Dinas Perumahan Rakyat Dan Kawasan Permukiman

Pemerintah Kota Banjarmasin KAK - JASA KONSULTASI APRAISAL PENGADAAN TANAH

KERANGKA ACUAN KERJA

PENGADAAN DAN PEMBEBASAN LAHAN UNTUK JEMBATAN ANTASAN BROMO
Lokasi : Kelurahan Mantuil Kecamatan Banjarmasin Selatan
KOTA BANJARMASIN
PROVINSI KALIMANTAN SELATAN
TAHUN ANGGARAN 2019

I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Pelaksanaan pembangunan untuk meningkatkan kesejahteraan harus didahului
kemajuan perekonomian, dan untuk meningkatkan perekonomian harus ditunjang dengan
infrastruktur. Salah satu cara untuk meningkatkan infrastruktur yaitu didukung dengan
prasarana berupa tanah. Tanah merupakan kebutuhan dalam pelaksanaan pembangunan
yang menduduki komponen paling utama, maka sebelum pelaksanaan pembangunan harus
ada terlebih dahulu tersedianya komponen yang paling utama agar pembanguna terwujud
secara optimal yaitu lahan atau tanah.

Dalam rangka mewujudkan pembangunan nasional tanah mempunyai peran yang

sangat penting, tanah mempunyai fungsi yang sangat strategis, baik sebagai sumber daya
alam maupun sebagai ruang untuk pembangunan. Karena kesedian tanah yang relatif tetap
sedangkan kebutuhan akan tanah terus meningkat, maka diperlukan pengaturan yang baik,
tegas, dan cermat mengenai penguasaan pemilikan maupun pemananfaatan tanah, sebagai
upaya untuk mewujudkan cita-cita penguasaan dan penggunaan tanah untuk sebesar-
besarnya kemakmuran rakyat. Pembangunan merupakan upaya manusia dalam mengelola
dan memanfaatkan sumber daya yang dipergunakan bagi pemenuhan kebutuhan dan
peningkatan kesejahteraan hidup manusia itu sendiri.

Pembangunan oleh pemerintah, khususnya pembangunan fisik mutlak memerlukan

tanah. Tanah tersebut dapat berupa tanah negara maupun tanah hak. Pembangunan sangat
memerlukan tanah sebagai sarana yang paling penting. sedangkan warga masyarakat
memerlukan tanah untuk tempat tinggal serta mencari nafkah, hal inilah yang merupakan
suatu polemik didalam keperluan pembangunan, namun hal ini harus dilakukan agar
terciptanya pembangunan infrastruktur yang dapat dirasakan masyarakat.

Kota Banjarmasin yang terkenal sebagai Kota Seribu Sungai, secara geografis memang
banyak dilalui oleh sungai dan anak sungai. Sebagian besar prasarana jalan yang ada

Halaman : 1 dari 8
Dinas Perumahan Rakyat Dan Kawasan Permukiman
Pemerintah Kota Banjarmasin KAK - JASA KONSULTASI APRAISAL PENGADAAN TANAH

melewati sungai atau bahkan beberapa sungai sehingga untuk menghubungkan satu daerah
ke daerah lainnya yang dibatasi sungai diperlukan jembatan sebagai sarana penghubung.

Dengan memperhatikan potensi yang besar dan keunikan Kota Banjarmasin tersebut
serta untuk mendukung salah satu Misi Kota Banjarmasin yaitu Mewujudkan Kota Banjarmasin
sebagai Kota yang Bersih, Sehat, Nyaman, dan Hijau dengan Berwawasan Lingkungan, maka
infrastruktur jembatan memiliki peranan penting dilihat dari fungsinya sebagai komponen
sistem jaringan jalan dan sebagai bangunan ciri khas kota yang mendukung keindahan kota
sehingga pembenahan jembatan dalam kota harus mendapatkan perhatian yang serius.

Pulau Bromo meupakan sebuah pulau delta yang mempertemukan antara Sungai
Mantuil dan Sungai Barito dimana tak jauh dari sana terdapat Laut Jawa. Kawasan
perkampungan yang dikelilingi sungai ini termasuk wilayah Kelurahan Mantuil,
Banjarmasin Selatan atau berjarak sekitar 3 Km dari Kota Banjarmasin. Akses menuju Pulau
Bromo hanya dapat ditempuh melalui sungai. Jika menggunakan speedboat memerlukan
waktu tempuh dari Banjarmasin sekitar 45 menit sedangkan kapal ferry harus melintasi jalur
darat menuju kantor kelurahan Mantuil sekitar 30 menit, kemudian diteruskan jalan kaki
menuju dermaga. Pulau Bromo sendiri berpotensi besar untuk dikembangkan sebagai
destinasi wisata. Kondisi alam yang sangat indah dan masih alami, rumah-rumah panggung di
atas sungai atau kampung air dan akan dipertahankan dengan keragaman budaya suku
banjar.

Untuk mengakomodir kebutuhan masyarakat Pulau Bromo dan meningkatkan potensi

pariwisata di Pulau Bromo, pada tahun anggaran 2019 ini Pemerintah Kota Banjarmasin
melalui Bidang Pertanahan Dinas Perumahan Rakyat Dan Kawasan Permukiman akan
melaksanakan pengadaan tanah, melalui pembelian. Pembelian tanah tersebut dilakukan
dengan proses dan prosedur sesuai peraturan perundangan yang berlaku. Untuk pembelian /
penggantian tanah penilaian, tanahnya dilakukan oleh pihak ketiga yaitu jasa penilai.

Berkenaan dengan hal – hal tersebut diatas, maka diperlukan jasa profesional dalam
hal ini adalah Jasa Penilaian Tanah yang akan melakukan penilaian tanah untuk Lahan
Pembangunan Jembatan Antasan Bromo.

B. Dasar Pertimbangan Kegiatan

Rencana kegiatan Penilaian Tanah ini disusun dengan mempertimbangkan kebijakan –

kebijakan berikut :

1. Undang-Undang Nomor 5 tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Pokok-Pokok Agraria

Halaman : 2 dari 8
Dinas Perumahan Rakyat Dan Kawasan Permukiman
Pemerintah Kota Banjarmasin KAK - JASA KONSULTASI APRAISAL PENGADAAN TANAH

2. Undang-Undang Nomor 20 Tahun 1961 tentang Pencabutan Hak-hak Atas Tanah dan
Benda-benda Yang Ada Di Atasnya
3. Undang-undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang keuangan Negara (lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4286).
4. Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2012 Tentang Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan
Untuk Kepentingan Umum
5. Inpres No.9/1973 Tentang Pelaksanaan Pencabutan Hak-hak Atas Tanah dan Benda-
benda Yang Ada Di Atasnya
6. Keppres No.55/1993 tentang Pengadaan Tanah Bagi Pelaksanaan Pembangunan
Untuk Kepentingan Umum
7. Perpres no.36/2005 jo Perpres No.65/2006 tentang Pengadaan Tanah Bagi
Pelaksanaan Pembangunan Untuk Kepentingan Umum
8. Peraturan Presiden (Perpres) Nomor 148 Tahun 2015 tentang Perubahan Keempat
atas Perpres Nomor 71 Tahun 2012 tentang Penyelenggaraan Pengadaan Tanah Bagi
Pembangunan untuk Kepentingan Umum
9. Peraturan Presiden Republik Indonesia No 71 Tahun 2012 Tentang Penyelenggaraan
Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan Untuk Kepentingan Umum
10. Peraturan Presiden No 40 Tahun 2014 tentang Perubahan atas Peraturan Presiden No
71 Tahun 2012 tentang Penyelenggaraan Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan Untuk
Kepentingan Umum
11. Peraturan Presiden Republik Indonesia No 99 Tahun 2014 tentang Peubahan Kedua
Atas Peraturan Presiden No 71 Tahun 2012 tentang Penyelenggaraan Pengadaan
Tanah Bagi Kepentingan Umum
12. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 30 Tahun 2015 tentang Perubahan
Ketiga atas Peraturan Presiden Nomor 71 Tahun 2012 Tentang Penyelenggaraan
Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan Untuk Kepentingan Umum
13. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 148 Tahun 2015 tentang Perubahan
Keempat atas Peraturan Presiden Nomor 71 Tahun 2012 Tentang Penyelenggaraan
Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan Untuk Kepentingan Umum
14. Peraturan Presiden RI Nomor 16 Tahun 2018 tentang Pengadaan Barang / Jasa
Pemerintah.
15. Peraturan Kepala BPN (PERKABAN) No 5 Tahun 2012 tentang Petunjuk Teknis
Pelaksanaan Pengadaan Tanah

Halaman : 3 dari 8
Dinas Perumahan Rakyat Dan Kawasan Permukiman
Pemerintah Kota Banjarmasin KAK - JASA KONSULTASI APRAISAL PENGADAAN TANAH

16. Peraturan Kepala BPN RI Nomor 5 Tahun 2015 Tentang Petunjuk teknis Pelaksanaan
Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan Untuk Kepentingan Umum
17. Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang Nomor 6 Tahun 2015 Tentang Perubahan
Atas Petunjuk Teknis Pelaksanaan Pengadaan tanah Bagi Pembangunan Untuk
Kepentingan Umum
18. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 10/PMK.02/2016 Tentang Perubahan Atas
Peraturan Menteri Keuangan No 13/PMK.02/2013 tentang Biaya Operasional dan Biaya
Pendukung Penyelenggaraan Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan Untuk
Kepentingan Umum yang Bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara
19. Standar Penilaian Indonesia (SPI 306) tentang Penilaian Terhadap Pengadaan Tanah
Bagi Pembangunan Untuk Kepentingan Umum
20. Peraturan Daerah Kota Banjarmasin Nomor 5 Tahun 2013 Tentang Rencana Tata
Ruang Wilayah Kota Banjarmasin Tahun 2013-2032
21. DPA Dinas Perumahan Rakyat Dan Kawasan Permukiman Pemerintah Kota
Banjarmasin Tahun Anggaran 2019.

C. Maksud dan Tujuan Kegiatan

- Maksud

Penyelenggaraan pengadaan jasa konsultansi tenaga penilai pembebasan lahan untuk

pembangunan jembatan Antasan Bromo merupakan salah satu bentuk fasilitasi
pengadaan tanah bagi pembangunan untuk kepentingan umum di Kota Banjarmasin. Hal
ini diselenggarakan dengan maksud sebagai wujud peningkatan pelayanan Pemerintah
Kota Banjarmasin dalam penyelenggaraan pengadaan tanah untuk kepentingan umum
yang melayani dua pihak yaitu masyarakat dan instansi yang memerlukan tanah.

Pengadaan tanah melalu tenaga apraisal akan melakukan penilaian atas Tanah yang
dikuasai oleh masyarakat dan menjadi belanja modal pengadaan lahan untuk
pembangunan jembatan Antasan Bromo di Dinas Perumahan Rakyat Dan Kawasan
Permukiman Kota Banjarmasin, sesuai Standar Penilaian Indonesia dan Kode Etik Penilai
Indonesia, untuk kepentingan tindak lanjut penyelesaian aset sesuai dengan kondisi aset
sebenarnya/apa adanya.

Halaman : 4 dari 8
Dinas Perumahan Rakyat Dan Kawasan Permukiman
Pemerintah Kota Banjarmasin KAK - JASA KONSULTASI APRAISAL PENGADAAN TANAH

- Tujuan

a. Terselenggaranya tahapan pengadaan tanah untuk pembangunan bagi kepentingan

umum sesuai ketentuan perundang-undangan yang berlaku

b. Terwujudnya peningkatan pelayanan pemerintah dalam penyelenggaraan

pengadaan tanah bagi pembangunan untuk kepentingan umum

c. Terciptanya tertib administrasi pertanahan

II. KEGIATAN PENILAIAN ASET

A. Ruang Lingkup Kegiatan
Menyusun Laporan Penilaian disertai dengan analisis dan formulasi penghitungan nilai
aset dengan ketentuan :

a. Dalam hal penilaian menggunakan metode pendekatan perbandingan data pasar, maka
dalam laporan penilaian sekurang-kurangnya harus memuat :
1. Data Pasar pembanding, analisis penyesuaian, beserta peta lokasinya;
2. Foto obyek penilaian bersangkutan dan pembanding;
3. Site Map / gambar tapak obyek penilaian bersangkutan.

b. Prosedur/tata cara penilaian harus mengacu pada ketentuan dalam Standar Penilaian
Indonesia (SPI) dan Kode Etik Penilai Indonesia (KEPI) yang berlaku.

c. Dalam hal keluaran adalah taksiran interval harga tanah (Rp) pembelian/ penggantian per
meter persegi (m2) untuk lokasi pengadaan tanah untuk Jembatan Antasan Bromo
meliputi Lahan/tanah dan atau bangunan yang dilaporkan kepada Dinas Perumahan Dan
Kawasan Permukiman Kota Banjarmasin.

d. Bertanggung jawab sepenuhnya terhadap hasil pelaksanaan penilaian.

B. Tempat Pelaksanaan dan Lokasi Pekerjaan

Kegiatan Penilaian aset ini dilaksanakan di Bagian Dinas Perumahan Rakyat Dan
Kawasan Permukiman Pemerintah Kota Banjarmasin sedangkan lokasi pekerjaan adalah di
Kelurahan Mantuil Kecamatan Banjarmasin Selatan Kota Banjarmasin.

Halaman : 5 dari 8
Dinas Perumahan Rakyat Dan Kawasan Permukiman
Pemerintah Kota Banjarmasin KAK - JASA KONSULTASI APRAISAL PENGADAAN TANAH

C. Sumber Pendanaan
Kegiatan Penilaian Tanah ini dibiayai dari sumber pendanaan : Daftar Isian
Pelaksanaan Anggaran (DIPA) APBD Perubahan Kota Banjarmasin Tahun Anggaran 2019,
dengan Pagu anggaran sebesar Rp 50.000.000,00 (Lima Puluh Juta Rupiah) termasuk Pajak-
pajak sesuai ketentuan yang berlaku.

D. Pelaporan Kegiatan
Pelaksana Pekerjaan harus membuat dan menyerahkan laporan-laporan kepada Pemberi
Tugas / Pekerjaan yang meliputi Laporan Akhir (Final Report) dibuat rangkap 2 (dua) dalam
bentuk hard copy, setelah selesainya seluruh pekerjaan dan memuat uraian setiap tahapan
kegiatan yang dilakukan dalam pelaksanaan pekerjaan. Laporan Akhir disampaikan pula dalam
bentuk soft copy yang antara lain memuat : laporan hasil penilaian, indentifikasi Objek, serta
Foto-Foto.

Outline laporan akhir setidaknya memuat hal-hal sebagai berikut :

BAB I : Pendahuluan
1. Latar belakang proyek
2. Tujuan pekerjaan
3. Lingkup pekerjaan
4. Lokasi pekerjaan
BAB II : Pelaksanaan Pekerjaan
1. Urutan pekerjaan
2. Persiapan
3. Penyusunan Laporan Penilaian
4. Penandatanganan dan Pengesahan laporan Penilaian
Masing-masing kegiatan di atas perlu dijelaskan mengenai waktu
pelaksanaan, hal-hal yang memperlancar pelaksanaan dan kendala-
kendala yang menghambat pelaksanaan pekerjaan.
BAB III : Kesimpulan dan Saran
LAMPIRAN-LAMPIRAN
- Foto Aset
- Denah Aset

E. Jadwal Pelaksanaan Kegiatan

Pelaksanaan penilaian tanah ini dilaksanakan pada Tahun Anggaran 2019 (APBD
Perubahan), dengan ketentuan bahwa seluruh pekerjaan sudah harus diselesaikan seluruhnya

Halaman : 6 dari 8
Dinas Perumahan Rakyat Dan Kawasan Permukiman
Pemerintah Kota Banjarmasin KAK - JASA KONSULTASI APRAISAL PENGADAAN TANAH

serta diterima oleh Pemberi Tugas/Pekerjaan paling lama dalam waktu 17 (Tujuh Belas) hari
kalender setelah ditandatanganinya kontrak pekerjaan, dengan ketentuan sebagai berikut:

- 6 (enam) hari kalender: perencanaan, peninjauan lapangan, pengumpulan data.

- 6 (enam) hari kalender: pembuatan dan penyelesaian laporan penilaian, dll.

- 3 (tiga) hari kalender: pemeriksaan hasil pekerjaan dan BAST hasil pekerjaan.

F. Volume Pengerjaan
Pelaksanaan penilaian tanah sebagaimana terlampir dalam Kerangka Acuan Kerja ini.

G. Kualifikasi Tenaga Ahli

1. Kualifikasi Usaha Jasa Penilaian Aset
Kualifikasi Usaha Jasa Penilai yang dibutuhkan dalam pengadaan jasa ini adalah sebagai
berikut :
a. Telah memiliki izin dari Kementerian Keuangan;
b. Tidak berstatus sebagai tersangka/terdakwa dalam suatu tindak pidana, sedang
dalam persengketaan dengan pihak lain atau sedang diperiksa atau dipanggil oleh
penyidik.
2. Kualifikasi Penilai Aset
Kualifikasi Penilai yang dibutuhkan dalam pengadaan jasa ini adalah sebagai berikut :
a. Telah menjadi anggota MAPPI;
b. Telah menjalankan praktek Penilaian Aset lebih dari 2 tahun;
c. Tidak berstatus sebagai tersangka/terdakwa dalam suatu tindak pidana, sedang dalam
persengketaan dengan pihak lain atau sedang diperiksa atau dipanggil oleh penyidik.
d. Penilai yang diperlukan paling sedikit 2 (dua) orang Penilai termasuk Ketua Tim dan
Penganggung Jawab.
H. Retensi
Yang dimaksud dengan masa retensi adalah masa dimana pelaksana pekerjaan masih
berkewajiban untuk memeriksa secara cermat dan teliti Hasil Penilaian sebelum diajukan
untuk ditanda tangani apakah sudah sesuai dengan yang dikehendaki pemberi tugas, dan
wajib memberikan konfirmasi kepada Pemberi Tugas pada suatu saat apabila diperlukan.

I. Garansi
Penilai bersedia untuk melakukan perbaikan atas Laporan Penilaian dalam hal terdapat
informasi maupun metodologi pelaksanaan pekerjaan yang perlu disempurnakan.Melalui
Halaman : 7 dari 8
Dinas Perumahan Rakyat Dan Kawasan Permukiman
Pemerintah Kota Banjarmasin KAK - JASA KONSULTASI APRAISAL PENGADAAN TANAH

penyusunan dan pengesahan Laporan Penilaian ini, Penilai dan Perusahaan Penilai yang
ditunjuk untuk melaksanakan penilaian aset menjamin sepenuhnya bahwa laporan penilaian
tersebut benar-benar dapat dipertanggung jawabkan di hadapan hukum dan
Pengadilan.Terhadap penyusunan laporan Penilaian ini, Penilai dan Perusahaan Penilai yang
ditunjuk siap untuk menjadi Saksi di Pengadilan apabila diperlukan dalam rangka memberikan
keterangan sehubungan dengan laporan penilaian yang dibuat.

J. Kerahasiaan
Peserta wajib menjaga kerahasiaan terhadap data-data aset yang tertuang dalam
lampiran KAK ini.

K. Produk yang Diserahkan

Produk yang harus diserahkan pelaksana kerja setelah melaksanakan pekerjaannya
adalah Laporan Penilaian sesuai dengan kontrak pekerjaan dan Laporan-laporan sebagaimana
dimaksud pada Butir E. Jumlah Laporan Penilaian yang diserahkan adalah sebanyak 2 (dua)
set.

III. PENUTUP
Demikian Kerangka Acuan Kerja ini, semoga semua aspek yang dijabarkan dalam
kerangka acuan kerja ini dapat dipahami.

Ditetapkan di : Banjarmasin
Pada Tanggal : 29 Agustus 2019
Pejabat Pembuat Komitmen
Dinas Perumahan Rakyat Dan Kawasan
Permukiman Pemerintah Kota Banjarmasin

Muhammad Rusni, S.Sos, M.AP

NIP. 19801002 200501 1 011

Halaman : 8 dari 8