Bab I Pendahuluan Profil Karo

PROFIL DAERAH KABUPATEN KARO
BERBASIS GIS
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 LATAR BELAKANG
Berdasarkan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan
Daerah, menyatakan bahwa dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan
daerah sesuai dengan amanat Undang-Undang Dasar Negara Republik
Indonesia Tahun 1945, pemerintahan daerah, yang mengatur dan mengurus
sendiri urusan pemerintahan menurut asas otonomi dan tugas pembantuan,
diarahkan untuk mempercepat terwujudnya kesejahteraan masyarakat melalui
peningkatan, pelayanan, pemberdayaan, dan peran serta masyarakat, serta
peningkatan daya saing daerah dengan memperhatikan prinsip demokrasi,
pemerataan, keadilan, keistimewaan dan kekhususan suatu daerah dalam
sistem Negara Kesatuan Republik Indonesia.
Kabupaten Karo sebagaimana dengan kabupaten lainnya memiliki hak untuk
mempercepat terwujudnya kesejateraan masyarakat melalui peningkatan
pelayanan, pemberdayaan, dan peran serta masyarakat, serta peningkatan
daya saing daerah. Salah satu upaya yang dapat dilakukan adalah melalui
peningkatan akses dan utilitas terhadap data dan informasi melalui
pemanfaatan teknologi yang tepat sehingga kegunaan serta pemanfaatan
data dan informasi dapat lebih optimal.
1L A P O R A N A K H I R
BERBASIS GIS
Selanjutnya mencermati Instruksi Presiden Republik Indonesia Nomor : 03 Tahun
2003 tentang Kebijakan dan Strategi Nasional Pengembangan E-Government,
maka dapat digaris bawahi beberapa hal orientasi mendasar yang terkait
dengan pengembangan E-Government, yaitu :
1. Penataan berbagai segi kehidupan berbangsa dan bernegara itu terjadi
pada lingkungan kehidupan antar bangsa yang semakin terbuka, dimana
nilai-nilai universal di bidang ekonomi dan perdagangan, politik,
kemanusiaan, dan kelestarian fungsi lingkungan hidup saling berkaitan
secara kompleks. Dalam hal ini pemerintah harus mampu memberikan
informasi yang komprehensif kepada masyarakat agar tidak terjadi
kesalahpahaman yang dapat meletakkan bangsa Indonesia pada posisi
yang serba salah. Perubahan yang sedang dijalani terjadi pada saat dunia
sedang mengalami transformasi menuju era masyarakat informasi.
Kemajuan teknologi informasi yang demikian pesat serta potensi
pemanfaatannya secara luas, membuka peluang bagi pengaksesan,
pengelolaan, dan pendayagunaan informasi dalam volume yang besar
secara cepat dan akurat. Kenyataan telah menunjukkan bahwa
penggunaan media elektronik merupakan faktor yang sangat penting
dalam berbagai transaksi internasional, terutama dalam transaksi
perdagangan. Ketidakmampuan menyesuaikan diri dengan
kecenderungan global tersebut akan membawa bangsa Indonesia ke
BERBASIS GIS
dalam jurang digital divide, yaitu keterisolasian dari perkembangan global
karena tidak mampu memanfaatkan informasi. Oleh karena itu penataan
yang tengah kita laksanakan harus pula diarahkan untuk mendorong
bangsa Indonesia menuju masyarakat informasi.
2. Perubahan-perubahan di atas menuntut terbentuknya kepemerintahan
yang bersih, transparan, dan mampu menjawab tuntutan perubahan
secara efektif. Pemerintah harus mampu memenuhi dua selera tuntutan
masyarakat yang berbeda namun berkaitan erat, yaitu :
a. Masyarakat menuntut pelayanan publik yang memenuhi kepentingan
masyarakat luas di seluruh wilayah negara, dapat diandalkan dan
terpercaya, serta mudah dijangkau secara interaktif.
b. Masyarakat menginginkan agar asiprasi mereka didengar dengan
demikian pemerintah harus memfasilitasi partisipasi dan dialog publik di
dalam perumusan kebijakan negara.
3. Untuk menjawab tantangan tersebut pemerintah pusat dan daerah harus
mampu membentuk dimensi baru ke dalam organisasi, sistem manajemen,
dan proses kerjanya yang antara lain meliputi :
a. Selama ini pemerintah menerapkan sistem dan proses kerja yang
dilandaskan pada tatanan birokrasi yang kaku, tidak menjawab
perubahan yang kompleks dan dinamis, dan perlu ditanggapi
secara cepat. Oleh karena itu di masa mendatang pemerintah harus
BERBASIS GIS
mengembangkan sistem dan proses kerja yang lebih lentur untuk
memfasilitasi berbagai bentuk interaksi yang kompleks dengan
lembaga-lembaga negara lain, masyarakat, dunia usaha, dan
masyarakat internasional.
b. Sistem manajemen pemerintah selama ini merupakan sistem hirarki
kewenangan dan komando sektoral yang mengerucut dan panjang.
Untuk memuaskan kebutuhan masyarakat yang semakin beraneka
ragam dimasa mendatang harus dikembangkan sistem manajemen
modern dengan organisasi berjaringan sehingga dapat
memperpendek lini pengambilan keputusan serta memperluas rentang
kendali.
c. Pemerintah juga harus melonggarkan dinding pemisah yang membatasi
interaksi dengan sektor swasta, organisasi pemerintah harus lebih
terbuka untuk membentuk kemitraan dengan dunia usaha (public-
private partnership).
d. Pemerintah harus mampu memanfaatkan kemajuan teknologi informasi
dan meningkatkan kemampuan, mengelola, serta mendistribusikan
informasi untuk meningkatkan kualitas pelayanan publik.
4. Dengan demikian pemerintah harus segera melaksanakan proses
transformasi menuju e-government. Melalui proses transformasi tersebut,
BERBASIS GIS
pemerintah dapat mengoptimasikan pemanfaatan kemajuan teknologi
informasi untuk mengeliminasi sekat-sekat organisasi birokrasi, serta
membentuk jaringan sistem manajemen dan proses kerja yang
memungkinkan instansi-instansi pemerintah bekerja secara terpadu untuk
menyederhanakan akses ke semua informasi dan layanan publik yang
harus disediakan oleh pemerintah.
Sistem Informasi Geografi (SIG) atau Geographic Information System (GIS)
adalah suatu sistem informasi yang dirancang untuk bekerja dengan data yang
bereferensi spasial atau berkoordinat geografi atau dengan kata lain suatu SIG
adalah suatu sistem basis data dengan kemampuan khusus untuk menangani
data yang bereferensi keruangan (spasial) bersamaan dengan seperangkat
operasi kerja (Barus dan Wiradisastra, 2000).
Sedangkan menurut Anon (2001) Sistem Informasi geografi adalah suatu sistem
Informasi yang dapat memadukan antara data grafis (spasial) dengan data
teks (atribut) objek yang dihubungkan secara geogrfis di bumi (georeference).
Disamping itu, SIG juga dapat menggabungkan data, mengatur data dan
melakukan analisis data yang akhirnya akan menghasilkan keluaran yang
dapat dijadikan acuan dalam pengambilan keputusan pada masalah yang
berhubungan dengan geografi.
BERBASIS GIS
Sistem Informasi Geografis dibagi menjadi dua kelompok yaitu sistem manual
(analog), dan sistem otomatis (yang berbasis digital komputer). Perbedaan
yang paling mendasar terletak pada cara pengelolaannya. Sistem Informasi
manual biasanya menggabungkan beberapa data seperti peta, lembar
transparansi untuk tumpang susun (overlay), foto udara, laporan statistik dan
laporan survey lapangan.
Kesemua data tersebut dikompilasi dan dianalisis secara manual dengan alat
tanpa komputer. Sedangkan Sistem Informasi Geografis otomatis telah
menggunakan komputer sebagai sistem pengolah data melalui proses digitasi.
Sumber data digital dapat berupa citra satelit atau foto udara digital serta foto
udara yang terdigitasi. Data lain dapat berupa peta dasar terdigitasi (Nurshanti,
1995).
Pengertian GIS/SIG saat ini lebih sering diterapkan bagi teknologi informasi
spasial atau geografi yang berorientasi pada penggunaan teknologi komputer.
Dalam hubungannya dengan teknologi komputer, Arronoff (1989) dalam Anon
(2003) mendifinisikan SIG sebagai sistem berbasis komputer yang memiliki
kemampuan dalam menangani data bereferensi geografi yaitu pemasukan
data, manajemen data (penyimpanan dan pemanggilan kembali),
memanipulasi dan analisis data, serta keluaran sebagai hasil akhir (output).
BERBASIS GIS
Sedangkan Burrough, 1986 mendefinisikan Sistem Informasi Geografis (SIG)
sebagai sistem berbasis komputer yang digunakan untuk memasukkan,
menyimpan, mengelola, menganalisis dan mengaktifkan kembali data yang
mempunyai referensi keruangan untuk berbagai tujuan yang berkaitan dengan
pemetaan dan perencanaan.
Komponen utama Sistem Informasi Geografis dapat dibagi kedalam 4
komponen utama yaitu: perangkat keras (digitizer, scanner, Central Procesing
Unit (CPU), hard-disk, dan lain-lain), perangkat lunak (ArcView, Idrisi, ARC/INFO,
ILWIS, MapInfo, dan lain-lain), organisasi (manajemen) dan pemakai (user).
Kombinasi yang benar antara keempat komponen utama ini akan menentukan
kesuksesan suatu proyek pengembangan Sistem Informasi Geografis.
Aplikasi SIG dapat digunakan untuk berbagai kepentingan selama data yang
diolah memiliki refrensi geografi, maksudnya data tersebut terdiri dari fenomena
atau objek yang dapat disajikan dalam bentuk fisik serta memiliki lokasi
keruangan (Indrawati, 2002).
Tujuan pokok dari pemanfaatan Sistem Informasi Geografis adalah untuk
mempermudah mendapatkan informasi yang telah diolah dan tersimpan
sebagai atribut suatu lokasi atau obyek. Ciri utama data yang bisa
dimanfaatkan dalam Sistem Informasi Geografis adalah data yang telah terikat
BERBASIS GIS
dengan lokasi dan merupakan data dasar yang belum dispesifikasi (Dulbahri,
1993).
Data-data yang diolah dalam SIG pada dasarnya terdiri dari data spasial dan
data atribut dalam bentuk digital, dengan demikian analisis yang dapat
digunakan adalah analisis spasial dan analisis atribut. Data spasial merupakan
data yang berkaitan dengan lokasi keruangan yang umumnya berbentuk peta.
Sedangkan data atribut merupakan data tabel yang berfungsi menjelaskan
keberadaan berbagai objek sebagai data spasial.
Penyajian data spasial mempunyai tiga cara dasar yaitu dalam bentuk titik,
bentuk garis dan bentuk area (polygon). Titik merupakan kenampakan tunggal
dari sepasang koordinat x,y yang menunjukkan lokasi suatu obyek berupa
ketinggian, lokasi kota, lokasi pengambilan sample dan lain-lain. Garis
merupakan sekumpulan titik-titik yang membentuk suatu kenampakan
memanjang seperti sungai, jalan, kontur dan lain-lain. Sedangkan area adalah
kenampakan yang dibatasi oleh suatu garis yang membentuk suatu ruang
homogen, misalnya: batas daerah, batas penggunaan lahan, pulau dan lain
sebagainya.
Struktur data spasial dibagi dua yaitu model data raster dan model data vektor.
Data raster adalah data yang disimpan dalam bentuk kotak segi empat
(grid)/sel sehingga terbentuk suatu ruang yang teratur. Data vektor adalah
BERBASIS GIS
data yang direkam dalam bentuk koordinat titik yang menampilkan,
menempatkan dan menyimpan data spasial dengan menggunakan titik, garis
atau area (polygon) (Barus dan Wiradisastra, 2000).
Lukman (1993) menyatakan bahwa sistem informasi geografi menyajikan
informasi keruangan beserta atributnya yang terdiri dari beberapa komponen
utama yaitu:
1. Masukan Data merupakan proses pemasukan data pada komputer dari
peta (peta topografi dan peta tematik), data statistik, data hasil analisis
penginderaan jauh data hasil pengolahan citra digital penginderaan jauh,
dan lain-lain. Data-data spasial dan atribut baik dalam bentuk analog
maupun data digital tersebut dikonversikan kedalam format yang diminta
oleh perangkat lunak sehingga terbentuk basisdata (database). Menurut
Anon (2003) basisdata adalah pengorganisasian data yang tidak
berlebihan dalam komputer sehingga dapat dilakukan pengembangan,
pembaharuan, pemanggilan, dan dapat digunakan secara bersama oleh
pengguna.
2. Penyimpanan data dan pemanggilan kembali (data storage dan retrieval)
ialah penyimpanan data pada komputer dan pemanggilan kembali
dengan cepat (penampilan pada layar monitor dan dapat
ditampilkan/cetak pada kertas).
BERBASIS GIS
3. Manipulasi data dan analisis ialah kegiatan yang dapat dilakukan berbagai
macam perintah misalnya overlay antara dua tema peta, membuat buffer
zone jarak tertentu dari suatu area atau titik dan sebagainya. Anon (2003)
mengatakan bahwa manipulasi dan analisis data merupakan ciri utama
dari SIG. Kemampuan SIG dalam melakukan analisis gabungan dari data
spasial dan data atribut akan menghasilkan informasi yang berguna untuk
berbagai aplikasi
4. Pelaporan data ialah dapat menyajikan data dasar, data hasil pengolahan
data dari model menjadi bentuk peta atau data tabular. Menurut Barus dan
Wiradisastra (2000) Bentuk produk suatu SIG dapat bervariasi baik dalam hal
kualitas, keakuratan dan kemudahan pemakainya. Hasil ini dapat dibuat
dalam bentuk peta-peta, tabel angka-angka: teks di atas kertas atau
media lain (hard copy), atau dalam cetak lunak (seperti file elektronik).
Menurut Anon (2003) ada beberapa alasan mengapa perlu menggunakan SIG,
diantaranya adalah:
1. SIG menggunakan data spasial maupun atribut secara terintegrasi;
2. SIG dapat digunakan sebagai alat bantu interaktif yang menarik dalam
usaha meningkatkan pemahaman mengenai konsep lokasi, ruang,
kependudukan, dan unsur-unsur geografi yang ada dipermukaan bumi;
3. SIG dapat memisahkan antara bentuk presentasi dan basis data;
10 L A P O R A N A K H I R
BERBASIS GIS
4. SIG memiliki kemampuan menguraikan unsur-unsur yang ada dipermukaan
bumi kedalam beberapa layer atau coverage data spasial;
5. SIG memiliki kemampuan yang sangat baik dalam memvisualisasikan data
spasial berikut atributnya;
6. Semua operasi SIG dapat dilakukan secara interaktif;
7. SIG dengan mudah menghasilkan peta-peta tematik;
8. Semua operasi SIG dapat di costumize dengan menggunakan perintah-
perintah dalam bahasa script;
9. Perangkat lunak SIG menyediakan fasilitas untuk berkomunikasi dengan
perangkat lunak lain;
10. SIG sangat membantu pekerjaan yang erat kaitannya dengan bidang
spasial dan geoinformatika.
Barus dan Wiradisastra (2000) juga mengungkapkan bahwa SIG adalah alat
yang handal untuk menangani data spasial, dimana dalam SIG data dipelihara
dalam bentuk digital sehingga data ini lebih padat dibanding dalam bentuk
peta cetak, tabel atau dalam bentuk konvensional lainnya yang akhirnya akan
mempercepat pekerjaan dan meringankan biaya yang diperlukan.
1.2 MAKSUD
Maksud dari Penyusunan Profil Daerah Kabupaten Karo Berbasis GIS adalah
untuk menghimpun data dan informasi yang dapat menggambarkan kondisi
BERBASIS GIS
daerah, pemerintahan, dan potensi sumber daya sektoral Kabupaten Karo

yang nantinya dapat dimanfaatkan oleh berbagai pihak yang membutuhkan
baik itu kebutuhan internal pemda maupun publik secara luas untuk
kepentingan perencanaan maupun pembangunan di Kabupaten Karo.
1.3 MANFAAT
Profil Daerah Berbasis GIS akan sangat bermanfaat sebagai sumber data dan
informasi yang dapat diakses oleh pihak-pihak yang membutuhkan terutama
wisatawan, pelaku usaha, investor, dan stakeholder yang terlibat dalam setiap
aktivitas pembangunan khususnya di Kabupaten Karo.
1.4 DASAR HUKUM

Sebagai dasar hukum pelaksanaan Penyusunan Profil Daerah Kabupaten Karo
bebasis GIS daerah adalah :
1. Undang-undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah
(Lembaran Negara Tahun 2004 Nomor 125);
2. Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan
antara Pemerintah Pusat dan Daerah (Lembaran Negara Tahun 2004
Nomor 126);
3. Peraturan Pemerintah Nomor 25 Tahun 2000 tentang Kewenangan
Pemerintah dan Kewenangan Provinsi sebagai Daerah Otonom
(Lembaran Negara Tahun 2000 Nomor 54, Tambahan Lembaran Negara
Nomor 3952);
4. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 4 Tahun 2015 tentang
tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah jo.
5. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 Tentang Pedoman
Pengelolaan Keuangan Daerah;
BERBASIS GIS
6. Peraturan Daerah Kabupaten Karo Nomor 05 Tahun 2016 tentang

Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah Kabupaten Karo.
1.5 RUANG LINGKUP PEKERJAAN

Lingkup Pekerjaan dalam pelaksanaan Kegiatan Penyusunan Profil Daerah
Kabupaten Karo Berbasis GIS ini meliputi :
1. Melakukan mobilisasi dan demobilisasi alat dan personil;
2. Melakukan pekerjaan persiapan meliputi penyusunan sistem dan tatakerja
serta pembuatan format format blangko data isian yang dibutuhkan ;
3. Pengumpulan data dalam bentuk data angka, peta dan gambar;
4. Kompilasi dan analisa data meliputi penyusunan profil dan pembuatan GIS;
5. Melakukan koordinasi, asistensi dan diskusi dan rapat pembahasan dengan
tim teknis dari Pemerintah Kabupaten Karo;
6. Melakukan perubahan dan perbaikan sesuai dengan hasil diskusi dengan
tim;
7. Pencetakan produk;
8. Melakukan pelatihan kepada 2 (dua) orang operator dari pihak pemberi
pekerjaan dalam rangka penggunaan dan pemanfaatan produk
1.6 TATALAKSANA PEKERJAAN

A. Pekerjaan di Kantor
Pekerjaan yang dilakukan di Kantor atau studio atau Laboratorium adalah
melakukan kompilasi, analisa dan penyusunan profil serta pembuatan GIS
B. Pekerjaan Lapangan
Pekerjaan Lapangan meliputi pekerjaan pengumpulan data sekunder dan
primer apabila dibutuhkan ke dinas/instasi/kantor/badan/kecamatan
sesuai dengan kebutuhan.
BERBASIS GIS
C. Asistensi Hasil dan Diskusi

Hasil yang diperoleh, diasistensikan dan dipresentasikan dan didiskusikan
pada rapat pembahasan dengan pemberi pekerjaan yang hal ini kepada
Tim yang ditunjuk, guna mendapatkan masukan-masukan.
Rapat pembahasan dilakukan sebanyak 3 (tiga) kali yang terdiri dari :
- rapat pembahasan inception report 1 (satu) kali
- rapat pembahasan interim report 1 (satu) kali
- rapat pembahasan final report 1 (satu) kali
Untuk koordinasi serta asistensi dapat dilakukan sesuai dengan kebutuhan.
1.7 KELUARAN PEKERJAAN

Produk akhir dari kegiatan atau pekerjaan ini pada dasarnya terdiri dari 2 (dua)
komponen yang merupakan satu kesatuan yaitu :
1. Buku Profil Daerah Kabupaten Karo Tahun 2017 dalam bentuk Soft dan
Hard Copy;
2. Baseline Data GIS Profil Daerah Kabupaten Karo Tahun 2017 dalam bentuk
Soft Copy dan Pencetakan Peta dalam bentuk Hard Copy;
3. Sistem Informasi Profil Daerah Kabupaten Karo.
1.8 SISTEMATIKA PEMBAHASAN

Sistematika Pembahasan pada Laporan Pendahuluan ini disajikan kedalam
beberapa bab, antara lain:
BAB I PENDAHULUAN
Bab ini berisikan tentang latar belakang diadakannya pekerjaan,
maksud dan tujuan, ruang lingkup pekerjaan serta hasil keluaran
yang diamanatkan oleh pemberi pekerjaan.
BERBASIS GIS
BAB II METODOLOGI DAN PENDEKATAN KERJA

Bab ini berisikan tentang metode-metode dan pendekatan-
pendekatan yang digunakan dalam melakukan kegiatan dari
tahap persiapan, hingga sampai kepada hasil akhir kegiatan
(proses pekerjaan). Didalam bab ini juga dipaparkan tentang
bagaimana proses pencarian informasi dan data, pengolahan
data hingga strukturisasi hasil-hasil baseline data kedalam sebuah
sistem baseline data.
BAB III SURVEY VALIDASI INFORMASI DAN DATA

Bab ini menguraikan tentang pelaksanaan kegiatan survey validasi
informasi dan data, tentang perencanaan dan metode yang
digunakan, jadwal pelaksanaan, serta perkembangan
pelaksanaan kegiatan.
BAB IV RENCANA DAN RANCANGAN HASIL/PRODUK

Bab ini menguraikan tentang rencana dan rancangan dari output
kegiatan yang diharapkan, sehingga dalam kegiatan selanjutnya
rencana dan rancangan hasil diberikan masukan-masukan untuk
memperkaya rencana dan rancangan, sehingga produk yang
dihasilkan di akhir kegiatan nantinya sesuai dengan yang
diharapkan, dapat digunakan dengan efektif oleh pemberi kerja,
serta efisien dalam penggunaannya.
BERBASIS GIS
BAB V OUTLINE RANCANGAN PRODUK

Bab ini berisikan tentang tata susunan (outline) daripada ii
produk/hasil yang dirancang dalam sistem, baik itu yang bersifat
non cetak maupun cetak. Rancangan ini perlu disepakati bersama
agar diperoleh tata susunan (outline) yang mempermudah
pengguna/pembaca menggunakan sistem maupun memahami
buku profil yang dibaca nantinya.

Bab I Pendahuluan Profil Karo

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Bab I Pendahuluan Profil Karo

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

PROFIL DAERAH KABUPATEN KARO

1.1 LATAR BELAKANG

Berdasarkan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan

Daerah, menyatakan bahwa dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan

daerah sesuai dengan amanat Undang-Undang Dasar Negara Republik

Indonesia Tahun 1945, pemerintahan daerah, yang mengatur dan mengurus

sendiri urusan pemerintahan menurut asas otonomi dan tugas pembantuan,

diarahkan untuk mempercepat terwujudnya kesejahteraan masyarakat melalui

peningkatan, pelayanan, pemberdayaan, dan peran serta masyarakat, serta

peningkatan daya saing daerah dengan memperhatikan prinsip demokrasi,

pemerataan, keadilan, keistimewaan dan kekhususan suatu daerah dalam

sistem Negara Kesatuan Republik Indonesia.

Kabupaten Karo sebagaimana dengan kabupaten lainnya memiliki hak untuk

mempercepat terwujudnya kesejateraan masyarakat melalui peningkatan

pelayanan, pemberdayaan, dan peran serta masyarakat, serta peningkatan

peningkatan akses dan utilitas terhadap data dan informasi melalui

pemanfaatan teknologi yang tepat sehingga kegunaan serta pemanfaatan

data dan informasi dapat lebih optimal.

Selanjutnya mencermati Instruksi Presiden Republik Indonesia Nomor : 03 Tahun

2003 tentang Kebijakan dan Strategi Nasional Pengembangan E-Government,

dengan pengembangan E-Government, yaitu :

1. Penataan berbagai segi kehidupan berbangsa dan bernegara itu terjadi

pada lingkungan kehidupan antar bangsa yang semakin terbuka, dimana

nilai-nilai universal di bidang ekonomi dan perdagangan, politik,

kemanusiaan, dan kelestarian fungsi lingkungan hidup saling berkaitan

secara kompleks. Dalam hal ini pemerintah harus mampu memberikan

informasi yang komprehensif kepada masyarakat agar tidak terjadi

kesalahpahaman yang dapat meletakkan bangsa Indonesia pada posisi

sedang mengalami transformasi menuju era masyarakat informasi.

Kemajuan teknologi informasi yang demikian pesat serta potensi

pemanfaatannya secara luas, membuka peluang bagi pengaksesan,

pengelolaan, dan pendayagunaan informasi dalam volume yang besar

secara cepat dan akurat. Kenyataan telah menunjukkan bahwa

penggunaan media elektronik merupakan faktor yang sangat penting

dalam berbagai transaksi internasional, terutama dalam transaksi

perdagangan. Ketidakmampuan menyesuaikan diri dengan

kecenderungan global tersebut akan membawa bangsa Indonesia ke

dalam jurang digital divide, yaitu keterisolasian dari perkembangan global

karena tidak mampu memanfaatkan informasi. Oleh karena itu penataan

yang tengah kita laksanakan harus pula diarahkan untuk mendorong

bangsa Indonesia menuju masyarakat informasi.

2. Perubahan-perubahan di atas menuntut terbentuknya kepemerintahan

yang bersih, transparan, dan mampu menjawab tuntutan perubahan

secara efektif. Pemerintah harus mampu memenuhi dua selera tuntutan

masyarakat yang berbeda namun berkaitan erat, yaitu :

a. Masyarakat menuntut pelayanan publik yang memenuhi kepentingan

masyarakat luas di seluruh wilayah negara, dapat diandalkan dan

terpercaya, serta mudah dijangkau secara interaktif.

b. Masyarakat menginginkan agar asiprasi mereka didengar dengan

demikian pemerintah harus memfasilitasi partisipasi dan dialog publik di

dalam perumusan kebijakan negara.

3. Untuk menjawab tantangan tersebut pemerintah pusat dan daerah harus

mampu membentuk dimensi baru ke dalam organisasi, sistem manajemen,

dan proses kerjanya yang antara lain meliputi :

a. Selama ini pemerintah menerapkan sistem dan proses kerja yang

dilandaskan pada tatanan birokrasi yang kaku, tidak menjawab

perubahan yang kompleks dan dinamis, dan perlu ditanggapi

secara cepat. Oleh karena itu di masa mendatang pemerintah harus

mengembangkan sistem dan proses kerja yang lebih lentur untuk

memfasilitasi berbagai bentuk interaksi yang kompleks dengan

lembaga-lembaga negara lain, masyarakat, dunia usaha, dan

b. Sistem manajemen pemerintah selama ini merupakan sistem hirarki

kewenangan dan komando sektoral yang mengerucut dan panjang.