UNDANG-UNDANG NO 1 TAHUN 1970

DASAR-DASAR K3
KELEMBAGAAN K3

RESUME

Evaluasi dan Penunjukan Calon Ahli K3

Oleh:
Herwiyanto

PT FREEPORT INDONESIA
TEMBAGAPURA PAPUA
 DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL

DAFTAR ISI 2

PENDAHULUAN 4

BAB I UNDANG-UNDANG NO 1 TAHUN 1970 5

A. Pengertian Tempat Kerja 5
B. Tujuan 5
C. Dasar Hukum 6
D. Ruang Lingkup 6
E. Syarat-syarat K3 7
F. Pengawasan K3 7
G. Pembinaan K3 8
H. Ketentuan Pelanggaran 8
I. Peraturan Pelaksanaan 8

BAB II DASAR-DASAR KESELAMATAN DAN KESEHATAN

KERJA (K3) 9

A. Tujuan K3 9
B. Pengertian 9
C. Prinsip Dasar Pencegahan Kecelakaan 10
D. Metode Pencegahan Kecelakaan 11
E. Analisis Kecelakaan Kerja 11

2
BAB III KELEMBAGAAN K3 13
A. Kelembagaan K3 13
B. Dasar Hukum 13
C. Ruang Lingkup 14
D. Tugas Pokok dan Fungsi P2K3 DK3N dan PJK3 14

BAB IV PENUTUP 15

3
 PENDAHULUAN

Undang-Undang No. 1 tahun 1970 mengatur tentang Keselamatan Kerja.

Meskipun judulnya disebut sebagai Undang-undang Keselamatan Kerja, tetapi
materi yang diatur termasuk masalah kesehatan kerja.

Undang-undang ini dimaksudkan untuk menentukan standar yang jelas untuk

keselamatan kerja bagi semua karyawan sehingga mendapat perlindungan atas
keselamatannya dalam melakukan pekerjaan untuk kesejahteraan hidup dan
meningkatkan produksi serta produktifitas Nasional; memberikan dasar
hukum agar setiap orang selain karyawan yang berada di tempat kerja perlu
dijamin keselamatannya dan setiap sumber daya perlu dipakai dan
dipergunakan secara aman dan efisien; dan membina norma-norma
perlindungan kerja yang sesuai dengan perkembangan masyarakat,
industrialisasi, teknik dan teknologi.

Ruang lingkup Undang-undang ini adalah keselamatan kerja di semua jenis

dan tempat kerja, baik di darat, di dalam tanah, di permukaan air, di dalam air
maupun di udara, yang berada di dalam wilayah kekuasaan hukum Republik
Indonesia.

Selain itu, dalam upaya pelaksanaan undang-undang tersebut, harus dipahami

mengenai dasar-dasar keselamatan kerja. Struktur dan persyaratan
kelembagaan yang mendukung pelaksanaan undang-undang juga diuraikan
secara jelas.

4
 BAB I
UNDANG-UNDANG NO 1 TAHUN 1970

A. Pengertian Tempat Kerja

Yang dimaksud dengan “tempat kerja” dalam undang-undang (UU) ini
adalah tiap ruangan atau lapangan, tertutup atau terbuka, bergerak
atau tetap dimana tenaga kerja bekerja, atau sering dimasuki tenaga
kerja untuk keperluan suatu usaha dan dimana terdapat sumber
bahaya terhadap pekerja.

Berikut adalah beberapa pengertian yang terkait dengan tempat kerja:

1. Pengurus: bertugas memimpin langsung suatu tempat kerja atau
bagian tempat kerja yang berdiri sendiri. Dalam Undang-undang
Keselamatan Kerja, pengurus tempat kerja berkewajiban dan
bertanggung jawab terhadap pelaksanaan semua ketentuan
keselamatan dan kesehatan kerja di tempat kerjanya.
2. Pengusaha: orang atau badan hukum yang memiliki atau mewakili
pemilik suatu tempat kerja.
3. Direktur: adalah Direktur Jendral Bina Hubungan Ketenagakerjaan
dan Pengawas Norma Kerja (sekarang Direktur Jendral Bina
Hubungan Industrial dan Pengawas Ketenagakerjaan).
4. Pegawai Pengawas. Seorang pegawai pengawas harus mempunya
keahlian khusus yang dalam hal ini adalah menguasai pengetahuan
dasar dan praktek dalam bidang keselamatan dan kesehatan kerja
melalui suatu proses pendidikan tertentu.
5. Ahli Keselamatan dan Kesehatan Kerja: personel yang berada di
luar Departemen Tenaga Kerja, dan mempunyai keahlian khusus di
bidang keselamatan dan kesehatan kerja yang ditunjuk oleh Menteri
Tenaga Kerja.

B. Tujuan
Tujuan daripada UU Keselamatan Kerja adalah:
1. Agar tenaga kerja dan setiap orang lainnya yang berada dalam
tempat kerja selalu dalam keadaan selamat dan sehat.
2. Agar sumber produksi dapat dipakai dan digunakan secara efisien.
3. Agar proses produksi dapat berjalan tanpa hambatan apapun.

5
C. Dasar Hukum
1. Undang-Undang Dasar 1945, pasal 5, 20 dan 27
2. Undang-undang No. 14 tahun 1969 tentang Ketentuan-
ketentuan Pokok mengenai Ketenagakerjaan.

Beberapa Peraturan yang Berkaitan dengan K3

1. UU No. 1 tahun 1951 tentang Pernyataan Berlakunya UU Kerja Tahun
1948 No. 1, yang memuat aturan-aturan dasar tentang pekerjaan
anak, orang muda dan wanita, waktu kerja, istirahat dan tempat
kerja.
2. UU UAP (Stoon Ordonantie, Stdl. No.225 tahun 1930), yang mengatur
keselamatan kerja secara umum dan bersifat nasional.
3. UU Timah Putih Kering, yang mengatur tentang larangan membuat,
memasukkan, menyimpan atau menjual timah putih kering kecuali
untuk keperluan ilmiah dan pengobatan atau dengan izin dari
pemerintah.
4. UU Petasan, yang mengatur tentang petasan buatan yang
diperuntukkan untuk kegembiraan/keramaian kecuali untuk
keperluan pemerintah.
5. UU Rel Industri, yang mengatur tentang pemasangan, penggunaan
jalan-jalan rel guna keperluan perusahaan pertanian, kehutanan,
pertambangan, kerajinan dan perdagangan.
6. UU No. 3 Tahun 1969 tentang Persetujuan Konvensi ILO No. 120
mengenai Hygiene dalam Perniagaan dan Kantor-kantor.
7. UU No. 3 Tahun 1992 tentang Jaminan Sosial:
a. Jaminan kecelakaan kerja
b. Jaminan kematian
c. Jaminan hari tua
d. Jaminan pemeliharaan kesehatan

D. Ruang Lingkup
Undang-undang Keselamatan Kerja memuat aturan-aturan dasar atau
ketentuan-ketentuan umum tentang keselamatan kerja dalam segala
tempat kerja, baik di darat, di dalam tanah, di permukaan air, di dalam

6
 air maupun di udara yang berada di wilayah kekuasaan hukum
Republik Indonesia.

Azas-azas yang digunakan dalam UU No. 1 tahun 1970 adalah :

 Azas nationaliteit memberlakukan UU keselamatan
kerja kepada setiap warga negara yang berada di wilayah hukum
Indonesia (termasuk wilayah kedutaan Indonesia di luar negeri dan
terhadap kapal-kapal yang berbendera Indonesia).
 Azas teritorial memberlakukan UU keselamatan
kerja sebagaimana hukum pidana lainnya kepada setiap orang yang
berada di wilayah atau teritorial Indonesia, termasuk warga negara
asing yang tinggal di Indonesia (kecuali yang mendapat kekebalan
diplomatik).
Dengan demikian, UU ini berlaku untuk setiap tempat kerja yang
didalamnya terdapat 3 unsur, yaitu:
 Adanya tempat dimana dilakukan pekerjaan bagi suatu usaha
 Adanya tenaga kerja yang bekerja
 Adanya bahaya kerja

E. Syarat-syarat K3
Persyaratan tersebut ditetapkan dalam pasal-pasal di bawah ini:
 Pasal 3 ayat 1 berisikan arah dan sasaran yang akan dicapai.
 Pasal 2 ayat 3 merupakan escape clausul , sehingga rincian yang
ada dalam pasal 3 ayat 1 dapat diubah sesuai dengan perkembangan
ilmu pengetahuan, teknik dan teknologi serta penemuan-penemuan
di kemudian hari.
 Pasal 4 ayat 2, mengatur tentang kodifikasi persyaratan teknis
keselamatan dan kesehatan kerja yang memuat prinsip-prinsip
teknis ilmiah menjadi suatu kumpulan ketentuan yang disusun
secara teratur, jelas dan praktis.

F. Pengawasan K3
Direktur melakukan pelaksanaan umum terhadap UU Keselamatan
Kerja, sedangkan pegawai pengawas dan ahli keselamatan dan

7
 kesehatan kerja ditugaskan menjalankan pengawasan langsung
terhadap ditaatinya UU ini dan membantu pelaksanaannya.

G. Pembinaan K3
Undang-undang Keselamatan Kerja mengatur tentang kewajiban
pengurus dalam melaksanakan keselamatan dan kesehatan kerja di
tempat kerjanya. Undang-undang Keselamatan Kerja juga mengatur
kewajiban tenaga kerja. Hal ini juga berlaku pula bagi orang lain yang
memasuki tempat kerja tersebut.

H. Ketentuan Pelanggaran
Ancaman hukuman dari pelanggaran ketentuan UU Keselamatan Kerja
adalah hukuman kurungan selama-lamanya 3 bulan atau denda
setingginya Rp. 100.000,-. Proses projustisia dilaksanakan sesuai
dengan UU No. 8 tahun 1981 tentang KUHAP.

I. Peraturan Pelaksanaan
Dikelompokkan menjadi dua, yaitu :
1. Peraturan pelaksanaan yang bersumber dari
Velleigheidsreglement (VR) 1910 berupa peraturan khusus yang
masih diberlakukan berdasarkan pasal 17 UU Keselamatan Kerja.
2. Peraturan pelaksanaan yang dikeluarkan berdasarkan
UU Keselamatan Kerja sendiri sebagai peraturan organiknya.

8
 BAB II
DASAR-DASAR KESELAMATAN DAN
KESEHATAN KERJA (K3)

A. Tujuan K3
Seperti yang sudah dijelaskan dalam UU Keselamatan Kerja, tujuan K3
adalah untuk mencegah dan mengurangi terjadinya kecelakaan dan
penyakit akibat kerja dan menjamin:
 Setiap tenaga kerja dan orang lainnya yang berada di
tempat kerja mendapat perlindungan atas keselamatannya.
 Setiap sumber produksi dapat dipakai dan
dipergunakan secara aman dan efisien.
 Proses produksi berjalan lancar.

B. Pengertian
1. Pengertian K3
Secara Filosofi :
Suatu pemikiran dan upaya untuk menjamin keutuhan dan
kesempurnaan baik jasmaniah maupun rohaniah tenaga kerja
pada khususnya dan manusia pada umumnya, hasil karya dan
budayanya menuju masyarakat adil dan makmur.

Secara Keilmuan :
Ilmu pengetahuan dan penerapannya dalam usaha mencegah
kemungkinan terjadinya kecelakaan dan penyakit akibat kerja.

Secara Praktis :
Upaya perlindungan agar tenaga kerja selalu dalam keadaan
selamat dan sehat selama melakukan pekerjaan di tempat kerja
serta bagi orang lain yang memasuki tempat kerja maupun
sumber dan proses produksi secara aman dan efisien dalam
pemakaiannya.

2. Potensi bahaya (Hazard) adalah suatu keadaan yang memungkinkan

atau dapat menimbulkan kecelakaan dan kerugian berupa cedera,

9
 penyakit, kerusakan atau kemampuan melaksanakan fungsi yang
telah ditetapkan.
3. Tingkat bahaya (Danger) adalah ungkapan adanya potensi bahaya
secara relative.
4. Risiko (Risk) adalah menyatakan kemungkinan terjadinya kecelakaan
atau kerugian pada periode waktu tertentu atau siklus operasi
tertentu.
5. Insiden adalah kejadian yang tidak diinginkan yang dapat dan telah
mengadakan kontrak dengan sumber energi melebihi nilai ambang
batas badan atau struktur.
6. Kecelakaan adalah suatu kejadian yang tidak diduga semula dan
tidak dikehendaki yang mengacaukan proses yang telah diatur dari
suatu aktivitas dan dapat menimbulkan kerugian baik korban
manusia dan atau harta benda.
7. Aman dan selamat adalah kondisi tiada ada kemungkinan
malapetaka (bebas dari bahaya).
8. Tindakan tidak aman adalah suatu pelanggaran terhadap prosedur
keselamatan yang memberikan peluang terhadap terjadinya
kecelakaan.
9. Keadaan yang tidak aman adalah suatu kondisi fisik atau keadaan
yang berbahaya yang mungkin dapat langsung mengakibatkan
terjadinya kecelakaan.

C. Prinsip Dasar Pencegahan Kecelakaan

Pada dasarnya semua hampir semua kecelakaan dapat dicegah dan
dapat diidentifikasi penyebabnya. Dalam usaha pencegahan kecelakaan,
penyebab dasar atau akar permasalahan dari suatu kejadian harus
dapat diidentifikasi, sehingga tindakan koreksi bisa tepat dilaksanakan
untuk mencegah kejadian yang sama. Teori domino, merupakan salah
satu teori yang dapat dipakai sebagai acuan dalam proses tersebut.

10
 Rangkaian faktor-faktor penyebab kejadian kecelakaan dalam teori
domino dapat diurutkan sbb:
1. Kelemahan pengawasan oleh manajemen (Lack of control
management)
2. Penyebab Dasar
3. Sebab yang Merupakan Gejala (Symptom): Kondisi dan Tindakan
Tidak Aman
4. Kecelakaan
5. Biaya Kecelakaan

D. Metode Pencegahan Kecelakaan

Dalam upaya pencegahan kecelakaan, ada 5 tahapan pokok yaitu:
1. Organisasi K3
2. Menemukan fakta atau masalah: survey, inspeksi, observasi,
investigasi dan reviu record kecelakaan.
3. Analisis
Dari hasil analisis dapat saja dihasilkan satu atau lebih alternatif
pemecahan.
4. Pemilihan / Penetapan alternatif / Pemecahan
5. Pelaksanaan

Menurut International Labour Organization (ILO), langkah-langkah yang

dapat ditempuh untuk menanggulangi kecelakaan kerja antara lain:
1. Peraturan Perundang-undangan
2. Standarisasi
3. Inspeksi
4. Riset teknis, medis, psikologis, statistik
5. Pendidikan dan Pelatihan
6. Persuasi
7. Asuransi

E. Analisis Kecelakaan Kerja

Menurut peraturan perundangan, setiap kejadian kecelakaan kerja wajib
dilaporkan kepada Departemen Tenaga Kerja selambat-lambatnya 2 x 24
jam setelah kecelakaan tersebut terjadi. Kecelakaan kerja yang wajib
dilaporkan adalah kecelakaan kerja yang terjadi di tempat kerja maupun
kecelakaan dalam perjalanan yang terkait dengan hubungan kerja.
Tujuan dari kewajiban melaporkan kecelakaan kerja adalah :
 Agar pekerja yang bersangkutan mendapatkan haknya dalam
bentuk jaminan dan tunjangan

11
 Agar dapat dilakukan penyidikan dan penelitian serta analisis
untuk mencegah terulangnya kecelakaan serupa

Dari hasil laporan kecelakaan kerja, harus dilakukan analisis yang

mencakup beberapa hal di bawah ini:
1. Tujuan
2. Apa yang dianalisis
3. Siapakah petugas analisis
4. Langkah-langkah analisis
5. Cara analisis

Laporan analisis kecelakaan harus dapat menggambarkan hal-hal

sbagai berikut :
 Bentuk kecelakaan – tipe cidera pada tubuh
 Anggota badan yang cidera akibat kecelakaan
 Sumber cidera
 Type kecelakaan – peristiwa yang menyebabkan cidera
 Kondisi berbahaya – kondisi fisik yang menyebabkan kecelakaan
 Penyebab kecelakaan – objek, peralatan, mesin berbahaya
 Sub penyebab kecelakaan – bagian khusus dari mesin, peralatan
yang berbahaya
 Perbuatan tidak aman

12
 BAB III
KELEMBAGAAN K3

A. Kelembagaan K3
Adalah sebuah organisasi / badan swasta independent, non pemerintah
yang bergerak di bidang pengelolaan keselamatan dan kesehatan kerja (K3),
beranggotakan perusahaan dan lembaga usaha berbadan hukum di
Indonesia. Lembaga K3 yang ada di Indonesia pada saat ini adalah : P2K3,
DK3N dan PJK3.
 P2K3 (Panitia Pembina Keselamatan dan
Kesehatan Kerja) adalah suatu lembaga yang dibentuk di perusahan
untuk membantu melaksanakan dan menangani usaha-usaha
keselamatan dan kesehatan kerja yang keanggotaannya terdiri dari
unsure pengusaha dan pekerja.
 DK3N (Dewan Keselamatan dan Kesehatan
Kerja Nasional) adalah suatu lembaga yang dibentuk untuk membantu
memberi saran dan pertimbangan kepada Menteri tentang usaha-usaha
keselamatan dan kesehatan kerja.
 PJK3 (Perusahaan Jasa Keselamatan dan
Kesehatahn Kerja) adalah suatu lembaga usaha berdasarkan surat
keputusan penunjukkan dari Depnakertrans yang bergerak di bidang
jasa keselamatan dan kesehatan kerja yang mempunyai ahli K3 di
bidangnya.

B. Dasar Hukum
Dasar hukumnya adalah UU No. 1 tahun 1970 tentang Keselamatan Kerja
pasal 10 ayat 1 dan 2 dengan peraturan pelaksanaannya, yaitu :
1. Keputusan Menteri Tenaga Kerja No. Kep. 125/Men/1984 tentang
pembentukan, susunan dan tata kerja DK3N, DK3W dan P2K3.
2. Keputusan Menteri Tenaga Kerja No. Kep. 04/Men/1987 tentang P2K3
serta tata cara penunjukkan ahli K3
3. Peraturan Menteri Tenaga Kerja No. Per. 04/Men/1995 tentang PJK3.

13
C. Ruang Lingkup
Meliputi latar belakang kebijakan, dasar hokum, tugas dan fungsi serta
prosedur pembentukan lembaga P2K3, DK3N dan PJK3.

D. Tugas Pokok dan Fungsi P2K3 DK3N dan PJK3

1. P2K3 (Panitia Pembina Keselamatan dan Kesehatan Kerja)
Tugas pokok:
Memberikan saran dan pertimbangan kepada pengusaha mengenai K3
Fungsi:
- menghimpun dan mengolah data
tentang K3 di tempat kerja
- membantu menuunjukkan dan
menjelaskan K3 pada setiap tenaga kerja
- membantu pengusaha dalam
mengevaluasi K3

Persyaratan, Pembentukan dan Penunjukan diatur dalam Peraturan

Menaker No.: Per-04/MEN/1987.

2. DK3N (Dewan Keselamatan dan Kesehatan Kerja Nasional)

Tugas pokok:
Memberikan saran dan pertimbangan kepada menteri mengenai K3
Fungsi:
Menghimpun dan mengolah data K3 di tingkat nasional dan
membantu menteri dalam memasyarakatkan K3.

Persyaratan, Pembentukan dan Penunjukan diatur dalam Peraturan

Menaker No.: Kep. 155/MEN/1994.
3. PJK3 (Perusahaan Jasa Keselamatan dan Kesehatan Kerja)
Tugas pokok:
Membantu pelaksanaan pemenuhan syarat-syarat K3 sesuai dengan
peraturan yang berlaku.
Fungsi:

14
 Melakukan kegiatan yang berhubungan dengan masalah K3.

Persyaratan, Pembentukan dan Penunjukan diatur dalam Peraturan

Menaker No.: Per-04/MEN/1995.

BAB IV
PENUTUP

Materi mengenai Undang-undang No. 1 tahun 1970, Dasar-dasar K3 dan

Kelembagaan K3 sudah cukup memadai untuk diberikan kepada para Ahli K3
di perusahaan.

Kaitannya dengan sosialisasi UU Keselamatan Kerja dan peraturan-peraturan

yang terkait, harus melibatkan manajemen paling tinggi di suatu perusahaan
dan mengharapkan komitmen mereka terhadap UU dan peraturan yang sudah
dibuat.

15