NASKAH AKADEMIK

RANCANGAN PERATURAN DAERAH

DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA
TENTANG
PENGATURAN PENYELENGGARAAN ANGKUTAN KENDARAAN
BECAK MOTOR (BENTOR)

PEMERINTAH DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA

2017
 KATA PENGANTAR

Puji Syukur kami panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah memberikan rahmat serta karunia-
Nya kepada kita sehingga kami dapat menyelesaikan pembuatan naskah akademik ini dengan
baik. Yang Alhamdulillah selesai sesuai dengan waktu yang dijadwalkan.

Naskah akademik ini berisian tentang pengaturan penyelenggaraan angkutan kendaraan becak motor
(bentor) yang ada di Yogyakarta. Penyusunan Naskah Akademik Rancangan Peaturan Daerah
merupakan suatu bentuk tindakan pemerintah untuk mengatur dan memberikan sarana dalam
bentuk kepastian hukum. Rancangan perauran daerah itu sendiri mendaparkan amanat dari
hirarki perauran hukum di Indonesia. Diamana posisi perda itu dibawah peraturan presiden
dalam UU No. 12 Tahun 2011. Segala peraturan dibawahnya tidak boleh bertentangan dengan
peraturan diatasnya. Kami harap naskah akademik ini dapat digunakan sebagai acuhan pemerintah
daerah untuk membuat aturan agar mempertegas keberadaan becak motor (BENTOR) yang ada di
Yogyakarta.

Akhir kata, kami sampaikan terima kasih semua pihak yang telah berperan serta dalam
penyusunan naskah akademik inni dari awal hingga akhir. Semoga Allah SWT senantiasa
meridhai segala usaha kita Aamin.

Yogyakarta, ......................... 2017

Pemerintah Daerah Daerah Istimewa Yogyakarta

 DAFTAR ISI
Hlm
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ................................................................................ 1
B. Identifikasi Masalah ........................................................................ 2
C. Tujuan dan Kegunaan Penyusunan Naskah Akademik .................. 3
D. Metode Penulisan Naskah Akademik ............................................. 4
BAB II KAJIAN TERORITIS DAN PRAKTIS EMPIRIS
A. Kajian Teoritis ................................................................................ 6
6
1. Otonomi Daerah dan Urusan Bidang Kendaraan .......................
11
2. Kendaraan Umum ....................................................................... 14
3. Becak Motor (Bentor) .................................................................
B. Kajian Terhadap Asas/Prinsip Yang terkait Dengan Penyusunan
14
Norma .............................................................................................
C. Kajian Terhadap Praktik Penyelenggaraan, Kondisi Yang Ada,
17
Serta Permasalahan Yang Dihadapi Masyarkat ..............................
D. Kajian Terhadap Implikasi Penerapan Sistem Baru Yang Akan
18
diatur Dalam Peraturan Daerah .......................................................
BAB III EVALUASI DAN ANALISIS PERATURAN PERUNDNAG-
UNDANGAN TERIKAT 19

BAB IV LANDASAN FILOSOFIS, SOSIOLOGIS, DAN YURIDIS

A. Landasan Filosofis ........................................................................... 25
B. Landasan Sosiologis ........................................................................ 26
C. Landasan Yuridis ............................................................................. 27
BAB V JANGKAUAN, ARAH PENGATURAN DAN RUANG LINGKUP
MATERI MUATAN PERATURAN DAERAH

A. Ketentuan Umum ............................................................................ 30

B. Ruang Lingkup dan Isi Pengaturan ................................................. 31
BAB VI PENUTUP
A. Kesimpulan ..................................................................................... 32
B. Saran ............................................................................................... 32