PROBLEMATIKA DAN ALTERNATIF SOLUSI PEMBENTUKAN DAN
PENINGKATAN KERJA UNIT METROLOGI LEGAL
Penulis : Rifyan S. Nasution
A. Metrologi Legal dalam Undang – Undang No 23
Tahun 2014
1. Metrologi legal menjadi sarana untuk
mewujudkan tertib ukur di segala bidang
2. Tertib Ukur di Indonesia dicapai jika tugas-
tugas di bidang metrologi legal meliputi
pelaksanaan tera/tera ulang UTTP dan
pengawasan kemetrologian terselenggara
dengan baik di seluruh wilayah NKRI
3. Perubahan kebijakan tata kelola pemerintahan
di Indonesia dari sentralistik menuju
desentralistik bertujuan untukmemeratakan
kesejahteraan masyarakat dengan semakin
dekatnya layanan
4. Berdasarkan UU 23/2014 tentang
Pemerintahan Daerah, kab/kota diberi
kewenangan untuk melaksanakan metrologi
legal meliputi pelaksanaan tera/tera ulang
UTTP dan pengawasan
5. Institusi Pelaksana tera/tera ulang UTTP dan
Pengawasan Kemetrologian di kab/kota: Unit
Metrologi Legal (UML)
6. Pembentukan UML didasarkan pada Peraturan
Perundangan: [PP tentang Perangkat Daerah
dan NSPKnya]
7. Salah satu NSPK terkait dengan pelaksanaan
tata Kelola UML adalah Permendag No 115
Tahun 2018 tentang Unit Metrologi Legal
B. Pokok – Pokok Pikiran Permendag 115 Tahun
2018
1. Untuk dapat membentuk UML harus
memenuhi persyaratan, dilakukan penilaian
terhadap kesesuaian dan diakhiri dengan
penerbitan SKKPTTU,
2. Lingkup SKKPTU minimal diperuntukkan
untuk UTTP publik: UTTP massa [Pasar:
Pasar Rakyat, Pasar Modern] dan UTTP
Volume [ Pompa Ukur pada SPBU],
3. Lingkup SKKPTTU dapat ditambah sesuai
potensi dengan memperhatikan pemenuhan
persyaratan,
3. Sulitnya memperoleh SDM Kemetrologian
dengan kualifikasi, kompetensi yang sesuai
dan jumlah yang memadai,
4.
Untuk memastikan UML konsisten dalam
menjalankan tata kelola layanan kemetrologian
dengan baik, maka dilaksanakan ,
5. UML kabupaten/kota harus dapat
mempertahankan kesesuaian mutu, teknis dan
administrasi dari waktu ke waktu,
6. Ketidaksesuaian mutu, teknis dan administrasi
diikuti dengan tindakan perbaikan dalam
jangka waktu tertentu,
7. Pengabaian terhadap perintah tindakan
perbaikan, menyebabkan diberlakukannya
pengenaan sanksi administratif, seperti
pengurangan ruang lingkup layanan dalam
SKKPTTU.
C. Progress Pembentukan UML Prov DKI Jakarta
dan Kab/Kota di Indonesia
Dari 509 Total Kab/Kota di Indonesia yang
harus melakukan pembentukan UML, Hanya 183
UML Kab/Kota yang belum operasional jadi dapat
disimpulkan hingga tahun 2020 ini sebesar 64,59%
jumlah UML Kab/Kota yang telah operasional.
JUM LAH UM L KAB / KOTA YAN G TELAH DIN I LAI DAN
OPER ASION AL
( TAH UN 1999 - JULI 2020 )
326
300
194
97
52
51
1 9 9 9 -2 0 1 2 2 0 1 3 -2 0 1 8 2 0 1 9 S A M P A I
20112017J U L I
2020
D. Masalah Operasionalisasi UML
1. Belum meratanya pemahaman
Bupati/Walikota terhadap pemberian
kewenangan untuk melaksanakan kegiatan
metrologi legal sebagai amanah UU No 23
tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah,
2. Terbatasnya kemampuan pembiayaan daerah
untuk mempersiapkan infrastruktur seperti
gedung kantor, laboratorium, standar, peralatan
pendukung dan kendaraan operasional,
4. Terjadinya fenomena pemindahan SDM Kemetrologian
yang telah diberi kompetensi khusus, keluar dari UML
Kondisi ini berpotensi menyebabkan terhentinya layanan
 publik di bidang kemetrologian, sehingga
kontraproduktif terhadap apa yang telah
diamanahkan dalam UU No 23 tahun 2014
tentang Pemerintahan Daerah,
5. Belum diangkatnya SDM Kemetrologian yang
telah memperoleh kompetensi khusus ke dalam
Jabatan Fungsional Kemetrologian (JFK),
6. Belum semua SOTK di Unit Metrologi Legal
sesuai peraturan perundang-undangan,
7. Unit Metrologi Legal dimaknai hanya sebagai
unit pelayanan tera/tera ulang, pelaksanaan
Pengawasan Kemetrologian belum mendapat
perhatian yang sama.
8. Masih banyak kabupaten/kota yang
mempunyai tugas dan fungsi tumpang tindih
(terdapat bidang metrologi tapi masih
mendirikan UPTD metrologi yang mempunyai
tugas dan fungsi yang sama),
9. Banyak kepala UML kab/kota yang belum
mengikuti diklat Manajemen Operasional
Kemetrologian (MOK) yang dibutuhkan dalam
mendukung optimalisasi pelaksanaan tugas,
10. Terdapat kesenjangan kompetensi antara
Penera dengan potensi UTTP yang hendak
diperluas ruang lingkupnya, sementara
Pelatihan Teknis dari PPSDK untuk UTTP
tertentu harus menunggu jadwal yang tidak
jelas,
11. Terbatasnya kemampuan pembiayaan daerah
untuk melakukan pelayanan sidang tera ulang
di pasar-pasar,
12. Terbatasnya kemampuan Unit Metrologi Legal
dalam pembiayaan pengembangan kompetensi
SDM untuk mengikuti pelatihan-pelatihan
teknis,
13. Terbatasnya pembiayaan untuk menjaga
ketertelusuran peralatan standar ukuran dalam
1 tahun sekali, sehingga menyebabkan banyak
temuan mayor saat dilakukan Surveillance,
14. Masih banyak kab/kota yang belum melakukan
kegiatan pengelolaan laboratorium dalam
menjaga peralatan standar ukuran dikarenakan
keterbatasan tempat/gedung untuk melakukan
pelayanan tera/tera ulang,
6. Mengingatkan kembali agar Kabupaten/Kota
dalam membangun SOTK memperhatikan PP
16 Tahun 2018 tentang Perangkat Daerah dan
15. Masih terdapat ketidaksesuaian persyaratan
yang seharusnya dipenuhi oleh UML dalam
proses penilaian/Surveillance, namun sudah
atau tetap menyelenggarakan layanan,
16. Penggunaan kendaraan operasional DAK
Kemetrologian tidak sesuai dengan
peruntukkannya,
17. Belum diperoleh update terkini terkait
pengalihan P3D Metrologi Legal dari Prov
Jabar ke UML Kota Cirebon, Kota
Tasikmalaya, Kab. Karawang, Kab. Bandung,
dan Kota Bogor, setelah dilakukan pertemuan
terakhir pada tanggal 11 Desember 2019 di
Gedung Sate,
18. Belum diperoleh update terkini terkait
pengalihan P3D Metrologi Legal dari Prov
Banten ke UML Kota Serang, setelah
dilakukan rapat pada akhir bulan Ramadhan
(April 2020),
19. Belum terdapat pola distribusi UTTP
(timbangan) penjualan eks impor/produksi
dalam negeri, sehingga pertambahan UTTP
disetiap UML tidak dapat dimonitor,
E. Alternatif Solusi Operasionalisasi UML
1. Sosialisasi intensif dengan melibatkan
Kemendagri pada forum-forum /kegiatan yang
dilaksanakan oleh Kemendagri, antara lain
pada Forum Konsultasi Teknis Kemendagri
yang dihadiri oleh Bupati/Walikota se-
Indonesia
2. Pemerintah Pusat melalui Bappenas dan
Kementerian Keuangan sejak Tahun 2011
hingga 2019 telah memberikan DAK
Kemetrologian
3. Persoalan SDM secara khusus akan dicari
solusinya melalui Pengadaan CPNS bagi SDM
Kermetrologian, dalam waktu dekat akan
dilaksanakan Rakornas bersama Kemendagri,
KemenPANRB dan BKN
4. Salah satu syarat penting untuk dapat
melakukan pengadaan CPNS tersebut adalah
adanya Analisis Jabatan dan Analisi Beban
Kerja, yang menjadi dasar input e-formasi,
Ditmet sedang dalam proses mempersiapkan
hal ini. Target Pertengan atau akhir Agustus
Rakornas dapat dilakukan dengan melibatkan
para pihak
5. Koordinasi dengan BKD seluruh
Kabupaten/Kota, akan dijadwalkan dalam
kesempatan selanjutnya, untuk memastikan
SDM Kemetrologian duduk dalam JFK sesuai
PermenpanRB yang menjadi acuannya
NSPK yang berlaku
7. Meminta Kepala Dinas melakukan pengusulan revisi
SOTK agar pengawasan menjadi salah satu fungsi UML
 kabupaten/kota
8. Mendorong percepatan kepala UML untuk
segera mengikuti Pelatihan MOK (disesuaikan DAFTAR PUSTAKA
dengan perkembangan pandemic Covid-19)
9. Ditmet akan merancang pemenuhan
Bahan Paparan Webinar Direktorat Metrologi Agustus
kompetensi bagi UML dengan UTTP yang
2020
akan dikembangkan ruang lingkup SKKPTTU-
nya, melalui Bimtek, Coaching, Mentoring,
Studi Kasus, Praktek Lapangan dan
Pengembangan Kompetensi Non Klasikal
lainnya, sebelum uji kompetensi dilakukan
terhadap Penera
10. Terkait masih sering terjadinya pemindahan
SDM Kemetrologian sehingga menghentikan
layanan, Ditmet akan berusaha mengusulkan
Peraturan Bersama antara Mendag, Mendagri,
MenpanRB dan BKN terkait hal ini, sehingga
tidak akan terulang lagi di masa mendatang
11. Mengingatkan kembali penggunaan bantuan
DAK yang tidak sesuai peruntukkannya dapat
menghambat tugas UML mewujudkan tertib
ukur. Kemendag akan menyusun Permendag
khusus terkait hal ini. Pembiinaan akan
dilakukan secara terukur sesuai PP No 12/2007
tentang Pembinaan dan Pengawasan
Penyelenggaraan Pemerintah Daerah [Maks:
Pembinaan oleh Bupati/Walikota]
12. UML Kota Cirebon, Kota Tasikmalaya, Kab.
Karawang, Kab. Bandung dan Kota Bogor,
sebaiknya kembali melakukan koordinasi.
Pihak ORI telah menanyakan hal ini dan
meminta untuk melakukan mediasi langsung
dengan Sekretaris Daerah Provinsi Jabar
13. UML Kota Serang sebaiknya menindaklanjuti
kesepakatan yang telah dihasilkan [win-win
solution, penggunaan bersama asset P3D,
walaupun secara hukum hal ini tidak diatur]
14. Kepala UML yang daerahnya merupakan locu
peneraan untuk timbangan eks impor/produksi
dalam negeri meminta data kepada
importer/pabrikan terkait pergerakan/penjualan
timbangan, baik menyangkut jenis, jumlah dan
tujuan. Kepala UML tujuan melakukan
koordinasi dengan Kepala UML (locus tera),
terkait hal ini dan melakukan pencatatan serta
melaporkannya kepada Ditmet sebagai bahan
evaluasi kinerja UML