Kat

aPengant
ar

Per
tama-
tamakami panj
atkanpuj
isy
ukurkehadi
ratTuhanYang

MahaEsa.At
asr
ahmatdanhi
day
ah-
Nya,kamidapatmeny
elesai
kant
ugas

makal
ah y
ang ber
judul
"Lembaga-
lembaga Negar
a Menur
ut UUD 1945"

dengant
epatwakt
u.Makal
ahdi
susununt
ukmemenuhit
ugasMat
aKul
i
ah

hukum t
atanegar
a.Semogadengant
ersusunny
amakal
ahi
ni,dihar
apkan

dapatmembant
u mahasi
swa dal
am memahamimat
erit
erkai
tKonsep

Hukum masy
arakatseder
hana

Sel
aini
tu,makal
ah i
niber
tuj
uan menambah wawasan seput
ar

l
embaga-
lembaganegar
amenur
utUUD1945bagipar
apembacadanj
uga

bagikamisel
akupenul
i
s.Takl
upakamimengucapkant
eri
makasi
hkepada

semuapi
haky
angt
elahmembant
udal
am pr
osespembuat
anmakal
ahi
ni.

Kamisel
akupenul
i
smeny
adar
imakal
ahi
nimasi
hjauhdar
isempur
na.

Ol
ehsebabi
tu,
kami
sangatmenghar
apkansar
andankr
it
iky
angmembangun

di
har
apkandemi
kesempur
naanmakal
ahi
ni.

Pal
opo,
02Juni
2022

Penul
i
s

i
i
 DAFTARI
SI

KATAPENGANTAR i

DAFTARI
SI i
i

BABIPENDAHULUAN 1

A.Lat
arBel
akang 1

B.r
umusanMasal
ah 2

BABI
IPEMBAHASAN 3

A.Lembaga-
LembagaNegar
a 3

B.LembagaNegar
aLegi
slat
if 4

C.LembagaNegar
aEksekut
if 9

D.LembagaNegar
aYudi
kat
if 11

E.BadanPemer
iksaKeuangan(
BPK) 18

BABI
IIPENUTUP 21

F.Kesi
mpul
an 21

G.Sar
an 21

DAFTARPUSTAKA 22

i
i
i
 1

BABI

PENDAHULUAN

A.Lat
arBel
akang

Sej
ak r
efor
masit
erj
adit
ahun 1998 y
ang ber
aki
batber
akhi
rny
a masa

pemer
int
ahanor
debar
u,mul
ail
aht
erj
adiper
ubahan(
Amandemen)konst
it
usi

Undang-
undang DasarNegar
a Republ
i
kIndonesi
atahun 1945 sebany
ak

empat kal
i
. Per
ubahan t
ersebut ber
impl
i
kasi t
erhadap per
ubahan

ket
atanegar
aan sekal
i
gus susunan kel
embagaan Negar
aIndonesi
a.Sal
ah

sat
u dampak l
angsung per
ubahanny
a adal
ah per
ubahan supr
emasiMPR

menj
adisuper
masiKonst
it
usi
.Susunankel
embagaanNegar
aIndonesi
ati
dak

l
agimengenali
sti
l
ah “
lembaga t
ert
inggiNegar
a”unt
uk kedudukan MPR

sehi
ngga t
erj
adikesej
ajar
an kedudukan dengan l
embaga sej
eni
s demi

menci
ptakan sy
stem checkand bal
ances.Tel
ah di
kenaladany
a3f
ungsi

kekuasaankl
asi
kyai
tuf
ungsil
egi
slat
if
,eksekut
if
,dany
udi
kat
ifol
ehBar
onde

Mont
esqui
eu(
1689-
1785)
.Teor
iter
sebutdi
sebutj
ugat
eor
iTr
iasPol
i
ticay
ang

menghendakiadany
a pemi
sahan kekuasaan ant
ara sat
ulembaga dengan

l
embagaNegar
ayangl
ain.Sat
ulembagaNegar
ati
dakbol
ehmencampur
i

kekuasaanl
embagaNegar
ayangl
ain.

KonsepsiTr
iasPol
i
ticat
ersebutdewasai
nisudaht
idakr
elev
anl
agikar
ena

t
idakmungki
n ket
iga l
embaga t
ersebuthany
a mel
aksanakan sat
ufungsi

t
anpabol
ehmencampur
ifungsil
embagal
ain.Sy
stem checkandbal
ances
 2

dal
am konsept
ersebutt
idakdi
temukan.Padahali
deal
nyal
embaga-
lembaga

Negar
amemi
l
iki
kedudukany
angsej
ajarsat
udanl
aindanber
hubungansal
i
ng

mengawasisesuaidenganpr
insi
pcheckandbal
ances.Sei
ri
ngper
kembangan

masy
arakatmoder
nyang sedang ber
kembang dar
isegisosi
al,ekonomi
,

pol
i
tik,danbuday
adenganber
bagaipengar
uhgl
obal
i
smemenunt
utadany
a

sy
stemkenegar
aany
angef
isi
endanef
ekt
ifdal
am memenuhi
pel
ayananpubl
i
k.

At
asf
akt
ort
ersebutmuncul
l
ahber
bagail
embaga-
lembagaNegar
asebagai

eksper
iment
asikel
embagaan y
ang dapatber
upa dewan (
counci
l
),komi
te

(
commi
tt
ee)
,komi
si(
commi
ssi
on)
,badan(
boar
d),at
auot
ori
ta(
aut
hor
it
y).

Lahi
rny
alembaga-
lembagabar
uter
sebutdisebutdenganl
embagapenunj
ang

(
auxi
l
iar
yinst
it
uti
on)
.Lembaga-
lembagai
nimemi
l
ikif
ungsil
ayakny
alembaga

Negar
ayang ut
ama,ada l
embaga y
ang memi
l
ikif
ungsir
egul
asi
,fungsi

admi
nist
rat
if
,danf
ungsipenghukuman(
H.MU’
MIN MA’
RUF,2018).
Penul
i
s

mer
asaper
ludi
buatpenj
abar
anl
embaga-
lembagaNegar
amenur
utUUD1945

agarki
ta dapatmenget
ahuisecar
atepatmengenait
ugas dan f
ungsi
nya

masi
ng-
masi
ng.At
asdasart
ersebutmenj
adipokokpi
ki
ranut
amasekal
i
gus

j
udul
dit
uli
sny
amakal
ahi
ni.
 3

B.RumusanMasal
ah

Dar
ipapar
andiat
as,
pemakal
ahdapatmer
umuskanmasal
ahy
angakandi

kaj
idal
am makal
ahi
ni,
yai
tu:

1.Apasaj
ayangt
ermasukLembaga-
lembagaNegar
amenur
utUUD

1945,danapasaj
atugasdankewenangandar
imasi
ng-
masi
ng

l
embaga-
lembagaNegar
ater
sebut?
 4

BABI
I

PEMBAHASAN

A.Lembaga-
LembagaNegar
a

Sej
arahpembagi
ankekuasaanNegar
aadal
ahber
mul
adar
ipemi
sahan

kekuasaan.Tahun(
1690an)JohnLockemenul
i
saj
aranpemi
sahankekuasaan

(
separ
ati
onofpower
)dal
am bukuny
a’’
TwoTr
eat
isesonCi
vi
lGov
ernment
”.

Menur
ut J. Locke,kekuasaan Negar
a mel
i
put
iti
ga kekuasaan y
ait
u:

kekuasaan l
egi
sl
ati
f,kekuasaan eksekut
if
,dan kekuasaan f
eder
ati
fey
ang

masi
ng-
masi
ngt
erpi
sahsat
usamal
ain.Mont
esqui
eumenul
i
ssebuahbuku

y
angber
judul:’
’
L’Espr
itDesLoi
s”.Dal
am BabVIbukut
ersebut
,di
urai
kan

menenai
tigakekuasaany
angt
erpi
sahsat
usamal
ain,
bai
kdar
isegi
fungsi
nya

maupun dar
i segi or
anganny
a. Mont
esqui
eu memandang kekuasaan

pengadi
l
an har
us di
pisahkan dar
ikekuasaan eksekut
if
,dan kekuasaan

f
eder
ati
fter
masukdal
am kekuasaaneksekut
if
.Mont
esqui
euj
ugamembagi

kedal
am 3por
oskekuasaan(
Val
eri
eAugust
ineBudi
ant
o,2022)
,yai
tu:

1.Legi
slat
if

2.Eksekut
if

3.Yudi
kat
if
 5

B.LembagaNegar
aLegi
slat
if

1.Maj
eli
sPer
musy
awar
atanRaky
at(
MPR)

Sebel
um amandemenMPRadal
ahpemegangkekuasaannegar
a

t
ert
inggi at
au pemegang kedaul
atan r
aky
at. Sebagai pemegang

kekuasaan negar
ater
ti
nggi
,MPR membawahil
embaga-l
embaga

negar
ayangl
ain.Tet
apiset
elahamandemenpemegangkedaul
atan

ber
adadi
tanganr
aky
atdandi
l
akukanmenur
utUndang-
UndangDasar
.

Per
ubahan i
tu mengi
syar
atkan bahwa kedudukan MPR t
idak l
agi

sebagail
embagat
ert
ingginegar
a,dant
idakl
agimemegangkedaul
atan

r
aky
at.

Per
ubahan t
ersebut j
uga ber
impl
i
kasi pada pengur
angan

kewenanganMPR,y
ait
uMPRt
idakl
agiber
wenangmemi
l
ihPr
esi
den

dan Waki
lPr
esi
den.Susunan MPR t
erdi
riat
as anggot
a Dewan

Per
waki
l
anRaky
atdananggot
aDewanPer
waki
l
anDaer
ahy
angdi
pil
i
h

mel
aluipemi
l
ihanumum.SebagaiLembagaNegar
a,MPRmempuny
ai

t
ugasdanwewenangsebagai
ber
ikut:

a.Mengubah dan menet

apkan UUD Negar
a Republ
i
kIndonesi
a

Tahun1945;

b.Mel
ant
ik Pr
esi
den dan/
atau Waki
lPr
esi
den hasi
lpemi
l
ihan

umum;
 6

c.Memut
uskanusulDPR unt
ukmember
hent
ikanPr
esi
dendan/

at
auWaki
lPr
esi
dendal
am masaj
abat
anny
a,set
elahMahkamah

Konst
it
usi memut
uskan bahwa Pr
esi
den dan/
atau Waki
l

Pr
esi
den t
erbukt
i mel
akukan pel
anggar
an hukum ber
upa

pengkhi
anat
an t
erhadap Negar
a,kor
upsi
,peny
uapan,t
indak

pi
danaber
atl
ainny
a,at
auper
buat
ant
ercel
adan/
ataut
erbukt
i

bahwaPr
esi
dendan/
atauWaki
lPr
esi
dent
idakl
agimemenuhi

sy
aratsebagai
Presi
dendan/
atauWaki
lPr
esi
den;

d.Mel
ant
ik Waki
lPr
esi
den menj
adiPr
esi
den apabi
l
a Pr
esi
den

mangkat
,ber
hent
i,di
ber
hent
ikan,at
aut
idakdapatmel
akukan

kewaj
i
banny
adal
am masaj
abat
anny
a;

e.Memi
l
ihWaki
lPr
esi
dendar
i2(
dua)cal
ony
angdi
usul
kanol
eh

Pr
esi
denapabi
l
ater
jadikekosonganj
abat
anWaki
lPr
esi
dendan

masaj
abat
anny
a;

f
. Memi
l
ihPr
esi
dendanWaki
lPr
esi
denapabi
l
akeduany
amangkat
,

ber
hent
i, di
ber
hent
ikan, at
au t
idak dapat mel
akukan

kewaj
i
banny
adal
am masaj
abat
anny
asecar
aber
samaan,dar
i2

(
dua) pasangan cal
on Pr
esi
den dan Waki
lPr
esi
den y
ang

di
usul
kanol
ehpar
taipol
i
tikat
augabunganpar
taipol
i
tiky
ang

pasangancal
onPr
esi
dendanWaki
lPr
esi
denny
amer
aihsuar
a

t
erbany
ak per
tama dan kedua dal
am pemi
l
ihan umum
 7

sebel
umny
a,sampai
ber
akhi
rmasaj
abat
anny
a.

Keanggot
aan Maj
eli
s Per
musy
awar
atan Raky
at (
MPR) di
resmi
kan

dengan keput
usan Pr
esi
den.Sedangkan masa j
abat
an anggot
a MPR

adal
ah5(
li
ma)t
ahundanber
akhi
rpadasaatanggot
aMPR y
angbar
u

mengucapkansumpah/
janj
i
.

2.DewanPer
waki
l
anRaky
at(DPR)

Set
elahamandemenUUD1945,t
erj
adiper
geser
ankekuasaan

Pr
esi
dendal
am membent
ukundang-
undang,y
angdi
aturdal
am pasal

5,ber
ubahmenj
adiPr
esi
denber
hakmengaj
ukanr
ancanganundang-

undang, dan Dewan Per

waki
l
an Raky
at memegang kekuasaan

membent
uk undang-
undang (
pasal20)
.Per
geser
an kewenangan

membent
ukundang-
undangdar
isebel
umny
adit
anganPr
esi
dendan

di
ali
hkan kepada DPR mer
upakan l
angkah konst
it
usi
onalunt
uk

mel
etakkansecar
atepatf
ungsi
-f
ungsil
embaganegar
asesuaibi
dang

t
ugasny
a masi
ng-
masi
ng,y
akniDPR sebagail
embaga pembent
uk

undang-
undang(
kekuasaanl
egi
slat
if
)danPr
esi
densebagail
embaga

pel
aksanaundangundang(
kekuasaaneksekut
if
).

Per
ubahan UUD 1945 y
ang t
ercakup dal
am mat
erit
ent
ang
 8

DewanPer
waki
l
anRaky
atdi
maksudkanunt
ukmember
day
akanDPR

dal
am menj
alankanf
ungsi
nyasebagai
lembagaper
waki
l
any
angdi
pil
i
h

ol
ehr
aky
atunt
ukmemper
juangkanaspi
rasidankepent
inganny
a.DPR

t
erdi
riat
asanggot
apar
taipol
i
tikpeser
tapemi
l
ihanumum y
angdi
pil
i
h

mel
alui
pemi
l
ihanumum,
yangber
kedudukansebagai
lembaganegar
a.

DPRmempuny
aif
ungsi
:

a.Legi
slasi
, di
l
aksanakan sebagai per
wuj
udan DPR sel
aku

pemegangkekuasaanmembent
ukundang-
undang.

b.Anggar
an,di
l
aksanakan unt
uk membahas dan member
ikan

per
set
ujuan at
au t
idak member
ikan per
set
ujuan t
erhadap

r
ancangan undang-
undang t
ent
ang APBN y
ang di
ajukan ol
eh

Pr
esi
den.

c.Pengawasan, di
l
aksanakan mel
alui pengawasan at
as

pel
aksanaanundang-
undangdanAPBN.

Anggot
a DPR ber
juml
ah 560 (
li
ma r
atus enam pul
uh)or
ang,

ber
domi
si
lidii
bu kot
a Negar
a Republ
i
kIndonesi
a,halt
ersebut

di
l
akukan unt
uk menj
ami
n kel
ancar
an pel
aksanaan t
ugas dengan

penuhwakt
u.Masaj
abat
ananggot
aDPRadal
ah5(
li
ma)t
ahundan

ber
akhi
rpadasaatanggot
aDPRy
angbar
umengucapkansumpah/

j
anj
i
.Keanggot
aanny
adi
resmi
kandengankeput
usanPr
esi
den.
 9

3.DewanPer
waki
l
anDaer
ah(DPD)

Lembagabar
uyangmunculmel
aluiper
ubahanket
igaUUD 1945

ant
aral
ainDewanPer
waki
l
anDaer
ah(DPD )
.Hadi
rny
aDPD dal
am

st
rukt
urket
atanegar
aanI
ndonesi
adi
aturdal
am Pasal22Cdan22D

UUD1945.DewanPer
waki
l
anDaer
ah(DPD)t
erdi
riat
aswaki
ldaer
ah

pr
ovi
nsiy
ang di
pil
i
h mel
aluipemi
l
ihan umum,y
ang ber
kedudukan

sebagai
lembaganegar
a.DPDmempuny
aif
ungsi
:

a.Pengaj
uan usulkepada DPR mengenair
ancangan undang-

undang y
ang ber
kai
tan dengan ot
onomidaer
ah,hubungan

pusat dan daer

ah, pembent
ukan dan pemekar
an ser
ta

penggabungan daer
ah,pengel
olaan sumberday
a al
am dan

sumberday
a ekonomil
ainny
a,ser
tay
ang ber
kai
tan dengan

per
imbangankeuanganpusatdandaer
ah;

b.I
kut dal
am pembahasan r
ancangan undang-
undang y
ang

ber
kai
tandenganot
onomidaer
ah,hubunganpusatdandaer
ah,

pembent
ukan, pemekar
an, dan penggabungan daer
ah,

pengel
olaan sumberday
a al
am dan sumberday
a ekonomi

l
ainny
a,ser
taper
imbangankeuanganpusatdandaer
ah;

c.Pember
ianper
ti
mbangankepadaDPRat
asr
ancanganundang-

undangt
ent
anganggar
anpendapat
andanbel
anj
anegar
adan

r
ancangan undang undang y
ang ber
kai
tan dengan paj
ak,
 10

pendi
dikan,
danagama;
dan

d.Pengawasan at
as pel
aksanaan undang-
undang mengenai

ot
onomidaer
ah,pembent
ukan,pemekar
an,danpenggabungan

daer
ah,hubunganpusatdandaer
ah,pengel
olaansumberday
a

al
am dan sumberday
a ekonomil
ainny
a,pel
aksanaan APBN,

paj
ak,
pendi
dikan,
danagama.

Anggot
aDewanPer
waki
l
anDaer
ahdar
iset
iappr
ovi
nsidi
tet
apkan

sebany
ak 4 (
empat
)or
ang,
yang keanggot
aanny
a di
resmi
kan ol
eh

keput
usan Pr
esi
den.Dan secar
akesel
uruhan j
uml
ah anggot
aDPD

t
idak l
ebi
h dar
i1/
3(sat
u per
ti
ga) dar
ijuml
ah anggot
a Dewan

Per
waki
l
an Raky
at.Dal
am menj
alankan t
ugasny
a,anggot
a DPD

ber
domi
si
lididaer
ahpemi
l
ihanny
adanmempuny
aikant
ordii
bukot
a

pr
ovi
nsidaer
ahpemi
l
ihanny
a,denganmasaj
abat
anny
a5(
li
ma)t
ahun

danber
akhi
rpadasaatanggot
aDPDbar
umengucapkansumpah/
janj
i
.

C.LembagaNegar
aEksekut
if

1.Pr
esi
dendanWaki
lPr
esi
den

Padapasal6UUD 1945sebel
um amandement
ert
uli
s“Pr
esi
den

danWaki
lPr
esi
dendi
pil
i
hol
ehMPRdengansuar
ater
bany
ak”Pasal

t
ersebutdi
ubahmenj
adi“
Presi
dendanWaki
lPr
esi
dendi
pil
i
hdal
am

sat
u pasangan secar
alangsung ol
eh r
aky
at”(
pasal6A ay
at(
1).
 11

Per
ubahani
nidi
har
apkanr
aky
atdapatber
par
ti
sipasisecar
alangsung

menent
ukan pi
l
ihanny
a sehi
ngga t
idak mengul
ang kekecewaanny
a

y
angper
naht
erj
adipadaPemi
l
u1999.Dandenganper
ubahani
nipul
a

di
har
apkanPr
esi
dendanWaki
lPr
esi
denakanmemi
l
ikiot
ori
tasdan

l
egi
ti
masi
yangsangatkuatkar
enadi
pil
i
hlangsungol
ehr
aky
at.

Sel
anj
utny
ahasi
lper
ubahanUUD 1945y
angber
kai
tanl
angsung

dengankekuasaanPr
esi
dendanWaki
lPr
esi
den,adal
ahpembat
asan

kekuasaanPr
esi
densebagai
manadi
aturdal
am pasal7(
lama)
,yang

ber
-buny
i“Pr
esi
dendanWaki
lPr
esi
denmemegangj
abat
ansel
ama

l
i
mat
ahun,dansesudahny
adapatdi
pil
i
hkembal
i
”.Kemudi
anpasal7

t
ersebutdi
ubah,y
angbuny
iny
amenj
adi“Pr
esi
dendanWaki
lPr
esi
den

memegang j
abat
anny
a sel
ama l
i
ma t
ahun,dan sesudahny
a dapat

di
pil
i
hkembal
idal
am j
abat
any
angsama,hany
aunt
uksat
ukal
imasa

j
abat
an”
.Per
ubahanpasali
nidi
pandangsebagail
angkahy
angt
epat

unt
ukmengakhi
riper
debat
ant
ent
angper
iodesasij
abat
anPr
esi
den

dan Waki
lPr
esi
den.Sebel
um ada per
ubahan pasal13,Pr
esi
den

sebagaikepal
a Negar
a mempuny
aiwewenang unt
uk menent
ukan

sendi
ridut
adankonsul
ser
tamener
imadut
anegar
alai
n,t
etapi
set
elah

adany
a per
ubahan ”
dal
am halmengangkat dut
a dan mener
ima

penempat
andut
anegar
alai
n,Pr
esi
denmemper
hat
ikanper
ti
mbangan

DPR”
.Per
ubahani
nipent
ingdenganal
asan:
 12

a.dal
am r
angkamenj
agaobj
ekt
ivi
tast
erhadapkemampuandan

kecakapanseseor
angpadaj
abat
ant
ersebut
,kar
enai
aakan

menj
adi
dut
adar
isel
uruhr
aky
atI
ndonesi
adi
negar
alai
n

b.dal
am r
angkamembangunakur
asii
nfor
masiunt
ukkepent
ingan

hubunganbai
kant
arakeduanegar
adanbangsa.

Pasal
14hasi
lamandemenber
buny
isebagai
ber
ikut
:

a.Pr
esi
denmember
igr
asidanr
ehabi
l
itasidenganmemper
hat
ikan

per
ti
mbanganMahkamahAgung.

b.Pr
esi
denmember
iamnest
idanabol
i
sidenganmemper
hat
ikan

per
ti
mbanganDewanPer
waki
l
anRaky
at.

Al
asan per
luny
a Pr
esi
den memper
hat
ikan MA dal
am halmember
i

gr
asidanr
ehabi
l
itasi
,per
tama:gr
asidanr
ehabi
l
itasii
tuadal
ahpr
oses

y
ust
isi
aldanbi
asany
adi
ber
ikankepadaor
angy
angsudahmengal
ami

pr
oses;dan kedua:gr
asidan r
ehabi
l
itasil
ebi
h bany
ak ber
sif
at

per
orangan.Sedangkanper
luny
aPr
esi
denmemper
hat
ikanDPRdal
am

halmember
iamnest
idanabol
i
si,per
tama:amnest
idanabol
i
sil
ebi
h

ber
sif
atpol
i
tik;dankedua:amnest
idanabol
i
sil
ebi
hber
sif
atmassal
.

Per
ubahan l
aint
erj
adipada pasal15,ber
buny
isebagaiber
ikut
:

“
Presi
denmember
igel
ar,t
andaj
asa,danl
ain-
lai
ntandakehor
mat
an

y
ang di
atur dengan undang-
undang”
.Per
ubahan di
l
akukan agar

Pr
esi
den dal
am member
ikan ber
bagai
tanda kehor
mat
an kepada
 13

si
apapun (
bai
k war
ga negar
a,or
ang asi
ng,badan at
au l
embaga)

di
dasar
kanpadaundang-
undangy
angmer
upakanhasi
lpembahasan

DPRber
samapemer
int
ah,sehi
nggaber
dasar
kanper
ti
mbangany
ang

l
ebi
hobj
ekt
if
.

D.LembagaNegar
aYudi
kat
if

1.MahkamahAgung

Per
ubahanUUD Negar
aRepubl
i
kIndonesi
aTahun1945t
elah

membawa per
ubahan dal
am kehi
dupan ket
atanegar
aan,khususny
a

dal
am pel
aksanaan kekuasaan kehaki
man.UUD Negar
a Republ
i
k

I
ndonesi
aTahun1945menegaskanbahwaI
ndonesi
aadal
ahnegar
a

hukum.Pr
insi
pinisemul
a di
muat dal
am penj
elasan,y
ang ber

buny
i:
”Negar
aIndonesi
a ber
dasarat
as hukum (
recht
sst
aat
)ti
dak

ber
dasarat
askekuasaanbel
aka(
macht
sst
aat
)”.Di
sampi
ng i
tu,
ada

pr
insi
plai
nyanger
atdenganpr
insi
pnegar
ahukum y
angj
ugadimuat

dal
am penj
elasan:
”Pemer
int
ahanber
dasar
kanat
assi
stem konst
it
usi

(
hukum dasar
),t
idak ber
sif
atabsol
uti
sm (
kekuasaan y
ang t
idak

t
erbat
as)
”.Pr
insi
pinimengandung makna bahwa ada pembagi
an

kekuasaannegar
adanpembat
asankekuasaan(
ti
dakabsol
utedengan

kekuasaant
idakt
erbat
as)
.Denganket
ent
uanbar
uini
,makadasar

sebagainegar
aber
dasar
kanat
ashukum mempuny
aisi
fatnor
mat
if
,
 14

bukansekadarasasbel
aka.Sej
alandenganket
ent
uant
ersebutmaka

sal
ah sat
u pr
insi
p pent
ing negar
a hukum adal
ah j
ami
nan

peny
elenggar
aan kekuasaan kehaki
man y
ang mer
deka,bebas dar
i

pengar
uhkekuasaanl
ainny
aunt
ukmeny
elenggar
akanper
adi
l
anguna

menegakkanhukum dankeadi
l
an.Kekuasaankehaki
mandi
l
akukan

ol
ehsebuahMahkamahAgungdanbadanper
adi
l
any
angber
adadi

bawahny
a dal
am l
i
ngkungan per
adi
l
an umum l
i
ngkungan per
adi
l
an

agama,l
i
ngkunganper
adi
l
anmi
l
iter
,li
ngkunganper
adi
l
ant
atausaha

Negar
a,danol
ehsebuahMahkamahKonst
it
usi
.Kekuasaankehaki
man

y
angmandi
ridi
angkatdar
ipenj
elasanmenj
adimat
eriBat
angTubuh

UUD1945.Hal
ini
lebi
hmenguat
kankonsepnegar
ahukum I
ndonesi
a.

Sej
alan dengan hal t
ersebut
, unt
uk memper
kuat pr
insi
p

kekuasaan kehaki
man y
ang mer
deka, sesuai dengan t
unt
utan

r
efor
masidibi
danghukum t
elahdi
l
akukanper
ubahant
erhadapUU

No.
14Tahun1970t
ent
angKekuasaanKehaki
mandenganUUNo.35

Tahun1999t
ent
angper
ubahanat
asUUNo.14Tahun1970t
ent
ang

Ket
ent
uanket
ent
uanPokokKekuasaanKehaki
man,dant
elahdi
cabut

denganUUNo.
4Tahun2004t
ent
angKekuasaanKehaki
man.Mel
alui

per
ubahant
ersebutt
elahdi
l
etakankebi
j
akanbahwasegal
aur
usan

mengenaiper
adi
l
an bai
kyang meny
angkutt
ekni
syudi
sialmaupun

ur
usanor
gani
sasi
,admi
nist
rasi
,danf
inansi
alber
adadibawahsat
u
 15

at
apdibawahkekuasaanMahkamahAgung.Hali
nidi
anggappent
ing

dal
am r
angka per
wuj
udan kekuasaan kehaki
man y
ang menj
ami
n

t
egakny
a negar
a hukum y
ang didukung ol
eh si
stem kekuasaan

kehaki
many
angi
ndependendani
mpar
ti
al.

Sel
anj
utny
a mengenaipengangkat
an,pember
hent
ian,t
ugas

pokokdanf
ungsiser
tay
angl
ainny
ayangber
kai
tandenganHaki
m

Agungat
auMahkamahAgungdi
aturol
ehUURepubl
i
kIndonesi
aNo.5

Tahun2004t
ent
angPer
ubahanat
asUUNo.
14Tahun1985t
ent
ang

MahkamahAgung.

2.MahkamahKonst
it
usi

Per
ubahan UUD 1945 mel
ahi
rkan l
embaga bar
u dibi
dang

kekuasaankehaki
many
ait
uMahkamahKonst
it
usi
,sebagai
manay
ang

di
aturdal
am Pasal24 ay
at(
2),y
ang ber
buny
isebagaiber
ikut
:

“
Kekuasaankehaki
mandi
l
akukanol
ehsebuahMahkamahAgungdan

badanper
adi
l
any
angber
adadibawahny
adal
am l
i
ngkunganper
adi
l
an

umum,l
i
ngkungan per
adi
l
an t
ata usaha negar
a,dan ol
eh sebuah

MahkamahKonst
it
usi
”.

Ber
kenaandengant
ugasdanwewenangMahkamahKonst
it
usi
,

Pasal24C menegaskan bahwa “

Mahkamah Konst
it
usiber
wenang

mengadi
l
ipadat
ingkatper
tamadant
erakhi
ryangput
usanny
aber
sif
at
 16

f
inalunt
ukmenguj
iundang-
undangt
erhadapUUD,memut
ussengket
a

kewenangan l
embaga negar
ayang kewenanganny
a di
ber
ikan ol
eh

UUD,memut
uspembubar
anpar
taipol
i
tik,danmemut
usper
sel
i
sihan

t
ent
anghasi
lpemi
l
ihanumum.Disampi
ngi
tu,MahkamahKonst
it
usi

waj
i
b member
ikan put
usan at
as pendapatDPR mengenaidugaan

pel
anggar
an ol
ehPr
esi
den dan/
atau Waki
lPr
esi
den menur
utUUD.

Per
ludi
cat
atbahwaput
usani
nisi
fat
nyat
idakf
inalkar
enat
undukpada

(
subj
ect t
o) put
usan MPR, l
embaga pol
i
tik y
ang ber
wenang

member
hent
ikanPr
esi
den(
Pasal7A)
.Padamul
any
amemangt
idak

di
kenaladany
aMahkamahKonst
it
usi
.Bahkan,keber
adaangagasan

MahkamahKonst
it
usii
tusendi
rididuni
amemangdapatdi
kat
akan

r
elat
ifmasi
h bar
u.Ol
eh kar
ena i
tu,ket
ika UUD 1945 di
rumuskan,

gagasanMahkamahKonst
it
usi
ini
bel
um muncul
.

Per
debat
any
angmunculket
ikamer
umuskanUUD1954adal
ah

per
lut
idakny
aUUD1945mengakomodi
rgagasanhakuj
imat
eri
i
lke

dal
am kekuasaankehaki
man.Namun,
dikal
angannegar
a-negar
ayang

mengal
amiper
ubahan dar
iot
ori
tar
ian menj
adidemokr
asipada

per
empat
an t
erakhi
r abad ke-
20, i
de pembent
ukan Mahkamah

Konst
it
usii
nimenj
adisangat popul
ar.Ol
eh kar
ena i
tu set
elah

I
ndonesi
amemasukier
aref
ormasidandemokr
ati
sasidewasai
ni,i
de

pembent
ukanMahkamahKonst
it
usii
tumenj
adisangatl
uasdi
ter
ima.
 17

Dal
am pr
akt
ekny
ati
dakadakeser
agamandinegar
a-negar
adiduni
aini

mengenaikewenanganMahkamahKonst
it
usi
,mel
ainkandi
sesuai
kan

dengansej
arahdankebut
uhanmasi
ng-
masi
ngnegar
a.Adakonst
it
usi

negar
ayang meny
atukan f
ungsiMahkamah Konst
it
usike dal
am

MahkamahAgung,adapul
akonst
it
usinegar
ayangmemi
sahkanny
a

sehi
nggadi
bent
ukduabadankekuasaankehaki
many
ait
uMAdanMK.

3.Komi
siYudi
sial
(KY)

Sebenar
nyai
de t
ent
ang per
luny
a suat
u komi
sikhusus unt
uk

menj
alankan f
ungsi
-f
ungsi t
ert
ent
u y
ang ber
hubungan dengan

kekuasaankehaki
manbukanl
ahhaly
angbar
u.Dal
am pembahasan

RUU t
ent
ang ket
ent
uan-
ket
ent
uan Pokok Kekuasaan Kehaki
man

seki
tart
ahun1968,sempatdi
usul
kanpembent
ukanl
embagay
ang

di
ber
inamaMaj
eli
sPer
ti
mbanganPenel
i
tianHaki
m(MPPH)
.Maj
eli
s

i
niber
fungsimember
ikanper
ti
mbangandanmengambi
lkeput
usan

t
erakhi
rmengenaisar
an-
sar
anat
auusul
-usuly
angber
kenaandengan

pengangkat
an,pr
omosi
,kepi
ndahan,pember
hent
ian,dan t
indakan

at
au hukuman j
abat
an par
a haki
m,y
ang di
ajukan,bai
k ol
eh MA

maupunMent
eri
Kehaki
man.

I
de t
ersebutmunculkembal
idan menj
adiwacana kuatsej
ak

adany
a desakan peny
atuan at
ap bagi haki
m t
ahun 1998-
an.
 18

Sebagai
mana di
ket
ahui
, pada t
ahun 1998 MPR mengel
uar
kan

Ket
etapan MPR RI No. X/
MPR/
1998 t
ent
anul ke Pokok-
pokok

Ref
ormasi Pembangunan Dal
am Rangka Peny
elamat
an dan

Nor
mal
i
sasiKehi
dupanNasi
onalsebagaiHal
uanNegar
a.TAP MPR

t
ersebutmeny
atakanper
luny
aseger
adi
wuj
udkanny
apemi
sahany
ang

t
egasant
araf
ungsi
-f
ungsiy
udi
kat
ifdaneksekut
if
.Namun,t
erny
ata

masal
ahny
ati
dakseseder
hanai
tu.Set
elahadany
akomi
tmenpol
i
tik

unt
uk member
lakukan peny
atuan at
ap pemi
ndahan kewenangan

admi
nist
rasi
,per
sonel
,keuangan dan or
gani
sasipengadi
l
an dar
i

depar
temenkeMA–munculkekhawat
ir
anbar
udi
kal
anganpemer
hat
i

hukum dan or
gani
sasinon pemer
int
ah y
ait
u kekhawat
ir
an akan

l
ahi
rny
amonopol
ikekuasaankehaki
manol
ehMA.

Sel
aini
tu,adakekhawat
ir
anpul
abahwaMA t
idakakanmampu

menj
alankant
ugasbar
uny
ait
udanhany
amengul
angikel
emahany
ang

sel
ama i
ni di
l
akukan ol
eh depar
temen. Unt
uk menghi
ndar
i

per
masal
ahan-
per
masal
ahandi
atas,kal
anganpemer
hat
ihukum dan

or
gani
sasinon pemer
int
ah menganggap per
lu di
bent
uk Komi
si

Yudi
si
al.Komi
sii
ninant
iny
a di
har
apkan dapatmemai
nkan f
ungsi
-

f
ungsit
ert
ent
udal
am sy
stem y
angbar
u,khususny
arekr
utmenhaki
m

agungdanpengawasant
erhadaphaki
m.Unt
uki
tu,per
ubahanUUD

1945 mer
umuskan kewenangan Komi
si Yudi
sial sebagai
mana
 19

t
ercant
um dal
am pasal
24Bdenganr
umusansebagai
ber
ikut
:

a.Komi
siYudi
sialber
sif
atmandi
riy
angber
wenangmengusul
kan

pengangkat
an haki
m agung dan mempuny
aiwewenang l
ain

dal
am r
angkamenj
agadanmenegakkankehor
mat
an,
kel
uhur
an

mar
tabat
,ser
tapr
il
akuhukum.

b.Anggot
a Komi
siYudi
sialhar
us memi
l
ikipenget
ahuan dan

pengal
aman dibi
dang hukum ser
ta memi
l
ikii
ntegr
it
as dan

kepr
ibadi
any
angt
idakt
ercel
a.

c.Anggot
a Komi
siYudi
sialdi
angkat dan di
ber
hent
ikan ol
eh

Pr
esi
dendenganper
set
ujuanDPR.

d.Susunan,kedudukan,dankeanggot
aanKomi
siYudi
sialdi
atur

denganundang-
undang.

Ber
dasar
kan ket
ent
uan Pasal24B ay
at(
4)UUD 1945 diat
as,

di
kel
uar
kanl
ahUUNo.22Tahun2004t
ent
angKomi
siYudi
sal
.Menur
ut

ket
ent
uanPasalIangkaIdi
tegaskanbahwaKomi
siYudi
sialadal
ah

l
embaganegar
asebagai
manadi
maksuddal
am UUDNegar
aRepubl
i
k

I
ndonesi
aTahun1945.Lebi
hlanj
ut,dal
am Pasal2di
tegaskan,bahwa

Komi
siYudi
sialmer
upakanl
embaganegar
ayangber
sif
atmandi
ridan

dal
am pel
aksanaan wewenangny
a bebasdar
icampurt
angan at
au

pengar
uhkekuasaanl
ainny
a.

Dar
ipenegasandi
atasdapatdi
ket
ahuibahwakedudukanKomi
si
 20

Yudi
si
aldal
am st
rukt
urket
atanegar
aanI
ndonesi
aadal
aht
ermasuk

kedal
am l
embaga set
ingkatdengan Pr
esi
den dan bukan l
embaga

pemer
int
ahany
angber
sif
atkhususat
aul
embagakhususy
angber
sif
at

i
ndi
pendeny
angdal
am i
sti
l
ahl
aindi
sebutl
embaganegar
amandi
ri

(
stat
e auxi
l
iar
yinst
it
uti
on)
.Mel
aluil
embaga i
nidi
har
apkan dapat

di
wuj
udkanl
embagaper
adi
l
any
ang sesuaidenganhar
apanr
aky
at

sekal
i
gus dapat di
wuj
udkan penegakan hukum dan pencapai
an

keadi
l
an mel
aluiput
usan haki
m y
ang t
erj
aga kehor
mat
an dan

kel
uhur
anmar
tabatser
taper
il
akuny
a.

E.BadanPemer
iksaKeuangan(
BPK)

Ci
kalbakali
depembent
ukanBadanPemer
iksaKeuanganber
asaldar
i

Raadv
anRekenkamerpadazamanHi
ndi
aBel
anda.Beber
apanegar
alai
n

j
uga mengadakan l
embaga y
ang semacam i
niunt
uk menj
alakan f
ungsi
-

f
ungsipemer
iksaanat
ausebagaiext
ernalaudi
tort
erhadapki
ner
jakeuangan

pemer
int
ah.Mi
sal
nya,diRRC j
ugat
erdapatl
embagakonst
it
usi
onaly
ang

di
sebutYuanPengawasKeuangansebagaisal
ahsat
upi
l
arkel
embagaan

y
angpent
ing.Fungsipemer
iksaankeuangany
angdi
kai
tkandenganl
embaga

i
nisebenar
nyat
erkai
ter
atdenganf
ungsipengawasanol
ehpar
lemen.Ol
eh

kar
enai
tu,kedudukankel
embagaanBadanPemer
iksaKeuangan(
BPK)i
ni

sesungguhny
a ber
ada dal
am r
anah kekuasaan l
egi
slat
if
,at
au sekur
ang
 21

kur
angny
aber
himpi
tandenganf
ungsipengawasany
angdi
j
alankanol
ehDPR.

Ol
eh kar
ena i
tu,l
apor
an hasi
lpemer
iksaan y
ang di
l
akukan ol
eh Badan

Pemer
iksaKeuangani
nihar
usdi
l
apor
kanat
audi
sampai
kankepadaDPR

unt
ukdi
ti
ndakl
anj
utisebagai
manamest
iny
a.Sebel
um di
l
akukanper
ubahan

UUD1945,kel
embagaanBPKdi
aturdal
am Pasal23ay
at(
5)ber
adadal
am

BabVI
IIt
ent
angHalKeuangan,y
angber
buny
i:“Unt
ukmemer
iksat
anggung

j
awabt
ent
angkeuangannegar
adi
adakansuat
uBadanPemer
iksaKeuangan,

y
angper
atur
anny
adi
tet
apkandenganundang-
undang.Hasi
lpemer
iksaani
tu

di
ber
it
ahukankepadaDewanPer
waki
l
anRaky
at.
”Set
elahadaper
ubahanUUD

1945kel
embagaanBPK di
aturt
ersendi
ridal
am BabVI
II
Atent
angBadan

Pemer
iksaKeuangan.Pasal
23Emenent
ukanbahwa:
“

a.Unt
ukmemer
iksa pengel
olaan dan t
anggung j
awab t
ent
ang

keuangannegar
adi
adakansuat
uBadanPemer
iksaKeuangan

y
angbebasdanmandi
ri
;

b. Hasi
lpemer
iksaan keuangan i
tu di
ser
ahkan kepada Dewan

Per
waki
l
an Raky
at,Dewan Per
waki
l
an Daer
ah,dan Dewan

Per
waki
l
anRaky
atDaer
ah,
sesuai
dengankewenanganny
a;

c.Hasi
l pemer
iksaan t
ersebut di
ti
ndakl
anj
uti ol
eh l
embaga

per
waki
l
andan/
ataubadansesuai
denagnundang-
undang”
.

Pasal
23Fmenent
ukanbahwa:

a.Anggot
a Badan Pemer
iksa Keuangan di
pil
i
h ol
eh Dewan
 22

Per
waki
l
an Raky
at dengan memper
hat
ikan per
ti
mbangan

DewanPer
waki
l
anDaer
ahdandi
resmi
kanol
ehPr
esi
den;

b.Pi
mpi
nan Badan Pemer
iksa Keuangan di
pil
i
h dar
idan ol
eh

anggot
a”.

Pasal
23Gmenent
ukanbahwa:

a.BadanPemer
iksaKeuanganber
kedudukandii
bukot
anegar
a,

danmemi
l
iki
per
waki
l
andi
set
iappr
ovi
nsi
;

b.ket
ent
uanl
ebi
hlanj
utmengenaiBadanPemer
iksaKeuangan

di
aturdenganundang-
undang.

Di
pisahkanny
aBadanPemer
iksaKeuangandal
am babt
ersendi
ri(
Bab

VI
II
A),y
angsebel
umny
amer
upakanbagi
andar
iBabVI
IIt
ent
angHal

Keuangan,di
maksudkanunt
ukmember
idasarhukum y
angl
ebi
hkuat

ser
tapengat
uranl
ebi
hri
ncimengenaiBPKy
angbebasdanmandi
ri

ser
tasebagail
embagadenganf
ungsimemer
iksapengel
olaandan

t
anggung j
awab keuangan negar
a. Dengan adany
a ket
ent
uan

mengenaihali
nidal
am UUD1945,di
har
apkanpemer
iksaant
erhadap

pengel
olaandant
anggungj
awabkeuangannegar
adi
l
akukansecar
a

l
ebi
h opt
imal
. Dengan demi
ki
an, di
har
apkan meni
ngkat
kan

t
ranspar
ansi
dant
anggungj
awab(
akunt
abi
l
itas)keuangannegar
a.
 23

BABI
II

PENUTUP

A.Kesi
mpul
an

Sei
ri
ng dengan per
kembangan zaman dengan bany
akny
atunt
utan dan

per
masal
ahanNegar
ayangsemaki
nkompl
eksdi
tambahdengani
ssue-
issue

di
str
ustmasy
arakatt
erhadappemer
int
ahmakasangat
lahpent
ingper
anan

pemer
int
ah dal
am mengat
ursy
stem kel
embagaan Negar
a secar
ategas

mengat
urf
ungsidan kedudukanny
a.UUD 1945 sebel
um dan sesudah

per
ubahan t
elah mengat
ur l
embaga-
lembaga Negar
a t
ugas, f
ungsi

danwewenangny
a.akant
etapi
,bukant
idakmungki
nter
jadiper
ubahanUUD

1945ke-
Vmengi
ngatmasi
hadal
embagaNegar
ayangmemi
l
ikikewenangan

dan kedudukan y
ang kur
ang kuat
.Juga per
lu adany
a penegasan bent
uk

Par
lemendi
Indonesi
aagart
idakadany
akekacauanpembagi
ankewenangan.

B.Sar
an

Lembaga-
lembagaNegar
adewasai
nidiI
ndonesi
asedangmengal
ami

per
tumbuhan.
Bany
ak l
ahi
rlembaga-
lembaga Ad hoc y
ang not
abeneny
a

memi
l
iki
kewenangandanf
ungsi
yangber
sif
atsement
aradant
idakkuat
.jadi
,

sar
anpenul
i
sdi
si
niadal
ahpemer
int
ahsehar
usny
adapatl
ebi
hbi
j
akmengat
ur

l
embaga-
lembaga Negar
a agart
idak t
erj
adipembor
osan uang Negar
a

membi
ayail
embaga-
lembagaNegar
ayangsedangt
umbuhbagaicawandi

musi
m huj
an.
 24

DAFTARPUSTAKA

H.MU’
MINMA’
RUF(
2018)‘
LEMBAGA-
LEMBAGANEGARAPASCA

AMANDEMENUUD1945’
.Av
ail
abl
eat
:

ht
tp:
//epr
int
s.i
pdn.
ac.
id/
2417/
1/LEMBAGALEMBAGANEGARA.
pdf
.

Val
eri
eAugust
ineBudi
ant
o(2022)MaknaTr
iasPol
i
ticadanPener
apanny
adi

I
ndonesi
a.Av
ail
abl
eat
:ht
tps:
//www.
hukumonl
i
ne.
com/
kli
nik/
a/t
ri
as-

pol
i
tica-
lt
623c3bc471c1e.