Update

Program Percepatan Pemafaatan SDA untuk PLTA

PARTISIPASI IFC DALAM PROGRAM PERCEPATAN PLTA

Jakarta, September 2017

 PELAKSANAAN RAPID ASSESSMENT 217 WADUK EKSISTING OLEH IFC

Optimistic data input:

Availabe flow (irrigation, Result: Pumped Storage Power Plant
mean flow) and head
177 assumed max.)
(actual, (PSP) Jatiluhur between Cirata (PLN) and
Jatiluhur reservoir (PJT II) 660 MW
Realistic review:
Power review and balancing power
capacity assessment,
tecnical assessment,
119 site context

1. Jatiluhur: PSP at Jatiluhur

reservoir appears
promising
2. Kedung Ombo : Only small
Limiting constraints: upgrade potential of HPP
Irrigation, sedimentation, Kedung Ombo after
hydrology, no or only small detailed irrigation flow
add. Potential verified on analysis
40 site, ongoing development
30
28
25
12 14
14
3 4 10
All Dams 1 2 8
Optimistic
Potential Realistic
Result
2
<10 MW Potential Potential
<10 MW Phase A Non PU
Incl. 16 dams with <30 MW Shortlist PUPR
Dams
existing HPP Phase B Overlap in Site Visited
Karangkates, Telaga PLN & Private Sector
Incl. 6 sites with a list Constraints
Due to iterative Pasir,identified
Darma, Result
potential <10 MW for
screening with Wonogiri, Selorejo,Phase B
wich no data was
10/09/2020 multiple criteria in Wadas Lintang, 2
availabe in Phase A
Phase A Sengguruh, Wlingi 2
 Status PSP Jatiluhur - Cirata
+ 643 m
Berikut ini adalah beberapa masalah terkait proyek ini:
Waduk Saguling
 Biaya Pembangunan : Pengaruh kapasitas PLTS
/PLTM/PLTMH terhadap biaya pembangunan,
shg didapatkan harga dasar jual listrik lebih Waduk Rajamandala
rendah dan layak. + 220 m
Waduk Cirata
 Harga Jual : Harga jual tenaga listrik belum dapat + 107 m

mencapai kelayakan sesuai dengan yang
diamanatkan oleh Permen ESDM Nomor 12/2017.
Dan Penyaluran listrik langsung ke jaringan milik
PT PLN dgn mengajukan harga jual listrik
tersendiri yang layak.
 Biaya studi sangat mahal
 Biaya konstruksi sangat mahal
 Memerlukan teknologi yang cukup rumit
 Berkaitan dengan banyak pemangku kepentingan
 Kesediaan PT PLN untuk membeli listrik
 Mereview operasi 3 waduk kaskade
 Proyek ini belum masuk Proyek Strategis Nasional
(PSN)10/09/2020
Rencana Power House Waduk Jatiluhur
PSP Jatiluhur
PJT II
Gambar Letak Low Head Turbine Rencana
Berdasarkan hasil kajian HSAP didapatkan bahwa belum ada aspek tahap
awal yang mendukung PSP Jatiluhur sehingga perlu kajian lebih lanjut
dari sisi teknis, regulasi, sosial, dan lingkungan. Kajian tersebut terkait
Pola operasi dan cascading 3 waduk (Saguling - Cirata - Jatiluhur), Kajian
AMDAL, dan Kajian Ekonomi dan Finansial. Selain itu juga kajian agar
PSP Jatiluhur ini masuk dalam PSN, RUPTL, dan RTRW.
3
 FLOWCHART SKEMA KERJASAMA
PENYIAPAN KPBU DAN PENGADAAN BADAN USAHA PELAKSANA KPBU &
PERAN IFC

KERJASAMA PENYIAPAN KPBU DAN PENGADAAN

BADAN USAHA PELAKSANA KPBU
PJPK Mekanisme pemilihan:
BADAN PENYIAPAN
1. Kesepakatan; atau
2. Seleksi
IFC?
KEGIATAN PENYIAPAN KPBU

BANTUAN / PENDAMPINGAN
MEMBENTUK

TIM KPBU 1. Penyusunan Pra FS (OBC dan FBC)

2. Konsultasi Publik
3. Penjajakian Minat Pasar (Market Sounding)
4. Kegiatan Pendukung

KEGIATAN TRANSAKSI KPBU

PANITIA
PENGADAAN Tahap Transaksi KPBU
1. Persiapan Pengadaan
a. Konfirmasi kesiapan Proyek KPBU
b. Konfirmasi minat pasar
c. Penyusunan jadwal
d. Penyusunan dan penetapan Dok Pengadaan
PERJANJIAN KPBU e. Data room
1. Pelaksanaan Pengadaan
a. Prakualifikasi; dan
b. Pemilihan.

BADAN USAHA
PELAKSANA Pengembalian Biaya Penyiapan dan Pengadaan + Success Fee
10/09/2020 4
KETIDAKPASTIAN DALAM RANGKA PEMILIHAN IFC SEBAGAI BADAN PENYIAPAN (BP)
melalui KESEPAKATAN (kondisi maret 2016)

Memilih melalui
Kesepakatan
Pasal 1 (6) Perka LKPP 19/2015
PJPK BP
Perjanjian Penyiapan
Pasal 1 (22) Perka LKPP19/2015

Dan/
Penyiapan atau Transaksi

Saran:
Revisi LKPP 19/2015 mengenai mekanisme
Hambatan
penunjukan langsung BP, yakni: Kriteria dan
Kementerian PUPR berpendapat bahwa regulasi
materi muatan Perjanjian Penyiapan.
untuk sistem penunjukan Badan Penyiapan
Sehingga PJPK dapat mengambil keputusan
secara langsung belum mumpuni.
memilih Badan penyiapan dengan
penunjukan langsung berdasarkan hukum.
10/09/2020 5
 Tim Sekretariat Percepatan Pemanfaatan Sumber Daya Air Untuk Pembangkit Listrik Tenaga Air
PLTA USULAN PEMDA DAN BUMN 6
USULAN MENTERI PU PSP JATILUHUR SEBAGAI PSN + IFC
DAFTAR ISI 0 1 2 3 4 5 6 7 8

Menteri PUPR sudah

mengajukan PSP Jatiluhur
sebagai PSN (bisa jika ada
dalam RUPTL) dan IFC
sebagai Badan Usaha
Penyiapan

10/09/2020 6
 Tim Sekretariat Percepatan Pemanfaatan Sumber Daya Air Untuk Pembangkit Listrik Tenaga Air
PLTA USULAN PEMDA DAN BUMN 7
SURAT MINAT BUMN SEBAGAI PENGEMBANG PLTA PUMP STORAGE CIRATA - JATILUHUR
DAFTAR ISI 0 1 2 3 4 5 6 7 8

Terdapat minat 2 BUMN – bagaimana dengan IFC guideline (lelang)

10/09/2020 7
 Early Stages HSAP-PSP Jatiluhur - Cirata
IMPLEMENTASI HSAP DI PSP JATILUHUR
Tahap Awal 3 Kebijakan dan
Tahap Awal 1 Demonstrasi Kebutuhan
Perencanaan
Pump Storage Jatiluhur - Cirata belum ada dalam  Tarif listrik (baik tarif beli
rencana pengembangan PJB maupun termaktub dalam untuk generate PSP maupun
RUPTL PT PLN (Persero) 2017 – 2026. Hal ini berarti, tarif jual dari PLN)
dalam Neraca Daya sistem Jawa Bali hingga tahun 2026,  RUPTL 2017 – 2026
dipertanyakan apakah psp ini masih dibutuhkan atau  RTRW
tidak.
Tahap Awal 4 Risiko Politik
Tahap Awal 2 Pengkajian Pilihan
 Role sharing operasi antara PJT
Pump storage power plant pada sistem Jawa Bali yang II dan PJB sudah jelas
sudah termasuk dalam RUPTL 2017 – 2026 adalah :  Tidak ada kejadian korupsi
 Selama ini Pemerintah Daerah
 Upper Cisokan PS dengan status ongoing, berkapasitas
mendukung pembangunan
2 x 520 MW (2021 – 2022)
PLTA karena memberikan
 Matenggeng PS berkapasitas 2 x 450 MW (2023 –
manfaat kepada daerah
2024)
sekitarnya
 Grindulu PS berkapasitas 1000 MW (2021)
Hal penting lain yang perlu dikaji untuk kelanjutan Tahap Awal 5 Kapasitas
pengembangan PSP, antara lain: Kelembagaan
 PJT II mendapat nilai triple A
 Kajian tentang sejauh mana pengaruh PSP ke pola
atas kinerja selama setahun
operasi dan cascading 3 waduk (Saguling - Cirata -
yang lalu
Jatiluhur)
 Penilaian kelembagaan dapat
 Kajian AMDAL
dinilai dari Dokumen audit
 Kajian Ekonomi dan Finansial
10/09/2020 finansial
Tahap Awal 6 Masalah dan Risiko Tahap Awal 8 Masalah dan Risiko
Teknis Lingkungan
 Kajian awal IFC belum  Tidak Berada di lokasi kawasan Banjir
mempertimbangkan Kajian Operasional  Perkiraan laju sedimentasi dapat
yang akan mempengaruhi cascading 3 diketahui dari data operasional cascading
waduk (Saguling, Cirata, Jatiluhur), 3 waduk ditambah data sedimentasi di
jadi perlu dilakukan kajian operasional waduk cirata dari PJB
lebih lanjut.
 Konsep utama PSP adalah pengaturan Tahap Awal 9 Masalah dan Risiko
Beban. Volume air yang dipakai tidak Ekonomi dan dan Finansial
ada yang hilang. Air di bendungan cirata  Kajian terkait analisis kelayakan finansial
yang dilepaskan ke bendungan jatiluhur dipegang oleh IFC
akan dipompa kembali ke bendungan
 Apabila membangun Pump storage dari
cirata.
awal, perlu pembangunan upper dan
 Ada di jalur patahan gempa (cimandiri
lower dam. Namun di rencana ini, hanya
fault) dari selatan Pulau Jawa. Di lain
perlu membangun waterway dan
hal, pada patahan lembang terdapat
mengurangi biaya investasi pembuatan
sesar yang membantu mengamankan
upper dan
kita dari gempa. Ketika ada gempa dari
selatan akan teredam di sesar tersebut.
Tahap Awal 7 Masalah dan Risiko Sosial
 Perilaku Masyarakat sekitar bergantung
pada penggunaan air di waduk.
 Berada dalam kawasan Perhutani
8
 DUKUNGAN ASPEK LEGAL KPBU PLTA
9
Permen Bappenas 4/2015 • PP 23/2014 ttg tentang Kegiatan Usaha
PP 23/2015 Penyediaan Tenaga Listrik
• PP 121/2015 ttg Pengusahaan Air
PP 121/2015
Permen PUPR 27/2015 • Perpres 38/2015 tentang KPBU Dalam Penyediaan
Infrastruktur
Perpres PermenKeu 190/2015 • PP 104/2015 ttg Tata Cara Perubahan Peruntukan
38/2015 dan Fungsi Kawasan Hutan
MOU ESDM-PUPR • PP 105/2015 ttg Penggunaan Kawasan Hutan.
PP 104/2015 • Permen Bappenas 4 /2015 ttg Tata Cara
Pelaksanaan KPBU dalam Penyediaan Infrastruktur
Perka LKPP 19/2015 • Permen PUPR 27/2015 ttg Bendungan
PP 105/2015 • PermenKeu 190/2015 ttg Pembayaran
PMK 78/2014 Ketersediaan Layanan dalam Rangka KPBU dalam
Perpres 3/2016 Penyediaan Infrastruktur.
PMK 164/2014 • MoU ESDM - PUPR ttg Pembangunan dan
Pengelolaan PLTA di Indonesia
Perpres 4/2016 • Perka LKPP 19/2015 ttg Tata Cara Pelaksanaan
Permen ESDM 3/2015
Pengadaan Badan Usaha KPBU dalam Penyediaan
PP 27/2014 Infrastruktur
Permen ESDM 19/2015 • PMK 78/2014 ttg Pengelolaan BMN/BMD
• PMK 164/2014 ttg Tata Cara Pelaksanaan
Pemanfaatan BMN dalam Penyedian Infrastruktur
Sekretariat Bersama Percepatan Pembangunan PLTA tengah merancang: • Permen ESDM 3/2015 ttg Prosedur Pembelian
1. PermenPUPR terkait Tata Cara Pelaksanaan KPBU Dalam pemanfaatan infrastruktur Tenaga Listrik dan Harga Patokan Pembelian
SDA untuk Pembangunan PLTA/PLTM/PLTMH
Tenaga Listrik oleh PT PLN
2. Raperpres mengenai Percepatan Pembangunan PLTA
• Permen ESDM 19/2015 ttg Pembelian Tenaga
Listrik dari Pembangkit Listrik Tenaga Air dengan
kapasitas sampai dengan 10 MW oleh PT.PLN
10/09/2020 9
9