RT Intro
RT Intro
4.1 PENGENALAN
Pelancongan merupakan antara penyumbang ekonomi penting kepada KRT Pasir Mas dan
Negeri Kelantan. Pelbagai sumber pelancongan yang diketengahkan dan dipromosikan bagi
menarik pelancong domestik dan antarabangsa mengunjungi kawasan ini. Kajian ini adalah
untuk mengupas tren, profil dan produk pelancongan semasa bagi tujuan mengenalpasi isu,
masalah serta potensi pelancongan yang boleh dimajukan, diperkembangkan dan
diperkukuhkan. Ini adalah untuk mencari peluang dan kekuatan sektor pelancongan agar ia
dapat diusahakan secara komersil dan melalui pendekatan berskala lebih besar.
4.2 DASAR DAN STRATEGI PEMBANGUNAN
Dasar dan strategi pembangunan berperanan sebagai pandu arah bagi memberi hala tuju
pembangunan pelancongan di KRT Pasir Mas secara menyeluruh. Ia diambilkira bagi membantu
meningkatkan tahap ekonomi berasaskan pelancongan sejajar dengan matlamat pembangunan
KRT Pasir Mas sebagai bandar mampan dan berdayasaing. Berikut adalah dasar dan strategi
yang diambilkira.
4.2.1 Rancangan Malaysia Kesembilan (RMKe‐9)
Pelancongan turut menjadi agenda penting di dalam Rancangan Malaysia Kesembilan (RMKe‐9)
di mana penumpuan diberikan kepada produk pelancongan yang berasaskan kebudayaan,
kesenian dan pelancongan desa. Pendekatan ini amat sesuai diterjemahkan dalam KRT Pasir
Mas memandangkan pembangunan ekonomi di kawasan ini berlatar&belakangkan ekonomi
desa selain tumpuan terhadap Zon Bebas Cukai Rantau Panjang. Terdapat enam teras strategi
bagi menjadikan Malaysia sebagai destinasi pilihan pelancong global yang digariskan dalam
RMK 9 yang terdiri daripada :
i. Memastikan pembangunan pelancongan mampan
ii. Meningkatkan pembangunan produk dan perkhidmatan pelancongan yang inovatif;
iii. Menggalakkan dan memudahkan pelancongan domestik;
iv. Menggiatkan aktiviti pemasaran dan promosi;
v. Meningkatkan pembangunan sumber manusia; dan
vi. Menjamin keselesaan, keselamatan dan kebajikan pelancong.
4.2.2 Dasar Pelancongan Negeri Kelantan
Dasar Pelancongan Negeri Kelantan menjadi agenda penting kerana sektor pelancongan
merupakan salah satu sumber ekonomi yang berpotensi membantu melonjakkan ekonomi
negeri Kelantan dan jajahan di bawahnya. Unit Perancangan Ekonomi Negeri (UPEN) Kelantan,
telah merangka matlamat utama dasar dalam usaha membangunkan aktiviti pelancongan
sebagai sumber ekonomi alternatif iaitu :‐
Rancangan Tempatan Jajahan Pasir Mas, 2008 ‐ 2020
1. Untuk menjadikan segala tindakan dalam perancangan, pembangunan, kegiatan,
penguatkuasaan dan penggalakan dalam bidang plancongan sebagai satu ibadah;
2. Untuk memulihara, membangun dan memperkenalkan masyarakat, kebudayaan dan
institusi pemerintahan Islam Kelantan sebagai destinasi dan produk pelancongan utama
3. Untuk mewujudkan suasana musafir, rehla, siyahah, hijrah, ziarah dan riadah bersifat
keilmuan, pendidikan (ta'dib/tarbiah'), pembangunan insan dan peluang berdakwah.
4. Untuk mempertingkatkan sifat taqwa melalui pemaparan pelbagai bangsa dan budaya.
5. Untuk menjana dan mengeratkan ukhuwah Islamiyyah dan perasaan muhibah pelbagai
lapisan masyarakat.
6. Untuk melahirkan insan yang bersyukur dan insaf kepada nikmat Allah s.w.t dengan
menghayati dan menikmati keindahan alam ciptaan‐Nya.
7. Untuk menjadikan bidang pelancongon sebagai cara untuk melindungi, memulihara dan
mengekal keaslian alam ciptaan‐Nya.
Untuk mengembangkan dan memajukan sektor pelancongan berasaskan sumber dan kekuatan
dalaman, menambah bilangan pelancong serta menjana tukaran asing berlandaskan prinsip‐
prinsip Islam.
4.2.3 Dasar Kebudayaan Negeri Kelantan
Tujuan utama dasar ini adalah untuk membentuk dan membangunkan manusia ke arah
keadilah, kebenaran. kesaksamaan, kebebasan berlandaskan prinsip‐prinsip Al‐Quran dan AI‐
Sunnah di mana 'Kebudayaan Islam Menjana Masyarakat Rabbani' menjadi falsafah di dalam
dasar ini.
Selaras dengan ini, sembilan strategi dibentuk iaitu :‐
1. Menubuhkan Yayasan Budaya Kelantan (YBK) bertujuan memastikan perancangan,
penyelarasan dan penyatuan badan‐badan budaya adalah terarah dan terkawal.
2. Aktiviti di Gelanggang Seni akan diselaraskan oleh YBK.
3. Mengorientasi dasar dan tindakan agensi kerajaan supaya memasukkan proses
perancangan, perlaksanaan dan pengawasan program pembangunan kebudayaan.
4. Penglibatan badan‐badan bukan kerajaan (NGO) : Menggalakan penglibatan NGO yang
lebih aktif dan berkesan dalam pembangunan kebudayaan negeri kelantan.
5. Pendidikan kepada masyarakat umum : Mengadakan pendidikan kebudayaan dan
kesenian dikalangan murid sekolah dan masyarakat umum
6. Mewujudkan Anugerah Budaya Negeri.
7. Menaiktaraf Gelanggang Seni kepada Kompleks Gelanggang Seni yang mana ianya bakal
diambilalih oleh YBK.
8. Mempertingkatkan peranan Majlis Kebudayaan Negeri (MKN) sebagai badan perancang,
pelaksana, pengembang, pemulihara dan pengawal program dan aktiviti kebudayaan
negeri Kelantan.
9. Mengeratkan hubungan antara kerajaan negeri dengan Pejabat Kebudayaan dan
Kesenian Negeri. Kementerian Kebudayaan, Kesenian dan Pelancongan (MOCAT).
4.2.4 Dasar Rancangan Struktur Negeri Kelantan, 2003‐2020
Dasar‐dasar yang digariskan Rancangan Struktur Negeri Kelantan, 2003‐2020 akan dijadikan
asas rujukan utama di dalam perancangan dan pembangunan sektor pelancongan jajahan Pasir
Mas.
Malah dasar‐dasar yang bersesuaian akan diterjemahkan dalam bentuk perancangan,program
serta projek pembangunan di peringkat Laporan Penemuan dan seterusnya diperincikan di
peringkat Draf Rancangan Tempatan. Memandangkan dasar yang dihasilkan merupakan dasar
peringkat negeri, maka ia akan dlsesuaikan mengikut kepentingan dan keperluan pembangunan
pelancongan pada skala jajahan Pasir Mas. 10 melibatkan dua komponen dasar iaitu dasar
subjek dan dasar khusus seperti berikut:
Dasar Subjek
DS‐PLl : LIMA (5) ZON PELANCONGAN DENGAN NICHE PRODUK MASING‐MASING AKAN
DIBANGUNKAN BAGI MEMPERKUKUHKAN LAGI DAYA TARIKAN PELANCONGAN NEGERI
KELANTAN SECARA KESELURUHANNYA
DS‐PL2 : PEMBANGUNAN EMPAT HIRARKI NODUS‐NODUS PERKHIDMATAN PELANCONGAN
BAGI MEMPERTINGKATKAN KUALITI DAN KUANTITI PENYEDIAAN KEMUDAHAN PELANCONGAN,
INFRASTRUKTUR DAN INFORMASI.
DS‐PL3 : PEMELIHARAAN ALAM SEMULA JADI PERLU DIUTAMAKAN MELALUI PEMBANGUNAN
EKO PELANCONGAN DAN GEO PELANCONGAN YANG MAMPAN, KHUSUSNYA BAGI KAWASAN
SENSITIF ALAM SEKITAR AGAR KUALITI PERSEKITARAN SEDIA ADA TIDAK TERJEJAS SECARA
KRITIKAL.
DS‐PL4 : MEMPERBAIKI DAN MEMPERTINGKATKAN TARAF KEMUDAHAN SOKONGAN
PELANCONGAN SEDIA ADA BAGI MENCAPAI KUALITI PERKHIDMATAN DAN PRODUK YANG
BERTARAF ANTARABANGSA UNTUK MENARIK KETIBAAN PELANCONGAN YANG LEBIH RAMAi
DS‐PL5 : PEMANTAUAN DAN PENGAWALAN KUALITI PERKHIDMATAN DAN PRODUK
PELANCONGAN PERLU DIJALANKAN SECARA BERKALA DAN BERTERUSAN UNTUK
MENGHASILKAN TAHAP KESELESAAN DAN KEPUASAN PELANCONGAN YANG MEMUASKAN DI
SAMPING MEWUJUDKAN TARIKAN YANG 'VALUE FOR MONEY'.
DS‐PL6 : MEMPERTINGKATKAN USAHA PEMASARAN DAN PROMOSI YANG DISASARKAN
KEPADA DUA SEGMEN UTAMA IAITU PELANCONGAN ANTARABANGSA DAN DOMESTIK
BERDASARKAN PRODUK‐PRODUK PELANCONGAN YANG SPESIFIK.
DS‐PL7 : MENYELARASKAN PROGRAM PEMBANGUNAN, PROMOSI DAN PEMASARAN PRODUK
PELANCONGAN BAGI MEWUJUDKAN SUATU PROGRAM KEMPEN PEMASARAN YANG
MENYELURUH, MANTAP, TELUS, KONSTAN DAN BERDAYA SAING.
DS‐PL8 :MEMPERTINGKATKAN TAHAP KESAMPAIAN PARA PELAWAT KE KAWASAN TARIKAN
DENGAN PENYEDIAAN SISTEM RANGKAIAN PENGANGKUTAN YANG LEBIH EFEKTIF, EFISIEN DAN
SELAMAT.
DS‐PL9 : MEMASTIKAN AGAR PEMBANGUNAN PELANCONGAN AKAN MEMBERIKAN PULANGAN
EKONOMI KFPADA PENDUDUK SETEMPAT DI SAMPING MENGAMBIL KIRA NILAI SOSIAL DAN
KEBUDAYAAN MASYARAKAT TEMPATAN.
DS‐PL10 : PEMBANGUNAN INDUSTRI HASIL KRAFTANGAN TEMPATAN PERLU DIINTERGRASIKAN
UNTUK MENINGKATKAN STATUS KRAFTANGAN KELANTAN, DI SAMPING MEMBERIKAN
PULANGAN EKONOMI KEPADA PENDUDUK SETEMPAT.
Dasar Khusus
DK‐PL1 : MEMBANGUNKAN PRODUK TINGGAL BERSAMA KELUARGA DI KAMPUNG‐KAMPUNG
TERPILIH SEBAGAI PERINTIS PROJEK DI DALAM USAHA UNTUK MEMPERTlNGKATKAN TARAF
EKONOMI PENDUDUK TEMPATAN. SERTA MEMPERKENALKAN KAMPUNG TERSEBUT SEBAGAI
SATU DESTINASI PELANCONGAN UTAMA.
DK‐PLl : MEMBANGUNKAN PRODUK GEO PELANCONGAN YANG AKAN MENJADI SUATU
TARIKAN PELANCONGAN ALTERNATIF YANG UNIK BAGI MENARIK PELANCONG ANTARABANGSA
DAN TEMPATAN PADA MASA HADAPAN.
Dasar‐dasar yang digariskan merangkumi kelima‐Iima kategori pelancongan yang ada di dalam
Kelantan, namun tidak semua kategori ini boleh diperkembangkan di dalam jajahan Pasir Mas.
Ini adalah kerana sebahagian kawasan kurang sesuai dijadikan sebagai destinasi pelancongan
sepanjang masa sebaliknya berpotensi menjadi destinasi pelancongan bermusim kerana
keadaan banjir yang dialami oleh kawasan tersebut apabila musim tengkujuh. Walau
bagaimanapun, dasar‐dasar pelancongan ini akan diambilkira secara keseluruhannya bagi
menjadi panduan di dalam menzahirkan pembangunan mampan daripada perspektif
pelancongan.
4.3 PROFIL PELANCONG NEGERI KELANTAN DAN KRT PASIR MAS
Pelancongan merupakan sektor ekonomi yang penting di dalam pembangunan jajahan Pasir
Mas kerana ia antara penyumbang utama dalam KDNK negeri Kelantan. Ini adalah disebabkan
kedudukannya yang bersempadan dengan negara Thailand dan menjadi pintu masuk negara di
wilayah timur Semenanjung Malaysia. Oleh yang demikian, kajian pelancongan di peringkat
negeri Kelantan akan dikaji bagi melihat sejauh mana kepentingan dan sumbangan sektor
pelancongan jajahan Pasir Mas kepada pembangunan negeri Kelantan sama ada di peringkat
makro dan mikro. Bagi tujuan kajian ini, data dan maklumat diperolehi daripada beberapa
sumber termasuklah Pusat Penerangan Pelancongan (TIC) dan Kementerian Tindakan
Pelancongan Negeri Kelantan
4.3.1 Profil Pelancong Negeri Kelantan
Berdasarkan maklumat TIC Kelantan, jumlah pelancong yang datang ke negeri Kelantan
sebanyak 5,953,682. Daripada jumlah ini, 4,114,007 (69.1 %) merupakan pelancong tempatan
sementara 1,839,675 (20.9%) terdiri daripada pelancong antarabangsa. Secara keseluruhannya,
angka ini menunjukkan pertambahan ketibaan pelancong pada tahun 2007 berbanding dua
tahun sebelumnya iaitu tahun 2006 dan 2005 dan ia merupakan bilangan pelancong tertinggi
yang pernah dicatatkan oleh negeri Kelantan (Jadual 4.1). Namun yang paling ketara ialah
pertambahan ketibaan pelancong antarabangsa yang melonjak hampir 7% berbanding 13.8%
pada tahun 2006.
Senario ini mempamerkan prospek yang baik kepada sektor pelancongan di negeri Kelantan.
Pelbagai usaha perlu dibuat supaya peratusan ini terus meningkat dari masa ke semasa demi
kepentingan Pelancong antarabangsa sektor pelancongan di negeri Kelantan.
Pelancong Pelancong
Tahun Tempatan Antarabangsa Jumlah
Bil % Bil %
2000 2,235,024 80.9 527,969 19.1 2,762,993
2001 2,830,625 8.1 650,531 19 3,480,901
2002 3,514,674 85.2 610,531 14.8 4,125,205
2003 3,960,000 87.6 561,572 12.4 4,521,000
2004 4,266,286 87.8 590,964 12.2 4,857,260
2005 4,509,162 87.9 621,705 12.1 5,130,867
2006 4,212,247 86.2 674,007 13.8 4,886,251
2007 4,114,007 69.1 1,839,675 20.9 5,953,682
Bulan Ogos mencatatkan jumlah ketibaan pelancong tertinggi ialtu seramai 640,872 pelancong
pada tahun 2007 kerana ia merupakan bulan kemerdekaan dan bulan kemuncak bagi Industri
pelancongon kerana pelbagai aktiviti dan program pelancongan disajikan pada bulan ini.
Sementara itu, akhir tahun bukanlah musim cuti yang baik kerana faktor cuaca di mana ia
merupakan musim tengkujuh bagi kawasan pantai timur pada tempoh ini sehingga awal tahun.
Bilangan ketibaan pelancong antarabangsa adalah tinggi pada bulan Disember iaitu sebanyak
168,581 pelancong (Jadual 4.2).
Jadual 4.2 : Ketibaan Pelancong Ke Negeri Kelantan Mengikut Bulan, 2007
Pelancong Pelancong
Jumlah
Tahun Tempatan Antarabangsa
Bil % Bil % Bil %
Januari 316,265 5.3 165,541 2.8 481,806 8.1
Februari 336,168 5.7 148,393 2.5 484,561 8.2
Mac 372,186 6.2 165,316 2.8 537,502 9.0
April 334,093 5.6 164,588 2.8 498,681 8.4
Mei 393,855 6.6 172,567 2.9 566,422 9.5
Jun 360,180 6.0 143,183 2.4 503,363 8.4
Julai 354,641 6.0 140,706 2.4 495,347 8.4
Ogos 500,340 8.4 140,532 2.4 640,872 10.8
September 213,300 3.6 138,997 2.3 352,297 5.9
Oktober 453,003 7.6 149,906 2.5 602,909 10.1
November 280,621 4.7 141,365 2.4 421,986 7.1
Disember 199,355 3.3 168,581 2.8 367,936 6.1
Jumlah 4,114,007 69.0 1,839,675 31.0 5,953,936 100.0
Sumber: Pusat Penerangan Pelancongan (TIC), Kelantan, 2008
Ketibaan pelancong antarabangsa ke negeri Kelantan meningkat secara mendadak pada tahun
2007 iaitu tiga kali ganda berbanding tahun 2004 dengan jumlah pertambahan sebanyak
1248,721 pelancong. Pada tahun 2002, pelancong dari Thailand mencatatkan peratusan yang
tinggi (83.61 %) melancong kerana kedudukannya bersempadan dengan negeri Kelantan (Jadual
4.3). la diikuti oleh United Kingdom (2.20%) dan German (1.55%) serta Jepun (1.32%).
Pelancong dari timur tengah merupakan pelancong luar negara yang mencatatkan angka paling
rendah iaitu 0.08%. Tiada maklumat tepat diperolehi punca kurangnya ketibaan pelancong
timur tengah namun berdasarkan perbualan dengan pihak TIC, ia mungkin berpunca daripada
kurangnya promosi dan kemudahan awam yang bertaraf 'world class' memandangkan
pelancong timur tengah merupakan golongan yang berpendapatan tinggi.
Jadual 4.3 . KetibaanPelancong Luar Negara Ke Negeri Kelantan, 2004 Dan 2007
Negara 2004 2007
Bil %
Thailand 494,117 83.61
Lain‐lain Negara 47,010 7.95
United Kingdom 12,991 2.20
Jerman 9,177 1.55
Jepun 7,817 1.32
Belanda 7,003 1.19
Australia 5,543 0.94
Timur Tengah 455 0.08
Lain ‐ lain(Pelbagai) 6,851 1.16
Jumlah 590,954 100.0 1,839,675 100.00
Sumber: Pusat Penerangan Pelancongan (TIC), Kelantan, 2008
Hasil pendapatan pelancongan yang diperolehi negeri Kelantan pada tahun 2007 meningkat
kepada RM 2,154,039,600 dengan pertambahan sebanyak RM 553,363,500 dari tahun 2006.
Selari dengan itu, purata perbelanjaan (seorang sehari) turut meningkat kepada angka tertinggi
yang pernah dicatatkan oleh negeri Kelantan iaitu RM 362 berbanding RM 328 pada tahun 2006
(Jadual 4.4). Ini menunjukkan, pertumbuhan industri pelancongan di negeri Kelantan
berkembang pada tahap yang menggalakkan walaupun negara Malaysia impak terhadap
kemurungan ekonomi global. Oleh itu, penggalakkan pelancongan perlu diteruskan supaya ia
mampu menjanakan pertumbuhan ekonomi yang sihat kepada negeri Kelantan dan juga sektor
pelancongan dalam jajahan Pasir Mas.
Jadual 4.4: Hasil Pendapatan Pelancongan Dan Jumlah Perbelanjaan (Seorang Sehari), 2000 –
2007
Purata Perbelanjaan
Tahun Hasil Pendapatan
(Seorang Sehari)
2000 864,126,240.00 RM 327.74
2001 1,061,674,805,00 RM 305.00
2002 1,237,561,500,00 RM 300.00
2003 1,333,863,740,00 RM 295.00
2004 1,432,888,750,00 RM 295.00
2005 1,539,260,100.00 RM 300.00
2006 1,600,676,100.00 RM 328.00
2007 2,154,039,600.00 RM 362.00
Sumber: Pusat Penerangan Pelancongan (TIC), Kelantan 2008
4.3.2 Profil Pelancong Jajahan Pasir Mas
Jajahan Pasir Mas menunjukkan profil yang berbeza berbanding dengan negeri kelantan di
mana sebahagian besar yang tiba ke kawasan ini melalui Pos Imigresen Rantau Panjang terdiri
daripada pelancong antarabangsa. Ini bermakna sebagai pintu masuk negara, maka ketibaan
pelancong antarabangsa adalah lebih ramai daripada pelancong tempatan. Ini rnerupakan satu
potensi besar yang dimiliki oleh sektor pelancongan jajahan Pasir Mas dan julung‐julung kali
diperolehi oleh jajahan atau daerah lain.
Jadual 4.5: Ketibaan Pelancong ke Jajahan Pasir Mas Melalui Pos Imigresen Rantau Panjang,
2004 & Oktober 2008
Pelancong
Pelancong Tempatan
Tahun Antarabangsa Jumlah
Bil % Bil %
2005 239,025 14.4 1,418,830 85.6 1,657,855
2006 157,586 10.3 1,377,869 89.7 1,535,455
2007 165,737 10.1 1,481,275 89.9 1,647,012
Oktober
91,075 27.9 235,188 72.1 326,263
2008
Berdasarkan maklumat yang diperolehi daripada Pos Imigresen Rantau panjang Kelantan,
Jabatan Imigresen Malaysia, sebanyak 1,647,012 ketibaan pelancong dicatatkan pada Disember
2007 (Jadual 4.5). Pelancong antarabangsa merupakan kumpulan majoriti iaitu sejumlah 89.9%
(165,737) dan pelancong tempatan adalah 10.1 % iaitu 165,737 pelancong. Walau
bagaimanapun belum ada maklumat yang menyeluruh mengenai ketibaan pelancong pada
tahun 2008 sebaliknya maklumat diperolehi sehingga Oktober 2008 iaitu sebanyak 326,263
pelancong.
Namun, secara keseluruhannya, jumlah dan tren ketibaan pelancong dilihat semakin menurun
pada tahun 2006 dan 2007 berbanding peratusan tinggi pada tahun 2005 dengan jumlah
ketibaan pelancong tertinggi yang dicatatkan iaitu seramai 1,657,855 di mana 85.6% adalah
pelancong antarabangsa. Keadaan ini disebabkan oleh faktor ekonomi global yang menghadapi
kemerosotan termasuk dalam sektor pelancongan di samping keadaan banjir yang berlaku di
Rantau Panjang.
Berdasarkan perincian maklumat ketibaan pelancong mengikut bulan pada tahun 2007 (Jadual
4.6), didapati jumlah tertinggi yang dicatatkan adalah pada bulan Mei sebanyak 10.2% iaitu
167,702 pelancong di mana 1 % (16,956 pelancong) merupakan pelancong domestik sementara
9.2% (150,746 pelancong) adalah pelancong antarabangsa. Lain‐lain bulan yang menjadi
tumpuan ketibaan pelancong termasuklah bulan Januari 9.3%, April 9.2% dan Februari 8.8%.
Namun, pada bulan November jajahan Pasir Mas memperolehi ketibaan pelancong paling
rendah iaitu sebanyak 6.4% pelancong. Ketibaan pelancong terus merosot pada bulan Disember
kepada 6.4% iaitu seramai 105,958 pelancong. Ini adalah berpunca daripada keadaan Rantau
panjang yang sering mengalami masalah banjir pada kedua‐dua bulan tersebut kerana
bermulanya musim tengkujuh di kawasan Pantai Timur.
Jadual 4.6 : Ketibaan Pelancong Ke Jajahan Pasir Mas Mengikut Bulan, 2007
Pelancong Pelancong
Jumlah
Tahun Tempatan Antarabangsa