CMYK

Edisi 23 Tahun I
• 24 Juni - 30 Juni 2009 12 >>> FIGUR

Obsesi Duta Wisata Simelue

4-5 >> LAPORAN UTAMA

Dana sebesar Rp 150 juta untuk
gampong akan segera mengucur
bulan ini. Jika tidak terkoordinir
dengan baik, pemakaian dana itu
berpotensi memicu konflik di tingkat
gampong.

8-9 >> NANGGROE

JK dan SBY saling mengklaim
sebagai pihak paling yang berjasa
dalam perdamaian Aceh.

16-17 >> DAERAH

Status pelabuhan bebas untuk
Sabang masih menghadapi dilema.
Banyak barang yang sudah diimpor,
tapi tidak bisa bebas dipasarkan ke
daratan.

CMYK
 24 Juni - 30 Juni 2009
Kampanye Lagi
IDATO politik yang berjudul
P “Mewujudkan Pemerintahan
Bersih Untuk Meningkatkan
Kesejahteraan Rakyat” itu
berjalan dengan semarak,
disambut dengan 37 kali tepuk tangan
dan lima kali standing ovation. Hadirin
mendengarkan dengan seksama pidato
politik tersebut sembari menyambut
dengan gempita pesan-pesan yang
disampaikan capres SBY. Selama 40
menit pidato politik SBY memberikan
semangat tentang cita-cita mewujudkan
pemerintahan yang bersih untuk rakyat
kepada ribuan orang hadirin dan jutaan
penonton televisi di rumah masing-
masing di seluruh Indonesia.
Tidak mau kalah, JK juga melakukan
kampanye yang sangat baik. Gayanya
yang merakyat, tutur katanya yang
teratur, pengetahuannya yang sangat
baik, membuat ribuan orang terkesima.
JK kerap sekali tampil di acara publik
maupun televisi, menunjukkan dia
adalah calon pemimpin yang terbaik di
masa datang. Ucapannya jauh dari
kesan normatif. Sangat terpelajar.
Apa yang ditampilkan JK dan SBY
boleh jadi merupakan model kampanye
modern yang akan sedang berjalan di
Indonesia. Pilpres 2009 ini. Tampaknya
model kampanye semacam ini akan
menjadi model kampanye di Indonesia
di masa mendatang. Audiens dari
kampanye seperti ini sebenarnya
bukanlah terutama hadirin yang hanya
ribuan itu, tetapi jutaan pemirsa televisi,
pendengar radio, pembaca media cetak
dan elektronik di luar hadirin dalam
kampanye terbatas tersebut. Dalam hal
ini, kampanye modern ini memang
menggunakan media sebagai sarana
komunikasi kepada jutaan pemilih.
Ini adalah kampanye cerdas karena
memberikan kesempatan kepada calon
presiden untuk menjelaskan visi
misinya ataupun rekam jejaknya
secara utuh dan sistematis, dan bukan
hanya jargon-jargon kampanye yang
diselingi oleh musik dangdut yang
menjadi ciri khas kampanye rapat
akbar. Rakyat pemilih pun dapat
menyimak secara lengkap apa saja
yang menjadi pesan calon presiden
yang sedang berkampanye. Dan
mereka bisa menyimaknya dari rumah
masing-masing. Tak perlu melakukan
arak-arakan yang rawan kecelakaan
dan rawan benturan antar massa.
Rakyat bahkan bisa mengikuti
kampanye dengan tenang dan damai
sambil minum kopi dan makan pisang
goreng di tengah keluarga dan handai
taulan.
Hebatnya lagi, jika rakyat tidak
menyukai isi kampanye, tinggal pindah
channel, maka selesailah sudah
kampanye itu. Memang kampanye
modern semacam ini memberikan
kekuasaan dan kemerdekaan kepada
rakyat untuk mendengarkan atau tidak
mendengarkan kampanye politik,
mendukung atau tidak mendukung,
serta memilih atau tidak memilih
siapapun calon presiden yang sedang
berkampanye. Dengan demikian
capres harus melakukannya dengan
cara yang menarik dan meyakinkan
sehingga rakyat mendengar dan
mendukung.
Kampanye modern seperti ini ternyata
ongkosnya jauh lebih murah daripada
rapat akbar. Yang dibutuhkan hanyalah
sewa gedung dan ongkos dekorasi.
Penerbit: Perkumpulan Impact Aceh, Alamat Redaksi: Gedung Impact, Jalan T Iskandar No: 50, Lambhuk, Ulee Kareng, Banda Aceh 23118. Telp.
0651-28541, Fax. 0651 – 28542 Rekening Bank: 105-00-0531602-5, Bank Mandiri a/n Perkumpulan Impact. Pemimpin Umum: Ramadhana lubis,
Wakil Pemimpin Umum: Teuku Ardiansyah, Pemimpin Redaksi: Ahmady, Redaktur Pelaksana: Adi Warsidi, Redaktur: Qahar Muzakar, Rahmad
Sanjaya, Reporter: Tahara, Junaidi Mulieng, Mellyan, Irman, Ifdhal Redaktur Artistik: Maha, Sekretaris Redaksi: Rahmawati, Information
Technology: Kamaruddin, Pemimpin Usaha: Jauhari Samalanga, Manager Sirkulasi: M. Yusuf, zahabi, Manager Marketing: Aida Fitri, Surya
Yuliansyah Manager Produksi: Ratnalia Indriasari, Manager Keuangan: Muslim Hasan Birga
Anak Panti Asuhan
Terancam Kelaparan
BAPAK Ibu yang mendengar keluhan
ini semoga bisa meringankan tangan
untuk membantu. Untuk informasi, se-
banyak 3.446 orang anak yatim yang
tersebar 767 panti asuhan di Aceh Utara
terancam kelaparan. Pasalnya, dana
bantuan jatah hidup (jadup) untuk mereka
hingga kini belum disalurkan oleh Dinas
Sosial, Tenaga Kerja, dan Mobilitas
Penduduk Aceh Utara. Forum Panti
Asuhan Aceh Utara sudah berkali-kali
telah melaporkan kasus itu pada dinas
tersebut. Namun, tidak mendapat jawaban
yang memuaskan. Sejak Januari hingga
Juni uang sebesar Rp 4.000 per orang per
hari itu belum disalurkan. Jengkel akan
sikap dinas itu, forum panti pun melapor
ke komisi E DPRK Aceh Utara.
Saat ini sejumlah panti asuhan yang
bergabung dengan forum itu juga me-
ngaku kesulitan untuk membiayai dana
makanan anak yatim. Ini udah masuk
bulan ke enam rasa kewalahan itu. Kita
semua tahu, untuk makan tidak ada istilah
libur, setiap hari tiga kali sehari anak
yatim yang kami asuh itu selalu mendapat
makanan. Tidak mungkin dikurangi.
Kami mendengar, Ketua Komisi E
DPRK Aceh Utara, sudah memanggil Kepala
Dinas Sosial, Tenaga Kerja, dan Mobilitas
Penduduk Aceh Utara. Pejabat itu berjanji
kalau dana akan disalurkan dua minggu
kedepan. Kami masih menunggu kapan
dana itu akan cair, sehingga anak-anak yang
ada di panti asuhan tidak kelaparan.
SURAT PEMBACA
DIbanding tahun lalu, tahun ini ada
pengurangan dana jatah hidup untuk panti
asuhan. Pengurangan dana jadup dari Rp
8.000 tahun lalu dan tahun ini hanya Rp
4.000 per orang per hari, disebutkan
karena terjadi pemangkasan pada saat
pembahasan APBD. Kami minta peme-
rintah Aceh mencari solusi untuk penam-
bahan kembali. Kabarnya penambahan
itu akan dilakukan pada APBD Perubahan
tahun 2009. Kami pun tidak tahu apakah
janji ini akan terealisasi atau tidak.
Sembari menunggu bantuan dari Peme-
rintah, jika ada bapak ibu yang ingin
membantu, kami sangat berterima kasih.
Silahkan antarkan bantuan Bapak Ibu semua
langsung ke alamat rumah panti asuhan yang
ada di seluruh kawasan Aceh Utara. Untuk
informasi alamat, bisa ditanyakan langsung
ke Dinas Sosial. Kami ucapkan terima kasih
atas bantuan yang diberikan.
Ifdhal Akbar
Warga Kreueng Geukuh,
Aceh Utara
Operasi Obat
di Apotik
TERKAIT dengan penimbunan obat-
obatan kadaluarsa yang disita pihak
kepolisian Bireuen di sebuah gudang di
Desa Tingkeum Mayang Kacamatan Kuta
Blang Bireuen, aparat kepolisian Aceh
bkerjsama dengan DInas Kesehatan dan
Balai pengawasan Obat dan makanan
(BPOM) melakukan razia atau operasi ke
sejumlah apotik di Aceh untuk memeriksa
keberadaan obat kadaluarsa yang telah
dipasarkan pelaku.
2
Kapolres Bireuen AKBP Teuku Sala-
din SH kepada wartawan mengatakan,
obat-obatan yang kadaluarsa tersebut
akan kita tarik dan kepada pemilik apotik
pihaknya meminta agar menyerahkan
obat tersebut apabila sempat membelinya.
Tindakan ini merupakan aksi susulan,
setelah sebelumnya aparat kepolsian
Bireuen berhasil menyita dua truk obat-
obatan dari berbagi jenis. Modus operandi
yang dilakukan perlau — Muntahar alias
Maimun warga Blang Asan Peusangan
Matanggeulumpangdua Bireuen, yang
kini melarikan diri – adalah mengganti
lebel baru pada obat yang kedaluwasa itu
hingga masa pakai sampai 2013, padahal
obat-obatan tersebut telah berakhir masa
pakainya dari 2003 dan 2004.
Peredaran obat kadaluarsa itu sangat
membahayakan masyarakat, sebab merupa-
kan racun apabila diminum. Jika tinda-
kannya itu dibiarkan, yang menjadi korban
adalah kita semua. Kita tadinya berharap
bisa sembuh dengan membeli obat. Adapula
obat tersebut yang harganya mahal. Nya-
tanya, setelah diminim, bukannya sembuh,
malah penyakit yang terus berdatangan.
Sebenarnya praktik seperti ini sudah
lama ada di Indonesia. Kami juga yakin,
hal yang sama sudah lama pula terjadi Kota
–kota di provinsi Aceh. Obat yang dicap
kambali itu biasanya disebarkan ke semua
apotik. APakah apotik mengetahui kasus
ini atau tidak, tampak nya perlu diteliri
lebih lanjut. Kalau memang pihak apotik
terlibat, kami minta agar pemerintah
segera mencabut izin apotik tersebut.
Cut Syamsuwarni
Kecamatan Kuta Alam
Banda Aceh
 24 Juni - 30 Juni 2009 DAFTAR ISI 3

FLU BABI KAPAL PESIAR – Sebuah kapal pesiar mewah yang membawa 1.200 penumpang, dilarang merapat ke daratan karena belasan penumpangnya diketahui mengidap virus flu bagi.
Semula kapal itu hendak merapat ke pelabuhan Venezuela, tapi pemerinah setempat melarangnya dan meminta semua penumpang tetap tidak beranjak dari kapal. Kapal mewah Ocean
Dream dioperasikan oleh perusahaan perjalanan wisata Pullmantur. Royal Caribbean, Spanyol. Penumpang kapal ini umumnya adalah orang kaya. Tadinya kapal ini juga akan berlayar ke Asia,
tapi digagalkan setelah kasus penemuan virus flu babi.

LAPORAN UTAMA Warga gampong diminta me-

Dana Desa Mulai
Mengalir
Dana sebesar Rp 150 juta untuk
gampong akan segera mengucur
bulan ini. Jika tidak terkoordinir
dengan baik, pemakaian dana itu
berpotensi memicu konflik di
tingkat gampong.
4-5
nyusun strategi agar Lembaga Bergengsi dalam (deep sea fisheries indus-
try) di Indonesia dimulai dari Provinsi
HIV AIDS mulai unjuk gigi di
Serambi Mekah. Jumlahnya
pemakaian dana efektif. 6-7 Aceh, di Kota Sabang. meningkat dari tahun ke tahun.
Tanpa Kerja 14-15 Sebanyak 13 orang sudah
meninggal. Pengidapnya menyebar
NANGGROE BKRA mengklaim akan
melanjutkan tugas rekonstruksi DAERAH
di berbagai kabupaten
18-19
yang sebelumnya ditangani BRR.
Sudah dua bulan berlalu, ternyata UKM
lembaga ini belum berbuat apapun
untuk korban tsunami.
10-11
FIGUR
Duta
Berharap Sabang
Sama-Sama Wisata Dari Sabut
kan Berkembang
Klaim Berjasa Simelue Status pelabuhan bebas untuk
menjadi Tali
JK dan SBY saling mengklaim
sebagai pihak paling yang berjasa
Sabang masih menghadapi dilema.
Banyak barang yang sudah 20
diimpor, tapi tidak bisa

16-17 SEJARAH
dalam perdamaian Aceh. JK
bahkan menjadikan isu Aceh
sebagai iklan
12 bebas dipasarkan ke
daratan.
politiknya di televisi.
8-9 SOSOK DINAMIKA
Bukti Perkasa
NANGGROE Ingin Janda Aceh
Memajukan
Bangkit dari Usaha
Kemiskinan dengan Perikanan
Kompetisi Nanggroe
Dana pembangunan gampong
dan PNPM segera mengucur. Digerogoti AIDS 22-23
CMYK
24 Juni - 30 Juni 2009
Dana Desa Mulai Mengalir
Dana sebesar Rp 150 juta untuk gampong
akan segera mengucur bulan ini. Jika tidak
terkoordinir dengan baik, pemakaian dana itu
berpotensi memicu konflik di tingkat gampong.
Kemandirian gampong Aceh ini menjadi
ujicoba untuk proyek nasional.
EMANDIRIAN gampong di
K Aceh dalam mengelola dana
sendiri, akan segera diuji
mulai tahun ini. Karena itu,
wahai seluruh warga gampong di
Provinsi Aceh, bersiap-siaplah, sebab
mulai bulan Juli ini, setiap gampong
Anda akan mendapatkan dana sebe-
sar Rp 150 juta per tahun. Dana itu
dikelola langsung oleh warga gam-
pong lewat mekanisme musyawarah.
Camat, Pemerintah Kabupaten/
Kota, apalagi pemerintah provinsi,
tidak akan campur tangan soal
pemakaian dana itu. Inilah uji coba
pertama bagi kemandirian gampong
di Aceh.
Secara nasional, baru provinsi
Aceh yang melakukan program
seperti ini. Selain dana Gampong,
sebenarnya ada lagi dana pem-
bangunan desa yang disalurkan
lewat Program Nasional Pember-
dayaan Masyarakat (PNPM). Tapi
program yang satu ini didanai
pemerintah pusat, sementara dana
gampong menjadi dikucurkan dari
dana daerah, masing-masing Rp 100
juta dari APBA dan Rp 50 juta dan
APBK.
Untuk seluruh Aceh, terdapat
6.411 gampong. Itu berarti, jumlah
total dana untuk program pem-
bangunan gampong tahun ini men-
capai Rp 961,7 miliar. Dana sebesar
itu dicairkan dari APBA 2009 sebesar
Rp 640 miliar dan sisanya dari kabu-
paten/kota masing-masing. Dalam
APBA, dana untuk pembangunan
gampong ini dinamakan Bantuan
Keuangan Peumakmue Gampong
(BKPG).
Dana gampong harus digunakan
secara transparan, dan di penghujung
tahun, setiap gampong harus mem-
pertanggungjawabkannya di depan
auditor. Tujuan pemberian dana ini
tidak lain untk memberi kesempatan
gampong mengelola keuangan guna
pembangunan di desanya.
Kepala Badan Pemberdayaan
Masyarakat (BPM) Aceh, Drs HM Ali
Basyah MM menyebutkan, penya-
luran BKPG tidak lain untuk me-
ningkatkan pemerataan pendapatan,
kesempatan bekerja dan berusaha
bagi masyarakat gampong, menu-
runkan jumlah penduduk miskin,
meningkatkan kemampuan lembaga
gampong, pelaksanaan dan penga-
wasan pembangunan partisipatif dan
sebagainya.
“Selain itu, tentu saja untuk
membantu meningkatkan kinerja
Pemerintah Aceh, kabupaten/kota
dan kapasitas gampong dalam pe-
nyelenggaraan pembangunan dan
LAPORAN UTAMA
pemberdayaan masyarakat,” ujar-
nya.
Bantuan dana ini bisa pula digu-
nakan untuk bantuan modal usaha
bagi masyarakat desa. Seperti
bantuan modal usaha bagi
kelompok simpan pinjam perem-
puan, modal usaha untuk masyarakat
miskin dan penyertaan modal bagi
Badan Usaha Milik Gampong (BU-
MG) maksimal 30 persen. Selain itu,
bisa pula digunakan untuk pening-
katan infrastruktur ekonomi gam-
pong dalam sekala kecil yaitu pem-
bangunan pasar gampong, jalan,
jembatan gorong-gorong, saran,
parit, irigasi tersier, sumber listrik
bagi gampong terkecil, air bersih dan
sanitasi lingkungan.
“Kemudian untuk peningkatan
kualitas kesehatan mendukung
kegiatan pos yandu dan kegiatan
pustu, peningkatan kualitas pendi-
dikan mendukung kegiatan pendi-
dikan anak usia dini (PAUD) serta
pusat kesehatan masyarakat,” imbuh
Ali Basyah. Dana BKPG tidak boleh
digunakan untuk belanja aparatur,
belanja operasional pemerintah
gampong.
Untuk mendapatkan dana gam-
pong ini, ada sembilan syarat yang
perlu dipenuhi oleh para kepala desa
atau keuchik selaku pimpinan desa.
Syarat itu antara lain, membuat Pakta
Integritas bahwa gampong tidak
akan menyalahgunakan dana BKPG.
Kepala desa juga harus membuat
4
rencana kerja gampong yang disebut
dengan Anggaran Pendapatan dan
Belanja Gampong (APBG) tahun
2009.
“Penyerahan dokumen ampra-
han dana BKPG masing-masing desa
ke BPM Provinsi, paling lambat 15
Juli 2009 mendatang,” katanya.
Informasi lengkap tentang sembilan
pesyaratan untuk pencairan dana
BKPG itu telah disosialisasikan
Pemerintah Provinsi hingga ke desa-
desa di seluruh Aceh. Untuk penyu-
sunan APBG ini, setiap desa akan
dibantu oleh fasilitator gampong
dan kecamatan.
“Fasilitator gampong itu di-
angkat oleh BPM dengan tugas
menjadi supervisi dan asistensi pro-
gram dana BKPG Provinsi, serta
membantu Pak Keuchik dalam
membuat dokumen rencana kerja
gampong untuk pencairan dana
BKPG tahap I Rp 50 juta,” katanya.
Kebijakan pemerintah Aceh
memberikan dana ke masing-ma-
sing gampong ini berbeda dengan
bantuan lainnya yang berlaku secara
nasional. Dana PNPM misalnya,
hanya diberikan samai tingkat keca-
matan dengan nilai yang berbeda-
beda. Kecamatan yang dinyatakan
miskin dan tertinggal biasanya akan
mendapat dana bantuan lebih besar.
Sementara kecamatan yang dinilai
sudah maju, mendapat dana lebih
kecil. Sementara dana gampong,
diberikan sama rata untuk seluruh
CMYK
CMYK

24 Juni - 30 Juni 2009 LAPORAN UTAMA 5

desa di Aceh. Tidak membeda-beda-
kan antara desa miskin dan kaya.
Sistem seperti ini diberlakukan
hanya pada tahap awal ini. Menurut
sumber SIPIL di kantor Gubernur
menyatakan, mulai tahun depan
bakal ada pertimbangan dalam
pemberian dana gampong ini. “Nan-
tinya kita akan gunakan sistem
seperti PNPM, semakin miskin desa
itu, akan mendapat dana lebih
besar,” kata sumber tadi.
Pemberian dana langsung ke
gampong dan dikelola oleh gam-
pong, meruakan program pertama
di Indonesia. Jika program ini
berhasil, bukan tidak mungkin hal
yang sama akan diterapkan di pro-
vinsi lain. Sejumlah perwakilan
pemerintah daerah dari Gorontalo,
papua dan Kalimantan sudah datang
ke Aceh untuk mempelajari kebija-
kan ini.
“Aceh akan menjadi wilayah
ujicoba untuk melihat kemandirian
gampong dalam mengelola dana,”
kata Gubernur Irwandi Yusuf. Demi
kelancaran progam ini, sejumlah
lembaga internasional dan lokal
turut membantu. Termasuk Bank
Dunia, Mercy Copr, Logica, USAID
dan Uni Eropa.
Pedoman teknis pengelolaan
dan mekanisme dana gampong ini
dituangkan dalam Peraturan Guber-
nur (Pergub) tentang Pedoman Pe-
ngelolaan Bantuan Keuangan Peu-
makmu Gampong (BKPG). Mengacu
pada Pergub tersebut, terdapat dua
nama untuk jenis bantuan gampong,
yaitu dana Bantuan Keuangan Peu-
makmu Gampong (BKPG) yang
berasal dari Pemerintah Provinsi
Aceh dan Alokasi Dana Gampong
(ADG) yang berasal dari Pemerintah
kabupaten/kota.
Pengelolaan BKPG akan disi-
nergikan dengan kegiatan PNPM.
Maksud disinergikan dalam hal ini
adalah kegiatannya dapat diga-
bungkan, baik dananya yang ber-
sumber BKPG, ADG maupun dari
PNPM. Dengan demikian, bisa jadi,
suatu gampong yang bersinergi
dengan PNPM akan memperoleh
dana yang besarnya jauh melebihi
dari Rp. 150.000.000,-.
Bukan Bagi-Bagi Duit
Disadari atau tidak, pemberian

Mari Memandirikan Gampong

AMPONG atau desa adalah
Baru tahun inilah Pemerintah Aceh
dana untuk gampong ini bukan
tidak mungkin memunculkan ma-
salah baru. Para pejabat di gam-
pong ada yang menganggap, keha-
diran dana tersebut menjadi pe-
luang bagi mereka untuk men-
sebagai “bank mikro” untuk

G
bagian penting dari sistem
pemerintahan daerah. Sistem
pemerintahan di Indonesia yang
berlaku selama ini, pembangunan
gampong menjadi tanggungjawab
pemerintah daerah. Keuangannya
harus dari daerah dan pengelolanya
harus pula daerah. Kepala desa atau
geucik, selama ini hanya bertugas
sebagai kepanjangan tangan pe-
merintah daerah untuk tingkat gam-
pong. Gampong tidak pernah punya
keuangan sendiri. Jika ada pemasukan,
pasti akan masuk ke pemerintah
daerah.
Selama Indonesia ada, keman-
dirian gampong tidak pernah ada.
Potensi gamong tidak pernah dikelola,
itu sebabnya sumber kemiskinan
semakin meradang. Dari 6.411 jumlah
gampong di Aceh, sekitar 30 persen di
antaranya masuk kategori miskin. Tak
heran jika sumber konflik kerap
muncul dari gampong.
mulai memberikan kesempatan
gampong untuk mengatur keuang-
annya sendiri. Dana diberikan Rp 150
juta, dan dikelola sendiri oleh masya-
rakat gampong itu. Disamping itu,
tentu saja dana dari APBK tetap saja
mengalir. Hadirnya program BKPG
dan ADG sama sekali tidak mengu-
rangi agenda pembangunan desa yang
dialokasikan pemerintah daerah.
Bedanya, dana gampong dikelola
langsung oleh warga desa, sementara
dana pembangunan yang sudah
dianggarkan dalam APBK, tetap
menjadi tanggungjawab pemerintah
daerah.
Ide memandirikan gampong ini
sebenarnya bukan hal yang baru.
Mereka yang selama ini bekerja di
lembaga simpan pinjam baitul
qiradh, sudah menerapkan hal
seperti ini sejak tahun 1995, yang
diberinama baitul qiradh berbasis
gampong. Lembaga ini berperan
membantu warga desa. Dananya dari
warga desa dan digunakan oleh
warga desa itu sendiri.
Pada masa Gubernur Aceh Syam-
suddin Mahmud sempat muncul usulan
agar dana baitul qiradh dialokasikan
dari APBA, namun ditolak. Maklum
Aceh tahun 1995 belum mendapat status
daerah otonomi. Barulah tahun ini
sistem seperti itu dibakukan dalam
sebuah kebijakan daerah.
Ini sebuah pembuktian bagi warga
gampong. Jika sukses, bukan tidak
mungkin gampong akan diberi
otonomi lebih besar dibanding
sekarang ini. Karena itu seluruh
perangkat desa di gampong harus bisa
memanfaatkan peluang ini untuk bisa
menghidupkan ekonomi di gampong
masing-masing. Jika gagal, bukan
tidak mungkin gampong akan kembali
menyusui selamanya kepada pe-
merintah kota./kabupaten.
Amd/Wina
dapatkan dana proyek. Seakan
dana untuk gampong itu bagaikan
rejeki nomplok.
Ini yang harus diantisipasi oleh
rakyat di seluruh gampong. Lem-
baga Pembinaan dan Pengembangan
Masyarakat (LPPM) Aceh, meng-
ingatkan bahwa program alokasi
dana gampong itu harus disertai
dengan aturan dan pengawasan yang
jelas. Bila tidak, maka program
tersebut hanya akan menjadi proyek
bagi-bagi duit.
“Ini penting dan harus didukung
semua pihak. Di tingkat gampong
harus diawali dengan penyusunan
perencanaan yang partisipatif karena
ini bukan proyek bagi-bagi duit,” kata
Direktur Eksekutif LPPM Aceh, Saiful
Isky. Oleh karena itu, ia menyarankan
harus ada tim pemantau yang menga-
wal dan mendampingi pelaksanaan
program. ADG tambahnya, jelas meru-
pakan hak gampong sebagaimana
diatur dalam undang-undang. ADG
harus menjadikan gampong benar-
benar sejahtera.
“Namun memang ini semua
masih dalam angan-angan. Meski
telah diwajibkan untuk dianggarkan
di pos APBK, namun lebih banyak
kabupaten/kota yang belum mela-
kukannya. Walaupun ada, tetapi
belum diberikan secara propo-
sional,” ujarnya. Untuk itu, proses
transformasi ke arah pemberdayaan
gampong harus terus dilaksanakan
dan didorong oleh semua elemen
untuk menuju otonomi gampong
yang berdaulat, dan ini juga menjadi
kewajiban aparatur pemerintah
kabupaten (pemkab).
ADG maupun bantuan provinsi
yang lain adalah salah satu peneri-
maan gampong disamping peneri-
maan yang lain seperti Pendapatan
Asli Gampong (PAG) yang kese-
muanya dikelola dalam Anggaran
Pendapatan dan Belanja Gampong
(APBG). APBG tersebut disusun dan
dilaksanakan secara partisipatif dan
dipertanggungjawabkan secara ter-
buka kepada masyarakat. Juga harus
di Pergamkan (Peraturan Gampong)
karena ini prinsip legitimasi yang
harus dibangun sehingga warga
tidak curiga kepada keuchik. Penge-
lolaan keuangan gampong harus
berprinsip sesuai dengan Permen-
dagri Nomor 37 Tahun 2007 Tentang
Pengelolaan Keuangan Desa.
Amd/Wina

CMYK
 24 Juni - 30 Juni 2009
Bangkit dari Kemiskinan
dengan Kompetisi
Dana pembangunan gampong dan PNPM
segera mengucur. Warga gampong diminta
menyusun strategi agar pemakaian dana
efektif. Sistem argumentasi dalam rapat
menjadi salah satu tolak ukur. Gampong yang
SDM-nya kurang mumpuni, bisa jadi kian
tertinggal.
ALAU ditanya, apa sebenarnya
K penyebab akar konflik di
Aceh? Jawabannya sederhana:
karena tidak ada keadilan.
Pada masa lalu, hukum hanya per-
mainan di wilayah ini. Korupsi
merajalela. Kekayaan alam dikuras,
rakyat dibiarkan miskin. Aceh
dijuluki sebagai daerah modal, tapi
pembangunannya dibiarkan modar.
Lantas di manakah kawasan
konflik di Aceh? Diperkotaan? Jelas
tidak. Kota-kota besar seperti Banda
Aceh, Sigli atau Lhoseumawe, justru
merupakan daerah aman. Kawasan
konflik yang sebenarnya ada di desa
atau gampong. Jangan heran, sebab
70 persen rakyat Aceh masih tinggal
di gampong. Kalaupun konflik
muncul di wilayah perkotaaan, itu
hanyalah pergeseran dari gampong.
Karena itu, jika ingin mem-
bangun perdamaian di Aceh, ada dua
agenda utama yang harus ditegak-
kan. Pertama, hukum harus berjalan
normal. Kedua, pembangunan gam-
pong harus di tingkatkan agar derita
kemiskinan yang menggunung di
kawasan pedesaan itu bisa dihapus,
dan berganti dengan kesejahteraan.
Sejatinya, gampong adalah sumber
kekayaan utama Aceh. Namun,
karena selama ini pemerintah lebih
fokus membesarkan sektor industri
dan pertambangan, sehingga pemba-
ngunan gampong terabaikan.
Data Badan Pusat Statistik 2008,
sekitar 23,5 persen rakyat Aceh
adalah penduduk miskin. Ini artinya,
di antara setiap 4 orang Aceh, satu
adalah orang miskin. Walaupun
angka ini menurun dari tahun sebe-
lumnya, tapi angka ini masih jauh di
atas rata-rata nasional yang 15,4
persen Dibandingkan 32 propinsi di
Nusantara, Aceh adalah salah satu
daerah dengan tingkat penduduk
miskin tertinggi. Ironisnya, kemis-
kinan ini memuncak saat maraknya
eksplorasi tambang di provinsi ini
oleh pusat.
Ada sebanyak 6.411 jumlah
gampong di Aceh yang tersedar di
276 kecamatan dalam 23 kabupaten/
kota. Dari jumlah itu, sekitar 30
persen dikategorikan gampong
LAPORAN UTAMA
miskin. Pusat kemiskinan di Aceh
memang berada di kawasan pede-
saan. Data BPS menyebutkan, rakyat
pedesaan yang miskin mencapai 26,3
persen sedangkan kemiskinan di
perkotaan 16,6 persen.
Fakta ini yang menjadi pertim-
bangan Gubernur Irwandi untuk
menggalakkan pembangunan gam-
pong mulai tahun ini.
Gampong mendapat dana khu-
sus dari APBA dan APBK, masing-
masing Rp 100 juta dan Rp 50 juta.
“Nantinya setiap gampong akan
memiliki anggaran Rp 150 juta,” kata
Irwandi. Progam dana dari APBA
diberi nama Bantuan keuangan
Peumakmue Gampong (BKPG),
sedangkan dana APBK disebut Dana
Alokasi Gampong. Walau nama
berbeda, tapi keduanya sama. Dana
ini akan dikelola oleh gampong, dan
tidak boleh ada campur tangan dari
camat atau pemerintah kabupaten/
kota.
Untuk menentukan pemakaian
Besar dana pemerintah untuk PNPM
Masa Anggaran Besar anggaran
Tahun 2007 Rp3,6 triliun
Tahun 2008 Rp13,8 triliun
Tahun 2009 Rp30 triliun
6
dana tersebut, geuchik akan beker-
jasama dengan tokoh masyarakat
gampong melakukan musyawarah
guna mencari kesepakatan. Musya-
warah desa akan diikuti pula oleh
perwakilan masing-masing dusun
yang ada di gampong itu. Dalam
musyawarah gampong, masing-
masin perwakilan dusun saling
berargumentasi, mengajukan pro-
gram pembangunan di dusun me-
reka. Jika kemampuan argumen-
tasinya bagus, tentu saja peluang
mendapatkan dana untuk pemba-
ngunan dusunnya akan lebih besar.
Selain dana BKPG dasn ADG,
pemerintah juga memiliki agenda
pembangunan kawasan tertinggal
yang dinamakan Program Nasional
Pemberdayaan Masyarakat (PNPM).
Program ini secara resmi dimulai
sejak 2007 dan direncanakan berjalan
hingga 2015. (lihat tabel)
Bedanya, dana PNPM berasal
dari pemerintah pusat. Dana itu
diberikan pada tingkat kecamatan.
Sementara BKPG dan ADG berasal
dari anggaran daerah yang diberikan
langsung kepada gampong. Besar
dana untuk gampong sama rata di
seluruh desa di Aceh, masing-masing
Rp 150 juta, terdiri dari BKPG Rp 100
juta dan ADG Rp 50 juta.
Sementara penyaluran dana
PNPM tiap kecamatan tidak sama.
Tergantung tingkat kemiskinan di
kecamatan itu. Kecamatan yang
lebih miskin mendapat dana lebih
besar. Untuk mendapatkan data
daerah miskin, pemerintah pusat
menggunakan data dari penelitian
BPS. Secara umum, tiap kecamatan
di Indonesia mendapat dana PNPM
sebesar Rp 2 miliar hingga Rp 3
miliar.
Pemakaian dana gampong di-
putuskan melalui rapat antar dusun.
Sedangkan pemakaian dana PNPM
harus melalui musyawarah antara
desa yang berlangsung di kecamatan.
Untuk mendapatkan dana PNPM,
masing-masing desa harus me-
ngajukan proposal untuk pemba-
ngunan di wilayah mereka. Proposal
dari desa-desa itu kemudian dibahas
dalam forum yang disebut Mu-
syawarah Antar Desa (MAD). Dalam
MAD, tiap gampong mengirim enam
orang perwakilan mereka untuk
mempertahankan proposalnya.
Lagi-lagi adu argumentasi akan
mencuat di sini. Dari hasil MAD ini,
panitia kecamatan membuat sistem
perangkingan proyek. Perwakilan
desa yang mampu mempertahankan
proposalnya dengan argumen yang
baik, akan ditempatkan pada rang-
king teratas, yang berarti lebih
mendapatkan prioritas untuk men-
jalankan proyek sesuai proposal
tersebut. Jumlah proyek yang
diterima akan disesuaikan dengan
dana yang diterima kecamatan.
Setiap proyek yang didanai PNPM
rata-rata sebesar Rp 350 juta.
Karena dana PNPM terbatas,
sudah pasti tidak akan semua desa
Daerah penyaluran
2.827 kecamatan
3.999 kecamatan
5.265 kecamatan
 24 Juni - 30 Juni 2009
kebagian penyaluran dana tersebut.
Di sinilah konflik antar desa ber-
potensi mencuat. Bukan tidak mung-
kin desa yang sebenarnya mem-
butuhkan pembangunan, tapi karena
perwakilannya tidak mampu ber-
argumen dengan baik, usulan me-
reka jadi terjungkal.
Penyaluran dana PNPM dan
dana gampong memang cukup me-
nonjolkan sistem kompetisi dalam
argumentasi. Bedanya, kompetisi
untuk pamakaian dana gampong
ada di tingkat dusun, sementara
dana PNPM berkompetisi di ting-
kat desa. Karena sifatnya adu
argumen, tingkat kecerdasan para
perwakilan desa masing-masing
sangat menentukan diterimanya
sebuah proposal.
Ini sebuah dilema bagi desa
terpencil yang rata-rata pendu-
duknya hidup miskin dan tidak ter-
pelajar. Jangankan untuk berargu-
mentasi, untuk menyusun proposal
pun terkadang mereka kesulitan.
Ambil contoh Gampong Tan-
jong Meulaboh, sebuah desa ter-
pencil di kabupaten Aceh Barat.
Selama puluhan tahun, desa ini
bagaikan sebuah pemukiman ter-
isolasi. Desa itu berjarak sekitar 60
Km dari Meulaboh, ibukota kabu-
paten dengan jumlah penduduk
sekitar 61 kepala keluarga (KK).
Untuk menuju desa ini tidaklah
mudah. Harus melalui jalan yang
rumit dan melewati bukit. Jika
musim hujan, sepeda motor pun
tidak bisa digunakan menuju desa
tersebut.
Anak-anak desa itu tidak bisa
menikmati pendidikan dengan baik.
Untuk bersekolah, mereka harus
berjalan hingga tujuh kilometer,
melewati jalan yang rusak. Setelah
itu mereka harus pula melewati
sungai, menggunakan rakit yang
bertitik tumpu pada dua utas tali
sebagai penghubung ke tanah se-
berang.
Gampong Tanjung Meulaboh
gambaran sebuah desa yang me-
miliki tanah subur. Hampir semua
warga desa itu bekerja sebagai petani.
Hasil panen berlimpah. Berbagai
jenis sayuran dan buah-buahan
banyak dihasilan dari desa itu. Tapi
apa gunanya tanah yang subur dan
panen berlimpiah itu, sebab setiap
kali panen, biasanya mereka menge-
luh soal sistem pemasaran. Jarak
yang terlalu jauh dari kota, jalan yang
rusak serta transportasi yang tidak
memadai membuat impian warga
desa hanya khalayan belaka. Selama
puluhan tahun Indonesia merdeka,
selama itupula Gampong Tanjung
Meulaboh terjerat dengan kemis-
kinan.
Sekolah di desa itu hanya sampai
tingkat SMP. Jika anak-anak setem-
pat ingin melanjutkan sekolah ke
tingkat SMA, harus meninggalkan
desanya dan pindah ke desa lain.
Namun tidak banyak warga
Gampong Tanjung Meulaboh yang
mengecap pendidikan hingga SMA.
Rata-rata hanya sampai SD. Sedikit
yang menyelesaian sekolahnya
hingga SMP karena sekolah ini baru
hadir di desa itu dua tahun terakhir.
Sejak kecil anak-anak desa sudah
berjibaku dengan pertanian. Mereka
biasanya sangat mahir untuk urusan
menanam cabe, sayur dan buah-
LAPORAN UTAMA
buahan. Untuk urusan berdebat, jelas
mereka kurang paham.
Lantas, bagaimana desa terpencil
seperti ini memiliki kesempatan
untuk mendapatkan dana PNPM?
Karena aturanya sudah baku, harus
membuat proposal dan memper-
tahankan proposal itu lewat mu-
syawarah antar desa, mau tidak mau
aturan itu harus pula dituruti. Sudah
pasti, proposal yang disiapkan tentu
saja ala kadarnya.
Begitu hadir dalam MAD, se-
banyak enam perwakilan dari desa
itu akan kelabakan menghadapi pro-
posal dari desa lain yang lebih lancar
disampaikan oleh perwakilan desa-
nya. Alhasil, meski pembangunan
jalan di Gampong Tanjung Meulaboh
sangat mendesak, tetap saja usulan
itu akan ditempatkan pada rangking
bawah, hanya karena delegasi desa
itu tidak memiliki kecakapan dalam
mempertahankan proposal mereka.
Paling banter gampong itu hanya
bisa mengelola dana BKPG yang
sebesar Rp 150 juta. Dana sebesar ini
tentu tidak cukup untuk membangun
sarana jalan atau infrastruktur lain-
nya.
Bukan hanya warga Gampong
Tanjung Meulaboh yang meng-
hadapi dilema ini. Banyak sekali
gampong pedalaman Aceh yang
masih terisolasi dengan tingkat
pendidikan penduduknya yang
rendah pula. Oleh sebab itu, jika
sistem adu argumen menjadi satu-
satunya cara untuk mendapatkan
dana PNPM, desa-desa terpencil itu
akan sulit untuk bangkit.
Tapi bukan berarti sistem adu
argumentasi selalu berdampak ne-
7
gatif. Ada kalanya budaya MAD
justru menjadi cambuk bagi warga
desa untuk semakin gigih belajar.
Anak-anak desa kian terdorong
untuk bersekolah ke tingkat yang
lebih tinggi. Mereka sadar, dengan
banyak belajar, mereka akan lebih
berpeluang memajukan gampong-
nya.
Apapun dampak yang muncul
dari sistem penyaluran dana PNPM
dan dana gampong, yang jelas
kedua program ini sangat
bermanfaat untuk pembangunan
desa. Visi PNPM dan BKPB adlaah
tercapainya kesejahteraan dan
kemandirian masyarakat miskin di
pedesaan. Kesejahteraan berarti
terpenuhinya kebutuhan dasar
masyarakat. Kemandirian adalah
kemampuan mengorganisir diri
untuk memobilisasi sumber daya
yang ada di lingkungannya,
mampu mengakses sumber daya di
luar lingkungannya, serta
mengelola sumber daya tersebut
untuk mengatasi kemiskinan.
Dalam rangka mencapai visi dan
misi PNPM dan BKPG, strategi yang
dikembangkan adalah: menjadikan
masyarakat miskin sebagai kelom-
pok sasaran, menguatkan sistem
pembangnan partisipatif, serta
mengembangkan kerja sama antar-
desa. Berdasarkan visi dan misi ini,
maka PNPM dan BKPG lebih mene-
kankan pentingnya pemberdayaan
sebagai pendekatan yang dipilih.
Melalui kedua program tersebut
diharapkan masyarakat dapat me-
nuntaskan tahapan pemberdayaan
yaitu, tercapainya kemandirian dan
keberlanjutan.
Ada sebuah harapan bagi ma-
syarakat gampong, yaitu adanya
kesinambungan program PNPM dan
BKPG di masa yang akan datang.
Walaupun bakal terjadi suksesi di
tingkat pimpinan nasional, seha-
rusnya program ini tetap diper-
tahankan.
Gampong adalah wilayah vital
bagi Aceh. Jika pembangunan gam-
pong kurang mendapat perhatian,
riak-riak protes berpeluang muncul
kembali. Karena itu, membangun
gampong bukan hanya untuk me-
ngentaskan kemiskinan saja, tapi
demi mempertahankan perdamaian.
Inisiatif Pemerintah Aceh
memberi bantuan Rp 150 juta ke-
pada gampong, menjadi motifasi
bagi gampong untuk membangun
dirinya, sehingga gampong dapat
merencanakan pembangunan de-
ngan kejelasan sumber-sumber
keuangan. Pengelolaan keuangan
gampong harus berprinsip sesuai
dengan Permendagri Nomor 37
Tahun 2007 tentang Pengelolaan
Keuangan Desa.
Permendagri Nomor 37 ini kedu-
dukannya sejajar dengan Permen-
dagri Nomor 13 tentang Pengelolaan
Keuangan Daerah, jadi desa/gam-
pong harus belajar melaksanakan
Permendagri Nomor 37. Bantuan
provinsi hendaknya jangan dikelola
seperti proyek, beri kesempatan
gampong merencanakan dan melak-
sanakan secara partisipatif.
Aiyub
Peserta pelatihan menulis
Impact-Mercy Corp Gelombang III
CMYK
24 Juni - 30 Juni 2009
Sama-Sama
Klaim Berjasa
JK dan SBY saling mengklaim sebagai pihak
paling yang berjasa dalam perdamaian Aceh.
JK bahkan menjadikan isu Aceh sebagai iklan
politiknya di televisi. SBY protes dan
menganggap sesungguhnya itu keputusan
bersama.
EMELUT tentang Aceh men-
K cuat lagi. Tapi bukan aksi
saling tembak antara pasukan
TNI dan GAM, melainkan per-
debatan tentang siapa sesungguhnya
yang paling berjasa dalam proses
perdamaian Aceh. Jusuf Kalla, kan-
didat Presiden yang diusung Golkar,
mangklaim, dialah yang banyak
beperan dalam perdamaian itu.
“Kalau saya tidak tandatangan,
perdamaian tidak akan berjalan,”
katanya. SBY tidak mau kalah. Ia
mengklaim, ialah yang membuat
keputusan soal perdamaian itu.
“Saya yang memimpin negeri ini,
jadi keputusan ada di tangan saya,”
katanya.
Entah siapa yang paling benar
dari kedua tokoh tersebut. Yang jelas
JK telah menyampaikan secara
terbuka tentang proses perdamaian
yang berlangsung cukup rumit. Ia
membeberkan se mua itu ketika
berkampanye di Banda Aceh 13 Juni
lalu. Sementara SBY belum pernah
menyampaikan hal serup di depan
publik Aceh.
Begitu yakinkannya kalau ia
sanat berjasa terhadap Aceh, sampai-
sampai kubu JK membuat iklan di
televisi tentang peranan calon pre-
siden itu dalam proses perdamaian
di beberapa wilayah. Bintang iklan
yang digunakannya adalah Agus Nur
Amal alias Agus PMTOH, seniman
Aceh di Jakarta.
“Mari kita pilih orang mulia, yang
berperan mendamaikan Aceh,” kata
Agus dengan gaya bertuturnya yang
khas. Di penghujung iklan, terpam-
pang jelas foto JK-Wiranto sebagai
kandidat Presiden RI nomor 3.
Iklan berdurasi tiga menit itu
sebenarnya sangat menarik. Efektif
untuk menggugah penonton untuk
takjub kepada JK. Masalahnya,
muncul kontroversi di berbagai
kalangan tentang isi iklan tersebut
yang seolah-olah menyebutkan JK
lah satu-satunya yang berperan
dalam perdamaian Aceh. Sementara
peran SBY sama sekali tidak dipa-
parkan di situ. Kubu SBY pun me-
radang. Tapi JK bergeming.
“Memang faktanya begitu, mau
bilang apa. Silahkan protes. Tapi
benar, sayalah yang paling berperan
dalam proses perdamaian itu,” ka-
tanya. Iklan itu, katanya, bukanlah
untuk mengtakan bahwa SBY tidak
berperan dalam perdamaian Aceh.
“Kita hanya berbicara sesuai
situasi dan fakta soal perdamaian
Aceh. Jadi, bukan soal etis dan tidak
etis,” kata JK kepada wartawan usai
bertemu MUI di Jakarta beberapa
waktu lalu.
JK menyatakan itu untuk me-
nanggapi Ketua Dewan Pakar Tim
Kampanye Nasional SBY-Boediono,
Bara Hasibuan, yang menilai dirinya
telah melanggar etika bernegara
karena mengungkapkan perannya
dalam proses perdamaian di Aceh.
Pada kampanye dialogis di
Banda Aceh, JK menggambarkan
adanya penolakan Presiden Susilo
Bambang Yudhoyono (SBY) untuk
menandatangani setiap masalah
yang dirundingkan dalam perjanjian
damai Helsinki. JK juga menga-
takan, SBY hanya manggut-manggut
setiap dilaporkan perkembangan
proses perdamaian Aceh tanpa
pernah memberikan pengarahan.
Fungsionaris DPP Partai Golkar,
Ferry Mursyidan Baldan, menilai,
apa yang dinyatakan oleh JK menge-
nai proses perdamaian Aceh sama
sekali tak melanggar etika.
“Justru pernyataan Bara Hasi-
buan tentang JK-lah yang meng-
gelikan, karena disampaikan selaku
NANGGROE 8
Tim Sukses SBY yang menyebutkan
JK melanggar etika kenegaraan.
Apalagi itu terkait dengan per-
damaian Aceh,” kata anggota Komisi
II DPR ini.
Ferry Mursyidan Baldan me-
nambahkan, terkait dengan perun-
dingan damai di Helsinki yang
membuahkan perdamaian Aceh itu,
semua tahu sejak awal siapa-siapa
pihak paling berperan di sana.
“Artinya, itu sudah menjadi
fakta sejarah kenegaraan dan kami
di parlemen tahu persis itu. Apa
(peran apa) yang Bara Hasibuan
respons ketika proses perdamaian
(Aceh) sedang berjalan alot? Atau
ketika ketegangan menyertai perun-
dingan itu,” katanya bertanya ber-
ulang.
Dalam soal Aceh ini, menurut
Ferry Mursyidan Baldan, seorang JK
bukanlah sekadar mengklaim, tetapi
sesungguhnya ingin membeberkan
fakta. “Tanpa berpretensi mengakui
sebagai prestasi pribadi, beliau
sesungguhnya ingin membeberkan
fakta, bukan mengklaim,” ujarnya.
Jadi, menurut dia, sebenarnya yang
harus dilihat ialah bagaimana seo-
rang JK sudah melakukan tugas dan
fungsi membantu atasannya (Presi-
den SBY), tetapi sama sekali tidak
diapresiasi.
Ferry Mursyidan Baldan lalu
mengingatkan, supaya tidak sema-
kin merusak tatanan, hendaknya
sebagai tim sukses, jangan menjadi
‘dewan etik‘ kenegaraan. Anggota
Tim Sukses JK-Wiranto Ali Muchtar
Ngabalin meminta agar capres dan
cawapres lain tak ada yang merasa
resah dan gelisah atas pertemuan JK
dengan Partai Aceh.
“Siapa yang mengambinghitam-
kan siapa. Semua ini netral dan nor-
mal. Tidak perlu ada yang merasa
gelisah dan tersaingi,” katanya.
Menurut dia, poin-poin tersebut
adalah fakta yang harus dikemu-
kakan pada publik, sehingga manfaat
dari sebuah perdamaian di Aceh bisa
diketahui khalayak luas, seperti
siapa yang menyiapkan, siapa yang
bekerja, atau anggaran negara mana
yang dipakai. Masyarakat Aceh,
ujarnya, harus mendapat penjelasan
secara terperinci agar konsep perda-
maian ini bisa dijaga, tidak hanya
pada masa sekarang, tapi terus dijaga
dengan baik. “Sehingga tidak ada
yang salah, baik dari UU, materi
maupun sejarahnya,” kata anggota
Komisi I DPR itu.
Menurut Ngabalin, kalau lang-
kah-langkah yang dilakukan Wapres
Jusuf Kalla sekarang dikemukakan,
dan diceritakan kepada teman-
teman di Aceh, lalu apa yang salah
dari materi itu. Tidak ada, itu semua
fakta. Dan saatnya harus dibica-
rakan,” katanya.
CMYK
CMYK
24 Juni - 30 Juni 2009
Sementara itu, Juru Bicara Tim
Kampanye Nasional SBY-Boediono
Rizal Mallarangeng mengemukakan,
semua langkah Jusuf Kalla dalam
perundingan masalah Aceh yang
berakhir pada ditandatanganinya
MoU Helsinki adalah sepengetahuan
Presiden Susilo Bambang Yudho-
yono.
“Dengan demikian, tak benar
dikatakan bahwa Yudhoyono tidak
pernah memberikan arahan apa pun
juga kepada Kalla,” katanya. “Semua
langkah Wakil Presiden diketahui
Presiden sehingga Pak SBY mengi-
kuti semua perkembangan. Semua
langkah Pak Kalla adalah atas izin
Presiden.”
Rizal Mallarangeng menegas-
kan, semua langkah tim perunding
Indonesia dalam perundingan Aceh
itu selalu dipantau Presiden SBY
sehingga tidak mungkin bila dikata-
kan bahwa SBY tidak pernah mem-
berikan arahan apa pun.
“Kami mengimbau Pak JK dan
tim kampanyenya untuk mendu-
Dua Duanya Berjasa
ERDEBATAN tentang siapa
P yang paling berjasa dalam
perdamaian Aceh tampaknya
masih tyerus mengge-
lembung. Dalam kampanye yang
akan dilaksanakan pekan ini, kubu
SBY tampaknya tidak akan mau
kalah dengan JK. Di depan publik
Aceh, SBY akan menjelaskan bahwa
ia pun punya peranan penting
dalam perdamaian Aceh.
“Ingat bahwa sistem negara
kita adalah presidensil. Keputusan
ada di tangan presiden. Kalau saya
tidak setuju, barangkali semua
proses perdamaian itu akan gagal,”
kata SBY. Meski JK bermain
sebagai motor di lapangan, tapi
sebagai presiden, pemegang
keputusan terakhir adalah dirinya.
Lantas siapa yang sesung-
guhnya berjasa untuk Aceh?
dukkan posisi Presiden dan Wakil
Presiden pada porsi yang sebenar-
nya,” kata Rizal yang seperti halnya
dengan Kalla juga berasal dari
Provinsi Sulawesi Selatan.
Ketua Tim Kampanye Nasional
pasangan Susilo Bambang Yudho-
yono-Boediono, Hatta Radjasa,
membantah kalau disebutkan bahwa
Presiden SBY pernah menolak semua
klausul dalam perundingan per-
damaian Aceh termasuk pendirian
partai lokal Aceh. Hatta mengatakan,
Presiden justru menyetujui klausul
perdamaian Aceh yang akhirnya
ditandatangani olehnya menjadi
Undang-Undang Pemerintahan A-
ceh.
“Jadi tidak betul kalau dikatakan
Presiden tidak setuju, yang saya
dengar seperti itu, tidak betul.
Karena Presiden itulah yang setujui
UU tersebut yang di dalamnya
tentang partai lokal,” tutur Hatta, di
Denpasar, Minggu (14/6). Ia menje-
laskan, seluruh isi UU Pemerintahan
Aceh merupakan inisiatif pemerintah
Apakah JK atau SBY? Sulit untuk
mengukurnya. Namun bagi warga
Aceh, kedua tokoh itu sama-sama
berjasa untuk serambi mekkah.
Sudah empat kali presiden ber-
ganti, barulah pasangan JK dan SBY
lah perdamaian Aceh bisa te-
realisasi. Artinya, keduanya
memang berperan yang sama
untuk proses damai itu. Tentang
siapa yang paling berperan,
silahkan rakyat Aceh yang me-
nentukan.
Tokoh masyarakat Aceh di
Jakarta, Fachry Ali mengakui,
dalam perdamaian Aceh, JK
memang mengambil peran sebagai
inisiator konseptual dan me-
ngawalnya sampai tuntas. Sehing-
ga, perdamaian Aceh tidak aka
nada tanpa JK. Namun, perdamaian
Aceh juga tidak akan ada tanpa
yang di dalamnya terdapat amanat
Presiden dan baru kemudian dibahas
bersama DPR dengan posisi Presiden
diwakili oleh para menteri.
Dengan kata lain, tegas Hatta,
seluruh isi UU tersebut melalui
amanat Presiden yang disampaikan
kepada DPR. “Jadi, tidak betul kalau
dikatakan Presiden tidak setuju,”
ujarnya.
Hatta juga mengatakan proses
perdamaian Helsinki tidak bisa
dilihat secara sepotong-sepotong,
melainkan harus meliputi sebuah
proses panjang yang akhirnya ber-
buah pada perjanjian perdamaian
tersebut. Ia mengatakan, wajar saja
apabila ada pihak yang mengklaim
keberhasilan pemerintahan karena
itu membuktikan bahwa pemerin-
tahan yang telah berjalan hampir
lima tahun memang berhasil.
Namun, lanjut dia, pemerintah
adalah sebuah kelompok kerja
dengan sistem presidensil yang
dipimpin oleh seorang presiden
sebagai kepala negara dan kepala
proteksi politik dari Susilo
Bambang Yudhoyono.
“SBY dan JK berpikiran
sejalan karena sama-sama dari
dulu sudah punya komitmen
dalam menyelesaikan konflik
horizontal di Aceh,” kata Fachry.
Komitmen tersebut sudah ada
sejak keduanya berada di pe-
merintahan Megawati Soe-
karnoputri. Sayangnya, SBY dan
JK ketika itu belum bisa men-
jalankan komitmennya karena
ada kekuatan ultranasionalis.
“Nah, ketika keduanya jadi
presiden dan wakil presiden,
semuanya jadi lancar,” kata Fachry.
Dia bercerita, SBY pernah
mengatakan kepada dirinya
bahwa SBY masih memiliki utang
soal Aceh. Pernyataan SBY kepada
Fachry itu disampaikan men-
NANGGROE 9
pemerintahan. “Jadi seluruh keber-
hasilan pemerintah itu keberhasilan
tim pemerintah yang dikomandani
oleh seorang presiden, yang lain
pembantu presiden. Wajar kalau
pembantu presiden melaksanakan
perintah-perintah presiden,” kata-
nya.
Pada kampanye dialogis dengan
1.000 kader dan pendukung Partai
Golkar di Banda Aceh, Sabtu, Jusuf
Kalla meski tidak menyebut nama,
menggambarkan penolakan Presi-
den untuk menandatangani setiap
masalah yang dirundingkan dalam
perjanjian damai Helsinki, seperti
soal pendirian partai lokal.
Kalla juga mengatakan, Presiden
hanya manggut-manggut setiap
dilapori oleh dirinya tentang per-
kembangan proses perdamaian
Aceh. Ia juga menyebutkan bahwa
Presiden memang bagus karena
tidak pernah menolak meskipun
juga tidak pernah memberi arahan
dalam proses perdamaian Aceh.
Rizanul
jelang pilpres putaran kedua 2004.
Hal itu, menurut Fachry, me-
nunjukkan bahwa SBY sudah
menganggap perdamaian Aceh
sebagai prioritas.
“SBY dan JK sama-sama
memiliki peran dalam perdamaian
Aceh,” ujar Fachry. JK mengambil
inisiatif konseptual dan menga-
walnya sampai tuntas. Dia me-
nambahkan, poin-poin perjanjian
Helsinki juga berada di bawah
pengawasan JK. Namun, kata
Fachry, hasil pengawasan itu tetap
dilaporkan kepada SBY selaku
presiden. “Dalam perdamaian
Aceh, JK menghasilkan konsep,
memilih juru runding, berhu-
bungan dengan Mari Ahtisaari, dan
secara intens mengawal perun-
dingan.”
Amd/rizanul
CMYK
 24 Juni - 30 Juni 2009
Lembaga Bergengsi
Tanpa Kerja
BKRA mengklaim akan melanjutkan tugas
rekonstruksi yang sebelumnya ditangani
BRR. Sudah dua bulan berlalu, ternyata
lembaga ini belum berbuat apapun untuk
korban tsunami. Malah mereka mengaku
tidak bertanggungjawab soal rumah
bermasalah.
ASIH ada ribuan korban tsu-
M nami di Aceh yang hidup te-
rombang ambing. Janji pe-
merintah yang akan mem-
bantu seluruh korban bencana itu, tak
semuanya terealisir. BRR yang se-
mula bertanggung jawab mengenai
masalah ini, kini sudah tidak bisa
diminta keterangannya. Lembaga itu
telah resmi bubar pada 16 April lalu.
Kuntoro Mangkusubroto juga tidak
pernah lagi menampakkan wajahnya
di Aceh. Sebagai pengganti BRR,
pemerintah pusat telah meresmikan
berdirinya Badan Kesinambungan
Rekontruksi Aceh (BKRA).
Lembaga baru ini seyogyanya
akan bertanggungjawab melanjutkan
tugas-tugas yang selama ini di-
tangani oleh BRR. Dananya pun
berasal daru sumber yang sama,
selain APBN, APBA juga bantuan dari
sejumlah lembaga internasional.
Untuk tahap awal, dana yang mereka
jalankan adalah sisa dana yang tidak
terpakai dari BRR. Jumlahnya men-
capai Rp 1,386 triliun.
“BKRA sudah efektif bekerja sejak
17 April 2009, sehari setelah BRR
ditutup,” kata Gubernur Irwandi
Yusuf kepada wartawan di Banda
Aceh. Seharusnya dengan dana sisa
BRR tersebut, lembaga BKRA sudah
bisa berjalan dengan baik. BKRA akan
berfungsi sebagai lembaga koordi-
nator, sementara yang akan men-
jalankan proyek adalah jajaran Satuan
Kerja Pemerintah Aceh (SKPA).
Ketua BKRA langsung ditangani
oleh Gubernur Aceh. Ia dibantu oleh
Wakil Gubernur yang juga me-
rangkap sebagai wakil ketua BKRA.
Gubernur mengangkap pelaksana
ketua harian sebagai orang yang
menangani operasional lembaga ini
sehari-harinya. Beliau adalah Ir.
Iskandar M.Sc, yang sebelumnya
memang merupakan staf di BRR.
Dalam menjalankan tugas se-
hari-hari, ada empat kepala bidang
dalam struktur BKRA yaitu Kepala
Bidang Evaluasi, Monitoring dan
Pelaporan yang dijabat oleh Dr.
Taqwallah M.kes, Kepala Bidang
Koordinasi Perencanaan, Pendanaan
dan Kerjasama Donor yang diken-
dalikan oleh Dr. Hairul Basri, Kepala
Bidang Koordinasi Infrastruktur,
Perumahan dan Permukiman diba-
wah koordinasi Ir. Rizal Aswandi
Dipl. HE, serta Kepala Bidang Ko-
ordinasi Perekonomian, Sosial dan
Kelembagaan yang menjadi tugas Ir.
Zulhamsyah M.Sc.
Nama-nama petinggi BKRA itu
adalah orang-orang yang sebelum-
nya bekerja untuk BRR. Mereka juga
dikenal sangat dekat dengan Gu-
bernur Irwandi Yusuf.
Tapi tentu itu tidak menjadi
persoalan. Siapapun mereka, kalau
bisa menjalankan tugasnya mem-
bantu korban tsunami, tidak ada
masalah. Yang justru menjadi per-
soalan adalah, ternyata sudah dua
bulan berlalu, BKRA belum mela-
kukan action apapun di lapangan.
Sejauh ini mereka hanya sebatas
melakukan pertemuan saja. Ada
kalanya mengikuti rapat hingga ke
Jakarta. Sementara korban tsunami
tidak juga mendapat perhatian.
Ini yang membuat warga di
sejumlah kawasan bencana merasa
kesal. Pada 17 Juni lalu misalnya,
puluhan masyarakat korban tsunami
yang menempati rumah bantuan BRR
di Desa Bramo Lam Ujong, Keca-
matan Baitussalam, Aceh Besar,
NANGGROE 10
menyerbu kantor BKRA di Lueng-
bata, Banda Aceh. Kedatangan pulu-
han warga tersebut untuk meminta
kejelasan menyangkut persoalan
rumah bantuan yang dihuni oleh dua
kepala keluarga (KK) dalam satu
rumah.
“Kami minta BKRA bertang-
gungjawab mengenai rumah ban-
tuan untuk kami,” kata Zainal Abidin
selaku koordinator aksi itu. Warga
tidak peduli apakah tindakan itu
merupakan kesalahan BRR di masa
lalu, namun karena tugas rehab rekon
sudah beralih ke tangan BKRA,
maka harusnya BKRA yang bertang-
gungjawab menganai masalah ter-
sebut.
Zainal Abidin, selaku koor-
dinator dalam aksi tersebut meng-
ungkapkan, kedatangan pihaknya ke
kantor eks BRR itu untuk meminta
kejelasan status rumah bantuan BRR
di kompleks Bramo Desa Lam ujong,
Kecamatan Baitussalam, Aceh Besar.
Karena hingga kini status kepe-
milikan rumah tersebut masih tum-
pang tindih. “Rumah bantuan itu
seluruhnya 110 unit, dan setiap rumah
dihuni oleh dua kepala Keluarga
(KK). Untuk itu kami meminta keje-
lasan kepada BKRA terkait persoalan
tersebut,” ungkapnya.
Rumah yang telah dihuni oleh
57 Kepala Keluarga (KK) itu, kata
Zainal, sebelumnya tidak menim-
bulkan masalah. Namun sesudah
masa tugas BRR berakhir, Ketua Bapel
BRR kembali mengeluarkan surat
validasi yang intinya menyatakan
bahwa tanah di kompleks tersebut
sudah diserahkan kepada penghuni
barak.
“Padahal rumah tersebut sudah
kami tempati sejak 1 Januari lalu.
Namun nama kami tak satu pun yang
tertera dalam data validasi itu,”
ungkapnya. Mereka pun menuding
pihak BRR telah mengadu domba
mereka dengan korban tsunami
lainnya. Sebab, sebelumnya per-
soalan rumah tersebut sudah selesai,
tapi muncul kembali sejak ber-
akhirnya masa tugas BRR. Karena itu,
karean BRR sudah tidak ada lagi di
Aceh, menurut pandangan warga,
BKRA sebagai lembaga yang melan-
jutkan tugas BRR, tentu mesti bisa
menyelesaikan semua masalah itu.
Sejak resmi beroperasi dua bulan
lalu, inilah aksi massa pertama yang
datang ke kantor BKRA. Dan seper-
tinya lembaga itu tidak siap meng-
hadapi komplain massa. Saat warga
bertemu dengan salah satu staf BKRA
di kantor itu, yang muncul adalah
perdebatan tanpa ujung. Pertemuan
itu nyaris ricuh karena jawaban yang
dilontarkan BKRA tidak bisa diteri-
ma warga yang melakukan unjuk-
rasa. Dengan rasa kecewa, warga
akhirya beranjak dari kantor itu
 24 Juni - 30 Juni 2009
ISKANDAR
dengan ribuan umpatan.
“Tutup saja BKRA kalau mereka
tidak bisa menyelesaikan masalah
korban tsunami,” ujar salah seorang
pengunjuk rasa. Mereka bahkan
melemparkan tuduhan kalau keha-
diran BKRA hanya untuk proyek
belaka, bukan untuk membantu
rakyat Aceh.
“Soba lihat, apa yang sudah
mereka lakukan dalam dua bulan
terakhir ini. Hanya rapat dan rapat.
Tugas lapangan sama sekali tidak
ada,” ujar Adi, warga Desa Lam
ujong, Kecamatan Baitussalam, Aceh
Besar.
Tuduhan yang dilontarkan Adi
diakui oleh Ketua Pelaksana Harian
Puluhan Ribu Tunggu Dana Rehab
RR pergi, BKRA hadir di Hingga sekarang masih ada pulu-
B Aceh. Tapi kedua lembaga
itu belum juga mampu
menuntaskan tugasnya
membantu korban tsunami.
han ribu lagi warga Aceh yang
belum menerima haknya sebagai
penerima bantuan.
Sepekan sebelum BRR tutup,
BKRA Iskandar yang mengakui
kalau lembaga yang dipimpinnya
belum bisa memulai pekerjaan
karena tidak memilikidana opera-
sional. Namun ia menjelaskan,
meski belum ada anggaran opera-
sional, seluruh kepala bidang tetap
dapat memulai titik awal tugas yang
baru ini, dengan segera memahami
dan mendalami fungsi serta tugas
masing-masing, sehingga dapat
dilaksanakan dengan tepat sasaran,
tepat mutu dan tepat waktu serta
bermanfaat bagi pemulihan eko-
nomi masyarakat.
“Gubernur Aceh telah menyu-
rati Menteri Keuangan agar pen-
danaan kegiatan operasional BKRA
segera dimasukkan dalam pos khu-
sus APBN 2009, sehingga BKRA
dapat segera melanjutkan kegiatan
seperti yang telah diamanatkan,”
ujar Iskandar. Tapi sampai sekarang
surat gubernur itu belum mendapat
respon dari Jakarta. INilah yang
menjadi alasan Iskandar sehingga
mereka belum bisa bekerja mem-
bantu korban tsunami.
Ia menjelaskan, walaupun BK-
RA tugasnya menjalankan program
rehab rekon, tapi tidak berfungsi
sebagai mana BRR. Tugas pokok dan
fungsi BKRA adalah melakukan
koordinasi, monitoring dan evaluasi
terhadap pelaksanaan kegiatan
kesinambungan rehabilitasi dan
rekonstruksi yang dilaksanakan oleh
kementerian atau lembaga dan
Pemerintah Aceh.
ada sekitar 41.938 orang lagi
korban gempa dan tsunami yang
belum menerima bantuan secara
tuntas sebesar Rp 10 juta per or-
ang seperti yang diputusan peme-
Kedua tugas utama BKRA ter-
sebut, katanya, diamanatkan dalam
Peraturan Gubernur Aceh Nomor 47
tahun 2009 untuk menyiapkan se-
buah rencana induk dan rencana aksi
Percepatan Pembangunan Aceh,
sehingga diharapkan pasca masa
rehabiltasi dan rekonstruksi Aceh
dapat melakukan percepatan pem-
bangunan guna mengejar keter-
tinggalan dari daerah-daerah lain
akibat konflik yang berkepanjangan.
Bukan Wewenang BKRA
Masyarakat sendiri tidak banyak
yang paham tentang perbedaan
antara BRR dan BKRA. Dalam
pandangan awam, seperti yang
pernah dilontarkan Gubernur ke-
pada media massa di Aceh, BKRA
akan melanjutkan tugas BRR. Tugas
BRR yang selama ini terbengkalai,
tentunya akan menjadi tanggung-
jawab BKRA pula untuk mem-
perbaikinya.
Tapi siapa sangka, ternyata janji
itu tidak benar sama sekali. Sebagai
contoh, rumah korban tsunami yang
banyak bermasalah, ternyata bukan
menjadi tanggungjawab BKRA un-
tuk memperbaikinya. Kepala Satuan
Kerja BKRA , Ir Zahruddin mene-
gaskan, bangunan bermasalah pada
masa BRR itu tidak masuk sebagai
tugas BKRA. “Bangunan bermasalah
menjadi tugas Satker Penuntasan
BRR,” katanya.
Penjelasan Zahruddin ini agak
aneh. Seakan ia menyuruh masya-
rakat untuk meminta pertanggung-
rintah. BRR sebelumnya berjanji
akan mencicil pembayaran ban-
tuan itu dalam dua tahap. Tahap
pertama sebesar Rp 2,5 juta dan
sisanya diberikan pada tahap
NANGGROE 11
jawaban dari BRR, meski lembaga ini
sudah tidak ada lagi di Aceh. BKRA
yang seharusnya melanjutkan tugas
BRR, tidak mau bertanggungjawab.
Dengan kata lain, jika menyang-
kut pekerjaan, tampaknya BKRA
selalu menolak bertanggjawab
menjalankan tugas BRR, tapi untuk
urusan keuangan, mereka merasa
BKRA adalah kelanjutan BRR. Itu
sebabnya BKRA tidak mau memper-
baiki sejumlah bangunan bermasalah
yang sampai sekarang memunculkan
persoalan di Aceh.
Bangunan bermasalah itu antara
lain lima unit gedung penjara, satu
Kantor Kejaksaan Tinggi Aceh, dan
satu Gedung Museum Aceh yang
hingga kini masih dibiarkan kosong.
Kesemua bangunan itu tidak ada yang
selesai dengan sempurna. Malah
Gedung Museum Aceh dilaporkan
hingga saat ini belum diserahkan
kuncinya.
Gedung museum memang itu
terlihat megah karena design dan
konstruksinya yang unik. Setiap sore
ratusan warga Banda Aceh datang ke
gedung itu untuk melihat suara yang
ada di sana. Mereka yang sudah
datang ke sana umumnya tidak mau
lagi datang, karena merasa tertipu.
“Kami kira di museum itu kita
banyak melihat sejarah bencana tsunami
Aceh. Nyatanya, hanya gedung kosong
yang dipertontonkan kepada warga
Aceh. Semua itu tipuan, “ ujar Cut
Warni, Warga Beurawe, Banda Aceh.
Wina
kedua.
Dana bantuan tahap pertama
sudah diserahkan pada peng-
hujung 2008 lalu. Sementara dana
bantuan tahap II belum dise-
rahkan. Sampai sekarang tidak
ada kejelasan kapan dana itu akan
diserahkan. Ribuan korban tsu-
nami di Aceh Barat. Aceh Selatan
dan Aceh Besar berharap agar
BKRA bisa menyelesaikan masa-
lah tersebut
“Di antara 41 ribu lebih pene-
rima bantuan dana rehab rumah
itu, banyak yang mempertanyakan
langsung kepada saya saat mela-
kukan kunjungan kerja ke daerah
yang terimbas gempa dan tsunami.
Mereka ingin dapat kepastian
kapan pembayaran kedua dila-
kukan,” ungkap Ketua DPRA Sayed
Fuad Zakaria.
Sayed mengaku pernah mena-
nyakan masalah ini kepada Kuntoro.
Ketika itu Kuntoro menjelaskan
bahwa dana untuk korban tsunami
yang belum dibayarkan sebesar Rp
314,5 miliar. Dana itu sudah dima-
sukkan ke dalam sisa anggaran BRR
yang akan dikelola BKRA dengan
total nilai Rp 1,6 triliun. Dengan
demikian, penyerahan dana itu
seharusnya menjadi tugas BKRA.
Namun siapa sangka, BKRA
sendiri mengaku tidak punya
dana. Lantas siapa yang bertang-
gungjawab?
Wina
CMYK
Edisi 23 •Tahun I • 24 Juni - 30 Juni 2009
Nurul Hildayanti
Obsesi Duta
Wisata Simelue elue
URUL Hildayanti, kerap disapa
N Nurul, lahir di Simelue tahun
1994 lalu. modeling belia ini
terus mengasah talenta mo-
delnya di perkumpulan model
Yapsemo pimpinan Rasman Abbas.
Bakat model yang ada pada Nurul
sudah nampak sejak usianya masih
kanak-kanak, hal ini juga diakui oleh
semua teman-temannya di
Yapsemo.
Meski umurnya
relatif muda, namun
tak menyurutkan
langkahnya untuk
ikut berkompetisi
dengan para
seniornya di
berbagai ajang
lomba fasion,
dan hasilnya
Nurul
pernah
menyabet
juara
per-
tama
lom-
ba
busana
muslim se-
Aceh dan juara
pertama Sophie Martin
beberapa waktu yang lalu.
Menurutnya masih banyak lagi
lomba-lomba yang diikutinya
namun hasilnya belum maksimal. Di
samping ikut serta dalam me-
nyemarakkan dunia model di Aceh,
Nurul juga memeliki bakat menari
dan menjadi mayoret di salah satu
kelompok drum band sekolah SMPN
Simelue Timur.
Menyoal Aceh, Nurul hanya
menyayangkan sektor pariwisata
Aceh yang agaknya tidak pernah
berjalan dengan baik, jika diban-
dingkan dengan provinsi lain,
padahal Aceh memiliki kekayan
budaya dan alam yang indah tak
terhitung jumlahnya. “Pariwisata
Aceh bagi saya tidak hidup,
pasalnya karena kita belum
mampu untuk mengelolanya
dengan baik, ini dibuktikan
dengan tidak mampunya kita
menghargai aset-aset budaya, situs-
situs yang ada hingga pemanfaatan
alam sebagai bahan baku untuk
mempromosikan daerah secara
nasional maupun internasional,”
ujar Putri kedua Alm M Riswan
FIGUR 12
yang juga tercatat sebagai salah
satu model Aceh tahun 1990.
Keprihatinan Nurul terhadap
sektor pariwisata di Aceh semakin
menjadi ketika mendapati tanah
kelahirannnya Pulau Simelue
tidak memiliki konsep apapun
terhadap sektor pariwisata, yang
dia dengar di pulau kelahirannya
itu banyak kecurangan-kecu-
rangan pembangunan yang dibuat,
sehingga hambatan untuk
menuju kepada pulau yang
bernuansa budaya
hilang secara
perlahan-
lahan.
Nurul
yang
eksis
sebagai
model juga
tak henti
memperke-
nalkan daerah-
nya sebagai
tempat yang
layak sebagai
salah satu tujuan
wisata, dia juga
sempat memper-
kenalkan beberapa
tempat yang indah dan
nyaman untuk berekreasi, dan dia
juga sempat memperkenalkan salah
satu kesenian yang berasal dari
Simeulue yaitu nandong kepada
setiap orang dan kawan-kawannya
di berbagai daerah baik melalui
email, Facebook maupun Friend-
ster.
“Saya ingin Pulau Simeulue
dikenal seluruh masyarakat kita, baik
di Aceh maupun di Indonesia bahkan
mancanegara sekalipun, dan saya
juga bersedia menjadi duta wisata
untuk Simeulue bila diperlukan,”
kata Nurul.
Harapannya, pemerintah Aceh
maupun Pemda Simeulue janganlah
berhenti melakukan inovasi dan
pembangunan pariwisata di pulau
itu, karena pulau Simeulue sangat
potensial untuk aset budaya dan
pariwisata selain daearah-daerah lain
di Aceh yang perlahan-lahan sudah
mulai bangkit.
Rahmad Sanjaya
CMYK
CMYK

Edisi 23 •Tahun I • 24 Juni - 30 Juni 2009 FIGUR 13

Iwan Fals
Berhenti
Merokok, Jauhi
Narkoba
RAUMA Iwan Fals terhadap narkoba tidak akan

T pernah hilang. Putra sulungnya, Galang Rambu

Anarki, 16 tahun, meninggal karena pe-
nyalahgunaan narkoba. Kesedihan itu sampai
sekarang masih membekas. Itu pula sebabnya Iwan
begitu benci terhadap narkoba. Ia mengakui, narkoba
memang nikmat, tapi semu!
“Memang narkoba itu enak sekali, tapi semu,”
ujarnya saat ditemui di kantor Gerakan Anti Narkoba
Nasional (Gannas) Jakarta belum lama ini.
Maksud pernyataan pelantun ‘Wakil Rakyat’ itu
bukan untuk mengajak orang mengkonsumsi nar-
koba. Tetapi karena barang laknat itu berbahaya dan

Ipak Anggie Anida

mematikan. Bukan hanya menguras isi dompet,
narkoba bisa merusak pikiran, menularkan penyakit
hingga menghilangkan nyawa si pemakainya. Iwan
lebih prihatin lagi, sebab narkoba tidak hanya beredar
di kota-kota besar saja, tapi juga hingga ke pelosok
desa. Aceh yang menyatakan diri sebagai daerah
kampanye anti narkoba, pria bernama asli Virgiawan
Listanto itu pun berhenti merokok.
“Sudah lebih dari 10 tahun saya tidak merokok,
tapi kalau dekat-dekat orang pemabuk pernah lah
sesekali,” imbuhnya sembari tertawa.

Tertarik Syiariah Islam, juga tidak lepas dari incaran pere-

daran benda haram ini.
Karena takut dengan narkoba, Iwan pun tak mau
sembarang bicara soal bahaya narkoba. Untuk
menunjukkan keseriusan komitmennya terhadap
Penyanyi yang dikenal idealis dan selalu menyua-
rakan suara rakyat banyak itu pun menganjurkan
kepada anak muda untuk melakukan hal-hal yang
bermanfaat. “Lebih baik kita zikir, yoga atau meditasi
lah,” tandasnya.

Sastra Daerah Ichwanul Fitri

D
ALAM kesibukannya sebagai peneliti bahasa, Ipak

Budaya Gayo Harus Bangkit

Anggie Anida diam-diam menyukai sastra Gayo seperti
sebuku, syair didong dan pepongoten. Lulusan IKIP
Bandung ini meski dipanggil Ipak, namun belum sekalipun
menginjak Aceh, apalagi Aceh Tengah daerah kelahiran
Ayahdanya Ismail Mahmuddin.
EMAHAMI Budaya Gayo “Saya berharap Budaya

M
Kerinduannya akan Aceh akhirnya terbalas, sudah hampir
bagi Ihcwanul Fitri memang
satu bulan ini dia berada di Banda Aceh dan sudah mondar- sudah santapan sehari-
mandir ke Aceh Tengah, terkit penelitian yang sedang di harinya sebagai pengamat
jalaninya. “Ketertarikan saya kepada sastra Gayo pada budaya Aceh. Pemikiran
mulanya, berawal dari menonton pergelaran kesenian Gayo di dan imajinasi lelaki kelahiran
Taman Mini Indonesia Indah (TMII), saat itu saya melihat tahun 1969 ini mulai berbinar
pertunjukan Didong Jalu, dari sinilah saya mulai penasaran ketika Gayo Art Sumit 2009
dengan kesenian yang satu ini. Apalagi digelar semalam suntuk digelar, dua pekan silam oleh
mahasiswa di Banda Aceh.
tanpa berhenti,” ujar Ipak. Wanita kelahiran Tasikmalaya 26 tahun Kerinduannya akan budaya tanah
lalu ini menambahkan, kesenian Gayo seperti didong, sebuku dan Gayo, akhirnya terobati.
pepongoten merupakan khasanah keseharian masyarakat Gayo Dalam kesehariannya Icwanul
yang tidak pernah lekang dari setiap individu orang Gayo. yang juga pegawai di kantor
Siapapun orang Gayo selalu ditanamkan seni sastra yang satu ini, gubernur sebagai Kasubag
makanya saya begitu tertarik meneliti tiga jenis seni sastra gayo ini. Pembinaan Pemuda dan Olah Raga
Meski Ipak belum pernah merasakan secara langsung ketiga (Biro Istimewa), selalu menekankan
bahwa semua budaya Aceh harus
kesenian Gayo ini mengakar seiring bertambah umurnya, namun
mampu menjebatani individu dan
akunya dia sudah lebih merasa Gayo saat dia mulai belajar menjadi dasar kehidupan ber-
menepuk didong dan melantunkan sebuku atau pepengoten. masyarakat di Aceh, serta terus
Pandangannya, seni pepongoten dan sebuku sudah sangat membuka diri bagi siapa saja yang
jarang masyarakat Gayo yang bisa melakukannya kecuali datang ke Aceh tanpa mem-
beberapa orang tua dan orang yang benar-benar mempelajarinya bedakan bahasa, suku, agama dan bangsa
secara sungguh-sungguh. Kondisi ini yang membuatnya semakin Menyahuti persoalan budaya Gayo, Ihwanul
semangat mempelajari seni sastra Gayo, disamping menjadi menilai peran mahasiswa merupakan pondasi awal
kebangkitan budaya Gayo, karena di tangan merekalah
periset, dia juga sedikit banyaknya mendapat kesempatan selayaknya semua ide dan kreatifitas ini berasal.
mengasah kreatifitasnya membawakan sebuku dan pepongoten. Kebangkitan Kebudayaan memang harus dimulai
“Ketika penelitian ini selesai nantinya, maka semua yang kembali di Gayo, usaha para mahasiswa ini untuk
pernah saya dapat di Takengon, Bener Meriah dan Aceh memunculkan kembali nilai-nilai etnikalitas yang
Tenggara akan menjadi milik publik, dan saya yang separoh mereka miliki sebelumnya merupakan langkah positif
Gayo dan separoh Sunda berharap agar kesenian ini tidak yang harus terus dilakukan. Tidak hanya itu, du-
hanya dimiliki oleh Aceh khususnya gayo, tetapi sastra gayo kungan serta sokongan baik berupa kontribusi
pemikiran dan dana juga harus bersinergi dengan
bisa dibawakan siapa saja di negeri ini,” ujar putri kedua Ismail
langkah-langkah agung yang dilakukan para penerus
Mahmuddin dan Cece Indrinawati ini menutup bicaranya. bangsa ini
Rahmad Sanjaya
Gayo terus berkembang, hari
demi hari. Langkah ini sudah
diungkap oleh mahasiswa kita
beberapa waktu yang lalu, maka
saatnyalah semua elemen
masyarakat mendukung
program bangkitnya
kebudayaan Gayo,” ujar suami
Syamsidar ini.
Selain menjadi pengamat
seni dan budaya, Ichwanul
kerap mengisi berbagai acara
sastra dan menjadi motor
penggerak berbagai diskusi
publik, baik mengenai budaya,
politik dan ekonomi.
Motor penggerak Ma-
hasiswa IAIN dan Masyarakat
Gayo di tahun 1990-an ini juga
sangat peduli dengan kreatifitas
pemuda yang berkecimpung
dalam dunia olah raga dan
kesehatan. Kemampuan yang dia miliki merupakan
aset besar bagi setiap profesional yang kerap
memanggilnya sebagai pembanding.
Ichwan juga sangat kritis menyikapi berbagai hal
dalam perkembangan politik dan budaya yang
terkadang dalam dunia politik selalu mengeyam-
pingkan kearifan lokal itu sendiri, menurutnya
berjalannya politik di Aceh perlu dibaluti dengan
budaya, sehingga politik semakin bernyawa.
“Saya kira kalau budaya menjadi dasar politik
kita, tidak ada ruginya, malah semakin memperkuat
khasanah perpolitikan, apalagi rakyak Aceh sangat
fanatik terhadap budaya,” demikian Ichwanul Fitri. [ ]
Rahmad Sanjaya

CMYK
 24 Juni - 30 Juni 2009 SOSOK 14

Ingin Memajukan Usaha

Perikanan
Banyak masyarakat tidak tau atau sebagian
mungkin telah lupa, bahwa perikanan industri
laut dalam (deep sea fisheries industry) di
Indonesia dimulai dari Provinsi Aceh, di Kota
Sabang. Kearifan lokal untuk memanfaatkan
kekayaan alam sendiri, seakan hilang di
Aceh.
ASUNAN tak muda lagi. Usia-

R nya sudah kepala enam, tapi

tekadnya untuk mengem-
bangkan sektor perikanan
industri dengan memanfaat-
kan berbagai sumber alam yang ada,
terus menggebu. Hal ini pula yang
memaksanya bekerja keras untuk
pengembangan kawasan perikanan
di Sabang.
Upaya yang dilakukan pertama
adalah membangkitkan etos kerja
masyarakat Aceh dan memandirikan
warga. “Bantuan dalam bentuk hibah
yang disalurkan ke masyarakat sama
sekali tidak ada manfaat. Niatnya
memang untuk membantu, tapi
malah sebaliknya, membuat masya-
rakat malas dan manja. Tidak mau
bekerja, hanya duduk menunggu
bantuan,” kata laki-laki paruh baya
itu.
Postur tubuhnya kurus tinggi,
kulitnya coklat, uban hampir meme-
nuhi seluruh kepalanya. Penam-
pilannya selalu necis, gaya bicaranya
pelan dan sopan. Tapi tidak mengu-
rangi ketegasannya sebagai seorang
pemimpin.
Kalau dilihat sekilas, tidak ada
yang istimewa dari laki-laki satu ini.
Tapi siapa tau, di balik kesederhanaan
yang dimilikinya, tersimpan ke-
inginan dan pemikiran brilian untuk
membangun perekonomian ma-
syarakat Sabang melalui sektor ingin melanjutkan pendidikan di sia, yang dikelola PT. Perikanan bakar, mantan Gubernur Aceh.
perikanan. Namanya sudah tak asing bagian perikanan di Jakarta. “Saya Samodra Besar. Setelah itu baru Sejak itu, prestasi kerjanya
lagi di kalangan pemerintah Indo- menganggap diri saya ini cacat, disusul Bali. Rasunan diperintahkan semakin menunjukkan perkemba-
nesia, apalagi di Aceh seperti Sabang. karena dari kecil sudah tidak punya untuk mendidik 50 orang masya- ngan. Selain bekerja di lembaga
Rasunan dilahirkan dalam ke- orang tua. Untuk sekolah saja, susah rakat Sabang sebagai nahkoda kapal. pemerintah atau BUMN, Rasunan
luarga yang serba kekurangan, di minta ampun,” kenangnya. Bagi Rasunan, pekerjaan ter- juga aktif di beberapa lembaga swasta
Takengon, 12 Juni 1948. Bahkan ia Akhirnya ia impianya tercapai. sebut merupakan pengalaman per- yang bergerak di bidang koperasi
tidak sempat merasakan hangatnya Pada tahun 1968, ia melanjutkan tama yang tak terlupakan di bidang dan perikanan. Sehingga pada tahun
kasih sayang kedua orangtua, sela- pendidikannya di PGSLP negeri perikanan. Dari sinilah perjalanan 1975 sampai 1980, ia memimpin
yaknya anak-anak lainnya yang Jakarta. Setelah itu, tahun 1972, karirnya dimulai. Bahkan pada karyawan pelabuhan. Setelah itu,
seumuran dengannya. Kerana sejak Rasunan masuk akademi sekolah waktu itu, karena ikatan dinas, ia tahun 1999, ia memutuskan untuk
kecil, Rasunan sudah tidak memiliki tinggi perikanan dan STIA-LANRI sempat ditawarkan untuk men- membuka koperasi di Sabang yang
orangtua. Walau demikian keingi- tahun 1986 di Jakarta. Selain pendi- duduki posisi kepala dinas peri- diberi nama KSU Musara Wanranto.
nannya untuk berubah dan berbuat dikan di formal, Rasunan juga me- kanan Sabang. Namun ia menolak- Rasunan juga aktif di berbagai
sesuatu yang berharga tidak pernah nyibukkan diri dengan mengikuti nya, dengan alasan, belum berpenga- organisasi profesi. Di antaranya,
kendur. berbagai kursus dan pelatihan untuk laman. kesatuan pelaut Indonesia provinsi
Sehingga pada tahun 1967, se- menambah wawasannya. Baik ting- Perjalanan karir Rasunan terus Aceh dan Gabungan Pengusaha
telah menamatkan sekolah me- kat nasional maupun internasional. mengalami peningkatan, sehingga Perikanan Indonesia (Gappindo)
nengah atas di kampungnya, ia Berkat prestasi dan kecerdasan pada tahun 1981, ia ditunjuk sebagai Provinsi Aceh. Masing-masing men-
hijrah ke Medan bersama temannya intelektual yang dimiliki, seorang supervisor Sumatera Fisheries De- jabat sebagai sekretaris dan ketua
untuk magang di hotel, sebagai pimpinan proyek dari Jepang merasa velopment Project selama empat umum.
tukang antar jemput saudagar- tertarik untuk mempekerjakan Rasu- tahun, yang didanai Asian Develop- Saat ini, Rasunan sedang me-
saudagar yang nginap di hotel. nan. Pada tahun 1972, ia kembali ke ment Bank (ADB) di Padang. Setelah ngembangkan usaha perikanannya
Walau sebagai pelayan, yang sering Aceh bersama pengusaha Jepang itu, tahun 1986 sampai 1989, ia melalui PT. Citra Bahari Utama
diacuhkan sebagian masyarakat yang sedang mengerjakan proyek ditunjuk sebagai Seveyor Aquatic miliknya yang bergerak di bidang
Aceh, namun ia tak ambil pusing. pembangunan perikanan penang- Counsultan di Jakarta, dengan fishing, processing, stopaging, trading
Cita-citanya waktu itu hanya satu, kapan ikan tuna pertama di Indone- Direktur Utamanya Mustafa Abu- dan export of marine products. Penang-
 24 Juni - 30 Juni 2009 SOSOK 15

kapan difokuskan pada ikan tuna.
Karena ikan ini memiliki nilai jual
tinggi di pasar internasional, ter-
utama di Jepang. “Kualitas ikan tuna
Aceh memiliki daya saing yang
tinggi. Dibandingkan dengan daerah
lain di Indonesia, ikan Aceh nomor
satu. Jadi, tidak sulit untuk menembus
pasar internasional,” ungkapnya.
Dalam menjalankan usaha fish-
ing-nya, Rasunan mempekerjakan
masyarakat setempat yang telah
diberikan pembekalan sebelumnya.
Pemanfaatan tenaga kerja lokal
merupakan bentuk kepeduliannya
terhadap pemberdayaan ekonomi
masyarakat. “Dengan seperti itu,
masyarakat bisa tahu bagaimana
mengelola perikanan yang baik. Ini
juga salah satu cara untuk mem-
bangkitkan kembali etos kerja
masyarakat,” kata Rasunan.
Sebenarnya, penangkapan ikan
tuna di Indonesia sudah dimulai sejak
tahun 1962, oleh Badan Pimpinan
Umum (BPU) perikanan, yang memi-
liki dua unit kapal long line. Dan sudah
sempat mengekspor ikan tuna dua
kali ke Amerika Serikat. Namun
karena keterbatasan sarana pro-
duksi, pemerintah Indonesia, mem-
berikan izin penangkapan ikan tuna
kepada pemerintah Jepang, yang
mengoperasikan 311 unit kapal long
line di laut Banda. “Selain itu, kalau
memang fishing ini berjalan mak-
simal, saya ingin membeli kapal
kargo untuk kelancaran ekspor hasil
tangkapan,” lanjutnya.
Rasunan tidak hanya memfo-
kuskan diri pada sektor perikanan
semata. Keindahan dan kekayaan
alam Sabang, juga telah menarik
perhatiannya untuk melakukan pe-
ngembangan pembangunan kawa-
san wisata di Sabang. Ia sedang
merancang pembangunan bungalow,
yang bisa dimanfaatkan untuk me-
majukan sektor ini.
“Saya berkeinginan untuk me-
manfaatkan semua keunggulan Sa-
bang dari segala sektor. Dengan
seperti itu, pembangunan di daerah ini
akan cepat berjalan dan masyarakat
juga terbedaya,” kata Rasunan.
Keinginannya untuk menja-
dikan Sabang sebagai pusat industri
perikanan, bukanlah sesuatu yang
tidak mungkin terjadi. Jika dilihat
dari perjalanan kariernya, Rasunan
merupakan spesialis perikanan yang
ada di Aceh. Perjalanan kariernya tak
diragukan lagi. Berbagai prestasi
telah diukir di sektor ini. semuanya
ia lakukan hanya dengan satu tujuan,
membedayakan dan meningkatkan
etos kerja masyarakat dengan potensi
alam yang ada. [ ] Junaidi

Sekilas Perikanan Aceh

ADA tahun 1972, pemerintah

P Indonesia membentuk Badan

Usaha Milik Negara (BUMN) PT.
Perikanan Samodera Besar untuk
menjadikan pelabuhan pangkalan
di dua daerah di Indonesia. Sabang di
Aceh dan Benoa di Bali. Penentuan
pembukaan dua pelabuhan pangkalan
ini merupakan kelanjutan dari bentuk
kerjasama pemerintah Indonesia dengan
pemerintah Jepang. Dari survey yang
dilakukan konsultan Jepang, dipilihlah
Sabang dan Bali sebagai tempat pem-
bukaan pelabuhan pangkalan.
Perusahaan ini didirikan dengan
bantuan investasi dari pemerintah
Jepang melalui Overseas Economic Fund
Coorperation (OEFC). Bantuan yang
diberikan berupa 18 unit kapal ikan
ukuran 100 grosston serta shore facilities
yang dibangun dikudua pangkalan
tersebut. “Pengembangan perikanan
industri harus melalui survey terhadap
berbagai aspek kelayakan usaha. Hanya
mengarah pada sumber daya laut yang
memiliki nilai ekonomis penting yang
dapat dijadikan komoditi ekspor
andalan, serta harus memiliki demand
pada pasar internasional. Seperti udang,
ikan tuna, ikan cakalang dan lainnya,”
sebut Rasunan.
Menurut Rasunan, konsumsi ikan di
Jepang mencapai 625.000 ton per tahun,
yang diperoleh dari hasil tangkapan
sendiri sejumlah 425.000 ton pertahun. FOTO NASRUN

Hasil impor 200.000 ton pertahun. Ikan

tuna yang dijadikan konsumsi Sashimi
sebesar 500.000 ton pertahun dan
125.000 ton per tahun dijadikan bahan
olahan berupa loin, fish ball, canning
dan lainnya.
Konsumsi ikan di Jepang rata-rata
perkapita setahun seudah mencapai 75
Kg, sedangkan Indonesia baru men-
capai 19 Kg. Sehingga tak heran banyak
penduduk mengalami malnutrition
atau gizi buruk. Pemerintah Jepang
harus menyiapkan devisa impor ikan
tuna sebesar US $ 6,4 Miliar pertahun
atau 27,9 persen dari nilai impor dunia
sebesar US $ 20,5 Miliar. Sedangkan
nilai ekspor ikan tuna dunia mencapai
US $ 22,9 Miliar.
Aceh memiliki wilayah perairan
territorial dan ZEE dengan potensi lestari
ikan tuna diperkirakan mencapai 16.000
ton pertahun. Sehingga bila dilakukan
eksploitasi secara optimal akan diper-
lukan 120 sampai 150 unit kapal long line
dengan hasil tangkapan rata-rata per
kapal dalam setahun 100 sampai 125 ton.
Di Aceh, setidaknya ada lima
perusahaan yang mengoperasikan 40
unit kapal long line. Pengeksporan
dilakukan dengan menyewa pesawat
kargo yang dapat mengangkut 10
sampai 20 ton dalam sekali jalan,
dengan tujuan Jepang dan transit di
Singapura. Indonesia telah menduduki
peringkat tiga setelah Taiwan dan
Korea Selatan sebagai pemasok ikan
tuna ke Jepang.
Namun sejak diberlakukan status
Darurat Militer di Aceh, tahun 2002
pada masa konflik, kemudian
disusul bencana tsunami pada akhir
2004 yang menghancurkan hampir
seluruh tambak ikan bandeng yang
dijadikan suplai umpan untuk
memancing ikan tuna. Yang lebih
memberatkan lagi, ketika pe-
merintah menghilangkan subsidi
Bahan Bakar Minya (BBM) untuk
kapal industri, sementara waktu
itu harga solar mencapai Rp 6.000
perliter.
Sejak saat itu, mulai dari tahun
2005, tidak ada lagi kapal industri
yang beroperasi di Aceh. Begitu juga
kapal berbendera asing atau kapal
berbendera Indonesia milik orang
asing sekitar 2000 unit hijrah mencari
pengkalan baru ke Negara yang lebih
aman dengan harga BBM lebih
murah. “Bagi kapal pribumi banyak
yang digrounded, karena takut
menanggung rugi besar jika ber-
operasi,” ungkap laki-laki yang
pernah menjadi orang penting di PT.
Perikanan Samodra Besar ini.
Menurutnya, Aceh sudah tidak
memiliki keunggulan komperatif
dinilai dari barbagai aspek, jika
bersaing dangan negara-negara
tetangga lainnya. Seperti Malaysia
dan Thailand, harga BBM dan umpan
bandeng di dua negara jauh lebih
murah jika dibandingkan dengan
negara kita. Begitu juga dengan biaya
transportasi ekspor.
“Sedangkan kita, hanya memiliki
SDM dengan etos kerja rendah dan
kurang disiplin. Apalagi untuk
menarik minat kapal asing ber-
pangkalan di Aceh sangat sulit, jika
pemerintah kita tidak membenahi
sistem perizinan, kepastian hukum,
keamanan, transportasi ekspor, sarana
hiburan dan lainnya,” ucap Rasunan.[ ]
Junaidi Mulieng
CMYK
24 Juni - 30 Juni 2009
Berharap Sabang kan Berkembang
Status pelabuhan bebas untuk Sabang masih
menghadapi dilema. Banyak barang yang
sudah diimpor, tapi tidak bisa bebas
dipasarkan ke daratan. Karena itu ada
anggota DPR RI yang mengusulkan agar
status pelabuhan bebas dicabut. Warga Aceh
protes.
EREMPUAN itu menggerutu
P setiap membeli perlengkapan
dapurnya. Kesalnya adalah
pada harga yang kian naik,
seperti gula dan minyak goreng
misalnya. “Saya dengar di Sabang,
harga gula murah, kenapa di Banda
Aceh tingi,” katanya pada pemilik
warung di Jeulingke, Banda Aceh.
Husniah, perempuan tersebut
hanya tahu sedikit tentang status
pelabuhan Sabang yang telah men-
jadi pelabuhan bebas. Tapi status
bebas itu dinilainya belum mampu
meningkatkan kesejahteraan rakyat
umumnya di Aceh.
‘Saya rakyat biasa, tidak tahu
banyak aturan. Harusnya setelah
menjadi pelabuhan bebas kembali,
bisalah pelabuhan Sabang berguna
bagi Aceh umumnya, tidak seperti
sekarang, statusnya saja yang bebas,”
ujarnya.
Husniah benar. Harga gula di
Banda Aceh rata-ratanya adalah Rp
8.500 perkilogram. Sementara di
Sabang, bila pasokan gula impor
masuk lancar, satu kilogram gula
bisa didapat dengan Rp 5.000. Gula
yang masuk ke Sabang umumnya
diimpor dari Thailand. “Tapi gula itu
tak bisa dibawa ke daratan, karena
akan dianggap illegal. Hanya bisa di
Sabang. Begitu juga mobil impor,”
ujar Taufik, seorang warga Sabang.
Status Sabang memang masih
dilema. Peraturan Pemerintah untuk
penguatan statusnya sebagai pela-
buhan bebas tak kunjung turun.
Belum lagi kekhawatiran pemerintah
Aceh terhadap Rancangan Undang-
Undang Kawasan Ekonomi Khusus
(RUU KEK) yang kini sedang dibahas
di DPR RI. Undang-undang itu
nantinya bakal mengancam kelan-
jutan status pelabuhan bebas Sabang.
Kondisinya parah. Mayoritas
fraksi di DPR RI, termasuk Fraksi
Partai Demokrat yang memenang-
kan Pemilu 2009 di Aceh, menyetujui
pencabutan Undang-undang tentang
Pelabuhan Bebas (free port) dan
Kawasan Perdagangan Bebas (free
trade zone) Sabang.
Dari sepuluh fraksi di DPR RI,
hanya Fraksi PBR (Partai Bintang
Reformasi) dan Fraksi PKS (Partai
Keadilan Sejahtera) yang menolak
pencabutan Undang Undang nomor
37 tahun 2000 tentang Pelabuhan
Bebas dan Kawasan Perdagangan
Bebas Sabang. Alasannya, karena
bertentangan dengan UU nomor 11
Tahun 2006 tentang Pemerintahan
Aceh (UUPA). Hal tersebut sebagai-
mana termuat dalam daftar inven-
tarisasi masalah (DIM) di Pansus
RUU Kawasan Ekonomi Khusus
(KEK) DPR RI, beberapa waktu lalu
di Jakarta.
Pemerintah Aceh berang, Wakil
Gubernur Aceh, Muhammad Nazar
mengungkapkan bahwa status Pela-
buhan Bebas Sabang harus tetap
dipertahankan dan ditingkatkan lagi
fungsinya, bukan malah dicabut.
“Sabang termasuk satu kawasan
yang cukup strategis untuk pengem-
bangan perekonomian nasional,
karena itu status pelabuhan bebas
tersebut harus tetap dipertahankan,”
ungkap Nazar.
Muhammad Nazar yakin, de-
ngan segenap potensi dan letaknya
di persilangan Selat Malaka dan
Samudera Hindia, Sabang akan
menjadi pintu keluar-masuk yang
cukup strategis bagi industri maritim
dan perekonomian nasional. “Ang-
gota DPR RI, terutama Pansus RUU
KEK yang tengah membahas masa-
lah tersebut, agar lebih arif dan
bijaksana menyikapi masalah terse-
but,” ujar Nazar.
Hal yang sama juga diung-
DAERAH 16
kapkan Tim Pansus RUU KEK dari
FPBR, Zainal Abidin Hussein, pihak-
nya bersikukuh tetap memper-
tahankan status Pelabuhan Bebas
Sabang. Pencabutan UU tersebut
bertentangan dengan UUPA. “Kami
tidak akan menyetujui pencabutan
status Pelabuhan Bebas Sabang,
sebab itu akan melukai hati rakyat
Aceh,” kata Zainal.
UUPA secara tegas menyatakan,
bahwa setiap kebijakan Pemerintah
Pusat terhadap Aceh harus mendapat
persetujuan dari Pemerintah Aceh
dan DPRA. “Status pelabuhan bebas
Sabang merupakan aspirasi dan
kebanggaan rakyat Aceh. Saya ber-
janji akan memperjuangkan hal ini
sampai titik penghabisan,” tegasnya.
Bahkan, anggota DPR RI asal
Aceh telah membentuk Forum Ber-
sama (Forbes), yang menyepakati
guna melakukan pengawalan Un-
dang-undang (UU) Pelabuhan Bebas
dan Perdagangan Bebas Sabang,
sehingga tidak diberangus menyusul
dibahasnya Rancangan UU KEK.
Kesepakatan pengawalan itu dicapai
dalam satu pertemuan Forbes yang
dihadiri Kepala Badan Pengusahaan
Kawasan Sabang (BPKS) Teuku Syai-
ful Achmad di Jakarta. “Status pela-
buhan bebas Sabang harus kita
selamatkan. Jangan sampai dideg-
radasi oleh peraturan yang lain,” ujar
CMYK

24 Juni - 30 Juni 2009 DAERAH 17

Ketua Forbes, Ahmad Farhan Hamid.
Seluruh anggota Forbes di-
kerahkan untuk melobi fraksi ma-
sing-masing agar tidak mencabut
Undang-undang Pelabuhan Bebas
dan Kawasan Perdagangan Bebas
Sabang menyusul dibahasnya ranca-
ngan UU KEK oleh Pansus DPR RI.
Rencana pencabutan UU pela-
buhan bebas Sabang seperti tertera
dalam RUU KEK pada pasal 45 telah
mengaburkan substansi UUPA dan
perjanjian MoU Helsinki. Hal ini
dapat mengganggu stabilitas politik
dan roda perekonomian masyarakat
Aceh dan kawasan ekonomi re-
gional.
Menurut Sekretaris Badan Pe-
ngusahaan Kawasan Sabang (BPKS)
Abdul Halim, draf Rancangan Un-
dang Undang KEK khusus pada pasal
45 ayat (3) menyatakan bahwa status
Kawasan Perdagangan Bebas dan
Pelabuhan Bebas Sabang sebagai-
mana diatur dalam Undang Undang
nomor 37 Tahun 2000, tetap berlaku
sampai dengan berakhirnya jangka
waktu. Namun hal tersebut tidak
menjamin amannya status tersebut,
karena dalam pasal 45 ayat (4) RUU
KEK dinyatakan bahwa dalam Ka-
wasan Perdagangan Bebas dan Pela-
buhan Bebas Sabang berlaku keten-
tuan-ketentuan tentang KEK.
Ketentuan tentang KEK tidak
sama dengan ketentuan UU tentang
Kawasan Perdagangan Bebas dan
Pelabuhan Bebas Sabang. “Pen-
cabutan UU No.37 Tahun 2000 jelas
bertentangan dengan asas ketertiban
dan kepastian hukum dan akan
berdampak pada kegiatan investasi,
dimana para investor sangat memen-
tingkan adanya kepastian hukum
untuk menjamin investasi mereka,”
ujarnya.
Sementara itu, Wakil Presiden
Jusuf Kalla (JK) dalam kunjungannya
ke Aceh, awal Juni 2009, mengatakan
Peraturan Pemerintah (PP) tentang
pelabuhan bebas Sabang akan selesai
dalam waktu dekat. Untuk itu, semua
menteri terkait telah diinstruksikan
untuk menuntaskannya. “Saya minta
dalam seminggu ini bisa tuntas,
namun itu sulit juga karena ada 12
departemen yang terlibat di dalam-
nya,” ujar calon presiden 2009-2014
ini, saat melakukan agenda kam-
panyenya di Aceh.
JK mendukung sepenuhnya
pelaksanaan otonomi daerah dengan
baik, apalagi otonomi khusus (Otsus)
seperti Aceh. Namun ia mengatakan,
pemerintah hanya mengatur keten-
tuan umumnya, tetapi pelaksanaan-
nya semua diserahkan ke daerah.
Sebab yang paling mengetahui
persoalan di daerah tentunya daerah
itu sendiri, bukan pemerintah pusat
di Jakarta. “Jakarta hanya bersama-
sama mengatur kebersamaan, me-
ngatur tujuan-tujuan kemudian
tujuan itu dilaksanakan dengan
konsep yang jelas,” ungkapnya.
Sosiolog Aceh, Ahmad Humam
Hamid berpendapat, jika status
Sabang benar-benar akan tergusur,
maka mimpi buruk tentang penca-
butan Free Port Sabang pada akhir
tahun 80-an oleh rezim Orde Baru
kini terjadi lagi. “Kali ini, implikasi
dari pencabutan status itu menjadi
sangat serius, karena prospek mesin
pertumbuhan ekonomi Aceh pasca
era gas dan minyak bumi hampir
tidak ada,” ungkap Humam.
Menurutnya, kematian pelabu-
han bebas Sabang pada rezim Orde
Baru, terobati ketika Presiden BJ
Habibie pada tahun 1999 menerbit-
kan kebijakan drastis yang mengem-
balikan statusnya. Kewenangan
yang diberikan pada Sabang juga
melebihi apa yang pernah dimilki,
yaitu sebagai kawasan ekonomi
bebas, suatu otonomi ekonomi yang
sangat besar. Disusul dengan kucu-
ran dana yang cukup memberikan
harapan baru bagi Aceh untuk memi-
liki satu kawasan pertumbuhan
ekonomi yang strategis. “Sayangnya,
hampir 10 tahun status itu diberikan,
Sabang masih belum menunjukkan
tanda-tanda sedang bergeliat. Saat ini
tiga hal yang sangat sering
berasosiasi dengan Sabang, impor
mobil bekas, impor gula dan
kucuran dana dari pemerintah pusat
yang sudah melampaui 1 triliun ru-
piah,” ujar dosen Fakultas Pertanian
Unsyiah ini.
Humam melanjutkan, ada yang
belum tuntas tentang skenario Sa-
bang. Undang-undang sebelumnya

Bernostalgia Sabang Masa Lalu

PAYA untuk menghembuskan isu
De Lange yang diberi kewenangan
Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas
untuk masa 30 tahun dan dapat diper-
panjang sesuai kebutuhan. Sejak itu,
denyut nadi perekonomian di sabang
bergerak cepat.
Namun pemerintah pusat kemudian
berpendapat lain. Status pelabuhan bebas
Sabang dianggap tidak menguntungkan
secara nasional. Setelah 15 tahun berperan
sebagai pelabuhan bebas, pada peng-
hujung tahun 1984, pemerintah menge-
luarkan UU UU No 7 dan 8 Tahun 1984
yang menyatakan, status Sabang sebagai
pelabuhan dan daerah perdagangan bebas
dicabut. Sejak saat itu kawasan Pelabuhan
Sabang bagaikan kota mati.
Posisi Sabang sebagai Daerah Perda-
gangan Bebas dan Pelabuhan Bebas mulai
diperhitungkan kembali tahun 1993,
ditandai dengan dibentuknya Kerjasama
Ekonomi Regional Growth Triangle In-
donesia-Malaysia-Thailand (IMT-GT),
dilanjutkan dengan kegiatan Jambore
Iptek BPPT tahun 1997. Akhirnya pada
tahun 1998 kota Sabang dan Kecamatan
Pulo Aceh dijadikan sebagai Kawasan
telah memberikan kesempatan kepa-
da Sabang untuk tumbuh dan ber-
kembang secara optimal, namun
kemampuan mengembangkan diri
masih sangat terbatas. Kini setelah
peluang itu berusia 10 tahun dan
menghabiskan dana kurang dari 2
triliun, kewenangan itu akan diciut-
kan. Momentum yang ada selama
tahun-tahun yang panjang telah
terlewatkan.
Keterlambatan PP Sabang yang
berlarut-larut menjadi satu bukti
bahwa untuk kelembagaan saja
Sabang masih menyimpan tanda
tanya besar. Kebijakan akrab pasar
yang tak kunjung jelas dari peme-
rintah pusat dan kucuran dana yang
tertatih-tatih, semakin menampak-
kan bahwa proyek politis mantan
Presiden BJ Habibie menjadikan
Sabang sebagai bagian dari solusi
perdamaian Aceh nyaris terdampar.
Setelah berjalan lebih dari 10 tahun,
proyek politis itu ternyata belum
terkonversi dengan menjadi proyek
ekonomi yang menjanjikan.
“Hal ini menjadi lebih rumit
ketika status yang kini dimiliki
bahkan terancam akan dicabut.
Penjelasan otoritas BPKS baru-baru

U Sabang terus dilancarkan hingga ke

Jakarta. Pada 23 Mei lalu misalnya,
Badan Pengusahaan Kawasan Pela-
buhan Bebas Sabang (BPKS) menggelar
seminar di Hotel Borobudur, dengan
menghadirkan Ketua Bappenas Paskah
Suzetta, Gubernur Aceh, dan sejumlah
pengusaha sebagai pembicaranya. Banyak
hal yang dibahas dalam pertemuan itu,
termasuk masa depan Sabang yang belum
jelas.
Gubernur Irwandi yang membuka
acara, sempat bernostalgia tentang
bagaimana hebatnya perkembangan
Sabang pada masa lalu. Ia membeberkan,
Pelabuhan Sabang pertama sekali di-
bangun oleh Pemerintah Hindia Belanda
pada tahun 1881 dengan kegiatan uta-
manya pengisian air dan batubara ke
kapal yang disebut “Kolen Station”.
Pelabuhan ini dikelola oleh Firma
membangun berbagai fasilitas pe-
labuhan pada 1887. Sejak masa Kolonial
Belanda, Pelabuhan Sabang telah ber-
peran sangat penting sebagai pelabuhan
alam untuk pelayaran internasional,
terutama dalam mendukung perda-
gangan komoditi hasil alam Aceh yang
diekspor ke negara-negara Eropa. Keja-
yaan Sabang di Era itu berakhir setelah
Perang Dunia ke-2, di mana Jepang
menguasai Asia Timur Raya. Kawasan
Sabang sempat mengalami kehancuran
fisik sehingga terpaksa ditutup sebagai
pelabuhan bebas.
Setelah masa kemerdekaan, Peme-
rintah menghidupkan kembali dinamika
ekonomi di kawasan Sabang dengan
menjadikan kawasan ini Pelabuhan Bebas
dengan Penetapan Presiden No. 10 Tahun
1963. Tak lama kemudian status Free Port
Sabang ditingkatkan menjadi Daerah
Pengembangan Ekonomi Terpadu (KA-
PET) berdasarkan Keputusan Presiden
No. 171 tanggal 26 September 1998. Dua
tahun kemudian, dengan lahirnya UU No
37 Tahun 2000, status Sabang kembali
ditetapkan sebagai Kawasan Perdagangan
Bebas dan Pelabuhan Bebas. Keputusan
ini dilakukan pemerintah pusat agar
Kawasan Sabang di ujung barat dapat
dijadikan sebagai Pusat Pertumbuhan
Baru (New Growth Centre).
Meski sudah kembali menjadi pela-
buhan bebas, Sabang dulu dan Sabang
sekarang tidak banyak perbedaan. Potensi
Sabang yang berada di wilayah strategis,
belum dimanfaatkan dengan baik. Itu
sebabnya Gubernur berharap, pemerintah
pusat bisa merespon masalah ini. Jika
mau, sebenarnya Sabang bisa menyamai
kehebatan Singapura.
Amd
ini, tentang pengajuan draft PP
kawasan harus menjadi super priori-
tas, sama nilainya dengan prioritas
mencegah UU Kawasan Ekonomi
Khusus menggerus status Sabang,”
kata Humam.
Kejelasan perangkat hukum
secara tuntas, di samping berbagai
komponen pendukung lainnya
memang menjadi syarat utama
pintu masuk investasi ke Sabang.
Tanpa hal itu, maka Sabang akan
menjadi proyek dari ‘sendiri’
untuk ‘sendiri’.
“Bila melihat proses ketidak-
tuntasan PP Sabang selama 10 tahun
terakhir, sepertinya ada sesuatu yang
tidak akan terselesaikan. Energi
politik daerah sudah sepatutnya
dimaksimalkan untuk menyelesai-
kan masalah Sabang,” sebutnya.
Junaidi Mulieng
 24 Juni - 30 Juni 2009
Nanggroe
Digerogoti AIDS
ECARA fisik, tak ada yang
S meragukan kesehatan M Ri-
zal, 30 tahun warga Kota Banda
Aceh. Tubuhnya tinggi se-
mampai. Perawakan wajanya ala In-
dia, seperti kebanyakan laki-laki
Aceh lainnya.
Namun, sejak tujuh tahun ter-
akhir, lulusan Tehnik Sipil Univer-
sitas Syiah Kuala angkatan 97 itu
saban hari dirundung cemas. Pasal-
nya, dari dalam, tubuhnya yang
terlihat bugar itu telah digerogoti
oleh virus mematikan yang dikenal
belum ada penawarnya. “Sejak tahun
2002 lalu saya dinyatakan positif
mengidap virus HIV,” kata Rizal saat
ditemui Sipil beberapa waktu lalu.
HIV (Human Immunodeficiency
Virus) adalah virus yang mengin-
feksi sel sistem kekebelan tubuh
manusia. Infeksi dari HIV kemudian
menyebabkan timbulnya penyakit
AIDS (Acquired Immunodeficiency Syn-
drome atau Acquired Immune Deficiency
Syndrome). Virus HIV disebabkan
oleh hubungan seks bebas. Namun
penyabarannya tidak hanya melalui
hubungan seks, tapi melalui media-
media lain, seperti jarum suntik,
pisau cukur, dan beberapa alat
lainnya.
Saat ini, virus HIV telah me-
nyebar ke seluruh penjuru dunia, tak
terkecuali di Aceh, daerah yang
dikenal menerapkan syariat Islam.
Parahnya lagi, pasca tsunami, jumlah
HIV AIDS mulai unjuk gigi di Serambi
Mekah. Jumlahnya meningkat dari tahun ke
tahun. Sebanyak 13 orang sudah
meninggal. Pengidapnya menyebar di
berbagai kabupaten
ODHA (Orang Dengan HIV AIDS) di
Aceh terus meningkat drastis dari
tahun ke tahun. Data yang diperoleh
Sipil dari Dinas Kesehatan Provinsi
Aceh menunjukkan, dari tahun 2004
hingga 2009, jumlah penderita HIV/
AIDS di telah mencapai 35 kasus, dari
hanya satu kasus pada tahun 2004.
Sebanyak 13 orang di antaranya telah
meninggal dunia.
HIV/AIDS di Aceh pertama kali
terdata di Kabupaten Bireun, pada
2004 lalu. Dari seorang perempuan
berusia 25 tahun. Ia termasuk dalama
daftar ODHA akibat hubungan seks.
Pada tahun itu juga, perempuna
tersebut menghembuskan nafas
terakhir. Tahun 2005 kembali terdata
dua ODHA, satu orang perempuan,
22 tahun dari Kota Langsa, dan satu
laki-laki ,30 tahun asal Aceh Timur.
Keduanya terserang virus HIV akibat
hubungan seks.
Pada tahun 2006 jumlah ODHA
di Aceh meningkat tajam, bahkan
melebihi 200 persen. Saat itu, jumlah
kasus HIV/AIDS mencapai tujuh or-
ang. Enam diantaranya yang dite-
mukan di Pidie, Kota Lhokseumawe,
Aceh Tamiang, Aceh Selatan, Banda
Aceh, dan Aceh Barat disebabkan
akibat hubungan seks. Sementara
satu pasien lagi yang berasal dari
Aceh Tengah yang tertular HIV/
AIDS akibat pengunaan jarum suntik
atau yang lebih dikenal dengan
istilah IDU (Injection Drug Use). Di
tahun 2007 jumlah ODHA kemudian
bertambah hingga sembilan orang.
Tujuh akibat hubungan seks, dan dua
lainnya tertular lewat jarum suntik.
Penambahan jumlah ODHA dari
tahun ke tahun membuat beberapa
pihak mengambil tindakan. Peme-
rintah dan Lembaga-lembaga pemer-
hati HIV/AIDS melakukan beberapa
upaya untuk mencegah penyebaran
penyakit mematikan itu. Namun
upaya tersebut belum memberikan
dampak berarti.
Di tahun 2008, saat beberapa
pihak mulai melakukan upaya pe-
nanggulangan, 11 kasus baru kem-
bali terdata. Bahkan kali ini ikut
menjangkit satu orang balita dari
Pidie Jaya yang tertular HIV dari
ibunya.
Di Tahun 2009 jumlah ODHA
yang telah masuk dalam data Dinas
Kesehatan Provinsi Aceh terus me-
nanjak. Kursi ODHA hingga Tri-
wulan pertama pada 2009 ini telah
diisi oleh lima penumpang. Tiga dari
Aceh Utara, Lhokseumawe, dan
Bener Meriah terinfeksi akibat peng-
gunaan jarum suntik. Sedangkan dua
pasien yang terinfeksi akibat hubu-
ngan seks ditemukan di Lhokseu-
mawe dan Bireuen.
Dibandingkan provinsi lain di
Indonesia, jumlah kasus HIV/AIDS
di Aceh memang masih lebih rendah.
Namun, yang mengkhawatirkan
adalah persentase penambahan kasus
DINAMIKA 18
FOTO JUNAIDI H
dari tahun ke tahun yang seolah tak
terbendung sama sekali, dan sudah
menyebar di 12 kabupaten/kota di
Aceh. Kota Banda Aceh berada di
peringkat pertama penyumbang
kasus HIV/AIDS.
“Sebenarnya HIV/AIDS telah
memasuki tanah Rencong pada era
80-an lalu,” kata Sosiolog Unsyiah Dr
Shaleh Sjafei. Penyebabnya tak lain,
karena masyarakat Aceh saat itu
sudah mulai bepergian ke luar
daerah, bahkan ke luar negeri.
Menurut Saleh, isu HIV/AIDS
saat itu belum santer dibicarakan
seperti sekarang ini. Namun ia masih
ingat benar, sejumlah pakar kese-
hatan Aceh saat itu sudah mulai
mempelajari HIV dan AIDS untuk
mencegah perkembangannya di
Aceh. “Penyakit sosial akibat gejala
kehidupan modern ini harus dipang-
kas dengan memberikan pema-
haman yang konkrit kepada masya-
rakat. Bila tidak, akan semakin
memperbanyak jumlah ODHA di
Aceh.
“Salah satu kendala memutuskan
mata rantai penyebaran HIV/AIDS
adalah kesulitan mendapatkan data
masyarakat penderita HIV/AIDS,”
kata Darwis, penanggungjawab
penanganan HIV/AIDS Kota Banda
Aceh dalam konfresi pers peringatan
Malam Renungan AIDS Nusantara
(MRAN) beberapa waktu lalu.
Maklum saja, bagi sebagian besar
 24 Juni - 30 Juni 2009 DINAMIKA 19

masyarakat Aceh, penyakit AIDS

dianggap sebagai penyakit yang
sangat hina, dikarenakan penyebab
utamanya akibat hubungan seks
bebas. Meski pada kenyataannya,
penularan AIDS tidak hanya dise-
babkan oleh hubungan seks. “Aki-
batnya penderitapun tidak bersedia
mengakui kalau mereka menderita
HIV/AIDS,” kata Darwis.
Karena enggan mengakui seba-
gai mengidap AIDS, akhirnya ba-
nyak masyarakat yang tertular vi-
rus HIV tanpa disengaja, khususnya
kepada keluarga yang terkena virus
HIV. Kata darwis, selama ini, umum-
nya penderita AIDS baru diketahui
saat mereka telah mengalami sakit
parah, dalam bahasa medis disebut
dengan tahap stadium empat. Saat
kondisi seperti itu, kecil kemung-
kinan si penderita dapat bertahan
lebih lama.
Meski tidak bisa disembuhkan,
jika gejala AIDS dapat diketahui
lebih awal, si penderita dapat dibantu
untuk meningkatkan daya tubuh-
nya, sehingga resiko stadium empat
dapat dihindari selambat mungkin,
dan resiko penularan kepada banyak
orang dapat terhidar. “Perkiraan
kami masih ada ratusan masyarakat ini dikhawatirkan akan terus me- daerah menjadi kendala utama pemerintah saat ini telah mengambil
Banda Aceh yang sudah terinveksi ningkat karena kasus HIV juga terus dalam peningkatan penanggulangan suatu langkah yaitu dengan ditetap-
namun belum bersedia memeriksa meningkat. HIV/AIDS di Indonesia. kannya Strategi Nasional (Stranas)
diri,” kata Darwis. Walaupun saat ini secara nasio- Hingga saat ini ketersediaan Penanggulangan HIV/AIDS.
Dari Jakarta, Menteri Negara nal lebih dari 6.000 kasus HIV, dana untuk penanggulangan HIV/ Stranas ini merupakan instru-
Perencanaan Pembangunan/Kepala namun diperkirakan populasi yang AIDS masih sangat terbatas. Dari ment utama dalam akselerasi penca-
Bappenas, Paskah Suzetta juga me- rawan tertular HIV sebanyak 193.000 perkiraan kebutuhan dana sekitar Rp paian tujuan keenam dalam Mil-
ngatakan, epidemi HIV/AIDS di orang. Situasi epidemi HIV/AIDS di 840 miliar pada tahun 2007, baru lenium Development Goals (MDGs)
Indonesia saat ini cukup mem- Indonesia kini memasuki tingkat terpenuhi sebanyak 26%, sementara tahun 2015, yaitu memerangi HIV/
prihatinkan. Perkembangan epi- epidemi terkonsentrasi dengan 46% lainnya dipenuhi oleh donor AIDS, malaria, serta penyakit lainnya.
demi AIDS terjadi begitu cepat, jumlah kasus yang terus meningkat yang sifatnya sementara dan tidak “Keberadaan stranas dapat men-
bahkan di Papua epidemi HIV/AIDS setiap tahunnya. berkesinambungan. “Dengan de- jadi acuan bagi kita untuk memilih
telah menjadi populasi umum. Dari data Depkes disebutkan, mikian masih ada kesenjangan dan strategi yang tepat dan menyusun
“Pada tahun 2004 kasus AIDS kumulatif kasus AIDS hingga akhir 31% yang belum terpenuhi. Kesen- prioritas dalam menanggulangi masa-
hanya ditemukan di 16 provinsi, tapi tahun 2007 berjumlah 11.141 kasus. jangan dana inilah yang harus kita lah HIV/AIDS,” ujarnya. Sementara,
pada akhir tahun 2007 kasus yang Padahal, pada akhir tahun 2006 kasus cari jalan keluarnya,” katanya. Menteri Kesehatan, Siti Fadillah Supari
sama ditemukan di 32 propinsi. Dan AIDS hanya berjumlah 8.194 kasus. Paskah melanjutkan, apabila mengatakan, ada langkah-langkah
tahun ini, Aceh pun menjadi sasaran Sedangkan untuk kasus HIV, ku- HIV/AIDS ini tidak ditangani de- strategis yang diambil Depkes dalam
AIDS,” kata Paskah dalam Loka mulatifnya pada akhir tahun 2006 ngan sungguh-sungguh, hal ini rangka penanggulangan HIV/AIDS.
Karya Nasional Perencanaan dan tercatat 5.230 kasus dan pada akhir dapat menimbulkan dampak yang “Meningkatkan anggaran untuk me-
Penganggaran Penanggulangan 2007 meningkat hingga mencapai luar biasa. HIV/AIDS dapat menye- nyediakan logistik yang berhubungan
HIV/AIDS di gedung Bappenas 6.066 kasus. Dijelaskannya, keter- babkan turunnya harapan hidup dengan HIV/AIDS, seperti penyedian
Jakarta, beberapa waktu lalu. Me- batasan dana yang dianggarkan penduduk dan hal ini jelas akan obat ARV yang murah di setiap rumah
nurutnya, AIDS telah terjadi hamper pemerintah untuk masalah HIV/ menyebabkan Indeks Pembangunan sakit,” ujar Menkes.
di seluruh provinsi di Indonesia, dan AIDS baik di tingkat pusat maupun Manusia (IPM) menurun. Karenanya, Yuli Rahmad

Karena Jarum Suntik

Rizal tak pernah membayangkan jika hidupnya kini harus sama, dia positif HIV. Akhir 2006, Rizal memilih kembali ke tanah

M dilalui bersama virus mematikan yang bersarang di tubuhnya.

Kisah AIDS yang dideritanya berawal tahun 2000 lalu. Saat itu,
konflik Aceh memanas. Rizal memutuskan hijrah ke Bogor
untuk melanjutkan pendidikannya di Universitas Ibnu
Khaldun. Kebiasaannya mengunakan narkoba di Aceh terus berlanjut
saat dia pindah ke Bogor. Kecanduan itulah yang akhirnya me-
mpertemukan Rizal dengan si pembunuh berdarah dingin, HIV. “Saya
yakin, saya mulai kena HIV waktu di Bogor,” kata Rizal.
Awalnya, HIV yang didapat Rizal dari jarum suntik tidak menim-
bulkan gejala apa-apa. Namun lambat laun, tubuh Rizal mulai
kehilangan tenaga. Sejak itu pula atas anjuran seorang dokter pada
rumah sakit swasta di Jakarta, Rizal memberanikan diri untuk
memeriksa darahnya. Dari hasil pemeriksaan itu, diketahui bahwa
tubuh Rizal mengalami penurunan CD4, yaitu sel sistem kekebalan
dalam tubuh. “CD4 saya saat itu 250, padahal jumlah CD4 normal
mencapai 500,” cerita Rizal. Penurunan CD4 itu tak lain disebabkan
karena virus HIV yang telah menyerang tubuh Rizal.
Mengetahui itu, Rizal shock. Mulailah ketakutan menye-
limutinya. Tak yakin hasil pemeriksaan pertama, tahun 2005, Rizal
kembali mengecek darahnya di RSCM Jakarta. Hasilnya tetap
kelahiran, Aceh. Makin lama, HIV itu makin menggerogoti
kekebalan tubuhnya. Perkembangan virus itu makin dirasa. Akhir
2007, kepada Komisi Penanggulanagan AIDS (KPA) Aceh, ia
menceritakan kisah yang dialami. Rizal kemudian dianjurkan untuk
kembali memeriksa darah di RSUZA. Hasilnya tak berubah. Sejak
saat itu, Rizal mulai mendapat perawatan dan terapi.
Kini, meski diliputi kecemasan, namun semangat hidupnya
seolah telah didapatkan kembali. Oleh rekan sesama pengidap HIV di
Banda Aceh, Rizal dipercayakan menjadi koordinator Jaringan
Orang Terinfeksi HIV Indonesia (JOTHI) wilayah Banda Aceh. Di
lembaga itu, ia aktif melakukan kegiatan pendampingan penderita
HIV/AIDS dan kegiatan-kegiatan pencegahan penyebaran HIV.
“Saat ini ada bukan tidak mungkin masih banyak ODHA
lainnya yang tidak berani mengungkapkan statusnya sebagai
salah satu orang yang terinfeksi HIV,” kata Rizal. Karenanya ia
menyarakan kepada pemerintah harus lebih gencar melakukan
penanggulangan. Bila tidak, dipastikan jumlah ODHA di Aceh akan
terus meningkat. “Paling tidak mereka tak akan mengambil
penyakit dan menanamkan penyakit itu kembali di tubuh manusia
lainnya,” kata Rizal. [ ] Yuli Rahmad
 24 Juni - 30 Juni 2009
ALAH seorang penadah tali
S sabut kelapa bernama M. Da-
ud membenarkan perkataan
Zubaidah, menurutnya tali
sabut sangat kuat, tetapi jika
digunakan untuk mengikat hewan
ternak tidak akan melukai jika hewan
tersebut meronta. ”Kalau tali plastik,
bisa melukai binatang. Tapi tali ini
kuat dan tidak licin sehingga nggak
melukai binatang,” ujar M.Daud.
Seumur hidupnya, dihabiskan
mengolah sabut kelapa menjadi tali
temali, kemudian dijual untuk men-
cukupi kebutuhan hidup bersama
keenam anaknya. Ia melakoninya
setiap hari bersama puluhan perem-
puan tua lain di desanya, Gampong
Blang, Lambaro Angan, Kecamatan
Darussalam Aceh Besar.
Tali sabut kelapa yang dulu
digunakan untuk mengikat barang
dagangan, tali timba, hingga mengi-
kat hewan ternak ini kini kehilangan
pamor. Fungsi tali tersebut sudah
tergantikan dengan tali plastik yang
lebih mudah didapat dengan harga
murah. Walupun demikian, wanita
tua itu tetap setia dengan peker-
jaannya.
Zubaidah, perempuan 60 tahun
itu, hampir setiap pagi menelusuri
jalan setapak dengan berjalan kaki
menuju sungai, keranjang besar dari
bambu berisi sabut kelapa diletak-
kan di kepala. Tubuhnya yang sudah
mulai terlihat bongkok, tidak me-
nyurutkan semangatnya untuk be-
kerja.
Sesampai di sana ia bersama
wanita tua lain memulai aktivitas-
nya dengan memeriksa lubang-
lubang di tepi sungai yang berisi
sabut kelapa yang telah ditimbun
tanah dan daun kelapa.
Satu orang masing masing mem-
punyai lima sampai sepuluh lubang
tempat penimbunan sabut. Setiap
lubang dengan kedalaman tiga meter,
Tali racikan dari sabut kelapa mulai kehilangan
pasar. Pengrajinnya juga sudah berkurang,
tinggal yang tua-tua. Teknologi yang kian maju
membuat pengrajin sabut kelapa kian sulit
bersaing.
Dari Sabut
menjadi Tali
berisi 500 sampai 1.000 sabut kelapa.
Mereka menandai lubang mana yang
sudah bisa ‘dipanen’, biasanya sabut
kelapa itu baru bisa diolah setelah
ditimbun selama satu sampai dua
tahun. Proses ini dimaksudkan untuk
melunakkan sabut kelapa sehingga
mudah diolah. Lalu sabut kelapa itu
dikeluarkan, dibawa ke sungai dan
dipukul-pukul dengan balok hingga
menjadi serat-serat kasar.
Agar mudah dibawa pulang,
serat kelapa itu kemudian dijemur
selama dua puluh menit, kemudian
mereka pulang kerumah masing-
masing. Sesampainya di rumah,
Serat-serat kasar itu kembali dipukul
pukul agar menghasilkan serat yang
lebih halus. Lalu dijemur kembali
supaya betul-betul kering.
Setelah itu, serat bewarna coklat
muda tersebut dipisah dengan ta-
ngan dan di bentuk menjadi tali
dengan menggunakan alat yang
dinamakan kelilet. Alat untuk melilit
serat sabut kelapa menjadi jalinan
tali. Terbuat dari bambu, berbentuk
persegi panjang dengan bagian atas
yang menyilang. Alat itulah yang
membantu Zubaidah membuat tali
dari sabut kelapa. Proses tersebut
menghabiskan waktu dari pagi
hingga sore hari.
”Tapi hanya sabut kelapa muda
yang bisa dijadikan tali, kalau yang
tua nggak bisa diolah lagi, sudah
keras,” ujar Zubaidah dalam bahasa
Aceh.
Biasanya, tali sabut tersebut
dijual satu gulung dengan panjang
enam meter sebesar kelingking akan
kecil seharga Rp 1.000. Setiap harinya
Zubaidah menghasilkan 50 sampai
300 gulung tali. Tali-tali itu dijual ke
penadah yang datang ke rumahnya
tiga kali sebulan. Setiap kali penjua-
lan bisa mencapai 500 gulung. Tetapi
jika dalam keadaan mendesak, ia bisa
menjual tali tersebut setiap hari 10
sampai 20 gulung.
”Kalau nggak ada uang beli beras,
ya tiap hari harus dijual,” ungkap
Zubaidah yang berhenti membuat
tali jika musim tanam padi dan
potong padi tiba.
Bahan baku untuk membuat tali
didapat Zubaidah dari sabut kelapa
yang dibeli pada penduduk sekitar,
seratus sabut Rp 7.000. Kalau ia tidak
sanggup membawanya ke sungai,
Zubaidah menyewa mobil Rp 20.000.,
untuk mengangkut sabut kelapanya.
UKM 20
Menurut Zubaidah, pekerjaan
yang dilakoninya kini adalah usaha
turun temurun yang sudah ber-
langsung lebih dari empat generasi.
”Dulu, hasil penjualan tali-tali
ini bisa menghidupi kami sekeluarga
termasuk untuk biaya sekolah anak-
anak, tapi sekarang sepi pembeli.
Pembuat tali sabut juga sudah ber-
kurang, tinggal yang tua-tua. Me-
mang zaman berubah, sekarang
sudah ada plastik, padahal tali ini
lebih kuat dan tahan lama,” kisahnya.
Salah seorang penadah tali sabut
kelapa bernama M. Daud mem-
benarkan perkataan Zubaidah, me-
nurutnya tali sabut sangat kuat, te-
tapi jika digunakan untuk mengikat
hewan ternak tidak akan melukai
jika hewan tersebut meronta. ”Kalau
tali plastik, bisa melukai binatang.
Tapi tali ini kuat dan tidak licin
sehingga nggak melukai binatang,”
ujar M.Daud.
M. Daud menjadi penadah tali
sabut sudah lebih dari 40 tahun.
Setiap bulannya ia membeli 1.000
gulung, tali tersebut diolah kembali
dengan menggunakan mesin hingga
menjadi gulungan yang lebih besar
dan kuat. Dari seribu ikat, menjadi
300 gulung tali yang kuat.
Mesin itu dibeli sekitar tahun
1960-an dengan harga 10 gram emas
yang waktu itu nilainya Rp 6.000.
Gulungan sabut kelapa yang dibeli
pada Zubaidah dipilin tiga atau lima
gulung dengan menggunakan mesin
yang didayung seperti sepeda.
Tali sabut kelapa kemudian
dijual ke pasar-pasar di Seulimum,
Sibreh, hingga ke Sigli Rp 10.000
pergulung dengan panjang delapan
meter. Dari hasil penjualan tersebut,
setiap bulannya ia mendapat ke-
untungan Rp 800.000.
Dari hasil penjualan tali, Daud
sudah bisa membangun sebuah kios
di samping rumahnya yang terletak
di desa Ujong Ganoeng, Krueng
Barona jaya, Aceh Besar. Sekitar 20
menit menggunakan sepeda motor
ke pusat kota banda Aceh.
”Sekarang udah kurang laku tali
sabut, kalau dulu semua pakai tali
ini. Walapun seperti itu, saya nggak
punya pilihan lain, tetap harus kerja
untuk mencukupi kebutuhan hidup,
nggak enak minta sama anak, mereka
sudah menikah dan punya tang-
gungan sendiri,” ujar ayah lima anak
ini. [ ] Mellyan
 24 Juni - 30 Juni 2009
Pohon Penghasil Rupiah
Jangan anggap enteng dengan tumbuhan
liar. Bukan tidak mungkin tumbuhan itu justru
bisa mendatangkan keuntungan bagi Anda.
Salman adalah contoh figur yang ahli di
bidang ini.
ENGAN keuletan, kerja keras
D
serta sedikit keahlian, hasil
alam yang biasa diabaikan
bisa disulap menjadi komo-
ditas yang bernilai seni tinggi. Rotan,
enceng gondok, pandan berduri dan
kulit pisang yang selama ini sering
diacuhkan orang, ternyata bisa
mendatangkan omset puluhan juta
rupiah perbulan jika diolah tangan-
tangan terampil.
Ini yang dilakukan oleh Salman.
Pria berkulit sawo matang, ramah
dan suka tersenyum awalnya mem-
buka usaha rotan sejak tahun 1992.
Ia mewarisi keterampilan dari orang
tuanya yang asli Cirebon. Di tanah
Jawa itu, usaha rotan milik keluarga
salman sudah dikenal banyak orang.
Sampai orang tuanya memutuskan
untuk hijrah ke Aceh tahun 1984.
Salman yang saat itu masih duduk
di bangku sekolah dasar ikut orang
tuanya yang pindah ke Aceh.
Di Aceh, ia meneruskan sekolah-
nya hingga tingkat sekolah menengah
umum (SMU). Cita-citanya menjadi
dokter, harus dikubur dalam karena
keinginannya menikah diusia muda.
Namun usaha rotannya terus berjalan,
bersama sang istri, Salman menerus-
kan usaha yang pada awalnya hanya
bermodalkan Rp 2.000.000., hingga
menghasilkan banyak jenis kerajinan
mulai dari kursi tamu, meja makan,
kursi goyang, meja teras, lemari,
keranjang, nampan, keranjang buah,
tempat baju kotor, tempat perhiasan,
cermin rias, scat, lampu hias,rak buku,
tempat tidur sampai ayunan bayi.
Semuanya tersedia dengan berbagai
ukuran. “Khusus tempat tidur, saya
membuatnya kalau ada pesanan saja,
karena peminatnya kurang” ujar
Salman.
Salman menjual hasil kera-
jinannya dengan harga bervariasi
seperti meja tamu, perset dijual Rp
2.5 juta sampai Rp 4 juta sesuai
dengan ukuran dan motifnya. Kursi
teras dan scat dijual antara Rp.700
ribu hingga Rp 1,2 juta, tergantung
kreasi dan kerumitannya. Kursi
goyang Rp 650 ribu, meja makan
empat kursi Rp 2,5 juta, sedangkan
yang enam kursi Rp 3.5 juta per set.
Untuk menghasilkan barang-barang
tersebut dibutuhkan waktu hingga
sepuluh hari.
Untuk barang kerajinan yang
berukuran lebih kecil Salman men-
jualnya dengan harga yang lebih ter-
jangkau, seperti ayunan bayi Rp
550.000, keranjang buah biasanya
dijual seharga Rp 10.000 sampai Rp
30.000, tudung saji Rp 60.000 sampai
Rp 150.000, tempat baju kotor Rp
90.000 sampai Rp 250.000 sesuai ukuran
besar kecilnya. Lampu hias Rp 225.000,
cermin Rp 175.000, tempat perhiasan
Rp 450.000, rak buku Rp 350.000.
Untuk membantu menjalankan
usahanya, Salman dibantu enam
karyawannya yang berasal dari Aceh
dan Jawa Barat. Mayoritas dari Jawa
merupakan tenaga terampil, sedang-
kan dari Aceh harus diberi pelatihan.
Salman menggaji karyawannya Rp
1,2 juta per bulan. Jumlah itu meru-
pakan upah tetap. Kalau sedang
mendapat borongan ditambah Rp
50.000 per hari.
“Untuk uang makan sudah kami
tanggung, jadi itu gaji bersih,”
ungkapnya. Setelah berjalan lebih
dari 15 tahun, usaha rotan Salman
semakin menjanjikan. Sekarang
perbulannya salman mengantongi
untung Rp 32 juta dipotong pem-
belian material dan gaji pegawai Rp
6 juta sampai Rp 7 juta.
Salman menggunakan jenis
rotan manau atau dalam bahasa Aceh
disebut awe teuku, rotan jenis ini
berukuran besar dan biasanya dijadi-
kan penyangga atau kerangka meu-
bel. selain itu ia juga menggunakan
rotan Suti, saga dan cl. Untuk men-
dapatkan bahan baku tersebut, Sal-
man berburu rotan hingga ke Aceh
Barat, Nagan Raya, dan Pidie.
Khusus untuk rotan jenis cl yang
berukuran kecil, ia memperolehnya
dari Aceh Besar. Di daerah ini pula,
tepatnya di Lhok Nga usaha yang
diberi nama ‘Salman Rotan’ ini
memberdayakan para perempuan
untuk produksi kerajinan ukuran
kecil, seperti keranjang buah, rotan
jenis cl yang berukuran kecil meru-
pakan andalan bagi mereka.
Biasanya Salman memberikan
bahan baku untuk para perempuan
UKM 21
yang mayoritas berusia lanjut,
setelah itu keranjang buah tersebut
dijual kembali oleh Salman di
tokonya yang terletak di Kuta Alam.
“Khusus keranjang buah yang meng-
gunakan rotan kecil jenis cl, tidak
kami produksi sendiri, tapi kami
ambil di Lhok Nga,” ujar ayah empat
anak ini.
Selain rotan, usaha ini juga
dimodifikasi dengan kulit pisang,
pandan berduri dan enceng gondok,
sehingga kerajinnanya lebih indah
dan bervariasi. Namun sayang,
bahannya masih harus didatangkan
dari pulau Jawa.
“Aneh ya, padahal di Aceh hasil
alam seperti itu sangat banyak, tapi
masih harus beli dari Jawa dengan
biaya mahal. Tapi saya sedang
memberdayakan hasil alam ini di
Aceh. Karena tidak ada tenaga ahli
yang bisa mengolahnya, maka sedi-
kit terkendala,” ungkap Salman.
Saat ini, kerajinan Salman rotan
sudah mulai dikenal masyarakat
Aceh, konsumennya sebagian besar
adalah tempat penginapan, perkan-
toran dan rumah rumah penduduk.
Usaha ini bahkan sudah dipasarkan
hingga ke Swiss dan Amerika Seri-
kat. “Tapi kalau ke luar negeri baru
pesanan perorangan,” katanya.
Untuk menghsilkan kerajinan nan
cantik, rotan dan bahan lainnya mesti
diproses melalui beberapa tahap. Rotan
direbus sekitar satu jam, Kemudian
dijemur sampai kering. Proses ini
menghabiskan waktu hingga satu atau
dua hari. Kemudian dikreasikan
menjadi berbagai barang kerajinan.
Pasca tsunami, usaha ‘Salman Rotan’
mendapat bantuan dari Swiss Contact
berupa mesin penghalus rotan.
“Bantuan tersebut sangat mem-
bantu pekerjaan kami, kalau dikerjakan
secara manual, memakan waktu lebih
lama. Kalau dengan mesin hasilnya
juga lebih halus,” ungkap Salman.
Salman berharap usaha rotan
semakin diminati oleh masyarakat,
sehingga usaha tersebut bisa maju
dan berkembang bahkan menjadi
salah satu komoditas industri favorit.
“Semoga saja usaha ini semakin
disukai, sehingga kerajinan ini bisa
bersaing dengan industri yang ber-
bahan baku kayu, seperti jepara yang
sudah menjadi kebanggan masya-
rakat,” harapnya. [ ] Mellyan
CMYK
24 Juni - 30 Juni 2009
Bukti Perkasa Janda
Kisah heroik bangsa Aceh melawan
penjajah tersohor ke seantero negeri.
sejumlah buktinya masih bisa bisa ditemui.
Salah satunya Benteng Inoeng Balee,
saksi bisu sejumlah pertempuaran sengit
antara perempuan Aceh dengan pasukan
Belanda
ENTENG itu terletak di Desa
B Lamreh, Kabupaten Aceh
Besar, 35 kilometer dari pusat
Kota Banda Aceh. Tak sulit
menemukan tempatnya. Be-
gitu melewati pelabuhan Malahayati
di Krueng Raya, Anda akan mene-
mukan sebuah pamflet bertuliskan
‘Benteng Inoeng Balee’.
Perjalanan kemudian dapat
dilanjutkan dengan menyusuri jalan
setapak. Berkelok dan menanjak
dengan semak belukar di kiri dan
kanannya. Di balik semak itulah
Benteng Inoeng Balee berdiri kokoh.
Akar-akar pohon menyatu dengan
dinding benteng. Walaupun batu-
batu yang tersusun sebagai kons-
truksi benteng di sisi kiri dan kanan-
nya sudah rusak, namun bentuk
benteng masih dapat dilihat. Dari
benteng yang terletak di atas bukit,
hamparan laut biru tampak me-
mukau.
Menurut perkiraan, Benteng
Inong Balee berbentuk persegi pan-
jang, Bahan bangunan penyusun
tembok benteng terbuat dari batuan
alam berspesi kapur. Tembok ben-
teng di bagian barat memiliki uku-
ran panjang 60 meter, tebal dua
Aceh
Benteng Inong Balee
meter, dan tinggi 2,5 meter. Tembok
benteng di bagian utara berukuran
panjang 40 meter, tebal dua meter,
dan tinggi bagian dalam satu meter.
Sedangkan tembok di bagian selatan
berukuran panjang 60 meter, tebal
dua meter, dan tinggi bagian dalam
satu meter.
Pada tembok yang membujur
utara-selatan di bagian barat terda-
pat empat lubang pengintaian me-
nyerupai bentuk tapal kuda. Tinggi
lubang pengintaian bagian dalam
sekitar 90 sentimeter, lebar 160
sentimeter. Sedangkan tinggi lubang
bagian luar sekitar 85 sentimeter dan
lebar 100 sentimeter. Posisinya yang
mengarah ke Selat Malaka, pada
zaman dahulu berfungsi untuk
mengawasi lalu-lalang kapal laut.
Di sekitar benteng, tepatnya di
sebelah utara terdapat sebuah bekas
permukiman yang disebut-sebut
sebagai Kampung Janda atau Kam-
pung Inong Balee.
Menurut riwayat lama yang
diceritakan turun-temurun, Benteng
Inong Balee yang disebut juga Ben-
teng Malahayati ini merupakan
benteng pertahanan sekaligus seba-
gai asrama penampungan janda-
janda yang suaminya gugur dalam
pertempuran. Selain itu, juga digu-
nakan sebagai sarana pelatihan
militer dan penempatan logistik
keperluan perang.
Benteng Inong Balee tidak bisa
dipisahkan dengan kisah seorang
laksamana perempuan pertama di
dunia, Laksamana Keumalahayati.
Kisah kepemimpinan Keumalaha-
yati dimulai ketika terjadi pertem-
puran laut antara armada Portugis
dengan armada Kerajaan semasa
Pemerintahan Sultan Alaiddin Ria-
yat Syah Al Mukammil (1589-1604).
Armada Aceh dipimpin sendiri oleh
Sultan dan dibantu dua orang Laksa-
mana. Pasukan kerajaan banyak
yang gugur dalam pertempuaran
tersebut, dan menurut cerita suami
Malahayati juga gugur dalam per-
tempuran itu
Malahayati meneruskan perjua-
ngan sang suami yang sampai saat
ini belum diketahui namanya itu.
Ia mengajukan permohonan kepada
Sultan Mukammil untuk memben-
tuk armada Aceh yang prajuritnya
adalah janda yang suaminya gugur
dalam pertempuran. Armada yang
baru dibentuk tersebut diberi nama
Armada Inong Balee (Armada jan-
da). Sebelum diangkat sebagai
Panglima Perang Laut (Laksamana),
Keumalahayati pernah menjabat
sebagai pemimpin pasukan keten-
taraan perempuan di Kerajaan Aceh
(Van Zeggelen, 1935 : 89). Setelah
Keumalahayati sukses mengemban
tugas sebagai Kepala Pasukan Wani-
ta Kerajaan Aceh, ia diangkat oleh
Sultan menjadi Admiral (Laksa-
mana), sebuah pangkat tertinggi
dalam militer. (Davis dalam Yacobs,
1894).
Awalnya, Armada Inong Balee
hanya berkekuatan 1.000 orang janda
muda yang suaminya gugur di
medan perang laut. Jumlah tersebut,
oleh Laksamana Keumalahayati
diperbesar menjadi 2.000 orang.
Tambahan personil ini bukan lagi
janda-janda, tetapi para gadis remaja
yang ingin bergabung dengan pasu-
kan Inong Balee yang dipimpin
Laksamana Keumalahayati. (A.
Hasjmy, 1980: 3).
SEJARAH 22
John Davis, seorang berkebang-
saan Inggris yang menjadi nahkoda
sebuah kapal Belanda yang me-
ngunjungi Aceh menyebutkan bah-
wa Kerajaan Aceh pada masa itu
memiliki perlengkapan armada laut
yang terdiri dari 100 buah kapal
(galey). Di antaranya berkapasitas
muatan sampai 400-500 penumpang.
Yang menjadi pemimpin pasukan
tersebut adalah seorang perempuan
berpangkat Laksamana. (Davis da-
lam Yacobs, 1894). Pada awal abad
XVII, Kerajaan Aceh telah memiliki
angkatan perang yang tangguh.
Kekuatannya yang terpenting ada-
lah kapal-kapal galey yang dimiliki
Angkatan Lautnya.
Berdasarkan sebuah manuskrip
(M.S) yang tersimpan di University
Kebangsaan Malaysia tahun 1254 H
atau sekitar tahun 1875 M, Keuma-
lahayati berasal dari kalangan bang-
sawan Aceh, dari kalangan sultan-
sultan Aceh terdahulu. Ayah Keuma-
lahayati bernama Laksamana Mah-
mud Syah. Kakeknya dari garis
ayahnya adalah Laksamana Muham-
mad Said Syah putra dari Sultan
Salahuddin Syah yang memerintah
sekitar tahun 1530-1539 M. Adapun
Sultan Salahuddin Syah adalah putra
dari Sultan Ibrahim Ali Mughayat
Syah (1513-1530 M), yang merupakan
pendiri Kerajaan Aceh Darussalam.
(Rusdi Sufi, 1994 : 30-33).
Sepanjang catatan sejarah, tahun
kelahiran dan tahun kematian Keu-
malahayati belum diketahui dengan
pasti. Hanya dapat ditafsirkan bahwa
masa hidup Keumalahayati sekitar
akhir abad XV dan awal abad XVI.
Pada masa Keumalahayati masih
remaja, Kerajaan Aceh Darussalam
CMYK
CMYK

24 Juni - 30 Juni 2009 SEJARAH 23

telah memiliki Akademi Militer

yang bernama Mahad Baitul
Maqdis, yang terdiri dari jurusan
Angkatan Darat dan Laut. Para
instrukturnya sebagian berasal
dari Turki. Sebagai anak seorang
Panglima Angkatan Laut, Keu-
malahayati mendapat kebebasan
untuk memilih pendidikan yang
ia inginkan.
Peristiwa Cornelis de
Houtman
Sejarah mencatat, dalam pe-
layarannya pertama empat
buah kapal Belanda di bawah
pimpinan Cornelis de Houtman
pada tanggal 22 Juni 1596 ber-
labuh di pelabuhan Banten.
(Solichin Salam, 1987:2). Setelah
kembali ke negeri Belanda,
dalam pelayarannya yang ke-
dua armada dagang Belanda
yang dipersenjatai seperti kapal
perang diserang oleh kapal
perang Aceh pada tanggal 21
Juni 1599. Dua buah kapal
Belanda yang bernama de Leeuw
dan de Leeuwin berlabuh di ibu
kota Kerajaan Aceh.
Kedua kapal tersebut ma-
sing-masing dipimpin oleh
dua orang bersaudara yang
bernama Cornelis de Hout-
man dan Frederick de Hout-
man. Yang menjadi pemim-
pin penyerangan adalah Lak- menaiki susunan anak tangga
samana Keumalahayati. Da- semen mulai dari bawah bu-
lam penyerangan tersebut, kit.
Cornelis de Houtman dan Untuk menghargai kepah-
beberapa anak buahnya ter- lawanan Malahayati, Pemerintah
bunuh. Frederick de Hout- Republik Indonesia mengeluar-
man ditangkap dan dijeb- kan Skep/1487/XI/1977 menga-
loskan ke dalam penjara. badikan namanya di kapal TNI
(Van Zeggelen, 1935 :157; AL dengan nomor lambung 362.
Davis dalam Yacobs, 1984 : Departemen Pendidikan Nasio-
180; Tiele, 1881 : 146-152). nal (Depdiknas) juga menca-
Frederick de Houtman men- tatkan Benteng Inong Balee
dekam dalam tahanan Kerajaan dalam Daftar Inventaris Benda
Aceh selama dua tahun. Selama Cagar Budaya Tidak Bergerak
di penjara, ia menulis buku dan Situs dengan nomor regis-
berupa kamus Melayu-Belanda trasi 2/01-06/C/56.
yang merupakan kamus Melayu- Menurut Ridwan Aswad,
Belanda pertama dan tertua di Sekretaris Pusat Dokumentasi
Nusantara. Peristiwa penye- dan Informasi Aceh (PDIA),
rangan kapal Belanda yang dila- Benteng Inong Balee dan Mala-
kukan oleh Laksamana Keumala- hayati masih diselimuti mis-
hayati tersebut dilukiskan oleh teri. Karena cerita tentang Mala-
Marie van C. Zeggelen dalam hayati sendiri sangat sedikit
bukunya yang berjudul “Oude disebutkan dalam buku-buku
Glorie”, hal. 157, yang dalam sejarah.
bahasa lndonesianya kira-kira “Memang ada dalam buku
sebagai berikut : Aceh Sepanjang Abad edisi per-
“DI kapal Van Leeuw telah tama tahun 1961, halaman 124,
dibunuh Cornelis de Houtman disebutkan kisah tentang perla-
dan anak buahnya. Frederick wanan Aceh terhadap belanda
Houtman, oleh Keumalahayati tahun 1599, salah seorang anak
kemudian sebagai tawanan diba- buah kapal bernama John Da-
wa ke darat. Davis dan Tomkins, vis, seorang berkebangsaan
keduanya terluka, tinggal di Inggris, mengatakan bahwa
kapal bersama mereka yang mati salah seorang laksamana itu
dan terluka. Dan pada tengah adalah wanita, itu memang
hari kabel pengikat kapal di- betul. Tapi namanya tidak
putuskan dan merekapun berla- disebutkan,” ungkap laki-laki
yarlah.” 61 tahun itu.
Saat ini, makam yang diya- “Tapi sekarang yang ter-
kini sebagai makam Mala- penting adalah situs sejarah itu
hayati dapat dijumpai Sekitar dipelihara dengan baik, agar
tiga kilometer dari Benteng misteri itu bisa dibuka, mini-
Inong Balee. Yaitu pada ba- mal kita bisa membayangkan
gian puncak bukit kecil. Seke- suasana masyarakat tempo
liling areal makam adalah dulu, sehingga sejarah bukan
perladangan penduduk. Lo- hanya impian, tetapi ada bukti
kasi ke kompleks makam ter- pendukung,” kata Ridwan. [ ]
sebut ditempuh dengan cara Mellyan

CMYK
CMYK

24 Juni - 30 Juni 2009 24

ifdhal

CMYK