Gambte : Satu aspek dari keseluruhan kehidupan sosial, bukan hanya
aktifitas yang terpusat pada lembaga-lembaga pemerintah. Harold Lasswell : Siapa mendapat apa, kapan dan bagaimana caranya Crick : Jalan memerintah masyarakat dengan proses diskusi yang bebas dan tanpa kekerasan David Easton : Alokasi nilai yang otoritatif Leftwitch : menyangkut keseluruhan aktifitas dan kerja sama dan konflik di dalam atau antar masyarakat Deliar Noer : Segala aktifitas atau sikap yang berhubungan dengan kekuasaan dan bermaksud untuk mempengaruhi dengan jalan mengubah atau mempertahankan suatu bentuk susunan masyarakat