KOMPETENSI PEGAWAI

ADMINISTRASI
OLEH :
SEKOLAH
Prof. Dr. H. M. HADIN MUHJAD, S.H., M.Hum
 DASAR HUKUM

- UNDANG-UNDANG NOMOR 20 TAHUN 2003 TENTANG SISTEM

PENDIDIKAN NASIONAL
- UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA NOMOR 25 TAHUN 2009
TENTANG PELAYANAN PUBLIK
- PERATURAN PEMERINTAH REPUBLIK INDONESIA NOMOR 19
TAHUN 2005 TENTANG STANDAR NASIONAL PENDIDIKAN
- Peraturan Menteri Pendidikan Nasional RI No. 24 Tahun 2008
tentang Standar Tenaga Administrasi Sekolah/Madrasah
- PERATURAN MENTERI PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN RI NO 10
TAHUN 2017 TENTANG PERLINDUNGAN BAGI PENDIDIK DAN
TENAGA KEPENDIDIKAN
LAHIRNYA TUGAS NEGARA
 UU No. 20 Thn 2003
SISDIKNAS (PASAL 39)
BAB XPpASpI - PASAL 39
PENDIDIK DAN TENAGA KEPENDIDIKAN 

AYAT 1
PENDIDIK: merupakan tenaga
profesional yang bertugas
merencanakan dan melaksanakan
proses pembelajaran, menilai hasil
pembelajaran, melakukan
pembimbingan dan pelatihan, serta
melakukan penelitian dan
pengabdian kepada masyarakat,
terutama bagi pendidik pada
perguruan tinggi.
AYAT 2
TENAGA KEPENDIDIKAN:
bertugas melaksanakan
administrasi, pengelolaan,
pengembangan, pengawasan dan
pelayanan teknis untuk
menunjang proses pendidikan
pada satuan pendidikan
 PENGERTIAN
• Tenaga Kependidikan adalah pengelola satuan pendidikan, penilik,
pengawas, peneliti, pengembang, tenaga perpustakaan, tenaga
laboratorium, teknisi sumber belajar, tenaga administrasi, psikolog,
pekerja sosial, terapis, tenaga kebersihan dan keamanan
• Menurut UU Sistem Pendidikan Nasional bahwa Satuan pendidikan
adalah kelompok layanan pendidikan yang menyelenggarakan
pendidikan pada jalur formal, nonformal, dan informal pada setiap
jenjang dan jenispendidikan (Pasal 1 angka 10)
• Pelayanan publik adalah kegiatan atau rangkaian kegiatan dalam
rangka pemenuhan kebutuhan pelayanan sesuai dengan peraturan
perundang- undangan bagi setiap warga negara dan penduduk atas
barang, jasa, dan / atau pelayanan administratif yang disediakan
oleh penyelenggara pelayanan publik. (Pasal 1 angka 1)
 PERAN PEGAWAI SEKOLAH
• Tenaga Kependidikan adalah anggota
masyarakat yang mengabdikan diri dan
diangkat untuk menunjang penyelenggaraan
pendidikan.
• Peran tenaga kependidikan tidak terlibat secara
langsung dalam kegiatan belajar mengajar,
akan tetapi peranannya cukup penting dalam
mendukung kelancaran kegiatan belajar dan
pelayanan pendidikan.
 TENAGA ADMINISTRASI SEKOLAH
• Tenaga administrasi sekolah adalah tenaga
kependidikan yang bertugas memberikan
dukungan layanan administrasi guna
terselenggaranya proses pendidikan di
sekolah. Mereka adalah non teaching staff
yang bertugas di sekolah yang sering disebut
dengan Tata Usaha (TU).
• Dalam administrasi, seluruh aktivitasnya
merupakan sebuah sistem. Maksudnya, setiap
administrator bekerja sesuai tugas pokok dan
fungsi masing-masing. Namun demikian, pada
saat yang sama mereka juga bekerja dalam
rangka tujuan bersama, yakni tujuan sekolah
yang biasanya telah diformalkan dalam visi
dan misi sekolah.
 ASAS HUKUM ADMINISTRASI
• Geen bevoegheid zonder verantwoordelijkheid
• Geen verantwoordelijkheid zonder
verantwoording.
PENJABARAN ASAS
SUMBER WEWENANG
MACAM TANGGUNGJAWAB
 Penjelasan
• Tanggungjawab jabatan : legalitas Tindakan
pemerintahan
• Tanggungjawab pribadi : pendekatan prilaku
(maladministrasi = norma perilaku aparat).
 Asas Legalitas
• setiap Keputusan dan/atau Tindakan harus
ditetapkan dan/atau dilakukan oleh Badan
dan/atau Pejabat Pemerintahan yang
berwenang.
• Badan dan/atau Pejabat Pemerintahan dalam
menggunakan Wewenang wajib berdasarkan:
• peraturan perundang-undangan; dan
• AUPB.
 Wujud asas legalitas
• Setiap Keputusan dan/atau Tindakan wajib
berdasarkan ketentuan peraturan perundang-
undangan dan AUPB.
• Peraturan perundang-undangan tersebut meliputi:
a. peraturan perundang-undangan yang menjadi
dasar Kewenangan; dan
b. peraturan perundang-undangan yang menjadi
dasar dalam menetapkan dan/atau melakukan
Keputusan dan/atau Tindakan.
 Teknis membuat keputusan
• Badan dan/atau Pejabat Pemerintahan dalam
menetapkan dan/atau melakukan Keputusan
dan/atau Tindakan wajib mencantumkan atau
menunjukkan ketentuan peraturan
perundang-undangan yang menjadi dasar
Kewenangan dan dasar dalam menetapkan
dan/atau melakukan Keputusan dan/atau
Tindakan.
 lanjutan
• Ketiadaan atau ketidakjelasan peraturan
perundang-undangan sebagaimana dimaksud
pada ayat (2) huruf b, tidak menghalangi
Badan dan/atau Pejabat Pemerintahan yang
berwenang untuk menetapkan dan/atau
melakukan Keputusan dan/atau Tindakan
sepanjang memberikan kemanfaatan umum
dan sesuai dengan AUPB.
 WEWENANG
• Istilah wewenang ini “authority” dalam bahasa
Inggris dan “bevoegdheid” dalam bahasa
Belanda.
• Authority dalam Black `S Law Dictionary
diartikan sebagai Legal power; a right to
command or to act; the right and power of
public officers to require obedience to their
orders lawfully issued in scope of their public
duties.
 WEWENANG BAGIAN DARI
TINDAKAN PEMERINTAH

• Aspek legalitas tindak pemerintahan meliputi

wewenang, prosedur, dan substansi.
Wewenang dan substansi merupakan
landasan bagi legalitas formal.  Atas dasar 
legalitas formal lahirlah asas praesumptio
iustae causa.
 KEDUDUKAN TAS
• Dalam Kepmendiknas No. 053/U/2001 tentang
Pedoman Penyusunan Standar Pelayanan Minimal
Penyelenggaraan Persekolahan Bidang Pendidikan
Dasar dan Menengah dinyatakan bahwa Tenaga
Administrasi Sekolah ialah sumberdaya manusia
di sekolah yang tidak terlibat langsung dalam
kegiatan belajar mengajar tetapi sangat
mendukung keberhasilannya dalam kegiatan
administrasi sekola
 Permendiknas No. 24 Tahun 2008 tentang Standar
Tenaga Administrasi Sekolah/Madrasah

• Kepala Tenaga Administrasi Sekolah

• Pelaksana Urusan Administrasi Sekolah, meliputi:
a)  Pelaksana Urusan Administrasi kepegawaian
b)  Pelaksana Urusan Administrasi keuangan
c)  Pelaksana Urusan Administrasi sarana prasarana
d)  Pelaksana Urusan Administrasi Humas,
 LANJUTAN
e)  Pelaksana Urusan Administrasi persuratan
dan kearsipan
f)  Pelaksana Urusan Administrasi kesiswaan
g)  Pelaksana Urusan Administrasi kurikulum
h)  Pelaksana Urusan Administrasi umum
untuk SD/MI/SDLB
 LANJUTAN
• Petugas Layanan Khusus, meliputi:
a)  Penjaga Sekolah;
b)  Tukang Kebun;
c)  Pengemudi; dan
d) Pesuruh.
 ELEMEN DASAR ANALIS BEBAN KERJA
TUJUAN ANALISIS BEBAN KERJA
Agar Penyelenggaraan pemerintahan yang efisien dan efektif
menuntut sumber daya aparatur yang profesionalis dalam
pelaksanaan urusan pemerintahan.

 Menciptakan kesesuaian antara kompetensi Pegawai dengan Jabatan.

 Menciptakan Pegawai yang memiliki keahlian atau keterampilan
 Menciptakan tercapaNiya tujuan organisasi yang efisien dan efektif.
 Menciptakan Standar/tolok ukur Peneriamaan Pegawai yang mengacu
pada kebutuhan nyata organisasi
 Menciptakan Standar/tolok ukur kontrak kerja pegawai untuk pembagian
tugas dalam melaksanakan kegiatan yaitu berupa norma waktu
penyelesaian pekerjaan, tingkat efisiensi kerja.
 Menciptakan standar penilaian prestasi kerja pegawai, untuk meningkatkan
produktifitas kerja yang dapat digunakan sebagai dasar pembinaan
manajemen kepegawaian.
 Menciptakan standar upah pegawai berdasarkan bobot dan tugas jabatan.
Analisis Beban Kerja merupakan proses dan tata cara untuk
memperoleh informasi mengenai tingkat efektivitas dan
efisiensi kerja organisasi berdasarkan volume kerja.
 Pelayanan publik
• Pendidikan termasuk pada kelompok pelayanan
publik, khususnya pelayanan jasa yaitu pelayanan
menghasilkan berbagai bentuk jasa yang dibutuhkan
oleh publik
• prinsip pelayanan publik tersebut, yaitu
kesederhanaan, kejelasan, kepastian waktu, akurasi,
keamanan, tanggung jawab, kelengkapan sarana dan
prasarana,
• kemudahan akses, kedisiplinan, kesopanan, dan
keramahan, serta kenyamanan. (Kepmenpan No. 63
Tahun 2003 tentang Pedoman Umum
Penyelenggaraan Pelayanan Publik).
 LANJUTAN
• Keberhasilan layanan yang dilakukan guru
dalam PBM juga akan banyak ditentukan oleh
kecepatan dan keakuratan data yang harus
diselesaikan oleh seorang tenaga tata usaha di
sekolah dengan fungsi supporting administrative
staff, karena bagaimana pun keseluruhan data
tentang siswa sebagai bahan dalam
menentukan kurikulum yang dikembangkan
akan ditentukan oleh pekerjaan administrasi
kesiswaan yang dilakukan tata usaha.
 Berdasarkan lampiran Permendiknas No. 24 Tahun 2008 Kepala Tenaga
Administrasi Sekolah/ Madrasah bertugas memimpin pelaksanaan
urusan tata usaha meliputi rumah tangga sekolah, pelengkapan
pendidikan, kepegawaian, dan keuangan. Secara lebih rinci, tugasnya :
- Menyusun program tahunan ketenagaadministrasian sekolah yang mengacu pada
program tahunan sekolah dan program sekolah jangka menengah maupun jangka
panjang
- Menyusun rincian tugas Tenaga Administrasi Sekolah sesuai dengan kondisi yang ada
• Melakukan pengontrolan internal ketenagaadministrasian sekolah
• Memelihara jalannya pekerjaan adminsitrasi sekolah dengan baik
• Mengarahkan, membimbing, dan mengembangkan staf Tenaga Administrasi Sekolah
• Menyelesaikan permasalahan administrasi sekolah
• Pekerjaan-pekerjaan lain yang berhubungan erat dengan urusan Kepala Tenaga
Administrasi Sekolah

•
 Tugas Pokok Urusan Adminstrasi
Kepegawaian
• Melaksanakan Administrasi Kepegawaian,
bertanggung jawab kepada Kepala Tata Usaha,
dengan rincian tugas sebagai berikut :
• Mengisi Buku Induk Pegawai
• Membuat DUK, R7/R6(F-3) dan DSO (F-1,2) guru
atau pegawai
• Membuat Daftar Prediksi Kenaikan Tingkat atau
Golongan gaji Berkala Guru/Pegawai
• Membuat dan mengajukan berkas usul
permohonan kenaikan Gaji Berkala Guru atau
Pegawai
• Membuat Daftar hadir Guru dan Pegawai
• Menyimpan Berkas data atau arsip
Kepegawaian
• Membuat SK Pembagian Tugas dan Surat Tugas
• Membuat Daftar Gaji
• Membuat Daftar Pembayaran Honorarium dan
Kesejahteraan