STRATEGI PEMERINTAH

DESA DALAM
MENANGGULANGI COVID-19

PROF. DR. HANIF NURCHOLIS, M.Si

“ASBABUN NUZUL” PEMERINTAHAN DESA

Kumpulan Kerajaan Besar

Komunitas Otonom
beberapa KK Menundukkan

Belanda
NKRI: menjadikan
mengeskploitasi Jepang: Mobilisasi
sbg korporatisme
lalu mengakui sbg dan kontrol
negara
rechtspersoon
 Inisiatif tokoh

PEMDES Membentuk
AWAL komunitas

Otonomi Asli (Self

governing
Community)
 Ditundukkan:
- Bayar upeti
- Dipaksa sebagai
PEMDES prajurit
ZAMAN
KERAJAAN Desa yang dekat dg
istana hilang.
Yang jauh dari
istana tetap
otonom
 Ditundukkan melalui
TAHAP I (VOC: 1602-
raja, bupati, demang,
1800)
dan lurah

Dikontrol
TAHAP II (Hindia

PEMDES
Belanda: 1800-1905) Dieksploitasi (tanam
Paksa)

ZAMAN
BELANDA TAHAP III (Hindia
Belanda: 1906-1942)
Diakui sebagai badan
hukum (Inlandsche
Gemeente )

Otonomi aslinya hilang

karena sudah diatur dg
hukum positif (IGO
1906, S. 83/1906, S.
212/1907)
 PEMDES ZAMAN JEPANG

Dijadikan agen pusat dan dikontrol ketat

Diatur secara hirarki militer

Dibentuk RW (Aza) dan RT (Tonarigumi), Heiho, Fujingkai,

dll.

Dijadikan alat mengontrol dan memobilisir rakyat utk

perang Asia Timur Raya
PEMDES ZAMAN REPUBLIK

• Dijadikan Daerah Otonom Tingkat III tapi batal (1945-

1966)
• Dijadikan badan hukum ala ku zaman Jepang di
bawah kecamatan (1980-sekarang)
• Agen Pusat utk menyukseskan kebijakan politik
dan ekonominya
• Metode: mobilisasi dan kontrol kpd rakyat desa
melalui Pemdes sebagai state corporatism dan LKD
sbg sub state corporatism
 UU No. 5/1979 jo. UU
No. 22/1999 jo. UU
No. 32/2004 jo. UU
No. 16 Tahun 2014
POLITIK
HUKUM
DESA
Copy paste Osamu
Seirei No. 27/1942 jo.
No. 7/1944
 STRUKTUR PEMERINTAHAN MENURUT UU 23/2014

Presiden
National DPR

Kementerian 6 Kementerian Selain

Kemendagri Urusan 6 Urusan

Wakil
Pemerintah
Gubernur
Provinsi (KDH)
DPRD
Perangkat Daerah Ins. Ver UPT
Wakil
Bup/Wali Pemerintah
Kab/Kota (KDH)
DPRD

Perangkat Daerah
Ins. Ver

Camat

Kades
Desa BPD Lurah

Pemerintahan Semu
 KU ZAMAN JEPANG

Kutyoo

Juru Tulis

Mandor Mandor
Polisi Desa Lebe Mandor

Aza

Keibodan Heiho Gumi Fujingkai Seidendan

 PEMDES ZAMAN ORBE BARU

Kades LMD

Sekdes

Kaur Pem Kaur Kesra Kaur Pemb. Kaur Keu Kaur Umum

RW

P3A Hansip Hanra RT PKK Karang Taruna

 PEMDES UU NO. 6/2014:
DIDESAIN SBG PEMERINTAHAN DIFABEL

BPD Kepala Desa Pendamping Desa

Sekretaris Desa

Kaur Kaur Kaur

Kasi Kasi Kasi Perencanaan Tata Usaha Keuangan
Pemerintahan Kesra Pelayanan

Kepala Dusun
(KADUS)

LKD2 LAIN RT/RW MOBILISASI (“PARTISIPASI”?) LKD2

PEMDES, PEMERINTAHAN CAMPURSARI/HIBRID
YANG OVER REGULATED

UU =2

PP =2

Permendagri = 27

Permendes PDTT = 32

PMK =2
KEWENANGAN DESA

• ATRIBUTIF:
• Hak asal-usul
• Lokal skala desa
• Tugas dari Pemerintah atasan
• RIIL:
• Menarik PBB
• Memberi surat pengantar KTP, KK, Akte Kelahiran, dll.
• Pelaksana proyek Kemndes PDTT, K/L lain
• Pelaksana proyek Kab/Kot dan provinsi
• Pelaksana perintah camat, bupati, gubernur, dan presiden.
• GOVERNANCE :
• Melaksanakan perintah camat dan bupati
• Melaksanakan proyek Kemendes PDTT, Kemensos, dan K/L lain
• Mobilisasi LKD2
HUBUNGAN ANTARA PEMDES DENGAN PEMERINTAH ATASAN

Kemendes PDTT + K/L Lain Kemendagri

Ditjen Pemdes
Provinsi
(Daot + WA)

Proyek insfra struktur, Bumdes, PKH, BLT, BLNT,

Raskin, Pelatihan Perangkat Desa, Pra Kerja, Kabupaten/Kota
Pemberdayaan Masyarakat, Rumah Sehat, Bedah (Daot + WA)
Rumah, Sensus Penduduk, Pantarlih, dll.
Kecamatan (OPD)

Pemerintah Desa
STRATEGI MENANGANI COVID-19

• PENCEGAHAN
• Penerangan dan penyuluhan atas adanya Covid-19
• Melaksanakan protokol Kesehatan pada tingkat warga
• Rapid test dan swap test
• Siaga ambulance desa
• Siaga Polindes, Posyandu, dan klinik desa
• TINDAKAN ATAS WARGA YANG TERPAPAR
• Kirim ke Puskesmas/RSD/RSP
• Isolasi mandiri
• Pemantauan dan pendampingan kepada warga yang dirawat
intensif
• PERLINDUNGAN KEPADA WARGA
• Mengalokasikan APBDes untuk perawatan kesehatan warga
• Melakukan penyemprotan dan perawatan lingkungan
Lanjutan

• MENJAGA WARGA DARI DAMPAK SOSIAL-EKONOMI COVID-

19 DENGAN MEMASTIKAN PENERIMA HAK:
• BLT
• PKH
• Bantuan Pangan Non Tunai
• Bantuan Khusus Sembako
• Bantuan Tunai Rp 600.000 per bulan per KK selama 3
bulan
• Bantuan tanggap darurat (Paket Sembako dan Santunan
Kematian)
• Bansos Beras Sejahtera (10 Kg per bln)
 CARANYA:
MOBILISASI PERANGKAT DESA DAN LKD-LKD

BPD Kepala Desa Pendamping Desa

Sekretaris Desa

Kaur Kaur Kaur

Kasi Kasi Kasi Perencanaan Tata Usaha Keuangan
Pemerintahan Kesra Pelayanan

Kepala Dusun
(KADUS)

LKD2 LAIN RT/RW MOBILISASI (“PARTISIPASI”?) LKD2

TERIMA KASIH