PENCEGAHAN

PERMASALAHAN ATAS
PRODUK HUKUM KPU

ABHAN
Advokat/Pegiat Pemilu
Ketua Bawaslu 2017-2022
 LANDASAN HUKUM
• UU 7/2017 yang telah diubah dengan UU 7 Tahun
2023
• UU 12/2011 tentang Pembentukan Peraturan
Perundang –undangan sebagaimana diubah dengan
UU 15/2019
• PKPU 1/2022 tentang Tata Cara Pembentukan
Peraturan dan Keputusan di Lingkungan KPU
• Kep KPU No. 197 Tahun 2022 tentang Pedoman
Tehnis Penyusunan Keputusan di Lingkungan KPU
PENGERTIAN DAN JENIS PRODUK
HUKUM KPU
• Pengertian Produk Hukum KPU : Peraturan, Keputusan, Berita
Acara, Surat Edaran dan Surat lainya yang ditetapkan oleh KPU
dan dibentuk sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan, yang diakui keberadaanya dan mempunyai kekuatan
hukum mengikat sepanjang diperintahkan oleh peraturan
perundang –undangan yang lebih tinggi atau dibentuk
berdasarkan kewenangan.
• Jenis produk hukum KPU : Peraturan KPU, Keputusan KPU,
Keputusan Sekretaris jendral KPU, Keputusan KPU Provinsi,
Keputusan Sekretaris KPU Provinsi, Keputusan KPU Kab/Kota,
Keputusan Sekretaris KPU Kab/Kota
ASAS PEMBENTUKAN PERATURAN
PERUNDANG-UNDANGAN
•Kejelasan umum
•Kelembagaan atau pejabat pembuat yang tepat
•Dapat dilaksanakan
•Kedayagunaan dan kehasilgunaan
•Kejelasan rumusan
•Keterbukaan
MUATAN PERATURAN
•Pengayoman
•Kemanusiaan
•Kebangsaan
•Kenusantaraan
•Bhinneka tunggal Ika
•Keadilan
•Kesamaan kedudukan dalam hukum dan pemerintahan
•Keseimbangan, keserasian, dan keselarasan.
POTENSI GUGATAN TERHADAP
PRODUK HUKUM KPU
• Uji materi
• Gugatan administrasi dan atau sengketa
proses di Bawaslu
• Gugatan perdata di peradilan umum
 UJI MATERI
•Materi muatan ayat, pasal bertentangan
dengan peraturan perundangan yang
lebih tinggi.
•Pembentukan peraturan perundang-
undangan tidak memenuhi ketentuan
yang berlaku.
 Verifikasi
Pencocoka
administr
n dan
asi dan
penelitian
faktual
daftar
partai
PELANGGARAN pemilih
politik
ADMINISTRASI PEMILU -> Verifika
si Parpol atau
Pelanggaran terhadap tata cara, paslon tidak
prosedur, atau mekanisme faktual
menyampaik
yang berkaitan dengan syarat an LADK
administrasi pelaksanaan Pemilu bakal atau LPPDK
dalam setiap tahapan calon
Pemasangan Kekelirua
Penyelenggaraan
APK tidak n
Pemilu sesuai menginpu
prosedur atau t hasil
Kampanye penghitun
tanpa STTP gan suara
 KEWENANGAN PENYELESAIAN PELANGGARAN
ADMINISTRASI PEMILU
•Menerima , memeriksa, •Menerima ,  Pemeriksaan yang dilakukan
mengkaji, dan memeriksa,
memutus mengkaji, dan oleh Bawaslu, Bawaslu Prov,
memutus dan Bawaslu Kab/Kota bersifat
BAWAS terbuka dan outputnya berupa
BAWAS LU putusan. Diatur lebih lanjut
LU PROVI melalui Peraturan Bawaslu
NSI Nomor 8 Tahun 2018.
 Pemeirksaan oleh Panwalsu
BAWAS PANWAS Kecamatan tidak bersifat
LU LU terbuka dan outpunya berupa
KAB/K KECAM rekomendasi, pemeriksaan
OTA ATAN mengacu pada Peraturan
•Menerima , memeriksa, •Menerima ,
mengkaji, dan memeriksa, Bawaslu Nomor 7 Tahun 2018
memutus mengkaji, dan  Batas waktu penyelesaian
merekomenda
si paling lambat 14 hari kerja.
 Penyelesaian Sengketa di Bawaslu Merupakan
Upaya Administratif;
UU Pemilu Pasal 471 Ayat (1)

Pengajuan gugatan atas sengketa tata usaha negara pemilu

sebagaimana dimaksud dalam pasal 470 ke pengadilan tata
usaha negara, dilakukan setelah upaya administratif di bawaslu
sebagaimana dimaksud dalam pasal 467, pasal 468, dan pasal
469 ayat (2) telah digunakan.
 SK/BA merupakan putusan Bawaslu mengenai
penanganan pelanggaran admministrasi dan
penyelesaian sengketa.

OBJEK SK/BA merupakan putusan Bawaslu pelanggaran

SENGKETA administrasi Pemilu secara terstruktur, sistematis,
massif dan pidana pemilu.
DIKECUALIKAN
SK/BA mengenai hasil penghitungan suara, rekapitulasi
Pasal 15, Perbawaslu
hasil penghitungan suara, dan penetapan hasil pemilu.
9/2022

SK/BA merupakan tindak lanjut putusan pengadilan

(PTUN, MK)

sengketa antara calon/peserta pemilu dalam satu partai

politik.
 PUTUSAN PN JAKARTA PUSAT

• PUTUSAN PERAKARA No : 757/Pdt.G/2022/PN.Jkt.Pst

Pemohon Partai Prima
Mengabulkan gugatan Penggugat

• Dibatalkan oleh Pengadilan Tinggi DKI Jakarta

No. 230/PDT/2023/PT.DKI
 PUTUSAN PTUN – BANDA ACEH
• PUTUSAN NO. 23/G/SPPU/2022/PTUN-BNA
• Dengan UU 30 tahun 2014 tentang Administrasi Pemerintahan, Pengertian
Keputusan Tata Usaha Negara telah diperluas, harus dimaknai sebagai :
a. Penetapan tertulis yang juga mencakup tindakan faktual
b. Keputusan badan dan/atau Pejabat Tata Usah Negara di lingkungan eksekutif,
legislatif, yudikatif dan penyelenggara lainnya.
c. Berdasarkan ketentuan Perundang-undangan dan AUPB
d. Bersifat final dalam arti luas
e. Keputusan yang berpotensi menimbulkan akibat hukum
f. Keputusan yang berlaku bagi masyarakat
Sehingga : Tanda Pengembalian Data dan Dokumen Persyaratan Pendaftaran
Parpol Lokal calon peserta Pemilu (PAR) sebagai putusan TUN .
UPAYA YANG HARUS DILAKUKAN
• Profesionalitas dalam pembuatan produk
hukum
• Penerapan prinsip Tranparansi dan Pertisipasi
Publik
• Penguatan independensi dan akuntabilitas
• Kolaborasi dan koordinasi sesama
penyelenggara Pemilu dan stakeholder
TERIMA KASIH