NILAI – NILAI DASAR PENGAWAS

PEMILU

OLEH
EDI WINARNO, S.Hut
 Dasar Hukum
• UU No 7 Tahun 2017 tentang Pemilihan Umum
• Peraturan DKPP Nomor 2 Tahun 2017 tentang Kode
Etik dan Pedoman Perilaku Penyelenggara Pemilihan
Umum
• Perbawaslu Nomor 4 Tahun 2019. Tentang
Mekanisme Penanganan Pelanggaran Kode Etik
Panitia Pengawas Pemilihan Umum Kecamatan,
Panitia Pengawas Pemilihan Umum Kelurahan/Desa,
Dan Pengawas Tempat Pemungutan Suara
 Dasar Pembentukan Panwascam
• UU Nomor 7 Tahun 2017 tentang Pemilihan
Umum Pasal 103 huruf g, menyatakan bahwa
Bawaslu Kabupaten/Kota berwenang
membentuk Panwaslu Kecamatan dan
mengangkat serta meberhentikan anggota
Panwaslu Kecamatan dengan memperhatikan
masukan Bawaslu Provinsi.
 KODE ETIK PENYELENGGARA PEMILU

• Kode Etik Penyelenggara Pemilu adalah suatu kesatuan asas moral, etika, dan
filosofi yang menjadi pedoman perilaku bagi Penyelenggara Pemilu berupa
kewajiban atau larangan, tindakan dan/atau ucapan yang patut atau tidak patut
dilakukan oleh Penyelenggara Pemilu.
• DKPP menyusun dan menetapkan kode etik untuk menjaga kemandirian,
integritas, dan kredibilitas anggota KPU, KPU Provinsi, KPU Kabupaten/Kota, PPK,
PPS, KPPS, PPLN, KPPS LN serta anggota Bawaslu, Bawaslu Provinsi, Bawaslu
Kabupaten/Kota, Panwaslu Kecamatan, Panwaslu Kelurahan/Desa, Panwaslu LN,
dan Pengawas TPS. (UU 7/2017 Pasal 157 ayat 1)
• kode etik bersifat mengikat dan wajib dipatuhi oleh anggota Penyelenggara
Pemilu. (UU 7/2017 Pasal 157 ayat 3 )
• Setiap penyelenggara Pemilu wajib bekerja, bertindak, menjalankan tugas,
wewenang dan kewajiban sebagai penyelenggara Pemilu dengan berdasarkan
Kode Etik dan pedoman perilaku Penyelenggara Pemilu, serta sumpah/janji
jabatan. (Pasal 2 Per DKPP 2/2017)
 SUMPAH/JANJI ANGGOTA PANWASCAM
• Bunyi sumpah/janji Sumpah/janji anggota Panwaslu Kecamatan sebagai berikut:
• “Demi Allah (Tuhan), saya bersumpah/berjanji: Bahwa saya akan memenuhi
tugas dan kewajiban saya sebagai anggota Panwaslu Kecamatan, dengan sebaik-
baiknya sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan dengan
berpedoman pada Pancasila dan Undang-Undang Dasar Negara Republik
Indonesia Tahun 1945.
• Bahwa saya dalam menjalankan tugas dan wewenang akan bekerja dengan
sungguh-sungguh, jujur, adil, dan cermat demi suksesnya Pemilu Anggota Dewan
Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan Daerah, dan Dewan Perwakilan Rakyat
Daerah/Pemilu Presiden dan Wakil Presiden/pemilihan gubernur, bupati, dan wali
kota, tegaknya demokrasi dan keadilan, serta mengutamakan kepentingan
Negara Kesatuan Republik Indonesia daripada kepentingan pribadi atau
golongan”.
• Per DKPP Nomor 2 Tahun 2017 Pasal 7 ayat (3)
 MAKNA PRINSIP PENYELENGGARAAN
PEMILU
• Asas Pemilu : Pemilu dilaksanakan berdasarkan asas langsung, umum,
bebas, rahasia, jujur, dan adil.
• Kode Etik Penyelenggara Pemilu harus berlandaskan pada:
a. Pancasila dan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia
Tahun 1945;
b. Ketetapan Majelis Permusyawaratan Rakyat Republik Indonesia
Nomor VI/MPR/2001tentang Etika Kehidupan Berbangsa;
c. sumpah/janji Anggota sebagai Penyelenggara Pemilu;
d. asas Pemilu; dan
e. prinsip Penyelenggara Pemilu. ( Pasal 5 ayat 1 Per DKPP 2/2017)
• Untuk menjaga integritas dan profesionalitas, Penyelenggara Pemilu wajib
menerapkan prinsip Penyelenggara Pemilu. (Pasal 6 ayat 1 Per DKPP
2/2017)
 Integritas Penyelenggara Pemilu
Integritas Penyelenggara Pemilu berpedoman pada prinsip:
a) jujur maknanya dalam penyelenggaraan Pemilu, Penyelenggara Pemilu didasari
niat untuk semata-mata terselenggaranya Pemilu sesuai dengan ketentuan yang
berlaku tanpa adanya kepentingan pribadi, kelompok, atau golongan;
b) mandiri maknanya dalam penyelenggaraan Pemilu, Penyelenggara Pemilu
bebas atau menolak campur tangan dan pengaruh siapapun yang mempunyai
kepentingan atas perbuatan, tindakan, keputusan dan/atau putusan yang
diambil;
c) adil maknanya dalam penyelenggaraan Pemilu, Penyelenggara Pemilu
menempatkan segala sesuatu sesuai hak dan kewajibannya;
d) akuntabel bermakna dalam penyelenggaraan Pemilu, Penyelenggara Pemilu
melaksanakan tugas, wewenang dan kewajiban dilaksanakan dengan penuh
tanggung jawab dan hasilnya dapat dipertanggungjawabkan sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan. (Pasal 6 ayat 2 Per DKPP 2/2017)
 Profesionalitas Penyelenggara Pemilu
Profesionalitas Penyelenggara Pemilu berpedoman pada prinsip:
a) berkepastian hukum maknanya dalam penyelenggaraan Pemilu, Penyelenggara Pemilu melaksanakan tugas,
fungsi dan wewenang sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan;
b) aksesibilitas bermakna kemudahan yang disediakan Penyelenggara Pemilu bagi penyandang disabilitas guna
mewujudkan kesamaan kesempatan;
c) tertib maknanya dalam penyelenggaraan Pemilu, Penyelenggara Pemilu melaksanakan tugas, fungsi dan
wewenang sesuai dengan peraturan perundang-undangan, keteraturan, keserasian, dan keseimbangan;
d) terbuka maknanya dalam penyelenggaraan Pemilu, Penyelenggara Pemilu memberikan akses informasi yang
seluas-luasnya kepada masyarakat sesuai kaedah keterbukaan informasi publik;
e) proporsional maknanya dalam penyelenggaraan Pemilu, Penyelenggara Pemilu menjaga keseimbangan antara
kepentingan pribadi dan kepentingan umum untuk mewujudkan keadilan;
f) profesional maknanya dalam penyelenggaraan Pemilu, Penyelenggara Pemilu memahami tugas, wewenang
dan kewajiban dengan didukung keahlian atas dasar pengetahuan, keterampilan, dan wawasan luas;
g) efektif bermakna dalam penyelenggaraan Pemilu, Penyelenggara Pemilu penyelenggaraan Pemilu dilaksanakan
sesuai rencana tahapan dengan tepat waktu;
h) efisien bermakna dalam penyelenggaraan Pemilu, Penyelenggara Pemilu memanfaatkan sumberdaya, sarana,
dan prasarana dalam penyelenggaraan Pemilu sesuai prosedur dan tepat sasaran;
i) kepentingan umum bermakna dalam penyelenggaraan Pemilu, Penyelenggara Pemilu mendahulukan
kepentingan umum dengan cara yang aspiratif, akomodatif, dan selektif. (Pasal 6 ayat 3 Per DKPP 2/2017)
 Pedoman Prilaku Prinsip Mandiri
Dalam melaksanakan prinsip mandiri, Penyelenggara Pemilu bersikap dan bertindak:
a) netral atau tidak memihak terhadap partai politik, calon, pasangan calon, dan/atau peserta Pemilu;
b) menolak segala sesuatu yang dapat menimbulkan pengaruh buruk terhadap pelaksanaan tugas dan menghindari intervensi pihak
lain;
c) tidak mengeluarkan pendapat atau pernyataan yang bersifat partisan atas masalah atau isu yang sedang terjadi dalam proses Pemilu;
d) tidak mempengaruhi atau melakukan komunikasi yang bersifat partisan dengan peserta Pemilu, tim kampanye dan pemilih;
e) tidak memakai, membawa, atau mengenakan simbol, lambang atau atribut yang secara jelas menunjukkan sikap partisan pada partai
politik atau peserta Pemilu tertentu;
f) tidak memberitahukan pilihan politiknya secara terbuka dan tidak menanyakan pilihan politik kepada orang lain;
g) tidak menerima pemberian dalam bentuk apapun dari peserta Pemilu, calon peserta Pemilu, perusahaan atau individu yang dapat
menimbulkan keuntungan dari keputusan lembaga Penyelenggara Pemilu;
h) menolak untuk menerima uang, barang, dan/atau jasa, janji atau pemberian lainnya dalam kegiatan tertentu secara langsung
maupun tidak langsung dari peserta Pemilu, calon anggota DPR, DPD, DPRD, dan tim kampanye kecuali dari sumber APBN/APBD
sesuai dengan ketentuan Perundang-undangan;
i) menolak untuk menerima uang, barang, dan/atau jasa atau pemberian lainnya secara langsung maupun tidak langsung dari
perseorangan atau lembaga yang bukan peserta Pemilu dan tim kampanye yang bertentangan dengan asas kepatutan dan melebihi
batas maksimum yang diperbolehkan menurut ketentuan peraturan perundang-undangan;
j) tidak akan menggunakan pengaruh atau kewenangan bersangkutan untuk meminta atau menerima janji, hadiah, hibah, pemberian,
penghargaan, dan pinjaman atau bantuan apapun dari pihak yang berkepentingan dengan penyelenggaraan Pemilu;
k) menyatakan secara terbuka dalam rapat apabila memiliki hubungan keluarga atau sanak saudara dengan calon, peserta Pemilu, dan
tim kampanye;
l) menghindari pertemuan yang dapat menimbulkan kesan publik adanya pemihakan dengan peserta Pemilu tertentu.(Pasal 8 Per DKPP
2/2017)
 Pedoman Prilaku Prinsip Jujur

Dalam melaksanakan prinsip jujur, Penyelenggara

Pemilu bersikap dan bertindak:
a) menyampaikan seluruh informasi yang disampaikan
kepada publik dengan benar berdasarkan data
dan/atau fakta; dan
b) memberitahu kepada publik mengenai bagian
tertentu dari informasi yang belum sepenuhnya
dapat dipertanggungjawabkan berupa informasi
sementara. (Pasal 9 Per DKPP 2/2017)
 Pedoman Prilaku Prinsip Adil
Dalam melaksanakan prinsip adil, Penyelenggara Pemilu bersikap dan
bertindak:
a) memperlakukan secara sama setiap calon, peserta Pemilu, calon
pemilih, dan pihak lain yang terlibat dalam proses Pemilu;
b) memberitahukan kepada seseorang atau peserta Pemilu selengkap
dan secermat mungkin akan dugaan yang diajukan atau keputusan
yang dikenakannya;
c) menjamin kesempatan yang sama bagi pelapor atau terlapor dalam
rangka penyelesaian pelanggaran atau sengketa yang dihadapinya
sebelum diterbitkan putusan atau keputusan; dan
d) mendengarkan semua pihak yang berkepentingan dengan kasus yang
terjadi dan mempertimbangkan semua alasan yang diajukan secara
adil. (Pasal 10 Per DKPP 2/2017)
 Pedoman Prilaku Prinsip Berkepastian
Hukum
Dalam melaksanakan prinsip berkepastian hukum, Penyelenggara
Pemilu bersikap dan bertindak:
a) melakukan tindakan dalam rangka penyelenggaraan Pemilu yang
secara tegas diperintahkan oleh peraturan perundang-undangan;
b) melakukan tindakan dalam rangka penyelenggaraan Pemilu yang
sesuai dengan yurisdiksinya;
c) melakukan tindakan dalam rangka penyelenggaraan Pemilu, dan
menaati prosedur yang ditetapkan dalam peraturan perundang-
undangan; dan
d) menjamin pelaksanaan peraturan perundang-undangan yang
berkaitan dengan Pemilu sepenuhnya diterapkan secara adil dan
tidak berpihak. (Pasal 11 Per DKPP 2/2017)
 Pedoman Prilaku Prinsip Tertib

Dalam melaksanakan prinsip tertib, Penyelenggara Pemilu

bersikap dan bertindak:
a) menjaga dan memelihara tertib sosial dalam penyelenggaraan
Pemilu;
b) mengindahkan norma dalam penyelenggaraan Pemilu;
c) menghormati kebhinnekaan masyarakat Indonesia;
d) memastikan informasi yang dikumpulkan, disusun, dan
disebarluaskan dengan cara sistematis, jelas, dan akurat; dan
e) memberikan informasi mengenai Pemilu kepada publik secara
lengkap, periodik dan dapat dipertanggungjawabkan.
(Pasal 12 Per DKPP 2/2017)
 Pedoman Prilaku Prinsip Terbuka

Dalam melaksanakan prinsip terbuka, Penyelenggara Pemilu

bersikap dan bertindak:
a) memberikan akses dan pelayanan yang mudah kepada publik
untuk mendapatkan informasi dan data yang berkaitan
dengan keputusan yang telah diambil sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan;
b) menata data dan dokumen untuk memberi pelayanan
informasi publik secara efektif;
c) memberikan respon secara arif dan bijaksana terhadap kritik
dan pertanyaan publik.
(Pasal 13 Per DKPP 2/2017)
 Pedoman Prilaku Prinsip Proporsional
Dalam melaksanakan prinsip proporsional, Penyelenggara Pemilu bersikap dan
bertindak:
a) mengumumkan adanya hubungan atau keterkaitan pribadi yang dapat
menimbulkan situasi konflik kepentingan dalam pelaksanaan tugas
Penyelenggara Pemilu;
b) menjamin tidak adanya penyelenggara Pemilu yang menjadi penentu keputusan
yang menyangkut kepentingan sendiri secara langsung maupun tidak langsung;
c) tidak terlibat dalam setiap bentuk kegiatan resmi maupun tidak resmi yang
dapat menimbulkan konflik kepentingan; dan
d) menjaga rahasia yang dipercayakan kepadanya, termasuk hasil rapat yang
dinyatakan sebagai rahasia sampai batas waktu yang telah ditentukan atau
sampai masalah tersebut sudah dinyatakan untuk umum sepanjang tidak
bertentangan dengan peraturan perundang-undangan.
(Pasal 14 Per DKPP 2/2017)
 Pedoman Prilaku Prinsip Profesional
Dalam melaksanakan prinsip profesional, Penyelenggara Pemilu bersikap dan bertindak:
a) memelihara dan menjaga kehormatan lembaga Penyelenggara Pemilu;
b) menjalankan tugas sesuai visi, misi, tujuan, dan program lembaga Penyelenggara Pemilu;
c) melaksanakan tugas sesuai jabatan dan kewenangan yang didasarkan pada Undang-
Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, undang-undang, peraturan
perundang-undangan, dan keputusan yang berkaitan dengan penyelenggaraan Pemilu;
d) mencegah segala bentuk dan jenis penyalahgunaan tugas, wewenang, dan jabatan, baik
langsung maupun tidak langsung;
e) menjamin kualitas pelayanan kepada pemilih dan peserta sesuai dengan standar
profesional administrasi penyelenggaraan Pemilu;
f) bertindak berdasarkan standar operasional prosedur dan substansi profesi administrasi
Pemilu;
g) melaksanakan tugas sebagai Penyelenggara Pemilu dengan komitmen tinggi; dan
h) tidak melalaikan pelaksanaan tugas yang diatur dalam organisasi Penyelenggara Pemilu.
(Pasal 15 Per DKPP 2/2017)
 Pedoman Prilaku Prinsip Akuntabel
Dalam melaksanakan prinsip akuntabel, Penyelenggara Pemilu bersikap dan
bertindak:
a) menjelaskan keputusan yang diambil berdasarkan peraturan perundang-
undangan, tata tertib, dan prosedur yang ditetapkan;
b) menjelaskan kepada publik apabila terjadi penyimpangan dalam proses
kerja lembaga Penyelenggara Pemilu serta upaya perbaikannya;
c) menjelaskan alasan setiap penggunaan kewenangan publik;
d) memberikan penjelasan terhadap pertanyaan yang diajukan mengenai
keputusan yang telah diambil terkait proses Pemilu;
e) bekerja dengan tanggung jawab dan dapat dipertanggungjawabkan.
(Pasal 16 Per DKPP 2/2017)
 Pedoman Prilaku Prinsip Efektif

Dalam melaksanakan prinsip efektif, Penyelenggara

Pemilu bersikap dan bertindak:
a) menggunakan waktu secara efektif sesuai dengan
tahapan dan jadwal penyelenggaraan Pemilu yang telah
ditetapkan sesuai peraturan perundang-undangan; dan
b) melakukan segala upaya yang dibenarkan menurutetika
dan peraturan perundang-undangan untuk menjamin
pelaksanaan hak konstitusional setiap penduduk untuk
memilih dan/atau dipilih.
(Pasal 17 Per DKPP 2/2017)
 Pedoman Prilaku Prinsip Efisien
Dalam melaksanakan prinsip efisien, Penyelenggara Pemilu
bersikap dan bertindak:
a) kehati-hatian dalam melakukan perencanaan dan penggunaan
anggaran agar tidak berakibat pemborosan dan penyimpangan;
dan
b) menggunakan keuangan yang bersumber dari Anggaran
Pendapatan dan Belanja Negara dan Anggaran Pendapatan dan
Belanja Daerah atau yang diselenggarakan atas tanggungjawab
Pemerintah dalam melaksanakan seluruh kegiatan
penyelenggaraan Pemilu sesuai dengan prosedur dan tepat
sasaran.
(Pasal 18 Per DKPP 2/2017)
 Pedoman Prilaku Prinsip Kepentingan
Umum
Dalam melaksanakan prinsip kepentingan umum, Penyelenggara Pemilu bersikap dan bertindak:
a) menjunjung tinggi Pancasila, Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, dan peraturan
perundang-undangan;
b) menjunjung tinggi kepentingan bangsa dan Negara Kesatuan Republik Indonesia;
c) menunjukkan penghargaan dan kerjasama dengan seluruh lembaga dan aparatur negara untuk kepentingan
bangsa dan Negara Kesatuan Republik Indonesia;
d) menjaga dan memelihara nama baik Negara Kesatuan Republik Indonesia.
e) Menghargai dan menghormati sesame lembaga Penyelenggara Pemilu dan pemangku kepentingan Pemilu;
f) tidak mengikut sertakan atau melibatkan kepentingan pribadi maupun keluarga dalam seluruh pelaksanaan
tugas, wewenang, dan kewajibannya;
g) memberikan informasi dan pendidikan pemilih yang mencerahkan pikiran dan kesadaran pemilih;
h) memastikan pemilih memahami secara tepat mengenai proses Pemilu;
i) membuka akses yang luas bagi pemilih dan media untuk berpartisipasi dalam proses penyelenggaraan Pemilu;
j) menciptakan kondisi yang kondusif bagi pemilih untuk menggunakan hak pilihnya atau memberikan suaranya;
dan
k) memastikan ketersediaan sarana dan prasarana pendukung bagi pemilih yang membutuhkan perlakuan
khusus dalam menggunakan dan menyampaikan hak pilihnya.
(Pasal 19 Per DKPP 2/2017)
 Pedoman Prilaku Prinsip Aksesibilitas
Dalam melaksanakan prinsip aksesibilitas, Penyelenggara Pemilu
bersikap dan bertindak:
a) menyampaikan informasi Pemilu kepada penyandang disabilitas
sesuai kebutuhan;
b) memastikan ketersediaan sarana dan prasarana pendukung bagi
penyandang disabilitas untuk menggunakan hak pilihnya;
c) memastikan penyandang disabilitas yang memenuhi syarat
mempunyai kesempatan yang sama sebagai Pemilih, sebagai
calon anggota DPR, sebagai calon anggota DPD, sebagai calon
Presiden/Wakil Presiden, sebagai calon anggota DPRD,dan
sebagai Penyelenggara Pemilu.
(Pasal 20 Per DKPP 2/2017)
 PENEGAKAN KODE ETIK PENYELENGGARA
PEMILU
• Pelanggaran kode etik Penyelenggara Pemilu merupakan pelanggaran
terhadap etika Penyelenggara Pemilu yang berdasarkan sumpah dan/ atau
janji sebelum menjalankan tugas sebagai Penyelenggara Pemilu.(Pasal 456
UU 7/2017)
• (1) DKPP dapat membentuk tim pemeriksa daerah untuk memeriksa
dugaan adanya pelanggaran kode etik Penyelenggara Pemilu di daerah.
• (3) Tim pemeriksa daerah mempunyai kewenangan memeriksa dan dapat
memutus pelanggaran kode etik yang dilakukan oleh PPK, PPS, KPPS,
Panwaslu Kecamatan, Panwaslu Desa/Kelurahan, dan Pengawas TPS.
• (4) Tim pemeriksa daerah keanggotaannya terdiri atas unsur DKPP,
KPU Provinsi, Bawaslu Provinsi, dan unsur masyarakat sesuai kebutuhan.
• (5) Pengambilan putusan terhadap pemeriksaan dilakukan dalam rapat
pleno DKPP. (Pasal 459 UU 7/2017)
MEKANISME PENANGANAN PELANGGARAN KODE ETIK ANGGOTA
PANWASCAM
(PERBAWASLU 4/2019)

Pasal 3
1) Penanganan dugaan pelanggaran kode etik bertujuan menjaga
integritas, kehormatan, kemandirian, dan kredibilitas anggota
Panwaslu Kecamatan, Panwaslu Kelurahan/Desa, dan Pengawas TPS.
2) Penanganan dilakukan oleh Bawaslu Kabupaten/Kota terhadap
Panwaslu Kecamatan, dan Panwaslu Kelurahan/Desa termasuk
Pengawas TPS.
3) Penanganan dilakukan berdasarkan:
a. temuan Pengawas Pemilu; atau
b. aduan Penyelenggara Pemilu, Peserta Pemilu, tim kampanye,
masyarakat, dan/atau pemilih yang dilengkapi identitas yang
jelas.
 MEKANISME PENANGANAN PELANGGARAN KODE ETIK ANGGOTA
PANWASCAM
(PERBAWASLU 4/2019)
1) Aduan disampaikan pada Sekretariat Bawaslu Kabupaten/Kota untuk Panwaslu Kecamatan, dan
Panwaslu Kelurahan/Desa termasuk Pengawas TPS.
2) Aduan dilakukan verifikasi administrasi paling lama 1x24 (satu kali dua puluh empat) jam sejak aduan
diterima.
3) Verifikasi administrasi dilakukan terhadap:
a. identitas dan alamat pengadu;
b. nama dan jabatan teradu;
c. uraian peristiwa; dan
d. alat bukti.
4) Dalam hal pengaduan belum memenuhi ketentuan persyaratan sebagaimana dimaksud pada ayat (3),
pengadu diminta melengkapi dalam jangka waktu paling lama 1 (satu) Hari sejak verifikasi administrasi
selesai dilakukan.
5) Dalam hal pengadu tidak melengkapi aduan dalam jangka waktu sebagaimana dimaksud pada ayat (4),
aduan tidak diregistrasi.
6) Bawaslu Kabupaten/Kota menyampaikan surat pemberitahuan kepada pengadu mengenai aduan yang
tidak diregistrasi dan tidak dilanjutkan pada tahap pemeriksaan.
7) Aduan yang telah dinyatakan lengkap, dicatat dan diberikan nomor registrasi aduan dalam buku
registrasi pelanggaran kode etik pada Hari yang sama. (Pasal 5)
 MEKANISME PENANGANAN PELANGGARAN KODE ETIK ANGGOTA
PANWASCAM
(PERBAWASLU 4/2019)
(1) Temuan/Aduan diajukan dengan disertai paling sedikit 2 (dua) alat bukti.
(2) Alat bukti dapat berupa:
a. keterangan saksi;
b. keterangan ahli;
c. surat atau tulisan;
d. petunjuk;
e. keterangan para pihak; dan/atau
f. data atau informasi yang dapat dilihat, dibaca, dan/atau didengar yang
dapat dikeluarkan dengan atau tanpa bantuan suatu sarana, baik yang
tertuang di atas kertas, benda fisik apapun selain kertas, maupun yang
terekam secara elektronik atau optik yang berupa tulisan, suara, gambar,
peta, rancangan, foto, huruf, tanda, angka, atau perforasi yang memiliki
makna.(Pasal 6 )
 
 MEKANISME PENANGANAN PELANGGARAN KODE ETIK ANGGOTA
PANWASCAM
(PERBAWASLU 4/2019)
(1) Penanganan dugaan pelanggaran kode etik dilaksanakan paling lama 14 (empat belas) Hari
sejak temuan/aduan diregistrasi.
(2) Pemanggilan terhadap para pihak dilakukan paling lama 1 (satu) Hari sejak temuan/aduan
diregistrasi.
(3) Bawaslu Kabupaten/Kota membuat surat undangan klarifikasi yang ditujukan kepada
pengadu, teradu, saksi dan/atau ahli yang memuat jadwal klarifikasi dan undangan untuk
menghadiri klarifikasi.
(4) Surat undangan disampaikan kepada pengadu, teradu, saksi, dan/atau ahli melalui surat
tercatat, kurir, surat elektronik, atau faksimile.
(5) Bawaslu Kabupaten/Kota dapat memberitahukan adanya surat undangan dengan komunikasi
melalui telepon sebelum surat pemberitahuan diterima oleh pengadu, teradu, saksi dan/atau
ahli.
(6) Dalam hal pengadu, teradu, saksi dan/atau ahli tidak hadir pada klarifikasi pertama, Bawaslu
Kabupaten/Kota pada Hari yang sama menerbitkan surat undangan klarifikasi kedua
sekaligus memanggil pengadu, teradu, saksi, dan/atau ahli.
(7) Dalam hal pengadu, teradu, saksi dan/atau ahli tidak hadir pada klarifikasi kedua, Bawaslu
Kabupaten/Kota melakukan kajian berdasarkan bukti yang ada.(Pasal 7 )
 MEKANISME PENANGANAN PELANGGARAN KODE ETIK ANGGOTA
PANWASCAM
(PERBAWASLU 4/2019)
(1) Bawaslu Kabupaten/Kota melakukan klarifikasi atas temuan/aduan terhadap dugaan
pelanggaran kode etik.
(2) Klarifikasi dilakukan dengan cara:
a. memeriksa kedudukan hukum pengadu dan teradu;
b. mendengarkan keterangan pengadu;
c. mendengarkan keterangan teradu;
d. mendengarkan keterangan saksi/ahli; dan/atau e. memeriksa dan mengesahkan alat
bukti dan barang bukti.
(3) Keterangan yang disampaikan oleh pengadu, teradu, saksi, dan/atau ahli dituangkan
dalam berita acara klarifikasi.
(4) Pihak yang dimintai klarifikasi, sebelumnya diambil sumpah/janji sesuai dengan agama
dan keyakinan oleh petugas yang ditunjuk serta menandatangani berita acara di bawah
sumpah/janji.
(5) Berita acara klarifikasi dan/atau berita acara di bawah sumpah/janji dibuat 2 (dua)
rangkap masing-masing 1 (satu) rangkap untuk tim klarifikasi dan 1 (satu) rangkap untuk
pihak yang diklarifikasi. (Pasal 8)
MEKANISME PENANGANAN PELANGGARAN KODE ETIK ANGGOTA
PANWASCAM
(PERBAWASLU 4/2019)

(1) Setelah melakukan klarifikasi, Bawaslu Kabupaten/Kota membuat kajian

dan rekomendasi untuk diputuskan dalam Rapat Pleno.
(2) Kajian dugaan pelanggaran kode etik dibuat oleh Bawaslu
Kabupaten/Kota dan dapat dibantu oleh petugas yang ditunjuk.
(3) Kajian dugaan pelanggaran kode etik menggunakan sistematika kajian
yang paling sedikit memuat: a. kasus posisi; b. data; c. analisis dan
penerapan hukum; d. kesimpulan; dan e. rekomendasi.
(4) Sistematika kajian dituangkan dalam formulir kajian dugaan pelanggaran
kode etik.
(5) Kajian bersifat rahasia selama belum diputuskan dalam Rapat Pleno
ketua dan anggota Bawaslu Kabupaten/Kota.
(6) Penomoran kajian dugaan pelanggaran menggunakan penomoran yang
sama dengan nomor registrasi aduan dugaan pelanggaran kode etik.
(Pasal 10)
SANKSI PELANGGARAN KODE ETIK ANGGOTA PANWASCAM
(PERBAWASLU 4/2019)

(1) Apabila hasil Rapat Pleno menyatakan teradu terbukti

melanggar kode etik, Bawaslu Kabupaten/Kota menjatuhkan
sanksi berupa:
a. peringatan; atau
b. pemberhentian tetap.
(2) Apabila hasil Rapat Pleno menyatakan temuan/aduan tidak
terbukti, Bawaslu Kabupaten/Kota merehabilitasi teradu.
(3) Hasil Rapat Pleno dituangkan dalam keputusan Bawaslu
Kabupaten/Kota. (Pasal 11)
SANKSI PELANGGARAN KODE ETIK ANGGOTA PANWASCAM
(PERBAWASLU 4/2019)

(1) Dalam hal temuan/aduan telah diregistrasi, klarifikasi

terhadap teradu yang tidak lagi sebagai Penyelenggara
Pemilu dapat tetap dilanjutkan.
(2) Teradu apabila terbukti melakukan pelanggaran kode etik
yang sanksinya pemberhentian tetap, Bawaslu
Kabupaten/Kota dapat menjatuhkan sanksi untuk tidak lagi
memenuhi syarat sebagai Penyelenggara Pemilu. (Pasal 12)
 STATUS DAN SALINAN PUTUSAN PELANGGARAN
KODE ETIK ANGGOTA PANWASCAM
(1) Status penanganan pelanggaran kode etik diumumkan di
Sekretariat Bawaslu Kabupaten/Kota dengan pemberitahuan
tentang status penanganan temuan/aduan.
(2) Pengumuman dapat ditempatkan di papan pengumuman
dan laman resmi Bawaslu Kabupaten/Kota.
(3) Pemberitahuan status penanganan temuan/aduan dapat
disampaikan kepada Pengadu melalui surat. (Pasal 13)
• Salinan keputusan Bawaslu Kabupaten/Kota diberikan kepada:
a. teradu;
b. pengadu; dan
c. pihak terkait lainnya (Pasal 14)
ANCAMAN SANKSI PIDANA PENYELENGGARA PEMILU

• Setiap Panwaslu Kecamatan yang tidak mengawasi penyerahan kotak

suara tersegel dari PPK kepada KPU Kabupaten/Kota dan tidak melaporkan
kepada Bawaslu Kabupaten/Kota sebagaimana dimaksud dalam Pasal 390 ayat
(7) dipidana dengan pidana kurungan paling lama 1 (satu) tahun
dan denda paling banyak Rp12.000.000,00 (dua belas juta rupiah).(Pasal 507 (2)
• Setiap orang yang dengan sengaja merusak, mengganggu, atau mendistorsi
sistem infonnasi penghitungan suara hasil Pemilu dipidana dengan pidana penjara
paling lama 3 (tiga) tahun dan denda paling banyak Rp36.000.000,00 (tiga
puluh enam juta rupiah). (Pasal 536)
• Dalam hal Penyelenggara Pemilu melakukan tindak pidana Pemilu
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 488, Pasal 491, Pasal 492, Pasal 500,
Pasal 504, Pasal 509, Pasal 510, Pasal 511, Pasal 518, Pasal 520, Pasal 523,
Pasal 525 ayat (1), Pasal 526 ayat (1), Pasal 531, Pasal 532, Pasal 533, Pasal
534, Pasal 535, dan Pasal 536, pidana bagi yang bersangkutan
ditambah1/3 (satu pertiga) dari ketentuan pidana yang ditetapkan dalam
Undang-Undang ini. (Pasal 554)
 Sekian
&
Terima Kasih