NASKAH AKADEMIK

DALAM HUKUM
PEMERINTAHAN
DAERAH

CONTOH
PEMBENTUKAN
PERATURAN DAERAH
KOTA BEKASI TENTANG TAHUN
PENYELENGGARAAN
2017
PERHUBUNGAN

FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS DJUANDA

BOGOR

2017
 DAFTAR ISI
DAFTAR ISI

hlm
Kata Pengantar…………………………………………………………………………….. i
Daftar Isi………………………………………………………………………………………. ii

BAB I : PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah…………………………………….. 1
B. Identifikasi Masalah………………………………………….. 5
C. Tujuan dan Kegunaan……………………………………….. 5
D. Metode Penulisan Naskah Akademik…………………….. 7
E. Sistematika Penulisan……………………………………….. 12

BAB II : KAJIAN TEORETIS DAN PRAKTIK EMPIRIS

A. Kajian Teoritis………………………………………………….. 13
B. Kajian Asas-asas Dalam Perda Penyelenggaraan
Perhubungan…………………………………………………… 17
C. Teknis Penyusunan Peraturan Perundang-undangan.. 18
D. Kajian-kajian Terhadap Praktik Penyelenggaraan, Kondisi Yang
Ada, Serta Permasalahan Yang Dihadapi
Masyarakat…………………………………………………….. 20
E. Kajian Terhadap Implikasi Penerapan Sistem Baru Yang Akan
Diatur Dalam Peraturan Daerah Terhadap Aspek Kehidupan
Masyarakat Dan Dampaknya Terhadap Aspek Beban Keuangan
Daerah……………… 23

BAB III : EVALUASI DAN ANALISIS PERATURAN PERUNDANG-

UNDANGAN TERKAIT
A. Peraturan Yang Bersifat Atribusi………………………….. 28
B. Peraturan Yang Bersifat Delegasi…………………………. 31

BAB IV : LANDASAN FILOSOFIS, SOSIOLOGIS, DAN YURIDIS

A. Landasan Filosofis……………………………………………. 46
B. Landasan Sosiologis…………………………………………. 47
C. Landasan Yuridis……………………………………………… 49

BAB V : JANGKAUAN, ARAH PENGATURAN, DAN RUANG LINGKUP

MATERI PERATURAN DAERAH KOTA BEKASI TENTANG
PENYELENGGARAAN PERHUBUNGAN
A. Ketentuan Umum………………………………………………. 54
B. Materi Muatan Perda…………………………………………… 61
C. Ketentuan Peralihan…………………………………………… 64
D. Ketentuan Penutup………..…………………………………… 64
 BAB VI : PENUTUP
A. Simpulan…………………………………………………………. 66
B. Saran………………………………………………………………. 67

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN 1 :

Rancangan Peraturan Daerah Tentang Penyelenggraaan Perhubungan

Matrik Kerangka Substansi Materi Penyelenggraan Perhubungan

KATA PENGANTAR
Di dalam menuyusun peraturan perundang-undangan termasuk peraturan pemerintahan Daerah
(Perda), Naskah Akademik menjadi prasyarat penting sebagai bahan dalam menentukan aspek-aspek
yang akan dimunculkandalam sebuah peraturan perundangan. Naskah Akademik adalah naskah yang
dapat dipertanggungjawabkan secara ilmiah mengenai konsepsi yang berisi latar belakang, tujuan
penyusunan, sasaran yang ingin diwujudkan dan lingkup, jangkauan, objek, atau arah pengaturan
rancangan peraturan perundang-undangan.
Dengan demikian, Naskah Akademik merupakan konsepsi pengaturan suatu masalah (jenis
peraturan perundang-undangan) yang dikaji secara teoritis dan sosiologis. Secara teoritik dikaji dasar
filosofis, dasar yuridis dan dasar politis suatu masalah yang akan diatur sehingga mempunyai
landasan pengaturan yang kuat. Adapun secara sosiologis Naskah Akademik disusun dengan
mengkaji realitas masyarakat yang meliputi kebutuhan hukum masyarakat, aspek sosial ekonomidan
nilai-nilai yang hidup dan berkembang (rasa keadilan masyarakat). Dengan demikian akan
menghindari terputusnya peraturan perundang-undangan yang dibuat dengan akar sosialnya di
masyarakat.
Pentingnya sebuah naskah akademik mendorong kami untuk memberikan muatan lebih
mengenai Penyusunan naskah akademik pada mata kuliah hukum pemerintahan daerah, dalam
modul ini kami sajikan contoh sebuah naskah akademik sebagai dasar penyusunan peraturan daerah
pada tingkat Kotamadya. Semoga modul ini dapat bermanfaat sebagaimana mestinya. Khususnnya
bagi mahasiswa fakultas hukum Universitas Djuanda yang mengambil mata kuliah Hukum
Pemerintahan Daerah.
Selain ucapan terimakasih untuksemua pihak yang terlibat dalam penyusunan modul ini, kami
juga haturkan permohonan maaf karna tentunya banyak kelemahan dalam penyusunan modul ini.

Bogor, Mei 2017

Penyusun