mempunyai beberapa unsur mutlak antara lain:
1. Dari segi terjadinya, ditentukan oleh pembentuk Negara dan
tercipta dalam suatu bentuk pernyataan lahir sebagai penjelmaan
kehendak pembentuk Negara untuk menjadikan hal-hal tetentu sebagai
dasar Negara yang dibentuknya.
2. Dari segi isinya, memuat dasar-dasar pokok Negara yang dibentuk
sebagai berikut :
 Dasar tujuan Negara (tujuan umum dan tujuan khusus).
Tujuan umum, tercakup dalam kalimat untuk memajukan kesejahteraan
umum dan ikut melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan
kemerdekaan, perdamaian abadi, dan keadilan sosial. Tujuan umum ini
berhubungan dengan masalah hubungan antara bangsa (hubungan luar
negri) atau politik luar negeri Indonesia yang bebas aktif.

Tujuan khusus, tercakup dalam kaimat “melindungi segenap bangsa dan

seluruh tumpah darah Indonesia, mencerdaskan ehidupan bangsa serta
mewujudkan suatu keadilan sosial bagiseluruh rakyat Indonesia. Tujuan ini
bersifat khusus dalam kerangka tujuan bersama, yaitu menuju masyarakat
adil dan makmur.
 Ketentuan diadakannya Undang- Undang Dasar yang tersimpul dalam
kalimat, “Maka disusunlah kemerdekaan kebangsaan Indonesia itu dalam
suatu Undang-Undang Dasar Negara Indonesia”.
 Bentuk Negara, adalah “Republik yang berkedaulatan Rakyat”
 Dasar filsafat Negara (asas kerohaian) pancasila yang tercakup dalam
kalimat “….dengan berdasar kepada Ke-Tuhanan yang Maha Esa;
Kemanusian yang adil dan beradab, Persatuan Indonesia, dan
Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam
permusyaaratan/perwakilan, serta dengan mewujudkan suatu keadilan
sosial bagi seluruh rakyat Indonesia”.
Dengan demikian, pembukaan UUD 1945 telah memenuhi syarat sebagai
pokok kaidah Negara yang fundamental ( fundamental norm ).

d.Makna Setiap Alinea Dalam Pembukaan UUD 1945

1.Alinea Pertama: Bahwa sesungguhnya kemerdekaan itu ialah hak segala
bangsa dan oleh sebab itu, maka penjajahan di atas dunia harus di
hapuskan, karena tidak sesuai dengan perikemanusiaan dan perikeadilan.
 Makna Alinea Pertama:
o Keteguhan bangsa Indonesia dalam membela kemerdekaan melawan
penjajah dalam segala bentuk.
o Pernyataan subjektif bangsa Indonesia untuk menentang dan
menghapus penjajahan diatas dunia.
o Pernyataan objektif bangsa Indonesia bahwa penjajasan tidak sesuai
dengan perikemanusiaan dan perikeadilan.
o Pemerintah Indonesia mendukung kemerdekaan bagi setiap bangsa
Indonesia untuk berdiri sendiri.

2.Alinea Kedua: Dan perjuangan pergerakan kemerdekaanIndonesia telah

sampailah pada saat yang berbahagia dengan selamat sentosa
mengantarkan rakyat Indonesia ke depan pintu gerbang kemerdekaan
Negara Indonesia.
 Makna Alinea Kedua:
o Kemerdekaan yang dicapai oleh bangsa Indonesia merupakan hasil
perjuangan pergerakan melawan penjajah.
o Adanya momentum yang harus dimanfaatkan untuk menyatakan
kemerdekaan.
o Bahwa kemerdekaan bukanlah akhir perjuangan, tetap iharus diisi
dengan mewujudkan negara Indonesia yang merdeka,bersatu ,
berdaulat,adil dan makmur.

3.Alinea Ketiga: Atas berkat rahmat Allah yang Maha Kuasa dan dengan
didorong oleh keinginan luhur, supaya berkehidupan kebangsaan yang
bebas, maka rakyat Indonesia menyatakan dengan ini kemerdekaannya.
 Makna Alinea ketiga:
 o Motivasi spiritual yang luhur bahwa kemerdekaan kitaadalah berkat
rahmat Alllah Yang Maha Kuasa.
o Keinginan yang didambakan oleh segenap bangsaIndonesia terhadap
suatu kehidupan yang berkesinambungan antara kehidupan material
dan spiritual, dan kehidupan dunia maupun akhirat
o Pengukuhan pernyataan Proklamasi Kemerdekan

4.Alinea Keempat: Kemudian daripada itu untuk membentuk suatu

Pemerintah Negara Indonesia yang melindungi segenap bangsa Indonesia
dan seluruh tumpah darah Indonesia dan untukmemajukan kesejahteraan
umum, mencerdaskan kehidupan bangsa, dan ikut melaksanakan ketertiban
dunia yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi dan keadilan
sosial, maka disusunlah Kemerdekaan Kebangsan Indonesia itu dalam suayu
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia, yang berbentuk Undang-
Dasar, dalam suatu susunan Negara Republik Indonesia yang berkedaulatan
rakyat dengan berdasar kepada: Ketuhanan Yang Maha Esa, Kemanusiaan
yang adil dan beradab, Persatuan Indonesia, dan Kerakyatan yang dipimpin
oleh hikmat kebijaksanaan dalam permusyawaratan/perwakilan, serta
dengan mewujudkan suatu keadilan sosial bagiseluruh rakyat Indonesia.

 Makna Alinea Keempat:

O Adanya fungsi dan sekaligus tujuan Negara Indonesia,yaitu:
1. Melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah
Indonesia
2. Memajukan kesejahteraan umum
3. Mencerdaskan kehidupan bangsa, ikut melaksanakan ketertiban dunia
yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi, dan keadilan sosial
o Kemerdekaan bangsa Indonesia yang disusun dalam Undang-Undang
Dasar 1945.
o Susunan/bentuk Negara Republik Indonesia.
o Sistem pemerintahan Negara, yaitu berdasarkan kedaulatan rakyat
(demokrasi)
o Dasar Negara Pancasila

C.Pembukaan UUD 1945 Sebagai Pokok Kaidah Negara Fundamental

Pembukaan UUD 1945 memiliki kedudukan penting dalam hukum dasar
tertulis negara kesatuan Republik Indonesia. Pembukaan UUD’45 dapat
diibaratkan sebagai abstrak dari sebuah karya ilmiah atau pendahuluan
dalam sebuah buku yang berisi hal-hal yang sangat mendasar atau inti sari
dari keseluruhan isi sebuah karya ilmiah atau buku. Dengan demikian
Pembukaan Undang-Undang 1945 berisi pokok-pokok pikiran dan kaedah
negara fundamental yang dengan jalan hukum tidak dapat diubah, disamping
itu berisi pernyataan kemerdekaan.

Oleh karena isinya yang sangat essensial ini maka Pembukaan Undang-
Undang Dasar 1945 disepakati sebagai sumber cita moral dan cita hukum
Indonesia (AW. Wijaya, 1991:62) Pembukaan Undang-Undang Dasar
dibentuk oleh Panitia Persiapan Kemerdekaan Indonesia (PPKI) yang
mewakili seluruh rakyat Indonesia yang menetapkan dan mengesahkannya
pada tanggal 18 Agustus 1945. Adapun naskah Pembukaan Undang-Undang
Dasar 1945 sebagai berikut: “Bahwa sesungguhnya kemerdekaan itu adalah
hak segala bangsa, dan oleh sebab itu penjajahan di atas dunia harus
dihapuskan karena tidak sesuai dengan peri kemanusiaan dan peri keadilan.
Atas berkat Rahmat Tuhan Yang Maha Kuasa, dan dengan didorong oleh
keinginan luhur, supaya berkehidupan kebangsaan yang bebas, maka rakyat
Indonesia menyatakan dengan ini kemerdekaannya. Kemudian dari pada itu
untuk membentuk suatu pemerintah negara Indonesia, yang melindungi
segenap bangsa Indonesia, seluruh tumpah darah Indonesia, dan untuk
memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan bangsa, dan ikut
melaksanakan ketertiban dunia, yang berdasarkan kemerdekaan,
perdamaian abadi dan keadilan sosial, maka disusunlah kemerdekaan
kebangsaan Indonesia itu dalam suatu Undang-Undang Dasar Negara
Indonesia, yang terbentuk dalam suatu susunan Negara Republik Indonesia
yang berkedaulatan rakyat, dengan berdasar kepada: Ketuhanan Yang Maha
Esa, kemanusiaan yang adil dan beradab, persatuan Indonesia, dan
kerakyatan yang dipimpin oleh khikmat kebijaksanaan dalam
permusyawaratan perwakilan, serta dengan mewujudkan keadilan sosial bagi
seluruh rakyat Indonesia”.

Pembukaan Undang-Undang Dasar 1945 memuat sifat-sifat fundamental

dan asasi bagi negara yang pada hakikatnya mempunyai kedudukan tetap
dan tidak dapat dirubah. Sesuai yang ditetapkan oleh MPR/MPRS dalam
ketetapan No. XX/MPRS/1966 yang menerima baik Memorandum DPR-GR
tanggal 9 Juni 1966 (Jo. Tap No. V/MPR/1973 yang menyatakan:
Pembukaan Undang-Undang Dasar 1945 sebagai pernyataan Kemerdekaan
yang terinci yang mengandung cita-cita luhur dari Proklamasi Kemerdekaan
17 Agustus 1945 dan yang memuat Pancasila sebagai Dasar Falsafah
Negara, merupakan satu rangkaian dengan Proklamsi Kemerdekaan 17
Agustus 1945 dan oleh karena itu tidak dapat diubah oleh siapapun juga
termasuk MPR hasil Pemilu yang berdasarkan Pasal 3 dan Pasal 37 Undang-
Undang Dasar 1945, karena mengubah isi Pembukaan Undang-Undang
dasar 1945 berarti sama halnya pembubaran negara.

Dengan demikian jelaslah bagi kita bahwa Pembukaan Undang-Undang

Dasar 1945, baik secara formal maupun material didak dapat diubah. Secara
material memuat Pancasila Dasar Falsafah Negara Indonesia, oleh
karenanya terlekat pada kelangsungan hidup negara Proklamasi 17 Agustus
1945 yang hanya satu kali terjadi dan merupakan fakta sejarah yang tidak
dapat terulang kembali. Pembukaan Undang-Undang Dasar 1945 sebagai
pokok kaidah negara yang fundamental berisi: a.Dasar tujuan negara baik
tujuan umum dan tujuan khusus. Tujuan umum terdapat dalam” ... ikut
melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan perdamaian abadi dan
keadilan sosial”. Tujuan umum menyangkut hubungan antar bangsa
(pergaulan masyarakat internasionl) Tujuan umum inilah yang merupakan
dasar politik luar negeri Indonesia yang bebas dan aktif. Tujuan khusus ada
dalam “ ........melindungi segenap bangsa dan seluruh tumpah darah
Indonesia dan untuk memajukan kesejahteraan umum mencerdaskan
kehidupan bangsa........” Tujuan ini meliputi tujuan nasional yaitu sebagai
tujuan bersama bangsa Indonesia dalam membentuk hanian negara)
Pernyataan ini tersimpul dalam kalimat: “... dengan berdasar kepada
Ketuhanan Yang Maha Esa, kemanusiaan yang adil dan beradab, persatuan
Indonesia, kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam
permusyawaratan/ perwakilan serta dengan mewujudkan suatu keadilan
sosial bagi seluruh rakyat Indonesia”. Dengan demikian isi pembukaan
Undang-Undang Dasar 1945 adalah empat alinea yang intinya berisi:

1.Alinea Pertama

Pernyataan bahwa hak moral bangsa Indonesia dituntut melalui Hukum

Etis yang dapat dilihat pada:

a) pasal 1 ayat 1,
b) pasal 26 ayat 1
c) pasal 27 ayat 1 dan 2
 d) pasal 35
e) pasal 36

2. Alinea Kedua.

Pernyataan bahwa perjuangan bangsa Indonesia telah sampai titik

penentuan (kristalisasi). Pokok pikiran kedua terwujud dalam:

a) pasal 27 ayat 1 dan 2

b) pasal 28
c) pasal 29 ayat 2
d) pasal 31 ayat 1 dan 2

3.Alinea Ketiga

Pernyataan bahwa bangsa Indonesia mulai hidup luhur, yang diwujudkan

dalam:

a. pasal 1 ayat 2
b. pasal 2 ayat 1
c. pasal 3
d. pasal 5 ayat 1
e. pasal 6 ayat 2
f. pasal 9
g. pasal 11
h. pasal 20 ayat 1 dan 2
i. pasal 21 ayat 1, 2 dan 3

4.Alinea keempat

Pernyataan bahwa bangsa Indonesia telah terbentuk sebagai Negara

Kesatuan Republik Indonesia dengan mempunyai dasar negara, tujuan
negara dan azaz rohani negara, yang diwujudkan dalam:

a. pasal 9
b. pasal 29 ayat 1 dan 2

Dasar negara adalah Pancasila dan tujuan negara meliputi:

Tujuan Nasional:
 1. Melindungi segenap bangsa Indonesia dan tumpah darah Indonesia
2. Memajukan kesejahteraan umum
3. Mencerdaskan kehidupan bangsa

Tujuan Internasional:

1. Menciptakan perdamaian dunia

2. Ikut melaksanakan ketertiban dunia

D. Isi dan Makna Pembukaan UUD 1945

Dilansir dari laman resmi DPR RI, berikut pembukaan Undang-undang
Dasar (UUD) 1945 yang terdiri dari 4 alinea, yaitu
Alinea 1
Bahwa sesungguhnya Kemerdekaan itu ialah hak segala bangsa dan oleh
sebab itu, maka penjajahan di atas dunia harus dihapuskan, karena tidak
sesuai dengan perikemanusiaan dan perikeadilan.
Alinea 2
Dan perjuangan pergerakan kemerdekaan Indonesia telah sampailah
kepada saat yang berbahagia dengan selamat sentosa mengantarkan rakyat
Indonesia ke depan pintu gerbang kemerdekaan Negara Indonesia, yang
merdeka, bersatu, berdaulat, adil dan makmur.
Alinea 3
Atas berkat rahmat Allah Yang Maha Kuasa dan dengan didorongkan oleh
keinginan luhur, supaya berkehidupan kebangsaan yang bebas, maka rakyat
Indonesia menyatakan dengan ini kemerdekaannya.
Alinea 4
Kemudian daripada itu untuk membentuk suatu Pemerintah Negara
Indonesia yang melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah
darah Indonesia dan untuk memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan
kehidupan bangsa, dan ikut melaksanakan ketertiban dunia yang
berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi dan keadilan sosial, maka
disusunlah Kemerdekaan Kebangsaan Indonesia itu dalam suatu Undang-
Undang Dasar Negara Indonesia, yang terbentuk dalam suatu susunan
Negara Republik Indonesia yang berkedaulatan rakyat dengan berdasar
kepada Ketuhanan Yang Maha Esa, Kemanusiaan yang adil dan beradab,
Persatuan Indonesia dan Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat
kebijaksanaan dalam Permusyawaratan/Perwakilan, serta dengan
mewujudkan suatu Keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia.`

Makna Pembukaan UUD 1945

Berikut di bawah ini penjelasan mengenai makna pembukaan UUD 1945
yang terkandung di setiap alinea nya.
 Alinea 1
Berikut adalah makna pembukaan UUD 1945 alinea 1
Pernyataan objektif Indonesia penjajahan tidak sesuai dengan perikeadilan
dan perikemanusiaan.
Pernyataan subjektif Indonesia, yakni aspirasi bangsa untuk
membebaskan diri dari penjajahan.
Pemerintahan Indonesia mendukung kemerdekaan bagi setiap bangsa.
Keteguhan bangsa Indonesia dalam membela kemerdekaan melawan
penjajahan dalam segala bentuk.

Alinea 2
Berikut adalah makna pembukaan UUD 1945 alinea 2
Mengungkapkan cita-cita bangsa Indonesia, yakni Indonesia yang
merdeka, berdaulat, adil, dan makmur.
Kemerdekaan Indonesia merupakan hasil dari perjuangan bangsa
melawan penjajahan.
Pemanfaatan momentum untuk menyatakan kemerdekaan.
Kemerdekaan bukan akhir, tapi harus diisi dengan mewujudkan Indonesia
yang merdeka, bersatu, berdaulat, adil, dan makmur.

Alinea 3
Berikut adalah makna pembukaan UUD 1945 alinea 3.
Motivasi spiritual yang luhur, Kemerdekaan merupakan rahmat Allah Yang
Maha Kuasa.
Keinginan bangsa Indonesia pada suatu kehidupan yang
berkesinambungan antara material dan spiritual, juga dunia dan akhirat.
Pengukuhan pernyataan Proklamasi.

Alinea 4
Berikut adalah makna pembukaan UUD 1945 alinea 4.
Menegaskan tujuan dan prinsip Indonesia untuk mencapai tujuan nasional,
yaitu melindungi segenap bangsa Indonesia, memajukan kesejahteraan
umum, mencerdaskan kehidupan bangsa, ikut melaksanakan ketertiban
dunia.
Bangsa Indonesia memiliki fungsi yang sekaligus menjadi tujuan.
Negara Indonesia berbentuk Republik dan berdasarkan kedaulatan rakyat
(demokrasi).
Negara Indonesia memiliki dasar falsafah Pancasila
Kemerdekaan Indonesia disusun dalam UUD 1945.

Pokok Pikiran dalam Pembukaan UUD 1945

 Dikutip dari buku Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan (2019) karya
Edi Rohani, terdapat empat pokok pikiran dalam pembukaan UUD 1945. Ber
1. Negara Melindungi Segenap Bangsa Indonesia dan Seluruh Tumpah
Darah Indonesia dengan Berdasar atas Persatuan Pokok pikiran ini
menjelaskan jika dalam pembukaan UUD 1945 menegaskan untuk negara
persatuan melindungi segenap bangsa dan wilayahnya. Di mana negara
yang berdaulat mengatasi berbagai pemahaman antar golongan dan antar
individu. Kemudian, warga negara Indonesia harus mengutamakan
kepentingan golongan dan hal ini tercermin di dalam sila ketiga Pancasila
"Ketuhanan yang Maha Esa".

Adapun contoh sikap yang bisa dilakukan sebagai pengamalan pokok

pikiran pertama pembukaan UUD 1945 antara lain:
 Mempererat rasa persaudaraan
 Menanamkan sikap toleransi
 Meningkatkan rasa cinta terhadap budaya dan tanah air Indonesia

2. Negara Hendak Mewujudkan Keadilan Sosial bagi Seluruh Rakyat

Indonesia Pokok pikiran ini menjelaskan jika cita-cita dan tujuan dari
pembukaan UUD 1945 ini merepresentasikan ide-ide mengenai keadilan
sosial. Di mana keadilan sosial lahir dari kesadaran bahwa manusia memiliki
hak-hak dan kewajiban dalam masyarakat. Pokok pembukaan UUD 1945 ini
tercermin di dalam sila kelima Pancasila "Keadilan Sosial bagi Seluruh
Rakyat Indonesia".

Contoh sikap yang bisa dilakukan untuk mengimplementasikan pokok pikiran

kedua pembukaan UUD 1945 adalah:
 Bersikap adil terhadap semua golongan
 Tidak rasis serta membanding-bandingkan sesuatu
 Menghargai pendapat orang lain

3. Negara yang Berkedaulatan Rakyat, Berdasarkan atas Kerakyatan dan

Permusyawaratan/Perwakilan Pokok pikiran ketiga ini merupakan bentuk dari
konsekuensi logis dari sistem negara yang disahkan atas dasar konsensus
rakyat melalui permusyawaratan. Di mana pokok pikiran ini sesuai dengan
sifat masyarakat Indonesia yang selalu menjunjung tinggi asas musyawarah
dan mufakat. Kemudian, pokok pikiran UUD 1945 ini menjadi fondasi politik
negara yang tercermin dalam sila keempat Pancasila "Kerakyatan yang
Dipimpin oleh Hikmat Kebijaksanaan dalam Permusyawaratan/Perwakilan".

Contoh implementasi dari pokok pikiran ketiga pembukaan UUD 1945 ialah:
 Menerapkan musyawarah saat mengambil keputusan
  Menerima dan menghargai hasil musyawarah
 Tidak memaksakan kehendak
4. Negara Berdasarkan atas Ketuhanan Yang Maha Esa, Menurut Dasar
Kemanusiaan yang Adil, dan Beradab Pokok pikiran keempat ini
mengandung makna bahwa pemerintah harus memelihara budi pekerti
kemanusiaan yang luhur.

Hal ini menegaskan bahwa pokok pikiran Ketuhanan Yang Maha Esa
mengandung pengertian takwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, dan pokok
pikiran kemanusian yang adil dan beradab mengandung pengertian
menjunjung tinggi harkat dan martabat manusia atau nilai kemanusian yang
luhur. Ini menjadi fondasi moral negara dan terkandung di dalam sila pertama
dan kedua Pancasila "Ketuhanan yang Maha Esa" dan "Kemanusiaan yang
Adil dan Beradab".

Contoh implementasi dari pokok pikiran terakhir pembukaan UUD 1945 di

antaranya:
 Menghormati kepercayaan agama lain
 Tidak merasa agama sendiri paling benar dan baik
 Menjaga serta merawat makhluk dan semua ciptaan Tuhan

E. Hubungan Antara Pembukaan UUD 1945 Dengan Pasal UUD 1945

A. Pembukaan UUD 1945

Pembukaan Undang-Undang Dasar 1945 sering dibacakan pada upacara
hari senin di sekolah. Selain memiliki Undang-Undang Dasar, Semboyan,
Ideologi, Dasar negara, Indonesia juga memiliki Pembukaan UUD 1945 yang
menjadi salah satu identitas bangsa. Pembukaan Undang-Undang Dasar
Negara Indonesia Tahun 1945 merupakan sumber dari segala sumber
aspirasi dan motivasi yang melambangkan tekad dan perjuangan bangsa
Indonesia. Mengutip dari sumber, Pembukaan Undang-Undang 1945 juga
merupakan sumber cita hukum dan moral yang menjadi keinginan suatu
bangsa agar ditegakkan dalam lingkup nasional maupun dunia.

Tidak ada yang bisa mengubah isi dari Pembukaan Undang-Undang 1945,
meskipun itu merupakan hasil dari pemilu atau keputusan lembaga MPR.
Secara garis besar, Pembukaan UUd 1945 bisa disebut pernyataan
kemerdekaan yang dijelaskan dengan rinci serta mengandung teks Pancasila
sebagai dasar Negara Indonesia. Alasan lain mengapa isi Pembukaan UUD
1945 tidak bisa diubah karena merupakan satu kesatuan dengan rangkaian
Teks Proklamasi Kemerdekaan 17 Agustus Tahun 1945. Seperti yang sudah
tertera pada Pasal 3 dan Pasal 27 UUD 1945, menyatakan bahwa merubah
isi Pembukaan UUD 1945 juga sama dengan membubarkan kedaulatan
Negara Indonesia yang diproklamasikan pada 17 Agustus 1945. Karena
sudah diperingati seperti itu, maka tak heran siapapun yang berani
melanggar akan mendapat sanksi yang setimpal dengan apa yang dibuatnya.
Pembukaan UUD 1945 juga sebagai sumber cita-cita dan sumber tekad serta
perjuangan dan tekad semua warga Negara Indonesia.

Di dalam isi Pembukaan UUD 1945 sudah dijabarkan dengan rinci bahwa
bangsa Indonesia merupakan bangsa yang merdeka, bebas, bersatu,
berdaulat, adil, dan makmur. Sesuai dengan implementasi dasar Negara
Pancasila. Selain itu, Pembukaan UUD 1945 juga menjadi arah dan landasan
perjuangan bangsa Indonesia untuk kemajuan negara. Tepatnya pada
tanggal 18 Agustus 1945, PPKI mengesahkan Pembukaan UUD 1945
sekaligus dengan pasal-pasal di dalam UUD 1945. Tak lama setelah itu,
barulah keduanya diundangkan ke dalam berita I pada tahun II Nomor 7.
Apabila memandang dari segi hukum, Pembukaan UUD 1945 memiliki
kedudukan yang berada diatas pasal-pasalUUD 1945.

Namun, sistem yang dijalankan dalam perihal konsekuensi keduanya

mempunyai kedudukan hukum yang berbeda dan berlainan satu sama lain.
Di samping itu, Pembukaan 1945 dan pasal-pasal UUD 1945 dijalin dalam
satu kesatuan yang organis dan kausal. Salah satu hal yang harus kamu
ketahui adalah isi Pembukaan UUD 1945 memiliki alinea berjumah empat
alinea. Masing-masing dari alinea tersebut memiliki makna di dalamnya,
bukan sembarang kalimat yang ditulis tanpa memiliki maksud di dalamnya.
Setiap alinea memiliki nilai universal yang menjunjung tinggi semua nilai yang
dijunjung oleh semua bangsa yang beradab dan ada di bumi.

Selain universal, Pembukaan UUD juga memiliki nilai lestari yang berarti
mampu menampung berbagai dinamika yang terjadi di masyarakat. Selama
bangsa Indonesia tidak goyah kesetiaannya terhadap proklamasi 17 Agustus
1945, Pembukaan UUD 1945 akan selalu menjadi landasan perjuangan
bangsa serta negara. Adapun muatan dasar yang terkandung pada setiap
alinea Pembukaan UUD 1945 adalah sebagai berikut, alinea pertama, alinea
kedua, dan alinea ketiga berisi berbagai pernyataan yang sama sekali tidak
mempunyai hubungan kausalitas organis dengan serangkaian pasal-
pasalnya. Sedangkan untuk alinea terakhir atau yang keempat berisi
berbagai dasar fundamental negara Indonesia, antara lain tujuan negara
Indonesia, bentuk negara Indonesia, berbagai ketentuan UUD 1945, serta
filsafat sebagai negara Pancasila. Sebaliknya, alinea keempat sendiri yang
memiliki hubungan kausal organis, yang berarti berkaitan dengan pasal-pasal
yang ada di dalam batang tubuh UUD 1945. Sehingga bisa disebutkan
bahwa masih memiliki hubungan erat utamanya dengan isi dari pasal-pasal
yang terdapat pada UUD1945.

Dapat disimpulkan dari penjabaran diatas bahwa Pembukaan UUD 1945

memiliki keterkaitan dengan pasal-pasal UUD 1945, proklamasi
kemerdekaan 17 Agustus 1945, serta dasar negara Pancasila. Tidak ada
yang dapat mengubah keutuhan dari teks Pembukaan UUD 1945 karena
merupakan satu kesatuan dan memiliki hukum yang berlaku untuk siapapun
yang melanggar.

B. Isi Setiap Alinea dalam Pembukaan UUD 1945

Seperti yang sudah disinggung sebelumnya, bahwa isi dari Pembukaan
UUD 1945 tidak disusun dengan sembarangan. Setiap alinea yang dibentuk
memiliki makna dan maksud sendiri. Alinea dalam Pembukaan UUD 1945
berjumlah empat alinea. Berikut ini isi bunyi dan makna dari setiap alinea
dalam Pembukaan UUD 1945.

1. Alinea Pertama
Bunyi Alinea pertama Pembukaan UUD 1945: “Bahwa sesungguhnya
kemerdekaan itu ialah hak segala bangsa dan oleh sebab itu maka
penjajahan di dunia harus dihapuskan karena tidak sesuai dengan
perikemanusiaan dan perikeadilan”. Makna dari pernyataan bunyi alinea
pertama ini menegaskan bahwa bangsa Indonesia sangat menentang
adanya penjajahan oleh suatu negara kepada negara lain. Bukan hanya di
Indonesia saja tetapi juga di dunia. Alasannya tidak lain karena tidak sesuai
dengan perikemanusiaan dan perikeadilan.
Selain itu, di dalam alinea tersebut juga mengisyaratkan bahwa suatu
kemerdekaan itu merupakan hak dari segala bangsa. Artinya, bangsa
Indonesia juga bertekad untuk mencapai kemerdekaan bangsanya dan
melawan penjajah yang ingin menduduki Negara Kesatuan Republik
Indonesia ini.

2. Alinea Kedua
Bunyi Alinea kedua Pembukaan UUD 1945: “Dan perjuangan pergerakan
kemerdekaan Indonesia telah sampailah kepada saat yang berbahagia
dengan selamat sentosa mengantarkan rakyat Indonesia ke depan pintu
gerbang kemerdekaan negara Indonesia, yang merdeka, bersatu, berdaulat
adil dan makmur”. Makna dari alinea kedua tersebut adalah sebagai bangsa
Indonesia yang pernah dijajah negara lain beberapa tahun silam, kita merasa
bangga dengan perjuangan tokoh-tokoh yang berhasil membawa Negara
Indonesia kepada kemerdekaan yang diimpikan.

Akhir dari perjuangan tersebut ditandai dengan pernyataan kemerdekaan

oleh bangsa Indonesia. Tak hanya itu, ternyata setelah kemerdekaan
Indonesia dikumandangkan, masih banyak tugas lain seperti mengisi
perwujudan negara merdeka, bersatu, berdaulat, adil, serta makmur.

3. Alinea Ketiga
Bunyi Alinea ketiga Pembukaan UUD 1945: “Atas berkat rahmat Allah
Yang Maha Kuasa dan dengan didorongkan oleh keinginan luhur, supaya
berkehidupan kebangsaan yang bebas, maka rakyat Indonesia menyatakan
dengan ini kemerdekannya”. Pada alinea ketiga Pembukaan UUD 1945
memiliki makna pengukuhan kemerdekaan yang dilakukan oleh bangsa
Indonesia itu sendiri. Pengukuhan tersebut muncul dari motivasi atau
dorongan alami bangsa Indonesia agar merasakan kemerdekaan yang
berdasarkan dengan izin dari Tuhan YME. Kepercayaan terhadap Tuhan
mengatakan bahwa negara Indonesia berhasil membawa bangsanya menuju
kemerdekaan berkat ridhoNya.

Pada aline ini ditegaskan kembali bahwa negara Indonesia tidak hanya
percaya pada nilai material, namun juga nilai spiritual. Keberhasilan
mencapai kemerdekaan Indonesia pada 17 Agustus 1945 juga tidak luput
dari diberkatinya oleh Allah Yang Maha Kuasa. Itulah isi dan makna dari
alinea ketiga
 4. Alinea Keempat
Alinea keempat Pembukaan UUD 1945: “Kemudian dari pada itu untuk
membentuk suatu pemerintahan negara Indonesia yang melindungi segenap
bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia dan untuk
memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan bangsa,dan ikut
melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian
abadi dan keadilan sosial, maka disusunlah kemerdekaan kebangsaan
Indonesia itu dalam suatu undang-undang Dasar negara Indonesia, yang
terbentuk dalam suatu susunan Negara Republik Indonesia, yang
berkedaulatan rakyat dengan berdasar kepada: Ketuhanan Yang Maha Esa,
Kemanusiaan yang adil dan beradab, Persatuan Indonesia, dan Kerakyatan
yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam permusyawaratn/Perwakilan,
serta dengan mewujudkan suatu keadilan sosial bagi seluruh rakyat
Indonesia”.

Makna dari alinea keempat Pembukaan UUD 1945 tersebut adalah

berbagai Negara Indonesia yang berdaulat, Negara memiliki fungsi dan
tujuan dalam memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan
bangsa, ikut melaksanakan ketertiban dunia, perdamaian abadi, serta
keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia. Tak hanya itu, pada alinea ini
juga disebutkan mengenai falsafah dasar negara yakni pancasila. seperti
Ketuhanan Yang Maha Esa, kemanusiaan yang adil dan beradab, persatuan
Indonesia, kerakyatan yang dipimpin oleh himat kebijaksanaan dalam
permusyawaratan perwakilan, dan terakhir yaitu keadilan sosiall bagi seluruh
rakyat Indonesia.

Dari penjabaran diatas, dapat ditarik kesimpulan bahwa alinea keempat

disusun dengan menambahkan unsur dasar negara Pancasila ke dalamnya.

C.Hubungan Setiap Alinea Pembukaan UUD 1945 dengan Batang

Tubuh UUD 1945
Pembahasan terakhir yaitu mengenai hubungan antara setiap alinea
dengan batang tubuh Pembukaan UUD 1945. Sejatinya, Pembukaan UUD
1945 merupakan kumpulan pokok pikiran yang dituangkan dengan rinci pada
pasal-pasal UUD 1945. Maka dari itu, Pembukaan UUD 1945 bagian alinea
memiliki hubungan dengan Pembukaan UUD 1945, serta identitas negara
yang lain. Seperti yang sudah tertera pada penjelasan pertama, bahwa
Pembukaan UUD 1945 merupakan satu kesatuan rangkaian yang tidak dapat
dipisahkan satu sama lain. Siapapun yang memisahkan, mengubah,
mengganti rangkaian maupun isi dari Pembukaan UUD 1945 itu akan
mendapatkan hukuman meskipun lembaga negara sendiri.
 BAB IV

HUBUNGAN PANCASILA DENGAN DAKWAH ISLAM

A.Latar Belakang

 Konflik Ideologis
Pada pertengahan 1940-an, perdebatan berlangsung dalam sidang-
sidang BPUPKI dan PPKI. Asumsi perdebatan itu kembali berkisar pada
persoalan prinsipil, yakni atas dasar apa negara Indonesia didirikan dan
dioperasikan kelak? Dari sekian banyak unsur bangsa yang tergabung dalam
panitia persiapan kemerdekaan itu, pada akhirnya mengerucut hanya
menjadi dua kelompok utama (mainstream), yakni pendukung dasar negara
Islam dan nasionalisme (kebangsaan) sekuler.

Dari naskah sidang-sidang BPUPKI kelihatan, perdebatan mengenai

dasar negara sangat keras, sekalipun prosesnya masih dalam batas-batas
wajar dan civilized. Ini bisa dipahami karena The Founding Father and
Mothers adalah generasi baru yang terpelajar, baik dari hasil pendidikan
Barat, pendidikan Islam maupun kombinasi kedua sistem pendidikan. Sejarah
mencatat, pada akhirnya, perdebatan itu berakhir pada satu titik “kompromi”.
Pancasila yang kemudian menjadi dasar negara Indonesia dinilai sebagai
hasil kompromi maksimal pada tokoh nasional saat itu.

Sekalipun demikian, secara prinsipil, hasil kompromi itu masih bersifat

longgar. Dasar negara rupanya menjadi “kitab” terbuka untuk dipersoalkan
lagi. Mungkin di masa revolusi (1945-1949) perdebatan itu agak terhenti,
karena para tokoh avant garde itu harus menghadapi musuh bersama yakni
upaya-upaya rekolonisasi Belanda, akan tetapi pada tahun 1950-an, polemik
klasik itu mencuat lagi ke pemukaan dalam bentuknya yang lebih keras.
Perseteruan antara kelompok pendukung ide Pancasila (nasionalisme
sekuler)) dan Islam (nasionalisme-religius) kembali mendapatkan tempat.

Pada dasarnya perdebatan di Konstituante itu positif, sebagai

manifetsasi demokrasi liberal, akan tetapi karena tidak pernah menemui
ujung penyelesaian, proses perdebatan itu akhirnya memicu munculnya
malapetaka baru dalam perpolitikan Indonesia. Bukan Islam atau Pancasila
yang diimplementasikan sebagai dasar penyelenggaraan negara, akan tetapi
justru sistem otoriterianisme. Islam maupun Pancasila dalam pengertiannya
yang idealistik akhirnya harus “minggir” ke belakang.
 Demokrasi Terpimpin (1959-1066) menjadi titik balik (the turning point)
demokrasi paling krusial dalam sejarah Indonesia. Rezim mengikrarkan
kembali ke UUD 1945, sebuah naskah historis yang di dalamnya termaktub
butir-butir Pancasila, akan tetapi praktiknya justru despotisme. Pancasila dan
UUD 1945 menjadi kredo belaka bagi kekuasaan absolut. Namun demikian,
bagi sejumlah ahli tata negara, praktik antidemokrasi yang berlangsung sejak
1959 tidak mengherankan, karena secara prinsipil, UUD 1945 memang
sangat mungkin untuk diselewengkan.

 Dominasi Pancasila
Sejak saat itu, kalangan Islam ideologis tidak mendapatkan panggung
yang sebanding untuk memperjuangkan kembali dasar negara Islam.
Otoritarianisme membuat ekspresi politik kelompok ini “mati kutu”.
Sebaliknya, sebagian kelompok nasionalis-sekuler mendapatkan panggung
justru karena berlindung di balik otoriterianisme. Memang, muncul pula
kelompok agama dalam formasi kekuatan politik saat itu, akan tetapi
eksistensi mereka tak lebih sebagai “pelengkap” belaka untuk sebuah
formalitas unsur kebangsaan. Mereka tidak mewakili arus utama kelompok
Islam idiologis.

Pada masa Orde Baru, suasana politik berubah, karena pergantian

rezim. Polemik Islam dan Pancasila kembali mendapatkan sedikit ruang,
sekalipun di batasi dalam kerangka wacana belaka. Despotisme yang
panjang, termasuk dalam bentuk deislamisasi dan depolitisasi, telah
membuat kredibilitas kelompok Islam ideologis surut. Orde Baru yang pada
awalnya dinilai berbaik hati kepada kelompok Islam idiologis, ternyata justru
tak kalah kerasnya dibandingkan Orde Lama. Kelompok-kelompok idiologis
ditekan.

Pada masa inilah Pancasila sebagai sebuah ideologi menjadi unsur

determinan dalam wacana politik. Celakanya, Pancasila kembali berubah
menjadi kredo untuk membenarkan perilaku otoriter penguasa. Pancasila
menjadi “makhluk” yang menakutkan bagi banyak kalangan, termasuk
kelompok Islam idiologis (juga kelompok kiri, mahasiswa dan kelompok pro-
demokrasi yang jumlahnya minoritas). Perdebatan lama tadi pun akhirnya
beralih tempat dari parlemen ke komunitas intelektual. Beberapa generasi
intelektual malah memberikan “pembenaran” bagi eksistensi Pancasila,
sekalipun idiologi ini telah dieksploitasi bagi kepentingan otoritarianisme.

Akan tetapi di balik itu, pada masa Orde Baru, juga terjadi transformasi
lain, yakni munculnya kelompok dalam Islam yang mencari argumentasi
untuk mensinergikan antara Islam dan Pancasila. Bagi mereka, tidak ada
pertentangan antara Islam dan Pancasila. Sejarawan Kuntowijoyo, misalnya,
melihat Pancasila sebagai objektivikasi Islam. Baginya, tidak ada sila dalam
Pancasila yang bertentangan dengan Islam dan sebaliknya tidak ada ajaran
dalam Islam yang tidak cocok dengan Pancasila.

Hanya saja, karena dikemukakan di zaman Orde Baru, muncul

spekulasi bahwa pandangan para sarjana Islam itu memberikan pembenaran
terhadap praktik otoriatanisme. Rezim ini justru menyelenggaraan
otoritarianisme dengan klaim telah melaksanakan Pancasila. Karena itu
masih menjadi pertanyaan, apakah pemikiran sarjana Islam perihal
kesesuaian antara Islam dan Pancasila menjadi justifikasi intelektual bagi
praktik otoriterianisme?

Ketika rezim otoriter runtuh dan reformasi menyeruak, pemikiran soal

hubungan antara negara dan agama kembali mencuat ke permukaan. Hanya
saja konteks sosio-politiknya sudah berbeda. Para sarjana pun harus mencari
formula baru hubungan antara Islam dan kebangsaan dalam konteks
demokrasi dan reformasi. Sebab aktualisasi hubungan keduanya bisa
berbeda antara zaman otoriter dengan zaman demokrasi.

Di era reformasi dan demokrasi, bentuk hubungan antara Islam dan

negara tak serta merta koheren satu sama lain. Demokrasi justru
memungkinkan menyeruaknya segala macam aspirasi, termasuk aspirasi
“laten” dari kalangan Islam idiologis, yakni memberlakukan syariat Islam
dalam kehidupan berbangsa dan bernegara. Aspirasi itu mungkin tidak lagi
menjadi benchmark partai-partai Islam, karena reputasinya merosot drastis
pasca-depolitisasi dan deparpolisasi Orde Baru.

Aspirasi syariat Islam justru lahir dari lembaga-lembaga demokrasi

baru, seperti parlemen lokal. Lahirnya sejumlah perda bernuansa syariat
Islam di beberapa daerah justru lahir dalam konteks demokrasi lokal.
Persoalan sekarang, bagaimana mencari formula yang tepat supaya Islam,
Pancasila dan demokrasi tidak berbenturan satu sama lain.

Secara prinsip, ketiga entitas mungkin bisa bersesuaian satu sama

lain, akan tetapi jika politik kepentingan sudah mendominasi, maka ketiganya
bisa dimanfaatkan hanya untuk kepentingan parsial perorangan atau
kelompok atas nama publik. Di masa Orla dan Orba, Pancasila dimanfaatkan
untuk melanggengkan kekuasaan otoriter, maka di masa reformasi, tidak
hanya Pancasila sebagai idiologi, Islam dan demokrasi pun bisa diperkuda
untuk kepentingan sempit segelintir elite atau kelompok yang
mengatasnamakan kepentingan rakyat.(CMM)
 Pancasila dalam Perspektif Islam dan Hubungannya
Bangsa Indonesia patut berterima kasih kepada founding father-nya
yang telah menyatukan kemajemukan dalam Negara Kesatuan Republik
Indonesia yang tidak semua negara di dunia mampu melakukannya.
Semangat nasionalisme mampu dirasakan oleh seluruh lapisan masyarakat
dari puluhan ribu pulau, suku bangsa, bahasa, lebih-lebih agama sebagai
perbedaan yang paling mendasar.

Kini, ada satu ancaman baru dengan pudarnya nasionalisme sebagian

masyarakat Indonesia yang ingin merubah tatanan dan ideologi bangsa
dengan menginginkan penerapan syari’at Islam di tengah pluralisme
beragama bahkan dengan sistem khilafah. Mereka muncul untuk
menegakkan syari’at Islam dengan membawa simbol mayoritas dan lupa
bahwa Indonesia ada, juga karena adanya agama lain. Padahal Pancasila
tidak membawa agama, namun mengatur hal-hal yang berbaur dengan
agama.

Sebagai bentuk perlawanan, akhirnya muncul dikotomi antara

kelompok Islamis dan nasionalis yaitu kelompok yang menginginkan
penerapan syari’at Islam serta membentuk Indonesia dalam sistem khilafah
dan kelompok yang tetap mempertahankan pancasila sebagai ideologi
bangsa. Kelompok Islamis seolah-olah merasa tidak kaffah menjalankan
syari’at Islam di negara pancasila, demikian pula kelompok nasionalis merasa
mengkhianati bangsanya ketika syari’at Islam diformalisasikan di negara
pancasila. Padahal Islam adalah agama yang syumul (universal) yang
berlaku dalam setiap ruang dan waktu hingga akhir zaman. Demikian pula
pancasila adalah ideologi yang terbangun atas dasar nilai-nilai agama
termasuk Islam.

Memang, pertarungan dua kelompok ini telah dimulai sejak masa

kolonial. Di mana pada tahun 1930, Soekarno versus Natsir telah berpolemik
tentang masalah-masalah dasar perjuangan kemerdekaan dan tentang masa
depan bangsa Indonesia. Keduanya adalah tokoh yang representasi mewakili
kelompok nasionalis dan Islamis. Demikian pula pasca kemerdekaan, dua
kelompok ini bertarung melalui Piagam Jakarta terutama dalam konsep dasar
ideologi bangsa yaitu pada kalimat “…dengan berdasar kepada ketuhanan
dengan kewajiban menjalankan syari’at Islam bagi pemeluk-pemeluknya”
meskipun pada akhirnya berdasarkan musyawarah dapat diganti dengan
kalimat “….berdasarkan ketuhanan yang maha esa”.

Meskipun demikian, kita mestinya tidak menjadikan sejarah

pertentangan di atas sebagai semangat pemberontakan terhadap Pancasila
ataupun melawan nilai dari ajaran Islam sebab mereka telah tuntas dalam
satu kesepakatan dengan menjadikan Pancasila sebagai azas negara
dengan rumusannya yang sempurna serta mengambil nilai dari ajaran-ajaran
agama.

Namun semangat penerapan syari’at Islam atas nama mayoritas

masih terus mengalir hingga ke parlemen dan eksekutif dengan lahirnya
partai-partai berazaskan Islam dan melahirkan Undang-Undang serta Perda-
Perda bernuansa syari’at Islam. Di sisi lain semangat mempertahankan
pancasila sebagai ideology yang legitimed dan melindungi minoritas pun
terus dilontarkan melalui parlemen dan gerakan-gerakan nasionalisme.
Mereka menginginkan pancasila sebagai harga mati bagi azas negara
Indonesia.

Pada dasarnya, Islam dan pancasila adalah dua hal yang tak dapat
dipisahkan sebab keduanya bertujuan mewujudkan perdamaian di muka
bumi. Untuk itu perlu ada rumusan dan diplomasi baru guna menjadikan
keduanya sebagai ruh bangsa Indonesia. Indonesia yang dapat membentuk
masyarakatnya dapat berbangsa tanpa merasa berdosa kepada Tuhannya,
demikian pula dapat beragama tanpa merasa mengkhianati bangsanya.
Menjadikan agama untuk mengisi pancasila agar tidak bertentangan secara
vertical kepada Tuhan. Yakinlah bahwa pancasila merupakan impelementasi
atau turunan dari ajaran Islam melalui ajaran hablun minannas (hubungan
kepada sesame manusia). Begitu pula melalui ajaran persaudaraan sesama
manusia (ukhuwah basyariyah) dan persaudaraan sesama anak bangsa
(ukhuwah wathoniyah).

Jadi mengamalkan Pancasila adalah bagian dari ibadah yang sesuai

dengan ajaran Islam dan mengamalkan Islam adalah bentuk pengabdian dan
kesetiaan kepada bangsa Indonesia. Sebaliknya, melanggar ketentuan
Pancasila dapat melanggar nilai-nilai dari ajaran Islam dan tidak
melaksanakan Islam adalah pengkhianatan kepada bangsa Indonesia.

 Hubungan Antara Islam dan Pancasila

Kalau kita menengok kembali perdebatan tentang Pancasila sebagai
Dasar Negara NKRI di sidang Konstituante 1957, tampak jelas bahwa
keberatan kaum agama lain terhadap klaim keunggulan Islam sebagai Dasar
Negara adalah Islam dalam sejarahnya di dunia maupun di Indonesia masih
mengandung ketidakadilan dalam artian demokrasi modern. Prof Mr. R.A.
Soehardi dari partai Katholik dan perwakilan dari kaum nasionalis seperti
Soedjatmoko dan sebaginya serta wakil agama lain dalam sidang tersebut
dengan tegas menyatakan bahwa nilai-nilai Pancasila yang ada seperti yang
dijabarkan oleh pendiri Bangsa ada di setiap agama termasuk Islam maupun
Katholik dan sebagainya. Oleh karenanya, Pancasila lebih luas dan universal
dari pada pandangan Islam yang meletakkan umat agama lain dalam status
dibawahnya (dzimmi, pen). Ada ketidakadilan yang signifikan dalam
menempatkan status dzimmi bagi bangsa yang didirikan diatas pengorbanan
semua kaum yang ingin menjadi satu bangsa dalam satu tatanan
kenegaraan, NKRI. Keberatan lainnya adalah bahwa fakta sejarah yang
memperlihatkan bahwa penguasa dan kaum intelektual Islam zaman dahulu
di dunia maupun di Indonesia hingga kini selalu dalam perbedaan dalam
menginterpretasi dan memaknai (shariat) Islam. Bila direfleksikan pada
kondisi sekarang ini, dunia Islam seperti Iran dan Pakistan misalnya penuh
dengan pertentangan ideologi Islam yang bahkan menyeret umat Islam pada
perpecahan yang berdarah antar sesama Muslim dan lebih senang
melupakan makna dan tujuan berbangsa dan bernegara. Hal ini karena politik
Islam selama ini lebih cenderung pada politik ideologi daripada politik
kebangsaan dan kebernegaraan. Politik shariat Islam boleh jadi hingga kini
masih berkutat pada politik interpretasi ideologi (teologis). Berdakwah politis
untuk mencapai satu shariat Islam sepertinya jauh dari pada kenyataan, dan
ini akan berakibat fatal karena nafsu syahwat kekuasaan politik lebih
dominan dan menarik daripada niat untuk membangun kehidupan yang
rahmatan lil alamin dalam satu bangsa dan negara.

Umat Islam dan umat agama lainnya di Indonesia dalam kebangsaan

yang tunggal ini sebenarnya lebih memungkinkan untuk bekerjasama dalam
membangun bangsa, lepas dari keterpurukkan ekonomi maupun sosial, dan
filsafat Pancasila disini bisa menjadi kalimat al sawaauntuk semua golongan.
Hal inilah yang sebenarnya menjadi ‘kesepakatan’ bersama dalam rekap
laporan Komisi I Konstituante Tentang Dasar Negara 1957. Nilai dan falsafah
Pancasila bagi dasar negara Indonesia tidak diragukan lagi ada di setiap
agama yang menjunjung keadilan dan kemanusiaan. Sesuatu dasar neagra
yang memuat semua hal yang merupakan kepribadian luhur bangsa
Indonesia, dijiwai semangat revolusi 17 Agustus 1945 yang menjamin hak
asasi manusia dan menjamin berlakunya keadilan sosial bagi seluruh rakyat,
yang menjadikan musyawarah sebagai dasar segala perundingan dan
penyelesaian mengenai segala persoalan kenegaraan, menjamin kebebasan
beragama dan beribadat dan berisikan sendi-sendi perikemanusiaan dan
kebangsaan yang luas .

Terpuruknya suatu bangsa yang memiliki pandangan yang luhur

seperti Indonesia kini bukanlah kesalahan dan kegagalan dari dasar
negaranya Pancasila. Bahkan fakta sosial bahwa banyak umat agama yang
terpuruk bukan berarti agama itu salah atau gagal. Pandangan bijak seperti
ini sebenarnya telah diucapkan oleh para wakil Komisi I di sidang
Konstituante ini. Kiranya pernyataan ini adalah pernyataan bijak yang abadi.
Islam atau agama apapun dalam sejarah bangsa dan negara di dunia ini
banyak yang mengalami kegagalan dan kehancuran, hal ini dikarenakan
penguasa saat itu tidaklah demokratis dan menjunjung keadilan bagi
terciptanya kesejahteraan rakyatnya. Hal itu diperparah oleh elite penguasa
dan agama yang korup, mementingkan kepentingan diri sendiri dan
kelompoknya. Pancasila juga mengalami hal itu terutama sejak (dan bila)
penguasa melupakan tujuan dari pancasila itu sendiri yakni menciptakan
keadilan sosial dan ekonomi bagi seluruh rakyatnya. Jadi bukan salah
Pancasila apalagi Agama bila suatu bangsa terpuruk, namun lebih daripada
itu semua dalah kesalahan elite penguasa dan agama yang rakus pada
kekuasaan dan kemakmuran diri sendiri. Namun demikian, dibanding dengan
agama yang selalu eksklusif sifatnya, Pancasila dengan nilai demokratisnya
lebih menjanjikan bagi suatu kebangsaan yang multi-segalanya seperti
Indonesia ini.

Akan tetapi, bukan berarti dasar negara tidak boleh diganti (dengan
suatu agama misalnya) seperti yang diingatkan oleh Soedjamoko di Sidang
Konstituante ini. Sebab bila rakyat semua berkehendak untuk dirubah maka
sah lah dasar negara yang disepakatinya nanti. Walaupun demikian,
Soedjatmoko mengingatkan bahwa tujuan dasar negara itu adalah untuk
menciptakan keadilan, kemanusiaan, dan kemakmuran sebesar-besarnya
bagi seluruh bangsa. Hal yang hanya bisa diciptakan dalam mekanisme
demokrasi modern. Disinilah arti daripada demokrasi modern bagi semua
agama yang memiliki naluri eksklusifitas bisa direkonstruksi demi tujuan yang
lebih mulia yakni kemanusiaan yang adil dan beradab dalam mencapai
kesejahteraan sosial dan ekonomi serta politik yang seluas-luasnya.
Demokrasi bukan berarti kesempatan bagi sekelompok elite agama untuk
memaksakan kehendaknya seperti halnya tampak dalam kasus akhir-akhir ini
di Indonesia lewat Islamisasi Perda maupun RUUP yang sepihak tanpa
adanya musyawarah dan rasa keadilan.

Meskipun begitu, nilai etik dan moral pada Pancasila sesungguhnya

berasal dari nilai-nilai tradisi dan agama itu sendiri yang tentu saja musti
disempurnakan dengan imbangan nilai-nilai kemanusiaan modern seperti
yang dimaktub dalam deklarasi HAM. Doktrin Agama yang tumbuh dalam
ruang dan waktu sejarah tertentu jelas mengalami dislokasi dengan rasa
budaya dan kemanusiaan yang ada, apalagi agama yang datang dari satu
daerah ke daerah lain. Dislokalitas dan temporalitas agama jelas terkandung
didalamya suatu nilai budaya tertentu -misal Islam dan Arab atau Kristen dan
Barat. Negoisasi dan akulturasi yang terjadi di ruang dan waktu sejarah
selanjutnya juga ikut mewarnai sosok agama tersebut hingga tercipta
simbiosis semacam Islam Jawa atau Kristen Batak. Nilai-nilai modern ini
sebenarnya tumbuh dari pengalaman manusia dalam mencari dan mamaknai
 keadilan dan kemanusiaan akibat perjumpaan antar dan inter agama dan
budaya. Pancasila yang tumbuh dari kepribadian bangsa inilah (yakni agama
yang memiliki nilai demokrasi modern) yang akan mampu membawa
manusia menjalani dan mengekspresikan agamanya menjadi lebih dewasa.
Beragama dalam bingkai keindonesiaan berarti mengamalkan nilai-nilai
Pancasila dan berpancasila dalam segala tindakan etik dan moral kita
sejatinya buah dari religiusitas beragama yang dewasa dan modern.
Celakanya agama modern sekarang lebih berorientasi pada masa lalu yang
dianggap otentik dan murni, mirip dengan Pancasila di Zaman Orba yang
memfosilkan Pancasila itu sendiri.

 Relasi Islam Dengan Pancasila

Umat Islam menerima pancasila hanyalah sebagai dasar negara,tidak
lebih daripada itu karena umat Islam memiliki pedoman/pandangan hidup
sendiri yakni Al-Qur’an dan Al-Hadits .Al-Qur’an tidak bisa disamakan atau
dibandingkan apalagi di ganti, dengan pancasila.Pancasila bukan
wahyu,akan tetapi umat Islam menjadikan pancasila sebagai cerminan
seperti yang disampaikan K.H. Ahmad Siddiq ( Rois Am ), orang yang boleh
dikatakan konseptor utama keputusan Munas 1983 dan Muktamar 1984,
dalam kutipan makalahnya yang disampaikan pada Muktamar
mengatakan:”Sila Ketuhanan Yang Maha Esa mencerminkan pandangan
Islam akan keesaan Allah, yang dikenal pula dengan sebutan Tauhid”.Dan
dalam “Deklarasi tentang Hubungan Pancasila dengan Islam”. Deklarasi ini
merupakan simpul dan titik akhir dari pembahasan keagamaan (bahtsul
masa’il) ulama NU tentang Pancasila sebagai ideologi negara, tentang
wawasan kebangsaan, dan posisi Islam dalam negara-bangsa. Secara
lengkap deklarasi itu berbunyi sebagai berikut :
1. Pancasila sebagai dasar dan falsafah negara Republik Indonesia bukanlah
agama, dan tidak dapat menggantikan agama dan tidak dapat dipergunakan
untuk menggantikan kedudukan agama.
2. Sila Ketuhanan Yang Maha Esa sebagai dasar negara Republik Indonesia
menurut Pasal 29 ayat (1) Undang-Undang Dasar 1945, yang menjiwai sila-
sila yang lain, mencerminkan tauhid menurut pengertian keimanan dalam
Islam.
3. Bagi Nahdlatul Ulama, Islam adalah aqidah dan syari’ah, meliputi aspek
hubungan manusia dengan Allah dan hubungan antar manusia.
4. Penerimaan dan pengamalan Pancasila merupakan perwujudan dari upaya
umat Islam Indonesia untuk menjalankan syari’at agamanya.
5. Sebagai konsekwensi dari sikap di atas, Nahdlatul Ulama berkewajiban
mengamankan pengertian yang benar tentang Pancasila dan
pengamalannya yang murni dan konsekwen oleh semua fihak.
Sikap NU adalah menjadikan pancasila sebagai asas negara dan
Islam sebagai aqidahnya.NU bukan hanya pertama menerima tetapi juga
yang paling mudah menerima Pancasila. Sedangkan,Muhammadiyah
menerima Pancasila setelah terbitnya Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1985
tentang Organisasi Kemasyarakatan (voa Islam.com,Dikutip dari buku:NU
dan Pancasila).Paham pancasila akan sulit diterima,kecuali dengan
pendekatan agama,yakni Islam.

B. Internalisasi Nilai-Nilai Pancasila Dalam Dakwah Islam

Teknologi telah merambah berbagai bidang kehidupan manusia secara

ekstensif dan mempengaruhi sendi-sendi kehidupan manusia secara intensif,
termasuk merubah pola pikir dan budaya manusia, bahkan nyaris
menggoyahkan eksistensi kodrati manusia sendiri.32Hal ini berpengaruh
pada perkembangan metodologi dakwah.Indonesia adalah negara plural.
Plural diartikan sebagai kemajemukan yang didasari oleh keunikan dan
kekhasan.33Kata plural tersebut berasal dari bahasa Inggris, yaitu plural-
plurality yang berarti much, many, quantity amount mosth the majority, yakni
sesuatu yang banyak baik secara kuantitas atau sesuatu yang disebut
mayoritas. Berdasarkan pengertian tersebut, maka yang dimaksud dengan
pluralitas adalah kemajemukan atau keanekaragaman. Istilah pluralitas ini
jika dikaitkan dengan masyarakat (masyarakat pluralis), menunjukkan adanya
kemajemukan yang didasari oleh keunikan dan kekhasan dari masyarakat
tersebut. Dalam masyarakat terdapat berbagai perbedaan-perbedaan di
dalamnya, namun tetap dalam keseragaman dan kesatuan yang merangkum
seluruh dimensi yang ada dalam masyarakat.

Sebagai realitas sosial, tentu saja sasaran dakwah agama dalam lingkup
masyarakat yang plural. Berdasarkan pemikiran ini, implementasi dakwah di
tengah masyarakat plural mempunyai peran penting karena mengandung
beberapa faktor :

1. Faktor kreatif, yaitu faktor yang mendorong dan merangsang

masyarakat untuk melakukan aktifitas keagamaannya dengan baik.
2. Faktor inovatif, yaitu faktor yang mendorong melandasi cita-cita dan
amalan keagamaan dalam keseluruhan aspek kehidupan
masyarakat.
3. Faktor sublimatif, yaitu meningkatkan dan menguduskan segala
kegiatan masyarakat.
 4. Faktor integratif, yaitu mempersatukan pandangan dan sikap yang
pluralis, baik sebagai pribadi maupun anggota masyarakat dalam
berbagai penghayatan terhadap ajaran agama, untuk
menghindarkan diri dari ketidakserasian dan perpecahan yang pada
gilirannya mampu menghadapi berbagai tantangan hidup.

Dari empat faktor di atas, nampak bahwa faktor yang terakhir yakni
integratif menjadi penekanan dakwah plural. Sebagai konsekuensinya, maka
dakwah diupayakan mengarah pada pembentukan solidaritas. Dakwah
diharapkan terhindar dari isu-isu yang bisa memecahkan persaudaraan,
namun diharapkan bisa memupuk rasa solidaritas tinggi dalam kehidupan
masyarakat.

Pemeliharaan kesatuan sosial merupakan fungsi dakwah yang paling

penting. Problematika dakwah yang muncul saat ini adalah adanya pluralitas
bangsa kita yang diiringi kemajuan teknologi yang sangat pesat. Berdasarkan
masalah tersebut, terdapat hal yang harus segera diimplementasikan untuk
menghadapi kondisi masyarakat di atas yakni dengan mengintegrasikan
nilainilai Pancasila dalam dakwah. Telah menjadi kenyataan bahwa
masyarakat plural mengalami kesulitan untuk bersepakat mengatur tingkah
laku mereka yangterdiri dari beragam ras, suku, agama, adat istiadat, dan
sebagainya.

Salah satu cara untuk mempersatukan mereka adalah dengan proses

integrasi dan internalisasi nilai-nilai Pancasila yang sudah dirumuskan oleh
para pendiri bangsa. Eksistensi Pancasila dibangun sebagai abstraksi dan
penyederhanaan terhadap realitas yang ada dalam masyarakat Indonesia
dengan lingkungan yang heterogen, multikultur, dan multietnik dengan cara
menggali nilai-nilai yang memiliki kemiripan dan kesamaan untuk
memecahkan masalah yang dihadapi bangsa Indonesia.

Dalam hal ini dakwah harus berfungsi untuk mengarahkan serta

memunculkan nilai-nilai Pancasila. Nilai-nilai tersebut antara lain :

a. Mengajak manusia agar selalu taat pada ajaran agama masing-

masing, menghormati pemelukagama lain, serta tidak memaksakan
suatu agama dan kepercayaan kepada orang lain (sesuai dengan
sila pertama);
 b. Mengakui persamaan derajat, persamaan hak dan persamaan
kewajiban antara sesama manusia, saling mencintai dan
menghargai, tenggang rasa, menjunjung tinggi nilai kemanusiaan
(sesuai dengan sila kedua);
c. Menempatkan persatuan, kesatuan, kepentingan dan keselamatan
bangsa dan negara di atas kepentingan pribadi dan golongan
(sesuai dengan sila ketiga);
d. Mengutamakan kepentingan masyarakat dan
negara,mengutamakan musyawarah dengan semangat
kekeluargaan, berlapang dada atas hasil musyawarah, menjunjung
tinggi harkat dan martabat manusia serta nilainilai kebenaran dan
keadilan (sesuai dengan sila keempat);
e. Mengembangkan perbuatan-perbuatan yang luhur yang
mencerminkan sikap dan suasana kekeluargaan, bersikap adil,
menghormati hak-hak orang lain, suka menolong, tidak melakukan
perbuatan yang merugikan orang lain (sesuai dengan sila kelima).

Berdasarkan hal tersebut, peran dakwah menjadi sangat besar karena

dapat mempersatukan, menciptakan ikatan bersama, mewujudkan
solidaritas, baik dalam lingkup kecil hingga pada lingkup masyarakat secara
menyeluruh. Oleh karena itu, para dai sudah seharusnya memahami secara
baik mengenai nilai-nilai Pancasila ini, sehingga pada saat kegiatan dakwah
dilakukan, nilainilai ini selalu berhasil dimunculkan dan diilhami dengan baik
bahkan diamalkan oleh masyarakat. Dengan cara integrasi dan internalisasi
nilai-nilai Pancasila inilah, segala tantangan dan hambatan yang muncul di
tengahtengah masyarakat dan bangsa Indonesia dapat di atasi.

C. Hubungan Antara Islam dan Pancasila

Para pendiri bangsa telah meletakkan dasar-dasar tegaknya sebuah

negara-bangsa yang bernama Indonesia. Betapa seriusnya para pendiri
bangsa dalam merumuskan konsep ideologi negara dapat dilihat dari
dinamika perdebatan di antara mereka dalam merumuskan landasan ideologi
sesuai dengan latar belakang keilmuan, agama dan budaya masing-masing,
dengan disertai rasa saling menghargai dan menghormati. Meskipun melalui
perdebatan yang sengit, keragaman pendapat dan gagasan yang ada
kemudian bertemu pada komitmen bersama untuk membangun sebuah
negara yang berdaulat, dengan melahirkan sebuah rumusan ideologi yang
mampu meramu dan menampung semua elemen dan komponen bangsa,
yaitu Pancasila. Titik temu ini mengandaikan bahwa seluruh nilai-nilai dan
falsafah hidup seluruh elemen bangsa ini, baik yang bersumber dari
keimanan dan keagamaan, maupun nilai-nilai budaya dirangkum sedemikian
rupa dalam rumusan Pancasila.

Nila-nilai luhur dari agama (termasuk dan terutama Islam) dan budaya
yang terintegrasi dalam ideologi negara telah menjadikan Pancasila sebagai
ideologi yang relatif kokoh. Kokohnya ideologi Pancasila telah terbukti
dengan daya tahannya yang tinggi terhadap segala gangguan dan ancaman
dari waktu ke waktu, sehingga sampai saat ini tetap eksis sebagai falsafah
dan landasan serta sumber dari segala sumber hukum bagi negara-bangsa
Indonesia.

Namun akhir-akhir ini, gangguan dan ancaman terhadap ideologi

Pancasila semakin kuat, terlebih pada era gelobalisasi di mana percaturan
dan pergumulan bahkan benturan antar berbagai pemikiran dan ideologi
dunia begitu keras. Hal ini ditandai semakin melemahnya penghayatan
terhadap nilai-nilai Pancasila pada generasi penerus bangsa, karena semakin
banyaknya anak bangsa yang kian tertarik kepada ideologi-ideologi dan
budaya lain yang memang gencar memasarkan dan menjajakan kepada
siapa pun melalui metode dan media yang sangat menarik. Bahkan, kondisi
ini juga melanda para pemimpin bangsa yang mestinya telah memahami
sejarah dan dinamika perjuangan bangsa dan menjiwai-menghayati nilai-nilai
ideologi Pancasila.

Saat ini ancaman terbesar Pancasila, tetapi hampir tidak kentara dan tidak
terasa karena sangat halus sekali serangannya adalah kecenderungan dan
gerakan sekularisasi Pancasila, yang ingin memisahkan bahkan mensterilkan
Pancasila dari nilai-nilai Agama, termasuk di dalamnya adanya upaya
membenturkan seolah-olah ada pertentangan yang hebat antara Pancasila
dan Agama (terutama Islam). Dalam benturan ini muncul dua kutub ekstrem,
yang sama-sama tidak menguntungkan bagi ideologi Pancasila, yaitu kutub
anti Pancasila dan kutub anti Islam. Di satu sisi Pancasila dianggap aturan
thoghut, namun di sisi lain Islam dianggap mengancam Pancasila, tentu
kedua-duanya tidak benar baik dalam konteks Islam maupun Pancasila itu
sendiri.
 Relasi Agama dan Nilai-nilai Pancasila
Sebagai falsafah hidup bangsa, hakekat nilai-nilai Pancasila telah hidup
dan diamalkan oleh bangsa Indonesia sejak negara ini belum berbentuk.
Artinya, rumusan Pancasila sebagaimana tertuang dalam alinea 4 UUD 1945
sebenarnya merupakan refleksi dari falsafah dan budaya bangsa, termasuk
di dalamnya bersumber dan terinspirasi dari nilai-nilai dan ajaran agama yang
dianut bangsa Indonesia.

Islam sebagai agama yang dipeluk secara mayoritas oleh bangsa ini tentu
memiliki relasi yang sangat kuat dengan nilai-nilai Pancasila. Hal ini dapat
disimak dari masing-masing sila yang terdapat pada Pancasila berikut ini:

Sila pertama: Ketuhanan Yang Maha Esa.

Ketuhanan adalah prinsip semua agama. Dan prinsip keesaan Tuhan
merupakan inti ajaran Islam, yang dikenal dengan konsep tauhid. Dalam
Islam tauhid harus diyakini secara kaffah (totalitas), sehingga tauhid tidak
hanya berwujud pengakuan dan pernyataan saja. Akan tetapi, harus
dibuktikan dengan tindakan nyata, seperti melaksanakan kewajiban-
kewajiban agama, baik dalam konteks hubungan vertikal kepada Allah
(ubudiyyah) maupun hubungan horisontal dengan sesama manusia dan
semua makhluk (hablun minan nas).
Totalitas makna tauhid itulah kemudian dikenal dengan konsep tauhid ar-
rububiyyah, tauhid al-uluhiyyah dan tauhid al-asma wa al-sifat. Tauhid
Rububiyyah adalah pengakuan, keyakinan dan pernyataan bahwa Allah
adalah satu-satunya pencipta, pengatur dan penjaga alam semesta ini.
Sedangkan tauhid al-Uluhiyyah adalah keyakinan akan keesaan Allah dalam
pelaksanaan ibadah, yakni hanya Allah yang berhak diibadahi dengan cara-
cara yang ditentukan oleh Allah (dan Rasul-Nya) baik dengan ketentuan rinci,
sehingga manusia tinggal melaksanakannya maupun dengan ketentuan garis
besar yang memberi ruang kreativitas manusia seperti ibadah dalam kegiatan
sosial-budaya, sosial ekonomi, politik kenegaraan dan seterusnya, disertai
dengan akhlak (etika) yang mulia sebagaimana dicontohkan oleh Rasulullah.
Adapun tauhid al-asma wa al-sifat adalah bahwa dalam memahami nama-
nama dan sifat Allah seorang muslim hendaknya hanya mengacu kepada
sumber ajaran Islam, Quran-Sunnah.
 Melihat paparan di atas pengamalan sila pertama sejalan bahkan menjadi
kokoh dengan pengamalan tauhid dalam ajaran Islam. Inilah, yang menjadi
pertimbangan Ki Bagus Hadikusumo, ketika ada usulan yang kuat untuk
menghapus 7 kata “dengan kewajiban menjalankan syariat Islam bagi
pemeluknya”, mengusulkan kata pengganti dengan “Yang Maha Esa”. Dalam
pandangan beliau Ketuhanan Yang Maha Esa adalah tauhid bagi umat Islam.
(Endang Saifuddin, 1981: 41-44)

Sila kedua: Kemanusiaan yang Adil dan Beradab.

Prinsip kemanusiaan dengan keadilan dan keadaban adalah juga menjadi
ajaran setiap agama yang diakui oleh negara Indonesia, termasuk Islam.
Dalam ajaran Islam, prinsip ini merupakan manifestasi dan pengamalan dari
ajaran tauhid. Muwahhidun (orang yang bertauhid) wajib memiliki jiwa
kemanusiaan yang tinggi dengan sikap yang adil dan berkeadaban.
Sikap adil sangat ditekankan oleh ajaran Islam, dan sikap adil adalah
dekat dengan ketaqwaan kepada Allah sebagaimana firman Allah dalam Q.S.
Al Maidah ayat 8,“Hai orang-orang yang beriman hendaklah kamu menjadi
orang-orang yang selalu menegakkan (kebenaran) karena Allah, menjadi
saksi dengan adil, dan janganlah sekali-kali kebencianmu terhadap sesuatu
kaum, mendorong kamu untuk berlaku tidak adil. Berlaku adillah, karena adil
itu lebih dekat kepada takwa. dan bertakwalah kepada Allah, Sesungguhnya
Allah Maha mengetahui apa yang kamu kerjakan.”

Demikian juga konsep beradab (berkeadaban) dengan menegakkan etika

dan akhlak yang mulia menjadi misi utama diutusnya Nabi Muhammad Saw
dengan sabdanya, “Sesungguhnya aku diutus Allah untuk menyempurnakan
akhlak yang mulia.”

Sila ketiga: Persatuan Indonesia

Ajaran Islam memerintahkan agar umat Islam menjalin persatuan dan
kesatuan antar manusia dengan kepemimpinan dan organisasi yang kokoh
dengan tujuan mengajak kepada kebaikan (al-khair), mendorong perbuatan
yang makruf, yakni segala sesuatu yang membawa maslahat (kebaikan) bagi
umat manusia dan mencegah kemungkaran, yakni segala yang membawa
madharat (bahaya dan merugikan) bagi manusia seperti tindak kejahatan.
Persatuan dan kesatuan dengan organisasi dan kepemimpinan yang kokoh
itu dapat berbentuk negara, seperti negeri tercinta Indonesia.
 Sila keempat; Kerakyatan yang Dipimpin oleh Hikmah Kebijaksanaan
dalam Permusyawaratan/perwakilan
Prinsip yang ada pada sila keempat ini merupakan serapan dari nilai-nilai
Islam yang mengajarkan kepemimpinan yang adil, yang memperhatikan
kemaslahatan rakyatnya dan di dalam menjalan roda kepemimpinan melalui
musyawarah dengan mendengarkan berbagai pandangan untuk didapat
pandangan yang terbaik bagi kehidupan bersama dengan kemufakatan.
Sistem demokrasi yang diterapkan di Indonesia dengan mengedepan nilai-
nilai ketuhanan dan kemanusiaan sebagaimana ditegaskan dalam sila-sila
dalam Pancasila sejalan dengan ajaran agama. Bahkan pengamalan agama
akan memperkokoh implementasi ideologi Pancasila.

Sila Kelima: Keadilan Sosial bagi Seluruh Rakyat Indonesia

Mengelola negara dengan prinsip keadilan yang meliputi semua aspek,
seperti keadilan hukum, keadilan ekonomi, dan sebagainya, yang diikuti
dengan tujuan untuk kesejahteraan rakyat merupakan amanat setiap agama
bagi para pemeluknya. Dalam Islam di ajarkan agar pemimpin negara
memperhatikan kesejahteraan rakyatnya, dan apabila menghukum mereka
hendaklah dengan hukuman yang adil. (QS. Nisa: 58)

Dalam kaidah fikih Islam dinyatakan “al-ra’iyyatu manuthun bil maslahah”,

artinya kepemimpinan itu mengikuti (memperhatikan) kemaslahatan
rakyatnya. Berarti pula bahwa pemegang amanah kepemimpinan suatu
negara wajib mengutamakan kesejahteraan rakyat.
Waspadai Sekularisasi Pancasila
Adanya gerakan sekularisasi atau sterilisasi Pancasila dari nilai-nilai
agama dari sudut pandang Islam saat ini dapat berbentuk pemikiran dan
wacana tetapi juga dalam praktek hidup yang dilakoni oleh warga negara
bangsa ini, baik di kalangan rakyat jelata maupun mereka yang memegang
amanah sebagai pemimpin dan pejabat negara.

Pada tataran konsep dan pemikiran di antaranya adalah munculnya

wacana liberalisasi budaya dan agama dengan mengatasnamakan HAM,
misalnya munculnya RUU Keadilan dan Kesetaraan Gender yang
diantaranya akan menggugat bagian-bagian penting dari undang-undang
perkawinan yang bersumber kuat dari ajaran agama (Islam) yang “dianggap”
bertentangan dengan HAM. Sekularisasi Pancasila juga diwarnai oleh
munculnya wacana bahwa nilai-nilai agama tidak boleh dibawa dalam
tatanan hidup bernegara, dan sebaliknya negara tidak boleh mengatur
kehidupan masyarakat dalam masalah keagamaan. Sehingga negara tidak
perlu terlibat untuk mengatur, menertibkan hingga melarang munculnya aliran
sesat dalam suatu agama. Karena menurut kelompok ini agama tidak berhak
menghukumi suatu aliran sebagai aliran sesat atau tidak sesat. Keyakinan
adalah urusan pribadi tidak dapat dinilai oleh orang lain apalagi negara.
Memang mencampuradukkan urusan agama dan negara tidak boleh
dilakukan, tetapi bukan berarti boleh memisah secara ekstrem antara agama
dan negara, antara agama dan Pancasila.

Seluruh konsep yang terkandung dalam rumusan Pancasila adalah nilai-

nilai ajaran agama, karena prinsip ketuhanan, kemanusiaan, keadilan,
keadaban, persatuan, kepemimpinan, kebijaksanaan, permusyawaratan,
keadilan sosial adalah nilai-nilai otentik dari ajaran agama (khususnya Islam).
Ketaatan dalam menjalankan ajaran agama yang dimiliki oleh setiap rakyat
baik yang menjadi rakyat biasa maupun rakyat yang sedang mendapatkan
amanah sebagai pemimpin dan pejabat negara akan memperkokoh tegaknya
nilai-nilai Pancasila sekaligus memperkokoh ketahanan nasional.

Namun demikian, saat ini sekularisasi Pancasila telah merasuki bangsa ini
dalam bentuk praktek hidup yang tidak bermoral, baik dilakukan oleh rakyat
biasa maupun para pemimpin dan pejabat negara. Praktek hidup bangsa ini
mengalami pengeringan dari nilai-nilai agama. Bagaimana mungkin, seorang
pemimpin, wakil rakyat, akademisi, intelektual dan budayawan ikut-ikut
mendukung diterimanya konser Lady Gaga. Ini jelas contoh konkret
pengeringan nilai-nilai agama yang sangat mengancam nilai-nilai otentik
Pancasila. Adanya krisis keteladanan, krisis kepemimpinan dan dekadensi
moral yang dalam bahasa Prof Dien Syamsuddin disebut dengan
“accumulated global damage” adalah bukti nyata dari sekularisasi Pancasila
ini.
Oleh karena itu, semestinya negara sebagaimana amanah Pancasila
(sebelum disekularisasi dan disterilisasi dari ajaran agama) memiliki
kepedulian yang tinggi terhadap kehidupan keagamaan seluruh elemen anak
bangsa. Negara dalam hal ini aparat negara dan penegak hukum negara
harus mempelopori dan mendorong dengan sungguh-sungguh agar setiap
rakyat Indonesia menjalankan syariat agamanya masing-masing dengan
benar. Negara juga proaktif melindungi kehidupan keagamaan bangsa ini dari
ancaman aliran-aliran yang menyimpang dan sesat, yang akan merusak
kehidupan keagamaan. Dalam menentukan apakah suatu aliran dalam suatu
agama dipandang sesat atau tidak, masing-masing umat beragama telah
memiliki para ahli ilmu agama (Ulama, pendeta dan majelis pemimpin
agama), maka negara dapat meminta fatwa kepada Ulama, pendeta atau
majelis pemimpin agama-agama yang ada.

Dengan demikian, terjadi kerekatan antara pemimpin negara dan

pemimpin agama dalam melindungi dan menjamin kehidupan beragama,
sehingga nilai-nilai Pancasila yang seluruhnya merupakan nilai otentik ajaran
agama akan berdiri tegak dengan kokoh sebagai ideologi negara yang
adiluhung, sehingga negeri ini menjadi negara yang kokoh karena moralitas
dan ketaatan seluruh anak bangsa, sehingga ridha dan barakah Allah akan
senantiasa menyertai bangsa dan negara ini. Amin Ya Rabbal ‘Alamin.

D. Relasi Islam dan Pancasila

Indonesia merupakan salah satu mayoritas muslim terbanyak di dunia.

Kemerdekaan Indonesia pun tidak bisa lepas juga dengan islam. Pada
dasarnya, Islam dan Pancasila adalah dua hal yang tak dapat dipisahkan
sebab keduanya bertujuan untuk mewujudkan perdamaian di muka bumi.
Indonesia harus mampu membentuk masyarakatnya dapat berbangsa tanpa
merasa berdosa pada Tuhannya, demikian pula beragama tanpa
mengkhianati bangsanya. Menjadikan agama untuk mengisi Pancasila agar
tidak bertentangan dengan Tuhan. Nilai-nilai dan prinsip-prinsip yang
terkandung di dalam Pancasila pun tidak ada yang bertentangan dengan
Islam. Yakinlah bahwa Pancasila merupakan implementasi dari ajaran Islam.
Jadi mengamalkan nilai-nilai Pancasila merupakan bagian dari ibadah yang
sesuai dengan ajaran Islam dan mengamalkan Islam sebagai bentuk
pengabdian dan kesetiaan kepada bangsa Indonesia.

Kalau kita amati, kelima prinsip-prinsip Pancasila mempunyai makna yang

sama dengan Islam yang terkandung dalam Alquran. Semua yang ada di
dalam Pancasila pasti ada juga di dalam Alquran. Berikut ini beberapa ayat
Alquran yang mempunyai makna yang sama dengan Pancasila :
 Sila pertama Pancasila mempunyai makna yang sama dengan prinsip
ajaran tauhid. Yaitu dalam ayat pertama, kedua dan ketiga surah Alfatihah.
Istilah tauhid apabila di bahasa Indonesia kan adalah Ketuhanan yang Maha
Esa. Ketuhanan adalah prinsip semua agama. Dan prinsip keesaan Tuhan
merupakan inti dari agama Islam yang di kenal dengan konsep tauhid. Dalam
islam tauhid harus diyakini secara totalitas, sehingga tauhid tidak hanya
beruwujud pada pengakuan dan pernyataan saja, tetapi harus di buktikan
dengan tindakan yang nyata. Sila pertama sejalan bahkan menjadi kokoh
dengan pengamalan tauhid dalam ajaran Islam. Inilah, yang menjadi
pertimbangan Ki Bagus Hadi Kusumo, ketika ada usulan yang kuat untuk
menghapus 7 kata "dengan kewajiban menjalankan syariat Islam bagi
pemeluknya", mengusulkan kata pengganti dengan"Yang Maha Esa". Dalam
pandangan beliau Ketuhanan Yang Maha Esa adalah tauhid bagi umat Islam.
(Endang Saifuddin, 1981:41-44)

Sila kedua, mempunyai makna yang sama dengan surah Al-Maidah ayat
8, "Hai orang-orang yang beriman hendaklah kamu menjadi orang-orang
yang selalu menegakkan (kebenaran) karena Allah menjadi saksi dengan
adil, dan janganlah sekali-kali kebencianmu terhadap suatu kaum,
mendorong kamu untuk berlaku tidak adil. Berlaku adillah, karena adil dekat
dengan taqwa". Demikian pula konsep beradab dengan menegakkan etika
dan akhlaq yang mulia yang menjadi misi utama Nabi Muhammad saw,
"Sesungguhnya aku diutus Allah untuk menyempurnakan akhlaq yang mulia".

Sila ketiga, Sila ketiga juga ada dalam alquran surah Al-Hujurat ayat 13,

"Hai manusia, sesungguhnya kami menciptakan kamu dari seorang laki-

laki dan seorang perempuan dan menjadikan kamu berbangsa-bangsa dan
bersuku-suku supaya kamu saling kenal-mengenal. Sesungguhnya orang
yang paling mulia disisi Allah ialah orang yang bertaqwa diantara kamu.
Sesungguhnya Allah Maha Mengetahui lagi Maha Mengenal." Ayat ini sangat
cocok dengan Indonesia yang memiliki banyak suku dan budaya.

Sila keempat, Sila ini juga terdapat dalam surah As-Syuro ayat 38,

"Dan (bagi) orang-orang yang menerima (mematuhi) seruan Rabb-Nya,

dan mendirikan shalat, sedang urusan mereka (diputuskan) dengan
musyawarah antara mereka dan mereka menafkahkan sebagian dari rejeki,
yang kami berikan kepada mereka."
 Sila kelima, Sila ini terdapat dalam surah An-Nahl ayat 90,

"Sesungguhnya Allah menyuruh (manusia) berlaku adil dan berbuat

kebaikan, memberi (sedekah) kepada kaum kerabat, dan Allah melarang dari
perbeuatan keji, kemungkaran dan permusukhan. Dia memberi pengajaran
kepadamu (manusia), agar kamu dapat mengambil pelajaran".

Dengan demikian nilai yang terkandung dalam sila-sila Pancasila tersebut

tidak ada yang bertentangan dengan Islam dan mengamalkan Pancasila
sama dengan mengamalkan syariat Islam. Sila-sila tersebut bersifat universal
dan dalam agama lain pun juga mengajarkan demikian karena semua agama
pasti mengajak dan mengajarkan kebaikan.

Lima prinsip tersebut memberikan keyakinan bahwa ajaran Islam betul-

betul meresap ke hati Ir.Soekarno yang diharapkan oleh mertuanya menjadi
seorang insinyur yang mampu mengembangkan ajaran islam. Tidak
mengherankan apabila beliau tampil sebagai seorang politikus yang mampu
mengemukakan prinsip-prinsip Islam dengan bahasa yang sesuai dengan
perkembangan politik pada saat itu.

Cita-cita yang sama yang diinginkan oleh bangsa Indonesia ialah merdeka,
bersatu, berdaulat, adil dan makmur sebagaimana dinyatakan dalam
pembukaan UUD alinea ke-2. Dalam Islam, nilai-nilai persatuan merupakan
perintah Allah dalam Alquran agar kaum muslimin tetap berpegang teguh
pada aturan-aturan-Nya dan tidak terpecah belah. Dan Allah memerintahkan
agar kaum muslimin tidak mengikuti umat terdahulu setelah datangnya
petunjuk. Seperti firman Allah dalam surah Ali Imran ayat 105, "Dan
janganlah kamu seperti orang-orang yang terpecah belah dalam agama
mereka dan berselisih padanya sesusah dating kepada mereka keterangan
yang jelas, mereka itu adalah orang Yahudi dan Nasrani. Merekalah yang
mendapatkan siksa yang berat".

Persatuan merupakan perintah Allah SWT yang harus di pegang teguh

oleh setiap manusia, karena persatuan merupakan kekuatan. Apabila Panitia
Sembilan dan BPUPKI mencantumkan prinsip persatuan dalam Pancasila
dan dijabarkan dalam UUD 1945, bukan merupakan sesuatu yang baru,
karena mereka yang duduk dalam panitia-panitia tersebut paham bahwa
persatuan bukan hanya perintah dari Allah SWT saja tapi juga merupakan
kekuatan yang kuat dalam menuju cita-cita kemerdekaan bangsa Indonesia.
 Jadi, pada dasarnya nilai-nilai dan prinsip-prinsip yang terkandung di
dalam Pancasila tidak ada yang bertengan dengan Islam. Hubungan Islam
dengan Pancasila sangatlah erat. Seluruh konsep yang terkandung di dalam
pancasila adalah manifestasi dari ajaran-ajaran islam. Jadi tidak perlu di
perdebatkan lagi ketika ada suatu kelompok yang mengatakan Negara
Indonesia harus Khilafah, lebih baik kelompok tersebut di bina dan diberi
pemahaman bahwa nilai-nilai yang terkandung dalam Pancasila merupakan
hasil pemikiran dari orang-orang islam terdahulu dan tidak ada yang
bertentangan dengan syariat islam.
 BAB V

PANCASILA SEBAGAI PRADIGMA KEHIDUPAN BERMASYARAKAT,

BERBANGSA, DAN BERNEGARA

A.Pengertian Pradigma

Awalnya istilah paradigma berkaitan dengan filsafat ilmu pengetahuan.

Secara terminologis, tokoh yang mengembangkan istilah tersebut dalam
dunia pengetahuan adalah Thomas S. khun dalam bukunya yang berjudul the
structure of scientific revolution (1970:49) yang berbunyi:
“Paradigma adalah asumsi-asumsi dasar dan asumsi-asumsi nilai
(merupakan sumber nilai) sehingga merupakan suatu sumber hukum,
metode serta penerapan dalam ilmu pengetahuan yang menentukan sifat, ciri
serta karakter ilmu pengetahuan sendiri.”(Kaelan, 2010: 226).

Dalam perjalanan sejarah istilah-istilah paradigma berkembang menjadi

terminologi yang mengandung konotasi pengertian sumber nilai, kerangka
pikir, orientasi dasar, sumber asas, serta tujuan dari suatu perkembangan,
perubahan serta proses dari suatu bidang tertentu termasuk dalam bidang
pembangunan reformasi maupun dalam pendidikan.

Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia istilah paradigma, yaitu : 1.

Daftar dari semua pembentukan sebuah kata yang memperlihatkan konjugasi
dan deklinasi kata tersebut. 2. Model dalam teori ilmu pengetahuan. dan 3.
Kerangka berfikir (Azmi, 2013: Online
[http://ululazmiai.blogspot.com/2013/01/pancasila-dalam-paradigma-
kehidupan_3.html]).
Dari berbagai pendapat para tokoh disimpulkan bahwa paradigma
merupakan kerangka berpikir masyarakat yang berlandaskan pada suatu
pedoman tertentu untuk menyelesaikan suatu permasalahan yang terjadi di
dalam kehidupan masyarakat sehingga dapat tercapai pemecahan
permasalahan-permasalahan yang terjadi.

Secara terminologis tokoh yang mengembangkan istilah paradigma

sebagai ilmu pengetahuan terutama dalam kaitannya dengan filsafat ilmu
pengetahuan adalah Thomas S. Khun. Pengertian paradigama adalah: “suatu
asumsi-asumsi dan asumsi-asumsi teoritis yang umum , sehingga
merupakan sumber hokum, metode, serta penerapan dalam ilmu
pengetahuan yang menentukan sifat, cirri, serta karakter ilmu pengetahuan
itu sendiri (Kaelan, 2010)”.

Sifat ilmu pengetahuan yang dinamis menyebabkan semakin banyak

hasil-hasil penelitian, sehingga membuka kemungkinan ditemukan
kelemahan-kelemahan pada teori-teori yang digunakan. Dengan demikian
para ilmuwan mengkaji kembali teori-teori dasar dari ilmu itu sendiri.
Contohnya dalam ilmu social manakala suatu teori didasarkan kepada hasil
penelitian ilmiah berdasarkan metode kuantitatif yang mengkaji manusia dan
masyarakat bedasarkan sifat-sifat parsial, terukur dan korelatif ternyata hasil
daripada ilmu pengetahuan itu secara epistemologis hanya mengkaji satu
aspek saja dari objek ilmu pengetahuan, yaitu manusia. Bedasarkan kajian
paradigm ilmu pengetahuan social tersebut kemudian dikembangkan metode
baru, yaitu metode kualitatf. Istilah ilmiah itu berkembang kepada bidang-
bidang kehidupan lainnya, sehingga menjadi terminology dari suatu
pengembangan dan pembangunan yang mengandung konotasi pengertian:

 Kerangka berfikir
 Sumber nilai, dan
 Orientasi arah.

B. Pancasila Sebagai Pradigma Pembangunan IPTEK

Pancasila bukan merupakan ideologi yang kaku dan tertutup, namun justru
bersifat reformatif, dinamis, dan antisipatif. Dengan demikian Pancasilan
mampu menyesuaikan dengan perubahan dan perkembangan ilmu
pengetahuan dan teknologi (IPTEK) yaitu dengan tetap memperhatikan
dinamika aspirasi masyarakat. Kemampuan ini sesungguhnya tidak berarti
Pancasila itu dapat mengubah nilai-nilai dasar yang terkandung, tetapi lebih
menekan pada kemampuan dalam mengartikulasikan suatu nilai menjadi
aktivitas nyata dalam pemecahan masalah yang terjadi (inovasi teknologi
canggih). Kekuatan suatu ideologi itu tergantung pada kualitas dan dimensi
yang ada pada ideologi itu sendiri (Alfian, 1992). Ada beberapa dimensi
penting sebuah ideologi, yaitu:
a) Dimensi Realitas
Yaitu nilai-nilai dasar yang terkandung di dalam ideologi tersebut secara riil
berakar dalam hidup masyarakat atau bangsanya, terutama karena nilai-nilai
dasar tersebut bersumber dari budaya dan pengalaman sejarahnya.
b) Dimensi Idealisme
Yaitu nilai-nilai dasar ideologi tersebut mengandung idealisme yang
memberi harapan tentang masa depan yang lebih baik melalui pengalaman
dalam praktik kehidupan bersama dengan berbagai dimensinya.
c) Dimensi Fleksibilitas
Maksudnya dimensi pengembangan Ideologi tersebut memiliki kekuasaan
yang memungkinkan dan merangsang perkembangan pemikiran-pemikiran
baru yang relevan dengan ideologi bersangkutan tanpa menghilangkan atau
mengingkari hakikat atau jati diri yang terkandung dalam nilai-nilai dasarnya.
Ilmu Pengetahuan dan Teknologi (IPTEK) pada hakekatnya
merupakan hasil kreatifitas rohani (jiwa) manusia. Atas dasar kreatifitas
akalnya, manusia mengembangkan IPTEK untuk mengolah kekayaan alam
yang diciptakan Tuhan YME.
Tujuan dari IPTEK ialah untuk mewujudkan kesejahteraan dan
peningkatan harkat dan martabat manusia, maka IPTEK pada hakekatnya
tidak bebas nilai, namun terikat nilai – nilai. Pancasila telah memberikan
dasar nilai – nilai dalam pengembangan IPTEK, yaitu didasarkan moral
ketuhanan dan kemanusiaan yang adil dan beradab.
Dengan memasuki kawasan IPTEK yang diletakan diatas Pancasila
sebagai paradigmanya, perlu dipahami dasar dan arah peranannya, yaitu :
 1. Aspek ontologi
Bahwa hakekat IPTEK merupakan aktivitas manusia yang tidak mengenal
titik henti dalam upayanya untuk mencari dan menentukan kebenaran dan
kenyataan. Ilmu Pengetahuan harus dipandang secara utuh, dalam
dimensinya sebagai :
a) Sebagai masyarakat, menunjukkan adanya suatu academic
community yang dalam hidup keseharian para warganya untuk terus
menggali dan mengembangkan ilmu pengetahuan.
2. Sebagai proses, menggambarkan suatu aktivitas masyarakat ilmiah
yang melalui abstraksi, spekulasi, imajinasi, refleksi, observasi,
eksperimentasi, komparasi dan eksplorasi mencari dan menemukan
kebenaran dan kenyataan.
3. Sebagai produk, adalah hasil yang diperoleh melalui proses, yang
berwujud karya – karya ilmiah beserta implikasinya yang berwujud fisik
ataupun non-fisik.
a) Aspek Epistemologi, bahwa pancasila dengan nilai–nilai yang
terkandung didalamnya dijadikan metode berpikir.
b) Aspek Aksiologi, dengan menggunakan nilai-nilai yang terkandung
didalam pancasila sebagai metode berpikir, maka kemanfaatan dan efek
pengembangan ilmu pengetahuan secara negatif tidak bertentangan dengan
ideal dari pancasila dan secara positif mendukung atau mewujudkan nilai-
nilai ideal pancasila.

Sila-sila pancasila yang harus menjadi sistem etika dalam pengembangan

IPTEK:
Sila ketuhanan yang mahaesa mengkomplementasikan ilmu
pengetahuan mencipta, keseimbangan antara rasional dan irasional, antara
akal dan kehendak. Berdasarkan sila ini IPTEK tidak hanya memikirkan apa
yang ditemukan dibuktikan dan diciptakan tetapi juga dipertimbangkan
maksud dan akibatnya apakah merugikan manusia disekitarnya atau tidak.
Pengolahan diimbangi dengan melestarikan.
Sila kemanusiaan yang adil dan beradab, memberikan dasar-dasar
moralitas bahwa manusia dalam mengembangkan IPTEK harus bersikap
beradab karena IPTEK adalah sebagai hasil budaya manusia yang beradab
dan bermoral. Oleh karena itu, pengembangan Iptek harus didasarkan pada
hakikat tujuan demi kesejahteraan umat manusia. Iptek bukan untuk
kesombongan dan keserakahan manusia. Namun, harus diabdikan demi
peningkatan harkat dan martabat manusia.
Sila persatuan Indonesia mengkomplementasiakan universalitas dan
internasionalisme (kemanusiaan) dalam sila-sila yang lain. Pengembangan
IPTEK hendaknya dapat mengembangkan rasa nasionalisme, kebesaran
bangsa serta keluhuran bangsa sebagai bagian umat manusia di dunia.
Sila kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam
permusyawaratan perwakilan mendasari pengembangan IPTEK secara
demokratis, artinya setiap ilmuan harus memiliki kebebasan untuk
mengembangkan IPTEK juga harus menghormati dan menghargai
kebebasan orang lain dan juga memiliki sikap yang terbuka untuk dikritik
dikaji ulang maupun di bandingkan dengan penemuan lainnya.
Sila keadilan sosial bagi seluruh rakyat indonesia
mengkomplementasikan pengembangan IPTEK haruslah menjaga
keseimbangan keadilan dalam kehidupan kemanusiaan yaitu keseimbangan
keadilan dalam hubungannnya dengan dirinya senndiri maupun dengan
Tuhannya, manusia dengan manusia, manusia dengan masyarakat bangsa
dan negara, serta manusia dengan alam lingkungannya.
T. Jacob (2000) berpendapat bahwa Pancasila mengandung hal-hal
yang penting dalam pengembangan iptek, yaitu:
1. Sila Ketuhanan Yang Maha Esa, mengingatkan manusia bahwa ia
hanyalah makhluk Tuhan yang mempunyai keterbatasan seperti makhluk-
makhluk lain, baik yang hidup maupun yang tidak hidup. Ia tidak dapat
terlepas dari alam, sedangkan alam raya dapat berada tanpa manusia.
2. Sila Kemanusiaan yang adil dan beradab, usaha untuk
menyejahterakan manusia haruslah dengan cara-cara yang
berprikemanusiaan. Desain, eksperimen, ujicoba dan penciptaan harus etis
dan tidak merugikan uamat manusia zaman sekarang maupun yang akan
datang. Sehingga kita tidak boleh terjerumus mengembangkan iptek tanpa
nilai-nilai perikemanusiaan.
3. Sila Persatuan Indonesia, mengingatkan pada kita untuk
mengembangkan iptek untuk seluruh tanah air dan bangsa. Dimana segi-segi
yang khas Indonesia harus mendapat prioritas untuk dikembangkan secara
merata untuk kepentingan seluruh bangsa, tidak hanya atau terutama untuk
kepentingan bangsa lain.
4. Sila Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam
permusyawaratan perwakilan, membuka kesempatan yang sama bagi semua
warga negara untuk mengembangkan iptek, dan mengenyam hasilnya,
sesuai kemampuan dan keperluan masing-masing.
5. Sila Keadilan sosial, memperkuat keadilan yang lengkap dalam alokasi
dan perlakuan, dalam pemutusan, pelaksanaan,perolehan hasil dan
pemikiran resiko, dengan memaksimalisasi kelompok-kelompok minimum
dalam pemanfaatan pengembangan teknologi.

Pemahaman pancasila melalui kelima silanya secara universal dapat

masuk kedalam tatanan pembangunan Indonesia melalui perkembangan
IPTEK. Pentingnya keselerasan diantara keduanya menjanjikan hubungan
yang harmonis dalam membangun sebuah negara yang dicita-citakan.
Namun, pada kenyataanya sangat sulit untuk menyeimbangkan keduanya,
karena masyarakat Indonesia adalah masyarakat yang plural, tidak jarang di
antara masyarakat tersebut tidak memiliki etika dalam menggunakan
teknologi. Hal tersebut sangat tergantung kepada tingkah laku manusia.
Tidak setiap tingkah laku itu memberikan jaminan. Hanya tingkah laku
tertentu saja yang dapat menjamin, yaitu tingkah laku yang bertanggung
jawab. Artinya, yang berdasarkan pada prinsip keadilan, yakni melakukan
perbuatan sebagai kewajiban atas hak yang layak bagi seseorang menurut
posisi, fungsi dan keberadaannya.
Peraturan perundangan, sebagai salah satu teknik bernegara, harus
mampu menghidupi warganya dalam suasana tenteram damai, dan bahagia
karena hal ini merupakan wujud ketentraman, kedamaian, dan kebahagiaan
negara itu sendiri. Dengan demikian cara-cara pengembangan ilmu
pengetahuan dan teknologi seharusnya berkiblat kepada kelima sila
pancasila yang dapat dijadikan pedoman dalam menjalankan hak dan
kewajiban sebagai basis ketenteraman bernegara.
Pengembangan dan penguasaan dalam IPTEK (ilmu pengetahuan
dan teknologi) merupakan salah satu syarat menuju terwujudnya kehidupan
masyarakat bangsa yang maju dan modern. Pengembangan dan
penguasaan IPTEK menjadi sangat penting untuk dikaitkan dengan
kehidupan global yang ditandai dengan persaingan. Namun pengembangna
IPTEK bukan semata-mata untuk mengejar kemajuan material melainkan
harus memperhatikan aspek-aspek spiritual, artinya pengembangan IPTEK
harus diarahkan untuk mencapai kebahagiaan lahir dan batin.
Pancasila merupakan satu kesatuan dari sila-sila yang merupakan
sumber nilai, kerangka pikir serta asas moralitas bagi pembangunan IPTEK.
Sehingga bangsa yang memiliki pengembangan hidup pancasila, maka tidak
berlebihan apabila pengembangan IPTEK harus didasarkan atas paradigma
pancasila.

Syarat dan kondisi dikembangkannya iptek yang pancasialis :

 1. Adanya keyakinan akan kebenaran nilai-nilai Pancasila dalam diri
setiap ilmuwan
2. Adanya situasi yang kondusif secara kultural, yaitu harus adanya
semangat pantang menyerah untuk mencari kebenaran ilmiah yang belum
selesai, dan adanya kultur bahwa disiplin merupakan suatu kebutuhan bukan
sebagai beban atau paksaan.
3. Adanya situasi yang kondusif secara struktural, bahwa perguruan
tinggi harus terbuka wacana akademisnya, kreatif, inovatif, dan
mengembangkan kerja sama dengan bidang-bidang yang berbeda

Hasil iptek harus dapat dipertanggungjawabkan akibatnya, baik pada

masa lalu, sekarang, maupun masa depan. Oleh karena itu, diperlukan suatu
aturan yang mampu menjadikan pancasila sebagai roh bagi perkembangan
iptek di Indonesia. Dalam hal ini pancasila mampu berperan memberikan
beberapa prinsip etis pada iptek sebagai berikut.
1. Martabat manusia sebagai subjek, tidak boleh diperalat oleh iptek.
2. Harus dihindari kerusakan yang mengancam kemanusiaan.
3. Iptek harus sedapat mungkin membantu manusia melepaskan
kesulitan-kesulitan hidupnya.
4. Harus dihindari adanya monopoli iptek.
5. Harus ada kesamaan pemahaman antara ilmuwan dan agamawan.
Bahwa iman dalam agama harus memancar dalam ilmu dan ilmu menerangi
jalan yang telah ditunjukkan oleh iman. Hal ini sesuai dengan ucapan
Einstein, yaitu without religion is blind, religion science is lame (ilmu tanpa
agama adala buta, agama tanpa ilmu adalah lumpuh).

C. Pancasila Sebagai Pradigma Pembangunan Nasional

Pembangunan nasional dilaksanakan dalam rangka mencapai masyarakat

adil yang berkemakmuran dan makmur yang berkeadilan. Sejak tanggal 18
Agustus 1945, bangsa Indonesia sepakat bulat untuk menerima Pancasila
sebagai dasar dalam berbagai sendi kehidupan. Inilah yang kemudian
melandasi seluruh tingkah laku dan perbuatan bangsa Indonesia, tidak
terkecuali dalam proses pembangunan infra dan suprastruktur bangsa
Indonesia.

Pancasila sebagai paradigma artinya nilai-nilai dasar Pancasila secara

normatif menjadi dasar, kerangka acuan, dan tolak ukur segenap aspek
pembangunan nasional yang dijalankan di Indonesia. Hal ini sebagai
konsekuensi atas pengakuan dan penerimaan bangsa Indonesia atas
Pancasila sebagai dasar negara dan ideologi nasional.

Nilai-nilai dasar Pancasila dikembangkan atas dasar hakikat manusia.

Hakikat manusia menurut Pancasila adalah makhluk monopluralis. Kodrat
manusia yang monopluralis mempunyai ciri-ciri, antara lain :
1. Terdiri dari jiwa dan raga.
2. Sebagai individu sekaligus sosial.
3. Sebagai makhluk pribadi dan makhluk Tuhan.

Pembangunan nasional harus mampu mengembangkan harkat dan

martabat manusia secara keseluruhan. Oleh karena itu, pembangunan
dilaksanakan di berbagai bidang yang mencakup seluruh aspek kehidupan
manusia. Pancasila menjadi paradigma dalam pembangunan.

 PERANAN PANCASILA SEBAGAI PARADIGMA

PEMBANGUNAN
1. Pancasila sebagai Paradigma Pengembangan Ilmu Pengetahuan
Dengan memasuki kawasan filsafat ilmu, ilmu pengetahuan yang
diletakkan di atas Pancasila sebagai paradigmanya perlu difahami dasar dan
arah penerapannya, yaitu pada aspek ontologis, epistemologis, dan
aksiologisnya.

Pada ontologisnya berarti hakikat ilmu pengetahuan merupakan aktivitas

manusia Indonesia yang tidak mengenal titik-henti dalam upayanya untuk
mencari dan menemukan kebenaran dan kenyataan yang utuh dalam
dimensinya sebagai masyarakat, sebagai proses, dan sebagai produk.
Sebagai masyarakat berarti mewujud dalam academic community; sebagai
proses berarti mewujud dalam scientific activity; sebagai produk berarti
mewujud dalam scientific product beserta aplikasinya.

Pada epistemologisnya berarti Pancasila dengan nilai-nilai

yangterkandungnya dijadikan metode berpikir (dijadikan dasar dan arah
berpikir) dalam mengembangkan ilmu pengetahuan, yang parameternya
adalah nilai-nilai yang terkandung dalam Pancasila itu sendiri.

Pada aksiologisnya berarti bahwa dengan menggunakan

epistemologitersebut, kemanfaatan dan efek pengembangan ilmu
pengetahuan secara negatif tidak bertentangan dengan ideal Pancasila dan
secara positif mendukung atau mewujudkan nilai-nilai ideal Pancasila.

Atas dasar itu, perguruan tinggi harus mewujud secara kultural dan
struktural dalam tradisi akademis/ilmiah. Kultural dalam arti sivitas
akademikanya memiliki sikap akademis yang selalu berusaha sebagai
‘pemusafir’ ilmu pengetahuan yang tanpa batas. Struktural dalam arti dunia
perguruan tinggi harus dipupuk secara demokratis dan terbuka melalui
wacana akademis—harus melepaskan diri sebagai ‘jawatan’—agar
kreativitas dan daya inovasi dapat berkembang, sehingga tugas tridharma
perguruan tinggi dapat berjalan dan berhasil secara optimal.

2. Pancasila Sebagai Paradigma Pembangunan Nasional Bidang

Sosial Politik
Pada dasarnya, konsep “Paradigma” yang pertama kalinya dipopulerkan
oleh Thomas Khun, berarti model berpikir dalam ilmu pengetahuan.
Paradigma besar manfaatnya, oleh karena konsep ini mampu
menyederhanakan dan menerangkan suatu kompleksitas fenomena menjadi
seperangkat konsep dasar yang utuh. Paradigma tidaklah statis, karena ia
bisa diubah jika paradigma yang ada tidak dapat lagi menerangkan
kompleksitas fenomena yang hendak diterangkannya itu.

Pancasila, yang sejak tahun 1945 telah dinyatakan sebagai dasar negara
republik Indonesia, mungkin masih memerlukan pengembangan dan
pendalaman konseptual agar dapat menjadi sebuah paradigma yang andal.
Pengembangan dan pendalaman ini amat urgen, oleh karena amat sukar
membayangkan akan adanya sebuah Indonesia, yang dalam segala segi
amat majemuk, tanpa dikaitkan dengan pancasila.

Susahnya, jangkauan kharisma pribadi seorang dibatasi oleh lingkungan

kultural asalnya, dan –seperti diingatkan Max Weber – charisma tidaklah
langgeng. Bila kharisma seseorang itu tidak memberikan manfaat konkrit,
khususnya dalam bidang ekonomi, pengaruh kharisma akan segera merosot,
bahkan lenyap.

Hal itu terlintas jelas dalam pengalaman Ir. Soekarno sebagai Presiden.
Walaupun kemampuan retoriknya tidaklah berkurang sampai saat-saat
terakhir, namun keadaan ekonomi yang tidak pernah membaik dibawah
pemerintahnya.

3. Pancasila Sebagai Paradigma Pembangunan Ekonomi

Perkembangan ekonomi global menurut paradigma baru dalam
pengelolaan negara. Kesalahan selama ini adalah sentralisasi pengelolaan
sumber daya lokal yang seharusnya menjadi wewenang pemerintah daerah
dan masyarakat setempat. Akibatnya, masyarakat lokal tidak menikmati
kekayaan alam daerahnya.

Disinilah Indonesia Baru harus membuat perubahan. Pembangunan harus

diarahkan untuk menemukan daerah-daerah pertumbuhan ekonomi baru di
luar Jawa. Kemudian, pemerintah daerah diberikan otonomi dan wewenang
disentralisasi seoptimal mungkin untuk mengelolanya.

4. Pancasila Sebagai Paradigma Pembangunan Nasional Bidang

Hukum Dan Hak Asasi Manusia
All human beings are boom free and equal in dignity and rights They are
endowed with reason and conscience and should act towards one another in
a spirit of brotherhood (Article, 1, Universal Declaration of Human Rights)

Pada bulan agustus 2002, konstitusi kita telah mengalami amandemen

yang keempat. Proses amandemen atau perubahan ini sendiri telah
menunjukkan adanya suatu pergeseran dalam pemikiran mengenai undang-
undang dasar 1945, karena pada masa-masa sebelumnya, perubahan
konstitusi ini seakan dianggap tabu untuk dilakukan.

Pancasila sebagai dasar negara, sebagai ideologi bangsa, memang

banyak sekali mendapat sorotan dari para penulis dari berbagai disiplin ilmu,
yang mencoba mengkajinya dari perspektif masing-masing. Namun pada
dasarnya semua menyadari bahwa Pancasila memuat sejumlah nilai dasar
yang tidak dapat dipisahkan dari cita rakyat Indonesia, yang bahkan sebagian
orang menilainya sebagai suatu impian yang ingin dicapai rakyat Indonesia
pada suatu saat kelak.

5. Pancasila sebagai Paradigma Pengembangan Kehidupan

Beragama
Agama merupakan masalah yang paling asasi dan peka sehingga tidak
ada orang yang memaksakan orang lain untuk beragama. Setiap orang
bebas memeluk agama yang mereka yakini.
Banyak konflik sosial yang disebabkan perbedaan agama merupakan
salah satu bukti bahwa pengembangan kehidupan beragama merupakan
pekerjaan yang tidak mudah. Maka, perlu juga diajarkan bahwa agama
sebagai dasar pembangunan kehidupan bermasyarakat. Pancasila harus
menjadi paradigma pengembangan kehidupan beragama.

6. Pancasila Sebagai Paradigma Pembangunan Sosial Budaya

Pancasila pada hakikatnya bersifat humanistik karena memang Pancasila
bertolak dari hakikat dan kedudukan kodrat manusia. Hal ini tertuang dalam
sila “Kemanusiaan yang adil dan beradab”. Oleh karena itu, pembangunan
sosial budaya harus mampu meningkatkan harkat dan martabat manusia,
yaitu menjadi manusia yang berbudaya dan beradab.

Berdasarkan sila “Persatuan Indonesia”, pembangunan sosial budaya

dikembangkan atas dasar penghargaan terhadap nilai sosial dan budaya-
budaya yang beragam di seluruh wilayah Nusantara menuju pada
tercapainya rasa persatuan sebagai bangsa.

7. Pancasila Sebagai Paradigma Pembangunan Pertahanan

Keamanan
Salah satu tujuan bernegara Indonesia adalah melindungi segenap bangsa
Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia. Hal ini mengandung makna
bahwa tugas dan tanggung jawab tidak hanya oleh penyelenggara Negara,
tetapi juga rakyat Indonesia secara keseluruhan. Sistem pembangunan
pertahanan dan keamanan Indonesia disebut sistem Pertahanan dan
Keamanan Rakyat Semesta (Sishankamrata).
Pancasila sebagai paradigma pembangunan pertahanan keamanan telah
diterima bangsa Indonesia sebagaimana tertuang dalam UU No. 3 Tahun
2002 tentang Pertahanan Negara.

D. Pancasila Sebagai Pradigma Pembangunan

Pembangunan Nasional dilaksanakan dalam rangka mencapai masyarakat

adil dan makmur. Pembangunan nasional merupakan perwujudan nyata
dalam meningkatkan harkat dan martabat manusia indonesia sesuai dengan
nilai-nilai kemanusiaan dan tujuan negara yang tercantum dalam pembukaan
Undang-undang Dasar 1945 dengan rincian sebagai berikut:

1. Tujuan negara hukum formal, adalah melindungi segenap bangsa dan

seluruh tumpah darah indonesia

2. Tujuan negara hukum material dalam hal ini merupakan tujuan khusus
atau nasional, adalah memajukan kesejahteraan umum,dan mencerdaskan
kehidupan bangsa.
3. Tujuan Internasional, adalah ikut melaksanakan ketertiban dunia yang
berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi, dan keadilan sosial. Yang
perwujudanya terletak pada tatanan pergaulan masyarakat internasional.
Pancasila sebagai paradigma pembangunan nasional mengandung
suatu konsekuensi bahwa dalam segala aspek pembangunan nasional kita
harus berdasar pada hakikat nilai sila-sila Pancasila yang didasari oleh
ontologis manusia sebagai subjek pendukung pokok negara. Dan ini terlihat
dari kenyataan obyektif bahwa pancasila dasar negara dan negara adalah
organisasi (persekutuan hidup) manusia.
Dalam mewujudkan tujuan negara melalui pembangunan nasional
yang merupakan tujuan seluruh warganya maka dikembalikanlah pada dasar
hakikat manusia “monopluralis” yang unsurnya meliputi : kodrat manusia
yaitu rokhani (jiwa) dan raga, sifat kodrat manusia sebagai makhluk individu
dan makhluk sosial, dan kedudukan kodrat manusia sebagai makhluk pribadi
berdiri sendiri dan sebagai makhluk TuhanYME. Kedudukan Pancasila
sebagai paradigma pembangunan nasional harus mmperlihatkan konsep
berikut ini.
1. Pancasila harus menjadi kerangka kognitif dalam identifikasi diri sebagai
bangsa
2. Pancasila sebagai landasan pembangunan nasional
3. Pancasila merupakan arah pembangunan nasioanl
4. Pancasila merupakan etos pembangunan nasional
5. Pancasila merupakan moral pembangunan
Masyarakat Indonesia yang sedang mengalami perkembangan yang amat
pesat karena dampak pembangunan nasional maupun rangsangan
globalisasi, memerlukan pedoman bersama dalam menanggapi tantangan
demi keutuhan bangsa.
Oleh sebab itu pembangunan nasional harus dapat memperlihatkan
prinsip-prinsip sebagai berikut:
1. Hormat terhadap keyakinan religius setiap orang
2. Hormat terhadap martabat manusia sebagai pribadi atau subjek (manusia
seutuhnya)
 Sebagai upaya meningkatkan harkat dan martabat manusia maka
pembangunan nasional harus meliputi aspek jiwa, seperti akal, rasa dan
kehendak, raga (jasmani), pribadi, sosial dan aspek ketuhanan yang
terkristalisasi dalam nilai-nilai pancasila. Selanjutnya dijabarkan dalam
berbagai bidang pembangunan antara lain politik, ekonomi, hukum,
pendidikan, sosial budaya, ilmu pengetahuan dan teknologi, serta bidang
kehidupan agama. Sehingga dapat disimpulkan bahwa hakikatnya Pancasila
sebagai paradigma pembangunan mengandung arti atas segala aspek
pembangunan yang harus mencerminkan nilai-nilai pancasila

2.2 Pancasila Sebagai Paradigma Pengembangan Bidang Politik

Pembangunan dan pengembangan di bidang politik harus mendasarkan

dasar ontologis manusia.hal ini didasarkan pada kenyataan objektif bahwa
manusia adalah sebagai objek negara, oleh karena itu kehidupan politik
dalam negara harus benar- benar merealisasikan tujuan demi harkat dan
martabat manusia

Dalam sistem politik negara harus mendasarkan pada tuntunan hak dasar
kemanusiaan yang didalam istilah ilmu hukum dan kenegaraan disebut hak
asasi manusia. Hal ini sebagai perwujudan hak atas martabat kemanusiaan
sehingga sistem politik negara harus mampu menciptakan sistem yang
menjamin atas hak-hak tersebut.

Dalam sistem politik negara harus mendasarkan pada kekuasaan yang

bersumber pada penjelmaan hakikat manusia sebagai individu-makhluk
sosial yang terjelma sebagai rakyat. Maka rakyat merupakan asal mula
kekuasaan negara. Oleh karena itu kekuasaan negara harus berdasarkan
kekuasaan rakyat bukannya kekuasaan perseorangan atau kelompok

Selain sistim politik negara Pancasila memberikan dasar-dasar moralitas

politik negara. Telah diungkapkan oleh para pendiri Majelis Permusyawaratan
Rakyat, misalnya Drs. Moh. Hatta, menyatakan bahwa “ negara berdasarkan
Ketuhanan Yang Maha Esa. Atas dasar kemanusiaan yang adil dan beradab”
. hal ini menurut Moh. Hatta agar memberikan dasar-dasar moral supaya
negara tidak berdasarkan kekuasaan, oleh karena itu dalam politik negara
termasuk para elit politik dan para penyelenggara negara untuk memegang
budi pekerti kemanusiaan serta memegang teguh cita-cita moral rakyat yang
luhur.
Pembangunan dan pengembangan di bidang politik harus mendasarkan
dasar ontologismanusia.hal ini didasarkan pada kenyataan objektif bahwa
manusia adalah sebagai objek negara.

2.3 Apa pengertian pancasila dan paradigma

Kata paradigma berasal dari bahasa inggris “paradigma”yang berarti

model, pola, atau contoh. Paradigma juga berarti suatu gugusan sistem
pemikiran, cara pandang, nilai-nilai, metode-metode, prinsip dasar, atau cara
pemecahan masalah yang dianut suatu masyarakat tertentu. Pancasila
adalah paradigma, sebab Pancasila dijadikan landasan, acuan, metode, nilai,
dan tujuan yang ingin dicapai dalam program pembangunan

Paradigma adalah pandangan mendasar dari para ilmuwan tentang apa

yang menjadi pokok persoalan suatu cabang ilmu pengetahuan. Istilah
paradigma makin lama makin berkembang tidak hanya di bidang ilmu
pengetahuan, tetapi pada bidang lain seperti bidang politik, hukum, sosial
dan ekonomi.

Paradigma kemudian berkembang dalam pengertian sebagai kerangka

pikir, kerangka bertindak, acuan, orientasi, sumber, tolok ukur, parameter,
arah dan tujuan. Sesuatu dijadikan paradigma berarti sesuatu itu dijadikan
sebagai kerangka, acuan, tolok ukur, parameter, arah, dan tujuan dari
sebuah kegiatan.

Dengan demikian, paradigma menempati posisi tinggi dan penting dalam

melaksanakan segala hal dalam kehidupan manusia. Pancasila sebagai
paradigma, artinya nilai-nilai dasar pancasila secara normatif menjadi dasar,
kerangka acuan, dan tolok ukur segenap aspek pembangunan nasional yang
dijalankan di Indonesia. Hal ini sebagai konsekuensi atas pengakuan dan
penerimaan bangsa Indonesia atas Pancasila sebagai dasar negara dan
ideologi nasional.

Hakekat Pembangunan Nasional

Adalah pembangunan manusia Indonesia seutuhnya dan pembangunan

masyarakat Indonesia pada umumnya. Wujud manusia Indonesia seutuhnya
adalah manusia Indonesia yang bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa,
cerdas dan trampil, berbudi luhur, berakhlak mulia, desiplin, sehat jasmani
dan rohani, bertanggung jawab, dan mampu membangun diri dalam rangka
membangun bangsanya.
 Tujuan Pembangunan Nasional
Untuk mencapai tujuan nasional sebagaimnana yang termasuk dalam
alinea ke empat pembukaan UUD 1945 dalam rangka mencapai masyarakat
Indonesia yang adil dan makmur lahir dan batin berdasarkan pancasila dan
UUD 1945 dalam wadah Negara kesatuan RI dan lingkup pergaulan
internasional yang merdeka dan berdaulat.

Tujuan nasional dalam Pembukaan UUD 1945, adalah :

1. Melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah
Indonesia.
2. Memajukan kesejahteraan umum.
3. Mencerdaskan kehidupan bangsa.
4. Ikut melaksanakan ketertiban dunia yang
berdasarkan, kemerdekaan, perdamaian abadi, dan oleh karena itu
kehidupan politik dalam negara harus benar- benar merealisasikan tujuan
demiharkat dan martabat manusia.

2.4 Peran Pancasila sebagai Sumber Etika Politik di Indonesia

Pancasila sebagai dasar falsafah bangsa dan Negara yang merupakan

satu kesatuan nilai yang tidak dapat dipisah-pisahkan dengan masing-masing
sila-silanya. Karena jika dilihat satu persatu dari masing-masing sila itu dapat
saja ditemukan dalam kehidupan berbangsa yang lainnya. Namun, makna
Pancasila terletak pada nilai-nilai dari masing-masing sila sebagai satu
kesatuan yang tak bias ditukar-balikan letak dan susunannya. Pancasila tidak
hanya merupakan sumber derivasi peraturan perundang-undangan,
melainkan juga merupakan sumber moralitas terutama dalam hubungannya
dengan legitimasi kekuasaan, hukum, serta kebijakan dalam
penyelenggaraan negara. Untuk memahami dan mendalami nilai nilai
Pancasila dalam etika berpolitik itu semua terkandung dalam kelima sila
Pancasila.

Ketuhanan Yang Maha Esa

Sila pertama merupakan sumber nilai-nilai moral bagi kehidupan
kebangsaan dan kenegaraan. Berdasarkan sila pertama Negara Indonesia
bukanlah negara teokrasi yang mendasarkan kekuasaan negara pada
legitimasi religius. Kekuasaan kepala negara tidak bersifat mutlak
berdasarkan legitimasi religius melainkan berdasarkan legitimasi hukum dan
demokrasi. Walaupun Negara Indonesia tidak mendasarkan pada legitimasi
religius, namun secara moralitas kehidupan negara harus sesuai dengan
nilai-nilai yang berasal dari Tuhan terutama hukum serta moral dalam
kehidupan negara. Oleh karena itu asas sila pertama lebih berkaitan dengan
legitimasi moral

Kemanusiaan yang Adil dan Beradab

Sila kedua juga merupakan sumber nilai-nilai moralitas dalam kehidupan
negara. Bangsa Indonesia sebagai bagian dari umat manusia di dunia hidup
secara bersama dalam suatu wilayah tertentu, dengan suatu cita-cita serta
prinsip hidup demi kesejahteraan bersama. Manusia merupakan dasar
kehidupan dan penyelenggaran negara. Oleh karena itu asas-asas
kemanusiaan adalah bersifat mutlak dalam kehidupan negara dan hukum.
Dalam kehidupan negara kemanusiaan harus mendapatkan jaminan hukum,
maka hal inilah yang diistilahkan dengan jaminan atas hak-hak dasar (asasi)
manusia. Selain itu asas kemanusiaan juga harus merupakan prinsip dasar
moralitas dalam penyelenggaraan negara.

Persatuan Indonesi
Persatuan berati utuh dan tidak terpecah-pecah. Persatuan mengandung
pengertian bersatunya bermacam-macam corak yang beraneka ragam
menjadi satu kebulatan. Sila ketiga ini mencakup persatuan dalam arti
ideologis, politik, ekonomi, sosial budaya, dan hankam. Indonesia sebagai
negara plural yang memiliki beraneka ragam corak tidak terbantahkan lagi
merupakan negara yang rawan konflik. Oleh karenanya diperlukan semangat
persatuan sehingga tidak muncul jurang pemisah antara satu golongan
dengan golongan yang lain. Dibutuhkan sikap saling menghargai dan
menjunjung semangat persatuan demi keuthan negara dan kebaikan
besama. Oleh karena itu sila ketiga ini juga berkaitan dengan legitimasi
moral.

Kerakyatanyang Dipimpin oleh Hikmat Kebijaksanaan dalam

Permusyawaratan dan Perwakilan
Negara adalah berasal dari rakyat dan segala kebijaksanaan dan
kekuasaan yang dilakukan senantiasa untuk rakyat. Oleh karena itu rakyat
merupakan asal muasal kekuasaan negara. Dalam pelaksanaan dan
penyelenggaraan negara segala kebijaksanaan, kekuasaan serta
kewenangan harus dikembalikan kepada rakyat sebagai pendukung pokok
negara. Maka dalam pelaksanaan politik praktis, hal-hal yang menyangkut
kekuasaan legislatif, eksekutif serta yudikatif, konsep pengambilan
keputusan, pengawasan serta partisipasi harus berdasarkan legitimasi dari
rakyat, atau dengan kata lain harus memiliki “legitimasi demokratis”.

Keadilan Sosial bagi Seluruh Rakyat Indonesia

 Dalam penyelenggaraan negara harus berdasarkan legitimasi hukum yaitu
prinsip “legalitas”. Negara Indonesia adalah negara hukum, oleh karena itu
keadilan dalam hidup bersama (keadilan sosial) merupakan tujuan dalam
kehidupan negara. Dalam penyelenggaraan negara, segala kebijakan,
kekuasaan, kewenangan serta pembagian senatiasa harus berdasarkan
hukum yang berlaku. Pelanggaran atas prinsip-prinsip keadilan dalam
kehidupan kenegaraan akan menimbulkan ketidakseimbangan dalam
kehidupan negara

Pola pikir untuk membangun kehidupan berpolitik yang murni dan jernih
mutlak dilakukan sesuai dengan kelima sila yang telah dijabarkan diatas.
Yang mana dalam berpolitik harus bertumpu pada Ketuhanan Yang Maha
Esa, Kemanusiaan yang Adil dan Beradab, Persatuan Indonesia, Kerakyatan
yang Dipimpin oleh Hikmat Kebijaksanaan dalam
Permusyarawatan/Perwakilan dan dengan penuh Keadilan Sosial bagi
Seluruh Rakyat Indonesia tanpa pandang bulu. Etika politik Pancasila dapat
digunakan sebagai alat untuk menelaah perilaku politik Negara, terutama
sebagai metode kritis untuk memutuskan benar atau slaah sebuah kebijakan
dan tindakan pemerintah dengan cara menelaah kesesuaian dan tindakan
pemerintah itu dengan makna sila-sila Pancasila

Etika politik harus direalisasikan oleh setiap individu yang ikut terlibat
secara konkrit dalam pelaksanaan pemerintahan negara. Para pejabat
eksekutif, legislatif, yudikatif, para pelaksana dan penegak hukum harus
menyadari bahwa legitimasi hukum dan legitimasi demokratis juga harus
berdasarkan pada legitimasi moral. Nilai-nilai Pancasila mutlak harus dimiliki
oleh setiap penguasa yang berkuasa mengatur pemerintahan, agar tidak
menyebabkan berbagai penyimpangan seperti yang sering terjadi dewasa ini.
Seperti tindak pidana korupsi, kolusi dan nepotisme, penyuapan,
pembunuhan, terorisme, dan penyalahgunaan narkotika sampai
perselingkuhan dikalangan elit politik yang menjadi momok masyarakat.

Dalam penerapan etika politik Pancasila di Indonesia tentunya mempunyai

beberapa kendala-kendala, yaitu

Etika politik terjebak menjadi sebuah ideologi sendiri. Ketika seseorang

mengkritik sebuah ideologi, ia pasti akan mencari kelemahan-kelemahan dan
kekurangannya, baik secara konseptual maupun praksis. Hingga muncul
sebuah keyakinan bahwa etika politik menjadi satu-satunya cara yang efektif
dan efisien dalam mengkritik ideologi, sehingga etika politik menjadi sebuah
ideologi tersendiri.
 Pancasila merupakan sebuah sistem filsafat yang lebih lengkap disbanding
etika politik Pancasila, sehingga kritik apa pun yang ditujukan kepada
Pancasila oleh etika politik Pancasila tidak mungkin berangkat dari Pancasila
sendiri karena kritik itu tidak akan membuahkan apa-apa.

2.5 Etika Politik

Pengertian etika politik tidak dapat dipisahkan dengan subjek sebagai
pelaku etika, yakni manusia. Oleh karena itu etika politik berkaitan erat
dengan bidang pembahasan moral. Hal ini berdasarkan kenyataan bahwa
pengertian “moral” senantiasa menunjuk kepada manusia sebagai subjek
etika. Dapat disimpulkan bahwa dalam hubungannya dengan masyarakat
bangsa maupun negara. Dasar ini lebih meneguhkan akar etika politik bahwa
kebaikan senantiasa didasarkan kepada hakikat manusia sebagai makhluk
beradab dan berbudaya.

Etika politik merupakan sebuah cabang dalam ilmu etika yang membahas
hakikat manusia sebagai makhluk yang berpolitik dan dasar-dasar norma
yang dipakai dalam kegiatan politik. Etika politik sangat penting karena
mempertanyakan hakikat manusia sebagai makhluk sosial dan
mempertanyakan atas dasar apa sebuah norma digunakan untuk mengontrol
perilaku politik. Etika politik menelusuri batas-batas ilmu politik, kajian
ideologi, asas-asas dalam ilmu hukum, peraturan-peraturan ketatanegaraan
dan kondisi psikologis manusia sampai ke titik terdalam dari manusia melalui
pengamatan terhadap perilaku, sikap, keputusan, aksi, dan kebijakan politik.

Etika politik tidak menerima begitu saja sebuah norma yang melegitimasi
kebijakan-kebijakan yang melanggar konsep nilai intersubjektif (dan sekaligus
nilai objektif juga) hasil kesepakatan awal. Jadi, tugas utama etika politik
sebagai metode kritis adalah memeriksa legitimasi ideologi yang dipakai oleh
kekuasaan dalam menjalankan wewenangnya. Namun demikian, bukan
berarti bahwa etika politik hanya dapat digunakan sebagai alat kritik. Etika
politik harus pula dikritisi. Oleh karena itu, etika politik harus terbuka terhadap
kritik dan ilmu-ilmu terapan .

Fungsi etika politik dalam masyarakat terbatas pada penyediaan alat-alat

teoritis untuk mempertanyakan serta menjelaskan legitimasi politik secara
bertanggung jawab. Jadi, tidak berdasarkan emosi, prasangka dan apriori,
melainkan secara rasional objektif dan argumentative. Etika politik tidak
langsung mencampuri politik praktis. Tugas etika politik membantu agar
pembahasan masalah-masalah ideologis dapat dijalankan secara objektif.
 Hukum dan kekuasaan Negara merupakan pembahasan utama etika
politik. Hukum sebagai lembaga penata masyarakat yang normatif,
kekuasaan Negara sebagai lembaga penata masyarakat yang efektif sesuai
dengan struktur ganda kemampuan manusia (makhluk individu dan sosial).
Pokok permasalahan etika politik adalah legitimasi etis kekuasaan. Sehingga
penguasa memiliki kekuasaan dan masyarakat berhak untuk menuntut
pertanggung jawaban. Legitimasi etis mempersoalkan keabsahan kekuasaan
politik dari segi norma-norma moral. Legitimasi ini muncul dalam konteks
bahwa setiap tindakan Negara baik legislatif maupun eksekutif dapat
dipertanyakan dari segi norma-norma moral. Moralitas kekuasaan lebih
banyak ditentukan oleh nilai-nilai yang diyakini kebenarannya oleh
masyarakat.

E. Pancasila Sebagai Pradigma Reformasi

Kata reformasi secara etimologis berasal dari kata reformation dari akar
kata reform, sedangkan secara harfiah reformasi mempunyai pengertian
suatu gerakan yang memformat ulang, menata ulang, menata kembali hal-hal
yang telah menyimpang, untuk dikembalikan pada format atau bentuk semula
sesuai dengan nilai-nilai ideal yang dicita-citakan oleh rakyat.

Suatu gerakan reformasi memiliki kondisi syarat-syarat :

1. Suatu gerakan reformasi dilakukan karena adanya suatu
penyimpangan-penyimpangan.

2. Suatu gerakan reformasi dilakukan dengan berdasar pada suatu

kerangka struktural tertentu, dalam hal ini pancasila sebagai ideologi bangsa
dan Negara Indonesia.

3. Gerakan reformasi akan mengembalikan pada dasar serta sistem

Negara demokrasi, bahwa kedaulatan berada ditangan rakyat, sebagaimana
yang terkandung pada pasal 1 ayat 2.

4. Reformasi dilkukan kearah suatu perubahan kearah kondisi serta

keadaan yang lebih baik, perubahan yang dilakukan dalam reformasi harus
mengarah pada suatu kondisi kehidupan rakyat yang lebih baik dalam segala
aspek.
 5. Reformasi dilakukan dengan suatu dasar moral dan etik sebagai
manusia yang berkebutuhan Yang Maha Esa, serta terjaminnya persatuan
dan kesatuan bangsa.

2.4. Pancasila Sebagai Paradigma Reformasi

Pancasila sebagai paradigma reformasi adalah dimana apabila terjadi
suatu perubahan kedepannya maka asumsi-asumsi dasar atau nilai-nilai
yang mendukung perubahan tersebut haruslah selalu berlandaskan pada
pancasila.

Bangsa Indonesia ingin mengadakan suatu perubahan, yaitu menata

kembali kehidupan berbangsa dan bernegara demi terwujudnya masyarakat
madani yang bermatabat kemanusiaan yang menghargai hak-hak asasi
manusia, masyarakat yang demokratis yang bermoral religius serta
masyarakat yang bermoral kemanusiaan dan beradab.

Berbagai gerakan muncul disertai dengan akibat tragedi kemanusiaan

yang sangat memilukan dan menelan banyak korban jiwa dari anak-anak
bangsa sebagai rakyat kecil yang tidak berdosa dan mendambakan
perdamaian ketenteraman serta kesejahteraan.

Namun demikian di balik berbagai macam keterpurukan bangsa Indonesia

tersebut masih tersisa satu keyakinan akan nilai yang memilikinya yaitu nilai-
nilai yang terakar dari pandangan hidup bangsa Indonesia sendiri yaitu nilai-
nilai Pancasila. Reformasi adalah menata kehidupan bangsa dan negara
dalam system Negara di bawah nilai-nilai Pancasila, bukan menghancurkan
dan membubarkan bangsa dan negara Indonesia.

Bahkan pada hakikatnya reformasi itu sendiri adalah mengembalikan

tatanan kebenaraan kearah sumber nilai yang merupakan Platform
kehidupan bersama bangsa Indonesia, yangselama ini diselewengkan demi
kekuasaan sekelompok orang baik pada masa orde lama maupun orde baru.
Oleh karena itu proses reformasi walaupun dalam lingkup pengertian
reformasi total harus memiliki platform dan sumber nilai yang jelas
merupakan arah, tujuan, serta cita-cita yaitu nilai-nilai yang terkandung dalam
Pancasila.

Reformasi dengan melakukan perubahan dalam berbagai bidang yang

sering diteriakkan dengan jargon reformasi total tidak mungkin melakukan
perubahan terhadap sumbernya itu sendiri. Oleh karena itu justru sebaliknya
reformasi itu harus memiliki tujuan, dasar, cita-cita serta platform yang jelas
dan bagi bangsa Indonesia Nilai-nilai Pancasila itulah yang merupakan
paradigma Reformasi Total tesebut.

2.5. Pancasila Sebagai Paradigma Reformasi Dalam Berbagai Bidang

1. Pancasila Sebagai Paradigma Reformasi Hukum
Dalam era reformasi akhir-akhir ini, seruan dan tuntutan rakyat terhadap
pembaharuan hukum sudah merupakan suatu keharusan karena proses
reformasi yang melakukan penataan kembali tidak mungkin dilakukan tanpa
melakukan perubahan-perubahan terhadap peraturan perundang-undangan.
Agenda yang lebih konkrit yang diperjuangkan oleh para reformis yang paling
mendesak adalah reformasi bidang hukum.

Hal ini berdasarkan pada suatu kenyataan bahwa setelah peristiwa 21 Mei
1998 saat runtuhnya kekuasaan Orde Baru, salah satu sub system yang
mengalami kerusakan parah selama Orde Baru adalah bidang hukum.
Produk hukum baik materi maupun penegakkannya dirasakan semakin
menjauh dari nilai-nilai kemanusiaan, kerakyatan, serta keadilan. Sub-sistem
hukum nampaknya tidak mampu menjadi pelindung bagi kepentingan
masyarakat dan yang berlaku hanya bersifat imperative bagi penyelenggara
pemerintahan.

2. Pancasila Sebagai Paradigma Reformasi Politik

Landasan sumber nilai system politik Indonesia dalam pembukaan
UUD’45 alenia IV, jika dikaitkan dengan alenia II, dasar politik ini
menunjukkan bentuk dan bangunan kehidupan masyarakat Indonesia.
Namun dalam kenyataannya nilai demokrasi ini pada masa Orla dan Orba
tidak dilaksanakan sebagaimana mestinya.

Reformasi politik pada dasarnya berkenaan dengan masalah

kekuasaan yang memang diperlukan oleh negara maupun untuk menunaikan
dua tugas pokok yaitu memberikan kesejahteraan dan menjamin keamanan
bagi seluruh warganya. Reformasi politik terkait dengan reformasi dalam
bidang-bidang kehidupan lainnya, seperti bidang hukum, ekonomi, sosial
budaya serta hakamnas. Misalnya, dalam bidang hukum, segala kegiatan
politik harus sesuai dengan kaidah hukum, oleh karena itu hukum harus
dibangun secara sistematik dan terencana sehingga tidak ada kekosongan
hukum dalam bidang apapun. Jangan sampai ada UU tetapi tidak ada PP
pelaksanaanya yang sering kita alami selama ini.

3. Pancasila Sebagai Paradigma Reformasi Ekonomi

Sistem ekonomi Indonesia pada masa Orba bersifat birokratik
otoritarian. Kebijaksanaan ekonomi yang selama ini diterapkan hanya
mendasarkan pada pertumbuhan dan mengabaikan prinsip kesejahteraan
bersama yang kenyataannya hanya menyentuh kesejahteraan sekelompok
kecil orang. Maka dari itu perlu dilakukan langkah yang strategis dalam upaya
melakukan reformasi ekonomi yang berbasis pada ekonomi rakyat yang
berdasarkan nilai-nilai Pancasila.

2.6. Gerakan Reformasi

Banyak hal yang mendorong timbulnya reformasi pada masa
pemerintahan Orde Baru, terutama terletak pada ketidakadilan di bidang
politik, ekonomi dan hukum. Tekad Orde Baru pada awal kemunculannya
pada tahun 1966 adalah akan melaksanakan Pancasila dan UUD 1945
secara murni dan konsekuen dalam tatanan kehidupan bermasyarakat,
berbangsa dan bernegara.

Setelah Orde Baru memegang tumpuk kekuasaan dalam mengendalikan

pemerintahan, muncul suatu keinginan untuk terus menerus
mempertahankan kekuasaannya atau status quo. Hal ini menimbulkan akses-
akses nagatif, yaitu semakin jauh dari tekad awal Orde Baru tersebut.
Akhirnya penyelewengan dan penyimpangan dari nilai-nilai Pancasila dan
ketentuan-ketentuan yang terdapat pada UUD 1945, banyak dilakukan oleh
pemerintah Orde Baru.

Demokrasi yang tidak dilaksanakan dengan semestinya akan

menimbulkan permasalahan politik. Ada kesan kedaulatan rakyat berada di
tangan sekelompok tertentu, bahkan lebih banyak di pegang oleh para
penguasa. Dalam UUD 1945 Pasal 2 telah disebutkan bahwa “Kedaulatan
adalah ditangan rakyat dan dilaksanakan sepenuhnya oleh MPR”.
Gerakan reformasi menuntut untuk dilakukan reformasi total di segala
bidang, termasuk keanggotaan DPR dam MPR yang dipandang sarat dengan
nuansa KKN.

Gerakan reformasi juga menuntut agar dilakukan pembaharuan terhadap

lima paket undang-undang politik yang dianggap menjadi sumber
ketidakadilan, di antaranya :
>> UU No. 1 Tahun 1985 tentang Pemilihan Umum
>> UU No. 2 Tahun 1985 tentang Susunan, Kedudukan, Tugas dan
Wewenang DPR / MPR
>> UU No. 3 Tahun 1985 tentang Partai Politik dan Golongan Karya.
>> UU No. 5 Tahun 1985 tentang Referendum
>> UU No. 8 Tahun 1985 tentang Organisasi Massa.

Perkembangan ekonomi dan pembangunan nasional dianggap telah

menimbulkan ketimpangan ekonomi yang lebih besar. Monopoli sumber
ekonomi oleh kelompok tertentu, konglomerasi, tidak mempu menghapuskan
kemiskinan pada sebagian besar masyarakat Indonesia. Kondisi dan situasi
Politik di tanah air semakin memanas setelah terjadinya peristiwa kelabu
pada tanggal 27 Juli 1996. Peristiwa ini muncul sebagai akibat terjadinya
pertikaian di dalam internal Partai Demokrasi Indonesia (PDI).

Krisis politik sebagai faktor penyebab terjadinya gerakan reformasi itu,

bukan hanya menyangkut masalah sekitar konflik PDI saja, tetapi masyarakat
menuntut adanya reformasi baik didalam kehidupan masyarakat, maupun
pemerintahan Indonesia. Di dalam kehidupan politik, masyarakat
beranggapan bahwa tekanan pemerintah pada pihak oposisi sangat besar,
terutama terlihat pada perlakuan keras terhadap setiap orang atau kelompok
yang menentang atau memberikan kritik terhadap kebijakan-kebijakan yang
diambil atau dilakukan oleh pemerintah. Selain itu, masyarakat juga menuntut
agar di tetapkan tentang pembatasan masa jabatan Presiden.

Terjadinya ketegangan politik menjelang pemilihan umum tahun 1997 telah

memicu munculnya kerusuhan baru yaitu konflik antar agama dan etnik yang
berbeda. Menjelang akhir kampanye pemilihan umum tahun 1997, meletus
kerusuhan di Banjarmasin yang banyak memakan korban jiwa.

Pemilihan umum tahun 1997 ditandai dengan kemenangan Golkar secara

mutlak. Golkar yang meraih kemenangan mutlak memberi dukungan
terhadap pencalonan kembali Soeharto sebagai Presiden dalam Sidang
Umum MPR tahun 1998 – 2003. Sedangkan di kalangan masyarakat yang
dimotori oleh para mahasiswa berkembang arus yang sangat kuat untuk
menolak kembali pencalonan Soeharto sebagai Presiden.

Dalam Sidang Umum MPR bulan Maret 1998 Soeharto terpilih sebagai
Presiden Republik Indonesia dan BJ. Habibie sebagai Wakil Presiden. Timbul
tekanan pada kepemimpinan Presiden Soeharto yang dating dari para
mahasiswa dan kalangan intelektual.

Pelaksanaan hukum pada masa pemerintahan Orde Baru terdapat banyak

ketidakadilan. Sejak munculnya gerakan reformasi yang dimotori oleh
kalangan mahasiswa, masalah hukum juga menjadi salah satu tuntutannya.
Masyarakat menghendaki adanya reformasi di bidang hukum agar dapat
mendudukkan masalah-masalah hukum pada kedudukan atau posisi yang
sebenarnya.

Krisis moneter yang melanda Negara-negara di Asia Tenggara sejak bulan

Juli 1996, juga mempengaruhi perkembangan perekonomian Indonesia.
Ekonomi Indonesia ternyata belum mampu untuk menghadapi krisi global
tersebut. Krisi ekonomi Indonesia berawal dari melemahnya nilai tukar rupiah
terhadap dollar Amerika Serikat.

Ketika nilai tukar rupiah semakin melemah, maka pertumbuhan ekonomi

Indonesia menjadi 0% dan berakibat pada iklim bisnis yang semakin
bertambah lesu. Kondisi moneter Indonesia mengalami keterpurukan yaitu
dengan dilikuidasainya sejumlah bank pada akhir tahun 1997. Sementara itu
untuk membantu bank-bank yang bermasalah, pemerintah membentuk
Badan Penyehatan Perbankan Nasional (KLBI). Ternyata udaha yang
dilakukan pemerintah ini tidak dapat memberikan hasil, karena pinjaman
bank-bank bermasalah tersebut semakin bertambah besar dan tidak dapat di
kembalikan begitu saja.
 Krisis moneter tidak hanya menimbulkan kesulitan keuangan Negara,
tetapi juga telah menghancurkan keuangan nasional. Memasuki tahun
anggaran 1998 / 1999, krisis moneter telah mempengaruhi aktivitas ekonomi
yang lainnya. Kondisi perekonomian semakin memburuk, karena pada akhir
tahun 1997 persedian sembilan bahan pokok sembako di pasaran mulai
menipis. Hal ini menyebabkan harga-harga barang naik tidak terkendali.
Kelaparan dan kekurangan makanan mulai melanda masyarakat. Untuk
mengatasi kesulitan moneter, pemerintah meminta bantuan IMF. Namun,
kucuran dana dari IMF yang sangat di harapkan oleh pemerintah belum
terelisasi, walaupun pada 15 januari 1998 Indonesia telah menandatangani
50 butir kesepakatan (letter of intent atau Lol) dengan IMF.

Faktor lain yang menyebabkan krisis ekonomi yang melanda Indonesia

tidak terlepas dari masalah utang luar negeri. Utang Luar Negeri Indonesia
menjadi salah satu faktor penyebab munculnya krisis ekonomi. Namun, utang
luar negeri Indonesia tidak sepenuhnya merupakan utang Negara, tetapi
sebagian lagi merupakan utang swasta. Utang yang menjadi tanggungan
Negara hingga 6 februari 1998 mencapai 63,462 miliar dollar Amerika
Serikat, utang pihak swasta mencapai 73,962 miliar dollar Amerika Serikat.

Akibat dari utang-utang tersebut maka kepercayaan luar negeri terhadap

Indonesia semakin menipis. Keadaan seperti ini juga dipengaruhi oleh
keadaan perbankan di Indonesia yang di anggap tidak sehat karena adanya
kolusi dan korupsi serta tingginya kredit macet.
Penyimpangan Pasal 33 UUD 1945 Pemerintah Orde Baru mempunyai
tujuan menjadikan Negara Republik Indonesia sebagai Negara industri,
namun tidak mempertimbangkan kondisi riil di masyarakat. Masyarakat
Indonesia merupakan sebuah masyarakat agrasis dan tingkat pendidikan
yang masih rendah.

Sementara itu, pengaturan perekonomian pada masa pemerintahan Orde

Baru sudah jauh menyimpang dari sistem perekonomian Pancasila. Dalam
Pasal 33 UUD 1945 tercantum bahwa dasar demokrasi ekonomi, produksi
dikerjakan oleh semua untuk semua di bawah pimpinan atau pemilikan
anggota-anggota masyarakat. Sebaliknya, sistem ekonomi yang berkembang
pada masa pemerintahan Orde Baru adalah sistem ekonomi kapitalis yang
dikuasai oleh para konglomerat dengan berbagai bentuk monopoli, oligopoly,
dan diwarnai dengan korupsi dan kolusi.

Pola Pemerintahan Sentralistis Sistem pemerintahan yang dilaksanakan

oleh pemerintah Orde Baru bersifat sentralistis. Di dalam pelaksanaan pola
pemerintahan sentralistis ini semua bidang kehidupan berbangsa dan
bernegara diatur secara sentral dari pusat pemerintah yakni di Jakarta.

Pelaksanaan politik sentralisasi yang sangat menyolok terlihat pada bidang

ekonomi. Ini terlihat dari sebagian besar kekayaan dari daerah-daerah
diangkut ke pusat. Hal ini menimbulkan ketidakpuasan pemerintah dan rakyat
di daerah terhadap pemerintah pusat. Politik sentralisasi ini juga dapat dilihat
dari pola pemberitaan pers yang bersifat Jakarta-sentris, karena pemberitaan
yang berasala dari Jakarta selalu menjadi berita utama. Namun peristiwa
yang terjadi di daerah yang kurang kaitannya dengan kepentingan pusat
biasanya kalah bersaing dengan berita-barita yang terjadi di Jakarta dalam
merebut ruang, halaman, walaupun yang memberitakan itu pers daerah.

Demontrasi di lakukan oleh para mahasiswa bertambah gencar setelah

pemerintah mengumumkan kenaikan harga BBM dan ongkos angkutan pada
tanggal 4 Mei 1998. Puncak aksi para mahasiswa terjadi tanggal 12 Mei 1998
di Universitas Trisakti Jakarta. Aksi mahasiswa yang semula damai itu
berubah menjadi aksi kekerasan setelah tertembaknya empat orang
mahasiswa Trisakti yaitu Elang Mulia Lesmana, Heri Hartanto, Hendriawan
Lesmana, dan Hafidhin Royan.

Tragedi Trisakti itu telah mendorong munculnya solidaritas dari kalangan

kampus dan masyarakat yang menantang kebijakan pemerintahan yang
dipandang tidak demokratis dan tidak merakyat.

Soeharto kembali ke Indonesia, namun tuntutan dari masyarakat agar

Presiden Soeharto mengundurkan diri semakin banyak disampaikan.
Rencana kunjungan mahasiswa ke Gedung DPR / MPR untuk melakukan
dialog dengan para pimpinan DPR / MPR akhirnya berubah menjadi mimbar
bebas dan mereka memilih untuk tetap tinggal di gedung wakil rakyat
tersebut sebelum tuntutan reformasi total di penuhinya. Tekanan-tekanan
para mahasiswa lewat demontrasinya agar presiden Soeharto mengundurkan
diri akhirnya mendapat tanggapan dari Harmoko sebagai pimpinan DPR /
MPR. Maka pada tanggal 18 Mei 1998 pimpinan DPR/MPR mengeluarkan
pernyataan agar Presiden Soeharto mengundurkan diri.

Presiden Soeharto mengadakan pertemuan dengan tokoh-tokoh agama,

tokoh-tokoh masyarakat di Jakarta. Kemudian Presiden mengumumkan
tentang pembentukan Dewan Reformasi, melakukan perubahan kabinet,
segera melakukan Pemilihan Umum dan tidak bersedia dicalonkan kembali
sebagai Presiden.

Dalam perkembangannya, upaya pembentukan Dewan Reformasi dan

perubahan kabinet tidak dapat dilakukan. Akhirnya pada tanggal 21 Mei 1998
Presiden Soeharto menyatakan mengundurkan diri/berhenti sebagai
Presiden Republik Indonesia dan menyerahkan Jabatan Presiden kepada
Wakil Presiden Republik Indonesia, B.J. Habibie dan langsung diambil
sumpahnya oleh Mahkamah Agung sebagai Presiden Republik Indonesia
yang baru di Istana Negara.
 BAB VI

MENGAPA PANCASILA MERUPAKAN SISTEM FILSAFAT?

A.Menelusuri Konsep dan Urgensi Pancasila sebagai Sistem Filsafat

1. Konsep Pancasila sebagai Sistem Filsafat

a. Apa yang dimaksudkan dengan sistem filsafat

Apakah Anda sering mendengar istilah “filsafat” diucapkan seseorang,

atau mungkin Anda sendiri seringkali mengucapkannya? Namun, apakah
Anda mengerti dan faham apa yang dimaksudkan dengan filsafat itu? Untuk
itu, coba Anda renung dan pikirkan beberapa pernyataan yang memuat istilah
“filsafat” sebagai berikut:

1) “Sebagai seorang pedagang, filsafat saya adalah meraih keuntungan

sebanyak-banyaknya”.

2) “Saya sebagai seorang prajurit TNI, filsafat saya adalah

mempertahankan tanah air Indonesia ini dari serangan musuh sampai titik
darah terakhir”.

3) “Pancasila merupakan dasar filsafat negara yang mewarnai seluruh

peraturan hukum yang berlaku”.

4) “Sebagai seorang wakil rakyat, maka filsafat saya adalah bekerja untuk
membela kepentingan rakyat”.

Berdasarkan keempat pernyataan di atas, maka Anda tentu dapat

membedakan bunyi pernyataan (1), (2), (3), dan pernyataan (4). Untuk dapat
memahami perbedaan keempat pernyataan tersebut, maka perlu menyimak
beberapa pengertian filsafat berdasarkan watak dan fungsinya sebagaimana
yang dikemukakan Titus, Smith & Nolan sebagai berikut:

1) Filsafat adalah sekumpulan sikap dan kepercayaan terhadap kehidupan

dan alam yang biasanya diterima secara tidak kritis. (arti informal)
 2) Filsafat adalah suatu proses kritik atau pemikiran terhadap kepercayaan
dan sikap yang sangat dijunjung tinggi. (arti formal)

3) Filsafat adalah usaha untuk mendapatkan gambaran keseluruhan. (arti

komprehensif).

4) Filsafat adalah analisa logis dari bahasa serta penjelasan tentang arti
kata dan konsep. (arti analisis linguistik).

5) Filsafat adalah sekumpulan problematik yang langsung mendapat

perhatian manusia dan dicarikan jawabannya oleh ahli-ahli filsafat. (arti
aktual-fundamental).

Berdasarkan uraian tersebut, maka pengertian filsafat dalam arti informal

itulah yang paling sering dikatakan masyarakat awam, sebagaimana
pernyataan pedagang dalam butir (1), pernyataan prajurit butir (2), dan
pernyataan wakil rakyat butir (4). Ketiga butir pernyataan tersebut termasuk
dalam kategori pengertian filsafat dalam arti informal, yakni kepercayaan atau
keyakinan yang diterima secara tidak kritis. Adapun pernyataan butir (3)
merupakan suatu bentuk pernyataan filsafat yang mengacu pada arti
komprehensif. Hal ini disebabkan oleh pernyataan “Pancasila merupakan
dasar filsafat negara yang mewarnai seluruh peraturan hukum yang berlaku”
mengacu pada arti komprehensif atau menyeluruh, yaitu seluruh peraturan
yang berlaku di Indonesia harus mendasarkan diri pada Pancasila. Dengan
demikian, Pancasila merupakan suatu sistem mendasar dan fundamental
karena mendasari seluruh kebijakan penyelenggaraan negara.

Ketika suatu sistem bersifat mendasar dan fundamental, maka sistem

tersebut dapat dinamakan sebagai sistem filsafat. Pengertian filsafat butir (2)
suatu proses kritik terhadap kepercayaan dan sikap yang dijunjung tinggi,
lebih mengacu pada arti refleksif, yaitu sikap terbuka dan toleran dan mau
melihat sesuatu dari segala sudut persoalan tanpa prasangka (Titus, Smith &
Nolan, 1984: 11--12). Dalam hal ini, filsafat dapat menjadi sarana untuk
berpikir lebih jauh dan mendalam daripada sekadar mengandalkan atau
percaya pada opini yang ada di masyarakat. Misalnya, masyarakat awam
beranggapan bahwa tenggelamnya seseorang yang sedang mandi di pantai
Parangtritis dipercaya sebagai ulah Nyi Roro Kidul yang mengambilnya
sebagai pasukan.
 Ungkapan semacam ini, dalam filsafat dikategorikan sebagai mitos,
sedangkan kelahiran filsafat sejak zaman Yunani kuno justru sebagai reaksi
terhadap mitos. Adagium pada zaman Yunani berbunyi, “Logos (akal)
mengalahkan mitos (dongeng, legenda) yang bersifat irrasional”. Voltaire,
salah seorang filsuf Perancis abad kedelapan belas pernah melontarkan
adagium yang berbunyi, “Takhayul (mitos) membakar dunia, filsafat
memadamkannya” (Magee, 2008: i). Pengertian filsafat butir (4) sebagai
analisa logis dari bahasa serta penjelasan tentang arti kata dan konsep, lebih
mengacu pada upaya untuk melakukan klarifikasi, yaitu menjelaskan arti
istilah dan pemakaian bahasa dalam berbagai bidang kehidupan (Titus,
Smith & Nolan, 1984: 13).

Dalam hal ini, filsafat dapat menjadi sarana berpikir kritis untuk
memahami makna suatu ungkapan. Misalnya, pernyataan Voltaire yang
berbunyi, “Manusia mengorbankan separuh hidupnya untuk mencari uang,
sedangkan separuh waktu lainnya justru manusia mengorbankan uang untuk
meraih kembali kesehatan (Hardiman, 2000: 110). Hasil analisis atas
pernyataan Voltaire itu menunjukkan bahwa suatu hal yang dilakukan oleh
kebanyakan manusia modern itu ternyata sia-sia. Hal ini terjadi karena
tujuannya hanya untuk menumpuk kekayaan dengan memforsir tenaga dan
pikiran. Tentu saja, hal ini sangat beresiko terhadap kesehatan. Padahal
biaya kesehatan itu mahal sehingga merampas kembali dan menghilangkan
hasil yang telah diperoleh.

Pengertian filsafat butir (5) sekumpulan problematik yang langsung

mendapat perhatian manusia dan dicarikan jawabannya oleh para ahli
filsafat, lebih mengacu pada persoalan-persoalan yang mendalam dari
eksistensi manusia (Titus, Smith & Nolan, 1984: 13). Misalnya, apakah
kebenaran itu? Apakah keadilan itu? Persoalan-persoalan tersebut menyita
sebagian besar waktu para pemikir, termasuk pemikir bangsa Indonesia.

Mengapa Pancasila dikatakan sebagai sistem filsafat? Ada beberapa

alasan yang dapat ditunjukkan untuk menjawab pertanyaan tersebut.
Pertama; dalam sidang BPUPKI, 1 Juni 1945, Soekarno memberi judul
pidatonya dengan nama Philosofische Grondslag daripada Indonesia
Merdeka. Adapun pidatonya sebagai berikut:
 Paduka Tuan Ketua yang mulia, saya mengerti apa yang Ketua
kehendaki! Paduka Tuan Ketua minta dasar, minta Philosofische Grondslag,
atau jika kita boleh memakai perkataan yang muluk-muluk, Paduka Tuan
Ketua yang mulia minta suatu Weltanschauung, di atas mana kita mendirikan
negara Indonesia itu”. (Soekarno, 1985: 7).

Noor Bakry menjelaskan bahwa Pancasila sebagai sistem filsafat

merupakan hasil perenungan yang mendalam dari para tokoh kenegaraan
Indonesia. Hasil perenungan itu semula dimaksudkan untuk merumuskan
dasar negara yang akan merdeka. Selain itu, hasil perenungan tersebut
merupakan suatu sistem filsafat karena telah memenuhi ciri-ciri berpikir
kefilsafatan. Beberapa ciri berpikir kefilsafatan meliputi: (1). sistem filsafat
harus bersifat koheren, artinya berhubungan satu sama lain secara runtut,
tidak mengandung pernyataan yang saling bertentangan di dalamnya.
Pancasila sebagai sistem filsafat, bagian-bagiannya tidak saling
bertentangan, meskipun berbeda, bahkan saling melengkapi, dan tiap bagian
mempunyai fungsi dan kedudukan tersendiri; (2). sistem filsafat harus bersifat
menyeluruh, artinya mencakup segala hal dan gejala yang terdapat dalam
kehidupan manusia. Pancasila sebagai filsafat hidup bangsa merupakan
suatu pola yang dapat mewadahi semua kehidupan dan dinamika
masyarakat di Indonesia; (3). sistem filsafat harus bersifat mendasar, artinya
suatu bentuk perenungan mendalam yang sampai ke inti mutlak
permasalahan sehingga menemukan aspek yang sangat fundamental.
Pancasila sebagai sistem filsafat dirumuskan berdasarkan inti mutlak tata
kehidupan manusia menghadapi diri sendiri, sesama manusia, dan Tuhan
dalam kehidupan bermasyarakat dan bernegara; (4). sistem filsafat bersifat
spekulatif, artinya buah pikir hasil perenungan sebagai praanggapan yang
menjadi titik awal yang menjadi pola dasar berdasarkan penalaran logis,
serta pangkal tolak pemikiran tentang sesuatu. Pancasila sebagai dasar
negara pada permulaannya merupakan buah pikir dari tokoh-tokoh
kenegaraan sebagai suatu pola dasar yang kemudian dibuktikan
kebenarannya melalui suatu diskusi dan dialog panjang dalam sidang
BPUPKI hingga pengesahan PPKI (Bakry, 1994: 13--15).

Sastrapratedja menegaskan bahwa fungsi utama Pancasila menjadi dasar

negara dan dapat disebut dasar filsafat adalah dasar filsafat hidup
kenegaraan atau ideologi negara. Pancasila adalah dasar politik yang
mengatur dan mengarahkan segala kegiatan yang berkaitan dengan hidup
kenegaraan, seperti perundang-undangan, pemerintahan, perekonomian
nasional, hidup berbangsa, hubungan warga antarsesama warga negara,
negara serta dengan negara, usaha-usaha dan hubungan untuk menciptakan
kesejateraan bersama. Oleh karena itu, Pancasila harus menjadi operasional
dalam penentuan kebijakan-kebijakan dalam bidang-bidang tersebut di atas
dan dalam memecahkan persoalan-persoalan yang dihadapi bangsa dan
negara (Sastrapratedja, 2001: 1).

Istilah Philosphische Grondslag dan Weltanschauung merupakan dua

istilah yang sarat dengan nilai-nilai filosofis. Driyarkara membedakan antara
filsafat dan Weltanschauung. Filsafat lebih bersifat teoritis dan abstrak, yaitu
cara berpikir dan memandang realita dengan sedalam-dalamnya untuk
memperoleh kebenaran. Weltanschauung lebih mengacu pada pandangan
hidup yang bersifat praktis. Driyarkara menegaskan bahwa weltanschauung
belum tentu didahului oleh filsafat karena pada masyarakat primitif terdapat
pandangan hidup (Weltanschauung) yang tidak didahului rumusan filsafat.
Filsafat berada dalam lingkup ilmu, sedangkan weltanshauung berada di
dalam lingkungan hidup manusia, bahkan banyak pula bagian dari filsafat
(seperti: sejarah filsafat, teori-teori tentang alam) yang tidak langsung terkait
dengan sikap hidup (Driyarkara, tt: 27). Pancasila sebagai dasar filsafat
negara (Philosophische Grondslag) nilai-nilai filosofis yang terkandung dalam
sila-sila Pancasila mendasari seluruh peraturan hukum yang berlaku di
Indonesia.

Artinya, nilai ketuhanan, kemanusiaan, persatuan, kerakyatan, dan

keadilan harus mendasari seluruh peraturan perundang-undangan yang
berlaku. Contoh: Undang-Undang No. 44 tahun 2008 tentang Pornografi.
Pasal 3 ayat (a) berbunyi, ”Mewujudkan dan memelihara tatanan kehidupan
masyarakat yang beretika, berkepribadian luhur, menjunjung tinggi nilai-nilai
Ketuhanan Yang Maha Esa, serta menghormati harkat dan martabat
kemanusiaan”. Undang-undang tersebut memuat sila pertama dan sila kedua
yang mendasari semangat pelaksanaan untuk menolak segala bentuk
pornografi yang tidak sesuai dengan nlai-nilai agama dan martabat
kemanusiaan.
 Kedua, Pancasila sebagai Weltanschauung, artinya nilai-nilai Pancasila itu
merupakan sesuatu yang telah ada dan berkembang di dalam masyarakat
Indonesia, yang kemudian disepakati sebagai dasar filsafat negara
(Philosophische Grondslag). Weltanschauung merupakan sebuah pandangan
dunia (world-view). Hal ini menyitir pengertian filsafat oleh J. A. Leighton
sebagaimana dikutip The Liang Gie, ”A complete philosophy includes a
world- view or a reasoned conception of the whole cosmos, and a life-view or
doctrine of the values, meanings, and purposes of human life” (The Liang
Gie, 1977: 8). Ajaran tentang nilai, makna, dan tujuan hidup manusia yang
terpatri dalam Weltanschauung itu menyebar dalam berbagai pemikiran dan
kebudayaan Bangsa Indonesia.

b. Urgensi Pancasila sebagai Sistem Filsafat

Mengapa manusia memerlukan filsafat? Jawaban atas pertanyaan

tersebut dikemukakan Titus, Smith and Nolan sebagai berikut. Tidak hanya di
zaman Yunani yang telah melahirkan peradaban besar melalui pemikiran
para filsuf, di zaman modern sekarang ini pun, manusia memerlukan filsafat
karena beberapa alasan. Pertama, manusia telah memperoleh kekuatan baru
yang besar dalam sains dan teknologi, telah mengembangkan bermacam-
macam teknik untuk memperoleh ketenteraman (security) dan kenikmatan
(comfort). Akan tetapi, pada waktu yang sama manusia merasa tidak
tenteram dan gelisah karena mereka tidak tahu dengan pasti makna hidup
mereka dan arah harus tempuh dalam kehidupan mereka. Kedua, filsafat
melalui kerjasama dengan disiplin ilmu lain memainkan peran yang sangat
penting untuk membimbing manusia kepada keinginan-keinginan dan
aspirasi mereka. (Titus, 1984: 24). Dengan demikian, manusia dapat
memahami pentingnya peran filsafat dalam kehidupan bermasyarakat,
berbangsa, dan bernegara. Beberapa faedah filsafat yang perlu diketahui dan
pahami adalah sebagai berikut. Pertama, faedah terbesar dari filsafat adalah
untuk menjajagi kemungkinan adanya pemecahan-pemecahan terhadap
problem kehidupan manusia. Jika pemecahan itu sudah diidentifikasikan dan
diselidiki, maka menjadi mudahlah bagi manusia untuk mendapatkan
pemecahan persoalan atau untuk meneruskan mempertimbangkan jawaban-
jawaban tersebut. Kedua, filsafat adalah suatu bagian dari keyakinan-
keyakinan yang menjadi dasar perbuatan manusia. Ide-ide filsafat
membentuk pengalaman- pengalaman manusia pada waktu sekarang.
Ketiga, filsafat adalah kemampuan untuk memperluas bidang-bidang
kesadaran manusia agar dapat menjadi lebih hidup, lebih dapat
membedakan, lebih kritis, dan lebih pandai” (Titus, 1984: 26). Urgensi
Pancasila sebagai sistem filsafat atau yang dinamakan filsafat Pancasila,
artinya refleksi filosofis mengenai Pancasila sebagai dasar negara.
Sastrapratedja menjelaskan makna filsafat Pancasila sebagai berikut.
Pengolahan filsofis Pancasila sebagai dasar negara ditujukan pada beberapa
aspek. Pertama, agar dapat diberikan pertanggungjawaban rasional dan
mendasar mengenai sila-sila dalam Pancasila sebagai prinsip-prinsip politik.
Kedua, agar dapat dijabarkan lebih lanjut sehingga menjadi operasional
dalam bidang-bidang yang menyangkut hidup bernegara. Ketiga, agar dapat
membuka dialog dengan berbagai perspektif baru dalam kehidupan
berbangsa dan bernegara. Keempat, agar dapat menjadi kerangka evaluasi
terhadap segala kegiatan yang bersangkut paut dengan kehidupan
bernegara, berbangsa, dan bermasyarakat, serta memberikan perspektif
pemecahan terhadap permasalahan nasional (Sastrapratedja, 2001: 3).
Pertanggungjawaban rasional, penjabaran operasional, ruang dialog, dan
kerangka evaluasi merupakan beberapa aspek yang diperlukan bagi
pengolahan filosofis Pancasila, meskipun masih ada beberapa aspek lagi
yang masih dapat dipertimbangkan.

B.Menanya Alasan Diperlukannya Kajian Pancasila sebagai Sistem

Filsafat

1. Filsafat Pancasila sebagai Genetivus Objectivus dan Genetivus

Subjectivus

Pancasila sebagai genetivus-objektivus, artinya nilai-nilai Pancasila

dijadikan sebagai objek yang dicari landasan filosofisnya berdasarkan sistem-
sistem dan cabang-cabang filsafat yang berkembang di Barat. Misalnya,
Notonagoro menganalisis nilai-nilai Pancasila berdasarkan pendekatan
substansialistik filsafat Aristoteles sebagaimana yang terdapat dalam
karyanya yang berjudul Pancasila Ilmiah Populer. Adapun Drijarkara
menyoroti nilai-nilai Pancasila dari pendekatan eksistensialisme religious
sebagaimana yang diungkapkannya dalam tulisan yang berjudul Pancasila
dan Religi. Pancasila sebagai genetivus-subjectivus, artinya nilai-nilai
Pancasila dipergunakan untuk mengkritisi berbagai aliran filsafat yang
berkembang, baik untuk menemukan hal-hal yang sesuai dengan nilai-nilai
Pancasila maupun untuk melihat nilai-nilai yang tidak sesuai dengan nilai-nilai
Pancasila. Selain itu, nilai-nilai Pancasila tidak hanya dipakai dasar bagi
pembuatan peraturan perundang-undangan, tetapi juga nilai-nilai Pancasila
harus mampu menjadi orientasi pelaksanaan sistem politik dan dasar bagi
pembangunan nasional. Misalnya, Sastrapratedja (2001: 2) mengatakan
bahwa Pancasila adalah dasar politik, yaitu prinsip-prinsip dasar dalam
kehidupan bernegara, berbangsa, dan bermasyarakat. Adapun Soerjanto
(1991:57-58) mengatakan bahwa fungsi Pancasila untuk memberikan
orientasi ke depan mengharuskan bangsa Indonesia selalu menyadari situasi
kehidupan yang sedang dihadapinya.

2. Landasan Ontologis Filsafat Pancasila

Pancasila sebagai Genetivus Subjectivus memerlukan landasan pijak

filosofis yang kuat yang mencakup tiga dimensi, yaitu landasan ontologis,
landasan epistemologis, dan landasan aksiologis. Pernahkah Anda
mendengar istilah ”ontologi”? Ontologi menurut Aritoteles merupakan cabang
filsafat yang membahas tentang hakikat segala yang ada secara umum
sehingga dapat dibedakan dengan disiplin ilmu-ilmu yang membahas sesuatu
secara khusus. Ontologi membahas tentang hakikat yang paling dalam dari
sesuatu yang ada, yaitu unsur yang paling umum dan bersifat abstrak,
disebut juga dengan istilah substansi. Inti persoalan ontologi adalah
menganalisis tentang substansi (Taylor, 1955: 42). Substansi menurut Kamus
Latin – Indonesia, berasal dari bahasa Latin “substare” artinya serentak ada,
bertahan, ada dalam kenyataan. Substantialitas artinya sesuatu yang berdiri
sendiri, hal berada, wujud, hal wujud (Verhoeven dan Carvallo, 1969: 1256).

Ontologi menurut pandangan Bakker adalah ilmu yang paling universal

karena objeknya meliputi segala-galanya menurut segala bagiannya
(ekstensif) dan menurut segala aspeknya (intensif) (Bakker, 1992: 16). Lebih
lanjut, Bakker mengaitkan dimensi ontologi ke dalam Pancasila dalam uraian
berikut. Manusia adalah makhluk individu sekaligus sosial (monodualisme),
yang secara universal berlaku pula bagi substansi infrahuman, manusia, dan
Tuhan. Kelima sila Pancasila menurut Bakker menunjukkan dan
mengandaikan kemandirian masing-masing, tetapi dengan menekankan
kesatuannya yang mendasar dan keterikatan dalam relasi-relasi. Dalam
kebersamaan itu, sila- sila Pancasila merupakan suatu hirarki teratur yang
berhubungan satu sama lain, tanpa dikompromikankan otonominya,
khususnya pada Tuhan.

Bakker menegaskan bahwa baik manusia maupun substansi infrahuman

bersama dengan otonominya ditandai oleh ketergantungan pada Tuhan Sang
Pencipta. Ia menyimpulkan bahwa segala jenis dan taraf substansi berbeda
secara esensial, tetapi tetap ada keserupaan mendasar (Bakker, 1992: 38).
Stephen W. Littlejohn dan Karen A Foss dalam Theories of Human
Communication menegaskan bahwa ontologi merupakan sebuah filosofi yang
berhadapan dengan sifat makhluk hidup. Setidaknya, ada empat masalah
mendasar dalam asumsi ontologis ketika dikaitkan dengan masalah sosial,
yaitu: (1) pada tingkatan apa manusia membuat pilihan-pilihan yang nyata?;
(2) apakah perilaku manusia sebaiknya dipahami dalam bentuk keadaan atau
sifat?; (3) Apakah pengalaman manusia semata-mata individual atau sosial?;
(4) pada tingkatan apakah komunikasi sosial menjadi kontekstual? (Littlejohn
and Foss, 2008: 26). Penerapan keempat masalah ontologis tersebut ke
dalam Pancasila sebagai sistem filsafat menghasilkan hal-hal berikut.
Pertama, ada tiga mainstream yang berkembang sebagai pilihan nyata
bangsa Indonesia atas kedudukan Pancasila sebagai sistem filsafat, yaitu (1)
determinisme yang menyatakan bahwa perilaku manusia disebabkan oleh
banyak kondisi sebelumnya sehingga manusia pada dasarnya bersifat reaktif
dan pasif.

Pancasila sebagai sistem filsafat lahir sebagai reaksi atas penjajahan yang
melanggar Hak Asasi Manusia, sebagaimana amanat yang tercantum dalam
alinea I Pembukaan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia
Tahun 1945 yang berbunyi, ”Bahwa sesungguhnya kemerdekaan itu ialah
hak segala bangsa dan oleh sebab itu, maka penjajahan di atas dunia harus
dihapuskan karena tidak sesuai dengan peri-kemanusiaan dan peri-
keadilan”. (2) pragmatisme yang menyatakan perilakunya bahwa manusia
merencanakan untuk mencapai tujuan masa depan sehingga manusia
merupakan makhluk yang aktif dan dapat mengambil keputusan yang
memengaruhi nasib mereka. Sifat aktif yang memunculkan semangat
perjuangan untuk membebaskan diri dari belenggu penjajahan termuat dalam
alinea II Pembukaan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia
Tahun 1945 yang berbunyi: “Dan perjuangan pergerakan kemerdekaan
Indonesia telah sampailah kepada saat yang berbahagia, dengan selamat
sentausa mengantarkan rakyat Indonesia ke depan pintu gerbang
Kemerdekaan Negara Indonesia, yang merdeka, bersatu, berdaulat, adil dan
makmur”. Adapun butir (3) aliran yang berdiri pada posisi tengah
(kompromis) yang menyatakan bahwa manusia yang membuat pilihan dalam
jangkauan yang terbatas atau bahwa perilaku telah ditentukan, sedangkan
perilaku yang lain dilakukan secara bebas. Ketergantungan di satu pihak dan
kebebasan di pihak lain tercermin dalam alinea III Pembukaan Undang-
Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 yang berbunyi, “Atas
berkat rahmat Allah Yang Maha Kuasa dan dengan didorongkan oleh
keinginan luhur supaya berkehidupan kebangsaan yang bebas, maka rakyat
Indonesia menyatakan dengan ini kemerdekaannya”. Ketergantungan dalam
hal ini adalah atas berkat rahmat Allah Yang Maha Kuasa, sedangkan
kebebasan bangsa Indonesia mengacu pada keinginan luhur untuk bebas
merdeka. Persoalan kedua, terkait dengan apakah perilaku manusia
sebaiknya dipahami dalam bentuk keadaan atau sifat?

Dalam hal ini, keadaan mencerminkan kedinamisan manusia, sedangkan

sifat mengacu pada karakteristik yang konsisten sepanjang waktu (Littlejohn
and Foss, 2008: 26). Keadaan dan sifat membentuk perilaku manusia
sehingga penjajahan yang dialami oleh bangsa Indonesia dalam kurun waktu
yang cukup panjang itu membentuk kedinamisan rakyat Indonesia untuk
terus mengadakan perlawanan yang tertuang dalam sejarah perjuangan
bangsa Indonesia dari masa ke masa. Sifat yang mengacu pada karakteristik
bangsa Indonesia berupa solidaritas, rasa kebersamaan, gotong rotong,
bahu-membahu untuk mengatasi kesulitan demi menyongsong masa depan
yang lebih baik.

Persoalan ontologis ketiga yang dikemukakan Littlejohn and Fossterkait

dengan apakah pengalaman manusia semata-mata individual ataukah
sosial? Seiring dengan sejarah perjalanan bangsa Indonesia, harus diakui
memang ada individu-individu yang menonjol, seperti para pahlawan
(Diponegoro, Imam Bonjol, Pattimura, dan seterusnya), tokoh-tokoh
pergerakan nasional (Soekarno, M. Hatta, A.A Maramis, Agus Salim, dan
seterusnya) yang mencatatkan nama-namanya di dalam sejarah perjuangan
bangsa Indonesia. Namun, harus pula diakui bahwa para pahlawan dan
tokoh-tokoh pergerakan nasional itu tidak mungkin bergerak sendiri untuk
mencapai kemerdekaan bangsa Indonesia.

Peristiwa Sepuluh November di Surabaya ketika terjadi pertempuran

antara para pemuda, arek-arek Surabaya dan pihak sekutu membuktikan
bahwa Bung Tomo berhasil menggerakkan semangat rakyat melalui orasi
dan pidato- pidatonya. Dengan demikian, manusia sebagai makhluk individu
baru mempunyai arti ketika berelasi dengan manusia lain sehingga sekaligus
menjadi makhluk sosial.

Landasan ontologis Pancasila artinya sebuah pemikiran filosofis atas

hakikat dan raison d’etre sila-sila Pancasila sebagai dasar filosofis negara
Indonesia. Oleh karena itu, pemahaman atas hakikat sila-sila Pancasila itu
diperlukan sebagai bentuk pengakuan atas modus eksistensi bangsa
Indonesia. Sastrapratedja (2010: 147--154) menjabarkan prinsip-prinsip
dalam Pancasila sebagai berikut: (1) Prinsip Ketuhanan Yang Maha Esa
merupakan pengakuan atas kebebasan beragama, saling menghormati dan
bersifat toleran, serta menciptakan kondisi agar hak kebebasan beragama itu
dapat dilaksanakan oleh masing-masing pemeluk agama. (2). Prinsip
Kemanusiaan Yang Adil dan Beradab mengakui bahwa setiap orang memiliki
martabat yang sama, setiap orang harus diperlakukan adil sebagai manusia
yang menjadi dasar bagi pelaksanaan Hak Asasi Manusia.(3).Prinsip
Persatuan mengandung konsep nasionalisme politik yang menyatakan
bahwa perbedaan budaya, etnis, bahasa, dan agama tidak menghambat atau
mengurangi partsipasi perwujudannya sebagai warga negara kebangsaan.
Wacana tentang bangsa dan kebangsaan dengan berbagai cara pada
akhirnya bertujuan menciptakan identitas diri bangsa Indonesia. (4). Prinsip
Kerakyatan yang Dipimpin oleh Hikmat Kebijaksanaan dalam
Permusyawaratan/ Perwakilan mengandung makna bahwa sistem demokrasi
diusahakan ditempuh melalui proses musyawarah demi tercapainya mufakat
untuk menghindari dikotomi mayoritas dan minoritas. (5). Prinsip Keadilan
Sosial bagi Seluruh Rakyat Indonesia sebagaimana yang dikemukakan
Soekarno, yaitu didasarkan pada prinsip tidak adanya kemiskinan dalam
negara Indonesia merdeka, hidup dalam kesejahteraan (welfare state).

3. Landasan Epistemologis Filsafat Pancasila

Pernahkah Anda mendengar istilah “epistemologi”? Istilah tersebut terkait

dengan sarana dan sumber pengetahuan (knowledge). Epistemologi adalah
cabang filsafat pengetahuan yang membahas tentang sifat dasar
pengetahuan, kemungkinan, lingkup, dan dasar umum pengetahuan (Bahm,
1995: 5). Epistemologi terkait dengan pengetahuan yang bersifat sui generis,
berhubungan dengan sesuatu yang paling sederhana dan paling mendasar
(Hardono Hadi, 1994: 23).

Littlejohn and Foss menyatakan bahwa epistemologi merupakan cabang

filosofi yang mempelajari pengetahuan atau bagaimana orang-orang dapat
mengetahui tentang sesuatu atau apa-apa yang mereka ketahui. Mereka
mengemukakan beberapa persoalan paling umum dalam epistemologi
sebagai berikut: (1) pada tingkatan apa pengetahuan dapat muncul sebelum
pengalaman? (2) pada tingkatan apa pengetahuan dapat menjadi sesuatu
yang pasti? (Littlejohn and Foss, 2008: 24). Problem pertama tentang cara
mengetahui itu ada dua pendapat yang berkembang dan saling
berseberangan dalam wacana epistemologi, yaitu rasionalisme dan
empirisisme. Kaum rasionalis berpandangan bahwa akal merupakan satu-
satunya sarana dan sumber dalam memperoleh pengetahuan sehingga
pengetahuan bersifat a priori. Empirisisme berpandangan bahwa
pengalaman inderawi (empiris) merupakan sarana dan sumber pengetahuan
sehingga pengetahuan bersifat a posteriori. Pancasila sebagaimana yang
sering dikatakan Soekarno, merupakan pengetahuan yang sudah tertanam
dalam pengalaman kehidupan rakyat Indonesia sehingga Soekarno hanya
menggali dari bumi pertiwi Indonesia. Namun, pengetahuan dapat muncul
sebelum pengalaman, dalam kehidupan bangsa Indonesia, yakni ketika
menetapkan Pancasila sebagai dasar negara untuk mengatasi pluralitas
etnis, religi, dan budaya. Pancasila diyakini mampu mengatasi keberagaman
tersebut sehingga hal tersebut mencerminkan tingkatan pengetahuan yang
dinamakan a priori.
 Problem kedua tentang pada tingkatan apa pengetahuan dapat menjadi
sesuatu yang pasti berkembang menjadi dua pandangan, yaitu pengetahuan
yang mutlak dan pengetahuan yang relatif. Pancasila dapat dikatakan
sebagai pengetahuan yang mutlak karena sifat universal yang terkandung
dalam hakikat sila-silanya, yaitu Tuhan, manusia, satu (solidaritas,
nasionalisme), rakyat, dan adil dapat berlaku di mana saja dan bagi siapa
saja. Notonagoro menamakannya dengan istilah Pancasila abstrak-umum
universal. Pada posisi yang lain, sifat relatif pengetahuan tentang Pancasila
sebagai bentuk pengamalan dalam kehidupan individu rakyat Indonesia
memungkinkan pemahaman yang beragam, meskipun roh atau semangat
universalitasnya tetap ada. Notonagoro menyebutnya dengan pelaksanaan
Pancasila umum kolektif dan singular konkrit. (Bakry, 1994: 45).

Landasan epistemologis Pancasila artinya nilai-nilai Pancasila digali dari

pengalaman (empiris) bangsa Indonesia, kemudian disintesiskan menjadi
sebuah pandangan yang komprehensif tentang kehidupan bermasyarakat,
berbangsa, dan bernegara. Penjabaran sila-sila Pancasila secara
epistemologis dapat diuraikan sebagai berikut. Sila Ketuhanan Yang Maha
Esa digali dari pengalaman kehidupan beragama bangsa Indonesia sejak
dahulu sampai sekarang.Sila Kemanusiaan Yang Adil dan Beradab digali dari
pengalaman atas kesadaran masyarakat yang ditindas oleh penjajahan
selama berabad-abad.Oleh karena itu, dalam alinea pertama Pembukaan
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 menyatakan
bahwa penjajahan itu tidak sesuai dengan perikemanusiaan dan perikeadilan.

Sila Persatuan Indonesia digali dari pengalaman atas kesadaran bahwa

keterpecahbelahan yang dilakukan penjajah kolonialisme Belanda melalui
politik Devide et Impera menimbulkan konflik antarmasyarakat Indonesia. Sila
Kerakyatan yang Dipimpin oleh Hikmat Kebijaksanaan dalam
Permusyawaratan/Perwakilan digali dari budaya bangsa Indonesia yang
sudah mengenal secara turun temurun pengambilan keputusan berdasarkan
semangat musyawarah untuk mufakat. Misalnya, masyarakat Minangkabau
mengenal peribahasa yang berbunyi ”Bulek aie dek pambuluh, bulek kato
dek mufakat”, bulat air di dalam bambu, bulat kata dalam permufakatan. Sila
Keadilan Sosial bagi Seluruh Rakyat Indonesia digali dari prinsip-prinsip yang
berkembang dalam masyarakat Indonesia yang tercermin dalam sikap
gotong royong.
 4. Landasan Aksiologis Pancasila

Pernahkah Anda mendengar istilah “aksiologi”? Kalau belum pernah,

maka satu hal yang perlu Anda ketahui bahwasanya istilah “aksiologis” terkait
dengan masalah nilai (value). The study of the theory of values is axiology
(Gr. Axios, of like value + logos, theory). Pure axiology is the study of values
of all types. (Hunnex, 1986: 22). Frondizi (2001:7) menegaskan bahwa nilai
itu merupakan kualitas yang tidak real karena nilai itu tidak ada untuk dirinya
sendiri, ia membutuhkan pengemban untuk berada.

Mari perhatikan beberapa contoh pernyataan sebagai berikut:

a) Berapa nilai pertandingan antara Persipura melawan Persib?

b) Berapa nilai sepeda motor Honda yang dipakainya itu?
c) Berapa nilai IPK yang Anda peroleh semester ini?
d) Lukisan Afandi dikatakan bersifat ekspresionis karena di situlah letak
nilai keindahannya.

Istilah nilai yang digunakan dalam pernyataan tersebut bukan mengacu

pada makna nilai (value) dalam arti filosofis, melainkan lebih mengacu pada
arti skor (a), harga (b), dan angka atau grade (c). Nilai (value) lebih mengacu
pada kualitas yang bersifat abstrak, yang melekat pada suatu objek,
sebagaimana yang tercermin pada contoh pernyataan butir (d).

Littlejohn and Foss mengatakan bahwa aksiologi merupakan cabang

filosofi yang berhubungan dengan penelitian tentang nilai-nilai. Salah satu
masalah penting dalam aksiologi yang ditengarai Littlejohn and Foss, yaitu:
dapatkah teori bebas dari nilai? (Littlejohn and Foss, 2008: 27--28). Problem
apakah teori atau ilmu itu dapat bebas dari nilai, memiliki pengikut yang kuat
dalam kubu positivisme. Pengikut positivis meyakini bahwa teori dan ilmu
harus bebas nilai untuk menjaga semangat objektivitas ilmiah. Namun, perlu
disadari bahwa tidak semua aspek kehidupan manusia dapat diukur secara
“ilmiah” menurut perspektif positivistik karena banyak aspek kehidupan
manusia ini yang mengandung muatan makna dan bernilai tinggi ketika
dihadapkan pada masalah-masalah yang berdimensi spiritual, ideologis, dan
kepercayaan lainnya.
 Pancasila sebagai ideologi bangsa Indonesia mengandung berbagai
dimensi kehidupan manusia, seperti spiritualitas, kemanusiaan, solidaritas,
musyawarah, dan keadilan. Kelima sila tersebut mengandung dimensi nilai
yang “tidak terukur” sehingga ukuran “ilmiah” positivistik atas kelima sila
tersebut sama halnya dengan mematikan denyut nadi kehidupan atau
memekanisasikan Pancasila.

Pancasila justru merupakan sumber nilai yang memberi aspirasi bagi

rakyat Indonesia untuk memahami hidup berbangsa dan bernegara secara
utuh. Pancasila sebagai sumber nilai bagi bangsa Indonesia seharusnya
dikembangkan tidak hanya dalam kehidupan bernegara, tetapi juga dalam
bidang akademis sehingga teori ilmiah yang diterapkan dalam kehidupan
masyarakat Indonesia berorientasi pada nilai-nlai Pancasila tersebut. Dunia
akademis tidak berkembang dalam ruang hampa nilai sebab semangat
akademis harus berisikan nilai spiritualitas untuk menggugah kesadaran
tentang pentingnya keyakinan kepada Sang Pencipta sebagai pendorong dan
pembangkit motivasi kegiatan ilmiah. Landasan aksiologis Pancasila artinya
nilai atau kualitas yang terkandung dalam sila-sila Pancasila. Sila pertama
mengandung kualitas monoteis, spiritual, kekudusan, dan sakral. Sila
kemanusiaan mengandung nilai martabat, harga diri, kebebasan, dan
tanggung jawab. Sila persatuan mengandung nilai solidaritas dan
kesetiakawanan. Sila keempat mengandung nilai demokrasi, musyawarah,
mufakat, dan berjiwa besar. Sila keadilan mengandung nilai kepedulian dan
gotong royong.

C.Menggali Sumber Historis, Sosiologis, Politis tentang Pancasila

sebagai Sistem Filsafat

1. Sumber Historis Pancasila sebagai Sistem Filsafat

Pada 12 Agustus 1928, Soekarno pernah menulis di Suluh Indonesia yang

menyebutkan bahwa nasionalisme adalah nasionalisme yang membuat
manusia menjadi perkakasnya Tuhan dan membuat manusia hidup dalam
roh (Yudi Latif, 2011: 68). Pembahasan sila-sila Pancasila sebagai sistem
filsafat dapat ditelusuri dalam sejarah masyarakat Indonesia sebagai berikut.
(Lihat Negara Paripurna, Yudi Latif).
 a. Sila Ketuhanan Yang Maha Esa

Sejak zaman purbakala hingga pintu gerbang kemerdekaan negara

Indonesia, masyarakat Nusantara telah melewati ribuan tahun pengaruh
agama-agama lokal, yaitu sekitar 14 abad pengaruh Hindu dan Buddha, 7
abad pengaruh Islam, dan 4 abad pengaruh Kristen. Tuhan telah menyejarah
dalam ruang publik Nusantara. Hal ini dapat dibuktikan dengan masih
berlangsungnya sistem penyembahan dari berbagai kepercayaan dalam
agama-agama yang hidup di Indonesia. Pada semua sistem religi-politik
tradisional di muka bumi, termasuk di Indonesia, agama memiliki peranan
sentral dalam pendefinisian institusi-institusi sosial (Yudi-Latif, 2011: 57--59).

b. Sila Kemanusiaan Yang Adil dan Beradab

Nilai-nilai kemanusiaan dalam masyarakat Indonesia dilahirkan dari

perpaduan pengalaman bangsa Indonesia dalam menyejarah. Bangsa
Indonesia sejak dahulu dikenal sebagai bangsa maritim telah menjelajah
keberbagai penjuru Nusantara, bahkan dunia. Hasil pengembaraan itu
membentuk karakter bangsa Indonesia yang kemudian oleh Soekarno
disebut dengan istilah Internasionalisme atau Perikemanusiaan. Kemanjuran
konsepsi internasionalisme yang berwawasan kemanusiaan yang adil dan
beradab menemukan ruang pembuktiannya segera setelah proklamasi
kemerdekaan Indonesia. Berdasarkan rekam jejak perjalanan bangsa
Indonesia, tampak jelas bahwa sila kemanusiaan yang adil dan beradab
memiliki akar yang kuat dalam historisitas kebangsaan Indonesia.
Kemerdekan Indonesia menghadirkan suatu bangsa yang memiliki wawasan
global dengan kearifan lokal, memiliki komitmen pada penertiban dunia
berdasarkan kemerdekaan, perdamaian, dan keadilan sosial serta pada
pemuliaan hak-hak asasi manusia dalam suasana kekeluargaan kebangsan
Indonesia (Yudi-Latif, 2011: 201).

c. Sila Persatuan Indonesia.

Kebangsaan Indonesia merefleksikan suatu kesatuan dalam keragaman

serta kebaruan dan kesilaman. Indonesia adalah bangsa majemuk paripurna
yang menakjubkan karena kemajemukan sosial, kultural, dan teritorial dapat
menyatu dalam suatu komunitas politik kebangsaan Indonesia. Indonesia
adalah sebuah bangsa besar yang mewadahi warisan peradaban Nusantara
dan kerajaan-kerajaan bahari terbesar di muka bumi. Jika di tanah dan air
yang kurang lebih sama, nenek moyang bangsa Indonesia pernah
menorehkan tinta keemasannya, maka tidak ada alasan bagi manusia baru
Indonesia untuk tidak dapat mengukir kegemilangan (Yudi-Latif, 2011:377).

d. Sila Kerakyatan yang Dipimpin oleh Hikmat Kebijaksanaan dalam

Permusyawaratan/Perwakilan.

Demokrasi sebagai bentuk pemerintahan dari rakyat, oleh rakyat, dan

untuk rakyat memang merupakan fenomena baru di Indonesia, yang muncul
sebagai ikutan formasi negara republik Indonesia merdeka. Sejarah
menunjukkan bahwa kerajaan-kerajaan pra-Indonesia adalah kerajaan feodal
yang dikuasai oleh raja-raja autokrat. Meskipun demikian, nilai-nilai
demokrasi dalam taraf tertentu telah berkembang dalam budaya Nusantara,
dan dipraktikkan setidaknya dalam unit politik kecil, seperti desa di Jawa,
nagari di Sumatera Barat, banjar di Bali, dan lain sebagainya. Tan Malaka
mengatakan bahwa paham kedaulatan rakyat sebenarnya telah tumbuh di
alam kebudayaan Minangkabau, kekuasaan raja dibatasi oleh
ketundukannya pada keadilan dan kepatutan. Kemudian, Hatta
menambahkan ada dua anasir tradisi demokrasi di Nusantara, yaitu; hak
untuk mengadakan protes terhadap peraturan raja yang tidak adil dan hak
untuk menyingkir dari kekuasaan raja yang tidak disenangi (Yudi-Latif, 2011:
387--388).

e. Keadilan Sosial bagi Seluruh Rakyat Indonesia

Masyarakat adil dan makmur adalah impian kebahagian yang telah

berkobar ratusan tahun lamanya dalam dada keyakinan bangsa Indonesia.
Impian kebahagian itu terpahat dalam ungkapan “Gemah ripah loh jinawi, tata
tentrem kerta raharja”. Demi impian masyarakat yang adil dan makmur itu,
para pejuang bangsa telah mengorbankan dirinya untuk mewujudkan cita-cita
tersebut. Sejarah mencatat bahwa bangsa Indonesia dahulunya adalah
bangsa yang hidup dalam keadilan dan kemakmuran, keadaan ini kemudian
dirampas oleh kolonialisme (Yudi-Latif, 2011: 493--494).
 2. Sumber Sosiologis Pancasila sebagai Sistem Filsafat

Sumber sosiologis Pancasila sebagai sistem filsafat dapat diklasifikasikan

ke dalam 2 kelompok. Kelompok pertama, masyarakat awam yang
memahami Pancasila sebagai sistem filsafat yang sudah dikenal masyarakat
Indonesia dalam bentuk pandangan hidup, Way of life yang terdapat dalam
agama, adat istiadat, dan budaya berbagai suku bangsa di Indonesia.
Kelompok kedua, masyarakat ilmiah-akademis yang memahami Pancasila
sebagai sistem filsafat dengan teori-teori yang bersifat akademis. Kelompok
pertama memahami sumber sosiologis Pancasila sebagai sistem filsafat
dalam pandangan hidup atau kearifan lokal yang memperlihatkan unsur-
unsur filosofis Pancasila itu masih berbentuk pedoman hidup yang bersifat
praktis dalam berbagai aspek kehidupan. Dalam konteks agama, masyarakat
Indonesia dikenal sebagai masyarakat yang religius karena perkembangan
kepercayaan yang ada di masyarakat dinamisme, politeistis, hingga
monoteis. sejak animisme, Pancasila sebagai sistem filsafat, menurut
Notonagoro merupakan satu kesatuan utuh yang tidak dapat dipisah-
pisahkan. Artinya, sila-sila Pancasila merupakan suatu kesatuan utuh yang
yang saling terkait dan saling berhubungan secara koheren. Notonagoro
menggambarkan kesatuan dan hubungan sila-sila Pancasila itu dalam bentuk
kesatuan dan hubungan hierarkis piramidal dan kesatuan hubungan yang
saling mengisi atau saling mengkualifikasi. Kesatuan dan hubungan sila-sila
Pancasila yang hierarkis piramidal digambarkan Notonagoro (1980: 110)
dengan bentuk piramida yang bertingkat lima, sila Ketuhanan Yang Maha
Esa berada di puncak piramida dan sila Keadilan Sosial bagi Seluruh Rakyat
Indonesia sebagai alas piramida. Rumusan hierarkis piramidal itu dapat
digambar sebagai berikut:

a. Sila Ketuhanan Yang Maha Esa menjiwai dan meliputi sila

Kemanusiaan yang Adil dan Beradab, Persatuan Indonesia, Kerakyatan yang
Dipimpin oleh Hikmat Kebijaksanaan dalam Permusyawaratan/Perwakilan,
dan Keadilan Sosial bagi Seluruh Rakyat Indonesia.

b. Sila Kemanusiaan yang Adil dan Beradab dijiwai dan diliputi oleh sila
Ketuhanan Yang Maha Esa, menjiwai dan meliputi sila Persatuan Indonesia,
Kerakyatan yang Dipimpin oleh Hikmat Kebijaksanaan dalam
Permusyawaratan/Perwakilan, dan Keadilan Sosial bagi Seluruh Rakyat
Indonesia.

c. Sila Persatuan Indonesia dijiwai dan diliputi oleh sila Ketuhanan Yang
Maha Esa, Kemanusiaan yang Adil dan Beradab, menjiwai dan meliputi sila
Kerakyatan yang Dipimpin oleh Hikmat Kebijaksanaan dalam
Permusyawaratan/Perwakilan, dan Keadilan Sosial bagi Seluruh Rakyat
Indonesia.

d. Sila Kerakyatan yang Dipimpin oleh Hikmat Kebijaksanaan dalam

Permusyawaratan/Perwakilan dijiwai dan diliputi oleh sila Ketuhanan Yang
Maha Esa, Kemanusiaan yang Adil dan Beradab, Persatuan Indonesia,
menjiwai dan meliputi, dan Keadilan Sosial bagi Seluruh Rakyat Indonesia.

e. Sila Keadilan Sosial bagi Seluruh Rakyat Indonesia dijiwai dan diliputi
oleh sila Ketuhanan Yang Maha Esa, Kemanusiaan yang Adil dan Beradab,
Persatuan Indonesia, Kerakyatan yang Dipimpin oleh Hikmat Kebijaksanaan
dalam Permusyawaratan/Perwakilan (Kaelan, 2003: 60- 61).

Kesatuan dan hubungan sila-sila Pancasila yang saling mengkualifikasi

atau mengisi dapat digambar sebagai berikut:

a. Sila Ketuhanan Yang Maha Esa adalah KETUHANAN yang ber-

Kemanusiaan yang Adil dan Beradab, ber-Persatuan Indonesia, ber-
Kerakyatan yang Dipimpin oleh Hikmat Kebijaksanaan dalam
Permusyawaratan/Perwakilan, dan ber-Keadilan Sosial bagi Seluruh Rakyat
Indonesia.

b. Sila Kemanusiaan yang Adil dan Beradab adalah KEMANUSIAAN yang

ber- Ketuhanan Yang Maha Esa, ber-Persatuan Indonesia, ber-Kerakyatan
yang Dipimpin oleh Hikmat Kebijaksanaan dalam Permusyawaratan/
Perwakilan, dan ber-Keadilan Sosial bagi Seluruh Rakyat Indonesia.

c. Sila Persatuan Indonesia adalah PERSATUAN yang ber-Ketuhanan

Yang Maha Esa, ber-Kemanusiaan yang Adil dan Beradab, ber-Kerakyatan
yang Dipimpin oleh Hikmat Kebijaksanaan dalam Permusyawaratan/
Perwakilan, dan ber-Keadilan Sosial bagi Seluruh Rakyat Indonesia.
 d. Sila Kerakyatan yang Dipimpin oleh Hikmat Kebijaksanaan dalam
Permusyawaratan/Perwakilan adalah KERAKYATAN yang ber-Ketuhanan
Yang Maha Esa, ber-Kemanusiaan yang Adil dan Beradab, Persatuan
Indonesia, dan ber-Keadilan Sosial bagi Seluruh Rakyat Indonesia.

e. Sila Keadilan Sosial bagi Seluruh Rakyat Indonesia adalah KEADILAN

yang ber-Ketuhanan Yang Maha Esa, ber-Kemanusiaan yang Adil dan
Beradab, ber-Persatuan Indonesia, dan ber-Kerakyatan yang Dipimpin oleh
Hikmat Kebijaksanaan dalam Permusyawaratan/Perwakilan (Kaelan, 2003:
61).

3. Sumber Politis Pancasila sebagai Sistem Filsafat

Pada awalnya, Pancasila merupakan konsensus politik yang kemudian

berkembang menjadi sistem filsafat. Sumber politis Pancasila sebagai sistem
filsafat dapat diklasifikasikan ke dalam dua kelompok. Kelompok pertama,
meliputi wacana politis tentang Pancasila sebagai sistem filsafat pada sidang
BPUPKI, sidang PPKI, dan kuliah umum Soekarno antara tahun 1958 dan
1959, tentang pembahasan sila-sila Pancasila secara filosofis. Kelompok
kedua, mencakup berbagai argumen politis tentang Pancasila sebagai sistem
filsafat yang disuarakan kembali di era reformasi dalam pidato politik Habibie
1 Juni 2011.

Wacana politis tentang Pancasila sebagai sistem filsafat mengemuka

ketika Soekarno melontarkan konsep Philosofische Grondslag, dasar filsafat
negara. Artinya, kedudukan Pancasila diletakkan sebagai dasar kerohanian
bagi penyelenggaran kehidupan bernegara di Indonesia. Soekarno dalam
kuliah umum di Istana Negara pada 22 Mei 1958 menegaskan tentang
kedudukan Pancasila sebagai Weltanschauung dapat mempersatukan
bangsa Indonesia dan menyelamatkan negara Indonesia dari disintegrasi
bangsa (Soekarno, 2001: 65). Pada kuliah umum di Istana Negara pada 26
Juni 1958, Soekarno membahas sila-sila Pancasila sebagai berikut. Sila I,
pada garis besarnya manusia Indonesia itu percaya kepada Tuhan,
sebagaimana yang dikenal oleh penganut agama masing-masing. Ketuhanan
Yang Maha Esa merupakan konsep yang dapat diterima semua golongan
agama di Indonesia sehingga apabila elemen Ketuhanan ini dibuang, berarti
telah membuang sesuatu yang mempersatukan batin segenap rakyat
sebagai bangsa Indonesia. Kalau sila Ketuhanan Yang Maha Esa tidak
dimasukkan, maka akan kehilangan salah satu leitstar yang utama dalam
kehidupan bangsa.

Dengan demikian, elemen Ketuhanan ini perlu dimasukkan ke dalam sila-

sila Pancasila, karena menjadi bintang penuntun atau pedoman dalam
bertindak (Soekarno, 2001: 93). Selanjutnya, Soekarno menjelaskan tentang
Sila II yang merupakan upaya untuk mencegah timbulnya semangat
nasionalisme yang berlebihan sehingga terjebak ke dalam chauvinisme atau
rasialisme. Soekarno menegaskan bahwa nasionalisme ala Hitler merupakan
nasionalisme yang tidak berperikemanusiaan karena didasarkan pada sikap
chauvinistis (Soekarno, 2001: 142). Soekarno memberikan kuliah umum
tentang Sila III pada Juli 1958 di Istana Negara. Soekarno bertitik tolak dari
berbagai pengertian tentang bangsa yang diambilnya dari berbagai
pemikiran, seperti teori Ernest Renan yang mengatakan bahwa bangsa itu
sekumpulan manusia yang mempunyai keinginan bersatu hidup bersama (Le
desire d’etre ensemble).

Soekarno juga menyitir pendapat Otto Bauer yang mengatakan bahwa

bangsa adalah persatuan, persamaan watak, yang dilahirkan karena
persamaan nasib. Berdasarkan beberapa pemikiran tersebut, Soekarno
menyimpulkan bahwa bangsa itu hidup dalam suatu kesatuan yang kuat
dalam sebuah negara dengan tujuan untuk mempersatukan (Soekarno, 2001:
114). Sila IV, Soekarno memberikan kuliah umum tentang sila kerakyatan
pada 3 September 1958 di Istana Negara. Soekarno mengatakan bahwa
demokrasi yang harus dijalankan adalah demokrasi Indonesia, yang
membawa keperibadian Indonesia sendiri. Demokrasi yang dimaksud
bukanlah sekadar alat teknis, melainkan suatu alam jiwa pemikiran dan
perasaan bangsa Indonesia (Soekarno, 2001: 165).

Dalam kuliah umum seminar Pancasila di Yogyakarta 21 Februari 1959,

Soekarno menguraikan tetang arti sila V sebagai berikut: Keadilan sosial bagi
bangsa Indonesia merupakan suatu keharusan karena hal itu merupakan
amanat dari para leluhur bangsa Indonesia yang menderita pada masa
penjajahan, dan para pejuang yang telah gugur dalam memperjuangkan
kemerdekaan (Soekarno, 2011: 191).
 Kelompok kedua, diwakili Habibie dalam pidato 1 Juni 2011 yang
menyuarakan kembali pentingnya Pancasila bagi kehidupan bangsa
Indonesia setelah dilupakan dalam rentang waktu yang cukup panjang sekitar
satu dasawarsa pada eforia politik di awal reformasi. Pidato Habibie dapat
diuraikan sebagai berikut:

Pertama, pernyataan Habibie tentang kedudukan Pancasila sebagai dasar

filosofis bangsa Indonesia dalam dinamika sejarah sistem politik sejak Orde
Lama hingga era reformasi. Habibie mengatakan sebagai berikut. “Selama
enam puluh enam tahun perjalanan bangsa, Pancasila telah mengalami
berbagai batu ujian dan dinamika sejarah sistem politik, sejak zaman
demokrasi parlementer, demokrasi terpimpin, era Orde Baru hingga
demokrasi multipartai di era reformasi saat ini. Di setiap zaman, Pancasila
harus melewati alur dialektika peradaban yang menguji ketangguhannya
sebagai dasar filosofis bangsa Indonesia yang terus berkembang dan tidak
pernah berhenti di satu titik terminal sejarah” (Habibie, 2011: 1).

Kedua, pernyataan Habibie tentang faktor-faktor perubahan yang

menimbulkan pergeseran nilai dalam kehidupan bangsa Indonesia sehingga
diperlukan reaktualisasi Pancasila. Habibie menyatakan hal itu sebagai
berikut:

“Beberapa perubahan yang kita alami antara lain: (1) terjadinya proses
globalisasi dalam segala aspeknya; (2) perkembangan gagasan hak asasi
manusia (HAM) yang tidak diimbagi dengan kewajiban asasi manusia (KAM);
(3) lonjakan pemanfaatan teknologi informasi oleh masyarakat, di mana
informasi menjadi kekuatan yang amat berpengaruh dalam berbagai aspek
kehidupan, tetapi juga yang rentan terhadap "manipulasi" informasi dengan
segala dampaknya. Ketiga perubahan tersebut telah mendorong terjadinya
pergeseran nilai yang dialami bangsa Indonesia, sebagaimana terlihat dalam
pola hidup masyarakat pada umumnya, termasuk dalam corak perilaku
kehidupan politik dan ekonomi yang terjadi saat ini. Dengan terjadinya
perubahan tersebut, diperlukan reaktualisasi nilai-nilai Pancasila agar dapat
dijadikan acuan bagi bangsa Indonesia dalam menjawab berbagai persoalan
yang dihadapi saat ini dan yang akan datang, baik persoalan yang datang
dari dalam maupun dari luar. (Habibie, 2011: 2).
 Ketiga, penegasan Habibie tentang makna penting reaktualisasi Pancasila
diungkapkan sebagai berikut:

“…. reaktualisasi Pancasila diperlukan untuk memperkuat paham

kebangsaan kita yang majemuk dan memberikan jawaban atas sebuah
pertanyaan akan dibawa ke mana biduk peradaban bangsa ini berlayar di
tengah lautan zaman yang penuh tantangan dan ketidakpastian?” (Habibie,
2011: 5).

Keempat, perlunya implementasi nilai-nilai Pancasila dalam seluruh aspek

kehidupan masyarakat Indonesia diungkapkan Habibie dalam pernyataan
berikut:

“Dalam forum yang terhormat ini, saya mengajak kepada seluruh lapisan
masyarakat, khususnya para tokoh dan cendekiawan di kampus-kampus
serta di lembaga-lembaga kajian lain untuk secara serius merumuskan
implementasi nilai-nilai Pancasila yang terkandung dalam lima silanya dalam
berbagai aspek kehidupan bangsa dalam konteks masa kini dan masa
depan. Yang juga tidak kalah penting adalah peran para penyelenggara
negara dan pemerintahan untuk secara cerdas dan konsekuen serta
konsisten menjabarkan implementasi nilai- nilai Pancasila tersebut dalam
berbagai kebijakan yang dirumuskan dan program yang dilaksanakan”
(Habibie, 2011: 6).

Sumber politis Pancasila sebagai sistem filsafat berlaku juga atas

kesepakatan penggunaan simbol dalam kehidupan bernegara. Garuda
Pancasila merupakan salah satu simbol dalam kehidupan bernegara. Dalam
pasal 35 Undang-Undang Dasar 1945 berbunyi sebagai berikut. ”Bendera
Negara Indonesia ialah sang merah putih”. Pasal 36, ”Bahasa Negara ialah
Bahasa Indonesia”. Pasal 36A, ”Lambang Negara ialah Garuda Pancasila
dengan semboyan Bhineka Tunggal Ika”. Pasal 36B, ”Lagu kebangsaan
Indonesia ialah Indonesia Raya”. Bendera merah putih, Bahasa Indonesia,
Garuda Pancasila, dan lagu Indonesia Raya, semuanya merupakan simbol
dalam kehidupan berbangsa dan bernegara di Indonesia. Tahukah Anda apa
yang dimaksudkan dengan simbol itu? Simbol menurut teori Semiotika Peirce
adalah bentuk tanda yang didasarkan pada konvensi. (Berger, 2010: 247).
Simbol adalah tanda yang memiliki hubungan dengan objeknya berdasarkan
konvensi, kesepakatan, atau aturan. Simbol ditandai dengan kesepakatan,
seperti halnya bahasa, gerak isyarat, yang untuk memahaminya harus
dipelajari. Makna suatu simbol ditentukan oleh suatu persetujuan atau
kesepakatan bersama, atau sudah diterima oleh umum sebagai suatu
kebenaran. Contoh, lampu lalu lintas adalah simbol, yakni warna merah
artinya berhenti, hijau berarti jalan, warna kuning berarti pengguna jalan
harus berhati-hati. Simbol adalah sesuatu yang maknanya diterima sebagai
suatu kebenaran melalui konvensi atau aturan dalam kehidupan dan
kebudayaan masyarakat yang telah disepakati.

Tahukah Anda apa arti dari simbol yang termuat dalam perisai di dada
Burung Garuda tersebut? Berikut adalah arti dalam lambang Garuda
Pancasila tersebut:

a. Garuda Pancasila sendiri adalah Burung Garuda yang sudah dikenal

melalui mitologi kuno dalam sejarah bangsa Indonesia, yaitu kendaraan
Wishnu yang menyerupai burung elang rajawali. Garuda digunakan sebagai
Lambang Negara untuk menggambarkan bahwa Indonesia adalah bangsa
yang besar dan negara yang kuat.

b. Warna keemasan pada Burung Garuda melambangkan keagungan dan

kejayaan.

c. Garuda memiliki paruh, sayap, cakar, dan ekor yang melambangkan

kekuatan dan tenaga pembangunan.

d. Jumlah bulu Garuda Pancasila melambangkan hari jadi Proklamasi

Kemerdekaan Indonesia pada 17 Agustus 1945, di antaranya: 1) 17 helai
bulu pada masing-masing sayap 2) 8 helai bulu pada ekor 3) 19 helai bulu di
bawah perisai atau pada pangkal ekor 4) 45 helai bulu di leher

e. Perisai adalah tameng yang telah lama dikenal dalam kebudayaan dan
peradaban Indonesia sebagai bagian senjata yang melambangkan
perjuangan, pertahanan, dan perlindungan diri untuk mencapai tujuan.

f. Di tengah-tengah perisai terdapat sebuah garis hitam tebal yang

melukiskan garis khatulistiwa yang menggambarkan lokasi Negara Kesatuan
Republik Indonesia, yaitu negara tropis yang dilintasi garis khatulistiwa
membentang dari timur ke barat.
 g. Warna dasar pada ruang perisai adalah warna bendera kebangsaaan
negara Indonesia "Merah-Putih", sedangkan pada bagian tengah berwarna
dasar hitam.

h. Pada perisai terdapat lima buah ruang yang mewujudkan dasar negara
Pancasila. Pengaturan pada lambang perisai adalah sebagai berikut:

1) Sila pertama: Ketuhanan Yang Maha Esa; dilambangkan dengan

cahaya di bagian tengah perisai berbentuk bintang yang bersudut lima
berlatar hitam.

2) Sila kedua: Kemanusiaan yang Adil dan Beradab; dilambangkan

dengan tali rantai bermata bulatan dan persegi di bagian kiri bawah perisai
berlatar merah.

3) Sila ketiga: Persatuaan Indonesia; di lambangkan dengan pohon

beringin di bagian kiri atas perisai berlatar putih.

4) Sila keempat: Kerakyatan yang Dipimpin oleh Hikmat Kebijaksanaan

dalam Permusyawaratan/Perwakilan; dilambangkan dengan kepala banteng
di bagian kanan atas perisai berlatar merah.

5) Sila kelima: Keadilan Sosial bagi Seluruh Rakyat Indonesia;

Dilambangkan dengan kapas dan padi di bagian kanan bawah perisai
berlatar putih.

Rancangan awal burung garuda dibuat oleh Sultan Hamid II. Sultan Hamid
II lahir dengan nama Syarif Abdul Hamid Alkadrie, putra sulung Sultan
Pontianak Sultan Syarif Muhammad Alkadrie (lahir di Pontianak, Kalimantan
Barat, 12 Juli1913 – meninggal di Jakarta, 30 Maret1978 pada umur 64
tahun).

D.Membangun Argumen tentang Dinamika dan Tantangan Pancasila

sebagai Sistem Filsafat

1. Dinamika Pancasila sebagai Sistem Filsafat

 Pancasila sebagai sistem filsafat mengalami dinamika sebagai berikut.
Pada era pemerintahan Soekarno, Pancasila sebagai sistem filsafat dikenal
dengan istilah “Philosofische Grondslag”. Gagasan tersebut merupakan
perenungan filosofis Soekarno atas rencananya berdirinya negara Indonesia
merdeka. Ide tersebut dimaksudkan sebagai dasar kerohanian bagi
penyelenggaraan kehidupan bernegara. Ide tersebut ternyata mendapat
sambutan yang positif dari berbagai kalangan, terutama dalam sidang
BPUPKI pertama, persisnya pada 1 Juni 1945. Namun, ide tentang
Philosofische Grondslag belum diuraikan secara rinci, lebih merupakan
adagium politik untuk menarik perhatian anggota sidang, dan bersifat teoritis.
Pada masa itu, Soekarno lebih menekankan bahwa Pancasila merupakan
filsafat asli Indonesia yang diangkat dari akulturasi budaya bangsa Indonesia.
Pada era Soeharto, kedudukan Pancasila sebagai sistem filsafat berkembang
ke arah yang lebih praktis (dalam hal ini istilah yang lebih tepat adalah
weltanschauung). Artinya, filsafat Pancasila tidak hanya bertujuan mencari
kebenaran dan kebijaksanaan, tetapi juga digunakan sebagai pedoman hidup
sehari-hari. Atas dasar inilah, Soeharto mengembangkan sistem filsafat
Pancasila menjadi penataran P-4. Pada era reformasi, Pancasila sebagai
sistem filsafat kurang terdengar resonansinya. Namun, Pancasila sebagai
sistem filsafat bergema dalam wacana akademik, termasuk kritik dan
renungan yang dilontarkan oleh Habibie dalam pidato 1 Juni 2011. Habibie
menyatakan bahwa: “Pancasila seolah-olah tenggelam dalam pusaran
sejarah masa lalu yang tidak lagi relevan untuk disertakan dalam dialektika
reformasi. Pancasila seolah hilang dari memori kolektif bangsa Indonesia.
Pancasila semakin jarang diucapkan, dikutip, dan dibahas baik dalam
konteks kehidupan ketatanegaraan, kebangsaan maupun kemasyarakatan.
Pancasila seperti tersandar di sebuah lorong sunyi justru di tengah denyut
kehidupan bangsa Indonesia yang semakin hiruk-pikuk dengan demokrasi
dan kebebasan berpolitik” (Habibie, 2011: 1--2).

2. Tantangan Pancasila sebagai Sistem Filsafat

Beberapa bentuk tantangan terhadap Pancasila sebagai sistem filsafat

muncul dalam bentuk-bentuk sebagai berikut: Pertama, kapitalisme, yaitu
aliran yang meyakini bahwa kebebasan individual pemilik modal untuk
mengembangkan usahanya dalam rangka meraih keuntungan sebesar-
besarnya merupakan upaya untuk menyejahterakan masyarakat. Salah satu
bentuk tantangan kapitalisme terhadap Pancasila sebagai sistem filsafat ialah
meletakkan kebebasan individual secara berlebihan sehingga dapat
menimbulkan berbagai dampak negatif, seperti monopoli, gaya hidup
konsumerisme, dan lain-lain. Kedua, komunisme adalah sebuah paham yang
muncul sebagai reaksi atas perkembangan kapitalisme sebagai produk
masyarakat liberal. Komunisme merupakan aliran yang meyakini bahwa
kepemilikan modal dikuasai oleh negara untuk kemakmuran rakyat secara
merata. Salah satu bentuk tantangan komunisme terhadap Pancasila sebagai
sistem filsafat ialah dominasi negara yang berlebihan sehingga dapat
menghilangkan peran rakyat dalam kehidupan bernegara.

E.Mendeskripsikan Esensi dan Urgensi Pancasila sebagai Sistem

Filsafat

1. Esensi (hakikat) Pancasila sebagai Sistem Filsafat

Hakikat (esensi) Pancasila sebagai sistem filsafat terletak pada hal-hal

sebagai berikut: Pertama; hakikat sila ketuhanan terletak pada keyakinan
bangsa Indonesia bahwa Tuhan sebagai prinsip utama dalam kehidupan
semua makhluk. Artinya, setiap makhluk hidup, termasuk warga negara
harus memiliki kesadaran yang otonom (kebebasan, kemandirian) di satu
pihak, dan berkesadaran sebagai makhluk Tuhan Yang Maha Esa yang akan
dimintai pertanggungjawaban atas semua tindakan yang dilakukan. Artinya,
kebebasan selalu dihadapkan pada tanggung jawab, dan tanggung jawab
tertinggi adalah kepada Sang Pencipta. Kedua; hakikat sila kemanusiaan
adalah manusia monopluralis, yang terdiri atas 3 monodualis, yaitu susunan
kodrat (jiwa, raga), sifat kodrat (makhluk individu, sosial), kedudukan kodrat
(makhluk pribadi yang otonom dan makhluk Tuhan) (Notonagoro). Ketiga,
hakikat sila persatuan terkait dengan semangat kebangsaan. Rasa
kebangsaan terwujud dalam bentuk cinta tanah air, yang dibedakan ke dalam
3 jenis, yaitu tanah air real, tanah air formal, dan tanah air mental. Tanah air
real adalah bumi tempat orang dilahirkan dan dibesarkan, bersuka, dan
berduka, yang dialami secara fisik sehari-hari. Tanah air formal adalah
negara bangsa yang berundang-undang dasar, yang Anda, manusia
Indonesia, menjadi salah seorang warganya, yang membuat undang-undang,
menggariskan hukum dan peraturan, menata, mengatur dan memberikan hak
serta kewajiban, mengesahkan atau membatalkan, memberikan
perlindungan, dan menghukum, memberikan paspor atau surat pengenal
lainnya. Tanah air mental bukan bersifat territorial karena tidak dibatasi oleh
ruang dan waktu, melainkan imajinasi yang dibentuk dan dibina oleh ideologi
atau seperangkat gagasan vital (Daoed Joesoef, 1987: 18-20).

Keempat, hakikat sila kerakyatan terletak pada prinsip musyawarah.

Artinya, keputusan yang diambil lebih didasarkan atas semangat
musyawarah untuk mufakat, bukan membenarkan begitu saja pendapat
mayoritas tanpa peduli pendapat minoritas.

Kelima, hakikat sila keadilan terwujud dalam tiga aspek, yaitu keadilan
distributif, legal, dan komutatif. Keadilan distributif adalah keadilan bersifat
membagi dari negara kepada warga negara. Keadilan legal adalah kewajiban
warga negara terhadap negara atau dinamakan keadilan bertaat. Keadilan
komutatif adalah keadilan antara sesama warga negara (Notonagoro dalam
Kaelan, 2013: 402).

2. Urgensi Pancasila sebagai Sistem Filsafat

Hal-hal penting yang sangat urgen bagi pengembangan Pancasila

sebagai sistem filsafat meliputi hal-hal sebagai berikut. Pertama, meletakkan
Pancasila sebagai sistem filsafat dapat memulihkan harga diri bangsa
Indonesia sebagai bangsa yang merdeka dalam politik, yuridis, dan juga
merdeka dalam mengemukakan ide-ide pemikirannya untuk kemajuan
bangsa, baik secara materiil maupun spiritual. Kedua, Pancasila sebagai
sistem filsafat membangun alam pemikiran yang berakar dari nilai-nilai
budaya bangsa Indonesia sendiri sehingga mampu dalam menghadapi
berbagai ideologi dunia. Ketiga, Pancasila sebagai sistem filsafat dapat
menjadi dasar pijakan untuk menghadapi tantangan globalisasi yang dapat
melunturkan semangat kebangsaan dan melemahkan sendi-sendi
perekonomian yang berorientasi pada kesejahteraan rakyat banyak.
Keempat, Pancasila sebagai sistem filsafat dapat menjadi way of life
sekaligus way of thinking bangsa Indonesia untuk menjaga keseimbangan
dan konsistensi antara tindakan dan pemikiran. Bahaya yang ditimbulkan
kehidupan modern dewasa ini adalah ketidakseimbangan antara cara
bertindak dan cara berpikir sehingga menimbulkan kerusakan lingkungan dan
mental dari suatu bangsa.

F.Rangkuman tentang Pengertian dan Pentingnya Pancasila sebagai

Sistem Filsafat

Pancasila sebagai sistem filsafat sudah dikenal sejak para pendiri negara
membicarakan masalah dasar filosofis negara (Philosofische Grondslag) dan
pandangan hidup bangsa (weltanschauung). Meskipun kedua istilah tersebut
mengandung muatan filsofis, tetapi Pancasila sebagai sistem filsafat yang
mengandung pengertian lebih akademis memerlukan perenungan lebih
mendalam. Filsafat Pancasila merupakan istilah yang mengemuka dalam
dunia akademis.

Ada dua pendekatan yang berkembang dalam pengertian filsafat

Pancasila, yaitu Pancasila sebagai genetivus objectivus dan Pancasila
sebagai genetivus subjectivus. Kedua pendekatan tersebut saling melengkapi
karena yang pertama meletakkan Pancasila sebagai aliran atau objek yang
dikaji oleh aliran-aliran filsafat lainnya, sedangkan yang kedua meletakkan
Pancasila sebagai subjek yang mengkaji aliran-aliran filsafat lainnya.

Pentingnya Pancasila sebagai sistem filsafat ialah agar dapat diberikan

pertanggungjawaban rasional dan mendasar mengenai sila-sila dalam
Pancasila sebagai prinsip-prinsip politik; agar dapat dijabarkan lebih lanjut
sehingga menjadi operasional dalam penyelenggaraan negara; agar dapat
membuka dialog dengan berbagai perspektif baru dalam kehidupan
berbangsa dan bernegara; dan agar dapat menjadi kerangka evaluasi
terhadap segala kegiatan yang bersangkut paut dengan kehidupan
bernegara, berbangsa, dan bermasyarakat.

G.Tugas Belajar Lanjut: Projek Belajar Pancasila sebagai Sistem

Filsafat
 Untuk memahami Pancasila sebagai sistem filsafat, Anda dipersilakan
untuk mencari informasi dari berbagai sumber tentang:

1.Berbagai konsep dan pengertian kearifan lokal dalam kehidupan

masyarakat di Indonesia yang terkait dengan sikap inklusif, toleran, dan
gotong royong dalam keragaman agama dan budaya.

2.Berbagai kasus yang terkait dengan pengembangan karakter

Pancasilais, seperti jujur, disiplin, tanggungjawab, peduli, santun, ramah
lingkungan, gotong royong, dan cinta damai di lingkungan Anda.

3.Contoh tentang keputusan yang diambil berdasar pada prinsip

musyawarah dan mufakat di lingkungan sekitar Anda.

4.Berbagai konsep dan pengertian yang terkait dengan pemahaman atas

hakikat sila-sila Pancasila dan bagaimana pengaktualisasian nilai-nilai yang
terkandung di dalamnya sebagai paradigma berpikir, bersikap dan
berperilaku masyarakat?

5.Evaluasi hasil kerja individu dan kelompok menjadi suatu gagasan

tentang Pancasila yang hidup di sekitar Anda.

BAB VII

BAGAIMANA PANCASILA MENJADI SISTEM ETIKA?

 A.Menelusuri Konsep dan Urgensi Pancasila sebagai Sistem Etika

1.Konsep Pancasila sebagai Sistem Etika

a.Pengertian Etika

Pernahkah Anda mendengar istilah “etika”? Kalaupun Anda pernah

mendengar istilah tersebut, tahukah Anda apa artinya? Istilah “etika” berasal
dari bahasa Yunani, “Ethos” yang artinya tempat tinggal yang biasa, padang
rumput, kandang, kebiasaan, adat, watak, perasaan, sikap, dan cara berpikir.
Secara etimologis, etika berarti ilmu tentang segala sesuatu yang biasa
dilakukan atau ilmu tentang adat kebiasaan. Dalam arti ini, etika berkaitan
dengan kebiasaan hidup yang baik, tata cara hidup yang baik, baik pada diri
seseorang maupun masyarakat. Kebiasaan hidup yang baik ini dianut dan
diwariskan dari satu generasi ke generasi yang lain. Dalam artian ini, etika
sama maknanya dengan moral. Etika dalam arti yang luas ialah ilmu yang
membahas tentang kriteria baik dan buruk (Bertens, 1997: 4--6). Etika pada
umumnya dimengerti sebagai pemikiran filosofis mengenai segala sesuatu
yang dianggap baik atau buruk dalam perilaku manusia. Keseluruhan
perilaku manusia dengan norma dan prinsip-prinsip yang mengaturnya itu
kerap kali disebut moralitas atau etika (Sastrapratedja, 2002: 81).

Etika selalu terkait dengan masalah nilai sehingga perbincangan tentang

etika, pada umumnya membicarakan tentang masalah nilai (baik atau buruk).
Apakah yang Anda ketahui tentang nilai? Frondizi menerangkan bahwa nilai
merupakan kualitas yang tidak real karena nilai itu tidak ada untuk dirinya
sendiri, nilai membutuhkan pengemban untuk berada (2001:7). Misalnya, nilai
kejujuran melekat pada sikap dan kepribadian seseorang. Istilah nilai
mengandung penggunaan yang kompleks dan bervariasi. Lacey menjelaskan
bahwa paling tidak ada enam pengertian nilai dalam penggunaan secara
umum, yaitu sebagai berikut:

1. Sesuatu yang fundamental yang dicari orang sepanjang hidupnya.

 2. Suatu kualitas atau tindakan yang berharga, kebaikan, makna atau
pemenuhan karakter untuk kehidupan seseorang.

3. Suatu kualitas atau tindakan sebagian membentuk identitas seseorang

sebagai pengevaluasian diri, penginterpretasian diri, dan pembentukan diri.

4. Suatu kriteria fundamental bagi seseorang untuk memilih sesuatu yang

baik di antara berbagai kemungkinan tindakan.

5. Suatu standar yang fundamental yang dipegang oleh seseorang ketika

bertingkah laku bagi dirinya dan orang lain.

6. Suatu ”objek nilai”, suatu hubungan yang tepat dengan sesuatu yang
sekaligus membentuk hidup yang berharga dengan identitas kepribadian
seseorang. Objek nilai mencakup karya seni, teori ilmiah, teknologi, objek
yang disucikan, budaya, tradisi, lembaga, orang lain, dan alam itu sendiri.
(Lacey, 1999: 23).

Dengan demikian, nilai sebagaimana pengertian butir kelima (5), yaitu

sebagai standar fundamental yang menjadi pegangan bagi seseorang dalam
bertindak, merupakan kriteria yang penting untuk mengukur karakter
seseorang. Nilai sebagai standar fundamental ini pula yang diterapkan
seseorang dalam pergaulannya dengan orang lain sehingga perbuatannya
dapat dikategorikan etis atau tidak.

Namun, tahukah Anda bahwa dalam bahasa pergaulan orang acap kali
mencampuradukkan istilah “etika” dan “etiket”? Padahal, keduanya
mengandung perbedaan makna yang hakiki. Etika berarti moral, sedangkan
etiket lebih mengacu pada pengertian sopan santun, adat istiadat. Jika dilihat
dari asal usul katanya, etika berasal dari kata “ethos”, sedangkan etiket
berasal dari kata “etiquette”. Keduanya memang mengatur perilaku manusia
secara normatif. tetapi Etika lebih mengacu ke filsafat moral yang merupakan
kajian kritis tentang baik dan buruk, sedangkan etiket mengacu kepada cara
yang tepat, yang diharapkan, serta ditentukan dalam suatu komunitas
tertentu. Contoh, mencuri termasuk pelanggaran moral, tidak penting apakah
dia mencuri dengan tangan kanan atau tangan kiri. Etiket, misalnya terkait
dengan tata cara berperilaku dalam pergaulan, seperti makan dengan tangan
kanan dianggap lebih sopan atau beretiket (Bertens, 1997: 9).
 b. Aliran-aliran Etika

Ada beberapa aliran etika yang dikenal dalam bidang filsafat, meliputi
etika keutamaan, teleologis, deontologis. Etika keutamaan atau etika
kebajikan adalah teori yang mempelajari keutamaan (virtue), artinya
mempelajari tentang perbuatan manusia itu baik atau buruk. Etika kebajikan
ini mengarahkan perhatiannya kepada keberadaan manusia, lebih
menekankan pada What should I be?, atau “saya harus menjadi orang yang
bagaimana?”. Beberapa watak yang terkandung dalam nilai keutamaan
adalah baik hati, ksatriya, belas kasih, terus terang, bersahabat, murah hati,
bernalar, percaya diri, penguasaan diri, sadar, suka bekerja bersama, berani,
santun, jujur, terampil, adil, setia, ugahari (bersahaja), disiplin, mandiri,
bijaksana, peduli, dan toleran (Mudhofir, 2009: 216--219). Orang yang
memelihara metabolisme tubuh untuk mendapatkan kesehatan yang prima
juga dapat dikatakan sebagai bentuk penguasaan diri dan disiplin,
sebagaimana nasihat Hippocrates berikut ini.

“All parts of the body which have a function, if use moderation and
exercise in labours in which each is accustomed, become thereby healthy,
well-developed and age slowly, but if unused and left idle they become liable
to disease, defective growth, and age quickly”

Etika teleologis adalah teori yang menyatakan bahwa hasil dari tindakan
moral menentukan nilai tindakan atau kebenaran tindakan dan dilawankan
dengan kewajiban. Seseorang yang mungkin berniat sangat baik atau
mengikuti asas- asas moral yang tertinggi, akan tetapi hasil tindakan moral itu
berbahaya atau jelek, maka tindakan tersebut dinilai secara moral sebagai
tindakan yang tidak etis. Etika teleologis ini menganggap nilai moral dari
suatu tindakan dinilai berdasarkan pada efektivitas tindakan tersebut dalam
mencapai tujuannya. Etika teleologis ini juga menganggap bahwa di
dalamnya kebenaran dan kesalahan suatu tindakan dinilai berdasarkan
tujuan akhir yang diinginkan (Mudhofir, 2009: 214).

Aliran-aliran etika teleologis, meliputi eudaemonisme, hedonisme,

utilitarianisme. Etika deontologis adalah teori etis yang bersangkutan dengan
kewajiban moral sebagai hal yang benar dan bukannya membicarakan tujuan
atau akibat. Kewajiban moral bertalian dengan kewajiban yang seharusnya,
kebenaran moral atau kelayakan, kepatutan. Kewajiban moral mengandung
kemestian untuk melakukan tindakan. Pertimbangan tentang kewajiban moral
lebih diutamakan daripada pertimbangan tentang nilai moral. Konsep- konsep
nilai moral (yang baik) dapat didefinisikan berdasarkan pada kewajiban moral
atau kelayakan rasional yang tidak dapat diturunkan dalam arti tidak dapat
dianalisis (Mudhofir, 2009: 141).

c. Etika Pancasila

Setelah Anda mendapat gambaran tentang pengertian etika dan aliran

etika, maka selanjutnya perlu dirumuskan pengertian etika Pancasila, dan
aliran yang lebih sesuai dengan etika Pancasila. Etika Pancasila adalah
cabang filsafat yang dijabarkan dari sila-sila Pancasila untuk mengatur
perilaku kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara di Indonesia.
Oleh karena itu, dalam etika Pancasila terkandung nilai-nilai ketuhanan,
kemanusiaan, persatuan, kerakyatan, dan keadilan. Kelima nilai tersebut
membentuk perilaku manusia Indonesia dalam semua aspek kehidupannya.
Sila ketuhanan mengandung dimensi moral berupa nilai spiritualitas yang
mendekatkan diri manusia kepada Sang Pencipta, ketaatan kepada nilai
agama yang dianutnya. Sila kemanusiaan mengandung dimensi humanus,
artinya menjadikan manusia lebih manusiawi, yaitu upaya meningkatkan
kualitas kemanusiaan dalam pergaulan antar sesama. Sila persatuan
mengandung dimensi nilai solidaritas, rasa kebersamaan (mitsein), cinta
tanah air. Sila kerakyatan mengandung dimensi nilai berupa sikap
menghargai orang lain, mau mendengar pendapat orang lain, tidak
memaksakan kehendak kepada orang lain. Sila keadilan mengandung
dimensi nilai mau peduli atas nasib orang lain, kesediaan membantu
kesulitan orang lain.

Etika Pancasila itu lebih dekat pada pengertian etika keutamaan atau etika
kebajikan, meskipun corak kedua mainstream yang lain, deontologis dan
teleologis termuat pula di dalamnya. Namun, etika keutamaan lebih dominan
karena etika Pancasila tercermin dalam empat tabiat saleh, yaitu
kebijaksanaan, kesederhanaan, keteguhan, dan keadilan. Kebijaksanaan
artinya melaksanakan suatu tindakan yang didorong oleh kehendak yang
tertuju pada kebaikan serta atas dasar kesatuan akal – rasa – kehendak yang
berupa kepercayaan yang tertuju pada kenyataan mutlak (Tuhan) dengan
memelihara nilai-nilai hidup kemanusiaan dan nilai-nilai hidup religius.
Kesederhaaan artinya membatasi diri dalam arti tidak melampaui batas
dalam hal kenikmatan. Keteguhan artinya membatasi diri dalam arti tidak
melampaui batas dalam menghindari penderitaan. Keadilan artinya
memberikan sebagai rasa wajib kepada diri sendiri dan manusia lain, serta
terhadap Tuhan terkait dengan segala sesuatu yang telah menjadi haknya
(Mudhofir, 2009: 386).

2. Urgensi Pancasila

sebagai Sistem Etika Pentingnya Pancasila sebagai sistem etika terkait

dengan problem yang dihadapi bangsa Indonesia sebagai berikut. Pertama,
banyaknya kasus korupsi yang melanda negara Indonesia sehingga dapat
melemahkan sendi-sendi kehidupan berbangsa dan bernegara. Kedua,
masih terjadinya aksi terorisme yang mengatasnamakan agama sehingga
dapat merusak semangat toleransi dalam kehidupan antar umat beragama,
dan meluluhlantakkan semangat persatuan atau mengancam disintegrasi
bangsa. Ketiga, masih terjadinya pelanggaran hak asasi manusia (HAM)
dalam kehidupan bernegara, seperti: kasus penyerbuan Lembaga
Pemasyarakatan Cebongan Yogyakarta, pada tahun 2013 yang lalu.
Keempat, kesenjangan antara kelompok masyarakat kaya dan miskin masih
menandai kehidupan masyarakat Indonesia. Kelima, ketidakadilan hukum
yang masih mewarnai proses peradilan di Indonesia, seperti putusan bebas
bersyarat atas pengedar narkoba asal Australia Schapell Corby. Keenam,
banyaknya orang kaya yang tidak bersedia membayar pajak dengan benar,
seperti kasus penggelapan pajak oleh perusahaan, kasus panama papers
yang menghindari atau mengurangi pembayaran pajak. Kesemuanya itu
memperlihatkan pentingnya dan mendesaknya peran dan kedudukan
Pancasila sebagai sistem etika karena dapat menjadi tuntunan atau sebagai
Leading Principle bagi warga negara untuk berperilaku sesuai dengan nilai-
nilai Pancasila.

Etika Pancasila diperlukan dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa,

dan bernegara sebab berisikan tuntunan nilai-nilai moral yang hidup. Namun,
diperlukan kajian kritis-rasional terhadap nilai-nilai moral yang hidup tersebut
agar tidak terjebak ke dalam pandangan yang bersifat mitos.

Misalnya, korupsi terjadi lantaran seorang pejabat diberi hadiah oleh

seseorang yang memerlukan bantuan atau jasa si pejabat agar urusannya
lancar. Si pejabat menerima hadiah tanpa memikirkan alasan orang tersebut
memberikan hadiah. Demikian pula halnya dengan masyarakat yang
menerima sesuatu dalam konteks politik sehingga dapat dikategorikan
sebagai bentuk suap,

B.Menanya Alasan Diperlukannya Pancasila sebagai Sistem Etika

Anda perlu mengetahui bahwa Pancasila sebagai sistem etika tidaklah

muncul begitu saja. Pancasila sebagai sistem etika diperlukan dalam
kehidupan politik untuk mengatur sistem penyelenggaraan negara. Anda
dapat bayangkan apabila dalam penyelenggaraan kehidupan bernegara tidak
ada sistem etika yang menjadi guidance atau tuntunan bagi para
penyelenggara negara, niscaya negara akan hancur. Beberapa alasan
mengapa Pancasila sebagai sistem etika itu diperlukan dalam
penyelenggaraan kehidupan bernegara di Indonesia, meliputi hal-hal sebagai
berikut: Pertama, dekadensi moral yang melanda kehidupan masyarakat,
terutama generasi muda sehingga membahayakan kelangsungan hidup
bernegara. Generasi muda yang tidak mendapat pendidikan karakter yang
memadai dihadapkan pada pluralitas nilai yang melanda Indonesia sebagai
akibat globalisasi sehingga mereka kehilangan arah. Dekadensi moral itu
terjadi ketika pengaruh globalisasi tidak sejalan dengan nilai-nilai Pancasila,
tetapi justru nilai-nilai dari luar berlaku dominan. Contoh-contoh dekadensi
moral, antara lain: penyalahgunaan narkoba, kebebasan tanpa batas,
rendahnya rasa hormat kepada orang tua, menipisnya rasa kejujuran,
tawuran di kalangan para pelajar. Kesemuanya itu menunjukkan lemahnya
tatanan nilai moral dalam kehidupan bangsa Indonesia.

Oleh karena itu, Pancasila sebagai sistem etika diperlukan kehadirannya

sejak dini, terutama dalam bentuk pendidikan karakter di sekolah-sekolah.
Kedua, korupsi akan bersimaharajalela karena para penyelenggara negara
tidak memiliki rambu-rambu normatif dalam menjalankan tugasnya. Para
penyelenggara negara tidak dapat membedakan batasan yang boleh dan
tidak, pantas dan tidak, baik dan buruk (good and bad).

Pancasila sebagai sistem etika terkait dengan pemahaman atas kriteria

baik (good) dan buruk (bad). Archie Bahm dalam Axiology of Science,
menjelaskan bahwa baik dan buruk merupakan dua hal yang terpisah.
Namun, baik dan buruk itu eksis dalam kehidupan manusia, maksudnya
godaan untuk melakukan perbuatan buruk selalu muncul. Ketika seseorang
menjadi pejabat dan mempunyai peluang untuk melakukan tindakan buruk
(korupsi), maka hal tersebut dapat terjadi pada siapa saja. Oleh karena itu,
simpulan Archie Bahm, ”Maksimalkan kebaikan, minimalkan keburukan”
(Bahm, 1998: 58).

Ketiga, kurangnya rasa perlu berkontribusi dalam pembangunan melalui

pembayaran pajak. Hal tersebut terlihat dari kepatuhan pajak yang masih
rendah, padahal peranan pajak dari tahun ke tahun semakin meningkat
dalam membiayai APBN. Pancasila sebagai sistem etika akan dapat
mengarahkan wajib pajak untuk secara sadar memenuhi kewajiban
perpajakannya dengan baik. Dengan kesadaran pajak yang tinggi maka
program pembangunan yang tertuang dalam APBN akan dapat dijalankan
dengan sumber penerimaan dari sektor perpajakan. Berikut ini diperlihatkan
gambar tentang iklan layanan masyarakat tentang pendidikan yang dibiayai
dengan pajak.

Keempat, pelanggaran hak-hak asasi manusia (HAM) dalam kehidupan

bernegara di Indonesia ditandai dengan melemahnya penghargaan
seseorang terhadap hak pihak lain. Kasus-kasus pelanggaran HAM yang
dilaporkan di berbagai media, seperti penganiayaan terhadap pembantu
rumah tangga (PRT), penelantaran anak-anak yatim oleh pihak-pihak yang
seharusnya melindungi, kekerasan dalam rumah tangga (KDRT), dan lain-
lain. Kesemuanya itu menunjukkan bahwa kesadaran masyarakat terhadap
nilai-nilai Pancasila sebagai sistem etika belum berjalan maksimal. Oleh
karena itu, di samping diperlukan sosialisasi sistem etika Pancasila,
diperlukan pula penjabaran sistem etika ke dalam peraturan perundang-
undangan tentang HAM (Lihat Undang-Undang No. 39 Tahun 1999 tentang
HAM).
 Kelima, kerusakan lingkungan yang berdampak terhadap berbagai aspek
kehidupan manusia, seperti kesehatan, kelancaran penerbangan, nasib
generasi yang akan datang, global warming, perubahan cuaca, dan lain
sebagainya. Kasus-kasus tersebut menunjukkan bahwa kesadaran terhadap
nilai-nilai Pancasila sebagai sistem etika belum mendapat tempat yang tepat
di hati masyarakat. Masyarakat Indonesia dewasa ini cenderung
memutuskan tindakan berdasarkan sikap emosional, mau menang sendiri,
keuntungan sesaat, tanpa memikirkan dampak yang ditimbulkan dari
perbuatannya. Contoh yang paling jelas adalah pembakaran hutan di Riau
sehingga menimbulkan kabut asap. Oleh karena itu, Pancasila sebagai
sistem etika perlu diterapkan ke dalam peraturan perundang-undangan yang
menindak tegas para pelaku pembakaran hutan, baik pribadi maupun
perusahaan yang terlibat. Lingkungan hidup yang nyaman melahirkan
generasi muda yang sehat dan bersih sehingga kehidupan bermasyarakat,
berbangsa, dan bernegara menjadi lebih bermakna.

C.Menggali Sumber Historis, Sosiologis, Politis tentang Pancasila

sebagai Sistem Etika

1. Sumber historis

Pada zaman Orde Lama, Pancasila sebagai sistem etika masih berbentuk
sebagai Philosofische Grondslag atau Weltanschauung. Artinya, nilai-nilai
Pancasila belum ditegaskan ke dalam sistem etika, tetapi nilai-nilai moral
telah terdapat pandangan hidup masyarakat. Masyarakat dalam masa orde
lama telah mengenal nilai-nilai kemandirian bangsa yang oleh Presiden
Soekarno disebut dengan istilah berdikari (berdiri di atas kaki sendiri). Pada
zaman Orde Baru, Pancasila sebagai sistem etika disosialisasikan melalui
penataran P-4 dan diinstitusionalkan dalam wadah BP-7. Ada banyak butir
Pancasila yang dijabarkan dari kelima sila Pancasila sebagai hasil temuan
dari para peneliti BP-7.

Pada era reformasi, Pancasila sebagai sistem etika tenggelam dalam

hiruk- pikuk perebutan kekuasaan yang menjurus kepada pelanggaraan etika
politik. Salah satu bentuk pelanggaran etika politik adalah abuse of power,
baik oleh penyelenggara negara di legislatif, eksekutif, maupun yudikatif.
Penyalahgunaan kekuasaan atau kewenangan inilah yang menciptakan
korupsi di berbagai kalangan penyelenggara negara.

2. Sumber Sosiologis

Sumber sosiologis Pancasila sebagai sistem etika dapat ditemukan dalam

kehidupan masyarakat berbagai etnik di Indonesia. Misalnya, orang
Minangkabau dalam hal bermusyawarah memakai prinsip “bulat air oleh
pembuluh, bulat kata oleh mufakat”. Masih banyak lagi mutiara kearifan lokal
yang bertebaran di bumi Indonesia ini sehingga memerlukan penelitian yang
mendalam.

3. Sumber politis

Sumber politis Pancasila sebagai sistem etika terdapat dalam norma-

norma dasar (Grundnorm) sebagai sumber penyusunan berbagai peraturan
perundangan-undangan di Indonesia. Hans Kelsen mengatakan bahwa teori
hukum itu suatu norma yang berbentuk piramida. Norma yang lebih rendah
memperoleh kekuatannya dari suatu norma yang lebih tinggi. Semakin tinggi
suatu norma, akan semakin abstrak sifatnya, dan sebaliknya, semakin
rendah kedudukannya, akan semakin konkrit norma tersebut (Kaelan, 2011:
487).

Pancasila sebagai sistem etika merupakan norma tertinggi (Grundnorm)

yang sifatnya abstrak, sedangkan perundang-undangan merupakan norma
yang ada di bawahnya bersifat konkrit. Etika politik mengatur masalah
perilaku politikus, berhubungan juga dengan praktik institusi sosial, hukum,
komunitas, struktur-struktur sosial, politik, ekonomi. Etika politik memiliki 3
dimensi, yaitu tujuan, sarana, dan aksi politik itu sendiri. Dimensi tujuan
terumuskan dalam upaya mencapai kesejahteraan masyarakat dan hidup
damai yang didasarkan pada kebebasan dan keadilan. Dimensi sarana
memungkinkan pencapaian tujuan yang meliputi sistem dan prinsip-prinsip
dasar pengorganisasian praktik penyelenggaraan negara dan yang
mendasari institusi-institusi sosial. Dimensi aksi politik berkaitan dengan
pelaku pemegang peran sebagai pihak yang menentukan rasionalitas politik.
Rasionalitas politik terdiri atas rasionalitas tindakan dan keutamaan.
Tindakan politik dinamakan rasional bila pelaku mempunyai orientasi situasi
dan paham permasalahan (Haryatmoko, 2003: 25 – 28).

D.Membangun Argumen tentang Dinamika dan Tantangan Pancasila

sebagai Sistem Etika

1. Argumen tentang Dinamika Pancasila sebagai Sistem Etika

Beberapa argumen tentang dinamika Pancasila sebagai sistem etika

dalam penyelenggaraan pemerintahan di Indonesia dapat diuraikan sebagai
berikut. Pertama, pada zaman Orde Lama, pemilu diselenggarakan dengan
semangat demokrasi yang diikuti banyak partai politik, tetapi dimenangkan
empat partai politik, yaitu Partai Nasional Indonesia (PNI), Partai Muslimin
Indonesia (PARMUSI), Partai Nahdhatul Ulama (PNU), dan Partai Komunis
Indonesia (PKI). Tidak dapat dikatakan bahwa pemerintahan di zaman Orde
Lama mengikuti sistem etika Pancasila, bahkan ada tudingan dari pihak Orde
Baru bahwa pemilihan umum pada zaman Orde Lama dianggap terlalu liberal
karena pemerintahan Soekarno menganut sistem demokrasi terpimpin, yang
cenderung otoriter.

Kedua, pada zaman Orde Baru sistem etika Pancasila diletakkan dalam
bentuk penataran P-4. Pada zaman Orde Baru itu pula muncul konsep
manusia Indonesia seutuhnya sebagai cerminan manusia yang berperilaku
dan berakhlak mulia sesuai dengan nilai-nilai Pancasila. Manusia Indonesia
seutuhnya dalam pandangan Orde Baru, artinya manusia sebagai makhluk
ciptaan Tuhan Yang Maha Esa, yang secara kodrati bersifat monodualistik,
yaitu makhluk rohani sekaligus makhluk jasmani, dan makhluk individu
sekaligus makhluk sosial. Manusia sebagai makhluk pribadi memiliki emosi
yang memiliki pengertian, kasih sayang, harga diri, pengakuan, dan
tanggapan emosional dari manusia lain dalam kebersamaan hidup. Manusia
sebagai makhluk sosial, memiliki tuntutan kebutuhan yang makin maju dan
sejahtera. Tuntutan tersebut hanya dapat terpenuhi melalui kerjasama
dengan orang lain, baik langsung maupun tidak langsung. Oleh karena itulah,
sifat kodrat manusia sebagai makhluk individu dan sosial harus
dikembangkan secara selaras, serasi, dan seimbang (Martodihardjo, 1993:
171).
 Manusia Indonesia seutuhnya (adalah makhluk mono-pluralis yang terdiri
atas susunan kodrat: jiwa dan raga; Kedudukan kodrat: makhluk Tuhan dan
makhluk berdiri sendiri; sifat kodrat: makhluk sosial dan makhluk individual.
Keenam unsur manusia tersebut saling melengkapi satu sama lain dan
merupakan satu kesatuan yang bulat. Manusia Indonesia menjadi pusat
persoalan, pokok dan pelaku utama dalam budaya Pancasila. (Notonagoro
dalam Asdi, 2003: 17-18). Ketiga, sistem etika Pancasila pada era reformasi
tenggelam dalam eforia demokrasi. Namun seiring dengan perjalanan waktu,
disadari bahwa demokrasi tanpa dilandasi sistem etika politik akan menjurus
pada penyalahgunaan kekuasaan, serta machiavelisme (menghalalkan
segala cara untuk mencapi tujuan). Sofian Effendi, Rektor Universitas Gadjah
Mada dalam sambutan pembukaan Simposium Nasional Pengembangan
Pancasila sebagai Paradigma Ilmu Pengetahuan dan Pembangunan
Nasional (2006: xiv) mengatakan sebagai berikut:

“Bahwa moral bangsa semakin hari semakin merosot dan semakin hanyut
dalam arus konsumerisme, hedonisme, eksklusivisme, dan ketamakan
karena bangsa Indonesia tidak mengembangkan blueprint yang berakar pada
sila Ketuhanan Yang Maha Esa”.

2. Argumen tentang Tantangan Pancasila sebagai Sistem Etika

Apakah Anda mengetahui bentuk tantangan terhadap Pancasila sebagai

sistem etika apa saja yang muncul dalam kehidupan bangsa Indonesia? Hal-
hal berikut ini dapat menggambarkan beberapa bentuk tantangan terhadap
sistem etika Pancasila. Pertama, tantangan terhadap sistem etika Pancasila
pada zaman Orde Lama berupa sikap otoriter dalam pemerintahan
sebagaimana yang tercermin dalam penyelenggaraan negara yang
menerapkan sistem demokrasi terpimpin. Hal tersebut tidak sesuai dengan
sistem etika Pancasila yang lebih menonjolkan semangat musyawarah untuk
mufakat. Kedua, tantangan terhadap sistem etika Pancasila pada zaman
Orde Baru terkait dengan masalah NKK (Nepotisme, Kolusi, dan Korupsi)
yang merugikan penyelenggaraan negara. Hal tersebut tidak sesuai dengan
keadilan sosial karena nepotisme, kolusi, dan korupsi hanya menguntungkan
segelintir orang atau kelompok tertentu. Ketiga, tantangan terhadap sistem
etika Pancasila pada era Reformasi berupa eforia kebebasan berpolitik
sehingga mengabaikan norma-norma moral. Misalnya, munculnya anarkisme
yang memaksakan kehendak dengan mengatasnamakan kebebasan
berdemokrasi.

E.Mendeskripsikan Esensi dan Urgensi Pancasila sebagai Sistem Etika

1. Esensi Pancasila sebagai Sistem Etika

Hakikat Pancasila sebagai sistem etika terletak pada hal-hal sebagai

berikut: Pertama, hakikat sila ketuhanan terletak pada keyakinan bangsa
Indonesia bahwa Tuhan sebagai penjamin prinsip-prinsip moral. Artinya,
setiap perilaku warga negara harus didasarkan atas nilai-nilai moral yang
bersumber pada norma agama. Setiap prinsip moral yang berlandaskan pada
norma agama, maka prinsip tersebut memiliki kekuatan (force) untuk
dilaksanakan oleh pengikut-pengikutnya. Kedua, hakikat sila kemanusiaan
terletak pada actus humanus, yaitu tindakan manusia yang mengandung
implikasi dan konsekuensi moral yang dibedakan dengan actus homini, yaitu
tindakan manusia yang biasa.

Tindakan kemanusiaan yang mengandung implikasi moral diungkapkan

dengan cara dan sikap yang adil dan beradab sehingga menjamin tata
pergaulan antarmanusia dan antarmakhluk yang bersendikan nilai-nilai
kemanusiaan yang tertinggi, yaitu kebajikan dan kearifan. Ketiga, hakikat sila
persatuan terletak pada kesediaan untuk hidup bersama sebagai warga
bangsa yang mementingkan masalah bangsa di atas kepentingan individu
atau kelompok. Sistem etika yang berlandaskan pada semangat
kebersamaan, solidaritas sosial akan melahirkan kekuatan untuk menghadapi
penetrasi nilai yang bersifat memecah belah bangsa.

Keempat, hakikat sila kerakyatan terletak pada prinsip musyawarah untuk

mufakat. Artinya, menghargai diri sendiri sama halnya dengan menghargai
orang lain. Kelima, hakikat sila keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia
merupakan perwujudan dari sistem etika yang tidak menekankan pada
kewajiban semata (deontologis) atau menekankan pada tujuan belaka
(teleologis), tetapi lebih menonjolkan keutamaan (virtue ethics) yang
terkandung dalam nilai keadilan itu sendiri.

2. Urgensi Pancasila sebagai Sistem Etika

Hal-hal penting yang sangat urgen bagi pengembangan Pancasila sebagai

sistem etika meliputi hal-hal sebagai berikut: Pertama, meletakkan sila-sila
Pancasila sebagai sistem etika berarti menempatkan Pancasila sebagai
sumber moral dan inspirasi bagi penentu sikap, tindakan, dan keputusan
yang diambil setiap warga negara. Kedua, Pancasila sebagai sistem etika
memberi guidance bagi setiap warga negara sehingga memiliki orientasi
yang jelas dalam tata pergaulan baik lokal, nasional, regional, maupun
internasional.

Ketiga, Pancasila sebagai sistem etika dapat menjadi dasar analisis bagi
berbagai kebijakan yang dibuat oleh penyelenggara negara sehingga tidak
keluar dari semangat negara kebangsaan yang berjiwa Pancasilais.
Keempat, Pancasila sebagai sistem etika dapat menjadi filter untuk
menyaring pluralitas nilai yang berkembang dalam kehidupan masyarakat
sebagai dampak globalisasi yang memengaruhi pemikiran warga negara.

F.Rangkuman tentang Pengertian dan Pentingnya Pancasila sebagai

Sistem Etika

Pancasila sebagai sistem etika adalah cabang filsafat yang dijabarkan dari
sila- sila Pancasila untuk mengatur perilaku kehidupan bermasyarakat,
berbangsa, dan bernegara di Indonesia. Oleh karena itu, di dalam etika
Pancasila terkandung nilai-nilai ketuhanan, kemanusiaan, persatuan,
kerakyatan, dan keadilan. Kelima nilai tersebut membentuk perilaku manusia
Indonesia dalam semua aspek kehidupannya. Pentingnya pancasia sebagai
sistem etika bagi bangsa Indonesia ialah menjadi rambu normatif untuk
mengatur perilaku kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara di
Indonesia. Dengan demikian, pelanggaran dalam kehidupan bernegara,
seperti korupsi (penyalahgunaan kekuasaan) dapat diminimalkan

G.Tugas Belajar Lanjut: Proyek Belajar Pancasila sebagai Sistem Etika

 Untuk memahami Pancasila sebagai sistem etika, Anda dipersilakan
mencari informasi dari berbagai sumber tentang:

1. Beberapa kasus yang memperlihatkan keterampilan individu atau

kelompok dalam merumuskan solusi atas problem moralitas bangsa
(misalnya: kepatuhan membayar pajak, mencegah korupsi, dan lain-lain)
dengan pendekatan Pancasila.

2. Beberapa contoh individu atau kelompok di lingkungan Anda yang

melaksanakan proyek belajar implementasi Pancasila dalam kehidupan
nyata.

DAFTAR PUSTAKA
https://www.kompasiana.com/
zumrotunnakidah6684/60dac84406310e16f550dd22/perjuangan-bangsa-
untuk-mencapai-dan-mempertahankan-kemerdekaan-indonesia

https://staffnew.uny.ac.id/upload/131655976/pendidikan/diktat-pancasila-bab-
iii-bu-dina.pdf

https://kumparan.com/berita-terkini/sejarah-perjuangan-bangsa-indonesia-dalam-meraih-
kemerdekaan-1wME2TynmyC/full

https://rangkuman-pendidikan.blogspot.com/2017/11/makalah-tentang-kemerdekaan-
indonesia.html

https://www.edudetik.com/2014/03/makalah-hubungan-antara-islam-dan.html

http://ejournal.insud.ac.id/index.php/kpi/article/view/202/190

https://tabligh.id/hubungan-pancasila-dengan-nilai-ajaran-islam/

https://www.kompasiana.com/robylaila/5ce5112e3ba7f759346b9cc3/relasi-
islam-dengan-pancasila?page=all#section1

https://nandapkn.blogspot.com/2015/05/makalah-pancasila-sebagai-
paradigma.html

https://mediainstanbelajar.blogspot.com/2017/04/makalah-pancasila-sebagai-
paradigma_20.html

BUKU AJAR MATA KULIAH WAJIB UMUM PENDIDIKAN PANCASILA: Direktorat

Jenderal Pembelajaran dan Kemahasiswa Kementerian Riset,Teknologi, dan
Pendidikan Tinggi Republik Indonesia 2016

https://www.kompas.com/skola/read/2020/05/20/184511169/makna-hari-
kebangkitan-nasional?page=all#page2

https://www.academia.edu/63443245/Makalah_sejarah_lahirnya_pancasila

https://www.studocu.com/id/document/universitas-negeri-manado/pendidikan-
pancasila/makalah-pengertian-pancasila/47278423

https://www.studocu.com/id/document/universitas-negeri-manado/pendidikan-
pancasila/makalah-pengertian-pancasila/47278423
https://binus.ac.id/character-building/2020/12/ideologi-pancasila-sebagai-dasar-dan-
pedoman-negara-indonesia/

https://www.gunungraja.com/2019/01/pengertian-dasar-hukum-bentuk-dasar.html

https://nasional.kompas.com/read/2022/12/20/01100051/pancasila-sebagai-sistem-
etika?page=all#page2

https://novapuspiita.blogspot.com/2013/01/makalah-pancasila-sebagai-
pandangan.html

https://indraputra16.blogspot.com/2015/11/pembukaan-uud-1945-sebagai-tertib-
hukum.html

https://katadata.co.id/agung/lifestyle/64b0e5213ae2f/pembukaan-uud-1945-isi-
makna-dan-pokok-pikiran?page=2

https://www.academia.edu/11315461/
PANCASILA_SEBAGAI_PARADIGMA_KEHIDUPAN_BERMASYARAKAT_BERBA
NGSA_DAN_BERNEGARA

https://www.academia.edu/20089285/
Makalah_Pancasila_sebagai_Paradigma_IPTEK

https://tugasputek.blogspot.com/2017/12/makalah-tentang-pancasila-sebagai.html

https://tugaskuliah15.blogspot.com/2015/10/makalah-pancasila-sebagai-
paradigma.html