KEMENTERIAN

KEMENTERIAN PENDIDIKAN,
PENDIDIKAN
KEMENTERIAN KEBUDAYAAN,
PENDIDIKAN, DAN KEBUDAYAAN
KEBUDAYAAN,
RISET,DAN
RISET DANTEKNOLOGI
TEKNOLOGI

Tindak Lanjut Penyelesaian

Permasalahan Guru Honorer

September 2022
Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan
Hasil seleksi Guru ASN PPPK tahun 2021

925.637
Pelamar
506.252*
Formasi Guru ASN PPPK
yang diajukan Pemerintah Daerah

*Total formasi Guru ASN PPPK yang dibutuhkan

sebesar 1.002.616
58% formasi
293.860 193.954 437.823
Guru Lulus dan dapat Guru Lulus namun
Guru Belum Lulus
42% formasi formasi tidak dapat formasi
Swasta 41.619 Swasta 58.749
(14,2%) (30.3%)

Sebanyak 487.814 guru telah

212.392 memiliki nilai hasil ujian seleksi
Sisa Formasi Guru ASN PPPK 2021 melewati nilai ambang
batas/Passing Grade (PG)

117.939 (23%) dari total formasi

belum pernah dilamar

Kementerian Pendidikan, Kebudayaan, Riset dan Teknologi 2

 97% Guru ASN-PPPK Lulusan 2021 Telah Terbit NI PPPK
BALI
G O RO NTAL O
NTB
KE P RI
KALS E L
MALUT
KALTI M
KAL TE NG 293.860 Pelamar lolos seleksi Guru
S UL UT
KALTARA ASN-PPPK 2021:
S UMUT
J ABAR
• 249.468 (85%) Telah proses Cetak
ACE H SK(Pengangkatan).
• 35.068 (12%) Telah terbit NI-PPPK
DKI
S UL TE NG
BABE L
BANT E N
namun masih menunggu
S ULS E L pengangkatan Pemda.
• 8.736 (3%) Dalam proses Verval
RI AU
LAMP UNG
KAL BAR
MALUKU
berkas untuk penerbitan NI-PPPK.
J ATI M • 588 (0,2%) Berkas tidak lengkap,
S UL BAR
S UMBAR mengundurkan diri dan tidak
BE NG KULU
S ULTRA
memenuhi syarat.
J ATE NG
P ABAR
NT T
S ULS E L
DI Y
P AP UA

Cetak SK Menunggu Pengangkatan Proses Verval Berkas TMS

* Data update NI-PPPK BKN – 19/08/2022 Kementerian Pendidikan, Kebudayaan, Riset dan Teknologi 3
Peta Kebutuhan Guru (termasuk guru agama)

Guru ASN
1 1.324.118 (1.239.767 memenuhi beban kerja)
(termasuk 293.860 kelulusan PPPK 2021)

Guru Non ASN

2 724.029 (490.489 memenuhi beban kerja)
(termasuk 121.659 guru di Sekolah Negeri lulus
passing grade)

Kekosongan Guru
3 679.279
Seharusnya Dapat diisi oleh:
No Mata Pelajaran %
1 Guru Kelas 29%
84.351 Kelebihan Guru ASN;
2 Penjasorkes 15%
233.540 Kelebihan Guru Honorer;
3 TIK 14%
70.033 DPK;
4 Bimbingan Konseling 9%
39.393 Guru Swasta lulus
5 Agama Kristen 7%
passing grade;
251.962 PPG PraJabatan 6 Seni Budaya 5%
7 Agama Katolik 5%
8 PPKN 2%
2.407.784 9 Bahasa Indonesia 2%

Total Kebutuhan Guru Tahun 2022/2023 10 Sejarah 2%

Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan 4

 Linimasa seleksi Guru ASN PPPK tahun 2022

Tahun 2022
Mei Jun Jul Agu Sep Okt Nov Des

Sosialisasi Rakor Teknis Persiapan Pengangkatan Pelaksanaan Seleksi -

PermenPAN- Panselnas Bersama Pelaksanaan 1 193.954
3 Tes
RB Pemerintah Daerah Seleksi Guru Guru Lulus Passing
ASN PPPK Grade 2021
Permenpan-RB 20/2022 2022
2 Pelaksanaan Penilaian
Kesesuaian

Kementerian Pendidikan, Kebudayaan, Riset dan Teknologi 5

Hasil Coaching Clinic: Perkembangan Total Formasi Guru ASN PPPK 2022 (P1-P4)
Sebelum dilaksanakan Rakor Setelah dilaksanakan Rakor
Sultra Malut

Kepri Maluku

Malut 781.844 total Sulteng

kebutuhan
Banten Sulut

Bali Sebelum Rakor jumlah Sumsel

formasi yang diusulkan
Sumbar NTT
sebanyak 131.239
Aceh (17%) Papua

Jatim Riau
Setelah Rakor jumlah
Sulteng formasi yang diusulkan Sulsel
sebanyak 319.797
Sumut DKI
(41%)
Jabar Jateng

Sumsel Terjadi peningkatan Kalsel

usulan formasi sebanyak
Bengkulu Kaltara
143%.
Papua Kalbar

Jambi Jabar

Sulbar Lampung

Lampung Sulbar
Usul Formasi Kebutuhan Tersedia Usul Formasi Kebutuhan Tersedia

Kementerian Pendidikan, Kebudayaan, Riset dan Teknologi 6

PermenPAN-RB 20/2022 sebagai acuan pelaksanaan seleksi Guru ASN PPPK tahun 2022
Terdapat 3 jenis mekanisme seleksi:

1 2 3
Penyelesaian Seleksi Seleksi
193ribu Guru Lulus K e s e s u a i a n / Ve r i f i k a s i Te s
Passing Grade (PG) untuk 724.029 guru
Penempatan individu yang telah honorer Negeri Seleksi Tes dilakukan dengan
lulus nilai ambang batas pada mempertimbangkan dimensi
seleksi Tahun 2021 di tempat Seleksi dilakukan dengan kompetensi teknis, kompetensi
tugasnya masing-masing atau di mempertimbangkan dimensi manajerial, dan sosial kultural.
satuan pendidikan yang kompetensi profesional,
membutuhkan pedagogik, sosial, dan
kepribadian.
Peserta: Peserta:
Guru Lulus Passing Grade Peserta: 1. Guru Honorer Negeri
pada Seleksi ASN-PPPK Guru Tahun 1. THK - II (< 3 tahun terdaftar pada Data Pokok
2021 2. Guru Honorer Negeri Pendidikan)
1. THK - II (≥ 3 tahun terdatfar pada Data Pokok 2. Lulusan PPG
2. Guru Sekolah Negeri Pendidikan) 3. Guru Honorer Swasta
3. Lulusan PPG (terdaftar pada Data Pokok Pendidikan)
4. Guru Swasta

Jika Masih Tersedia Jika Masih Tersedia

Formasi Formasi

Kementerian Pendidikan, Kebudayaan, Riset dan Teknologi 7

1 Mekanisme penempatan Guru lulus PG tahun 2021 (P1)

1. Prioritas penempatan dilakukan berdasarkan urutan kategori pelamar:

Lulusan Honorer
THK-II Honorer Negeri
PPG Swasta

2. Pada masing - masing kategori pelamar dilakukan urutan berdasarkan nilai yang diperoleh pada hasil
seleksi tahun 2021 (sesuai PermenPAN-RB 28/2021):
Manajerial
Teknis Wawancara Usia
Sosial-Kultural

3. Guru honorer negeri ditempatkan di sekolahnya sepanjang kebutuhan tersedia. Apabila tidak terdapat
kebutuhan di sekolahnya, maka akan di tempatkan pada sekolah lain yang membutuhkan di daerahnya.
4. Dari 193ribu guru lulus PG tahun 2021 terdapat sekitar 60ribu guru yang belum dapat diangkat pada
tahun 2022 karena:
a) Pemda tidak mengajukan formasi sesuai kebutuhan
b) Over supply (tidak tersedia formasi untuk mapel tersebut)

Kementerian Pendidikan, Kebudayaan, Riset dan Teknologi 8

Contoh kelebihan Guru Honorer (over supply)
KELEBIHAN
PROVINSI KABUPATEN NAMA SEKOLAH JABATAN KEBUTUHAN ASN NON ASN NON ASN

Nusa Tenggara Barat Kota Bima SDN 6 Kodo Kota Bima Guru Kelas 6 4 21 19
Nusa Tenggara Barat Kab. Bima SMAN 3 Sape Guru Biologi 2 1 16 15
Sumatera Barat Kab. Solok Selatan SMAN 3 Solok Selatan Guru Ekonomi 2 1 9 8
Maluku Utara Kab. Pulau Taliabu TK Negeri Nggele Guru Kelas 2 1 9 8
Sumatera Utara Kab. Padang Lawas utara SDN 102060 Kosik Putih Guru Agama Islam 2 1 9 8
Aceh Kab. Aceh Barat Daya SMP Negeri 1 Jeumpa Guru B. Inggris 2 1 8 7
Sumatera Utara Kab. Nias Selatan SMP Negeri 1 Amandraya Guru IPS 2 1 8 7

Solusi bagi pelamar lulus PG yang belum dapat diangkat di tahun 2022:
1. Dapat mengikuti mekanisme penilaian kesesuaian dengan menggunakan jabatan fungsional lain yang dimiliki.
2. Dari sekitar 60rb pelamar lulus PG yang belum dapat diangkat, 12.152 pelamar berpotensi dapat terangkat
apabila mengikuti mekanisme penilaian kesesuaian dengan menggunakan jabatan fungsional lainnya.

Kementerian Pendidikan, Kebudayaan, Riset dan Teknologi 9

 Mekanisme 2 dilakukan dengan penilaian kesesuaian dengan mengutamakan
2 Guru Honorer negeri yang saat ini mengajar dengan beban kerja sesuai
dengan regulasi

589.784
(Guru Honorer Negeri belum lulus PG)

368.830 220.954
(Memenuhi beban kerja sesuai regulasi) (Perlu di-redistribusi)

1. Perlu dilakukan redistribusi Guru Honorer negeri sebanyak 220.954 ke sekolah lain yang membutuhkan sesuai analisis
beban kerja (ABK).
2. Jika ada pelamar formasi berasal dari luar sekolah induk, maka penilaian kesesuaian dilaksanakan di sekolah asal pelamar.
Bila nilai pelamar dari luar sekolah induk lebih tinggi, maka formasinya dipindahkan ke sekolah pelamar yang lulus.
3. Pemerintah Daerah hanya mengusulkan formasi seleksi kesesuaian sebanyak 154.270 (41,8%) dari 368.830 formasi yang
dapat dipenuhi dengan mekanisme penilaian kesesuaian.
4. Walaupun mekanisme 2 telah dijalankan secara maksimal, masih akan ada guru honorer sekolah negeri tidak mendapat
formasi karena:
a) Tidak memenuhi syarat;
b) Pemerintah Daerah tidak mengajukan formasi sesuai kebutuhan;
c) Over supply walaupun telah dilakukan redistribusi.

Kementerian Pendidikan, Kebudayaan, Riset dan Teknologi 10

Dibutuhkan kerjasama dari Pemerintah Daerah

1. Memastikan kesesuaian data yang diisi pada Data Pokok Pendidikan (DAPODIK) telah
sesuai dengan data di Sekolah.

1. Melakukan penataan, distribusi, dan redistribusi baik guru ASN maupun non ASN sesuai
dengan kebutuhannya.

1. Ketersediaan (usulan) formasi untuk Seleksi ASN khususnya PPPK Guru sesuai dengan
kebutuhan.

Kementerian Pendidikan, Kebudayaan, Riset dan Teknologi 11

Rekap tenaga kependidikan nasional

No Tenaga Kependidikan ABK * ASN Non ASN Kebutuhan ASN

1 Tenaga Administrasi Sekolah 224.308 54.119 192.620 170.635

2 Laboran 54.894 211 3.524 54.683
3 Pustakawan 130.730 966 32.379 129.764
4 Tenaga kependidikan lainnya 509.874 9.837 83.677 500.037
Total 919.806 65.133 312.200 855.119
* ABK = Analisis Beban Kerja, total yang seharusnya ada di sekolah

Kementerian Pendidikan, Kebudayaan, Riset dan Teknologi

Terima kasih

Kementerian Pendidikan
Kementerian dan Kebudayaan
Pendidikan dan Kebudayaan
Terdapat ketimpangan formasi yang dibuka dengan kebutuhan pelamar (P2) dan
(P3), mengakibatkan peluang 1 formasi diperebutkan oleh 2 pelamar
Kepri

Maluku

Bali

Sulteng Pemerintah Daerah hanya mengusulkan formasi seleksi

Sumsel kesesuaian sebanyak 154.270 (41,8%) dari 368.830
Kalteng formasi yang dapat dipenuhi dengan mekanisme penilaian
NTB
kesesuaian.
Gorontalo

Banten

Sumbar

DKI
Pelamar yang lulus akan ditempatkan di sekolah induknya.
Sumut
Jika ada pelamar formasi berasal dari luar sekolah induk, maka
Kaltara
penilaian kesesuaian dilaksanakan di sekolah asal pelamar. Bila
Jateng
nilai pelamar dari luar sekolah induk lebih tinggi, maka formasinya
Jatim
dipindahkan ke sekolah pelamar yang lulus.
Lampung

Jabar
Usul Formasi Kebutuhan/ Guru Tersedia

Kementerian Pendidikan, Kebudayaan, Riset dan Teknologi 14

Guru lulus PG yang belum mendapat penempatan dapat mengikuti mekanisme
2 (penilaian kesesuaian) atau seleksi tes dengan menggunakan jabatan
fungsional lain yang dimiliki

(Contoh: SD)

Belum mendapatkan Sebagai guru honorer di

P1 penempatan Setuju tempat tugas saat ini

Tidak
(Contoh: IPA)

Mengikuti mekanisme lain

(P2/P3/ Pelamar Umum)

Login SSCASN
Seleksi Guru Lulus
Kompetensi di tempat tugas

(Contoh: SD)

Kementerian Pendidikan, Kebudayaan, Riset dan Teknologi 15