SEKILAS MENGENAL AMDAL

Pengertian AMDAL
AMDAL adalah singkatan dari Analisis Mengenai Dampak Lingkungan Hidup. Dalam Peraturan
Pemerintah Nomor 27 Tahun 1999 tentang Analisis Mengenai Dampak Lingkungan Hidup
disebutkan bahwa AMDAL merupakan kajian mengenai dampak besar dan penting untuk
pengambilan keputusan suatu usaha dan/atau kegiatan yang direncanakan pada lingkungan hidup
yang diperlukan bagi proses pengambilan keputusan tentang penyelenggaraan usaha dan/atau
kegiatan.
AMDAL sendiri merupakan suatu kajian mengenai dampak positif dan negatif dari suatu rencana
kegiatan/proyek, yang dipakai pemerintah dalam memutuskan apakah suatu kegiatan/proyek
layak atau tidak layak lingkungan. Kajian dampak positif dan negatif tersebut biasanya disusun
dengan mempertimbangkan aspek fisik, kimia, biologi, sosial-ekonomi, sosial-budaya, dan
kesehatan masyarakat.
Suatu rencana kegiatan dapat dinyatakan tidak layak lingkungan, jika berdasarkan hasil kajian
AMDAL, dampak negatif yang timbulkannya tidak dapat ditanggulangi oleh teknologi yang
tersedia. Demikian juga, jika biaya yang diperlukan untuk menanggulangi dampak negatif lebih
besar daripada manfaat dari dampak positif yang akan ditimbulkan, maka rencana kegiatan
tersebut dinyatakan tidak layak lingkungan. Suatu rencana kegiatan yang diputuskan tidak layak
lingkungan tidak dapat dilanjutkan pembangunannya.
Bentuk hasil kajian AMDAL berupa dokumen AMDAL yang terdiri dari 5 (lima) dokumen,
yaitu:
Dokumen Kerangka Acuan Analisis Dampak Lingkungan Hidup (KA-ANDAL)
Dokumen Analisis Dampak Lingkungan Hidup (ANDAL)

 Dokumen Rencana Pengelolaan Lingkungan Hidup (RKL)

Dokumen Rencana Pemantauan Lingkungan Hidup (RPL)
Dokumen Ringkasan Eksekutif
a. Kerangka Acuan Analisis Dampak Lingkungan Hidup (KA-ANDAL):
KA-ANDAL adalah suatu dokumen yang berisi tentang ruang lingkup serta kedalaman kajian
ANDAL. Ruang lingkup kajian ANDAL meliputi penentuan dampak-dampak penting yang akan
dikaji secara lebih mendalam dalam ANDAL dan batas-batas studi ANDAL. Sedangkan
kedalaman studi berkaitan dengan penentuan metodologi yang akan digunakan untuk mengkaji
dampak. Penentuan ruang lingkup dan kedalaman kajian ini merupakan kesepakatan antara
Pemrakarsa Kegiatan dan Komisi Penilai Amdal melalui proses yang disebut dengan proses
pelingkupan.
2. Analisis Mengenai Dampak Lingkungan Hidup (Andal):
Andal adalah dokumen yang berisi telaahan secara cermat terhadap dampak penting dari suatu
rencana kegiatan. Dampak-dampak penting yang telah diindetifikasi di dalam dokumen KAAndal kemudian ditelaah secara lebih cermat dengan menggunakan metodologi yang telah
disepakati.
Telaah ini bertujuan untuk menentukan besaran dampak. Setelah besaran dampak diketahui,
selanjutnya dilakukan penentuan sifat penting dampak dengan cara membandingkan besaran
dampak terhadap kriteria dampak penting yang telah ditetapkan oleh pemerintah. Tahap kajian
selanjutnya adalah evaluasi terhadap keterkaitan antara dampak yang satu dengan yang lainnya.
Evaluasi dampak ini bertujuan untuk menentukan dasar-dasar pengelolaan dampak yang akan
dilakukan untuk meminimalkan dampak negatif dan memaksimalkan dampak positif.
3. Rencana Pengelolaan Lingkungan Hidup (RKL):
RKL adalah dokumen yang memuat upaya-upaya untuk mencegah, mengendalikan dan
menanggulangi dampak penting lingkungan hidup yang bersifat negatif serta memaksimalkan
dampak positif yang terjadi akibat rencana suatu kegiatan. Upaya-upaya tersebut dirumuskan
berdasarkan hasil arahan dasar-dasar pengelolaan dampak yang dihasilkan dari kajian Andal.
4. Rencana Pemantauan Lingkungan Hidup (RPL):

RPL adalah dokumen yang memuat program-program pemantauan untuk melihat perubahan
lingkungan yang disebabkan oleh dampak-dampak yang berasal dari rencana kegiatan. Hasil
pemantauan ini digunakan untuk mengevaluasi efektifitas upaya-upaya pengelolaan lingkungan
yang telah dilakukan, ketaatan pemrakarsa terhadap peraturan lingkungan hidup dan dapat
digunakan untuk mengevaluasi akurasi prediksi dampak yang digunakan dalam kajian ANDAL.
e. Ringkasan Eksekutif:
Ringkasan Eksekutif adalah dokumen yang meringkas secara singkat dan jelas hasil kajian
ANDAL. Hal hal yang perlu disampaikan dalam ringkasan eksekutif biasanya adalah uraian
secara singkat tentang besaran dampak dan sifat penting dampak yang dikaji di dalam ANDAL
dan upaya-upaya pengelolaan dan pemantuan lingkungan hidup yang akan dilakukan untuk
mengelola dampak-dampak tersebut.
5. Surat Pernyataan Kesanggupan Pengelolaan Dan Pemantauan Lingkungan Hidup (SPPL)
SPPL adalah pernyataan kesanggupan dari penanggung jawab usaha dan/atau kegiatan untuk
melakukan pengelolaan dan pemantauan lingkungan hidup atas dampak lingkungan hidup dari
usaha dan/atau kegiatannya di luar usaha dan/atau kegiatan yang wajib amdal atau UKL-UPL .
Pemrakarsa diminta untuk membuat surat pernyataan kesanggupan pengelolaan dan pemantauan
lingkungan hidup.
6. Studi Evaluasi Mengenai Dampak Lingkungan Hidup (SEMDAL)
SEMDAL adalah sistem yang setara dengan amdal dan berlaku sejak tahun 1986 hingga tahun
1993. SEMDAL yaitu Studi Evaluasi Mengenai Dampak Lingkungan Hidup bertujuan untuk
menentukan apakah suatu rencana usaha dan/atau kegiatan memiliki dampak penting sehingga
harus menyusun dokumen SEL (Studi Evaluasi Lingkungan) atau tidak. Untuk setiap kegiatan
yang telah ada dan dimulai sebelum berlakunya peraturan tersebut dan diperkirakan memiliki
dampak penting, wajib melakukan SEMDAL; SEMDAL diberlakukan bagi kegiatan yang telah
beroperasi sebelum diberlakukannya PP 29/1986 tentang AMDAL.
Kewajiban SEMDAL diberlakukan hingga tahun 1993 pada saat diberlakukannya PP 51/1993,
namun dokumen SEMDAL masih dapat dipergunakan sebagai dokumen pengelolaan lingkungan
hidup selama kegiatan tidak mengalami perubahan (lokasi, kapasitas, proses, bahan baku, bahan
penolong, desain, tetapi apabila ada perubahan kegiatan dari kegiatan yang telah melakukan

SEMDAL, maka dikenakan kewajiban membuat AMDAL baru.

Jika suatu kegiatan sudah berjalan dan sudah memiliki dokumen SEMDAL (SEL atau PEL) yang
disahkan, maka kegiatan tersebut tidak termasuk kegiatan wajib DELH/DPLH. Namun jika
dokumen SEMDAL tersebut belum disahkan, DELH/DPLH harus dilakukan dengan melihat
dokumen SEMDAL yang ada.
Sedangkan, audit lingkungan secara umum merupakan dokumen sukarela (kecuali yang bersifat
wajib dan diperintahkan oleh Menteri Negara Lingkungan Hidup karena adanya kasus
lingkungan). Tergantung pada kasus yang ada, secara umum dokumen audit lingkungan
(sukarela) tidak dapat menggantikan kewajiban amdal atau UKL-UPL. Demikian pula dokumen
SML atau EMS sukarela (termasuk skema ISO di
dalamnya), dipandang belum memenuhi kewajiban amdal dan karenanya dikenakan kewajiban
DELH/DPLH.
7-8. UKL dan UPL
Upaya Pengelolaan Lingkungan Hidup (UKL) dan Upaya Pemantauan Lingkungan Hidup (UPL)
adalah upaya yang dilakukan dalam pengelolaan dan pemantauan lingkungan hidup oleh
penanggung jawab atau kegiatan yang tidak wajib AMDAL (Peraturan Menteri Negara
Lingkungan Hidup Nomor 13 Tahun 2010 tentang Pedoman Pelaksanaan Upaya Pengelolaan
Lingkungan Hidup Dan Upaya Pemantauan Lingkungan Hidup Dan Surat Pernyataan
Kesanggupan Pengelolaan Dan Pemantauan Lingkungan Hidup).
UKL-UPL adalah serangkaian kegiatan pengelolaan dan pemantauan terhadap usaha dan/atau
kegiatan yang tidak berdampak penting terhadap lingkungan hidup yang diperlukan bagi proses
pengambilan keputusan tentang penyelenggaraan usaha dan/atau kegiatan.
UKL-UPL berfungsi sebagai acuan dalam mengelola dan memantau lingkungan suatu usaha dan
atau kegiatan dan sebagai syarat untuk memperoleh izin lingkungan dan izin melakukan usaha
dan atau kegiatan. Yang melakukan penyusunan/pengisian UKL-UPL adalah pemrakarsa/
penangungjawab/ pemilik suatu rencana usaha dan atau kegiatan, dengan cara mengisi formulir
UKL-UPL.
Formulir UKL-UPL dan SPPL diisi oleh pemrakarsa sebelum rencana usaha dan/ atau kegiatan
tersebut dilaksanakan, atau masih dalam tahap perencanaan. Formulir tersebut selanjutnya
menjadi dasar bagi pemberian rekomendasi oleh instansi yang

bertanggung jawab di bidang pengelolaan lingkungan hidup pusat, provinsi dan, kabupaten/kota.
Upaya pengelolaan dan pemantauan lingkungan hidup sebagaimana termaktub dalam isian
formulir UKL-UPL dan SPPL, wajib dilaksanakan sejak suatu usaha dan atau kegiatan tersebut
dalam tahap perencanaan.
9. Dokumen Pengelolaan dan Pemantauan Lingkungan Hidup (DPPL)
DPPL atau Dokumen Pengelolaan dan Pemantauan Lingkungan Hidup adalah suatu
dokumen yang berisi informasi dan data mengenai suatu usaha dan/atau kegiatan serta kajian
evaluasi tentang dampak dari usaha dan/atau kegiatan yang teIah berjalan terhadap lingkungan
hidup serta memuat langkah-langkah pengelolaan dan pemantauan untuk mencegah pencemaran
dan/atau perusakan lingkungan hidup.
DPPL menjadi kewajiban bagi usaha dan atau kegiatan yang tidak memiliki dokumen
pengelolaan lingkungan hidup, sesuai PermenLH no. 14 tahun 2007. Artinya, Penanggungjawab
usaha dan/atau kegiatan yang sudah berjalan namun tidak memiliki dokumen pengelolaan
lingkungan hidup wajib menyusun DPPL. Penanggung jawab usaha dan/atau kegiatan yang
diperintahkan untuk menyusun Dokumen Pengelolaan dan Pemantauan Lingkungan Hidup
(DPPL) melakukan kajian sesuai format Dokumen Pengelolaan dan Pemantauan Lingkungan
Hidup (DPPL) .
DPPL merupakan salah satu solusi teknis dan administratif untuk memperbaiki kondisi dimana
pemilik kegiatan yang tidak memiliki perencanaan pengelolaan lingkungan (tidak memiliki
dokumen pengelolaan lingkungan).
Hasil penyusunan Dokumen Pengelolaan dan Pemantauan Lingkungan Hidup (DPPL)
diserahkan kepada instansi yang mengelola lingkungan hidup untuk dilakukan penilaian. Apabila
diperlukan, instansi yang mengelola lingkungan hidup dapat melakukan verifikasi lapangan
untuk menunjang proses penilaian .
10. Sustainable Development
Pembangunan yang sekarang sedang marak adalah pembangunan yang hanya bersifat sementara.
Dengan tuntutan globalisasi, Indonesia mengikuti perkembangan jaman tanpa melihat prospek
kedepan. Perkembangan masyarakat yang serba instan dan asal jadi, budaya konsumtif telah
mendarah daging pada sebagian besar masyarakat Indonesia. Sedang sebenarnya, hakikat

pembangunan adalah pembangunan yang berkelanjutan yang tidak parsial, instan dan
pembangunan kulit. Maka, dengan adanya konsep Sustainable Development yang kemudian
disebut SD akan berusaha memberikan wacana baru mengenai pentingnya melestarikan
lingkungan alam demi masa depan, generasi yang akan datang.
Pengertian Sustainable Development
Pembangunan berkelanjutan adalah proses pembangunan (lahan, kota, bisnis, masyarakat, dsb)
yang berprinsip memenuhi kebutuhan sekarang tanpa mengorbankan pemenuhan kebutuhan
generasi masa depan. ( Rafsanjani, 2012)
Menurut Brundtland Report dari PBB, 1987. Pembangunan berkelanjutan adalah terjemahan dari
Bahasa Inggris, sustainabel development. Salah satu faktor yang harus dihadapi untuk mencapai
pembangunan berkelanjutan adalah bagaimana memperbaiki kehancuran lingkungan tanpa
mengorbankan kebutuhan pembangunan ekonomi dan keadilan sosial.
Laporan dari KTT Dunia 2005, yang menjabarkan pembangunan berkelanjutan sebagai terdiri
dari tiga tiang utama (ekonomi, sosial, dan lingkungan) yang saling bergantung dan memperkuat.
Deklarasi Universal Keberagaman Budaya (UNESCO, 2001) lebih jauh menggali konsep
pembangunan berkelanjutan dengan menyebutkan bahwa keragaman budaya penting bagi
manusia sebagaimana pentingnya keragaman hayati bagi alam. Dengan demikian
pembangunan tidak hanya dipahami sebagai pembangunan ekonomi, namun juga sebagai alat
untuk mencapai kepuasan intelektual, emosional, moral, dan spiritual. dalam pandangan ini,
keragaman budaya merupakan kebijakan keempat dari lingkup kebijakan pembangunan
berkelanjutan.
Network of Excellence Sustainable Development in a Diverse World SUS.DIV, sponsored by
the European Union, bekerja pada jalur ini. Mereka mengintegrasikan kapasitas multidisiplin dan
menerjemahkan keragaman budaya sebagai kunci pokok strategi baru bagi pembangunan
berkelanjutan.
Dari berbagai pengertian pembangunan berkelajutan diatas dapat disimpulkan bahwa
pembangunan berkelanjutan (sustainable development) adalah sebuah upaya pembangunan yang
meliputi aspek ekonomi, sosial, lingkungan bahkan budaya untuk kebutuhan masa kini tetapi
tidak mengorbankan atau mengurangi kebutuhan generasi yang akan datang.
Meliputi aspek ekonomi, pembangunan berkelanjutan berkaitan erat dengan pertumbuhan
ekonomi dan bagaimana mencari jalan untuk memajukan ekonomi dalam jangka panjang, tanpa

menghabiskan modal alam. Namun konsep pertumbuhan ekonomi itu sendiri bermasalah,
karena sumberdaya bumi itu sendiri terbatas.
Aspek sosial, maksudnya pembangunan yang berdimensi pada manusia dalam hal interaksi,
interrelasi dan interdependesi. Yang erat kaitannya juga dengan aspek budaya. Tidak hanya pada
permasalahan ekonomi, pembangunan berkelanjutan untuk menjaga keberlangsungan budaya
dari sebuah masyarakat supaya sebuah amsyarakat tetap bisa eksis untuk menlajalani kehidupan
serta mempunyai sampai masa mendatang.
Pembangunan berkelanjutan merupakan konsep yang ambigu, dimana pandangan yang luas
berada di bawah naunganya. konsep ini memasukkan pemahaman keberlanjutan lemah,
keberlanjutan kuat, dan ekolog mendalam. konsep yang berbeda juga menunjukkan tarik ulur
yang kuat antara eko(lingkungan)sentrisme dan antropo(manusia)sentrisme. Oleh karena itu
konsep ini lemah didefinisikan dan mengundang debat panjang mengenai definisinya.
Sebagai awal munculnya konsep pembangunan berkelanjutan adalah karena perhatian kepada
lingkungan. Terutama sumber daya alam yang tidak bisa diperbaharui sedang ekspoitasi
terhadapnya dilakukan terus menerus.
Pengertian dari tidak mengurangi dan mengorbankan kebutuhan generasi yang akan datang
adalah pembangunan yang dilakuakn dimasa sekarang itu jangan sampai merusak lingkungan,
boros terhadap SDA dan juga memperhatikan generasi yang akan datang. Generasi yang akan
datang juga jangan terlalu dimanjakan dengan tersedianya semua fasilitas. Tetapi mereka juga
harus di beri kesempatan untuk berekspresi menuangkan ide kreatifnya untuk mengolah dan
mengembangkan alam dan pembangunan.
REFERENSI
Kementerian Lingkungan Hidup, 2010. Sekilas Mengenal AMDAL, Deputi Menteri Negara
Lingkungan Hidup Bidang Tata Lingkungan MenegLH, 2007.
Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 14 Tahun 2007
http://www.bplhdjabar.go.id/Apakah Ada Perbedaan antara AMDAL, SEMDAL dan UKP-UPL?
(diakses 13 Maret 2014)
http://www.scribd.com/Rafsanjani/Sustainable Development, (diakses 13 Maret 2014).
http://www.menlh.go.id/amdal (diakses 13 Maret 2014)

http://dl.dropboxusercontent.com/u/54460489/amdal/tanya%20jawab%20AMDAL.pdf (diunduh
13 Maret 2014)

SEMDAL yaitu Studi Evaluasi Mengenai Dampak Lingkungan Hidup bertujuan untuk
menentukan apakah suatu rencana usaha dan/atau kegiatan memiliki dampak penting sehingga
harus menyusun dokumen SEL (Studi Evaluasi Lingkungan) atau tidak. Untuk setiap kegiatan
yang telah ada dan dimulai sebelum berlakunya peraturan tersebut dan diperkirakan memiliki
dampak penting, wajib melakukan SEMDAL; SEMDAL diberlakukan bagi kegiatan yang telah
beroperasi sebelum diberlakukannya PP 29/1986 tentang AMDAL.
Kewajiban SEMDAL diberlakukan hingga tahun 1993 pada saat diberlakukannya PP 51/1993,
namun dokumen SEMDAL masih dapat dipergunakan sebagai dokumen pengelolaan lingkungan
hidup selama kegiatan tidak mengalami perubahan (lokasi, kapasitas, proses, bahan baku, bahan
penolong, desain, tetapi apabila ada perubahan kegiatan dari kegiatan yang telah melakukan
SEMDAL, maka dikenakan kewajiban membuat AMDAL baru
AMDAL mulai dikenal secara formal sejak tahun 1986 dengan diberlakukannya PP 29/1986. PP
29/1986 tidak hanya mengatur kegiatan yang direncanakan melalui AMDAL melainkan juga
mengatur kegiatan-kegiatan yang sudah beroperasi melalui SEMDAL dengan diterbitkan PP

51/1993 yang kemudian digantikan oleh PP 27/1999 Peraturan Pemerintah tersebut hanya
mengatur kegiatan yang direncanakan saja melalui pelaksanaan AMDAL.
UKL-UPL (Upaya Pengelolaan Lingkungan Hidup dan Upaya Pemantauan Lingkungan Hidup)
merupakan dokumen pengelolaan lingkungan hidup bagi rencana usaha dan atau kegiatan yang
tidak wajib AMDAL. UKL-UPL diatur sejak diberlakukannya PP 51/1993 tentang AMDAL.
UKL-UPL tidak sama dengan AMDAL yang harus dilakukan melalui proses penilaian dan
presentasi, tetapi lebih sebagai arahan teknis untuk memenuhi standar-standar pengelolaan
lingkungan hidup. Berdasarkan Kep-MENLH No 86 Tahun 2002 tentang UKL-UPL, pemrakarsa
diwajibkan mengisi formulir isian dan diajukan kepada instansi yang bertanggung jawab di
bidang pengeloaan lingkungan hidup Kabupaten/Kota atau di Propinsi.

TATA CARA PELAKSANAAN AMDAL

Pembangunan dengan proyek yang dikaji dari aspek kelayakan lingkungan disebut pembangunan
berwawasan lingkungan. Pembangunan berwawasan lingkungan pada hakekatnya dilaksanakan
untuk mewujudkan pembangunan berlanjut (sustainable development). Instrumen untuk
mencapai pembangunan berlanjut adalah AMDAL.
Empat model AMDAL menurut PP 51/1993 :
AMDAL Proyek Individual (PP 29/1986) Kajian mengenai dampak besar dan penting suatu
usaha/kegiatan yang direncanakan pada lingkungan hidup, yang diperlukan bagi proses
pengambilan keputusan tentang penyelenggaraan usaha/kegiatan. Kajian ini menghasilkan
dokumen Kerangka Acuan Analisis Dampak Lingkungan (KA-ANDAL), Analisis Dampak
Lingkungan (ANDAL), Rencana Pengelolaan Lingkungan (RKL) dan Rencana Pemantauan
Lingkungan (RPL). Pengertian ANDAL adalah telaahan secara cermat dan mendalam tentang
dampak besar dan penting suatu kegiatan yang direncanakan.

AMDAL Kegiatan Terpadu Hasil studi mengenai dampak penting usaha atau kegiatan yang
terpadu yang direncanakan terhadap lingkungan hidup dalam satu kesatuan hamparan ekosistem
dan melibatkan kewenangan lebih dari satu instansi yang bertanggung jawab.
AMDAL Kawasan Hasil studi mengenai dampak penting usaha atau kegiatan yang
direncanakan terhadap lingkungan hidup dalam satu kesatuan hamparan ekosistem dan
menyangkut kewenangan satu instansi yang bertanggung jawab.
AMDAL Regional Hasil studi mengenai dampak penting usaha atau kegiatan yang
direncanakan terhadap lingkungan hidup dalam satu kesatuan hamparan ekosistem zona rencana
pengembangan wilayah sesuai dengan rencana umum tata ruang daerah dan melibatkan
kewenangan lebih dari satu instansi yang bertanggung jawab.
Dokumen AMDAL

Menurut PP 29/1986

Menurut PP 51/1993 dan PP

27/1999

Penyajian Informasi Lingkungan

KA-ANDAL

(PIL)

ANDAL

KA-ANDAL

RKL

ANDAL

RPL

RKL
RPL
Fungsi PIL :
Sebagai alat penapis apakah sesuatu rencana kegiatan perlu dilengkapi dengan ANDAL atau
tidak, yang dikaitkan dengan dampak lingkungan.
Untuk penilaian ketetapan lokasi dari sesuatu rencana kegiatan, apakah lokasinya harus
dipindah/tidak.
Sebagai acuan untuk menyusun RKL dan RPL apabila rencana kegiatan tidak mempunyai
dampak penting.
Sebagai acuan untuk penyusunan KA-ANDAL apabila ternyata rencana kegiatan mempunyai
dampak penting.

Data PIL digunakan pula untuk ANDAL sehingga tidak diperlukan lagi pengambilan sampel
ulang, hanya menambahkan saja.
Tata Laksana Prosedur Pelaksanaan AMDAL Menurut PP 29/1986 :
a. Pemrakarsa rencana kegiatan mengajukan Penyajian Informasi Lingkungan (PIL) kepada
instansi yang bertanggung jawab. PIL tersebut dibuat berdasarkan pedoman yang ditetapkan oleh
Menteri yang ditugaskan mengelola lingkungan hidup. Dalam uraian di bawah ini, yang
dimaksud dengan Menteri KLH adalah Menteri yang ditugasi mengelola lingkungan hidup.
Instansi yang bertanggung jawab adalah instansi yang berwenang memberi keputusan tentang
pelaksanaan rencana kegiatan, dengan pengertian bahwa kewenangan berada pada Menteri atau
Pimpinan Lembaga Pemerintah Nondepartemen yang membidangi kegiatan yang bersangkutan
dan pada Gubernur Kepala Daerah Tingkat I untuk kegiatan yang berada di bawah
wewenangnya.
b. Apabila lokasi sebagaimana tercantum dalam PIL dinilai tidak tepat, maka instansi yang
bertanggung jawab menolak lokasi tersebut dan memberikan petunjuk tentang kemungkinan
lokasi lain dengan kewajiban bagi pemrakarsa untuk membuat PIL yang baru. Apabila suatu
lokasi dapat menimbulkan benturan kepentingan antar sektor maka instansi yang bertanggun
jawab mengadakan konsultasi dengan Menteri KLH dan Menteri atau Pimpinan Lembaga
Pemerintah Nondepartemen yang bersangkutan.
c. Apabila hasil penilaian PIL menentukan bahwa perlu dibuatkan ANDAL, berhubung dengan
adanya dampak penting rencana kegiatan terhadap lingkungan, baik lingkungan geobiofisik
maupun sosial budaya, maka pemrakarsa bersama instansi yang bertanggung jawab membuat
KA-ANDAL.
d. Apabila ANDAL tidak perlu dibuat untuk suatu rencana kegiatan, berhubung tidak ada
dampak penting, maka pemrakarsa diwajibkan untuk membuat Rencana Pengelolaan
Lingkungan (RKL) dan Rencana Pemantauan Lingkungan ( RPL).
e. Apabila dari semula sudah diketahui bahwa akan ada dampak penting, maka tidak perlu dibuat
PIL lebih dahulu akan tetapi dapat langsung menyusun KA-ANDAL.
f. ANDAL merupakan komponen studi kelayakan rencana kegiatan sehingga dengan demikian
terdapat tiga studi kelayakan dalam perencanaan pembangunan, yaitu : Teknis, Ekonomis dan
Lingkungan (TEL). Biaya rencana kegiatan sebagaimana tercantum dalam studi kelayakan

rencana kegiatan tersebut meliputi pula biaya penanggulangan dampak negatif dan
pengembangan dampak positifnya.
g. Pedoman umum penyusunan ANDAL dibuat oleh Menteri KLH. Pedoman teknis penyusunan
ANDAL ditetapkan oleh Menteri atau Pimpinan Lembaga Pemerintah Nondepartemen yang
membidangi kegiatan yang bersangkutan berdasarkan pedoman umum penyusunan ANDAL
yang dibuat oleh Menteri KLH.
h. Apabila ANDAL menyimpulkan bahwa dampak negatif yang tidak dapat ditanggulangi
berdasarkan ilmu dan teknologi lebih besar dibanding dengan dampak positifnya, maka instansi
yang bertanggung jawab memutuskan menolak rencana kegiatan yang bersangkutan. Terhadap
penolakan ini, pemrakarsa dapat mengajukan keberatan kepada pejabat yang lebih tinggi dari
instansi yang bertanggung jawab selambat-lambatnya 14 hari sejak diterimanya keputusan
penolakan. Pejabat yang lebih tinggi tersebut memberi keputusan atas keberatan tersebut
selambat-lambatnya 30 hari sejak diterimanya pernyataan keberatan, setelah mendapat
pertimbangan dari Menteri KLH. Keputusan tersebut merupakan keputusan terakhir.
i. Apabila ANDAL disetujui, maka pemrakarsa menyusun RKL dan RPL dengan menggunakan
pedoman penyusunan RKL dan RPL yang dibuat oleh Menteri KLH atau Departemen yang
bertanggung jawab.
j. Keputusan persetujuan ANDAL dinyatakan kadaluarsa apabila rencana kegiatan tidak
dilaksanakan dalam jangka waktu 5 tahun sejak ditetapkannya keputusan tersebut. Pemrakarsa
wajib mengajukan kembali permohonan persetujuan atas ANDAL. Terhadap permohonan ini
instansi yang bertanggung jawab memutuskan dapat digunakan kembali ANDAL, RKL dan RPL
yang telah dibuat atau wajib diperbaharuinya dokumen-dokumen tersebut.
k. Keputusan persetujuan ANDAL dinyatakan gugur, apabila terjadi perubahan lingkungan yang
sangat mendasar akibat peristiwa alam atau karena kegiatan lain, sebelum rencana kegiatan
dilaksanakan. Pemrakarsa perlu membuat ANDAL baru berdasarkan rona lingkungan baru.
Berdasarkan PP 51/1993 dan PP 27/1999, prosedur pelaksanaan penyusunan AMDAL tidak perlu
dokumen penapis yaitu Penyajian Informasi Lingkungan (PIL). Tetapi langsung dilakukan
pembuatan KA-ANDAL, ANDAL, RKL dan RPL. Pada PP 29/1986 bagi kegiatan usaha yang
sudah beroperasional perlu menyusun Studi Evaluasi Mengenai Dampak Lingkungan
(SEMDAL) dan tata laksananya, yang prosedurnya hampir sama dengan AMDAL. Sejak PP
51/1993 penyusunan dokumen SEMDAL sudah tidak diatur, namun muncul ketentuan kegiatan

usaha yang menginginkan mengetahui kinerja pengelolaan lingkungannya dapat menyusun Audit
Lingkungan (Kep. Men. LH No. 42/1994).
Pelaksanaan penyusunan KA, ANDAL, RKL dan RPL harus disusun oleh konsultan. Konsultan
yang ditunjuk harus cukup kualifikasinya dan bukan perusahaan yang ada hubungan secara
organisatoris dengan pemrakarsa. Konsultan pemerintah yang dimiliki oleh universitas yaitu
Pusat Studi Lingkungan atau Pusat Penelitian Lingkungan Hidup.
Syarat kualifikasi konsultan :
a. Memiliki badan hukum dengan akte notaris
b. Memiliki staf yang telah memiliki sertifikat AMDAL B
c. Memiliki kemampuan untuk menganalisis data laboratorium
d. Terdaftar di Inkindo atau kantor yang bertanggung jawab di bidang AMDAL
Skema Bagan Alir Proses Perencanaan AMDAL sesuai dengan PP 29 Tahun 1986

Skema Bagan Alir Proses Perencanaan AMDAL sesuai dengan PP 51 Tahun 1993 dan PP 27
Tahun 1999

Skema Langkah-langkah Penyusunan AMDAL

Empat Dokumen AMDAL menurut PP No 27 Tahun 1999

1. Kerangka Acuan ANDAL (KA-ANDAL)

- Merumuskan ruang lingkup kajian analisis dampak lingkungan yang merupakan hasil
pelingkupan.
- Merupakan proses awal untuk menentukan lingkup permasalahan dan mengidentifikasi dampak
penting (hipotesis) yang terkait dengan rencana usaha atau kegiatan, termasuk pelingkupan
terhadap masalah utama untuk mendapatkan dampak besar dan penting serta pelingkupan untuk
mendapat batas wilayah studi.
Dasar pertimbangan perlunya disusun KA-ANDAL yaitu :
Keanekaragaman Keanekaragaman rencana kegiatan (bentuk, ukuran, tujuan, dsb) dan rona
lingkungan (letak geografis, keanekaan faktor lingkungan, faktor manusia, dsb) kemungkinan
akan menimbulkan dampak lingkungan yang berbeda-beda pula. KA diperlukan untuk
memberikan arahan tentang komponen kegiatan yang manakah yang harus ditelaah dan
komponen lingkungan manakah yang perlu diamati selama penyusunan ANDAL.
Keterbatasan sumberdaya KA memberikan ketegasan tentang bagaimana menyesuaikan tujuan
dan hasil yang ingin dicapai dalam keterbatasan sumberdaya (waktu, dana, tenaga teknik,
metode, dsb) tanpa mengurangi mutu pekerjaan ANDAL.
Efisiensi Pengumpulan data dan informasi untuk kepentingan ANDAL perlu dibatasi pada
faktor-faktor yang berkaitan langsung dengan kebutuhan.
Setiap penyusun KA-ANDAL harus menempatkan rencana kegiatan sebagai bagian dari
pembangunan berwawasan lingkungan yang bertujuan untuk melestarikan kemampuan
sumberdaya alam dan memelihara dan meningkatkan keserasian kualitas lingkungan hidup,
dengan memahami 2 komponen lingkungan berikut :
Komponen lingkungan yang ingin dipertahankan, dijaga dan dilestarikan fungsi keberadaannya,
meliputi
hutan lindung, hutan konservasi dan cagar biosfer
sumberdaya air
keanekaragaman hayati
warisan alam dan warisan budaya
kesehatan dan kenyamanan lingkungan
kualitas udara
daya dukung lingkungan

warisan alam dan warisan budaya

nilai-nilai budaya yang berorientasi selaras dengan lingkungan
Komponen lingkungan yang berubah secara mendasar atau oleh kegiatan baik yang tercantum
atau tidak dalam sasaran kegiatan, meliputi
taraf hidup masyarakat
lapangan kerja dan kesempatan berusaha bagi masyarakat
pemanfaatan sumberdaya alam antara lain pemilikan dan penguasaan lahan
modal pembangunan
kualitas manusia
kelembagaan dan citra masa depan kehidupan manusia dan lingkungan
kesehatan masyarakat
Tujuan penyusunan KA-ANDAL :
Merumuskan lingkup dan kedalaman studi ANDAL
Mengarahkan studi ANDAL agar berjalan secara efektif dan efisien sesuai dengan biaya, tenaga
dan waktu yang tersedia.
Fungsi dokumen KA-ANDAL :
Sebagai rujukan penting tentang lingkup dan kedalaman studi ANDAL bagi pemrakarsa, instansi
teknis yang bertanggung jawab, konsultan penyusun dan komisi AMDAL.
Sebagai salah satu rujukan untuk penilai dokumen ANDAL untuk evaluasi hasil studi ANDAL.
Manfaat KA-ANDAL :
Sebagai pedoman proses pelaksanaan pekerjaan maupun evaluasi pihak-pihak yang
berkepentingan yaitu pihak pemrakarsa, konsultan penyusun, komisi AMDAL, tim teknis dan
instansi teknis yang bertanggung jawab.
Bahwa KA-ANDAL harus disusun dan disepakati bersama oleh semua pihak yang
berkepentingan yaitu pemrakarsa, instansi yang bertanggung jawab maupun calon penyusun
ANDAL dimaksud untuk mempercepat proses penyelesaiannya.
2. Analisa Dampak Lingkungan (ANDAL)
Data informasi yang dikumpulkan untuk pembuatan ANDAL yaitu :
Komponen rencana kegiatan

Data tentang berbagai aktivitas rencana kegiatan baik pada tahap pra konstruksi, konstruksi
maupun pasca konstruksi. Data tersebut berkaitan langsung dengan berbagai dampak yang
mungkin akan timbul apabila kegiatan tersebut akan dilaksanakan nantinya.
Komponen rona lingkungan
Data yang dikumpulkan terutama konponen lingkungan (biogeofisik, sosial ekonomi, sosial
budaya dan kesehatan masyarakat), yang akan mengalami dampak akibat rencana kegiatan
maupun yang dapat mempengaruhi terhadap rencana kegiatan tersebut.
Metodologi
Metodologi pengambilan dan analisis data untuk berbagai komponen lingkungan tersebut harus
jelas dan sesuai dengan metode yang biasanya digunakan pada masing-masing komponen
lingkungan tersebut.
Canter (1977) membagi langkah-langkah menyusun ANDAL ke dalam lima langkah dasar,
yaitu :
Mempelajari data dasar (basic data)
Rona lingkungan (description of environmental setting)
Analisis dampak (impact assessment) yang terdiri atas identifikasi, prediksi dan evaluasi
Seleksi usulan aktivitas proyek (selection of proposed action)
Penyusunan laporan ANDAL (preparation of environmental impact statement)
(skema hal 96)
Hal-hal yang perlu diperhatikan dalam penyusunan ANDAL :
Dalam pelaksanaan ANDAL harus berpegangan pada KA yang telah disepakati bersama.
Laporan ANDAL disusun sesuai Pedoman Umum secara nasional tentang Penyusunan ANDAL
yang telah ditetapkan oleh Kep. Kepala Bapedal No. 9 tahun 2000 beserta lampirannya.
Setiap tahapan penyusunan ANDAL, dibuat laporan kemajuan secara bersambung dan
dikonsultasikan dengan pihak pemrakarsa, tim teknis AMDAL dan komisi penilai untuk
memperoleh perbaikan seperlunya.
Draft laporan akhir dipresentasikan/diseminarkan dihadapan pemrakarsa dan pihak lain yang
dianggap perlu untuk mendapat masukan bagi penyempurnaan laporan tersebut. Baru kemudian
dipresentasikan di dalam sidang komisi AMDAL untuk mendapat penilaian. Apabila telah baik
dan benar, dokumen ANDAL ini mendapat pengesahan dari komisi AMDAL.
Laporan ANDAL yang telah selesai, dibuatkan ringkasan eksekutifnya sekitar

10-20 halaman.
3. Rencana Pengelolaan Lingkungan (RKL)
- Berisi uraian tentang komponen lingkungan yang terkena dampak, tujuan, sumber dampak,
bobot dan tolak ukur dampak serta upaya pengelolaan lingkungan.
- Berfungsi sebagai pedoman dalam menanggulangi dampak.
Dokumen RKL disusun dengan menggunakan beberapa pendekatan yaitu :
Teknologi
Berupa upaya secara teknis untuk menanggulangi kerusakan lingkungan, khususnya limbah dan
pencemaran. Penanggulangan terutama diprioritaskan terhadap pencemaran B3 (Bahan
Berbahaya dan Beracun) dan kerusakan sumberdaya alam, baik hayati maupun non hayati, yang
diduga timbul.
Ekonomi
Uraian tentang bagaimana kemungkinan bantuan pihak-pihak tertentu (pemerintah ataupun
swasta) dapat membantu dari segi finansial berupa peringanan bea masuk, pajak, kredit bank,
kemungkinan kemudahan dalam prosedur, masuknya peralatan penanggulangan dan pencegahan
dampak negatif.
Sistem ganti rugi, kalau terpaksa membebaskan lahan, dan berbagai upaya pendekatan masalah
sosial yang mungkin timbul selama pra konstruksi dan konstruksi.
Institusional.
Uraian tentang pengembangan kerjasama institusional terhadap sektor pihak terkait.
4. Rencana Pemantauan Lingkungan (RPL)
- Disusun atas dasar rekomendasi yang terdapat dalam dokumen ANDAL dan RKL.
- Berisi uraian tentang dampak penting yang timbul, faktor lingkungan yang dipantau, tolak ukur
dampak, lokasi dan periode pemantauan.
- Berisi pihak-pihak yang berkewajiban sebagai pelaksana untuk memantau lingkungan dan
kewajiban pihak-pihak lain yang memanfaatkan umpan balik hasil pemantauan yang
dilaksanakan.
Fungsi dokumen RPL :
- Sebagai pedoman yang lebih rinci tentang bagaimana seharusnya pemantauan lingkungan
dilaksanakan, kapan dilaksanakan dan siapa yang bertanggung jawab terhadap upaya
pemantauan dari hasil pemantauan.

PENAPISAN (SCREENING)
Tujuan dilaksanakannya penapisan yaitu untuk menetapkan apakah suatu proyek perlu dilakukan
AMDAL atau tidak. Dengan telah ditetapkannya perlu atau tidaknya AMDAL, suatu proyek
akan dapat dipercepat proses penyusunan AMDAL sebagai syarat memperoleh ijin pelaksanaan
pembangunan. Pasal 2 dari PP 51/1993 ini menyebutkan bahwa penapisan rencana usaha atau
kegiatan yang ditetapkan oleh Menteri LH (Sek Men. LH No.11/1994) ditinjau secara berkala
sekurang-kurangnya sekali dalam 5 tahun. Hal ini telah dilaksanakan dengan terbitnya SK
Menteri LH No.3 Tahun 2000 dan yang terakhir Kep.Men.LH No.17 Tahun 2001.
Menurut United Nation Environmental Programme (1988) untuk melaksanakan penapisan perlu
mempertimbangkan beberapa hal, yaitu :
Suatu kriteria yang paling sederhana dalam ukuran luas proyek dan lokasi proyek
Pembandingan uraian usulan proyek dengan daftar proyek yang perlu AMDAL
Penentuan dampak yang disebabkan adanya perkembangan infrastruktur dan ambang batas
kualitas lingkungan
Penggunaan analisis yang lebih memadai dan penyiapan tambahan data baru di samping data
yang telah tersedia
Dalam PP 27 Tahun 1999 disebutkan kriteria rencana kegiatan yang wajib AMDAL, yaitu :
Pengubahan bentuk lahan dan bentang alam
Eksploitasi sumberdaya alam, baik yang terbaharui maupun yang tidak terbaharui
Proses dan kegiatan yang secara potensial dapat menimbulkan pemborosan, pencemaran dan
kerusakan lingkungan hidup serta kemerosotan sumberdaya alam dalam pemanfaatannya
Proses dan kegiatan yang hasilnya dapat mempengaruhi lingkungan (alam buatan, sosial dan
budaya)
Proses dan kegiatan yang hasilnya dapat mempengaruhi pelestarian kawasan konservasi
sumberdaya alam dan atau perlindungan cagar budaya
Introduksi jenis tumbuh-tumbuhan, jenis hewan dan jasad renik
Pembuatan dan penggunaan bahan hayati dan non hayati
Penerapan teknologi yang diperkirakan mempunyai potensi besar untuk mempengaruhi
lingkungan hidup
Kegiatan yang mempunyai resiko tinggi, dan/atau mempegaruhi pertahanan negara

Tabel Kriteria Proyek Pembangunan Regional yang Menimbulkan Dampak Terhadap

Lingkungan
No Pembangunan

Proyek Pembangunan

Penggunaan dan pengubahan lahan

Kota, industri,

Ekstraksi sumberdaya alam

pertanian, lapangan

Pembaharuan/permudaan/penggantian terbang, transportasi,

sumberdaya alam

jaringan transmisi,

Proses pertanian

pembangunan lepas

Proses industri

pantai.

Transportasi

Penggalian,

Energi

penambangan,

Treatment air dan pembuangan

penebangan kayu,

10

limbah

pengambilan ikan

Kepariwisataan

dan satwa.

Konversi/Pengamanan pantai

Reboisasi,
pengelolaan satwa,
pemupukan,
pemanfaatan ulang
limbah,
penanggulangan
banjir.
Pertanian,
penggembalaan,
hewan/ranch, irigasi.
Penggilingan besi
dan baja, industri
petrokimia,
pulp/kertas.
Jaringan rel kereta
api, pesawat terbang,
mobil, kapal dan

jaringan pipa.
PLTA, PLTN, PLTU,
PLTB dan PLTD
Dumping limbah di
laut, landfil,
penumpukan limbah
dalam tanah,
penggunaan pestisida
dan herbisida.
Area perburuan,
taman dan lain-lain.
Kawasan wisata
pantai, pemandian
pantai, penyelaman,
dan lain-lain.
Skema Penapisan dalam Pengambilan Keputusan pada AMDAL

PROSES STUDI ILMIAH

Studi AMDAL merupakan studi multi disiplin yang mengkondisikan para pakar yang terkait
dengan studi ini melaksanakan proses penelitian secara ilmiah dan terpadu
Beberapa penelitian dalam studi AMDAL :
1. Pembagian penelitian menurut alasannya
Penelitian dasar (basic research) suatu penelitian yang mempunyai alasan intelektual dan
dilakukan karena manusia ingin mengetahui sesuatu hal serta tidak langsung mempunyai
kegunaan praktis.
Penelitian terpakai (applied research) penelitian yang mempunyai tujuan atau alasan praktis
agar bisa dilakukan sesuatu hal yang jauh lebih baik, efektif dan efisien.
2. Pembagian penelitian menurut tempatnya
Penelitian perpustakaan
Penelitian laboratorium
Penelitian lapangan
3. Pembagian penelitian menurut cara pelaksanaannya
Penelitian eksperimen penelitian untuk mengetahui apakah variabel intervensi atau variabel
eksperimen efektif atau tidak.
Penelitian evaluasi penelitian yang dikembangkan dari penelitian dasar
Grounded research penelitian yang menghasilkan teori yang lahir dan berkembang di lapangan
Survei penelitian yang dilakukan dengan cara informasi atau data dikumpulkan dari responden
dengan menggunakan kuisoner.
Penelitian tindakan
4. Pembagian penelitian atas dasar metoda