KAJIAN PELAKSANAAN PENERAPAN JABATAN FUNGSIONAL AUDITOR PADA INSPEKTORAT KABUPATEN PACITAN TAHUN 2009.

Pendahuluan Sesuai dengan Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah, Pasal 50 ayat (1 menye!utkan !ah"a #erangkat daerah yang di dukung oleh kelom#ok $a!atan %ungsional& 'aka salah satu u#aya re%ormasi !irokrasi daerah yang !ertu$uan untuk me"u$udkan good go(ernan)e, dengan mem#erhatikan sum!er daya, )ost e%ekti% agar tu$uan tidak hanya ter!atas #ada out#ut ta#i $uga out)ome dan good go(ernan)e& *ntuk me"u$udkan #emerintah yang !aik (good go(ernan)e , menga)u #ada Peraturan 'enteri Negara Pendayagunaan +#aratur Negara Nomor , P-./220/'&P+N/7/2000 tentang 1a!atan 2ungsional +uditor dan +ngka 3ereditnya, (+P4P & maka di#andang Penga"as #erlu +#arat Penga"as 4ntern di Pemerintah +#arat 4ntern Pemerintah (+P4P

3a!u#aten, adalah instansi #emerintah yang di!entuk dengan tugas melaksanakan #enga"asan intern di lingkungan #emerintah daerah yang terdiri dari 4ns#ektorat 3a!u#aten dan unit intern #ada 5adan 6ukum Pemerintah lainnya sesuai dengan #eraturan Perundang7*ndangan& 3emudian untuk tugas ini telah diteta#kan 1a!atan +uditor yang !ertugas, !ertanggung $a"a! dan mem#unyai "e"enang untuk melakukan #enga"asan #ihaklain intern yang yang seluruh dan #ada instansi #emerintah, +uditor audit, lain, lem!aga Negara yang e(aluasi, tugas dan dan/atau sesuai !ertugas re(iu, %ungsi memadai didalamnya #roses terda#at kegiatan ke#entingan

*ndang7*ndang melaksanakan #emantauan sosialisasi, organisasi (assuran)e untuk

!erlaku&

Seorang

kegiatan rangka

#enga"asan terhada# mem!erikan

se#erti

konsultasi,

asistensi, dalam

#enyelenggara

keyakinan

yang

!a"a kegiatan #emerintahan telah dilaksanakan sesuai tata kelola/ke#emerintahan kegiatan yang !aik ini, (good yaitu

dengan tolak ukur yang telah diteta#kan se)ara e%ekti% dan e%isien me"u$udkan go(ernan)e & Dengan #elaksanaan #enga"asan

dalam rangka untuk melaksanakan kegiatan melalui suatu #endekatan keilmuan yang sistematis, untuk meningkatkan e%ekti%itas mana$emen risiko, #engendalian, yang dan #roses tata kelola tu$uan sehingga da#at dan mem!erikan ter!aik dalam #en)a#aian #emerintah

#em!angunan& Tu uan Ka !an *ntuk mengetahui !agaimanakah #elaksanaan #enera#an 1a!atan 2ungsional +uditor di 4ns#ektorat 3a!u#aten Pa)itan sesuai dengan Peraturan 'enteri Negara Pendayagunaan +#aratur Negara Nomor , P-./220/'&P+N/7/2000 tentang 1a!atan 2ungsional +uditor dan +ngka 3reditnya&

K"nd!#! Saa$ In! A. Keadaan A%a&a$u& In#%e'$"&a$ Ka(u%a$en Pa)!$an 1& 3eadaan +#aratur 4ns#ektorat hingga 'ei 2008 , a& 1umlah Pe$a!at -selon 44 5 !& 1umlah Pe$a!at -selon 444 + )& 1umlah Pe$a!at -selon 444 5 d& 1umlah Pe$a!at -selon 49 + e& 1umlah Sta% PNS %& 1umlah Sta% 3ontrak 1umlah Dengan rin)ian se!agai !erikut , 1& 4s#ektur 2& Sekretaris 4ns#ektorat, terdiri dari , 3asu!!ag Program, -(aluasi, Pela#oran 3asu!!ag *mum dan 3e#ega"aian 3asu!!ag 3euangan :& 4ns#ektur Pem!antu 3euangan dan +set, terdiri dari , 3e#ala Seksi Penga"asan +set dan Perusahaan Daerah 3e#ala Seksi Penga"asan 3euangan 3e#ala Seksi Penga"asan Penda#atan 4& 4ns#ektur Pem!antu Sosial dan -konomi, terdiri dari , 3e#ala Seksi Penga"asan Pari"isata, Perekonomian dan Penanaman 'odal& 3e#ala Seksi Penga"asan 3esehatan dan 35 3e#ala Seksi Penga"asan Pendidikan dan 3ese$ahteraan Sosial 5& 4ns#ektur Pem!antu Pemerintahan dan +#aratur, terdiri dari , 3e#ala Seksi Penga"asan Pemerintahan dan Pertanahan 3e#ala Seksi Penga"asan +#aratur dan 3eterti!an *mum 3e#ala Seksi Penga"asan 3e#endudukan, 3es!ang dan Politik ;& 4ns#ektur Pem!antu Pem!angunan, terdiri dari , 3e#ala Seksi Penga"asan Pem!angunan Desa dan 3elurahan 3e#ala Seksi Penga"asan P* dan Perhu!ungan 3e#ala Seksi Penga"asan Peren)anaan, Pem!angunan SD+ 7& Sta%, terdiri dari , PNS ( 14 orang 3ontrak ( : orang , , , 1 Orang 1 Orang 4 Orang

, 15 Orang , 14 Orang , : Orang , :0 Orang

B. Keadaan D!'la$ Aud!$"& <ang sudah menda#atkan Diklat +uditor se!anyak Dengan nama se!agai !erikut ,
No 1 N+'+ N4P / P+N=3+T D$oko 'ul$ono, S&Sos, '' 010 155 :80 Pem!ina (49/a Drs& +gus Sadikin, '' 010 105 278 Pem!ina (49/a Drs& Daryono, '' 1:1 518 787 Penata Tingkat 4 (444/d Su#riyono, S&Sos, '' 7:0 008 000 Penata (444/) Tri >idodo, S&Sos 070 022 528 Penata (444/) 'uh& Nasrudin, S&Sos, '' 140 277 782 Penata 'uda Tk 4 (444/! 1+5+T+N 4ns#ektur Pem!antu dan -konomi Sosial

, ; orang

4ns#ektur Pem!antu 3euangan dan +set 3e#ala Seksi Penga"asan Peren)anaan, Pem!angunan SD+ 3e#ala Seksi 3esehatan dan 35 Penga"asan

3e#ala Seksi Penga"asan +#aratur dan 3eterti!an *mum 3e#ala Seksi Penga"asan Pendidikan dan 3ese$ahteraan Sosial

Anal!#a 5erdasarkan dari 2; kuesioner yang telah di$a"a! (1 kuesioner untuk 4ns#ektur, ; kuesioner untuk yang sudah menda#atkan Diklat +uditor, dan 18 kuesioner untuk seluruh karya"an yang sudah memenuhi syarat dan !elum mengikuti Diklat +uditor , maka di#eroleh hasil se!agai !erikut , *. Ja+a(an da&! , &e#%"nden -an. #udah /enda%a$'an D!'la$ Aud!$"& 0 Perihal ke!eradaan 1a!atan 2ungsional +uditor di 4ns#ektorat 3a!u#aten Pa)itan , 4 res#onden men$a"a! tidak tahu a#akah 1a!atan 2ungsional +uditor di#erlukan 1 res#onden men$a"a! perlu 1 res#onden men$a"a! sangat perlu 3einginan untuk men$adi seorang Pe$a!at 2ungsional +uditor , 5 res#onden men$a"a! tidak ingin 1 res#onden men$a"a! belum ingin Dengan alasan , a& Saat ini sudah menduduki $a!atan Struktural !& Tun$angan 1a!atan 2ungsional le!ih rendah dari #ada $a!atan Struktural& )& Proses ke#ega"aian (kenaikan #angakat yang sulit&

d& 3esulitan tingkat kelulusan #roses kenaikan ke $en$ang +uditor yang le!ih tinggi e& 'em!erikan kesem#atan ke#ada PNS yang !elum menduduki $a!atan struktural& 2. Ja+a(an da&! *9 &e#%"nden -an. (elu/ /enda%a$'an D!'la$ Aud!$"& 1*0 Pe a(a$ S$&u'$u&al2 9 S$a340 10 res#onden men$a"a! belum pernah menerima sosialisasi Peraturan 'enteri Negara Pendayagunaan a#aratur Negara Nomor , P-./220/'&P+N/7/2000 tentang 1a!atan 2ungsional +uditor dan angka 3reditnya& 1 res#onden men$a"a! pernah menerima sosialisasi Peraturan 'enteri Negara Pendayagunaan a#aratur Negara Nomor , P-./220/'&P+N/7/2000 tentang 1a!atan 2ungsional +uditor dan angka 3reditnya dari 5P3P 1 kali. *ntuk #ertanyaan a#akah 4ns#ektorat 3a!u#aten Pa)itan memerlukan $a!atan 2ungsional +uditor , a& 1 res#onden men$a"a! ya ( 1 Pe$a!at Struktural Dalam Struktur Organisasi sudah ada "adah $a!atan %ungsional Peran 4ns#ektorat se!agai ?uality 4nsuran)e memerlukan #emeriksa yang #ro%esional dengan meningkatkan kemam#uannya melalui $en$ang +uditor& !& 1 .es#onden men$a"a! belum ( 1 Pe$a!at Struktural dengan alasan #erangkatnya !elum sia#& )& 1 res#onden men$a"a! belum tahu ( 1 #e$a!at struktural d& 7 res#onden men$a"a! tidak tahu ( 7 Pe$a!at Struktural e& 0 res#onden men$a"a! perlu (0 sta% dengan alasan untuk meningkatkan k"alitas +uditor dan 4nde#enden #emeriksaan& %& 1 res#onden men$a"a! tidak tahu (1 sta% *ntuk #ertanyaan a#akah saudara !erkeinginan men$adi Pe$a!at 2ungsional +uditor, a& 1 res#onden men$a"a! ingin ( 1 Pe$a!at Struktural Namun #ersyaratan !elum ter#enuhi yaitu !elum #ernah mengikuti Diklat 1a!atan 2ungsional +uditor 'asih menduduki $a!atan struktural Perangkat untuk %ungsional !elum ada

a& ; res#onden men$a"a! belum tertarik (; #e$a!at struktural karena saai ini sudah menduduki $a!atan struktural b. : res#onden men$a"a! tidak tertarik (: #e$a!at stru)tural dengan alasan , Tun$angan %ungsional le!ih rendah dari #ada tun$angan $a!atan struktural

3enaikan #angkat le!ih sukar, karena terikat #ersyaratan serti%ikasi dimana tingkat kelulusannya sangat sulit& 3arena saat ini sudah menduduki $a!atan struktural& dengan alasan,

)& 8 res#onden men$a"a! belum tertarik (8 sta% Ke#!/%ulan

5elum mengerti tentang 1a!atan 2ungsional +uditor (2sta% Tidak tahu tentang 1a!atan 2ungsional +uditor (7sta%

5erdasarkan hasil dari analisa terhada# 2; res#onden karya"an di 4ns#ektorat, maka da#at kami sim#ulkan se!agai !erikut , 1& Di 4ns#ektorat Negara !elum #ernah tentang sudah dilakukan 1a!atan sosialisasi Negara Peraturan Nomor +uditor , dan tidak 'enteri Pendayagunaan a#aratur

P-./220/'&P+N/7/2000 2& Pada umumnya yang

2ungsional $a!atan

angka 3reditnya, sehingga !anyak yang tidak tahu a#akah 12+& menduduki seorang struktural tertarik untuk men$adi Pe$a!at le!ih 2ungsional dari +uditor tun$angan

("alau#un sudah menda#at Diklat +uditor a& Tun$angan $a!atan struktural $a!atan %ungsional&

karena , tinggi

!& Proses ke#ega"aian (kenaikan #angkat dan kenaikan ke tingkat $en$ang auditor yang le!ih tinggi :& Pada umumnya untuk !elum menduduki sangat sulit& $a!atan struktural (sta%

tidak tertarik men$adi 12+ karena mereka !elum tahu a#akah itu 1a!atan 2ungsional +uditor se)ara mendalam& 4& <ang sudah menda#atkan Diklat +uditor adalah mereka yang sudah menduduki $a!atan struktural 5& +da 8 orang sta% yang sudah memenuhi syarat untuk mengikuti Diklat +uditor, namun semua !elum menda#atkan Diklat& ;& Terda#at 1 orang yang sudah menduduki $a!atan struktural dan !erkeinginan untuk men$adi seorang #e$a!at %ungsional +uditor, namun !elum #ernah mengikuti Diklat +uditor& Sa&an 5erdasarkan hasil analisis ka$ian yang telah kami lakukan, maka da#at kami sam#aikan !e!era#a #enyelesaian masalah se!agai !erikt , 1& +gar su#aya dilakukan sosialisasi terhada# Peraturan 'enteri Negara Pendayagunaan a#aratur Negara Nomor , P-. / 220 / '&P+N / 7 / 2000 tentang 1a!atan 2ungsional +uditor dan angka 3reditnya, yaitu dengan mendatangkan seorang tenaga ahli yang membidangi JFA untuk mem!erikan !enar7!enar sosialisasi, memahami sehingga dan seluruh a#a karya"an 1a!atan dihara#kan mengerti

2ungsional +uditor dan tugas #okok dan %ungsinya, sehingga tugas #okok dan %ungsi "ilayah ker$a ins#ektorat di!idang #enga"asan

(12+

da#at !er$alan dengan lan)ar dan o#timal& +gar di#eroleh +uditor yang !er#engalaman, !erorintasi etika yang

seorang

tinggi, dan mem#unyai komitmen #ro%esional, sehingga akan segera ter"u$ud tata kelola #emerintahan yang !aik (good go(ernan)e & 2& 'endukung dan mem%asilitasi ke#ada yang !erkeinginan men$adi #e$a!at %ungsional +uditor, terutama ke#ada yang !elum menduduki $a!atan struktural& :& Tidak mengirim #endidikan dan lathan (D43@+T +uditor ke#ada yang sudah menduduki $a!atan struktural, ke)uali terhada# yang memang !ersedia untuk men$adi seorang +uditor& 4& 1a!atan 2ungsional +uditor se!aiknya langsung di!erikan #ada saat a"al #erekrutan Aalon Pega"ai Negeri Si#il (APNS &