DIREKTORAT JENDERAL

PEMBANGUNAN DAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DESA

1
 DEFINISI DESA
Desa adalah desa dan desa adat atau yang
disebut dengan nama lain, selanjutnya disebut
Desa, adalah kesatuan masyarakat hukum yang
memiliki batas wilayah yang berwenang untuk
mengatur dan mengurus urusan pemerintahan,
kepentingan masyarakat setempat berdasarkan
prakarsa masyarakat, hak asal-usul, dan/atau hak
tradisional yang diakui dan dihormati dalam
sistem pemerintahan Negara Kesatuan Republik
Indonesia.
 SUBSTANSI PENGATURAN
UNDANG-UNDANG TENTANG DESA
( 16 BAB, 122 PASAL )

1. KETENTUAN UMUM
2. KEDUDUKAN DESA DAN JENIS DESA
3. PENATAAN DESA
4. KEWENANGAN DESA
5. PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DESA
6. HAK DAN KEWAJIBAN DESA DAN MASYARAKAT DESA
7. PERATURAN DESA
8. KEUANGAN DESA DAN ASET DESA
9. PEMBANGUNAN DESA DAN KAWASAN PERDESAAN
10. BADAN USAHA MILIK DESA
11. KERJASAMA DESA
12. LEMBAGA KEMASYARAKATAN DESA DAN LEMBAGA ADAT DESA
13. KETENTUAN KHUSUS DESA ADAT
14. PEMBINAAN DAN PENGAWASAN
15. KETENTUAN PERALIHAN
16. KETENTUAN PENUTUP 3
 KONSTRUKSI
DESA
KE DEPAN

UNDANG-UNDANG DESA

MAJU,
MANDIRI &
SEJAHTERA
 AZAS PENGATURAN

DESA/DESA ADAT 1. rekognisi; DESA/DESA ADAT

2. subsidiaritas;
3. keberagaman;
4. kebersamaan;
5. kegotongroyongan;
6. kekeluargaan; KUAT
WILAYAH
7. musyawarah;
MAJU
MASYARAKAT 8. demokrasi;
9. kemandirian; MANDIRI
PEMERINTAHAN 10. partisipasi; DEMOKRATIS
11. kesetaraan;
12. pemberdayaan; dan
13. keberlanjutan.

5
 DESA SEBAGAI 1. DANA DESA
KESATUAN MASYARAKAT HUKUM 2. ALOKASI DANA DESA
3. BAGI HASIL PAJAK DAERAH
4. BANTUAN KEUANGAN

MUSDES

PEMDES BPD KEWENANGAN DESA

MASYARAKA
T

TATA KELOLA DESA YANG

DEMOKRATIS BERDASARKAN 1. ASET DESA
PRODUK HUKUM DESA 2. SWADAYA MASYARAKAT
3. SUMBERDAYA MANUSIA
6
 ASAS SUBSIDIARITAS
• Asas subsidiaritas ini menjamin kewenangan lokal
berskala Desa
• Pihak-pihak yang berkepentingan atas Desa
berkewajiban memfasilitasi dan membantu desa untuk
berdaya mengelola secara mandiri urusan-urusan lokal
berskala Desa.
• Segala urusan lokal yang Desa dan yang mampu
dikelola sendiri oleh Desa, pelaksanaannya HARUS
DISERAHKAN KEPADA DESA. Segala urusan lokal
berskala Desa yang mampu dikelola sendiri oleh Desa
tidak boleh diambil alih dari Desa oleh pihak Supra
Desa.
 KEWENANGAN DESA

UU Desa Pasal 18

Kewenangan Desa meliputi kewenangan di

bidang (1)penyelenggaraan Pemerintahan Desa,
(2)pelaksanaan PEMBANGUNAN DESA,
(3)pembinaan kemasyarakatan Desa, dan
(4)pemberdayaan masyarakat Desa berdasarkan
prakarsa masyarakat, hak asal usul, dan adat
istiadat Desa.
 KEWENANGAN DESA

Kewenangan Berdasarkan Hak Asal Usul:

Hak yang merupakan warisan yang masih hidup
dan prakarsa Desa atau prakarsa masyarakat Desa
sesuai dengan perkembangan kehidupan masyarakat.

Kewenangan Lokal Berskala Desa:

kewenangan untuk mengatur dan mengurus
kepentingan masyarakat Desa yang telah dijalankan
oleh Desa atau mampu dan efektif dijalankan oleh Desa
atau yang muncul karena perkembangan Desa dan
prakarsa masyarakat Desa
  Penyelenggaraan kewenangan desa
1. ASAL USUL berdasarkan hak asal usul dan kewenangan
lokal berskala desa didanai dari APBDesa.
 Penyelenggaraan Kewenangan lokal
2. LOKAL BERSKALA DESA berskala desa selain didanai dari APBDesa
dapat didanai APBD dan APBN

• Penyelenggaraan kewenangan Desa yang

3. DITUGASKAN OLEH ditugaskan oleh pemerintah didanai dari
PEMERINTAH, PEMDA APBN (dialokasikan pada bagian
PROV., KAB./KOTA ; kementerian/lembaga dan disalurkan
melalui SKPD Kabupaten/Kota.
• Penyelenggaraan kewenangan Desa yang
ditugaskan oleh pemerintah daerah
4. KEWENANGAN LAIN YG didanai dari APBD.
DITUGASKAN OLEH • PROGRAM AKSELERASI mempercepat
PEMERINTAH, PEMDA, pembangunan di Desa, seperti BBGRM,
SESUAI DGN KETT. PER PNPM, program Desa siaga, dll.

UU. 10
 KEWENANGAN DESA
BERDASARKAN PERATURAN PEMERINTAH NO.47
TAHUN 2015:

PASAL 39:
KETENTUAN LEBIH LANJUT MENGENAI PENETAPAN
KEWENANGAN DESA DIATUR DENGAN PERATURAN
MENTERI YANG MENYELENGGARAKAN URUSAN
PEMERINTAHAN DI BIDANG PEMERINTAHAN DALAM
NEGERI

PERATURAN MENTERI DALAM NEGERI NOMOR 44 TAHUN 2016

TENTANG PEDOMAN KEWENANGAN DESA
Paling sedikit terdiri atas:
• sistem organisasi masyarakat adat;
• pembinaan kelembagaan masyarakat;
• pembinaan lembaga dan hukum adat;
• pengelolaan tanah kas Desa;
• pengembangan peran masyarakat Desa.
 Kepastian :
• Pemerintah, pemerintah provinsi, dan
pemerintah kabupaten/kota harus mengakui,
menghormati dan melindungi kewenangan
berdasarkan hak asal usul.
KRITERIA KEWENANGAN BERDASARKAN HAK ASAL USUL

PASAL 10, ANTARA LAIN:

a.MERUPAKAN WARISAN SEPANJANG MASIH HIDUP
b.SESUAI PERKEMBANGAN MASYARAKAT
c.SESUAI PRINSIP NEGARA KESATUAN REPUBLIK
INDONESIA
 KRITERIA KEWENANGAN LOKAL BERSKALA DESA

PASAL 11, ANTARA LAIN:

a.SESUAI KEPENTINGAN MASYARAKAT DESA
b.TELAH DIJALANKAN OLEH DESA
c.MAMPU DAN EFEKTIF DIJALANKAN OLEH DESA
d.MUNCUL KARENA PERKEMBANGAN DESA DAN
PRAKARSA MASYARAKAT DESA, DAN
e.PROGRAM ATAU KEGIATAN SEKTOR YANG TELAH
DISERAHKAN KE DESA
 KRITERIA KEWENANGAN YANG DITUGASKAN OLEH
PEMERINTAH, PEMDA PROVINSI, ATAU PEMDA
KAB/KOTA

PASAL 12, ANTARA LAIN:

a.SESUAI KEBUTUHAN DAN KEMAMPUAN SUMBERDAYA
MANUSIA DI DESA
b.MEMPERHATIKAN PRINSIP EFISIENSI DAN PENINGKATAN
AKUNTABILITAS
c.PELAYANAN PUBLIK BAGI MASYARAKAT
d.MENINGKATKAN DAYA GUNA DAN HASIL GUNA
PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DESA
e.MENDORONG PRAKARSA DAN PARTISIPASI MASYARAKAT
f.MENINGKATKAN KETAHANAN SOSIAL BUDAYA
MASYARAKAT
 KRITERIA KEWENANGAN LAIN YANG DITUGASKAN
OLEH PEMERINTAH, PEMDA PROVINSI, ATAU PEMDA
KAB/KOTA

PASAL 13, ANTARA LAIN:

a.URUSAN PEMERINTAHAN UMUM DAN TUGA
PEMBANTUAN
b.SESUAI DENGAN PRINSIP EFISIENSI
c.MEMPERCEPAT PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN
d.KEPENTINGAN NASIONAL YANG BERSIFAT KHUSUS
DAN STRATEGIS.
 KEWENANGAN DESA
BERDASARKAN PERATURAN PEMERINTAH NO.43 TAHUN 2014:
 PASAL 37:
• PEMDA KAB/KOTA MELAKUKAN IDENTIFIKASI DAN
INVENTARISASI KEWENANGAN BERDASARKAN HAK ASAL
USUL DAN KEWENANGAN LOKAL BERSKALA DESA DENGAN
MELIBATKAN DESA
• BERDASARKAN HASIL DIATAS, BUPATI/WALIKOTA
MENETAPKAN PERATURAN BUPATI/WALIKOTA TENTANG
DAFTAR KEWENANGAN BERDASARKAN HAK ASAL USUL DAN
KEWENANGAN LOKAL BERSKALA DESA SESUAI DENGAN
KETENTUAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN
• PERATURAN BUPATI/WALIKOTA TSB DITINDAKLANJUTI OLEH
PEMERINTAH DESA DENGAN MENETAPKAN PERATURAN DESA
TENTANG KEWENANGAN BERDASARKAN HAK ASAL USUL
DAN KEWENANGAN LOKAL BERSKALA DESA SESUAI DENGAN
SITUASI, KONDISI DAN KEBUTUHAN LOKAL
 CATATAN PENTING

PERATURAN BUPATI TENTANG DAFTAR

KEWENANGAN DESA BERDASARKAN HAK ASAL-
USUL DAN KEWENANGAN LOKAL BERSKALA
DESA HARUS SUDAH ADA SEBELUM DILAKUKAN
PENYUSUNAN RPJMDESA, RKPDESA DAN
APBDESA

PERATURAN BUPATI DIMAKSUD MENJADI DASAR

HUKUM BAGI DESA UNTUK MENJALANKAN
WEWENANGAN MENGATUR DAN MENGURUS
URUSAN MASYARAKAT DESA

19
 Tata Kelola Desa YANG DEMOKRATIS
Prinsip Tata Kelola Desa
•Check and balances antara Musyawarah Desa
Kepala Desa dengan Badan
Permusyawaratan desa. (psl. 54)
•Demokrasi perwakilan +
permusyawaran. • RPJM-Desa
•Proses demokrasi partisipatoris
• Asset Desa
melalui Musdes • Hal-hal
Strategis

Kepala Desa Badan Permusyawaratan

(psl. 25 – 53) •
Desa (BPD) (psl. 55 -65)
RPJM-Desa dan RKP-
Desa
Perangkat Desa • APB-Desa
(Pelayanan) • Peraturan Desa
• Kinerja Pemerintah
Dipilih • Kerja Sama
Panitia (ad-hok)
langsung
Dipilih
BUMDes
Warga/Masyarakat secara
Demokratis
Lembaga Klp. Special Interest
Kemasyarakatan
/Adat Perwakilan Bagian
Wilayah Desa 20
 MUSYAWARAH DESA

 Musyawarah Desa merupakan forum permusyawaratan yang

diikuti oleh Badan Permusyawaratan Desa, pemerintah Desa,
dan unsur masyarakat Desa untuk memusyawarahkan hal
yang bersifat strategis dalam penyelenggaraan Pemerintahan
Desa.
 Musyawarah Desa diselenggarakan oleh BPD DAN
dilaksanakan paling kurang sekali dalam 1 (satu) tahun.
 Hal yang bersifat strategis meliputi:
 penataan Desa;
 perencanaan Desa;
 kerja sama Desa;
 rencana investasi yang masuk ke Desa;
 pembentukan BUM Desa;
 penambahan dan pelepasan Aset Desa; dan
 kejadian luar biasa.
MUSYAWARAH DESA
PASAL 80 PP TENTANG PERATURAN PELAKSANAAN UU NO.6 TAHUN 2014 TENTANG DESA

1) Musyawarah Desa diselenggarakan oleh Badan Permusyawaratan Desa yang

difasilitasi oleh Pemerintah Desa.
2) Musyawarah Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diikuti oleh Pemerintah
Desa, Badan Permusyawaratan Desa, dan unsur masyarakat.
3) Unsur masyarakat sebagaimana dimaksud pada ayat (2) terdiri atas:
1. tokoh adat;
2. tokoh agama;
3. tokoh masyarakat;
4. tokoh pendidikan;
5. perwakilan kelompok tani;
6. perwakilan kelompok nelayan;
7. perwakilan kelompok perajin;
8. perwakilan kelompok perempuan
9. perwakilan kelompok pemerhati dan pelindungan anak; dan
10. perwakilan kelompok masyarakat miskin.
1. Selain unsur masyarakat sebagaimana dimaksud pada ayat (3), musyawarah Desa
dapat melibatkan unsur masyarakat lain sesuai dengan kondisi sosial budaya
masyarakat.
2. Ketentuan lebih lanjut mengenai tata tertib dan mekanisme pengambilan 22
keputusan musyawarah Desa diatur dengan Peraturan Menteri.