ISBN 978 – 602 – 17232 – 0 - 3

Pemanfaatan Teknologi Informasi

dan Komunikasi (TIK) Dalam
Meningkatkan Nilai Tambah Pelayanan
Publik Guna Mewujudkan
Masyarakat Berbasis Informasi

BALAI PENGKAJIAN DAN PENGEMBANGAN KOMUNIKASI DAN INFORMATIKA

(BPPKI) BANDUNG
BADAN PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN SDM
KEMENTERIAN KOMUNIKASI DAN INFORMATIKA RI
TAHUN 2012

PROSIDING No. 1 TAHUN 2012 & i

 Katalog Dalam Terbitan

Prosiding Seminar Pemanfaatan Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK)

dalam Meningkatkan Nilai Tambah Pelayanan Publik Guna Mewujudkan
Masyarakat Berbasis Informasi.
Editor Haryati, Bandung : BPPKI Bandung, 2012
13 xx + 169 halaman; 20 cm x 27.5 cm

ISBN 978 – 602 – 17232 – 0 – 3

Editor
Haryati

Penata Letak & Desain Cover

One Indraretnani

Penerbit:
Balai Pengkajian dan Pengembangan Komunikasi dan
Informatika (BPPKI) Bandung
Badan Litbang SDM
Kementerian Komunikasi dan Informatika RI
Jl. Pajajaran no. 88 Bandung 40173
Telp. : (022) 6017493
Fax : (022) 6021740
e-mail : bppki.bandung@kominfo.go.id

& ii PROSIDING No. 1 TAHUN 2012

 Kata Pengantar

P rosiding ini merupakan dokumentasi karya ilmiah para peneliti Balai

Pengkajian dan Pengembangan Komunikasi dan Informatika (BPPKI) Bandung
yang telah dipresentasikan pada acara Seminar “Pemanfaatan Teknologi
Informasi dan Komunikasi (TIK) dalam Meningkatkan Nilai Tambah Pelayanan Publik
Guna Mewujudkan Masyarakat Berbasis Informasi”. Kegiatan seminar tersebut
diselenggarakan oleh BPPKI Bandung, pada tanggal 1 Oktober 2012, bertempat di
Kantor BPPKI Bandung, Jl. Abdurrahman Saleh no. 65 Bandung. Latar belakang
dilaksanakannya seminar ini adalah pertama, merupakan tugas dan fungsi BPPKI
Bandung dalam melaksanakan pengkajian dan pengembangan bidang komunikasi
dan informatika; kedua, dalam meningkatkan kemampuan para peneliti di lingkungan
BPPKI Bandung, kegiatan seminar merupakan media sekaligus fasilitasi bagi para
peneliti BPPKI Bandung dalam mengembangkan profesionalitasnya di bidang
penelitian dan kemampuan dalam penyusunan karya tulis ilmiah; ketiga, seminar
merupakan kegiatan penyampaian hasil penelitian dan pengkajian komunikasi dan
informatika para peneliti BPPKI Bandung, sekaligus diseminasi dan tukar-menukar
informasi perkembangan dan pemanfaatan bidang komunikasi dan informatika.
Prosiding ini disusun untuk mendokumentasikan dan mengomunikasikan hasil seminar
tersebut yang terangkum dalam makalah-makalah yang disajikan dalam seminar
serta hasil rumusan seminar.
Adapun ruang lingkup seminar adalah mencakup berbagai aspek yang
berkaitan dengan perkembangan dan pemanfaatan bidang komunikasi dan
informatika, yaitu Security Information(Keamanan Informasi); Penyiaran dan Regulasi
Penyiaran; Electronic Government di Pemerintah Daerah; Chief Information Officer
(CIO); dan Industri Media.
Diharapkan melalui kegiatan seminar ini, dapat meningkatkan pemahaman
akan konsep ilmiah, teknis, regulasi, dan kebijakan di bidang komunikasi dan
informatika, baik oleh peserta dan pembaca prosiding. Prosiding ini berisi enam

PROSIDING No. 1 TAHUN 2012 & iii

makalah yang terdiri dari 1) Desain Open Security Architecture di Dalam
Organisasi(Keamanan TIK di Balai Pengkajian dan Pengembangan Komunikasi dan
Informatika Bandung); 2) Layanan Informasi Radio Komunitas Kampus di Era
Konvergensi; 3) Persepsi Pengelola Radio dan Televisi Lokal terhadap Rencana Revisi
RUU Penyiaran No. 32 Tahun 2002 di Era Konvergensi; 4) Implementasi Electronic
Government di Provinsi Jawa Barat; 5) Pemberdayaan Chief Information Officer (CIO)
pada Pemerintahan Kota Depok; 6) Program Reality Show Televisi dalam Pendekatan
Teori Identifikasi Sosial dan Teori Ekonomi Politik Media, 7) Tanggapan Masyarakat
Penerima Fasilitas USO Program Desa Punya Internet, dan 8) Analisa Upaya
Kesiapan Penerapan Komputasi Hijau Di Lingkungan Kerja Perguruan Tinggi. Karya
tulis ilmiah berasal dari internal peneliti BPPKI Bandung.
Pada kesempatan ini kami menyampaikan terima kasih kepada para penyaji
dan penulis makalah, editor, serta desain tata letak dan grafis yang telah bekerja
keras sehingga prosiding ini dapat diterbitkan. Mudah-mudahan prosiding ini
bermanfaat bagi pihak-pihak yang berkepentingan, utamanya bagi pengambil
kebijakan komunikasi dan informatika, khususnya di wilayah kerja BPPKI Bandung
yaitu di Provinsi Jawa Barat, Provinsi Banten, Provinsi Lampung, dan Provinsi Sumatera
Selatan, serta dapat bermanfaat dan dapat dijadikan acuan dalam pengembangan
penelitian dan pengkajian bidang komunikasi dan informatika yang menjadi tugas
dan fungsi Kementerian Komunikasi dan Informatika.

Bandung, November 2012

Kepala
Balai Pengkajian dan Pengembangan
Komunikasi dan Informatika
(BPPKI) Bandung

Haryati

& iv PROSIDING No. 1 TAHUN 2012

 Rumusan Seminar
PEMANFAATAN TIK DALAM MENINGKATKAN NILAI
TAMBAH PELAYANAN PUBLIK GUNA MEWUJUDKAN
MASYARAKAT BERBASIS INFORMASI

Seminar dengan tema “Pemanfaatan Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK)

dalam Meningkatkan Nilai Tambah Pelayanan Publik Guna Mewujudkan Masyarakat
Berbasis Informasi”, dilaksanakan pada tanggal 1 Oktober 2012 di Kantor Balai
Pengkajian dan Pengembangan Komunikasi dan Informatika (BPPKI) Bandung.
Berdasarkan hasil pemaparan makalah dan diskusi yang dilaksanakan oleh
para penyaji dan peserta selama pelaksanaan seminar, maka keluaran yang dapat
dirumuskan dari seminar ini adalah sebagai berikut:
• Penerapan e-government dalam menunjang transparansi, efektivitas dan
aksesibilitas dimaksudkan untuk mempercepat proses interaksi antara pemerintah
dengan masyarakat di mana pemanfaatannya ditujukan dalam rangka
meningkatkan kualitas pelayanan publik.
• Kurang siapnya sumber daya manusia (human resources) dalam penguasaan TIK
maupun penyediaan konten layanan informasi, disebabkan belum adanya
pemahaman yang tepat mengenai esensi e-government.
• Seiring dengan perkembangan teknologi radio sebagai media konvensional dalam
penyampaian informasi maka kehadiran internet dengan kekurangan dan
kelebihan yang dimiliki radio bisa saling melengkapi. Era konvergensi
memungkinkan untuk itu.
• Era konvergensi menjadi tantangan bagi industri penyiaran radio kampus untuk
meningkatkan konten siaran guna dapat diakses setiap waktu. Untuk
mempertahankan dukungan komunitas, pengelola diharapkan dapat
mengakomodir berbagai kebutuhan informasi yang dapat memenuhi kebutuhan
komunitasnya, terutama bagi komunitas kampus dalam pengembangan dan
potensi akademik yang ada di lingkungan kampus.
• Konsentrasi media dan pemilik media sangat berpengaruh terhadap isi atau
program yang disampaikan kepada masyarakat di mana isi atau program
tersebut merepresentasikan kepentingan ekonomi maupun politik pemilik media.
Akibatnya kepentingan masyarakat untuk mendapatkan kebenaran menjadi
hilang.
• Adanya proses konstruksi yang dilakukan oleh media yang disesuaikan dengan
kepentingan pemilknya, menyebabkan terjadi kemungkinan distrosi informasi.
Kebenaran yang tidak didapatkan masyarakat tersebut dapat menyebabkan
masyarakat terhegemoni dengan menerima kebenaran versi media massa.
Kesempatan masyarakat untuk mendapat tayangan atau program alternatif yang

PROSIDING No. 1 TAHUN 2012 & v

 lebih berimbang sulit untuk didapatkan karena telah terjadi pemilikan banyak
media oleh segelintir kelompok tertentu yang mana tentunya juga berakibat pada
terjadinya homogenisasi informasi.
• Media haruslah menyadari tanggung jawab sosialnya kepada masyarakat
sehingga faktor kepentingan pemilik media seperti kepentingan politik pemilik
media sebaiknya dipisahkan dengan objektivitas media tersebut. Media haruslah
independen dan loyal kepada masyarakat.
• Arsitektur keamanan atau security architecture sistem informasi merupakan hal yang
mendasar dalam menyelenggarakan kebijakan keamanan sistem informasi
organisasi. Penggunaan OSA sebagai kerangka kerja desain dan pembangunan
sistem keamanan informasi dapat mempersingkat waktu, karena sistem
divisualisasikan melalui suatu diagram.
• Organisasi harus mempunyai kebijakan dan prosedur keamanan. Desain keamanan
informasi menggunakan OSA dapat mempermudah abstraksi, namun untuk tingkat
yang lebih teknis, OSA belum menyediakan pola dan kontrol yang lebih detil. Oleh
karena itu, penggunaan OSA lebih sesuai digunakan di tingkat manajemen dan
pengambil keputusan daripada tingkat operasional teknologi informasi.
• Di era konvergensi, UU No. 32 tahun 2002 tentang Penyiaran sudah tidak sesuai
lagi, karena perkembangan teknologi komunikasi yang cepat mengharuskan
peraturan yang ada tentang penyiaran disesuaikan dengan perkembangan
zaman.
• Peran CIO dalam pemerintah, yaitu penyusun strategi TI, promotor penyelarasan
proses-proses bisnis birokrasi, promotor rmanajemen solusi TI, penentu kebutuhan
TI, perancang anggaran TI, pengelola operasional sistem dan TI, serta peninjau
kinerja TI.

Pada akhir seminar, diharapkan bahasan tentang topik-topikdi dalam seminar

ini dapat dianjutkan untuk dapat terbangunnyapemahaman yang sama dari seluruh
pemangku kepentingan, yanglebih lanjut dapat dibangun sinergisitas dalam gerak
langkahpembangunan ke depan untuk dapat meningkatkan nilai tambah pelayanan
publik guna mewujudkan masyarakat berbasis informasi.

Bandung, 1 Oktober 2012

Tim Perumus

& vi PROSIDING No. 1 TAHUN 2012

 ISBN 978 – 602 – 17232 – 0 - 3

Daftar Isi

Kata Pengantar............................................................................................................................iii
Rumusan Seminar........................................................................................................................v
Daftar Isi......................................................................................................................................vii
Laporan Ketua Panitya.............................................................................................................ix
Sambutan & Pembukaan..........................................................................................................xi

DESAIN OPEN SECURITY ARTCHITECTURE DI DALAM ORGANISASI

(Keamanan TIK di Balai Pengkajian dan Pengembangan Komunikasi dan
Informatika Bandung)
Didit Praditya................................................................................................................................1

LAYANAN INFORMASI RADIO KOMUNITAS KAMPUS DI ERA KONVERGENSI

Hj. Neti Sumiati Hasandinata..................................................................................................17

PERSEPSI PENGELOLA RADIO DAN TELEVISI LOKAL TERHADAP RENCANA

REVISI RUU PENYIARAN NO. 32/2002 DI ERA KONVERGENSI
Noneng Sumiaty.........................................................................................................................37

IMPLEMENTASI ELECTRONIC GOVERNMENT DI PROPINSI JAWA BARAT

Syarif Budhirianto......................................................................................................................53

PEMBERDAYAAN CHIEF INFORMATION OFFICER (CIO)

PADA PEMERINTAHAN KOTA DEPOK
Nana Suryana............................................................................................................................73

PROGRAM REALITY SHOW TELEVISI DALAM PENDEKATAN TEORI INDENTIFIKASI

SOSIAL DAN TEORI EKONOMI POLITIK MEDIA
Haryati.........................................................................................................................................89

PROSIDING No. 1 TAHUN 2012 & vii

TANGGAPAN MASYARAKAT PENERIMA FASILITAS UNIVERSAL SERVICE
OBLIGATION (USO) PROGRAM DESA PUNYA INTERNET
C.Suprapti Dwi Takariani.......................................................................................................113

ANALISA KESADARAN UPAYA PENERAPAN KOMPUTASI HIJAU

DI LINGKUNGAN KERJA PERGURUAN TINGGI
Badar Agung Nugroho...........................................................................................................143

& viii PROSIDING No. 1 TAHUN 2012

 LAPORAN KETUA PANITIA SEMINAR
PEMANFAATAN TIK DALAM MENINGKATKAN NILAI TAMBAH PELAYANAN
PUBLIK GUNA MEWUJUDKAN MASYARAKAT BERBASIS INFORMASI

Assalaamu’alaikum Wr. Wb.

Salam Sejahtera bagi kita semua
Selamat Pagi

Yth. Kepala BPPKI Bandung

Yth. Para undangan
Yth. Para Penyaji Makalah
Yth. Para peserta seminar

Perkenankanlah kami secara singkat menyampaikan laporan tentang

penyelenggaraan Seminar” Pemanfaatan Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK)
dalam Meningkatkan Nilai Tambah Pelayanan Publik Guna Mewujudkan Masyarakat
Berbasis Informasi” sebagai berikut:

Latar Belakang
Pengembangan SDM dikaitkan dengan visi dan misi badan Litbang SDM mengarah
pada pengembangan profesi atau berbasis kompetensi. Oleh karena itu perlu
adanya suatu program pengembangan dengan sasaran utama : Peningkatkan
kapasitas SDM peneliti serta mengupayakan fasilitasi media pembelajaran dan
peningkatan keterampilan menyusun Karya Tulis Ilmiah.

Dasar Pelaksanaan :
a. Keputusan Bersama Kepala LIPI dan Kepala BKN Nomor : 3719/D/2004 dan
Nomor : 60 Tahun 2004 tentang Petunjuk Pelaksanaan Jabatan Fungsional Peneliti
dan Angka Kreditnya.
b. Peraturan Menteri Komunikasi dan Informatika Nomor : 17/PER/M.
KOMINFO/2010 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Komunikasi dan
Informatika.

Tujuan:
– Mengupayakan fasilitasi media pembelajaran dan peningkatan kemampuan para
fungsional peneliti BPPKI Bandung sesuai dengan Tugas dan Fungsi.

Sasaran :
a. Terbentuknya SDM peneliti yang memiliki kemampuan dan pengetahuan yang
memadai di bidang penulisan KTI;
b. Tersedianya fasilitasi pengembangan SDM Peneliti.

PROSIDING No. 1 TAHUN 2012 & ix

Tempat dan waktu penyelenggaraan
Seluruh rangkaian kegiatan seminar dilaksanakan di Ruang Serba Guna selama 1
(satu) hari pada tanggal 1 Oktober 2012.

Persidangan
Seminar diawali dengan sambutan Kepala BPPKI Bandung sekaligus membuka secara
resmi pelaksanaan seminar, dilanjutkan dengan sesi pengantar diskusi dengan topik :
1. DesainOpen Security Architecture di Dalam Organisasi(Keamanan TIK di Balai
Pengkajian dan Pengembangan Komunikasi dan Informatika Bandung);
2. LayananInformasi Radio Komunitas Kampus di Era Konvergensi;
3. PersepsiPengelola Radio dan Televisi Lokal terhadap Rencana Revisi RUU
Penyiaran No. 32 Tahun 2002 di Era Konvergensi;
4. Implementasi Electronic Government di Provinsi Jawa Barat;
5. Pemberdayaan Chief Information Officer(CIO) pada Pemkot Depok; dan
6. Program Reality Show Televisi dalam Pendekatan Teori Identifikasi Sosial dan Teori
Ekonomi Politik Media.

Peserta Seminar
Peserta seminar sebanyak ± 40 peserta yang terdiri dari : pejabat struktural,
peneliti, dan staf pelaksana di lingkungan BPPKI Bandung; LIPI Bandung, Dinas
Kominfo Pemkot Bandung, dan Dinas Kominfo Pemprov Jabar.

Akhirnya, kami menyampaikanan penghargaan kapada para peneliti yang telah

menyiapkan naskah karya tulis ilmiahnya yang akan disajikan pada seminar ini.
Ucapan terima kasih juga kami sampaikan kepada Bapak/Ibu atas kehadirannya,
dan atas nama panitia kami sampaikan permohonan maaf apabila ada hal-hal yang
kurang berkenan dalam penyelenggaraan kegiatan ini.

Untuk selanjutnya, kami mohon perkenan Ibu Kepala BPPKI Bandung untuk
memberikan arahan sekaligusmembuka secara resmi Seminar ” Pemanfaatan
Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK) dalam Meningkatkan Nilai Tambah
Pelayanan Publik Guna Mewujudkan Masyarakat Berbasis Informasi”

Wassalamu’alaikum Wr. Wb.

Bandung, 1 Oktober 2012

Ketua Panitia Seminar

& x PROSIDING No. 1 TAHUN 2012

 SAMBUTAN DAN PEMBUKAAN SEMINAR
PEMANFAATAN TIK DALAM MENINGKATKAN NILAI TAMBAH PELAYANAN
PUBLIK GUNA MEWUJUDKAN MASYARAKAT BERBASIS INFORMASI

Assalaamu’alaikum Wr. Wb.

Salam Sejahtera bagi kita semua
Selamat Pagi

Yth. Para undangan

Yth. Para Penyaji Makalah
Yth. Para peserta seminar

Pertama-tama, marilah kita panjatkan puji dan syukur ke Hadirat tuhan Yang
Maha Esa, karena atas rahmat dan karunia-Nya, pada hari ini kita dapat bersama-
sama menghadiri acara Seminar ” Pemanfaatan Teknologi Informasi dan Komunikasi
(TIK) dalam Meningkatkan Nilai Tambah Pelayanan Publik Guna Mewujudkan
Masyarakat Berbasis Informasi”

Hadirin yang saya hormati,

Saya menyambut baik Seminar ”Pemanfaatan Teknologi Informasi dan
Komunikasi (TIK) dalam Meningkatkan Nilai Tambah Pelayanan Publik Guna
Mewujudkan Masyarakat Berbasis Informasi” di lingkungan Balai Pengkajian dan
Pengembangan Komunikasi dan Informatika(BPPKI) Bandung, Badan Litbang SDM,
Kementerian Komunikasi dan Informatika yang diselenggarakan pada tanggal 1
Oktober 2012 ini, yang bertujuan memberikan media/ fasilitasi pembelajaran dan
pengembangan kemampuan kepada para Pejabat Fungsional Peneliti dan Calon
Pejabat Fungsional Peneliti, dalam penyusunan Karya Tulis Ilmiah.
Perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi saat ini bergerak sangat cepat,
membuka peluang bagi para peneliti untuk memanfaatkan dan turut mewarnai
peningkatan kualitas keilmuan ke arah yang lebih baik dan bermartabat. Kondisi ini
menantang peneliti dan ilmuwan untuk senantiasa memperbaharui ilmunya serta
menyebarluaskan pengetahuannya tersebut kepada lingkungan terdekat dan
masyarakat secara luas.
Dalam mewujudkan Badan Litbang SDM menjadi research institution, diperlukan
kegiatan untuk meningkatkan jumlah dan kualitas penelitian. Indikator dan parameter
hal tersebut di antaranya adalah jumlah dan kualitas penelitian, kualitas peneliti,
jumlah dan kualitas peneliti. Ketersediaan SDM peneliti sebagai pendukung kinerja
yang memadai dibutuhkan dalam mengoptimalkan produktivitas kinerja peneliti.
Usaha untuk mewujudkan Badan Litbang SDM menjadi research institution
merupakan tantangan yang cukup serius. Kelemahan utama lebih disebabkan oleh
motivasi peneliti untuk meneliti hanya dikaitkan dengan usaha kenaikan pangkat

PROSIDING No. 1 TAHUN 2012 & xi

kepegawaian. Tenaga Fungsional Peneliti merupakan sumber daya yang dituntut
untuk memiliki kemampuan yang lebih dari masyarakat biasa karena kapasitasnya
yang lebih intens berinteraksi dengan ilmu pengetahuan. Hal tersebut sudah
sepatutnya mampu mengaktualisasikan kompetensinya dalam kegiatan penelitian.
Yang pada akhirnya dapat berkontribusi positif bagi Kementerian Komunikasi dan
Informatika.
Badan Litbang SDM Kementerian Kominfo dalam visinya berfokus 1)
Meningkatkan kualitas hasil penelitian dan pengembangan dalam rangka penetapan
kebijakan di bidang komunikasi dan informatika; 2) Meningkatkan literasi
masyarakat dan profesionalisme SDM di bidang komunikasi dan informatika dalam
rangka mengatasi kesenjangan digital dan meningkatkan daya saing; 3) Membangun
dan mengembangkan jaringan penelitian dan pengembangan serta penyebarluasan
hasil penelitian dan pengembangan SDM di bidang komunikasi dan informatika; 4)
Meningkatkan peran pendidikan dan pelatihan multimedia yang profesional dalam
mencerdaskan kehidupan bangsa; 5) Meningkatkan kualitas dan kunatitas data hasil
penelitian dan pengembangan di bidang komunikasi dan informatika di daerah untk
menuju masyarakat informasi.
Dengan visi tersebut, acuan kebijakan Badan Litbang SDM maka diarahkan
kepada rekomendasi hasil penelitian yang berkualitas dan terpercaya yang dapat
mendukung penyusunan kebijakan bidang kominfo serta sinergi penelitian dengan
berbagai stakeholder, khususnya unit eselon 1 di lingkungan Kementerian Kominfo.
Sementara dalam konstelasi pengembangan SDM di Badan Litbang SDM,
pengembangan SDM merupakan upaya peningkatan kapasitas personil dalam
melaksanakan Tugas dan Fungsinya. Hal tersebut didasarkan pada pertimbangan
bahwa upaya mendorong keahlian dalam pengembangan SDM dan sarana kurang
bermakna apabila dengan mempertimbangkan kondisi umumnya pada tingkat
kesadaran, pengetahuan dan keterampilan (skill) di bidang ini masih rendah.
Pengembangan SDM peneliti merupakan kebutuhan yang tidak bisa diabaikan.
Upaya pengembangan SDM dari dimensi kualifikasinya diarahkan agar menjadi
SDM yang profesional, sehingga pengembangan SDM mengarah pada
pengembangan profesi atau berbasis kompetensi. Artinya diperlukan suatu program
pengembangan yang disusun berdasarkan kebutuhan kementerian.
Upaya pengembangan SDM peneliti dirahkan kepada sasaran utama yaitu
sebagai berikut : Peningkatkan kapasitas SDM melalui peningkatan nilai tambah
melalui pengembangan kompetensi dan profesionalisme peneliti; Peningkatkan
kinerja; mengupayakan fasilitasi media pembelajaran dan peningkatan keterampilan
sesuai dengan Tugas dan Fungsi.
Karena itu, diperlukan upaya-upaya bagi BPPKI Bandung, untuk memfasilitasi
dan mengadvokasi para peneliti yang terbatas kesempatannya untuk
mengembangkan kemampuannya dalam bidang penulisan karya tulis ilmiah dan
bidang penelitian, melalui Seminar ”Pemanfaatan Teknologi Informasi dan Komunikasi
(TIK) dalam Meningkatkan Nilai Tambah Pelayanan Publik Guna Mewujudkan

& xii PROSIDING No. 1 TAHUN 2012

Masyarakat Berbasis Informasi” bagi para peneliti/ calon peneliti BPPKI Bandung.
Kegiatan ini tidak saja dapat meningkatkan pemahaman dan keterampilan
Peserta di bidang penulisan Karya Tulis Ilmiah (KTI) dan metodologi penelitian. Tetapi
salah satu hal penting adalah dapat mendukung kualitas karya tulis dan hasil
penelitian para peneliti dan calon peneliti dengan lebih mampu mendeskripsikan
secara jelas dan rinci metode penelitiannya, sehingga dapat dicapai suatu hasil
penelitian yang mampu menjawab permasalahan yang telah diajukan. Dengan kata
lain, penelitian yang dilakukan dapat menjawab kepentingan stakeholder, yaitu:
masyarakat dan publik, untuk menuju masyarakat berbasis pengetahuan (knowledge
based society); Pemerintah, untuk menuju eGovernment; Industri, untuk menuju industri
TIK yang global dan berdaya saing; Lembaga Penelitian, untuk menuju lembaga
Penelitian kelas dunia.
Dalam seminar ini akan disampaikan karya tulis ilmiah berupa hasil penelitian
dan kajian teoretis para peneliti dan calon peneliti Balai Pengkajian dan
Pengembangan Komunikasi dan Informatika Bandung. Merujuk pada tugas dan fungsi
BPPKI Bandung Badan Litbang SDM, bahwa penelitian di lingkungan Badan Litbang
SDM harus mensupport pula tugas dan fungsi Unit Eselon 1 lainnya di lingkungan
Kementerian Kominfo, yaitu Direktorat Jenderal Sumber Daya Penyelenggaraan Pos
dan Informatika (SD PPI); Direktorat Jenderal Penyelenggaraan Pos dan Informatika
(PPI); Direktorat Jenderal Aplikasi Informatika (Aptika); dan Direktorat Jenderal
Informasi dan Komunikasi Publik (IKP), maka ruang lingkup topik yang disusun para
peneliti yang akan disampaikan dalam seminar ini adalah merujuk pada substansi
tugas dan fungsi empat direktorat yang terdapat di Kementerian Kominfo tersebut.
Yaitu mencakup berbagai aspek yang berkaitan dengan perkembangan dan
pemanfaatan bidang komunikasi dan informatika, yaitu Security Information
(Keamanan Informasi); Penyiaran dan Regulasi Penyiaran; Electronic Government di
Pemerintah Daerah; Chief Information Officer (CIO); dan Industri Media.
Akhirnya dengan mengucapkan Bismillahrirrahmannirrahim, Seminar
”Pemanfaatan Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK) dalam Meningkatkan Nilai
Tambah Pelayanan Publik Guna Mewujudkan Masyarakat Berbasis Informasi” secara
resmi saya nyatakan dibuka. Selamat melaksanakan Seminar ” Pemanfaatan
Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK) dalam Meningkatkan Nilai Tambah
Pelayanan Publik Guna Mewujudkan Masyarakat Berbasis Informasi” semoga Allah
SWT senantiasa meridhoi segala usaha baik kita.

Bandung, November 2012

Kepala
Balai Pengkajian dan Pengembangan
Komunikasi dan Informatika
(BPPKI) Bandung

PROSIDING No. 1 TAHUN 2012 & xiii

& xiv PROSIDING No. 1 TAHUN 2012
 DESAIN OPEN SECURITY ARCHITECTURE DI DALAM ORGANISASI
(Keamanan TIK di Balai Pengkajian dan Pengembangan Komunikasi
dan Informatika Bandung)

Didit Praditya
Balai Pengkajian dan Pengembangan Komunikasi dan Informatika Bandung
Jl. Pajajaran No. 88 Bandung 40173, Fax. (022) 6021740
Hp. 08157723727, e-mail : ddtprdty@gmail.com

Abstrak
Open Security Architecture (OSA) provides patterns which known and have been proven to be
applied in a security system of information technology. OSA design patterns used in designing
the security system architecture based on an organization's information technology
infrastructure. Utilization of OSA design, a free framework developed by the community and
independent from a specific vendor, may reduce overall effort in designing an organization's
information technology security architecture. OSA design can simplify abstraction, but for a
more technical level, OSA has not provided a more detailed patterns and controls.

Keywords : OSA, information technology security architecture, design, pattern, framework

Abstrak
Open Security Architecture(OSA) menyediakan pola-pola(patterns) yang telah diketahui dan
telah teruji untuk diaplikasikan dalam suatu sistem keamanan teknologi informasi. Pola-pola
desain OSA digunakan dalam mendesain arsitektur keamanan sistem berdasarkan infrastruktur
teknologi informasi suatu organisasi. Dengan menggunakan desain OSA yang merupakan
suatu kerangka kerja bebas(free framework) yang dikembangkan oleh komunitas serta
independen terhadap vendor tertentu, dapat mengurangi keseluruhan usaha dalam mendesain
suatu arsitektur keamanan teknologi informasi organisasi. Desain OSA dapat mempermudah
abstraksi, namun untuk tingkat yang lebih teknis, OSA belum menyediakan pola dan kontrol
yang lebih detil.

Kata Kunci : OSA, arsitektur keamanan teknologi informasi, desain, pola, framework

1
Desain Open Security Architecture di Dalam Organisasi
Didit Praditya
PENDAHULUAN
Latar Belakang
Arsitektur keamanan atau security
architecture sistem informasi merupakan hal
yang mendasar dalam menyelenggarakan
kebijakan keamanan sistem informasi orga-
nisasi. Arsitektur keamanan informasi meng-
gambarkan bagaimana sistem melindungi
aset-aset sistem informasi dari kerentanan
dan gangguan keamanan. Arsitektur
keamanan informasi menggambarkan
aspek-aspek sistem yang telah dimiliki atau
yang akan dibangun, serta prinsip dan
panduan untuk memenuhi kebutuhan
persyaratan keamanan sistem tersebut.
Pembangunan arsitektur keamanan
teknologi informasi dapat dilakukan
menggunakan kerangka kerja(framework)
Open Security Architecture atau OSA. OSA
adalah suatu kerangka kerja bebas(free
framework) yang dimiliki dan
dikembangkan oleh komunitas. OSA
menyaring arsitektur keamanan komunitas
yang telah ada dan menyediakan pola-
pola (patterns) yang telah teruji untuk
diaplikasikan dalam membuat desain
arsitektur keamanan. OSA merupakan
sistem terbuka yang tidak bergantung
terhadap vendor dengan spesifikasi
tertentu. (OSA. Open Security Architecture,
n.d.)
Penggunaan OSA sebagai kerangka
kerja desain dan pembangunan sistem
keamanan informasi dapat mempersingkat
waktu, karena sistem divisualisasikan
melalui suatu diagram. Pembuatan
diagram dapat dilakukan dengan cepat
karena OSA mempunyai pola atau pattern
tertentu yang dikembangkan oleh
2
komunitas serta dapat diterapkan untuk
suatu kasus atau permasalahan yang
serupa.
OSA menggunakan pendekatan
terbuka dalam mendesain arsitektur
keamanan sistem. Pendekatan OSA
menyatukan standar-standar kontrol dengan
pola-pola arsitektur dan standar-standar
implementasi yang sudah ada. Menurut
OSA (Why have OSA?, n.d.), terdapat
beberapa alasan untuk menggunakan
pendekatan ini, antara lain:
1. Menggunakan OSA menyederhanakan
kebutuhan atas beragam standar,
kerangka kerja, legislasi, dan regulasi.
2. Menggunakan pola-pola (patterns)
menunjukkan praktek terbaik dari
kumpulan kontrol yang harus
dispesifikasi dalam situasi tertentu.
3. Komunitas OSA membantu membuat
materi berkualitas tinggi berdasarkan
pengalaman dari komunitas tersebut.
4. Mengaplikasikan pola-pola(patterns)
OSA dapat memberikan awal yang
cepat, meningkatkan kualitas solusi
yang diterapkan, dan mengurangi
usaha keseluruhan yang dibutuhkan
dalam mendesain arsitektur sistem
keamanan.
Permasalahan
Permasalahan keamanan tidak dapat
diabaikan dalam melindungi aset-aset
yang dimiliki oleh suatu organisasi. Suatu
organisasi harus mempunyai kebijakan dan
prosedur keamanan yang harus
diselenggarakan, seiring dengan
berjalannya aktivitas organisasi tersebut.
Oleh karena itu, suatu organisasi
 Prosiding No. 1 Tahun 2012

memerlukan suatu desain arsitektur dari proses bisnis organisasi. Arsitekur

keamanan yang dapat melindungi aset- sistem teknologi informasi dalam suatu
aset sistem informasi organisasi tersebut organisasi mendefinisikan komponen-
dari kerentanan sistem dan gangguan komponen teknologi informasi dan
keamanan. hubungan antar komponen-komponen
Berbagai standar arsitektur tersebut dalam kaitannya dalam proses
keamanan telah banyak tersedia, namun bisnis dan pencapaian tujuan organisasi.
penggunaan arsitektur terbuka dalam Desain arsitektur suatu sistem
desain keamanan dapat memberikan solusi mempertimbangkan beberapa hal (OSA. IT
cepat yang sesuai dengan kebutuhan Architecture, n.d.), antara lain:
organisasi tanpa mengurangi kualitas • Keberlanjutan (sustainability) atau
desain yang sesuai dengan standar-standar kemampuan sistem untuk bertahan
keamanan yang sudah ada. Penggunaan dalam jangka waktu yang
arsitektur terbuka mempunyai beberapa dibutuhkan.
keuntungan karena dukungan komunitas • Ketergantungan (dependability)
yang memberikan kontribusi mengenai merujuk kepada suatu sistem yang
suatu permasalahan membuat pembuatan layak dipercaya, yang dapat
desain menjadi lebih cepat. ditempatkan dengan benar dalam
Desain arsitektur keamanan memberikan layanannya. (IFIP, 1988)
informasi akan dibuat berdasarkan • Skalabilitas (scalability) adalah
infrastruktur TI yang dimiliki oleh organisasi kemampuan sistem untuk menangani
Balai Pengkajian dan Pengembangan penambahan beban kerja atau
Komunikasi dan Informatika Bandung(BPPKI kesiapan sistem untuk dapat
Bandung). BPPKI Bandung adalah salah diperluas.
satu unit pelaksana teknis Kementerian • Kinerja (performance) sistem harus
Komunikasi dan Informatika Republik dipertimbangkan dalam mendesain
Indonesia di bawah Badan Litbang Sumber arsitektur keamanan informasi,
Daya Manusia. Kantor BPPKI Bandung karena dengan meningkatnya
terdiri dari sub bagian tata usaha, seksi keamanan dapat mengurangi
program, seksi publikasi, fungsional kinerja sistem.
peneliti, dan terdapat ruang galeri
internet. Arsitektur teknologi informasi
didefiniskan sebagai pengorganisasian
secara fundamental sistem teknologi
KAJIAN PUSTAKA informasi yang tersusun atas komponen-
komponen sistem, hubungan-hubungan
Arsitektur Sistem antar komponen, serta prinsip-prinsip untuk
Keberadaan teknologi informasi mengontrol penggunaan komponen-
dalam suatu organisasi merupakan komponen tersebut National IT, 2008).
komponen yang tidak dapat dipisahkan Beberapa definisi arsitektur sistem / TI
yang digunakan OSA (IT Architecture, n.d.)

3
Desain Open Security Architecture di Dalam Organisasi
Didit Praditya

antara lain: arsitektur sistem, dapat digunakan suatu

1. Menurut COBIT (4.1), enterprise kerangka kerja arsitektur (architecture
architecture for IT adalah deskripsi framework). Kerangka kerja arsitektur
fundamental yang mendasari desain adalah suatu alat (tool) yang dapat
komponen-komponen bisnis TI, hubungan digunakan untuk mengembangkan
antara komponen-komponen tersebut berbagai macam arsitektur. Kerangka
dan cara komponen-komponen tersebut kerja tersebut harus menjelaskan metode
mendukung tujuan organisasi. dalam merancang sistem dalam bentuk
2. Menurut TOGAF, arsitektur mempunyai suatu blok-blok bangunan, dan
dua pengertian tergantung konteks menunjukkan bagaimana blok-blok
penggunaannya, yaitu : bangunan tersebut sesuai satu sama lain.
a. Deskripsi formal atau rencana detil Kerangka kerja harus mempunyai
suatu sistem pada tingkat perangkat-perangkat (tools) dan
komponen sebagai panduan menggunakan suatu kosa kata yang sama.
untuk implementasi. Kerangka kerja harus mencakup daftar
b. Struktur komponen, hubungan antar standar-standar yang direkomendasikan
kom- ponen, prinsip - prinsip, dan serta produk-produk yang dapat
panduan mengelola desain dan digunakan untuk mengimplementasikan
evolusi dari waktu ke waktu. blok-blok bangunan yang telah
3. Menurut Zachman, arsitektur adalah didefinisikan sebelumnya. (TOGAF, 2006)
kumpulan desain artefak atau
representasi deskriptif yang relevan
dalam menggambarkan suatu objek Arsitektur Keamanan
sehingga dapat diciptakan berdasarkan Definisi keamanan teknologi informasi
kebutuhan maupun dipelihara(maintain) dalam konteks OSA, yaitu keamanan yang
selama periode masa manfaatnya. diberikan oleh sistem teknologi informasi
sebagai kemampuan sistem tersebut untuk
Dari beberapa definisi tersebut, melindungi kerahasiaan (confidentiality),
OSA(IT Architecture, n.d.) mendefinisikan integritas (integrity) data yang diproses,
arsitektur sebagai suatu kumpulan desain ketersediaan (availability) sistem dan data,
artefak (dokumen dan model) yang relevan akuntabilitas (accountability) transaksi yang
untuk menggambarkan suatu objek diproses, dan jaminan (assurance) bahwa
sedemikian rupa sehingga dapat sistem akan terus berjalan sampai
diciptakan sesuai kebutuhan maupun mencapai tujuan desain yang diinginkan.
dipelihara (maintain) selama periode masa (IT Security, n.d.)
manfaatnya. Desain artefak yang Konsep-konsep lain yang berkaitan
menggambarkan struktur komponen, dengan arsitektur keamanan dan dapat
hubungan antar komponen, serta prinsip- dipertimbangkan dalam domain arsitektur
prinsip, dan panduan dalam mengelola keamanan menurut OSA (IT Security, n.d.),
desain dan evolusi dari waktu ke waktu. antara lain:
Dalam mengembangkan suatu • Non-penyangkalan (non-repudia-

4
 Prosiding No. 1 Tahun 2012

tion), memastikan bahwa tidak bahan yang dapat digunaulangkan

hanya pengirim maupun penerima (reuseable) pada beberapa lapisan
dapat menyangkal transmisi telah abstraksi. Di tingkat atas, OSA
dilakukan (Agrawal dan Mishra, menyediakan lanskap (landscape)
2012). keseluruhan dan aktor-aktor dalam
• Kepercayaan (trustworthiness) antar terminologi dan taksonomi masing-masing.
komponen-komponen sistem dapat Pada tingkat selanjutnya, OSA
meningkatkan keamanan sistem menyediakan pola-pola keamanan
tersebut. (patterns). Selanjutnya, OSA menyediakan
• Ancaman (threat) yaitu penyebab pemodelan ancaman (threat) serta katalog
potensial dari sebuah insiden yang kontrol (control catalogs). (How to use OSA,
tidak diinginkan yang dapat n.d.)
mengakibatkan kerusakan pada Metode yang akan digunakan untuk
sistem atau organisasi. (ISO/IEC, mendesain arsitektur keamanan organisasi
2009) sesuai dengan cara OSA (How to use OSA,
• Risiko (risk) keamanan informasi n.d.), yaitu: (1) relevansi masalah dengan
adalah ancaman potensial yang lanskap OSA, (2) pemilihan pola (pattern),
dapat mengeksploitasi kerentanan (3) pemilihan kontrol, dan (4) pemetaan
suatu atau sekelompok aset katalog kontrol. Selain itu, dilakukan
sehingga dapat menimbulkan pengumpulan data berdasarkan
kerugian terhadap organisasi. (ISO/ observasi/ pengamatan di dalam
IEC, 2009) organisasi BPPKI Bandung. Hasil keluaran
desain berupa deskripsi visual arsitektur
OSA (IT Security Architecture, n.d.) keamanan informasi berdasarkan
mendefinisikan arsitektur keamanan infrastruktur TI di dalam organisasi(BPPKI
sebagai artefak desain yang Bandung) sesuai dengan metode OSA.
menggambarkan bagaimana kontrol
keamanan (penanggulangan keamanan) Relevansi Masalah dengan Lanskap OSA
diposisikan, dan bagaimana mereka Lanskap arsitektur keamanan OSA
berhubungan dengan keseluruhan arsitektur mengkategorisasi topik-topik domain
teknologi informasi. Kontrol tersebut keamanan dengan menggabungkan
memenuhi tujuan untuk menjaga atribut- tingkatan abstraksi yang berbeda.
atribut kualitas sistem, diantaranya: Keseluruhan lanskap arsitektur keamanan
kerahasiaan (confidentiality), ketersediaan OSA ditunjukkan pada Gambar 1.
(availability), akuntabilitas (accountability), Lanskap arsitektur keamanan OSA
serta jaminan (assurance). mencakup pola-pola (patterns), yang
mencakup solusi arsitektur keamanan untuk
memecahkan masalah-masalah tertentu
Kerangka Konsep dalam topik keamanan sistem. Masalah
Dalam mendesain arsitektur keamanan yang akan dibahas disesuaikan
keamanan, OSA menyediakan bahan- dengan pola-pola yang telah ada di

5
Desain Open Security Architecture di Dalam Organisasi
Didit Praditya

dalam lanskap OSA. Pola-pola OSA • IT infrastructure patterns (pola-pola

terdiri dari: infrastruktur TI).
• IT service security patterns (pola-pola • (Central) Security Services (layanan-
keamanan layanan TI). layanan keamanan (terpusat)).
• IT application level patterns (pola- • Governance (tata kelola).
pola di tingkat aplikasi TI).

Gambar 1
Lanskap arsitektur OSA (OSA Landscape, n.d)

Pemilihan Pola untuk menyimpan atribut-atribut pola

Pola desain (design pattern)
merupakan suatu solusi umum yang dapat
digunakan kembali (reuseable) untuk
masalah yang sering muncul dalam suatu
desain. Dalam OSA, pola visual yang
didesain menggunakan format citra SVG
atau PNG serta menggunakan template
dalam bentuk Open Office atau HTML.
Sebelum menuju tahap desain,
dilakukan pengumpulan referensi mengenai
topik-topik keamanan dan kerentanan-
kerentanan (vulnerability) yang dapat
mengganggu sistem. (IT Security Patterns,
n.d.)

6

Beberapa panduan OSA untuk
mendesain suatu pola (Writing a Pattern,
n.d.), antara lain:
• Menggunakan skenario untuk
menentukan bagaimana pola
tersebut akan digunakan.
• Mempertimbangkan ancaman-anca-
man (threats) yang akan diredam.
• Efisiensi, dengan mempertimbang-
kan kontrol mana yang memerlukan
biaya besar atau yang terlalu sulit
untuk diimplementasikan.
• Praktek terbaik, berpikir apa yang
terbaik untuk masalah yang akan
dipecahkan, dan relatif terhadap
industri dimana organisasi berada.
Desain dilakukan dengan
membangun suatu pola visual dengan
menggunakan template berformat SVG
yang telah ada. Diagram pola yang telah
dibuat diberi keterangan sesuai dengan
referensi kontrol berdasarkan library
kontrol yang sudah disediakan oleh OSA.
Gambar 2
Katalog Kontrol OSA. (OSA Control Catalog, n.d)
Prosiding No. 1 Tahun 2012
Pemilihan Kontrol
Banyaknya kontrol yang
diimplementasikan pada lingkungan sistem
tergantung terhadap penanganan risiko
yang dikehendaki. Pemilihan ini akan
berbanding terbalik dengan biaya yang
tersedia, serta bergantung pada
kebijakan-kebijakan (policy) dasar
keamanan yang akan digunakan.
Pemetaan Katalog Kontrol
Tahap selanjutnya dalam membangun
arsitektur keamanan OSA adalah dengan
menggunakan kontrol katalog yang telah
terpetakan dengan standar ISO dan
COBIT. Pemetaan ini berguna untuk audit
pada tahap selanjutnya atau untuk
kepentingan meninjau kembali suatu projek.
Katalog kontrol dalam OSA dikategorisasi
berdasarkan yang ditunjukkan pada
Gambar 2.
7
Desain Open Security Architecture di Dalam Organisasi
Didit Praditya

ANALISIS DAN PEMBAHASAN beberapa sub jaringan yaitu: sub jaringan

Infrastruktur jaringan organisasi BPPKI
Bandung ditunjukkan pada Gambar 3.
Infrastruktur tersebut terdiri dari beberapa
LAN yang terhubung ke Internet melalui
router dan firewall, serta server yang
menyediakan basis data dan network
storage. Infrastruktur jaringan terdiri dari
bagian tata usaha, seksi program, seksi
publikasi, ruang peneliti, dan ruang galeri
internet. Masing-masing sub jaringan
tersebut terhubung melalui infrastruktur
wireless LAN seperti yang ditunjukkan
pada Gambar 4. Berdasarkan
infrastruktur jaringan tersebut akan dibuat
desain arsitektur keamanan menggunakan
pola OSA.

Gambar 3
Infrastruktur sebuah jaringan dalam suatu organisasi

Gambar 4
Bagian infrastruktur jaringan di dalam
organisasi

8

Untuk meningkatkan keamanan
teknologi informasi di dalam organisasi
diperlukan penambahan peran dan
tanggung jawab IT Security Manager dalam
mengelola keamanan dan melindungi aset-
aset sistem dari berbagai ancaman baik
ancaman eksternal maupun internal.
Ancaman keamanan dari dalam (internal)
dapat disebabkan karena pengguna atau
pegawai dari dalam organisasi itu sendiri.
Untuk mengidentifikasi berbagai ancaman
Gambar 5
Diagram use case penggunaan infrastruktur TI organisasi
Dalam melaksanakan aktivitas-
aktivitas tersebut terdapat beberapa
potensi ancaman yang dapat mengganggu
keamanan sistem seperti yang ditunjukkan
pada Tabel 1. Sedangkan, Desain solusi
arsitektur keamanan OSA secara generik
digambarkan pada Gambar 6. Dalam
arsitektur yang didesain, terdapat
beberapa aktor: Business/Service Owner
yang merupakan penanggung jawab
organisasi atau pemilik dari layanan yang
Prosiding No. 1 Tahun 2012
internal terhadap sistem dapat digunakan
diagram use case.
Diagram use case yang menggam-
barkan penggunaan infrastruktur TI
organisasi ditunjukkan pada Gambar 5.
User atau pegawai menggunakan
infrastruktur TI dengan beberapa aktivitas
antara lain: menggunakan workstation/ PC
client, menggunakan external storage,
Pengolahan data(entry data), dan
mengakses Internet.
disediakan oleh infrastruktur TI yang
berhak menentukan atau menyetujui
kebijakan TI maupun kebijakan keamanan
TI yang diambil oleh IT Security Manager.
IT Security Manager mempunyai peran dan
tanggung jawab mengelola keamanan
serta menanggulangi potensi ancaman
keamanan dan gangguan eksternal
maupun internal terhadap aset-aset sistem.
9
Desain Open Security Architecture di Dalam Organisasi
Didit Praditya
Tabel 1
Potensi Ancaman Keamanan Internal
Aktivitas Penggunaan Potensi Ancaman Keamanan
Infrastruktur
Menggunakan •Terinfeksi malware, program
workstation/PC client berbahaya atau tidak
diinginkan.
•Penggunaan workstation/PC
secara ilegal.
•Error atau trouble pada
sistem.
•Ancaman fisik (kehilangan,
kerusakan).
Pengolahan data •Akses data secara ilegal.
•Perubahan yang tidak
diinginkan/kerusakan data.
•Pencurian data.
•Kehilangan data.
Menggunakan eksternal •Terinfeksi malware, program
storage berbahaya atau tidak
diinginkan.
Mengakses Internet •Terinfeksi malware, program
berbahaya atau tidak
diinginkan.
•Ancaman dari cyberspace
(cyberthreat).
10
Penanggulangan Ancaman
•Peningkatan awareness serta pengetahuan
dan keterampilan pegawai dalam
menggunakan PC.
•Penggunaan antivirus oleh setiap end
user.
•Menggunakan autentikasi dalam
penggunaan sistem/PC.
•Peningkatan pengetahuan dan
keterampilan pegawai dalam
menggunakan perangkat lunak/sistem
operasi.
•Membuat sistem recovery.
•Peningkatan awareness serta pengetahuan
dan keterampilan pegawai dalam
menggunakan perangkat/infrastruktur
sistem.
•Meningkatkan keamanan fisik: seperti
ruangan/gedung.
•Pemeliharaan infrastruktur (maintenance).
•Mengatur hak akses (autorisasi) dalam
mengakses atau memanipulasi data.
•Menjaga kerahasiaan data
(confidentiality).
•Membuat backup data.
•Peningkatan awareness serta pengetahuan
dan keterampilan pegawai dalam
menggunakan PC dan eksternal storage.
•Penggunaan antivirus oleh setiap end user
•Penggunaan firewall dan/atau filter
jaringan dalam mengakses Internet.
•Peningkatan awareness serta pengetahuan
dan keterampilan pegawai dalam
menggunakan Internet.
 Prosiding No. 1 Tahun 2012

Gambar 6
Diagram OSA berdasarkan infrastruktur di salah satu sub jaringan organisasi

Potensi ancaman keamanan yang meningkatkan potensi ancaman

teridentifikasi berdasarkan infrastruktur terhadap komponen tersebut
jaringan di dalam organisasi tersebut, maupun keseluruhan sistem.
antara lain: • Penggunaan media penyimpanan
• Potensi ancaman keamanan jaringan eksternal oleh user dapat
yang terhubung ke Internet dapat memperbesar kemungkinan terkena
dikurangi dengan menggunakan malware, program yang berbahaya,
firewall maupun melakukan filtering. atau program yang tidak
• Koneksi nirkabel yang dipakai untuk diinginkan.
sub jaringan dapat menjadi celah
keamanan sistem, karena LAN Untuk mengurangi potensi ancaman
nirkabel dapat digunakan oleh keamanan dari penggunaan infrastruktur
perangkat mobile seperti smartphone oleh masing-masing aktor atau pengguna,
atau perangkat nirkabel lainnya. ditentukan kontrol dari komponen
• Penggunaan perangkat/komponen arsitektur berdasarkan katalog kontrol
sistem secara illegal oleh user dapat yang telah disediakan OSA. Kumpulan

11
Desain Open Security Architecture di Dalam Organisasi
Didit Praditya
kontrol menentukan peran dan hubungan
aktor/ komponen dalam arsitektur
keamanan sistem. Jumlah kontrol yang
digunakan sesuai dengan kebutuhan dengan
mempertimbangkan biaya, kebijakan,
keefektifan, dan efisiensi, jika
diimplementasikan ke dalam sistem.
Gambar 7 menunjukkan diagram OSA
penggunaan workstation/ PC client di dalam
infrastruktur sub jaringan organisasi.
Subjaringan menggunakan LAN nirkabel
dengan kontrol Wireless Access Restrictions
untuk pembatasan akses nirkabel serta
panduan dalam implementasi teknologi
nirkabel dan kontrol Device Identification
and Authentification untuk identifikasi dan
Gambar 7
Diagram OSA dan kumpulan kontrol
12
autentifikasi perangkat sebelum terkoneksi
ke dalam jaringan. Digunakan kontrol
Account Management dan User
Identification and Authentification untuk
mengatur hak akses atau hak penggunaan
PC client/workstation. Kontrol untuk aktor
user/pegawai, yaitu Security Awareness
berkaitan dengan kesadaran pengguna
dari sisi keamanan dan Rules of Behaviour
yang berkaitan dengan aturan dan
perilaku dalam penggunaan sistem.
Sedangkan diagram OSA mengenai
keamanan pengolahan data (data entry)
melalui jaringan lokal dan katalog kontrol
tiap-tiap komponen ditunjukkan pada
Gambar 8.

Gambar 8
Diagram OSA untuk pengolahan data (data entry)
Desain arsitektur keamanan teknologi
informasi dengan menggunakan diagram
OSA dapat dilakukan dengan cepat,
karena OSA mempunyai pola-pola generik
yang dikembangkan oleh komunitas
dengan filosofi terbuka(open). Pola-pola
tersebut akan bertambah dan mengalami
perbaikan yang dilakukan oleh komunitas
secara terus-menerus, sehingga
menggunakan pola-pola tersebut dapat
menyingkat waktu proses desain dan
memperluas scope bidang desain arsitektur
keamanan teknologi informasi. Pola OSA
dapat digunakan sesuai dengan suatu
permasalahan yang serupa dengan
dilakukan penyesuaian dengan kondisi
infrastruktur dan skenario(proses)
Prosiding No. 1 Tahun 2012
penggunaan infrastruktur tersebut. OSA
juga mempunyai katalog kontrol cukup
lengkap yang telah terpetakan dengan
standar-standar keamanan informasi yang
ada sehingga mempermudah abstraksi
desain keamanan informasi.
Namun, desain OSA hanya
memvisualisasikan rancangan atau desain
secara umum karena OSA tidak
berdasarkan vendor tertentu. Sehingga,
desain arsitektur keamanan yang dibuat
menggunakan OSA dari segi teknis masih
kurang detil atau sesuai dengan spesifikasi
suatu perangkat atau piranti lunak. Hal ini
dapat menyulitkan perancang atau IT
Security Manager yang telah terbiasa atau
mempunyai ketergantungan dengan vendor
13
Desain Open Security Architecture di Dalam Organisasi
Didit Praditya

tertentu dalam merancang desain yang pertimbangan biaya, kebijakan, serta

lebih teknis atau lebih ke tingkat efisiensi dan keefektifan jika akan
operasional. Oleh karena itu, penggunaan diimplementasikan.
OSA lebih sesuai digunakan di tingkat 5. Organisasi BPPKI Bandung secara
manajemen dan pengambil keputusan umum belum mempunyai kebijakan
daripada tingkat operasional teknologi mengenai keamanan informasi
informasi. organisasi. Meskipun ada kebijakan
keamanan, namun belum ada dokumen
yang formal atau tervalidasi sehingga
PENUTUP berdasarkan ISO 17799: 2005, tingkat
ekamanan dapat disebut sebagai non-
Simpulan existent atau initial.
1. Desain arsitekur keamanan berbasis
Open Security Architecture (OSA) Saran
mengurangi keseluruhan usaha desain, 1. Pola desain yang dihasilkan dapat
karena menggunakan template dan dijadikan modul/template sehingga
pola-pola yang dikembangkan oleh dapat digunakan kembali jika terjadi
komunitas dan katalog kontrol arsitektur perubahan pada arsitektur teknologi
keamanan yang telah teruji karena informasi organisasi atau digunakan
sesuai dengan standar-standar kembali di dalam suatu organisasi yang
keamanan yang ada. mempunyai infrastruktur tidak jauh
2. Untuk mendesain arsitektur keamanan berbeda.
teknologi informasi menggunakan OSA 2. Pengembangan yang lebih banyak
dapat dilihat berdasarkan infrastruktur dalam desain arsitektur keamanan
yang dimiliki organisasi dan dengan menggunakan OSA, sehingga
skenario(proses) dalam menggunakan perancangan arsitektur keamanan tidak
infrastruktur tersebut. hanya dilihat dari sisi infrastruktur dan
3. Desain keamanan informasi proses, serta dapat diterapkan pada
menggunakan OSA dapat ruang lingkup masalah yang lebih luas.
mempermudah abstraksi, namun untuk 3. Dukungan terhadap filosofi terbuka
tingkat yang lebih teknis, OSA belum (open) karena desain dapat dilakukan
menyediakan pola dan kontrol yang dengan mudah, cepat, didukung oleh
lebih detil. Oleh karena itu, komunitas, dan terlepas dari
penggunaan OSA lebih sesuai ketergantungan terhadap vendor
digunakan di tingkat manajemen dan tertentu.
pengambil keputusan daripada tingkat 4. Keamanan dalam teknologi informasi
operasional teknologi informasi. sangat penting, oleh karena itu
4. Jumlah komponen-komponen OSA diperlukan kebijkan, prosedur, serta
seperti aktor dan kontrol dalam desain peran dan tanggung jawab manajer
disesuaikan dengan kebutuhan dengan keamanan TI di dalam suatu organisasi.

14

DAFTAR PUSTAKA
Agrawal, M. dan Mishra, P. (2012). A
Comparative Survey on Symmetric Key
Encryption Techniques. International
Journal on Computer Science and
Engineering (IJCSE). [online] Tersedia
dalam:
<http://www.enggjournals.com/ijcse/
doc/IJCSE12-04-05-237.pdf > architecture> [Terakhir diakses 11
[Terakhir diakses 11 September
2012]
IFIP (1988) WG 10.4 on DEPENDABLE
COMPUTING AND FAULT
TOLERANCE. [online] Tersedia dalam:
<http://www.dependability.org/wg1
0.4/> [Terakhir diakses 11
September 2012]
ISO/IEC (2009). ISO/EIC 27000
Information technology - Security
techniques - Information security
management systems - Overview and
vocabulary. [online] Tersedia dalam:
<http://standards.iso.org/ittf/Publicly
AvailableStandards/c041933_ISO_IE
C_27000_2009.zip> [Terakhir
diakses 11 September 2012]
National IT and Telecom Agency (2008).
Glossary - IT architecture. [online]
Tersedia dalam: <http://www.itst.dk/
filer/Publikationer/aarsberetninger/a
arsberetning_2008/ar_0607_annex/
ar_0607_annex/kap09.htm>
[Terakhir diakses 11 September
2012]
OSA (n.d.) How to use OSA. [online]
Tersedia dalam:
Prosiding No. 1 Tahun 2012
<http://www.opensecurityarchitecture
.org/cms/en/foundations/how-to-
use> [Terakhir diakses 11 September
2012]
OSA (n.d.) IT Architecture. [online] Tersedia
dalam:
<http://www.opensecurityarchitecture
.org/cms/en/definitions/it-
September 2012]
OSA (n.d.) IT Security. [online] Tersedia
dalam:
<http://www.opensecurityarchitecture
.org/cms/en/definitions/it-security>
[Terakhir diakses 11 September
2012]
OSA (n.d.) IT Security Architecture. [online]
Tersedia dalam:
<http://www.opensecurityarchitecture
.org/cms/en/definitions/it-security-
architecture> [Terakhir diakses 11
September 2012]
OSA (n.d.) IT Security Patterns. [online]
Tersedia dalam:
<http://www.opensecurityarchitecture
.org/cms/en/definitions/security_patt
erns> [Terakhir diakses 11
September 2012]
OSA (n.d.) Open Security Architecture.
[online] Tersedia dalam:
<http://www.opensecurityarchitecture
.org/cms/component/content/article/
1-foundations/1-open-security-
architecture> [Terakhir diakses 11
September 2012]
15
Desain Open Security Architecture di Dalam Organisasi
Didit Praditya

OSA (n.d.) OSA Landscape. [online] <http://www.opensecurityarchitecture

Tersedia dalam:
<http://www.opensecurityarchitecture
.org/cms/foundations/osa-
landscape> [Terakhir diakses 11
September 2012]
OSA (n.d.) Why have OSA?. [online]
Tersedia dalam:
<http://www.opensecurityarchitecture
.org/cms/en/about/why-have-osa>
[Terakhir diakses 11 September
2012]
.org/cms/en/foundations/writing-a-
pattern> [Terakhir diakses 11
September 2012]
The Open Group (2006). Introduction. The
Open Group Architecture Framework
Version 8.1.1. [online] Tersedia dalam:
<http://pubs.opengroup.org/architec
ture/togaf8-doc/arch/> [Terakhir
diakses 11 September 2012]

OSA (n.d.) Writing a Pattern. [online]

Tersedia dalam:

16
 LAYANAN INFORMASI RADIO KOMUNITAS KAMPUS
DI ERA KONVERGENSI

Hj. Neti Sumiati Hasandinata

Balai Pengkajian dan Pengembangan Komunikasi dan Informatika Bandung
Jl. Pajajaran No. 88 Bandung 40173, Fax. (022) 6021740
Hp. 0811220846

Abstrak
The problem in this study, “how the campus community radio information service in this convergence
era.” The observations be descriptive with qualitative by collection techniques to. Resoul of
the research campus community radio show is its role in information services in the form of on air
broadcast, streamed and uploaded in You Tube. Even thought not optimal, internet media and twitter
turns many listeners used to access the broadcast. Campus activities and several know all the
informations given much information about campus activities and also some information that is.
Hopefully campus radio can be used getimullyand the type of information conveyed suggested has a
practical and useful to use concrete as needed education.

Keywords : service information, campus community radio, the era of convergence

Abstrak
Masalah dalam penelitian ini, “bagaimana layanan informasi radio komunitas kampus di era
konvergensi”. Penelitian ini bersifat deskriftif dengan teknik pengumpulan data secara kualitatif.
Hasilnya menunjukkan radio komunitas kampus sudah menjalankan perannya dalam layanan informasi
dalam bentuk siaran on air, streaming dan diunggah di You Tube. Dukungan warga komunitas terhadap
siaran radio kampus juga baik. Walaupun belum optimal, ternyata media internet dan twitter banyak
dimanfaatkan pendengarnya untuk mengakses siaran. Informasi yang disampaikan paling banyak
seputar kegiatan kampus dan beberapa pengetahuan, juga informasi yang bersifat humanis.
Diharapkan siaran radio kampus dapat digunakan secara optimal dan jenis informasi yang
disampaikan disarankan mempunyai nilai praktis dan bermanfaat untuk digunakan secara konkret
sesuai kebutuhan pendidikan

Kata kunci : Layanan informasi, radio komunitas kampus, era konvergensi

17
Layanan Infomasi Radio Komuntas Kampus di Era Konvergensi
Hj. Neti Sumiati Hasandinata
PENDAHULUAN
Reformasi tanggal 5 juni 1998 telah
mampu mendobrak paradigma komunikasi,
sebelum reformasi cenderung otoriter
bahkan menjadi hegemoni politik dan
kekuasaan kini tak lagi dipertahankan.
Gerakan sosial yang menuntut
keterbukaan, telah meninggalkan pola
komunikasi dalam keseragaman.
Keberadaan medium radio khususnya
radio komunitas, menjadi salah satu
alternatif upaya pemerataan arus
informasi, sebagai sarana interaksi sosial,
pemenuhan aspirasi politik, pada lingkup
perkotaan dan pedesaan. Keberadaan
radio komunitas sebagai lembaga
komunikasi, telah diakui keberadaannya
secara formal dalam Undang Undang
nomor 32 tahun 2002 tentang penyiaran
serta peraturan pemerintah Republik
Indonesia nomor 51 tahun 2005 tentang
penyelenggaraan penyiaran Lembaga
Penyiaran Komunitas.
Pasal 13 dan pasal 21 UU no.32
tahun 2002 terdapat 3 (tiga) tipologi radio
di Indonesia, yaitu, Radio Siaran Publik,
Radio Siaran Komersil dan Radio Siaran
Komunitas. Radio Komunitas dibedakan
dengan Radio Publik atas dua karakeristik ;
1) Radio Komunitas melayani
kepentingan komunitas yang secara
geografis terbatas, sedangkan Radio
Publik melayani kepentingan
berskala besar yang secara
geografis melingkupi seluruh
nasional.
2) Radio Komunitas, badan hukum
mengandalkan pemilikan pendanaan
dan pengelolaan dari komunitas itu
sendiri sedangkan Radio Publik
18
memperoleh dukungan formal dari
segi apapun.
Demikian halnya Radio Komunitas
berbeda dengan radio siaran komersil atas
dua karakteristik yaitu;
1) Olah siar Radio Komunitas tidak
bermaksud mencari keuntungan
(Profit) sebagaimana radio siaran
komersil.
2) Radio Komunitas muncul atas inisiatif
komunitas berdasarkan kebutuhan
setempat, sedangkan Radio Siaran
komersil didirikan oleh individu yang
mampu secara komersil.
Dari paparan tersebut, keberadaan
Radio Komunitas merupakan Lembaga
Komunikasi yang berfungsi sebagai
penyalur dan pemenuhan aspirasi,
mendorong perubahan dan pengembangan
demokrasi guna kepentingan komunitasnya.
Di Provinsi Jawa Barat pertumbuhan
radio komunitas, secara kuantitas, relatif
sangat cepat, dibandingkan dengan
provinsi lain di Indonesia. Di beberapa
kabupaten serentak bermunculan stasiun
radio komunitas baik yang sudah terdaftar
sebagai asosiasi (Jaringan Radio
Komunitas/ JRK) maupun yang belum. Data
total di Komisi Penyiaran Indonesia Daerah
(KPID) Jawa Barat sebanyak 241. Dari
jumlah tersebut yang layak tercatat 87 dan
yang tidak layak/ dalam proses mencapai
154. Dalam perkembangan selanjutnya
Radio Komunitas baik di perkotaan maupun
di perdesaan di Jawa Barat, ternyata
diwarnai banyaknya keinginan komunitas
pendidikan dan agama untuk mendirikan
radio sebagai media komunikasi antar
warga, baik di lingkungan sekolah,

perguruan tinggi maupun pesantren.
(Rachmiati, 2007)
Terbitnya beberapa undang-undang
dan peraturan pemerintah tentang
penyiaran, diharapkan menjadi landasan
dalam menyelenggarakan penyiaran di
Indonesia, sebagai sarana hiburan,
informasi dan pendidikan dengan tujuan
untuk meningkatkan kecerdasan kehidupan
berbangsa, memajukan kesejahteraan
umum, dalam rangka membangun
masyarakat yang mandiri, demokratis, adil
dan sejahtera, serta menumbuhkan industri
penyiaran di Indonesia (Depkominfo, Ditjen
Sarana Komunikasi, 2009)
Penelitian Badan Informasi dan
Komunikasi Nasional (2000), bahwa
“kategori kelompok khalayak
massa(heterogen dan anonim) menunjukkan
karakteristik pasif atau hanya sebagai
penerima, mengonsumsi informasi dengan
kualitas rendah. Kuantitas rendah berarti
media komunikasi yang digunakan
terbatas. Dan dalam hal kualitas
menunjukkan indikator dari penggunaan isi
(content) media pada tingkat yang rendah”
(BIKN, 2000: 137-146)
Bermunculannya berbagai siaran
komunitas, lalu lintas komunikasi dan
informasi bertambah marak, kepentingan
aspirasi komunikasi semakin tersalurkan. Di
sisi lain perkembangan radio komunitas
masih dalam keterbatasan antara lain dari
aspek teknis dan isi (content) kemampuan
mengelola isi materi siaran yang sesuai
dengan kebutuhan warga komunitas dan
bermanfaat serta memiliki daya tarik dan
membangkitkan partisipasi warga, masih
memerlukan penanganan dan persiapan
yang tepat (Rachmiati, 2007: 140).
Disisi lain kehebatan konvergensi
Prosiding No. 1 Tahun 2012
teknologi merupakan peluang bagi industri
konten untuk menyediakan konten tersedia
sepanjang waktu dan menjadi tantangan
bagi industri penyiaran yang selama ini
konten siaran tidak berlangsung sepanjang
hari, sedangkan dalam era konvergensi
teknologi pengguna memiliki keleluasaan
untuk mengakses konten sepanjang hari
dengan tuntutan pilihan konten yang
beragam, padahal radio komunitas yang
berkonten lokal baik komunitas warga
maupun mahasiswa telah bermunculan di
Jawa Barat. Isi siaran Radio Komunitas
yang berkesesuaian dengan kebutuhan/
kepentingan komunitas menjadi salah satu
faktor penunjang berlangsungnya interaksi
antar warga dalam komunitas tertentu,
sehingga pengembangan radio komunitas
warga lebih berkembang dan berperan
untuk warganya.
Data di KPID Jawa Barat, dari
komunitas pendidikan (kampus) layak
menjadi objek pengamatan sekaligus
penelitian karena Radio Komunitas Kampus
digagas sebagai saluran informasi dan
komunikasi agar mudah mengakses
informasi di lingkungannya. Konsekuensinya
layanan informasi menjadi salah satu
penentu sejauhmana Radio Kampus mampu
melaksanakan aktivitas layanan informasi
untuk memberdayakan warganya di era
konvergensi.
Permasalahan yang diangkat dalam
penelitian ini adalah bentuk layanan
informasi apa dalam siaran Radio Kampus
yang diterima warga komunitasnya? jenis
informasi apa yang diterima warga
komunitasnya? Bagaimana dukungan
komunitas warganya. Sedangkan tujuannya
adalah untuk mengetahui bentuk layanan
informasi pada Radio Komunitas Kampus,
19
Layanan Infomasi Radio Komuntas Kampus di Era Konvergensi
Hj. Neti Sumiati Hasandinata
serta jenis informasi yang diterima
komunitasnya, serta dukungan
komunitasnya.
Kegunaan penelitian ini sebagai data
awal untuk bahan evaluasi bagi program
peningkatan layanan informasi Radio
Komunitas Kampus. Untuk pihak penentu
kebijakan dapat digunakan sebagai
referensi dalam pengembangan industri
media khususnya Radio Komunitas Warga.
Penelitian ini bersifat deskriptif
melalui pendekatan kualitatif. Data yang
terkumpul dalam penelitian sebagai bahan
acuan untuk dianalisis. Data dikumpulkan
melalui observasi, wawancara mendalam
kepada informan kunci (Key persons) yang
mewakili unsur komunitas dan pihak yang
mempunyai kepentingan yang terkait
dengan pembahasan penelitian, yaitu
pengelola radio komunitas kampus,
penyiar, pendengar di wilayah kampus,
yaitu mahasiswa, pegawai kampus, warga,
dosen. Juga melalui studi kepustakaan dan
dokumentasi untuk melengkapi analisis
(Mulyana, 2002). Lokasi Penelitian dipilih di
Kota Bandung, dengan pertimbangan di
Kota Bandung terdapat 16 Radio
Komunitas Kampus (data KPID 2005), yang
dikelola oleh para mahasiswa negeri
maupun swasta. Dari 16 radio komunitas
Kampus yang ada di Kota Bandung,
penelitian dilakukan di dua Radio Kampus
yaitu Radio Kampus ITB mewakili unsur
perguruan tingggi negeri dan Radio
Kampus Swara Unisba mewakili perguruan
tinggi swasta. Kedua Radio Kampus
tersebut eksistensinya dari awal pendirian
sudah teruji dan kedua radio komunitas
tersebut sudah mendapat rekomendasi
kelayakan dari KPID Jawa Barat untuk
melaksanakan aktivitas siaran.
20
LANDASAN KONSEP
Layanan Informasi
Layanan informasi ialah
penyampaian berbagai informasi kepada
sasaran layanan agar individu dapat
mengolah dan memanfaatkan informasi
tersebut demi kepentingan hidup dan
berkembangnya tujuan secara umum agar
terkuasainya informasi tertentu sedangkan
secara khusus terkait dengan fungsi
pemahaman paham terhadap informasi
yang diberikan dan memanfaatkan
informasi dalam penyelesaian masalahnya.
Layanan informasi menjadikan individu
mandiri, yaitu memahami dan menerima
diri dan lingkunganya. Secara positif,
objektif, dinamis, mampu mengambil
keputusan, mampu mengarahkan diri,
sesuai dengan kebutuhannya tersebut dan
akhirnya dapat mengaktualisasikan dirinya.
(http: //www.komli.com)
Radio Komunitas
Secara teoretis, tipologi radio
komunitas mengacu pada perkembangan
berdirinya. Ada beberapa kecenderungan
jenis Radio Komunitas ditinjau berdasarkan
pendekatan kepemilikan dan tujuan
berdirinya. Menurut hasil riset Cambine
Resources Institution(CRI) pada tahun 2002,
tipologi radio komunitas terdiri dari 4
(empat) bentuk;
1. Community Based(Radio berbasis
Komunitas), radio yang didirikan
oleh komunitas yang menempati
wilayah geografis tertentu sehingga
basisnya adalah komunitas yang
menempati suatu daerah dengan
batas-batas tertentu, seperti
kecamatan, kelurahan, desa.

2. Issue/ sector Based(radio berbasis
masalah/ sektor tertentu), radio
yang didirikan oleh komunitas yang
terikat oleh kepentingan dan minat
yang sama sehingga basisnya
adalah komunitas yang terikat oleh
kepentingan yang sama dan
terorganisasi, seperti komunitas
petani, buruh dan nelayan.
3. Personal Initiative(Radio berbasis
inisiatif pribadi), radio yang
didirikan oleh perorangan karena
hobi atau memiliki tujuan lainnya,
seperti hiburan, informasi dan tetap
mengacu pada kepentingan warga
komunitas.
4. Campus Based(Radio berbasis
Kampus), radio yang didirikan
warga kampus perguruan tinggi
dengan berbagai tujuan, termasuk
sebagai sarana
Laboratoriumoratorium dan sarana
belajar mahasiswa.(Rachmiati, 2007:
83)
Berdasarkan data permohonan yang
ada di KPID Jawa Barat, ada beberapa
kategori Radio Komunitas:
a. Radio Komunitas Pendidikan,
Radio ini ada di sekolah-sekolah atau
kampus perguruan tinggi.
Komunitasnya adalah siswa, guru,
karyawan, dosen dan orang yang
terlibat dalam penyelenggaraan
pendidikan itu. Tujuan utama
didirikannya radio ini adalah untuk
media pendukung pembelajaran,
dalam arti lebih menyebarluaskan
materi-materi belajar, menjadi
percontohan, model praktikum dan
sejenisnya.
Prosiding No. 1 Tahun 2012
b. Radio Komunitas permintaan.
Radio ini didirikan oleh sekelompok
orang yang memiliki minat atau
pekerjaan yang sama. Komunitas ini
beragam, mulai dari petani, nelayan,
buruh, supir, pedagang di pasar dll.
Karena berangkat dari adanya
kepentingan dan permasalahan
bersama pada komunitas ini, tujuan
utama dibentuknya radio adalah untuk
mencari solusi dari permasalahan,
tukar-menukar informasi dan
pengalaman, atau memperjuangkan
cita-cita dalam bidang/ pekerjaan
yang diminatinya.
c. Radio Komunitas Agama
Radio ini ada pada komunitas agama
tertentu, di antaranya pesantren bagi
yang beragama Islam, atau di
komunitas agama tertentu. Radio
cenderung sebagai Media Dakwah
atau media penyebaran misionaris.
Dibentuk untuk memperkuat misi
dakwah atau misionaris lembaga
keagamaan. Sejalan dengan Radio
Pendidikan, radio ini umumnya
menyebarluaskan informasi
keagamaan, serta memperkuat/
mengoptimalkan hasil belajar.
d. Radio Komunitas Wilayah.
Radio ini didirikan oleh sekelompok
warga komunitas yang menempati
wilayah tertentu yang relatif terbatas,
seperti dusun, kelurahan atau
kecamatan tertentu. Warga yang
mendiami satu wilayah terbatas,
berinteraksi dan beraktivitas sehari-
hari, biasanya memiliki kepentingan
dan permasalahan yang khas, yang
mereka hadapi bersama, seperti
masalah keamanan, ketertiban,
21
Layanan Infomasi Radio Komuntas Kampus di Era Konvergensi
Hj. Neti Sumiati Hasandinata

kebersihan lingkungan, dan sejenisnya. gratifications, dllnya. Teori Proximitas

Karena merasa sepenanggungan, menyebutkan, informasi yang disampaikan
media radio dianggap bisa lebih memiliki kedekatan dengan apa yang
”meraih” warga setempat untuk sama- sedang dihadapi khalayaknya. Sedangkan
sama berpartisipasi memecahkan dalam konvergensional dikatakan
permasalahan. Selain lebih penyiaran pesan melalui media tidak
memperkukuh “jati dirinya”, juga terlepas dari pemahaman ciri-ciri
membangun rasa bangga sebagai komunitasnya, sesuai nilai-nilai kultural
kelompok warga tersebut. yang berlaku di wilayahnya. Komunikasi
e. Radio Komunitas Darurat. berlangsung melalui canalizing process,
Radio komunitas ini mengacu pada lebih persuasif dan berkelanjutan.
radio komunitas yang didirikan secara Sementara uses & grativications, lebih
darurat karena ada bencana alam. Di memandang bagaimana individu
tengah-tengah keadaan yang tidak menggunakan media komunikasi untuk
menentu, suatu wilayah yang porak- memberi kepuasan yang dibutuhkan,
poranda sebagai akibat bencana maksudnya apa yang dilakukan seseorang
alam, seperti tsunami, gempa bumi dll, terhadap media (McQuail, 1987 dalam
ternyata informasi merupakan sesuatu prosiding Temu Ilmiah Peneliti Badan
yang berharga, penting dan Litbang SDM Kementerian Kominfo di
dibutuhkan oleh para korban bencana Bogor tahun 2006, disampaikan Joko
itu. Untuk itu beberapa wilayah Martono dengan judul “Radio Angkringan
melakukan pendirian radio yang Timbul Harjo”)
sederhana secara teknis dan relatif Sehubungan dengan hal tersebut
cepat, serta lebih mudah. Radio kehadiran radio kampus dalam
menjadi pilihan pertama untuk dibuat memberikan layanan informasi kepada
dibanding media lainnya. Kategori komunitas warganya dapat memenuhi
tersebut tidak mutlak, pada tataran kebutuhan informasi yang diharapkan,
empirik, sebuah radio komunitas bisa siarannya dapat didengarkan, dimengerti,
memiliki 2 atau 3 identitas, namun di dipercaya, direspon dan diimplementasikan
antara itu ada yang lebih dominan. dalam kegiatan kampus atau di luar
Seperti radio komunitas darurat bisa kampus.
didirikan pesantren yang juga
mempunyai misi pendidikan.(Rachmiati, Era konvergensi
2007: 106-107). Seiring dengan perkembangan
teknologi, radio sebagai media
Terkait bentuk penyampaian konvensional, dalam penyampaian
informasi melalui radio, beberapa teori informasi, kehadiran internet dari
komunikasi menyebutkan, agar pesan atau kekurangan dan kelebihan yang dimiliki
informasi yang disampaikan bisa radio bisa saling melengkapi. Era
berlangsung secara optimal, di antaranya konvergensi memungkinkan untuk itu.
teori proximitas, konvergensional, use & Pandangan teori konvensional yang

22

dikemukakan Wolfgang Reifel, selaku
pimpinan Redaksi Nuerberger Zeitung,
menyatakan bahwa media baru bukanlah
pengganti atau substitusi media lama,
melainkan merupakan tambahan atau
kumulatif (Manihuruk, 210: 124)
Beberapa pengertian konvergensi
dari lembaga berbeda:
1. Kemampuan beberapa platform
network yang berbeda untuk
membawa tipe aplikasi dan
layanan yang secara esensial
sama(European Union, 1998).
2. Konvergensi digital, bisa dilihat
sebagai kebersamaan(pertemuan/
konvergensi) antara yang
sebelumnya secara teknologi dan
pasar/ market terpisah, seperti
broadcasting, print publishing, cable
television, telepon suara fixed wired,
komunikasi seluler dan fixed wireless
access. (ITU, 1999).
3. Sebuah proses yang melibatkan
jaringan dan layanan komunikasi,
yang sebelumnya terpisah,
ditransformasikan sedemikian rupa,
sehingga jaringan dan layanan
yang berbeda bisa membawa
layanan voice, audio-visual, dan
data yang sama. Selain itu berupa
perlengkapan konsumen yang
berbeda juga bisa menggunakan
layanan tersebut. Layanan baru
akan diciptakan (OECD, 2000).
(Noneng Sumiati, “Konstruksi
Regulasi Penyiaran di Era
Konvergensi,” Seminar Hasil
Penelitian Balai Pengkajian dan
Pengembangan Komunikasi dan
Informatika Bandung, “Menuju
Masyarakat Berbasis Informasi”
Prosiding No. 1 Tahun 2012
tanggal 24 September 2012 di
Bandung)
Berkembangnya teknologi informasi
dan komunikasi saat ini membawa
kecenderungan baru di dunia industri
komunikasi, yakni hadirnya beragam media
yang menggabungkan teknologi komunikasi
baru dan teknologi komunikasi massa
konvensional dan memberi kesempatan
baru dalam penanganan, penyediaan,
pemrosesan seluruh informasi baik berupa
visual, audio, data dsb. Radio yang
mempunyai karakteristik didengar, dalam
era konvergensi saat ini selain bersiaran
secara on air, streaming, dan siaran rekam
Yoe Tube, juga dapat diakses secara online,
melalui facebook dan twitter.
Gambaran Umum Lokasi Penelitian
Data Radio Komunitas Kampus di Kota
Bandung
Berdasarkan data di Forum Radio
Kampus Bandung(wawancara dengan
pengelola Radio Kampus ITB, Mukti tgl 8
September 2012), ada 16 radio kampus
yang tergabung dalam Jaringan Radio
Kampus Bandung(JRKB), sebagai wadah
persatuan dari seluruh Radio Kampus se-
Bandung Raya. JRKB berdiri sejak 9 Mei
2009, digagas oleh Radio Kampus ITB
bertempat di Kampus ITB jln. Ganesha 10
Bandung. Sesuai Keputusan Menteri
Perhubungan No 15 tahun 2003 Rencana
Induk (Master Plan) Frekuansi Radio
Penyelenggaraan Telekomunikasi Khusus
untuk Keperluan Radio Siaran FM
(Frequency Modulation) dan No 13 tahun
23
Layanan Infomasi Radio Komuntas Kampus di Era Konvergensi
Hj. Neti Sumiati Hasandinata
2003, Radio Komunitas saat ini beroperasi
pada tiga kanal di Frekwensi Fm
107,7mhz, 107,8 mhz dan 107,9 mhz,
power maksimal 50 watt, jangkauan
maksimal 2,5 km. Ke-16 radio komunitas
kampus di Bandung, sebagai berikut;
1. Radio Kampus ITB
2. Radio 8 Eh ITB
3. Radio Swara Unisba
4. Unpar Radio Station
5. Pasundan Radio(Unpas)
6. Eska Radio(UPI)
7. Inkom Radio(Unjani)
8. Eltras Radio (Politeknik) . 1. Ruang simulasi Produksi dan Siaran
9. Radio Kampus Kradio(Politeknik Pos)
10.T.Radio(Institute Teknologi Telkom)
11.Elite Radio(Itenas)
12.IM Radio(Institute Managemen
Telkom)
13.C.Radio(Sekolah Tinggi Ilmu Sosial
dan Ilmu Politik)
14.B. Radio(Universitas Bina Dharma)
15.Ghoroh Radio
16.Politeknik Negeri Sriwijaya
Profil Radio Swara Unisba
Laboratorium Radio Unisba didirikan
pada tahun 2007, namun disahkan oleh
Dekan Fikom Unisba dan para pendirinya
pada tanggal 14 Februari 2008.
Laboratorium Radio Fikom Unisba ditujukan
untuk menunjang kegiatan akademik yang
berfokus pada proses belajar-mengajar
mahasiswa, dan pengembangan potensi
serta sumberdaya yang dimiliki Unisba
dalam bidang Penyiaran.
Laboratorium oratorium Radio Unisba
memiliki dua ruangan yang dioperasikan
secara berbeda.
1. Ruang produksi, digunakan sebagai
24
sarana belajar-mengajar mahasiswa
juga untuk aktivitas merekam,
mengedit dan memproduksi sebuah
file solid untuk kepentingan praktikum,
maupun siaran.
2. Ruang siaran atau on air, digunakan
untuk bersiaran oleh crew dan asisten
Laboratorium oratorium. Selain untuk
siaran juga untuk ujian praktik.
Sarana lain yang dimiliki
Laboratorium oratorium Radio Fikom Unisba
yaitu;
dilengkapi perangkat software digital
programming Jazzler.
2. On Air Booth, bilik siaran yang
dilengkapi perangkat software digital
programming Matrix.
3. Antene pemancar dan saluran
Frekwensi yang telah
direkomendasikan oleh KPID Jawa
Barat.
4. Perangkat keras seperti condeser mic,
mixer, booster dan wireless mic serta
pemancar Radio
Dengan dukungan sarana dan
prasarana tersebut Laboratorium oratorium
Radio Unisba berfungsi;
1. Sarana simulasi siaran dan program
program radio.
2. Mengelola Radio Komunitas Swara
Unisba, yang mengudara pada
frekwensi 107,7 FM
3. Pusat pelatihan skill komunikasi yang
berfokus pada penyiaran, pelatihan
radio journalism bagi kru radio
komunitas atau publik peminat
penyiaran.

VISI Radio Komunitas
”memfasilitasi ruang publik yang sehat,
memberdayakan fungsi komunikasi sosial di
tengah masyarakat”.
MISI;
1. Memfasilitasi diseminasi informasi
berlandaskan pada syiar Islami,
pendidikan, dan kepentingan
komunitas.
2. Memberdayakan komunitas dalam
menjalankan fungsi komunikasi sosial.
3. Turut berpartisipasi mengembangkan
ruang publik yang sehat.
Adapun crew yang bertugas pada
Radio Swara Unisba periode 2011-2012,
yaitu;
1. Ayix Galih
2. Rival Fauzi
3. Happy Swastika
4. Intan Solihatun
5. Desy Yuliani.
6. Riza Pahesa
7. Muhamad Iqbal
8. Rizky Ramadhan
9. Nuraeni Muslim
Para crew in dalam melaksanakan
kegiatannya mempunyai kewajiban, yaitu;
- wajib mengikuti SOP tata tertib
ruangan on air dan tata tertib ruang
produksi
- wajib mengisi log siaran yang telah
disediakan
- wajib menjaga inventaris on air
- tidak boleh berada di ruang produksi
atau ruang on air tanpa didampingi
asisten laboratorium radio
- melakukan siaran sesuai dengan
jadwal yang telah disepakati, diluar itu
Prosiding No. 1 Tahun 2012
perlu memberitahukan kepada asisten
laboratorium.
Demikian juga untuk keamanan dan
ketertiban dalam pelaksanaan siaran
pengelola juga menetapkan Standard
Operating Procedure(SOP), baik di ruang
produksi, maupun di ruang on air, baik di
ruang lLaboratorium oratorium maupun di
ruang asisten laboratorium oratorium dan
ruang praktikum lainnya(Fakultas Ilmu
Komunikasi, UNISBA, 2011) tentang
Standard Operating Procedure,
Laboratorium Oratorium Radio.
Profil Radio Kampus ITB
Awal kemunculan Radio Kampus ITB
adanya suatu keinginan memiliki sebuah
media informasi yang menghubungkan
elemen-elemen civitas academica ITB. Atas
Prakarsa KM ITB dan HME ITB, akhir tahun
1988 dibentuk tim perintis yang menyiap-
kan konsepsi untuk mengimple-mentasikan
gagasan. Sebelumnya pernah ada Radio
EH ITB tahun 1960-1980 yang dibubarkan
tahun 1981. Pada temu alumni Radio EH
tanggal 14-15 Agustus 1999, dibicarakan
kembali maka berdirilah Radio Kampus ITB
pada tanggal 8 November 1999, langkah
pertama melakukan siaran melalui media
internet, difasilitasi Himpunan Mahasiswa
Elektronik, beralamat di Gedung Achmad
Bakrie Lantai IV Kampus ITB dengan Ketua
terpilih Mukti Winanta El 09. dengan
frekwensi 107,7 Fm, Radio Kampus ITB
menjadi Media penyebaran informasi di
sekitar kampus ITB dan wadah bagi para
mahasiswa yang memiliki minat dan hobi
sekaligus pembelajaran bagi yang tertarik
di bidang broadcast.
25
Layanan Infomasi Radio Komuntas Kampus di Era Konvergensi
Hj. Neti Sumiati Hasandinata

Tabel 1
Profil Responden

No Nama Status Usia Telepon/HP

1. Ayix Galih Mahasiswa Fikom Unisba/ 20 thn O85624929328

pengelola RadioSwara Unisba

2. Nuraeni Muslim Mahasiswa Fikom/penyiar 20 thn 02293554142

Radio Swara Unisba

3. Rizki Ramadhan Mahasiswa Fikom Unisba/crew 20 thn 087824228702

Radio Swara Unisba

4. Mukti Winanda Mahasiswa Teknik Elektro ITB/ 21 thn 08568311730

Ketua Radio Kampus ITB

5. Kurnia Chris Pradana Mahasiswa Tnk Elektro ITB 20 thn 08561360139

6. Zikri Arfah Mahasiswa Tnk Elektro 20 thn 08182282235

ITB/crew Radio ITB

7. Dita Anindita Mahasiswa Tehnik Informatika 19 thn 085759222488

ITB/crew Radio ITB

8. Embun Mahasiswa Fk Hukum Unisba/ 21thn 0818118275

pendengar

9. Ovie Mahasiswa Senirupa ITB / 20 thn 081385331900

pendengar

10. Dedi Karyawan Unisba/pendengar 41thn 081394385056

11. Dikin Karyawan/pendengar 43thn 02293975593

12. Eni PendudukRT01/RW20 45thn

kel.Tamansari/pendengar

13. Udin Penduduk RT04/RW14 43 thn 081321196723

14. Krisna Andika Mahasiswa Geodesi ITB / 19 thn 081910364698

Direktur Progamer Radio ITB

15. Yunandi Angga Putra Mahasiswa Oceanografi crew 19 thn 085279302822

Radio ITB

Sumber: hasil Penelitian bulan September 2012

26

Kegiatan rutin adalah siaran setiap
hari Senin s/d Jumat dari pukul 9.00 -
pukul 17.00. Radio Kampus ITB aktif di
Forum Radio Kampus se-Bandung Raya,
bahkan menginisiasi suatu gathering yang
melibatkan 7 radio komunitas kampus.
Selain itu Radio Kampus ITB mengadakan
kegiatan penyambutan mahasiswa baru,
melaksanakan pendidikan calon crew Ra-
dio Kampus, dan kegiatan nonrutin lainnya.
Radio Kampus merupakan salah satu
unit yang mengutamakan kekeluargaan,
menjadikan Radio Kampus tidak mengenal
senioritas yang memisahkan antar crew satu
dengan yang lain, yang menjadi nilai
tambah bagi pengelola Radio Kampus ITB.
Adapun seluruh perangkat keras, seperti
Transmiter, AntenaFM, Kabel Transmisi,
Tower Antena, semua buatan sendiri, begitu
pula Audio Mixer, beli maintenance sendiri,
dikerjakan oleh Mahasiswa Elektro. Radio
Kampus ITB mempunyai daya siar hanya di
lingkungan Kampus ITB yang mencapai luas
2,5 km. Pemancar analog, radio on content,
siaran melalui media internet dengan
sasaran mahasiswa yang sedang
menggunakan komputer. (wawancara
dengan Mukti Winanda, Kurnia Chris
Pradana, Zikri Arfah (Jurusan Tehnik
Elektro) serta Dita Anindhika (Jurusan
Tabel 2
Kepemilikan Perangkat Studio
Radio Kampus ITB
• Exiter 107,7 Fm
• booster 100 watt
• satu set antene ¼ A
• komputer siaran AMD Duron 750 Mhz
• mixer Behringer eurorack Ub 1832 Fx
• speaker aktif dan pasif
• mikropon
Prosiding No. 1 Tahun 2012
Tehnik Informatika), Senin 8 September
2012 di Radio Kampus ITB.
Untuk pelaksanaan siaran, Radio
Kampus ITB mempunyai buku panduan bagi
para pelaksana/siarans/crew. Baik itu
sebagai Produser, scripwriter, tehnician,
music director, sehingga masing-masing
crew dalam melaksanakan tugasnya sesuai
acuan dalam panduan.
HASIL DAN PEMBAHASAN
Kepemilikan perangkat
Berdasarkan pada matrik berikut
dibawah ini, tergambar bahwa perangkat
dasar penunjang siaran sebenarnya dibagi
menjadi tiga: pemancar, studio, website
(proses streaming dan mencari bahan
siaran). Dalam operasionalnya siaran Radio
Kampus ITB sehari-hari, peralatan yang
digunakan adalah Exiter 107,7 fm, booster
100 watt, satu set antene ¼ A komputer
siaran AMD Duron 750 Mhz, komputer
perekam siaran. Mixer Behringer
EURORACK UB 1832 FX-Pr, speaker aktif
dan speaker pasif mikropon.
Radio Swara Unisba
• Software digital programming jazzler
• Software digital programming matrix
• condesermic
• booster dan wireless mic
• pemancar radio.
27
Layanan Infomasi Radio Komuntas Kampus di Era Konvergensi
Hj. Neti Sumiati Hasandinata
Peralatan teknis yang dimiliki Radio
Swara Unisba
Laboratorium oratorium memiliki dua
ruang yang dioperasikan secara berbeda,
yaitu 1.Ruang Produksi, 2. Ruang Siaran
atau on air.
Untuk menunjang aktivitas,
Laboratorium Radio Unisba dilengkapi
sarana berupa;
1. Ruang simulasi siaran, dilengkapi
software digital progaming jazzler
2. On Air Booth, bilik siaran yang
dilengkapi perangkat software digital
programing Matrix
3. Antena pemancar dan saluran
frekwensi yang telah
direkomendasikan KPID Jabar
4. Perangkat keras seperti condeser mic,
mixer, booster, dan wireless mic serta
pemancar radio
Sebagaimana diketahui ada
beberapa aspek pendirian Radio
Komunitas, yaitu: aspek legalitas dan
badan hukum, Aspek program & isi siaran,
aspek teknis dan aspek Managemen dan
Keuangan (Rachmiati: 2007: 109-110).
Hasil penelitian menunjukkan dari
kepemilikan perangkat penyiaran dan
studio penyiaran, baik Radio Kampus
Swara Unisba maupun Radio Kampus ITB
sudah memenuhi standar rambu-rambu,
bahwa Daya Pemancar Efektif (ERP)
maximum 50 watt dengan wilayah jangkau
siaran (coverage area) 2,5 km. Kepemilikan
perangkat ini berhubungan dengan kualitas
siaran. Secara geografis jarak Radio
Kampus Swara Unisba dan Radio Kampus
ITB berdekatan hal ini mengakibatkan
sering berhimpitan dalam frekwensi
(wawancara dengan Ayix Galih pengelola
Radio Swara Unisba dan Nuraeni Penyiar
28
di Studio Radio Unisba 5 September
2012). Kondisi ini menyebabkan kualitas
pancaran siran Radio Swara Unisba kurang
begitu jelas walaupun bisa didengar dan
masih ada sebagian warga masyarakat
yang mendengarkan siaran Radio Swara
Unisba. Namun hal ini terkait juga
dengan pesawat penerima radio yang
berkelas biasa saja. Karena kepemilikan
pesawat penerima penduduk beragam,
bagi yang memiliki fasilitas penerima, mini
compo atau grand compo dengan
kelengkapan mega power dan daya
tangkap sinyal yang handal dalam
pencarian gelombang kualitas siaran yang
diperoleh lebih bagus. Kepemilikan
pesawat penerima ini juga salahsatu faktor
penerimaan kualitas daya pancar siaran
Radio Swara Unisba biasa-biasa saja.
Daya jangkau, Radio Swara Unisba mampu
menjangkau pemukiman penduduk
RT01/RW20 dan RT04/RW14 Kelurahan
Tamansari. Kondisi ini dijadikan peluang
oleh pengelola Siaran Radio Kampus
Unisba, akan melibatkan warga penduduk
Kelurahan Tamansari untuk berpartisipasi
dalam program siaran sebagai sarana
layanan informasi bagi penduduk sekitar.
Banyak upaya dilakukan para mahasiswa
Unisba agar Radio Swara Unisba dapat
didengarkan penduduk sekitar studio, yaitu
warga masyarakat yang berada di
Kelurahan Tamansari khususnya warga RW
14 dan RW 20, dengan mengunjungi dan
memberitahu penduduk keberadaan Radio
Swara Unisba. Hal ini dibenarkan Eni
warga RW 14, bahwa mengetahui ada
swara Unisba diberitahu oleh mahasiswa.
Walaupun usaha sosialisasi keberadaan
Radio Unisba dilakukan namun
berdasarkan survei yang dilakukan para

pengelola Radio Unisba, ternyata
masyarakat di Kelurahan Tamansari hanya
sebagian kecil saja yang suka
mendengarkan radio, yaitu yang membuka
warung, dan sebagian kecil warga.
Walaupun demikian, format siaran
bersama warga Kelurahan Tamansari
sedang disusun bersama (wawancara
dengan Ayix Galih pengelola Radio Unisba
5 September 2012).
Menyimak kategori Radio Komunitas,
sebuah radio komunitas dalam
pelaksanaannya dapat saja memiliki 2
atau 3 identitas, namun pasti ada yang
lebih dominan (Rachmiati, 2007: 107).
Melihat upaya yang dilakukan, kedepan
bisa jadi radio kampus Swara Unisba bisa
dwikategori selain untuk Komunitas warga
Kampus juga untuk komunitas warga
masyarakat. Lain halnya dengan Radio
Kampus ITB dengan area kampus yang
mencapai 3 km, maka siaran on air hanya
dapat didengar di lingkungan kampus
(wawancara dengan Mukti Winanda
pengelola Radio Kampus ITB tanggal 8
September 2012). Kepemilikan perangkat
siaran Radio ITB hampir seluruhnya buatan
sendiri khususnya oleh para pengelola yang
berlatar belakang pendidikan elektro.
Didukung oleh pengelola lainnya
mahasiswa dari Jurusan Tehnik Informatika,
Tehnik Geofisika, Tehnik Geodesi &
Geomatika, Fisika juga Oseanografi. Studi
Radio ITB yang menempai Lantai IV.GD.
Anindia Bakrie ini menjadi perangkat
kesatuan mewujudkan sebuah siaran yang
dimanfaatkan oleh dan untuk mahasiswa di
lingkungan kampus ITB khususnya dan unsur
warga lainnya, dalam mengemban misi
penyebaran informasi kampus. Radio ini
daya pancar siarnya di lingkungan kampus
Prosiding No. 1 Tahun 2012
ITB dapat diterima secara baik, ini
berdasarkan keterangan Ovie salah
seorang mahasiswi yang diluar waktu
kuliah rajin mendengarkan siaran Radio
Kampus ITB. Dengan demikian dapat
disimpulkan bahwa, kepemilian perangkat
telah memenuhi aspek pendirian, frekwensi
berhimpitan berpengaruh pada kualitas
siaran, selain kualitas pesawat penerima,
daya jangkau yang menerpa komunitas
warga, memungkinkan radio kampus,
dapat berperan ganda,untuk komunitas
kampus dan komunitas warga.
Bentuk Layanan Informasi
Dengan Regulasi yang ada,
keterbatasan daya jangkau dan frekwensi
yang terbatas, radio kampus Swara Unisba
dan Radio Kampus ITB yang dikelola para
mahasiswa membuat terobosan
menggambungkan teknologi komunikasi
baru dengan konvensional (radio siaran on
air) juga siaran secara online, penyampaian
informasi diunggah di internet, interaktif
dengan pendengar/komunitas warga
kampus sering dilakukan melalui media
komputer(wawancara dengan Nuraeni
Muslim/penyiar tgl 5 September di studio
Radio Unisba). Berbagai sajian siaran
Radio Swara unisba selain didengar
melalui frekwensi 107 fm juga bisa diakses
di www.facebook.com/radio komunitas
Unisba, twitter.com/radio Unisba, You Tube
radio Unisba. Demikian juga bentuk
layanan informasi Radio Kampus ITB, selain
on air yang dapat didengar di frekwensi
107,7 fm juga streaming online via official
website RK (http://radio
kampus.cc.ITB.ac.id.) untuk radio streaming,
Radio Kampus ITB mensosialisasikan
29
Layanan Infomasi Radio Komuntas Kampus di Era Konvergensi
Hj. Neti Sumiati Hasandinata
sebagai berikut ;
- streaming via web dengan mengetik
www. radiokampus ITB.com di
browser, langsung aktif play.
- streaming via media player, bisa
download M3V atau PLSnya di
website.
- streaming via Nux Radio. stra Tune
Instreaeaming vi semakin cepat.
- streaming via Radi (majalah
ganesha.com/blog/2012/3/30/cara
- streaming-radio-kampus-ITB)
Selain itu juga di You Tube Radio ITB,
menghubungkan Radio Komunitas melalui
internet, selain siaran juga mengunggah
materi siaran melalui web suara komunitas.
Dengan sistem ini komunikasi dan tukar
informasi dengan komunitas bisa lebih
dipererat. Fenomena ini dikenal dengan
konvergensi, sehingga khalayak yang tidak
berada di area jangkau siaran diberi
peluang untuk akses internet.
Aplikasi teknologi komunikasi terbukti
mampu mengurangi hambatan pengiriman
informasi Radio Swara Kampus kepada
khalayak yang berada diluar jangkauan
frekwensi. Media konvergen memungkinkan
area yang diterpanya semakin luas dalam
penyampaian informasi, walaupun
menyimpang dari karakteristik radio, yaitu
bisa didengar langsung.
Sebagai mahasiswa kebutuhan
informasi demikian besar, berbagai
informasi mulai akademik, musik, gaya
hidup, dll dapat diakses melalui internet.
Dengan ide-ide yang dimiliki, melalui
siaran radio kampus, menjadi jembatan
untuk mengekspresikan berbagai potensi
yang ada di lingkungan kampusnya.
Saat ini peran teknologi komunikasi
30
berkembang sangat pesat di seluruh sendi
kehidupan masyarakat, bahkan banyak
masyarakat beranggapan bahwa media
yang berbasis teknologi komunikasi
merupakan media yang praktis dan mudah
untuk mendapat informasi.
Radio merupakan salah satu media
elektronik yang masih bertahan, meskipun
bersaing dengan media elektronik lain
seperti televisi dan internet. Dewasa ini
bahkan komunitas-komunitas tertentu
memanfaatkan radio sebagai eksistensi
mereka. Sebagaimana fungsi radio pada
umumnya, selain berfungsi penyampai
informasi, juga mendidik dan menghibur,
khususnya di seputar kampus. Eksistensi
radio komunitas kampus
keberlangsungannya tergantung pada
interaksi dikalangan mahasiswanya.
Bentuk layanan informasi radio
kampus melalui unggah di internet, baik
twitter maupun facebook cukup menarik di
kalangan komunitasnya. Persentase
interaktif pendengar melalui bentuk online
ini cukup tinggi di kalangan mahasiswa,
baik radio Swara Unisba maupun Radio
kampus ITB, merupakan salahsatu daya
dukung existensi radio kampus bagi
komunitasnya. Berbeda dengan kalangan
karyawan atau masyarakat di lingkungan
radio kampus, yang tidak pernah
mengakses melalui media online. Hal ini
mungkin karena fasilitas yang tidak mereka
miliki, atau hanya mengakses sesuai
informasi kebutuhan mereka pada media
lainnya. Tampaknya untuk kalangan
mahasiswa bentuk siaran online lebih
disukai dan lebih mudah untuk berinteraksi.
Jika dahulu mahasiswa dalam memperoleh
pengetahuan hanya melalui buku, surat
kabar, kini radio dalam era konvergensi
 Prosiding No. 1 Tahun 2012

merupakan sarana untuk memperoleh ilmu
pengetahuan dan informasi. Saat ini
partisipasi media baru(media interaktif)
sebagi bentuk balik dari media
konvensional dirasakan lebih memberi
kekuatan untuk meningkatkan partisipasi
masyarakat(Bucy, 2002: 116)
Bentuk online dalam radio kampus
memberi peluang pada mahasiwa untuk
mendapat informasi pada siaran radio
kampus dan melibatkannya dalam diskusi
interaktif melaui twitter dan facebook
(wawancara dengan Ayix Galih tanggal 18
September 2002). Dalam hal ini siaran
radio secara on air dan secara online
berjalan saling melengkapi. Dengan media
konvergen, lebih praktis untuk
dimanfaatkan, karena dengan satu media
atau perangkat dapat menerima berbagai
informasi dari berbagai media(Multimedia)
Contoh blackberry atau laptop sebagai
perangkat konvergen.. Radio kampus
Swara Unisba dan Radio Kampus ITB
dengan bentuk streaming, dan Yoe Tube on
air dan online berusaha myenyampaikan
informasi pada khalayaknya secara
terpadu. Siaran on air, Streaming, Yoe Tube,
sebagai ciri karakter radio yang dapat
didengar, di era konvergensi saling sinergi
dengan siaran kata secara online melaui
facebook dan twitter, dalam memperluas
sebaran dan interaktif dengan
komunitasnya.

Tabel 3
Bentuk Layanan Informasi

No. Radio Siaran Langsung On air Siaran Online

Frekuensi Keterangan Jenis Media Keterangan
1 Radio Kampus ITB 107 FM Dapat didengar Facebook, twitter, Audio-visual
melalui media Yoe Tube, melalui Yoe Tube
konvensional streaming via web, dan streaming
(radio) media player, nux
radio via
blackberry)
2 Radio Swara Unisba 117 FM Dapat didengar Facebook, twitter, Audio-visual
melalui media Yoe Tube melalui Yoe Tube
konvensional
(radio)

Sumber : Hasil Penelitian Bulan September 2012.

Jenis Informasi Radio Kampus Program berita yang disampaikan dalam

Program siaran stasiun radio terdiri
atas siaran kata dan siaran musik. Siaran
kata yaitu program siaran yang
disampaikan dalam bentuk berita, obrolan,
hiburan dan iklan layanan masyarakat.
siaran kata biasanya berisi informasi-
informasi bagi khalayak pendengarnya,
Sedangkan siaran musik disampaikan
berupa format musik baik musik country,
rock, pop, barat dll,

31
Layanan Infomasi Radio Komuntas Kampus di Era Konvergensi
Hj. Neti Sumiati Hasandinata
Radio komunitas Kampus Swara
Unisba dan Radio Komunitas Kampus ITB,
dalam melaksanakan siarannya telah
menyampaikan beberapa paket acara
dengan kemasan yang menarik seiring
pemenuhan informasi dan hiburan
sebagaimana disampaikan dunia
keradioan pada umumnya. Program siaran
yang dikemas dalam setiap harinya
mempunyai kekhasan sendiri baik swara
Unisba dengan image keagamaan maupun
radio kampus ITB dengan image IPTEKnya.
Beberapa jenis acara dalam siran
Radio Swara Unisba al; I Love Monday,
Unisba Green, berisi informasi-informasi
penghijauan, solusi, UNISBA News berisi
informasi intern Unisba, seperti informasi
perkuliahan, ujian, pembayaran, beasiswa
dll, ASPIRASI (menghadirkan pakar atau
dosen untuk informasi dan pengetahuan,
baik berupa pengetahuan umum, tentang,
kesehatan, lingkungan hidup, maupun
pengetahuan sesuai kebutuhan akademik
sesuai kepakaran ilmu yang dibutuhkan
mahasiswanya). Suara motivasi, Movie
Guide berupa ajakan yang layak
dilakukan mahasiswa, Unisba Srport.
Sedangkan setiap hari Jumat ada jenis
acara tausiah. Musik diperdengarkan pada
jam after lunchs. Untuk mendekat dengan
kalangan siswa ada jenis acara Unisba &
friends, di mana siswa sekolah baik tingkat
SLTP/SLTA diberi kesempatan mengadakan
siaran, dimaksudkan untuk memperkenalkan
potensi sekolahnya juga memperkenalkan
Unisba kepada siswa yang kelak memasuki
universitas. Dari jenis acara tersebut, paling
banyak interaktif melalui online adalah
acara Unisba Sport, mencapai 70%,
berikutnya Suara Mahasiswa dan Unisba
green masing-masing 15% interaktif di
32
online. Namun bukan berarti jenis informasi
lainnya tidak mendapat respon
(wawancara Ayix Galih/pengelola radio
Unisba Tgl 20 september 20012 di studio
radio Unisba). Siaran Radio Swara Unisba
berlangsung hari senin hingga sabtu mulai
jam 10.00 hingga jam 17.00.
Untuk Radio Kampus ITB yang
bersiaran dari jam 9.00 pagi hingga
malam hari, acara utamanya adalah berita
aktual kampus ITB, juga berita kampus
seluruh Indonesia, untuk malam hari acara
Jazz in the Night, yaitu siaran full music
jazz, acara lainnya Anak ITB Fact or Action,
How to be jadi anak magang(Wawancara
dengan Krisna Andika (Direktur Program
Radio ITB 20 September di kampus ITB).
Dalam proses penyusunan materi
siaran baik radio Kampus Swara Unisba,
maupun Radio Kampus ITB, ditetapkan
berdasarkan kesepakatan antara
pengurus, pengelola, crew bahkan dengan
memperhatikan respon dari komunitasnya.
Buku Panduan Radio Kampus ITB
menetapkan produser yang bertanggung
jawab atas berjalannya suatu program
acara, dan terlibat dalam semua proses
produksi, misalnya membuat ide konten
siaran dan juga bagaimana respon
pendengar setelah berjalannya siaran.
Produser berhubungan dengan, penyiar,
music director, scriptwriter, dan teknis. Untuk
menetapkan jenis siaran produser
melaksanakan:
- riset ide misalnya wawancara dengan
himpunan, mengontak siapa yang
pantas jadi narasumber
- mengembangkan isi program,
seperti menulis script, cari link-link
bahan siaran, baca koran, majalah.
- mengadvis music director untuk isi

siaran lagu siaran
- briefing sebelum siaran untuk semua
pelaksana yang terlibat dalam siaran
- merespon feedback dari pendengar,
misalnya bikin poling.
Berdasarkan job descriptions diatas,
radio kampus ITB menempatkan untuk
jabatan produser adalah, orang yang
kreatif membuat program yang tidak
membosankan, mengerti tentang siaran,
baik dari musiknya, penyiarnya dan script -
nya. Juga bisa bertindak tegas dan disiplin.
Sedangkah naskah yang dibacakan
oleh penyiar ditulis oleh scriptwriter, yang
job descriptionnya adalah: mengadakan
research bahan yang akan digunakan
dalam siaran bersama produser, menyusun
naskah siaran/ membuat naskah iklan baik
iklan yang dibacakan, maupun yang
direkam (spot iklan). Untuk menempatkan
posisi scriptwriter diperlukan orang yang
kreatif dalam mengembangkan isi naskah,
mau kerja keras dan disiplin. Dalam
wawancara dengan Mukti Winanda dan
Krisna Andika, bahwa seluruh aktivitas
Radio Kampus ITB, dilakukan secara urun
rembug bersama juga dengan
memperhatikan yang telah dilaksanakan
oleh pengelola sebelumnya, karena radio
kampus ini milik komunitas kampus maka
langkah yang diambil untuk
mempertahankan eksistensi dan
mengembangkannya, terutama dalam
menetapkan menu/ jenis siaran, ditetapkan
berdasarkan keputusan bersama.
Sementara dari jenis acara yang
disiarkan, porsi siaran musik mendominasi
seluruh aktivitas siaran, baik dalam jenis
informasi maupun hiburan. Jika Radio
Swara Unisba dominan musik dalam negeri
Prosiding No. 1 Tahun 2012
khususnya nasyid, radio kampus ITB lebih
banyak memutar lagu barat terutama yang
berirama jazz. Siaran musik menjadi daya
tarik antara penyelenggara siaran dan
komunitasnya dan sesuai dengan ciri khas
kampus yang menyiarkannya. Untuk
memenuhi khalayak pendengarnya dalam
lingkup lokal yang terbatas. Idealnya
dalam dunia siaran porsi informasi,
pendidikan dan hiburan, dikemas dalam
porsi yang proporsional, namun apabila
siaran musik hampir mendominasi jenis
siaran di kedua radio kampus ini dapat
dipahami karena lagu memegang peranan
penting dalam siaran radio, sebagian
besar pendengar menunggu untuk
mendengarkan lagu lagu favorit mereka
(wawancara dengan pendengar yang
berstatus mahasiswa). Radio kampus
mempunyai segmentasi usia rata-rata
dewasa muda, tentunya menggemari musik
dari aliran tertentu, karena itu music
director pada radio kampus akan
mempertimbangkan lagu yang
diperdengarkan yang sesuai selera
pendengarnya. Siaran kata dalam radio
kampus dilakukan secara rutin dan cukup
intens terutama menyampaikan informasi
aktual di lingkungan kampusnya mulai dari
informasi perkuliahan, pembayaran uang
kuliah, pengumuman ujian, dan kegiatan
seremonial yang dilaksanakan di
kampusnya, bahkan Radio ITB
menyampaikan kegiatan kampus seluruh
Indonesia.
Untuk lebih jelas tentang jenis
informasi yang disajikan oleh radio kampus
ITB dan radio swara Unisba, digambarkan
dalam sebuah tabel di bawah ini.
33
Layanan Infomasi Radio Komuntas Kampus di Era Konvergensi
Hj. Neti Sumiati Hasandinata

Tabel 4
Jenis Informasi

No. Radio Berita Ilmu Pengetahuan Layanan

1 Radio Kampus ITB • Kegiatan kamus • Lingkungan hidup • Informasi kampus
• Pendidikan/akademik • kesehatan se Indonesia
• Keadministrasian • Pengetahuan umum

2 Radio Swara Unisba • Kegiatan kamus • Lingkungan hidup • Informasi layanan

• Pendidikan/akademik • kesehatan masyarakat sekitar
• Keadministrasian • Pengetahuan umum • informasi sekolah
lanjutan atas

Sumber : Hasil Penelitian Bulan September 2012

Informasi yang Dibutuhkan Warga didominasi aliran tertentu. Informasi

Kampus kampus menjadi pilihan utama, disusul
Dalam mempertahankan eksisten- informasi pengetahuan dan hiburan.
sinya, Radio Swara Unisba dan Radio Menengok perjalanan kedua radio kampus,
Kampus ITB, menetapkan produksi dengan beberapa kebijakan masing-
siarannya yang dikemas dalam berbagai masing kampus dalam melaksanakan
jenis acara tidak hanya ditentukan oleh siarannya, para pengelola terus
para pengelola, melainkan dengan melaksanakan siaran, dan berupaya
memperhatikan kebutuhan khalayaknya. menyajikan informasi, yang berguna bagi
Keterbatasan daya jangkau sudah bukan komunitasnya. Selain menjadi ajang bagi
masalah, internet memunculkan konsekuensi mahasiswa untuk menyalurkan hobinya, dan
penting, bukan saja memperkaya informasi mengekspresikan kemampuannya di dunia
yang disajikan, melainkan menjadi solusi siaran.
penjangkauan khalayak yang lebih luas, Bagi komunitasnya radio kampus
sehingga bentuk informasi bisa didengar dijadikan ajang komunikasi dan berharap
dan diakses lebih menerpa kalangan lebih agar siaran dapat berlangsung kontinyu,
luas, dan dapat melibatkan mereka untuk karena itu peliputan, penggalian informasi
interaktif. Informasi yang diharapkan, dan penyajian dapat dikemas dalam
dapat digali melalui interaktif di internet. format lebih menarik, dan turut
Sehubungan dengan hal tersebut dari mengembangkan potensi lokal yang ada di
interaktif dan polling, bahwa jenis acara komunitasnya atau warga sekitar
yang tersedia tentang informasi, komunitas, seperti masyarakat di
pendidikan dan hiburan sudah cukup lingkungan radio Unisba yang sudah mulai
memadai kebutuhan khalayak kampus/ dijalin kerjasama mengisi siaran.
pendengar. Namun jenis musik daharapkan Keberadaan radio komunitas kampus yang
dapat mengangkat berbagi aliran tidak

34

mampu bertahan dalam kiprahnya
memenuhi kebutuhan komunitasnya, karena
faktor para pengelola dan dukungan
komunitasnya. Pengelola mampu
menangkap aspirasi komunitasnya, dan
khalayak komunitas menaruh perhatian
dengan memberikan respon terahadap
materi siaran, sehingga tema- tema siaran
merupakan produk yang cukup diminati
karena dikemas dalam produk hiburan.
Karena fungsi hiburan merupakan fungsi
yang mampu memikat pendengar.
Kemungkinan hal ini untuk mengusir rasa
jenuh dari aktivitas keseharian mahasiswa.
Dukungan komunitas
Keberlangsungan siaran radio
komunitas kampus tidak terlepas dari
faktor-faktor yang terlibat didalamnya.
Para pengelola dan crew yang terdiri dari
para mahasiswa, bekerja berdasarkan
hobi dan komitmen, merupakan faktor
utama keberadaan dan keberlangsungan
siaran radio kampus. Kemampuan
pengetahuan para pengelola diekspresikan
dalam pengelolaan radio kampus, baik
mempunyai kemampuan tehnik, maupun
kemampuan pengetahuan bidang
komunikasi melalui jaringan radio kampus
saling melengkapi pengetahuan, untuk
melaksanakan sebuah siaran. Selain itu
kesediaan komunitas menjadi pendengar
menjadi daya dukung keberlangsungan
siaran. Interaktif penyiar dan pendengar,
mampu menembus tidak hanya pada
jangkauan lokal, era konfergensi
memungkinkan khalayak yang lebih luas
dapat memberikan respon.
Wujud respon diaktualisasikan lewat
pendapat dan saran baik melalui twitter
Prosiding No. 1 Tahun 2012
maupun facebook. Untuk meningkatkan
kualitas siaran, para pengelola radio
kampus senantiasa mencari inovasi dalam
format siaran. Untuk meningkatkan
pengetahuan broadcasting,, crew dan
pengelola, diadakan pelatihan dan kursus.
Perekrutan untuk crew maupun penyiar
dilakukan secara selektif. Indikasi lainya
eksistensi radio kampus membludaknya
mahasiswa yang mendaftar untuk jadi crew
radio kampus. Di Radio Kampus ITB s/d
tanggal 20 September tercatat lebih dari
200 Orang (data wawancara dengan
Kurnia kris Pradana Di studio kampus ITB
20 September 2012). Demikian juga di
radio Swara Unisba mencapai puluhan
orang (wawancara dengan Ayix Galih 20
September 2012). Baik di Radio Kampus
ITB, maupun di Radio Swara Unisba,
peminat menjadi crew radio kampus,
adalah mahasiswa dari berbagai disiplin
ilmu.
Dukungan komunitas, baik melalui
sumbang saran di interaktif, maupun minat
melibatkan diri menjadi crew serta
berbagai usaha peningkatan kualitas dari
pengelola radio kampus, dan
perkembangan teknologi komunikasi di era
konvergensi merupakan peluang untuk
tetap bertahannya eksistensi radio
komunitas kampus. Karena radio sebagai
media konvensional bisa bersinergi dalam
layanan informasi dengan teknologi masa
kini.
35
Layanan Infomasi Radio Komuntas Kampus di Era Konvergensi
Hj. Neti Sumiati Hasandinata

PENUTUP pengelola, dan pelaksana siaran dan

crew walaupun bukan berasal dari
Simpulan akademik jurusan penyiaran. Hal ini
Bentuk layanan informasi radio ditunjukkan dengan membludaknya
komunitas kampus pada era konvergensi peminat yang mengikuti seleksi crew
selain bentuk on air, juga bentuk online. radio kampus. Selain itu interaktif
Media online, melalui facebook dan twitter pada siaran melalui media online,
banyak diakses oleh komunitas mahasiswa menunjukkan eksistensi radio kampus
terutama dalam melakukan interaktif. dapat bertahan.
Ternyata berbagai bentuk media baru,
merupakan terobosan bagi media Saran
konvensional(radio komunitas), yang 1. Mengingat banyaknya komunitas
terkendala dengan frekwensi, untuk yang mengakses infomasi siaran
menjangkau lebih luas khalayak melalui bentuk media online, ini
pendengarnya, sehingga semangat menjdi tantangan bagi industri
komunitas dalam eksistensinya dapat penyiaran dalam hal ini radio
bertahan. Khalayak pengakses media kampus untuk meningkatkatkan
Online secara langsung dapat berinteraktif konten siaran untuk dapat diakses
atas pesan yang disampaikan dan dapat setiap waktu.
menjadi umpan balik, untuk mengetahui 2. Jenis informasi yang disiarkan
kebutuhan pendengar komunitas dalam diharapkan yang mempunyai nilai
pemenuhan informasi yang dibutuhkan, praktis dan berdaya guna yang
untuk bahan referensi dan evaluasi dapat dipergunakan dalam
digemari tidaknya satu kemasan acara. meningkatkan pengetahuan di
1. Jenis informasi yang banyak diterima lingkungan kampus dan
mahasiswa ialah informasi aktual penyajian musik disiarkan lebih
lingkungan kampus, pendidikan dan proposional.
pengetahuan yang dikemas dalam 3. Untuk mempertahankan dukungan
konsep hiburan/ musik. Jenis komunitas, pengelola diharapkan
informasi ini sudah memenuhi kriteria dapat mengakomodir berbagai
fungsi Radio sebagai saran kebutuhan informasi yang dapat
penyampai informasi, pendidikan memenuhi kebutuhan komunitasnya,
dan hiburan. Sebagai radio terutama hal hal yang praktis
komunitas kampur, sewajarnya kebutuhan komunitas kampus, yang
apabila informasi yang disampaikan bermanfaat dalam pengembangan
seputar kebutuhan informasi yang dan potensi akademik yang ada di
berguna bagi komunitasnya, yaitu kampusnya.
mahasiswa yang mendirikannya.
2. Dukungan komunitas radio kampus,
ditunjukkan dengan semangat para

36

DAFTAR PUSTAKA
Masduki, (2003). Radio Siaran dan
Demokratisasi, Jogyakarta, penerbit:
Jendela,
Masduki. (2002), Siaran Radio Komunitas,
Panduan Produksi Siaran untuk
Pengelola, Jogyakarta, COMBINE
Resource Insitution.
McQuail, Denis, (1987). Teori Komunikasi
Massa, Suatu Pengantar, Jakarta,
Erlangga.
Mulyana, Dedi, (2002), Metodologi
Penelitian Kwalitatif, Bandung, PT
Remaja Rosda karya.
Rachmiatie, Atie, (2007), Radio Komunitas,
Eskalasi Demokrastisasi Komunikasi,
Bandung, Rosdakarya.
Sunaryo dan Djoenasih Sunardjo, (1981),
Himpunan Istilah Komunikasi,
Yogjakarta, Liberty.
Jurnal/ Makalah
Amin Sar Manuhuruk, (2010), “Implikasi
Perkembangan Teknologi Informasi
dan Komunikasi terhadap Industri
Media” , Jurnal Penelitian Komunikasi
Prosiding No. 1 Tahun 2012
vol 13 no.1 tahun 2010 hal 113-134,
Jakarta, Badan Litbang
Kemenkominfo.
Noneng Sumiati, (2012), makalah :
Konstruksi Regulasi Penyiaran di Era
Konvergensi, disampaikan pada
Seminar ”Pemanfaatan Tik Menuju
Masyarakat Berbasis Informasi”,
Tanggal 24 September di Bandung.
Joko Martono, (2006), Radio Komunitas
Angkringan sebagai Saluran Informasi
Warga Timbulharjo, Kumpulan karya
ilmiah yang dipresentasikan pada
Temu Ilmiah Nasional Peneliti, Badan
Litbang SDM Kominfo Di Bogor tahun
2006
Bacaan Lain
Radio LABORATORIUM, The Faculty Of
Communication Science UNISBA
Pendidikan Calon crew Radio Kampus
Raja Hoki, (2012) Pengertian Administrasi,
Driving a Revolution, tersedia dalam
(http;//www.kc omli.com), diunduh tgl
25 September 2012 jam13,17
37
Layanan Infomasi Radio Komuntas Kampus di Era Konvergensi
Hj. Neti Sumiati Hasandinata

38
 PERSEPSI PENGELOLA RADIO DAN TELEVISI LOKAL
TERHADAP RENCANA REVISI UU PENYIARAN NO. 32/2001
DI ERA KONVERGENSI
(Sebagai Studi Eksploratif)

Noneng Sumiaty
Balai Pengkajian dan Pengembangan Komunikasi dan Informatika Bandung
Jl. Pajajaran No. 88 Bandung 40173, Fax. (022) 6021740

Abstrak
Revisions to the Broadcasting Act needs to be done because the law was deemed no longer suitable
with the rapid development of ICT in the era of convergence. The research method used was a
qualitative exploratory method, through observation and in-depth interviews. The results showed that
the broadcast media has not been able to carry out what is set out in the Broadcasting Act, the reality
on the ground has shifted functions of media education, wholesome entertainment, and social glues to
the commercial, television and even used as a political tool, forming public opinion and the interests of
the industry. We recommend revision of the Broadcasting Law (Law No. 32/2002), especially
regarding the content of the broadcast, the broadcast and operating license ownership be resolved

Keywords : Perception, manager of radio / tv local, revision and convergence

Abstrak
Revisi terhadap Undang-Undang Penyiaran perlu dilakukan karena UU itu dianggap sudah tidak sesuai
lagi dengan perkembangan TIK yang sangat cepat di era konvergensi ini.Metode penelitian yang
digunakan adalah metode eksploratif kualitatif, melalui observasi dan wawancara mendalam. Hasil
penelitian menunjukkan bahwa Media penyiaran belum mampu menjalankan apa yang tertera dalam
UU Penyiaran, dalam kenyataan dilapangan media telah bergeser fungsi dari pendidikan, hiburan
yang sehat, dan perekat sosial kepada komersial, bahkan televisi digunakan sebagai alat politik,
pembentuk opini publik dan kepentingan industri. Sebaiknya revisi UU Penyiaran (UU No 32/2002)
terutama mengenai isi siaran, izin penyelenggaraan siaran dan kepemilikan segera diselesaikan.

Kata kunci: Persepsi, pengelola radio/tv lokal, revisi dan konvergensi

39
Persepsi Pengelola Radio dan Televisi Lokal Terhadap Rencana Revisi UU Penyiaran No. 32/2002 di Era Konvergensi
Noneng Sumiaty

PENDAHULUAN beberapa asosiasi penyiaran seperti IJTI,

P3I, ATVSI, PRSSNI, PERSUSI, dan Komteve.
Lahirnya Undang-undang Penyiaran Mereka mengajukan permohonan
Nomor 32 Tahun 2002 yang disahkan peninjauan kembali (judicial review) kepada
tanggal 28 Desember 2002, awalnya Mahkamah Agung (saat itu, awal 2003,
diharapkan mampu menjawab semua Mahkamah Konstitusi belum dibentuk. Baru
permasalahan penyiaran yang ada di dibentuk pertengahan 2003).
Indonesia. Namun seiring dengan era Menurut UU No. 32/ 2002 kini dan
globalisasi informasi, dimana tuntutan akan kelak jasa penyiaran di Indonesia
kebebasan media dan perkembangan TIK diselenggarakan oleh empat jenis lembaga
sangat cepat membuat undang-undang ini yakni lembaga penyiaran publik (kita akan
menjadi bahan pembicaraan untuk direvisi mengenal dan memiliki Radio dan TV
atau digabungkan dengan peraturan yang Publik), lembaga penyiaran swasta (Radio
sejenis. dan TV Swasta), lembaga penyiaran
Sementara regulasi penyiaran dinilai komunitas (Radio dan TV Komunitas), dan
sudah tidak sesuai lagi dengan lembaga penyiaran berlangganan (Radio
perkembangan TIK. Dimana pada saat ini dan TV Berlangganan). (Jurnal Komunikasi
kebijakan atau regulasi beberapa dan Informasi Unpad, 2004: 155).
perundang-undangan dinilai masih terpisah Klasifikasi lembaga penyiaran ini
satu sama lain atau masih adanya tumpang mencerminkan pluralitas pemilikan dan isi
tindih, sehingga timbul berbagai reaksi dari media yang dapat menjadi saluran
masyarakat, pengusaha penyiaran informasi berbagai kalangan di
termasuk asosiasi penyiaran dan pemerhati masyarakat.Hal mengenai monopoli dan
media. modal asing pada media penyiaran, juga
Peraturan yang dinilai masih tumpang dibatasi.
tindih, antara lain : UU No. 32 tahun 2002 Koalisi Independen untuk
tentang Penyiaran, UU No. 36 tahun 1999 Demokratisasi Penyiaran(KIDP) mendesak
tentang Telekomunikasi, dan UU ITE Komisi I DPR RI untuk segera membahas
(Undang-undang Informasi dan Traksasi revisi UU Nomor 32 tahun 2002. Karena
Elektronik) No. 11 tahun 2008 revisi mendesak dilakukan untuk
Dunia penyiaran/broadcast (terkait menyelesaikan karut-marut dunia
Televisi dan Radio), diatur oleh satu penyiaran Indonesia.
regulator tersendiri, yakni Komisi Penyiaran Munculnya beberapa tuntutan dari
Indonesia (KPI), yang diamanatkan oleh UU masyarakat atau dari beberapa asosiasi
No. 32 tahun 2002 tentang Penyiaran. dan pengusaha penyiaran, serta
Baru tiga bulan UU Penyiaran berkembangnya TIK yang sangat cepat ini
disahkan, muncul berbagai kritikan dan menimbulkan pemikiran dari masyarakat,
pengaduan oleh pihak yang merasa para pemerhati media, pemerintah dan
terancam oleh keberadaan KPI. Pihak itu Dewan Perwakilan Rakyat untuk merevisi
tidak lain adalah para pengusaha undang-undang yang berhubungan dengan
penyiaran, yang di dalamnya terdapat penyiaran, elektronik dan telekomunikasi.

40

Hal ini yang menarik untuk diteliti oleh
kantor Balai Pengkajian dan
Pengembangan Komunikasi Informatika
Bandung melalui penulis dengan judul
“Persepsi Pengelola Radio dan Televisi
Lokal Terhadap Revisi UU Penyiaran (UU
No 32/2002)”
Dari uraian tersebut bisa dirumuskan
permasalahan penelitian sebagai berikut:
Bagaimana regulasi penyiaran saat ini
menurut Undang-Undang Penyiaran (UU
No. 32/2002) ?; Bagaimana dengan
rencana revisi Undang-Undang Penyiaran
di era konvergensi ?
Adapun tujuan penelitian ini adalah
ingin menganalisis pengetahuan dan
kemampuan pengelola radio dan TV lokal
terhadap revisi UU Penyiaran (UU NO
32/2002), dan menganalisis pendapat
pengelola radio dan TV lokal terhadap
revisi UU Penyiaran di Era Konvergensi di
daerah Kabupaten/Kota Sukabumi.
LANDASAN KONSEP
Model Regulasi Penyiaran
Dalam hubungannya dengan model
kepemerintahan suatu Negara, Leen
d`Haenens (2000: 24-26, lihat pula
McQuail, l983: 93-94) membagi model
regulasi penyiaran menjadi lima, yakni:
1. Model Otoriter
2. Model Komunis
3. Model Barat-Paternalistik
4. Model Barat-Liberal
5. Demokratis-Partisipan Model
Prosiding No. 1 Tahun 2012
Model regulasi yang dianggap sesuai
untuk penyiaran di Indonesia adalah model
yang terakhir yaitu “Model demokratis-
Participan”.
Asumsi dari Model Demokratis-
Partisipan antara lain :
1. Right to communicate
2. Organisasi dan isi tidak perlu tunduk
pada pengendalian birokrasi
3. Eksistensi media ditujukan untuk
kepentingan khalayak
4. Orang, kelompok dan komunitas lokal
memiliki media sendiri
5. Bentuk media berskala kecil,
interaktif, partisipasi lebih baik;
demokratis-participan sebaliknya.
6. Kebutuhan sosial tertentu
7. Komunikasi terlalu penting untuk
hanya diserahkan kepada kelompok
profesional.
Model ini dikembangkan oleh mereka
yang mempercayai sebagai powerful
medium, dan dalam banyak terinspirasi
oleh mazab kritis.Termasuk dalam model ini
adalah berbagai media penyiaran
alternatif.Sifat komunikasi dalam model ini
adalah dua arah (two-way-communication).
Secara fundamental, regulasi
penyiaran mesti mengandung substansi
yang:
1. Menetapkan sistem tentang
bagaimana dan siapa yang berhak
mendapatkan lisensi penyiaran.
2. Memupuk rasa nasionalitas. Hal ini
berangkat dari asumsi bahwa radio
dan televisi memiliki peran yang
penting dalam mengembangkan
kebudayaan sekaligus sebagai agen
pembangunan bangsa, bahkan
ketika suatu tengah dilanda krisis
41
Persepsi Pengelola Radio dan Televisi Lokal Terhadap Rencana Revisi UU Penyiaran No. 32/2002 di Era Konvergensi
Noneng Sumiaty
sekalipun.
3. Secara ekonomis, melindungi institusi
media domestik dari “kekuatan”
asing.
4. Dalam semangat di atas, mencegah
konsentrasi dan untuk membatasi
kepemilikan silang. Di Uni Eropa ada
komisi khusus yang mengatur tata
laksana merger dan pengawas kuota
media.
5. Memuat apa yang disebut Head
(1985) sebagai “regulator of
fairness” yang memuat prinsip
objektivitas, imparsialitas dan
akuntabilitas. Prinsip-prinsip tersebut
diperlukan untuk membangun media
yang sehat juga untuk menjaga
keseimbangan hubungan antara
pengelola penyiaran, pemerintah,
dan audien.
6. Mengatur tata- aliran keuangan dari
sumber yang berbeda. Dana
komersial, misalnya mesti dibatasi
guna melindungi konsumen dari iklan
yang eksesif, paling tidak dari bentuk
promosi tertentu dan untuk mencegah
pengaruh pengiklan yang berlebihan
terhadap suatu acara.
Pada praktiknya keenam prinsip
regulasi penyiaran tersebut diterapkan
secara bervariatif tergantung bentuk
model penyiaran yang ada di suatu
Negara.
Menurut Feintuck (1998: 51), dewasa
ini regulasi penyiaran mengatur tiga hal,
yakni struktur, tingkah laku, dan isi. Regulasi
struktur (structural regulation) berisi pola-
pola kepemilikan media oleh pasar,
regulasi tingkah laku (behavioral
regulation) dimaksudkan untuk mengatur
42
tata laksana penggunaan property dalam
kaitannya dengan competitor, dan regulasi
isi (content regulation) berisi batasan
material siaran yang boleh dan tidak untuk
disiarkan.
Dalam konteks diversitas politis dan
kultural, regulasi penyiaran juga mesti
berisi peraturan yang mencegah terjadinya
monopoli atau penyimpangan kekuatan
pasar, proteksi terhadap nilai-nilai
pelayanan public (public service values) dan
pada titik tertentu berisi pula aplikasi
sensor yang bersifat paternalistik. (Mufid
Muhammad, 2010: 70-73)
Penyiaran berdasarkan UU Penyiaran
(UU No. 32/2002)
Untuk menjaga integrasi nasional,
kemajemukan masyarakat Indonesia dan
terlaksananya otonomi daerah maka perlu
dibentuk sistem penyiaran nasional yang
menjamin terciptanya tatanan informasi
nasional yang adil, merata, dan seimbang
guna mewujudkan keadilan sosial bagi
seluruh rakyat Indonesia.
UU Penyiaran No. 32/2002 terdiri
dari 12 Bab, 64 pasal dan penjelasan.
Disahkan di Jakarta oleh Presiden RI,
Megawati Soekarno Putri, 28 Desember
2002 dan diundangkan dalam Lembaran
Negara RI. No. 139 tahun 2002.
Yang dimaksud dengan lembaga
penyiaran menurut UU Penyiaran,
merupakan media komunikasi massa yang
mempunyai peran penting dalam
kehidupan sosial, budaya, politik, dan
ekonomi, memiliki kebebasan dan tanggung
jawab dalam menjalankan fungsinya
sebagai media informasi, pendidikan,

hiburan, serta kontrol dan perekat sosial.
Sementara siaran yang dipancarkan
dan diterima secara bersamaan, serentak
dan bebas, memiliki pengaruh yang besar
dalam pembentukan pendapat, sikap, dan
perilaku khalayak, maka penyelenggara
penyiaran wajib bertanggung jawab
dalam menjaga nilai moral, tta susila,
budaya, kepribadian dan kesatuan bangsa
yang berlandaskan kepada Ketuhanan
Yang Maha Esa dan Kemanusiaan yang
Adil dan Beradab.
Pengertian Konvergensi
Beberapa definisi Konvergensi dari
beberapa lembaga yang berbeda:
1. Kemampuan beberapa platform
network yang berbeda untuk
membawa tipe aplikasi dan layanan
yang secara esensial sama.
(European Union 1998)
2. Konvergensi Digital, bisa dilihat
sebagai kebersamaan (pertemuan /
konvergensi) antara yang
sebelumnya secara teknologi dan
pasar/market terpisah, seperti
broadcasting, print publishing, cable
television, telepon suara fixed wired,
komunikasi seluler dan Fixed wireless
access. (ITU 1999)
3. Sebuah proses yang melibatkan
jaringan dan layanan komunikasi,
yang sebelumnya terpisah,
ditransformasikan sedemikian rupa,
sehingga jaringan dan layanan yang
berbeda bisa membawa layanan
voice, audio-visual, dan data yang
sama. Selain itu beberapa
perlengkapan konsumen yang
berbeda juga bisa menggunakan
Prosiding No. 1 Tahun 2012
layanan tersebut, Layanan baru akan
diciptakan (OECD 2000)
Kemajuan-kemajuan yang dicapai
oleh teknologi komputasi dan peralatan
elektronik, mengakibatkan semakin
terdorongnya penemuan-penemuan
teknologi baru yang melahirkan sebuah
fenomena yang kerap dikenal sebagai
konvergensi.Secara sederhana konvergensi
dapat dipahami sebagai menyatunya
unsur-unsur dalam teknologi komputasi,
telekomunikasi, media dan penyiaran
sehingga batas-batasnya menjadi kabur.
Fenomena konvergensi ini semakin
nyata dengan keberadaan internet sebagai
sebuah jaringan komunikasi global yang
terdiri dari ribuan jaringan independen
dan jutaan komputer di seluruh dunia yang
secara bersama-sama berfungsi sebagai
medium pertukaran informasi. Pada sisi
lain, internet adalah ruang maya yang
bersifat publik, yang dapat digunakan
orang-orang di seluruh dunia untuk bertemu
dan saling mempertukarkan ide,
dipergunakan perusahaan–perusahaan
untuk bersaing mendapatkan konsumen,
dan berbagai kegiatan lainnya yang
secara konvensional diselenggarakan di
dunia nyata. Internet telah menyajikan
sebuah “dunia baru” yang paling
mendekati pengertian dari istilah
cyberspace.
Perubahan yang sedemikian
revolusionernya dalam bidang teknologi
yang tidak hanya mempengaruhi hukum,
namun juga hampir seluruh pranata sosial
lainnya memaksa hukum sebagai pranata
sosial untuk meninjau dan mengkaji ulang
berbagai aspeknya.
43
Persepsi Pengelola Radio dan Televisi Lokal Terhadap Rencana Revisi UU Penyiaran No. 32/2002 di Era Konvergensi
Noneng Sumiaty
Pengertian Persepsi
Persepsi menurut Mar’at (1981: 22-
24), merupakan proses pengamatan
seseorang yang berasal dari komponen
kognisi. Persepsi ini dipengaruhi oleh
faktor-faktor pengalaman, proses belajar,
cakrawala dan pengetahuannya. Manusia
mengamati suatu objek psikologik dengan
kacamatanya sendiri diwarnai oleh nilai
dari kepribadiannya.Sedangkan objek
psikologik ini dapat berupa kejadian, idea
atau situasi tertentu. Faktor pengalaman,
proses belajar atau sosialisasi memberikan
bentuk dan struktur terhadap apa yang
dilihat. Berdasarkan norma yang dimiliki
pribadi seseorang akan terjadi keyakinan
(belief) terhadap objek tersebut.
Persepsi menurut Desiderato(dalam
Rakhmat, 1999: 51) adalah “ pengalaman
tentang objek, peristiwa, atau hubungan-
hubungan yang diperoleh dengan
menyimpulkan informasi dan menafsirkan
pesan”. Persepsi individu dalam
masyarakat terhadap suatu objek tidak
sama atau berbeda, sebagaimana yang
dikatakan Winardi (1992: 42): Mengingat
bahwa masing-masing orang memberi
artinya sendiri terhadap stimuli, maka
dapat dikatakan bahwa individu-individu
yang berbeda, ‘melihat’ hal sama dengan
cara-cara yang berbeda.
Dalam Mulyana (2007 : 180),
disebutkan beberapa definisi persepsi;
antara lain :
- Brian Fellow, persepsi adalah proses
yang memungkinkan suatu organism
menerima dan menganalisis informasi
- Kenneth K. Sereno dan Edward M.
Bodaken, persepsi adalah sarana
yang memungkinkan kita memperoleh
kesadaran akan sekeliling dan
44
lingkungan kita.
- Philip Goodacre dan Jennifer Follers,
persepsi adalah proses mental yang
digunakan untuk mengenali
rangsangan.
- Joseph A. De Vito, persepsi adalah
proses yang menjadikan kita sadar
akan banyaknya stimulus yang
mempengaruhi indera kita.
Adapun faktor-faktor personal yang
secara langsung mempengaruhi kecermatan
dalam mempersepsi tersebut, menurut
Rakhmat(2005:52 &89) antara lain: (1).
Perhatian, (2) Pengalaman (3) Motivasi;
dan, (4) Kepribadian
Persepsi pada hakikatnya merupa-
kan proses penilaian seseorang terhadap
objek tertentu. Menurut Young (1956)
persepsi merupakan aktivitas mengindera,
mengintegrasikan dan memberikan
penilaian pada objek-objek fisik maupun
objek sosial, dan penginderaan tersebut
tergantung pada stimulus fisik dan stimulus
sosial yang ada di lingkungannya. Sensasi-
sensasi dari lingkungan akan diolah
bersama-sama dengan hal-hal yang telah
dipelajari sebelumnya baik hal itu berupa
harapan-harapan,nilai-nilai, sikap, ingatan
dan lain-lain.
Penelitian Terdahulu
Penelitian mengenai lanskap industri
media di Indonesia yang diadakan oleh
Centre for Innovation Policy and Governance
(CIPG) dan HIVOS Asia atas dukungan
Ford Foundation, yang diadakan dalam
periode Juli-Desember 2011 ini
menunjukkan bahwa kebijakan media di
Indonesia telah gagal untuk mengatur

media sebagai suatu industri.Publik dan
aktivis media harus memanfaatkan proses
revisi UU 32/2002 tentang Penyiaran yang
sedang berlangsung untuk membentuk basis
baru keterlibatan publik yang lebih besar
dalam praktek bermedia di Indonesia.
Selain mengawasi revisi UU Penyiaran,
perlu juga ada revitalisasi peran regulator
media seperti Komisi Penyiaran Indonesia
atau Dewan Pers dan penguatan lembaga
penyiaran publik dan komunitas untuk
memastikan pemenuhan hak warga negara
dalam bermedia. Rekomendasi itu
diberikan untuk mengantisipasi semakin
kuatnya penguasaan saluran media di
Indonesia oleh beberapa kelompok bisnis
besar yang terafiliasi dengan konglomerasi
bisnis dan partai politik, yang menurut hasil
studi tersebut sudah mencapai tahap
membahayakan hak warga negara dalam
bermedia.Kebijakan-kebijakan yang ada
tidak dapat mengantisipasi logika media
yang didasarkan pada keuntungan,
karenanya pembuat kebijakan dan aparat
pemerintah tidak dapat menentukan
batasan yang jelas antara monopoli dan
oligopoli media.
METODE PENELITIAN
Pendekatan yang digunakan dalam
penelitian ini adalah pendekatan
kualitatif.Dianalisa secara ekploratif. Untuk
pengumpulan data dilakukan melalui
wawancara mendalam, observasi dan
dokumen. Data-data yang diperoleh baik
berupa dokumen, observasi atau hasil
wawancara selanjutnya dianalisis.
Subjek penelitian ini adalah: Pemilik
Prosiding No. 1 Tahun 2012
Radio Kiwari, Script Writer Radio Kiwari,
Finance Radio Kiwari, Manager ATV
Sukabumi, Manager Operasional ATV
Sukabumi dan HRD ATV Sukabumi.
Objek penelitian adalah keberadaan
UU Penyiaran (UU No. 32/2002) di era
konvergensi. Dan lokasi penelitian :
Kabupaten/Kota Sukabumi.
PEMBAHASAN
Profil Informan
Jumlah informan sebanyak 6 orang,
terdiri dari 3 orang pengelola radio Kiwari
dan 3 orang dari pengelola ATV Sukabumi.
Masing-masing informan itu adalah :
1. Pampam Pamungkas, 57 tahun,
sebagai Pemilik Kiwari Radio
2. Liana Meulina, 21 tahun, sebagai
Script Writer dan Announcer Kiwari
Radio
3. Andri Sofiandi, 37 tahun, sebagai
Finance Kiwari Radio
4. Bob DC Pratikno, 75 tahun, sebagai
Manager Program ATV Sukabumi
5. I Thoriq Mubarak, 31 tahun,
sebagai Direktur Operasional ATV
Sukabumi.
6. Lestari Handayani, 33 tahun, sebagai
HRD ATV Sukabumi
Regulasi UU Penyiaran
Hampir seluruh informan
berpendapat bahwa regulasi/kebijakan
UU penyiaran yang ada selama ini dinilai
belum memadai, bahkan dinilai sudah tidak
sesuai lagi dengan kemajuan teknologi
45
Persepsi Pengelola Radio dan Televisi Lokal Terhadap Rencana Revisi UU Penyiaran No. 32/2002 di Era Konvergensi
Noneng Sumiaty

penyiaran yang berkembang dengan Dilihat dari isi pasal-pasalnya

cepat. Seperti yang dikemukakan oleh
informan Liana Meuliana dari Kiwari
Radio :
“Regulasi/kebijakan tentang penyiaran
yang ada sudah tidak sesuai, karena
kemajuan teknologi penyiaran yang
berkembang dengan cepat
menyebabkan landasan hukum
pembinaan dan pengembangan yang
ada selama ini sudah tidak memadai
lagi, baik karena tingkat peraturan
yang mengaturnya lebih rendah
daripada undang-undang maupun
karena ruang lingkup peraturannya
baru meliputi segi-segi tertentu dalam
kegiatan penyiaran dengan peraturan
yang belum terpadu”
Lain halnya dengan pendapat
Manager Program ATV Sukabumi, Bob DC
Paratikno, yang mengatakan bahwa :
“Regulasi/kebijakan penyiaran yang
telah ada selama ini masih dinilai
sesuai dengan perkembangan
teknologi informasi, mengingat dalam
regulasi itu sudah memuat peraturan-
peraturan yang mengikat”
Melihat jawaban dari para informan
dapat disimpulkan bahwa saat ini regulasi
penyiaran berdasarkan UU No. 32 tahun
2002 sudah tidak sesuai lagi
dengan perkembangan teknologi informasi
yang berkembang dengan cepatnya.
Sementara isi undang-undang penyiaran
tersebut sudah tidak mampu mengikuti
perkembangan dunia penyiaran yang
ditopang teknologi informasi yang sudah
canggih.
Bila dilihat dari pasal-pasal yang
ada di dalam UU Penyiaran, menurut
beberapa informan mengatakan isi pasal-
pasalnya masih sesuai namun ada
beberapa poin yang dalam
pelaksanaannya mengalami pergeseran.
Seperti apa yang dikatakan oleh salah
satu informan yang bernama Andry
Sofiandi dari Kiwari Radio. Secara
lengkapnya dia mengatakan :
“Isi pasal-pasal dalam UU penyiaran
masih sesuai, namun ada beberapa poin
yang nampak dalam pelaksanaannya
mengalami pergeseran, seperti pasal 16
– 20 (Lembaga Penyiaran Swasta).
Pasal 18 menunjukkan hal yang jelas,
dalam satu wilayah penyiaran pemilik
tidak diperbolehkan mempunyai media
lebih dari satu. Tetapi realisasinya….
(MNC, Bakrie Grup, Trans Corp).
Sementara pasal 31 ayat 6
menyebutkan, kepemilikan penyiaran
lokal diutamakan masyarakat yang
tinggal di wilayah tersebut. Namun
dalam kenyataanya banyak radio yang
merupakan anak perusahaan MNC”
Pada bagian lain informan Andry
mengatakan :
“Melihat pasal 36 dari BAB IV tentang
pelaksanaan siaran memang dapat
menggambarkan isi siaran yang
ideal.Tapi pada kenyataannya stasiun TV
yang hampir didominasi oleh pihak
swasta cenderung menampilkan atau
menayangkan program-program yang
kurang menonjolkan budaya Indonesia,
malah lebih menonjolkan budaya dari
luar negeri akibat pengaruh globalisasi.
Contohnya di stasiun Global TV.

46

Beberapa tahun sebelumnya, siaran
stasiun tersebut didominasi oleh siaran
MTV (Music Television). Selain itu, dari
sisi pembentukan moral bangsa materi
siaran yang ditampilkan ada yang
mengandung unsur kekerasan dan
terdapat istilah asing yang berkonotasi
negatif”
Informan lain mengatakan isi pasal
ada yang sudah tidak sesuai lagi, seperti
apa yang dikatakan oleh informan Liana
Meutia dari Kiwari Radio yang
mengatakan:
“Dalam pasal 31 ayat 1 UU Penyiaran
disebutkan, lembaga penyiaran yang
menyelenggarakan jasa penyiaran radio
atau jasa penyiaran televisi terdiri atas
stasiun penyiaran jaringan dan stasiun
penyiaran lokal.Jadi, dalam UU itu tidak
dikenal siaran swasta yang mengudara
secara nasional.Yang ada hanyalah
penyiaran jaringan dan/atau stasiun
penyiaran lokal.Sedangkan Kemajuan
teknologi informasi memungkinkan
dibangunnya suatu sistem operasional
stasiun radio yang dapat mengelola
secara terintegrasi mulai dari
pengelolaan acara, lagu, berita, iklan,
hingga penyiarannya.”
Dilihat dari izin penyelenggaraan siaran
Izin penyelenggaraan siaran menurut
undang-undang yang telah ada ternyata
seluruh informan menyatakan bahwa izin
siaran sudah tidak sesuai lagi dengan
perkembangan jaman di era informasi.
Seperti yang dikemukakan oleh informan
dari ATV Sukabumi Bob DC Pratikno
sebagai berikut:
Prosiding No. 1 Tahun 2012
“Bila dilihat dari izin penyelenggaraan
siaran yang ada dalam UU Penyiaran,
sudah tidak sesuai; karena hanya
lembaga Penyiaran Publik yang dapat
menjangkau seluruh wilayah NKRI, tapi
pada kenyataannya banyak Penyiaran
Swasta yang mampu menjangkau
seluruh wilayah karena mempunyai anak
perusahaan yang merelay acaranya
untuk sampai ke seluruh wilayah
Indonesia. Sementara Lembaga
penyiaran swasta jangkauannya
terbatas.”
Hal senada disampaikan oleh
informan Andry Sofiandi dari Kiwari Radio
yang mengatakan :
“Izin penyelenggaraan siaran yang ada
selama ini sudah tidak sesuai dengan
perkembangan zaman, dimana undang-
undang No. 32 Tahun 2004 tentang
Pemerintahan Daerah, harusnya izin
penyelenggaraan siaran diserahkan ke
Pemerintah Daerah”
Sementara pendapat yang lebih
keras datang dari informan Liana Meutia
sebagai Script Writer&Announcer Kiwari
Radio, yang mengatakan bahwa masalah
perizinan sudah sangat tidak sesuai dengan
perubahan di era sentralisasi ke era
desentralisasi. Secara lengkap dia
mengatakan:
“Sesuai UU 32 tahun 2004 tentang
Pemerintah Daerah kewenangan daerah
telah diperluas termasuk Gubernur
sebagai wakil Pemerintah Pusat di
daerah dalam rangka desentralisasi.
Jadi mengenai perijinan
penyelenggaraan siaran radio yang
dikelola oleh swasta tidak perlu
47
Persepsi Pengelola Radio dan Televisi Lokal Terhadap Rencana Revisi UU Penyiaran No. 32/2002 di Era Konvergensi
Noneng Sumiaty
mendapat izin langsung dari Menteri
Komunikasi dan Informatika, akan
tetapi cukup oleh Gubernur sebagai
wakil Pemerintah pusat di daerah.
Regulasi perizinan ini penting untuk
tumbuhnya industri kreatif di daerah.
Pertumbuhan ini seharusnya didorong
oleh pemerintah dengan regulasi
pemangkasan izin yang dinilai terlalu
jelimet”
Dilihat dari kepemilikan
Kepemilikan media bila dilihat dari
UU penyiaran yang telah ada ternyata
semua informan mengatakan sudah tidak
sesuai. Seperti diucapkan oleh informan
dari ATV Bob DC Pratikno yaitu:
“Kepemilikan menurut UU penyiaran
saat ini sudah tidak sesuai lagi, karena
ada beberapa stasiun dikuasai oleh satu
perusahaan. Sebagai contoh sebuah
perusahaan menguasai beberapa stasiun
TV maupun Radio, antara lain MNC
Group menguasai 3 stasiun TV dan 4
stasiun Radio, stasiun JDH menguasai 5
stasiun radio, stasiun MRA meguasai 5
stasiun radio, Emitex menguasai 3
stasiun TV dan Visi Media Asia
menguasai 2 stasiun TV”
Hal yang hampir sama disampaikan
oleh informan lain dari Kiwari Radio, Andry
Sofandi. Secara lengkap dia mengatakan:
“Apa yang terkandung dalam pasal 18
menunjukkan hal yang jelas, dalam satu
wilayah penyiaran pemilik tidak
diperbolehkan mempunyai media lebih
dari satu. Berdasarkan kepemilikan dari
UU penyiaran untuk saat ini sudah tidak
sesuai dengan perkembangan saat ini
48
dimana pemusatan kepemilikan lembaga
penyiaran swasta berpotensi
dimanfaatkan untuk menggiring opini
publik. Dampak pemusatan kepemilikan
itu akan lebih berbahaya lagi jika
pemiliknya terafiliasi dengan partai
politik tertentu. Penyiaran memang perlu
diatur secara ketat sesuai dengan
karakteristiknya dalam menayangkan
informasi pengetahuan untuk
masyarakat. Yang terjadi sekarang
mengalami konsentrasi kepemilikan
bahkan terdapat konsentasi kepemilikan
silang hingga radio dan harian
nasional”.
Peran KPI (Komisi Penyiaran Indonesia)
KPI sebagai wujud peran serta
masyarakat berfungsi mewadahi aspirasi
serta mewakili kepentingan masyarakat
akan penyiaran.Selama ini peran KPI
menurut sebagian besar informan telah
berjalan sesuai dengan peraturan yang
ada, namun informan juga menyarankan
agar KPI di masa mendatang melakukan
perbaikan dan terobosan baru, seperti
apa yang dikemukakan oleh informan dari
ATV Sukabumi Bob DC Pratikno sebagai
berikut:
“Agar KPI/KPID lebih serius dalam
memonitor Program acara di TV swasta
Nasional, dan sebaiknya wewenang
yang diberikan ke KPI/KPID lebih luas
lagi tidak hanya pada isi siaran saja!”
Pada bagian lain informan Andry
Sofiandi dari Kiwari Radio berharap agar
KPI di masa mendatang lebih tegas lagi,
bisa menindak, jangan hanya menegur
lembaga penyiaran yang melakukan

pelanggaran. Padahal KPI punya kuasa
penuh dalam isi siaran.
Informan Liana Meutia dari Kiwari
Radio menyarankan kepada KPI sebagai
lembaga Independen harus menjalankan
fungsi pelayanan informasi publik yang
sehat. Dasar dari fungsi pelayanan
informasi yang sehat adalah seperti yang
tertuang dalam Undang-undang Penyiaran
Nomor 32 Tahun 2002 yaitu Diversity of
Content (prinsip keberagaman isi) dan
Diversity of Ownershi (prinsip keberagaman
kepemilikan). Kedua prinsip tersebut
menjadi landasan bagi setiap kebijakan
yang dirumuskan oleh KPI.
Dari pendapat informan diatas
dapat disimpulkan bahwa KPI selama ini
telah bekerja, namun bukan hanya sekedar
menegur saja yang melanggar isi siaran,
harus ada kelanjutannya seperti
memberikan sanksi terhadap pelanggaran
perturan dan pedoman perilaku penyiar
serta standar program siaran; agar KPI
mempunyai citra yang baik di insan
penyiaran. Berarti perihal KPI dalam UU
Penyiran juga perlu direvisi.
Lembaga Penyiaran Publik
Lembaga Penyiaran Publik adalah
lembaga penyiaran yang berbentuk badan
hukum yang didirikan oleh Negara, bersifat
independen, netral, tidak komersial, dan
berfungsi memberikan layanan untuk
kepentingan masyarakat. Terdiri dari
Televisi Republik Indonesia(TVRI) dan Radio
Republik Indonesia(RRI), yang stasiun pusat
penyiarannya berada di ibukota Negara
Indonesia. Di daerah provinsi, kabupaten,
atau kota dapat didirikan Lembaga
Penyiaran Publik Lokal.
Prosiding No. 1 Tahun 2012
Menurut para informan tentang
lembaga penyiaran publik pada saat ini,
belum terlaksana sesuai dengan undang-
undang penyiaran. Terutama di daerah
provinsi, kabupaten, atau kota belum ada
lembaga penyiaran publik baik radio
maupun televisi.
Lembaga Penyiaran Komunitas
Lembaga Penyiaran Komunitas
merupakan lembaga penyiaran yang
berbentuk badan hukum Indonesia,
didirikan oleh komunitas tertentu, bersifat
independen, dan tidak komersial, dengan
daya pancar rendah, luas jangkauan
wilayah terbatas, serta untuk melayani
kepentingan komunitasnya.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa
lembaga penyiaran komunitas telah ada
didaerah-daerah, terutama di daerah
perkotaan.Namun banyak radio komunitas
yang tidak berbadan hukum dan
komersial.Hal ini tentunya bertentangan
dengan UU penyiaran yang selama ini
berlaku.Oleh karena itu hal ini juga perlu
direvisi.
Dilihat dari TIK di era Konvergensi
Dilihat dari TIK yang
berkembangPendapat informan Andry
Sofiandi tentang regulasi di era
konvergensi bila dilihat dari TIK yang
berkembang, sebagai berikut:
“Regulasi tentang penyiaran harus lebih
disempurnakan agar tidak terjadi
tumpang tindih.Saat ini konvergensi
teknologi informasi, telekomunikasi, dan
juga penyiaran telah menjadi fenomena
sehari-hari yang bisa disaksikan
49
Persepsi Pengelola Radio dan Televisi Lokal Terhadap Rencana Revisi UU Penyiaran No. 32/2002 di Era Konvergensi
Noneng Sumiaty

masyarakat luas.Teknologi-teknologi Revisi terhadap UU Penyiaran (UU

yang sebelumnya terpisah semakin NO. 32/2002)
terintegrasi menjadi satu. Banyak Berdasarkan hasil wawancara
anggota masyarakat menggunakan dengan informan, didapat hasil bahwa
ponsel berkamera; mengakses data pendapat informan tentang revisi terhadap
melalui jaringan nirkabel atau dengan UU Penyiaran perlu dilakukan. Hal yang
smartphone ketika mereka masih di perlu direvisi terutama tentang : izin siaran,
tengah perjalanan menuju kantor atau isi siaran, kepemilikan.
klien mereka; dan menyaksikan video,
atau bahkan TV, melalui ponsel.
Konvergensi teknologi ini dalam Izin Siaran
berbagai bentuknya telah dimanfaatkan Izin untuk siaran radio maupun televisi
oleh masyarakat kita” saat ini dianggap sangat susah, dan sudah
tidak sesuai lagi dengan perkembangan
Pada bagian lain dia mengatakan: zaman di era informasi. Proses pengajuan
“Dampak konvergensi secara sosial juga yang panjang, berbelit-belit dengan waktu
sudah dirasakan, baik yang positif yang panjang. Hal ini disebutkan oleh salah
maupun negative.Dengan modal ponsel satu informan dari Radio kiwari Meutia
berkamera masyarakat bisa turut Liana, antara lain :
menjadi penyebar berita mulai dari “Mengenai izin siaran radio, ada
menyampaikan berita bencana alam informan yang berpendapat bahwa ;
untuk menggalang bantuan, sampai mengenai perizinan penyelenggaraan
menyebarkan aktifitas pribadi yang bisa siaran radio yang dikelola oleh swasta
menghancurkan karir politik tidak perlu mendapat izin langsung dari
seseorang.Kemudahan berkomunikasi Menteri Komunikasi dan Informatika,
baik melalui jaringan telekomunikasi dan akan tetapi cukup oleh Gubernur
Internet telah berhasil memulihkan sebagai wakil Pemerintah pusat di
hubungan persahabatan dan daerah. Regulasi perizinan ini penting
kekeluargaan yang telah lama tidak untuk tumbuhnya industri kreatif di
tersambung.Fenomena blog juga daerah. Pertumbuhan ini seharusnya
memungkinkan tiap orang untuk menjadi didorong oleh pemerintah dengan
sumber berita”. regulasi pemangkasan izin yang dinilai
terlalu jelimet”
Dengan demikian, regulasi undang-
undang penyiaran di era konvergensi bila Seperti yang dikemukakan oleh
dilihat dari perkembangan TIK pada saat informan dari ATV Sukabumi Bob DC
ini sangat diperlukan sesuai dengan Pratikno sebabagi berikut:
perkembangan TIK itu sendiri. “Bila dilihat dari izin penyelenggaraan
siaran yang ada dalam UU Penyiaran,
sudah tidak sesuai; karena hanya
lembaga Penyiaran Publik yang dapat

50

menjangkau seluruh wilayah NKRI, tapi
pada kenyataannya banyak Penyiaran
Swasta yang mampu menjangkau
seluruh wilayah karena mempunyai anak
perusahaan yang merilay acaranya
untuk sampai ke seluruh wilayah
Indonesia. Sementara Lembaga
penyiaran swasta jangkauannya
terbatas.”
Hal senada disampaikan oleh
informan Andry Sofiandi dari Kiwari Radio
yang mengatakan :
“Izin penyelenggaraan siaran yang ada
selama ini sudah tidak sesuai dengan
perkembangan jaman, dimana undang-
undang No. 32 Tahun 2004 tentang
Pemerintahan Daerah, harusnya izin
penyelenggaraan siaran diserahkan ke
Pemerintah Daerah”
Isi Siaran
Isi siaran radio dan televisi pada
saat ini dinilai sudah tidak sesuai lagi
dengan undang-undang penyiaran, karena
baik isi siaran radio dan televisi, dua-
duanya sering menayangkan hal-hal yang
tidak beretika, vulgar, cenderung berbau
pornografi.
Seperti yang disebutkan oleh
informan Andri Sofiandi sebagai berikut :
- Melihat realita sosial yang ada
dibangsa kita, media hanya mampu
menampilkan realita saja, tidak
mengajak untuk terus meningkatkan
moralitas.
- Informasi yang diberikan belum
seimbang, setiap media mempunyai
angel sendiri dalam pembawaan berita
dan tergantung siapa pemiliknya.
Prosiding No. 1 Tahun 2012
– Kebudayaan Nasional nampak kabur,
karena media memperlihatkan
kebudayaan baru dan tidak disaring
terlebih dahulu.
Informan lain mengatakan isi pasal
ada yang sudah tidak sesuai lagi, seperti
apa yang dikatakan oleh informan Liana
Meutia dari Kiwari Radio yang
mengatakan:
“Dalam pasal 31 ayat 1 UU Penyiaran
disebutkan, lembaga penyiaran yang
menyelenggarakan jasa penyiaran radio
atau jasa penyiaran televisi terdiri atas
stasiun penyiaran jaringan dan stasiun
penyiaran lokal.Jadi, dalam UU itu tidak
dikenal siaran swasta yang mengudara
secara nasional.Yang ada hanyalah
penyiaran jaringan dan/atau stasiun
penyiaran lokal.Sedangkan Kemajuan
teknologi informasi memungkinkan
dibangunnya suatu sistem operasional
stasiun radio yang dapat mengelola
secara terintegrasi mulai dari
pengelolaan acara, lagu, berita, iklan,
hingga penyiarannya.”
Kepemilikan
Saat ini kepemilikan media radio dan
televisi, sudah tidak sesuai lagi dengan
apa yang tercantum dalam undang-undang
penyiaran. Seperti apa yang dikemukakan
oleh informan Andry Sofiandi Kiwari Radio
Sukabumi :
“Apa yang terkandung dalam pasal 18
menunjukkan hal yang jelas, dalam satu
wilayah penyiaran pemilik tidak
diperbolehkan mempunyai media lebih
dari satu.Berdasarkan kepemilikan dari
UU penyiaran untuk saat ini sudah tidak
51
Persepsi Pengelola Radio dan Televisi Lokal Terhadap Rencana Revisi UU Penyiaran No. 32/2002 di Era Konvergensi
Noneng Sumiaty
sesuai dengan perkembangan saat ini
dimana pemusatan kepemilikan
lembaga penyiaran swasta berpotensi
dimanfaatkan untuk menggiring opini
publik. Dampak pemusatan kepemilikan
itu akan lebih berbahaya lagi jika
pemiliknya terafiliasi dengan partai
politik tertentu. Penyiaran memang perlu
diatur secara ketat sesuai dengan
karakteristiknya dalam menayangkan
informasi pengetahuan untuk
masyarakat.Yang terjadi sekarang
mengalami konsentrasi kepemilikan
bahkan terdapat konsentasi kepemilikan
silang hingga radio dan harian
nasional”.
Hal senada diucapkan oleh informan
dari ATV Sukabumi Bob DC Pratikno
sebagai berikut :
“Kepemilikan menurut UU penyiaran
saat ini sudah tidak sesuai lagi, karena
ada beberapa stasiun dikuasai oleh satu
perusahaan. Sebagai contoh sebuah
perusahaan menguasai beberapa stasiun
TV maupun Radio, antara lain MNC
Group menguasai 3 stasiun TV dan 4
stasiun Radio, stasiun JDH menguasai 5
stasiun radio, stasiun MRA meguasai 5
stasiun radio, Emitex menguasai 3
stasiun TV dan Visi Media Asia
menguasai 2 stasiun TV”.
Undang-undang Penyiaran Nomor
32/2002, bila dilihat dari Model
Penyiaran Demokratis – Participan; masih
sesuai dimana setiap warga Negara diberi
kesempatan yang sama untuk memperoleh
akses informasi dari sudut khalayak dan
dari sudut pelaku, atas kepemilikan publik,
swasta, dan komunitas lokal. Namun dalam
52
hal kepemilikan media, saat ini telah
mengarah pada monopoli bahkan hampir
kepemilikan silang; dimana hal ini telah
menyalahi model demokratis-
participan.Dalam model ini secara
ekonomis melindungi institusi media
domestik mencegah konsentrasi dan untuk
membatasi kepemilikan silang membangun
media yang sehat juga menjaga
keseimbangan hubungan antara pengelola
penyiaran, pemerintah dan masyarakat.
Sementara regulasi isi(content regulation)
menurut model ini harus berisi batasan
material siaran yang boleh dan tidak untuk
disiarkan. Kenyataan dilapangan isi materi
siaran kadang tidak sesuai dengan apa
yang tertera dalam UU Penyiaran.
Di era konvergensi saat ini, dimana
perkembangan TIK semakin berkembang;
UU Penyiaran sudah tidak sesuai lagi
dengan perkembangan TIK.Oleh sebab itu
undang-undang tentang penyiaran harus
segera direvisi, terutama dalam hal isi
siaran, izin penyelenggaraan penyiaran
dan kepemilikan.
PENUTUP
Simpulan
1. Hampir semua penayangan acara baik
di radio atau di TV lebih banyak
komersialnya dan hiburan dari pada
segi pendidikan dan sosialnya. Namun
disamping itu masih ada sebagian kecil
acara yang menayangkan sosialnya
seperti acara-acara reality show yang
menggugah hati nurani untuk membuat
penonton saling menolong dengan

sesama terutama bagi yang
membutuhkan.
Media penyiaran belum mampu
menjalankan asas etika, adil dan
merata, dan tanggung jawab. Sebagai
kegiatan komunikasi massa, media
televisi/Radio hanya sedikit
memberikan fungsi pendidikan, hiburan
yang sehat, dan perekat sosial. Di sisi
lainnya, televisi digunakan sebagai alat
politik, pembentuk opini publik,
kepentingan industri.Kebudayaan yang
dibawa, tidak nampak merupakan
budaya bangsa.Namun kebudayaan
modern, yang masuk dari luar
ditonjolkan, sehingga digandrungi
pemirsa/penonton.Saat ini juga
semakin meningkatnya peminta untuk
memiliki bisnis media, dilihat dari
semakin banyaknya radio baru atau TV
lokal di kota-kota besar yang
menyebar ke kota-kota kecil.Oleh
karena itu bila dilihat dari kenyataan
di lapangan saat ini UU Penyiaran (UU
No. 32/2002) sudah tidak sesuai lagi;
oleh karena itu undang-undang
penyiaran perlu segera direvisi!
2. Era konvergensi sudah terjadi saat ini.
Konvergensi teknologi informasi,
telekomunikasi, dan juga penyiaran
telah menjadi fenomena sehari-hari
yang bisa disaksikan masyarakat luas.
Teknologi-teknologi yang sebelumnya
terpisah semakin terintegrasi menjadi
satu. Banyak anggota masyarakat
menggunakan ponsel berkamera;
mengakses data melalui jaringan
nirkabel atau dengan smartphone
ketika mereka masih di tengah
perjalanan menuju kantor atau klien
Prosiding No. 1 Tahun 2012
mereka; dan menyaksikan video, atau
bahkan TV, melalui ponsel. Konvergensi
teknologi ini dalam berbagai
bentuknya telah dimanfaatkan oleh
masyarakat kita. Di era konvergensi ini,
UU Penyiaran (UU No. 32 tahun 2002
sudah tidak sesuai lagi, karena
perkembangan teknologi komunikasi
yang cepat mengharuskan peraturan
yang ada tentang penyiaran direvisi
atau disesuaikan dengan
perkembangan zaman.
Saran-Saran
1. Sebaiknya revisi UU Penyiaran(UU No
32/2002) segera diselesaikan, dimana
pada saat ini DPR beserta pemerintah
masih mengkaji UU Penyiaran itu
apakah untuk direvisi secara tersendiri
dan masih merupakan UU Penyiaran
saja, atau digabungkan dengan
peraturan-peraturan yang sejenis.
Misalnya dengan UU ITE atau dengan
UU Telekomunikasi.
2. Revisi UU Penyiaran di era konvergensi
mutlak harus dilaksanakan, karena
undang-undang tersebut sudah tidak
sesuai lagi dengan perkembangan
teknologi informasi. Meskipun undang-
undang tersebut harus direvisi, namun
masih ada beberapa hal yang masih
sesuai. Hal yang mendesak direvisi
adalah mengenai: isi siaran, izin
penyelenggaraan siaran dan
kepemilikan.
53
Persepsi Pengelola Radio dan Televisi Lokal Terhadap Rencana Revisi UU Penyiaran No. 32/2002 di Era Konvergensi
Noneng Sumiaty
DAFTAR PUSTAKA
Budhijanto, Danrivanto, (2010), Hukum,
Telekomunikasi, Penyiaran, & teknologi
Informasi, Regulasi & Konvergensi,
Bandung, Refika Aditama.
Bungin, Burhan, (2008), Sosiologi
Komunikasi, (Teori, Paradigma, dan
Diskursus Teknologi Komunikasi di
Masyarakat), Jakarta, Kencana
Predana Media Group
Hidayat, Deddy N (2003), Konstruksi Sosial
Industri Penyiaran, Jakarta,
Pascasarjana ilmu Komunikasi UI.
J.Severin, Werner – W. Tankard, James, Jr,
(2007), Teori Komunikasi, (Sejarah,
Metode, dan Terapan di Dalam Media
Massa), Jakarta, Kencana Predana
Media Group.
Mar’at, (1981), Sikap Manusia Perubahan
serta Pengukurannya, Jakarta, Ghalia.
Mufid, Muhamad, (2010), Komunikasi Dan
regulasi Penyiaran, Jakarta, Kencana
Predana Media Group.
Mulyana, Deddy, 2007. Ilmu Komunikasi
Suatu Pengantar. Edisi: Best Seller.
Bandung : Remaja Rosdakarya.
Rakhmat, Jalaluddin, (2005),
Komunikasi, Bandung,
Rosdakarya.
Sugiyono, (2008), Memahami Penelitian
kualitatif, Bandung, CV. Alfabeta.
54
Uchjana Onong Effendi, (1989), Dimensi-
Dimensi Komunikasi. Bandung. Alumni
--------------------------, (2003), Ilmu, Teori
dan Filsafat Komunikasi, Bandung, PT.
Citra Aditya Bakti.
Jurnal/Kajian Komunikasi:
Haryati, (2008), Media Baru, Pemerataan
Akses Dan Perlindungan Konsumen.
Dalam : Observasi (Kajian Komunikasi
Dan Informasi) Vol. 6, No. 2.
Mengejar Tren Konvergensi Media,
Hal. 48. Diterbitkan atas kerjasama
BP2KI Bandung, Badan Litbang SDM
Depkominfo, dengan Penerbit
Simbiosa Rekatama Media. Bandung
Sahala, Sahat Tua Saragih, (2004), Lulusan
Subprogram Studi Penyiaran, Bisa
Apa Sih? Dalam Jurnal Komunikasi
dan Informasi (Journal of
Communication and Information).
DUNIA KOMUNIKASI, DUNIA
KITA.Hal. 155, Bandung, Diterbitkan
oleh FIKOM UNPAD.
Internet :
Artikel, Layu Sebelum Berkembang: Masa
Awal Kelahiran KPI, (2012), tersedia
dalam
http://chatatancalonwartawan.wordp
Psikologi ress.com/tag/kronologis-proses-uji-
Remaja materi-uu-no-32-tahun-2002/,
diakses 8 Januari 2012
Konvergensi industri media dan hak publik
— Presentation Transcript, Mujtaba
Hamdi Perkumpulan MediaLink
 Prosiding No. 1 Tahun 2012

27.12.2011 tersedia dalam Makalah, Konstitusi Konsep Dasar Konstitusi,

http://www.slideshare.net/satudunia/ (2012) tersedia dalam www.
konvergensi-industri-media-dan-hak- Fileskripsi.com/2011/01/konstitusi-
publik, diakses 24 Januari 2012 konsep-dasar-konstitusi.html, diakses
8 Juni 2012.
[Mukhlisin].http://icrp-online.org/042012/
post-1849.html, 5/6/2012. Tersedia Shinta Yunitasari, tersedia dalam
dalam http://Shinsishinsi.blogspot.com/2012
http://bahankuliahikomunand.files.wor /03/pengertian-hukum.html, diakses 8
dpress.com/2011/06/makalah- Juni 2012.
hep.docx, diakses 5 Juni 2012.

55
Persepsi Pengelola Radio dan Televisi Lokal Terhadap Rencana Revisi UU Penyiaran No. 32/2002 di Era Konvergensi
Noneng Sumiaty

56
 IMPLEMENTASI ELECTRONIC GOVERNMENT
DI PROVINSI JAWA BARAT

Syarif Budhirianto

Balai Pengkajian dan Pengembangan Komunikasi dan Informatika Bandung

Jl. Pajajaran No. 88 Bandung 40173, Fax. (022) 6021740

Abstrak
E-government is an effort to develop electronic-based government administration in order to improve
the quality of public services. In the course of over 9 (nine) years from the Presidential Instruction
issued, was the implementation of e-government at the county and city in the province of West Java
leads to good governance and clean government have not achieved optimal, especially in terms of
transparency, control, and accountability, so that the absence of a proper understanding of the essence
of existence. It is influenced by factors such as human resources are still weak, especially among
decision makers at national and local government, which eventually created a lack of understanding of
e-government. Though an official decision likened to driving the success of e-government. This research
is qualitative, which described the results: an interview with the manager of the website in 5 (five)
districts and cities in West Java, to observe directly the existence of the website (participant observer),
and the study of documents.

Keywords: e-government and public service, good governance.

Abstrak
E-government merupakan upaya penyelenggaraan kepemerintahan yang berbasis elektronik dalam
rangka memperbaiki kualitas pelayanan publik. Selama 9 (sembilan) tahun sejak Instruksi Presiden
dikeluarkan, ternyata implementasi e-government pada kabupaten dan kota di Provinsi Jawa Barat
menuju kepada pemerintahan yang baik (good governance) dan pemerintahan yang bersih (clean
government) belum optimal dilaksanakan, terutama dalam transparansi, kontrol, serta
akuntabilitasnya, sehingga belum ada pemahaman yang tepat esensi keberadaannya. Hal tersebut
dipengaruhi faktor sumber daya manusia yang masih lemah, terutama dikalangan pengambil keputusan
baik pada pemerintah pusat maupun daerah yang akhirnya menciptakan minimnya pemahaman
mengenai e-government. Padahal seorang pejabat pengambil keputusan (decision maker) diibaratkan
sebagai penggerak keberhasilan e-government. Jenis penelitian ini adalah kualitatif, yang
dideskripsikan dari hasil wawancara dengan para pengelola website di 5 (lima) kabupaten dan kota di
Jawa Barat, mengamati secara langsung keberadaan website (participant observer), serta studi
dokumen.

Kata kunci : e-government dan pelayanan publik, good governance.

57
Implementasi Electronic Government di Propinsi Jawa Barat
Syarif Budhirianto
PENDAHULUAN
Latar Belakang Penelitian
Penerapan teknologi informasi dan
komunikasi (TIK) oleh instansi pemerintah
dalam memberikan pelayanan publik
sangat penting dilaksanakan, karena
proses penyebarannya lebih cepat, mudah
dan murah serta tanpa batasan jarak dan
waktu. Hal ini sesuai dengan Instruksi
Presiden nomor 3 Tahun 2003 tentang
Kebijakan dan Strategi Nasional
Pengembangan e-Governmet yang
menetapkan bahwa dalam rangka
meningkatkan kualitas layanan publik perlu
penataan sistem manajemen dan proses
kerja di lingkungan pemerintah dengan
mengoptimalkan pemanfaatan teknologi
informasi, sehingga pelayanan informasi
kepada masyarakat lebih cepat tanpa
adanya sekat birokrasi yang selama ini
menjadi hambatan.
Kebijakan ini akan memberi dampak
positif kepada seluruh instansi pemerintah,
disaat sorotan kritis berbagai elemen
masyarakat yang menyatakan kinerja dari
aparat pemerintah tidak dalam posisi
keberpihakan melayani masyarakat, justru
aparat pemerintahlah yang ingin diberi
pelayanan oleh masyarakat. Dengan
keberadaan website pemerintah, maka
prinsip birokrasi yang selama ini melekat
dapat dieleminir, masyarakat akan
dimudahkan segala macam urusan tanpa
adanya hambatan yang berarti. Hal ini
sesuai juga dengan Undang-Undang no. 14
Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi
Publik(KIP), di mana masyarakat diberikan
akses untuk mendapatkan informasi seluas-
luasnya dari pemerintah (kecuali informasi
58
yang dikecualikan).
Selama sembilan tahun kebijakan e-
government berjalan banyak kemajuan
berarti dalam memberi pelayanan publik,
terlihat hampir seluruh instansi pemerintah
di Idonesia sudah mengimplementasikan
keberadaan websitenya, meskipun secara
kualitas perlu peningkatan lagi. Terutama
dalam beberapa hal yang belum
dipahami secara komprehensif, kurangnya
persiapan aparatur pemerintah dan
rendahnya pengetahuan masyarakat(SDM
rendah), yang akhirnya menciptakan
ketidakharmonisan pemahaman mengenai
e-government. Padahal e-government harus
diartikan sebagai peningkatan layanan
pemerintahan kepada masyarakat untuk
memperoleh nilai tambah dan
pembelajaran.
Berdasarkan pada paparan di atas
tersebut, maka masalah penelitian yang
akan dikaji adalah “Bagaimana
implementasi electronic government(e-
government) pada pemerintah kabupaten
dan kota di Provinsi Jawa Barat,”
identifikasinya adalah: 1) Bagaimana
keberadaan website sebagai media
informasi antara pemerintah dan
masyarakat dimanfaatkan oleh
masyarakat; 2) Bagaimana kesiapan
sumber daya manusia(human resources)
dalam mengimplementasikan e-government;
dan 3) Bagaimana prinsip good governance
dalam pelaksanaan e-government.
Tujuan penelitian ini adalah untuk
mengetahui keberadaan website sebagai
media informasi bagi masyarakat;
kesiapan sumber daya manusia dalam
implementasi e-government; serta prinsip
good governance yang dilakukan.
Sedangkan kegunaannya adalah sebagai
 Prosiding No. 1 Tahun 2012

bahan kebijakan dan strategi masyarakat di suatu Negara secara

pengembangan e-government oleh signifikan. Manfaat tersebut di antaranya
Kementerian Komunikasi dan Informatika adalah :
(Kemenkominfo), sehingga dapat a. Memperbaiki kualitas pelayanan
melaksanakan fungsinya sebagai pelayan publik sebuah kinerja pemeritahan,
publik. Serta bagi Pemerintah kabupaten terutama dalam hal efektivitas dan
dan kota di Provinsi Jawa Barat dapat efisiensi berbagai bidang kehidupan
meningkatkan kualitas pelayanan melalui bernegara.
e-government . b. Meningkatkan transparansi, kontrol,
serta akuntabilitas penyelenggaraan
pemerintah dalam rangka penerapan
konsep good governance dan clean
LANDASAN KONSEP government.
c. Mengurangi secara signifikan total
Manfaat E-Government biaya administrasi, relasi dan
Pengembangan e-government di interaksi yang dikeluarkan
Indonesia merupakan upaya pemerintah untuk aktivitas sehari-hari.
mengembangkan penyelenggaraan d. Memberikan peluang pemerintah untuk
kepemerintahan yang berbasis elektronik mendapatkan sumber-sumber
dalam rangka meningkatkan kualitas pendapatan baru melalui interaksi
layanan publik secara efektif dan efisien. dengan pihak-pihak yang
Melalui pengembangan e-government berkepentingan.
dilakukan penataan sistem manajemen dan e. Menciptakan suatu lingkungan
proses kerja di lingkungan pemerintah masyarakat baru yang dapat secara
dengan mengoptimasikan pemanfaatan cepat dan tepat menjawab berbagai
teknologi informasi. Pemanfaatan teknologi permasalahan publik maupun global.
informasi tersebut mencakup 2 (dua) f. Memberdayakan masyarakat sebagai
aktivitas , yaitu : mitra pemerintah dalam proses
a. Pengolahan data, pengelolaan pengambilan kebijkan publik yang
informasi, sistem manajemen dan setara dan demokratis. (Indrajit,
proses kerja secara elektronis. 2002:10)
b. Pemanfaatan kemajuan teknologi
informasi agar pelayanan publik
dapat diakses secara mudah dan Penerapan E-Government dalam
murah oleh masyarakat di seluruh Pelayanan Publik
wilayah Negara. (Dep kominfo, Penerapan e-government dalam
2009:29) menunjang transparansi, efektivitas dan
aksesibilitas dimaksudkan untuk
Implementasi e-government yang tepat mempercepat proses interaksi antara
akan memperbaiki kualitas kehidupan pemerintah dengan masyarakat di mana
pemanfaatannya ditujukan dalam rangka

59
Implementasi Electronic Government di Propinsi Jawa Barat
Syarif Budhirianto
meningkatkan kualitas pelayanan publik
(Dwiyanto, 2005) dan menghidupkan
aktivitas masyarakat guna mencapai
tingkat kesejahteraan yang lebih baik,
serta berfungsi menjadi portal informasi,
interaksi dan transaksi bagi pemerintah
dengan pihak pemangku kepentingan.
Penerapan e-government atau
pelayanan antara pemerintah dan
masyarakat (government to citizen/G to C)
dalam mewujudkan prinsip-prinsip good
govermance dapat ditinjau dari beberapa
hal, antara lain: Fungsi, yaitu sebagai
media penyampaian informasi, media
komunikasi maupun transaksi dalam bentuk
portal kepada masyarakat dalam hal
pelayanan publik. Orientasi, yaitu dalam
rangka menunjang pemerintahan yang
transparan, bersih dan efektif untuk
peningkatan pelayanan dan kesejahteraan
masyarakat yang berkelanjutan .
Jenis informasi yaitu materi informasi
yang disajikan terutama informasi yang
berhubungan dengan sumber daya
pelayanan publik, seperti: informasi
pelayanan umum, informasi potensi dan
peluang investasi, informasi komoditi
perdagangan, informasi infrastruktur
pendukung, seperti : drainase, listrik,
telekomunikasi, jaringan jalan, trade center,
60
dan sebagainya. Informasi saran
pendukung, seperti transportasi ,
akomodasi (hotel dan restoran), pusat
suvenir, dan sebagainya.
Jenis data, yaitu bentuk informasi
yang disajikan dalam portal, baik berupa
teks, gambar, maupun peta. Komunikasi,
yaitu tersedianya media untuk berinteraksi
antara pengunjung dengan pemerintah
secara on-line, baik berupa e-mail, kontak
pengunjung, atau forum diskusi on-line.
Bahasa, yaitu pilihan penggunaan bahasa
yang mudah dipahami oleh pengunjung.
Biasanya digunakan bahasa Indonesia dan
Bahasa Inggris sebagai bahasa universal.
Universalitas, yaitu kemudahan akses baik
dari segi kemudahan membuka situs
maupun pencarian situs dalam search
engine, serta struktur menu yang familiar.
(Harimurti, 2008)
Kerangka E-Government Dalam
Pelayanan Publik
Untuk menjamin keterpaduan sistem
e-government dalam rangka
mengembangkan pelayanan publik yang
transparan dan efektif, harus berorientasi
pada kerangka arsitektur di bawah ini :
 Prosiding No. 1 Tahun 2012

Kebijakan Kerangka Peraturan

Akses Jaringan Telekomunikasi Internet Akses Lain-lain

Kebutuhan Masyarakat
Manajemen Perubahan
Portal Pendidikan Kesehatan Kepen- Perpajakan
dudukan Lain-lain
Pelayanan Publik

Organisasi
pengelolaan dan Kepresi- Kemen- Utilitas
terian & Kemen-
Pemda Lain-lain
pengolahan denan terian Publik
lembaga
Informasi
Tools: Service: E- doc
Infrastruktur • E-billing Standard • Authentic & data
& security Intranet
dan aplikasi dasar • E-procure • Public Key mgmt
• etc • etc

sumber : http://www.sistem aplikasi e-government, depkominfo

Kerangka arsitektur e-government perangkat keras dan lunak yang

tersebut, terdiri dari empat lapis struktur : diperlukan untuk mendukung
1. Jaringan telekomunikasi, jaringan pengelolaan, pengolahan, transaksi,
internet, dan media komunikasi dan penyaluran informasi (antar
lainnya yang dapat digunakan oleh back office, antar portal pelayanan
masyarakat untuk mengakses situs publik dengan back office), maupun
pelayanan publik. antar portal pelayanan publik
2. Portal Pelayanan Publik. Situs web dengan jaringan internet secara
Pemerintah pada internet penyedia handal, aman, dan terpercaya.
layanan publik tertentu yang
mengintegrasikan proses Agar pelaksanaan kebijakan
pengolahan dan pengelolaan pengembangan e-government dapat
informasi dan dokumen elektronik di dilaksanakan secara sistematik dan
sejumlah instansi yang terkait. terpadu, maka penyusunan kebijakan,
3. Organisasi Pengelolaan dan peraturan dan perundang-undangan,
Pengolahan Informasi. Organisasi standarisasi, dan panduan yang diperlukan
pendukung (back office) yang harus konsisten dan saling mendukung.
mengelola, menyediakan dan Perumusan yang akan dibuat perlu
mengolah transaksi informasi dan mengacu pada kerangka yang utuh, serta
dokumen elektronik. diarahkan untuk memenuhi kebutuhan
4. Infrastruktur dan Aplikasi Dasar. pembentukan pelayanan publik, dan
Semua prasarana, baik berbentuk penguatan jaringan pengelolaan dan

61
Implementasi Electronic Government di Propinsi Jawa Barat
Syarif Budhirianto

pengolahan informasi yang handal dan undangan, standarisasi dan panduan,

tepercaya. sehingga terbentuk landasan untuk
Seperti yang digambarkan dibawah mendorong pembentukan kepemerintahan
ini, kerangka tersebut mengaitkan semua yang baik.
kebijakan, peraturan dan perundang-

Pengembangan Pelayanan Publik

Melalui Jaringan Komunikasi dan Informasi

Kebijakan dan Strategi Pengembangan e-Government

Standar Kelayakan Kebijakan Pemanfaatan, Kerahasiaan, dan

Pelayanan Elektronik Keamanan Informasi

Kebijakan Interopera- Panduan Sistem Manajemen Informasi

bilitas Situs Pemerintah dan Dokumen Elektronik

Panduan Pengembangan Aplikasi,

Mutu, dan Jangkauan Pelayanan Masyarakat

Panduan Pengembangan dan Interoparibilitas Portal Pemerintah

Sumber : http://www.sistem aplikasi e-government,depkominfo

METODE PENELITIAN kota di Provinsi Jawa Barat. 3) Studi

dokumen (buku, kearsipan) yang berkaitan
Jenis penelitian adalah kualitatif, dengan masalah penelitian.
yang bermaksud untuk memahami Analisis data penelitian bersifat
fenomena tentang apa yang dialami oleh deskriptif, dengan mengikuti teori Miles dan
subjek penelitian, misalnya persepsi, Huberman, yaitu tiga alur kegiatan yang
motivasi, tindakan secara holistik dan terjadi bersamaan, yakni melalui proses
dengan sesuatu konteks khusus yang data reduction (merangkum,memilih), data
alamiah. (Moleong, 2010:248) display (dalam bentuk uraian, teks dan
Teknik pengumpulan data dilakukan naratif), dan verification (kesimpulan
melalui: 1) Pengamatan berperan serta rumusan masalah). (dalam Sugiyono,
(participant observer), yakni dengan 2008:337)
mengamati secara langsung keberadaan Objek penelitian adalah 5(lima)
website di kabupaten/kota Provinsi Jawa pengelola website pemerintah kabupaten/
Barat yang telah ditetapkan sebagai kota di Jawa Barat, yakni:
subjek penelitian guna mengetahui 1. Kantor Perhubungan Komunikasi dan
aktivitasnya secara online. 2) Wawancara Informatika Kota Tasikmalaya (Drs.
mendalam (indepth interview) dengan lima Agung Aryanto);
orang pengelola website di kabupaten dan 2. Dinas Perhubungan dan Kominfo

62
 Prosiding No. 1 Tahun 2012

Kab. Ciamis (Drs. Deris Raharjo); pelayanan umum, potensi dan peluang
3. Humas Setda Kab. Sukabumi (Joko investasi, komoditi perdagangan,
Purnomo, SE); dan infrastruktur pendukung. Sedangkan dalam
4. Dinas Komunikasi dan Informatika bentuk komunikasi, yaitu tersedianya media
Kota Cirebon (Ibu Ayu dan Drs. untuk berinteraksi antara pengunjung
Suhartoyo); dengan pemerintah secara online, baik
5. Dinas Komunikasi dan Informatika berupa email, kontak pengunjung aau
Kab. Kuningan (Dra. Wetty Sri forum diskusi online lainnya.
Sulistiani). Sejalan dengan itu, peran dan fungsi
pemerintah daerah dalam kerangka
Pertimbangan mereka menjadi nara menyosialisasikan kebijakan dan informasi
sumber, adalah: (1) Mereka sebagai yang cepat sangat mutlak diperlukan.
pengelola(sector leader) di bidang TIK di Salah satu langkah yang dilakukan adalah
daerah dan sebagai barometer dengan membuat portal website. Dengan
pengembangan di lingkungan pemerintah adanya website, informasi , komunikasi dan
Provinsi Jawa Barat yang dapat transaksi antara masyarakat dan
menempatkan instansi terdepan bagi pemerintah dilakukan via website, manfaat
pengembangan TIK; (2). Dapat yang dihasilkan seperti komunikasi dalam
menginterpretasikan pengembangan sistem administrasi berlangsung dalam
website pemerintah daerah yang lebih hitungan jam, bukan hari atau minggu,
baik, berdasarkan pada kajian dan artinya pelayanan pemerintah pada
evaluasi sebelumnya. masyarakat menjadi sangat cepat, service
dan informasi dapat disediakan 24 jam
sehari, tujuh hari dalam seminggu. Informasi
dapat dicari dari kantor, rumah, bahkan
mobile dimanapun tanpa harus hadir
HASIL DAN PEMBAHASAN secara langsung.
Untuk memudahkan para pengguna
Profil Website Pada Lokasi Penelitian mengakses website yang diinginkan, maka
Website merupakan satu diantara keberadaan alamat situs perlu diketahui
media informasi online yang memerlukan sebagai bentuk karakteristiknya, seperti
daya tarik tersendiri yang harus kelima objek penelitian di bawah ini :
diperhatikan oleh pengelolanya. Informasi
yang disajikan berhubungan dengan
sumber daya pelayanan publik seperti:

63
Implementasi Electronic Government di Propinsi Jawa Barat
Syarif Budhirianto
Alamat Website Kabupaten dan Kota
No. Kabupaten/Kota
1 Kab. Ciamis
2 Kab. Sukabumi
3 Kab. Kuningan
4 Kota Cirebon
5 Kota Tasikmalaya
Berdasarkan hasil pengamatan pada
5 (lima) website yang menjadi objek
penelitian, umumnya konten informasi yang
disajikan terdiri atas:
1. Selayang pandang, yang menjelaskan
secara singkat tentang keberadaan
pemerintah daerah bersangkutan
(sejarah, moto daerah, lambang dan
arti lambang, lokasi dalam bentuk
peta, visi dan misi).
2. Pemerintahan daerah, menjelaskan
struktur organisasi yang ada di
Pemda bersangkutan ( eksekutif,
legislatif) beserta nama, alamat,
telepon, email dari pejabat daerah,
jika memungkinkan biodata dari
pimpinan daerah ditampilkan agar
masyarakat luas mengetahuinya.
3. Geografi, menjelaskan tentang
keadaan topografi, demografi, cuaca
dan iklim, sosial dan ekologi budaya
daeri daerah bersangkutan. Peta
wilayah dan sumberdaya, menyajikan
batas administrasi wilayah dalam
bentuk peta wilayah dan juga sumber
daya yang dimiliki oleh daerah
bersangkutan dalam bentuk peta.
4. Peraturan/kebijakan daerah,
menjelaskan perda yang telah
dikeluarkan oleh pemda, melalui situs
64
Alamat Situs
Http://www.ciamiskab. go.id
Http://www.kabupatensukabumi. go.id
Http://www.kuningankab. go.id
Http://www.cirebonkota. go.id
Http://www.tasikmalayakota. go.id
web inilah semua perda yang telah
dikeluarkan dapat disosialisasikan
kepada masyarakat luas.
5. Buku tamu, tempat menerima masukan
dari pengguna situs web pemerintah
daerah bersangkutan.
Pemahaman Masyarakat Electronic
Government
Kerancuan pemahaman di
masyarakat tentang electronic government
atau disingkat e-government, yakni sebagai
alih fungsi mesin tik diganti dengan
komputer, padahal pengertian secara
umum adalah penyelenggaraan
pemerintahan yang berbasis TIK untuk
meningkatkan kinerja pemerintah dalam
rangka meningkatkan kualitas layanan
publik secara efektif dan efisien.
Kualitas layanan publik ini, ditentukan
bagaimana penyampaian informasi secara
online dapat dimanfaatkan secara optimal
oleh masyarakat, yakni dengan pelayanan
melalui internet atau media digital lainnya
yang dapat menghilangkan hambatan
tradisional yang selama ini kita temui.
Kemudahan tersebut juga akan memberi
kualitas pelayanan yang lebih baik serta
memberi peluang kepada masyarakat

untuk berpartisipasi dalam proses kualitas
informasi yang dibutuhkan.
Berdasar hal tersebut, ada dua hal
utama dalam pengertian e-government,
Pertama, penggunaan TIK(internet) sebagai
alat bantu dalam proses transformasi
informasi dan komunikasi yang lebih cepat,
mudah dan murah. Kedua, tujuan
pemanfaatannya sehingga jalannya
pemerintahan dapat lebih efektif dan
efisien.
Bagi Negara Indonesia yang luas
wilayahnya sangat besar, hal ini sangat
membantu bagi rakyatnya yang terpisah
dengan alam geografis yang ada,
sehingga diperlukan tanya jawab,
koordinasi, diskusi antara pemerintah tanpa
kesemuanya itu harus selalu datang ke
Jakarta untuk pertemuan yang hanya
berlangsung beberapa saat saja. Tuntutan
masyarakat akan pemerintahan yang baik
sudah sangat mendesak dilaksanakan oleh
aparatur pemerintah, solusi yang
diperlukan adalah keterpaduan sistem
penyelenggaraan pemerintah melalui
jaringan sistem informasi online antara
instansi pemerintah baik pusat dan daerah
untuk mengakses seluruh data dan informasi
yang berkaitan dengan pelayanan publik.
Dengan demikian, perubahan strategis dari
kemajuan TIK mendorong aparatur
pemerintah untuk mengantisipasi
perubahan baru dengan usaha
peningkatan kinerja birokrasi serta
perbaikan pelayanan menuju terwujudnya
pemerintah yang baik.
Hal terpenting untuk mendorong
keberhasilan berbagai kegiatan
pembangunan, peran dari e-government
sangat penting terhadap arus kecepatan
data dan informasi antara pemerintah
Prosiding No. 1 Tahun 2012
dengan masyarakat pengguna.
Dengan layanan publik yang
berbasis TIK, ini merupakan proses
transpormasi dibidang informasi dan
komunikasi kepada masyarakat, dunia
bisnis dan pihak yang berkepentingan,
sesuai dengan klasifikasinya, yaitu : (a).
Government to Citizens (G to C ),
merupakan aplikasi yang paling umum, di
mana pemerintah membangun dan
menerapkan berbagai portofolio teknologi
informasi dengan tujuan utama
memperbaiki interaksi dengan masyarakat.
(b). Government to Bussiness(G to B), tipe ini
merupakan aplikasi e-government yang
digunakan untuk memperlancar perusahaan
swasta dalam menjalankan roda
perusahaannya serta menciptakan relasi
dengan pemerintah secara baik dan
efektif. (c). Government to Governments(G
to G), merupakan aplikasi yang digunakan
antara pemerintah untuk memperlancar
kerjasama dalam melakukan hal-hal yang
berkaitan dengan administrasi
perdagangan, proses politik, maupun
mekanisme hubungan sosial dan budaya.
(d). Gobvernment to Employees(G to E)
merupakan aplikasi yang digunakan untuk
meningkatkan kenierja dan kesejahteraan
pegawai negeri yang bekerja di sejumlah
institusi pemerintah sebagai pelayan
masyarakat. (Indrajit, 2002: 45)
Pengembangan e-government oleh
seluruh pemerintah merupakan upaya
mengembangkan penyelenggaraan
kepemerintahan yang berbasis
(menggunakan) elektronik dalam rangka
meningkatkan kualitas layanan publik
secara efektif dan efisien. Melalui
pengembangan e-government dilakukan
penataan sistem manajemen dan proses
65
Implementasi Electronic Government di Propinsi Jawa Barat
Syarif Budhirianto
kerja di lingkungan pemerintah dengan
mengoptimasikan pemanfaatan teknologi
informasi. Pemanfaatan teknologi informasi
tersebut mencakup 2 (dua) aktivitas yang
berkaitan yaitu: Pengolahan data,
pengelolaan informasi, sistem manajemen
dan proses kerja secara elektronis.
Pemanfaatan kemajuan teknologi informasi
agar pelayanan publik dapat diakses
secara mudah dan murah oleh masyarakat
di seluruh wilayah Negara.
Sementara itu pendayagunaan e-
government bukan berarti menerapkan
sistem pemerintahan secara elektronik saja
atau otomatisasi sistem, melainkan harus
dilihat bagaimana sistem pemerintahan
berjalan sebelum pendayagunaan e-
government. E-government memerlukan
suatu sistem informasi yang baik, teratur
dan bersinergi dengan masing-masing
lembaga pemerintahan, sehingga
didapatkan suatu tatanan informasi yang
terjalin dengan baik. Untuk mewujudkan
informasi yang baik, teratur dan sinergi
antara lembaga pemerintahan, maka harus
memenuhi suatu standar informasi, yang
meliputi persyaratan minimal.
Bertolak dari manfaat keberadaan
e-government yang diharapkan tersebut,
ternyata realitas perjalanannya selama
9(sembilan) tahun sejak diterbitkannya
Instruksi Presiden dalam beberapa hal
banyak yang belum dipahami secara
komprehensif, kurangnya persiapan
aparatur pemerintah dan rendahnya
pengetahuan masyarakat, yang akhirnya
dapat menciptakan ketidakharmonisan
pemahaman mengenai e-government.
Padahal e-government sendiri harus
diartikan sebagai suatu peningkatan
layanan pemerintahan kepada masyarakat
66
untuk memperoleh nilai tambah dan
pembelajaran. Aspek kesiapan aparatur
pemerintah dan masyarakat (sumber daya
manusia) merupakan komponen yang harus
dilengkapi dalam pemberian pelayanan
kepada masyarakat secara menyeluruh.
Sebagai konsekwensinya, e-
government yang diimplementasikan dalam
sebuah website/portal baru dalam taraf
informasi satu arah(one way
communication), sehingga prinsip good
governance perlu ditingkatkan lagi.
Website Sebagai Media Informasi
Keberadaan e-government yang
diimplementasikan dengan website
diharapkan dapat menunjang transparansi,
efektivitas dan aksesibilitas dalam
mempercepat proses interaksi antara
pemerintah dengan masyarakat di dalam
meningkatkan pelayanan publik. Namun
dalam refleksi perjalanan yang sudah
cukup panjang semenjak Inpres
diberlakukan, ternyata konsep e-
government menunjukkan masyarakat baru
memanfaatkan sebatas mencari informasi
satu arah .
Dalam tataran interaksi dua arah
bahkan dalam melakukan transaksi
sebenarnya di era tahun 2012 ini sudah
banyak peningkatannya dibandingkan
dengan awal diberlakukannya Instruksi
Presiden tersebut, namun demikian masih
ada problem yang dihadapi oleh
pemerintah sebagai stakeholder
penyelenggara jaringan e-government yaitu
belum optimalnya pemanfaatan saluran
alternatif yang memadai untuk melakukan
hubungan timbal balik sesuai dengan
tuntunan dari pemerintah (Kemenkominfo).

Setiap pemerintah pusat maupun
daerah(kabupaten dan kota) dalam
implementasinya ada aturan standar e-
government yang harus dipenuhi dalam
menampilkan kontennya, minimal ada
saluran emailnya sebagai kontak antara
masyarakat dan pemerintah. Dan akan
lebih baik lagi ada saluran alternatif
lainnya, seperti saluran chatting, daftar
tamu, email, telepon, facebook, serta forum
diskusi online lainnya .
Dan faktanya, pemanfaatan sarana
kontak pada website kabupaten dan kota
di Jawa Barat sangat beragam dalam
berinteraksi, masih ada masyarakat yang
tidak memanfaatkan sarana interaksi
secara online memang tidak sepenuhnya
disalahkan, manakala pengelola
websitenya itu sendiri, tidak standby
berada pada posisi online, serta
penguasaan materi yang tidak ada.
Berbeda dengan pengelolaan jaringan
website yang sudah terhubung secara
kolektif antara satuan kerja, yang dituntut
untuk siap siaga sepanjang waktu untuk
melayani publik. Seperti permohonan IMB,
pembayaran pajak, listrik, air, telepon
secara online, sistem pengadaan barang
jasa dan sebagainya.
Adanya keterbatasan aksesibilitas
konsep e-government dari sebagian besar
pengguna juga karena konten yang
disajikan oleh stakeholder pemerintah
daerah baru bersifat pengenalan(aspek
kognitif), yakni sebatas media informasi
saja. Hal ini terjadi karena kualitas konten
kurang dikembangkan secara maksimal,
meskipun secara kuantitas kesadaran
pemerintah di daerah untuk membangun
website cukup tinggi.
Kurangnya kualitas konten serta
Prosiding No. 1 Tahun 2012
sistem kinerja pelayanan publik yang
ditawarkan kurang inovatif menyebabkan
masyarakat kurang berminat untuk
mengetahui lebih lanjut keberadaan e-
government. Apalagi aktualitas informasi
yang tidak sering di update oleh pengelola
website juga menyebabkan kurang
melakukan interaksi dengan pemangku
kepentingan. Masyarakat justru lebih
tertarik bila melakukan browsing dengan
situs jejaring sosial yang lagi nge-tren
sekarang ini, di mana konten layanan yang
disediakan begitu variatif, inovatif,
menghibur, dan tentunya tidak
membosankan. Begitu pula keberadaan
website lainnya, seperti google, yahoo dll
telah memberikan pelayanan informasi
yang jauh lebih menarik lagi, segala
macam informasi yang dibutuhkan dengan
berbagai data-data yang lengkap pasti
tersedia. Pokoknya setiap komunitas di
dunia maya, baik di dalam negeri apalagi
di luar negeri umumnya mengenal kedua
search search engine tersebut.
Agar konten website pemerintah lebih
tertarik untuk selalu diakses masyarakat
pihak pengelola website perlu membuat
suatu inovasi informasi yang dikemas
sedemikian rupa, serta dapat menjamin
ketersediaan informasi yang dibutuhkan
masyarat. Hanya di website pemerintahlah
masyarakat akan mendapat segala
informasi yang dibutuhkan terutama
informasi yang berkaitan dengan potensi
daerahnya. Terlebih era otonomi daerah
sekarang ini, daerah mempunyai
kewenangan yang lebih besar untuk
mengatur tata pengelolaan informasi
daerahnya. Hanya daerahlah yang tahu
secara detail dan benar segala hal yang
menyangkut kedaerahan.
67
Implementasi Electronic Government di Propinsi Jawa Barat
Syarif Budhirianto
Mengimplementasikan hal ini
sebenarnya tidak susah karena informasi
sudah tersedia di berbagai
instansi/lembaga masyarakat, mulai dari
tingkat bawah RT sampai pemerintah
kabupaten kota. Tinggal ada atau
tidaknya kemauan untuk mengorganisir
informasi ini secara online. Memang
sebelum melakukan hal di atas, sebaiknya
dilakukan kegiatan perencanaan (planning)
secara matang dan terintegrasi dengan
tuntutan konten, untuk selanjutnya bisa
diteruskan dengan menyediakan fasilitas
umpan balik (feedback) bagi masyarakat
untuk bertanya dan mengirimkan kritik.
Misalnya masyarakat dapat melaporkan
jalan yang rusak di tempat tertentu, atau
masyarakat mengoreksi data yang lebih
aktual lagi. Hal ini dapat pula ditanggapi
oleh kelompok masyarakat lain yang
dapat berbagi informasi atau pengalaman
mereka dalam mengelola lingkungannya.
Dengan demikian pemerintah sebagai
pelayan publik dapat memberdayakan
masyarakat, yakni dengan konsep dari
rakyat, untuk rakyat, dan oleh rakyat.
Sedangkan keengganan masyarakat
untuk melakukan aksesibilitas transaksi
dalam koridor pelayanan publik yang saat
ini sedang giat-giatnya pemerintah
lakukan, ternyata bagi sebagian besar
masyarakat kita belum sepenuhnya
dilakukan dan sebagian kecil saja yang
telah melakukan. Hal ini bagi masyarakat
merupakan sistem baru/asing dilakukan
bila berganti memanfaatkan kemajuan TIK,
dan mereka masih familier dengan cara-
cara yang sudah biasa dilakukan selama
ini. Mereka akan merasa puas bila
langsung ke tempat pelayanan publik, dan
akan secara langsung melihat kondisi yang
68
sebenarnya, meskipun dilakukan dengan
cara yang tidak efisien.
Berbeda dengan mereka yang tahu
akan manfaat kemajuan TIK, keberadaan
e-government yang diwujudkan dengan
website, merupakan suatu terobosan dalam
pelayanan publik yang serba cepat dan
mudah, hanya dengan mengklik komputer
mereka dapat terlayani dengan baik,
sama halnya dengan mereka yang
langsung datang ke tempat pelayanan
publik. Umumnya mereka yang
memanfaatkan keberadaan TIK adalah
yang paham sistem operasi TIK, sebaliknya
mereka yang tidak memanfaatkan
kemudahan aksesibilitas transaksi tergolong
gaptek.
Pemanfaatan TIK sebagai dasar
mewujudkan e-government oleh pemerintah
kabupaten dan kota di Jawa Barat ada
kemajuan yang pesat, bahkan lebih dari
itu di setiap daerah kini sudah diwujudkan
dengan konsep cyber citynya, di mana
faktanya nanti masyarakat semakin
bergantung pada pemanfaatan TIK
terutama internet untuk menjalani berbagai
aktivitasnya. Tolok ukurnya adalah
kebutuhan masyarakat terhadap suatu
pelayanan informasi dan komunikasi digital
yang serba cepat. Pola kerja dinamis
seperti ini tidak sekedar menunjukkan gaya
hidup orang modern tetapi sudah menjadi
kebutuhan untuk berinteraksi. Hal ini mirip
seperti komunikasi ponsel di mana hampir
semua kelas sosial masyarakat
menggunakannya, padahal pada waktu
sebelumnya masyarakat belum terbayang
bagaimana pemanfaatan alat ini dapat
menjadi penghubung komunikasi dan
informasi kepada kerabatnya yang cepat,
murah, tanpa dibatasi oleh sekat-sekat

daerah yang memisahkannya.
Bercermin dari perancangan
beberapa kota yang menerapkan konsep
ciber city, yang telah melakukan
transformasi informasi dan komunikasi yang
cepat bagi kebutuhan masyarakat, serta
dapat memanfaatkan fasilitas e-
government sebagai media interaktif ini
tentunya tidak semudah membalikan
telapak tangan, tetapi perlu bekerja keras
dari pemangku kepentingan, baik melalui
sosialisasi yang terus menerus maupun
melalui penyediaan infrastruktur yang
merata di setiap daerah. Sebagaimana
dengan konsep ini yang dicanangkan oleh
Menkominfo Tifatul Sembiring beberapa
waktu lalu, telah memberikan fasilitas TIK
di setiap kecamatan yang ada, seperti
komputer yang terhubung internet, webcam,
printer, modem , dan lainnya.
Dengan memberi kemudahan dalam
hal interaktif informasi serta transaksi
pelayanan publik kepada masyarakat,
pemerintah perlu melakukan penataan
infrastruktur hukum sebagai landasan
kepastian bagi masyarakat. Di mana
peraturan seputar e-government yang ada
cenderung masih lemah dan perlu direvisi
lagi, tidak hanya mengatur seputar
standarisasi penerapan e-government saja,
tetapi perlu diikuti dengan aturan Cyber
Law yang mengatur tentang sisi keamanan
dan kepastian dalam melakukan transaksi.
Dengan demikian masyarakat akan lebih
terproteksi terhadap orang-orang yang
berniat kurang baik. Transaksi melalui
jaringan online ini biasanya cenderung
unsur privasi seseorang lebih diutamakan,
karena dalam aktivitasnya bersinggungan
dengan aspek kerahasiaan seseorang,
apalagi sudah menyangkut lalu lintas
Prosiding No. 1 Tahun 2012
finansial dengan berbagai transaksi yang
telah disepakati.
Kredibilitas terhadap pemanfaatan
TIK oleh masyarakat merupakan hal utama,
yakni dengan membuat suatu networking
yang terpola, baik konten maupun
peningkatan sumber daya manusia (SDM).
Karena realitas penggunaan TIK di
lembaga pemerintahan dalam beberapa
hal banyak yang belum dipahami secara
komprehensif, kurangnya persiapan
aparatur pemerintah dan rendahnya
pengetahuan masyarakat(SDM rendah),
yang akhirnya dapat menciptakan
ketidakharmonisan pemahaman mengenai
e-government. Padahal e-government sendiri
sebagai suatu peningkatan layanan
pemerintahan kepada masyarakat untuk
memperoleh nilai tambah dan
pembelajaran. Karena aspek kesiapan
aparatur pemerintah dan masyarakat
merupakan komponen yang harus
dilengkapi dalam pemberian pelayanan.
Semuanya itu tentu hanya dengan
umpan balik yang interaktiflah dapat
diketahui oleh pengguna maupun
stakeholder dalam memenuhi tuntutan yang
diharapkan, baik aspek kepuasan maupun
aspek peningkatan layanan informasi
kepada masyarakat. Biasakanlah untuk
menciptakan kultur berbagi(sharing) untuk
mempermudah urusan, dan jauhkanlah
prinsip “ego” masing-masing, sehingga apa
yang menjadi harapan bersama dapat
terkolaborasi dengan baik.
Dengan mencermati uraian di atas
dan memperhatikan kondisi yang ada,
penerapan e-government yang berhasil
adalah bila tercipta komunikasi timbal
balik yang baik, yang didukung oleh
sumberdaya manusia dibidang TIK yang
69
Implementasi Electronic Government di Propinsi Jawa Barat
Syarif Budhirianto
mengerti dan menguasainya, sehingga
diperlukan kemauan belajar dan mampu
menjawab tantangannya. Apalagi kini di
setiap kantor pemerintah daerah sudah
dikembangkan Sistem Informasi Manajemen
Satu Atap(SIMTAP) via jaringan website,
yang membantu kepada masyarakat
mempermudah segala urusan, hanya
dengan proses interaktif maupun
transaksional semuanya dapat berjalan
dengan mudah, cepat, dan murah. Sebagai
contoh, Negara Malaysia,dan Singapura
dalam aktivitas informasi dan komunikasi
telah berada pada level interaktif dan
transaksi.
Bagi masyarakat kita, hendaknya
kultur pemanfaatan jaringan website untuk
mempermudah urusan harus terus-menerus
dikedepankan, di samping proses
pencarian informasi yang selama ini
dilakukan oleh sebagian besar masyarakat.
Ada pepatah orang barat mengatakan
“maju tidaknya suatu Negara, ditentukan
oleh sejauhmana pemanfaatan TIK”
Sumber Daya Manusia Di Bidang TIK
Pertanyaan sekaligus suatu
kenyataan sekarang adalah bagaimana
kesiapan masyarakat dan pengelola/
pemerintah dalam meningkatkan
keberadaan website di tengah-tengah
kurang apresiasinya masyarakat. Di satu
sisi memberikan nilai positif untuk
menginformasikan tata kelola
pemerintahan yang lebih cepat, tepat,
mudah dan murah, sehingga aktivitas
pemeritahan pun menjadi efektif dan
efisien. Di sisi lain, ketidakberhasilan
implementasi e-government pada beberapa
kasus sering terjadi karena kurangnya
70
persiapan aparatur pemerintah sebagai
pengelola layanan masyarakat. Padahal
pengelola merupakan aset yang paling
vital bagi keberhasilan e-government, baik
dalam penguasaan TIK maupun konten
layanan informasi yang dibutuhkan
masyarakat. Dalam aspek literasi inilah,
kesiapan pengelolaan e-government perlu
diperhatikan dengan serius.
Belum adanya pemahaman yang
tepat mengenai esensi keberadaan e-
government tersebut dikarenakan lemahnya
sumber daya manusia (SDM), terutama
dikalangan pengambil keputusan baik di
tingkat pemerintah pusat maupun daerah,
yang pada akhirnya akan menciptakan
minimnya pemahaman mengenai e-
government. Padahal pejabat pengambil
keputusan (decision maker) di instansi
pemerintah dapat diibaratkan sebagai
penggerak dari keberadaan e-government,
yakni seorang pengelola atau pejabat
pemerintah yang menguasai kompetensi
dibidang teknologi informasi dan
komunikasi. Seperti bagaimana
mengaplikasikan konten informasi sesuai
dengan sarana/ infrastruktur TIK yang
dikehendaki secara cepat kepada publik,
bagaimana menciptakan hubungan timbal
balik baik secara interaktif maupun
transaksi yang saling membutuhkan antara
user dengan stakeholder. Dengan
penguasaan kompetensi tersebut, seorang
ahli komunikasi TIK Yuhefizar, mengatakan,
akan :
(1) Memperbaiki kualitas pelayanan
pemerintah kepada para stakeholdernya
terutama dalam hal efisiensi dan
efektivitas kinerja di berbagai kehidupan
bernegara. (2) Meningkatkan
transparansi, kontrol, dan akuntabilitas

penyelenggaraan pemerintah dalam
rangka penerapan konsep good
governance. (3) Mengurangi secara
signifikan total biaya administrasi, relasi
dan interaksi yang dikeluarkan
pemerintah maupun user untuk keperluan
sehari-hari. (4) Memberikan peluang
bagi pemerintah untuk mendapatkan
sumber-sumber pendapatan baru melalui
interaksi dengan pihak kepentingan. (5)
Menciptakan suatu lingkungan
masyarakat baru yang dapat secara
cepat dan tepat menjawab berbagai
permasalahan yang dihadapi sejalan
dengan berbagai perubahan, serta (6)
Memberdayakan masyarakat dan pihak-
pihak lain sebagai mitra pemerintah
dalam proses pengambilan berbagai
kebijakan publik secara merata. (Http//
www.yuhefizar.com).
Kurang cakapnya sumber daya
manusia sebagai arsitek e-government ini,
memang sering kita hadapi sebagai
kendala, terutama ketergantungan fihak
pengelola yang umumnya berada pada
tataran pemerintah di daerah yang
pelaksanaannya masih juga dilakukan
melalui fihak ketiga (konsultan), mulai dari
membuat masterplan e-government sampai
bentuk kontennya yang bisa memfasilitasi
kebutuhan dan keinginan semua satker.
Ekses dari itu, peran konsultan acapkali
“menginduk” pada salah satu satker
karena tidak menjadikan e-government
tidak komprehensif, dan yang parahnya
peran konsultan akan membebani terhadap
anggaran yang disediakan oleh instansi
yang ada.
Paradigma ketergantungan kepada
pihak ketiga, memang perlu dirubah,
Prosiding No. 1 Tahun 2012
karena ekses lain yang sering ditemui
adalah situs/ website yang dibuat acapkali
ada keterlambatan dalam update data,
sehingga aktualisasi informasi tidak dapat
memberikan pelayanan yang dibutuhkan
masyarakat. Kurang aktualnya informasi
yang disajikan, tentu akan berefek pada
usernya yang mengakses, untuk kemudian
hari tidak berminat mengakses lagi, dan
mereka akan lebih tertarik dan beralih
pada situs lainnya yang lebih aktual sesuai
dengan kebutuhan. Wajarlah apabila
Perserikatan Bangsa-Bangsa
menyatakan bahwa keberadaan e-
government (website) terutama yang
berada pada negara
berkembang(ketiga), 35 %
penyelenggaraan e-government gagal
total, 50% gagal sebagian dan hanya
15% saja yang berkategori menarik,
hal ini konsekwensi sumber daya
manusia sebagai pengelola masih
rendah, termasuk kurangnya
pengupdate-an data yang dibutuhkan
masyarakat, sehingga untuk mengatasi
ini, PBB membentuk akademi pelatihan
untuk mensukseskan penyelenggaraan
e-government di negara dunia ketiga.
(www.wibisono.com)
Karena kemampuan SDM ini sering
menjadi faktor handycap atau hambatan,
maka peran dari pemerintah yang
berkepentingan(seperti Kemenkominfo)
harus terus-menerus melakukan pembinaan
dan terintegrasi sehingga diperoleh suatu
pemahaman literacy yang menyeluruh di
kalangan pegawai pemerintah daerah.
Pembinaan dengan pendekatan training
merupakan cara yang “pas” dilakukan,
daripada melalui ekspose seminar atau
71
Implementasi Electronic Government di Propinsi Jawa Barat
Syarif Budhirianto
pendekatan teoretis, sebab dengan cara
tersebut mempunyai nilai aplikatif pada
seorang yang SDM TIKnya rendah. Pada
tataran pelaksanaan training ini(inhouse)
tentunya perlunya melibatkan orang-orang
yang kredibel dan kapasitas yang bisa
diandalkan, yakni melibatkan para pakar
di daerah maupun di lain daerah serta
bekerjasama dengan pihak perguruan
tinggi yang ada.
Pada tahun 2010 lalu Kementerian
Komunikasi dan Informatika telah
membangun Pusat Teknologi Informasi dan
Komunikasi (Pustiknas) sebagai basis
pengembangan sumber daya manusia, ini
merupakan kesempatan yang strategis
bagi pemerintah, masyarakat, dunia usaha
untuk meningkatkan kemampuan
memanfaatkan TIK. Atau juga dengan
fasilitas ini dapat dijadikan fasilitator dan
menyediakan berbagai sarana dan
prasarana serta bantuan operasionalnya,
sehingga akan memberikan stimulan bagi
masyarakat sebagai pengguna.
Meskipun Pustiknas ini di bawah
kewenangan Kominfo yang bertaraf
internasional, tentunya digunakan bukan
terbatas pada lingkungan internal Kominfo
saja, tetapi diberi kesempatan merata
kepada seluruh elemen masyarakat . Dan
tentunya masyarakat akan welcome bila
diberi kesempatan untuk berkiprah atau
membangun SDM yang handal, sehingga di
negara kita ini dapat mencetak tenaga ahli
yang mampu mengembangkan TIK dan
menyejahterakan bangsa sesuai dengan
harapan World Summit on the Information
Society (WSIS).
Sementara di tingkat daerah perlu
diselenggarakan secara sentralisasi dan
secara desentralisasi dengan membuat
72
pusat-pusat pendidikan dan latihan di
lembaga pendidikan milik Kemendagri,
maupun lembaga pendidikan milik swasta
yang tentunya bekerjasama dengan
Kemenkominfo atau perguruan tinggi
setempat. Selain itu diklat ini dapat
dilaksanakan sendiri oleh masing-masing
pemerintah daerah yang lebih tahu
kebutuhannya sendiri berkaitan dengan
implementasi e-government. Peningkatan
SDM ini perlu penanganan yang serius dan
segera dan yang paling penting dan utama
untuk disampaikan dalam pelatihan
tersebut adalah perlu diubah pandangan
tentang keberhasilan pelaksanaan e-
government, bukan terletak pada
teknologinya tetapi bergantung pada
kemampuan manusia yang mengelolanya.
Pada sisi pengelolaan website juga
perlu dibuat suatu model yang tepat, baik
untuk tingkat pemerintah pusat maupun
pemerintah daerah. Pada struktur
organisasi di instansi pemerintah perlu
dipertegas bagian dari organisasi yang
menangani e-government yang disesuaikan
dengan tugas pokok dan fungsi dari
struktur organisasi yang telah ada agar
tidak terjadi kerancuan di dalam
pengelolaan dan imlementasi e-government
di pemerintahan daerah. Hanya satuan
kerja yang berkompetenlah yang bisa
mengimplementasikan keberadaan website
yang baik dengan SDM yang sudah
diarahkan menangani bidang TIK.
Biasanya pengelolaan e-government
resmi di pemerintah pusat atau daerah,
dilaksanakan oleh bidang humas atau
setingkat dinas kominfo setempat yang
mempunyai kompetensi, sesuai dengan
tugas, fungsi, dan kewenangannya masing-
masing yaitu sebagai pelayan publik.

Keberadaan dan keterlibatan pihak
ini karena selain mereka merupakan entity
yang paling mengetahui berbagai
fenomena informasi yang dibutuhkan
masyarakat, juga secara aplikasi TIK lebih
kompeten dibandingkan dengan yang lain,
dan pepatahpun mengatakan, “bila suatu
pekerjaan dilakukan oleh orang yang
bukan ahlinya, tunggullah kehancurannya”
Dengan demikian, keberadaan
website milik pemerintah ini, dari sisi
pengelolaan akan lebih kredibel dan
kelihatan lebih “cantik” lagi. Terlebih bila
gubernur,bupati, atau walikota dalam
portalnya bukan sekedar nampang foto
sebagai identitas ikon daerah, tetapi akan
memberikan akses ruang publik untuk
berinteraktif. Begitu pula ketika halaman
web di search oleh pengguna informasi
yang dibutuhkan selalu tersedia dengan
baik.
Menuju Good Governance
Good governance merupakan tujuan
yang hendak dicapai dalam pelaksanaan
e-government, dengan kata lain prinsip ini
sudah menjadi impian dari pemangku
kepentingan, baik pemerintah, masyarakat,
maupun dunia usaha. Karena pemerintah
sadar, bahwa pelayan publik tidak cukup
dengan cara-cara yang dilakukan secara
konvensional selama ini, tetapi perlunya
pemanfaatan TIK secara efektif dan
efisien. Dalam perjalanannya pelaksanaan
e-government sebenarnya pemerintah perlu
berkaca diri, apakah sudah melaksanakan
prinsip-prinsip transparansi dan
akuntabilitas sebagai syarat menuju
kepemerintahan yang baik atau belum?
Untuk menjawab dari pertanyaan tersebut,
Prosiding No. 1 Tahun 2012
tentunya kita harus berkaca pada Undang-
Undang Keterbukaan Informasi Publik
No.14/2008 yang implementasinya
dilaksanakan tanggal 30 April 2010 lalu.
Di mana dalam undang-undang tersebut
secara jelas diterangkan, bahwa bagian
dari prinsip good governance yang berhasil
adalah jika masyarakat betul-betul
mendapatkan haknya untuk mengetahui
rencana, program, dan proses
pengambilan kebijakan. Ombudsman
sendiri menyatakan bahwa, :
Parameter keberhasilan prinsip good
government adalah masyarakat aktif
berpartisipasi dalam proses
pengambilan kebijakan publik dan
masyarakat berperan aktif turut
mendorong terwujudnya badan publik
yang baik. Selain itu terwujudnya
penyelenggaraan negara yang baik,
transparan, efektif dan efisien serta
akuntabel, masyarakat mengetahui
alasan pengambilan kebijakan ang
mempengaruhi hajat hidup orang
banyak.
(http://www.ombudsman.go.id,)
Namun demikian, mengakses
informasi dari lembaga-lembaga publik
terutama yang diselenggarakan
pemerintah dirasakan masyarakat terasa
sulit untuk mengetahui secara transparan,
tentang sejauhmana pelaksanaan program-
progam pemerintah yang telah
dilaksanakan. Data-data yang ditampilkan
paska berlakunya undang-undang ini
dinilai masih jauh dari yang diharapkan,
paradigma ketertutupan yang melekat
selama ini masih sulit dihilangkan, sehingga
masyarakat berfungsi sebagai kontrol
belum efektif dilaksanakan.
73
Implementasi Electronic Government di Propinsi Jawa Barat
Syarif Budhirianto
Asas dari transparansi harus
dibangun atas dasar kebebasan
memperoleh informasi yang dapat diakses
oleh setiap pengguna informasi publik.
Keadaan tersebut, sebenarnya tidak lepas
dari sistem birokrasi yang terlaksana
secara rutin, lamban dan tidak mau ambil
resiko sehingga terciptanya aparatur
pemerintah yang tidak kreatif alias. Untuk
merubah mental aparat seperti itu,
tentunya perlu revitalisasi birokrasi yang
handal, artinya mereka mampu memberi
sharing dan masukan kepada masyarakat
tentang program-program pembangunan
yang diharapkan menuju hari esok yang
lebih baik , bukan untuk kelompok tertentu
atau kepentingan pribadi.
Prinsip good governance dalam
konteks pemanfaatan e-government , selain
unsur aparat yang dikedepankan, juga
diperlukan itikad pemerintah untuk
memberikan informasi dengan segala
kelebihan dan kekurangan. Atau dengan
kata lain informasi yang disajikan tidak
hanya yang baik-baiknya saja, melainkan
juga dengan segala kekurangan-
kekurangan yang ada. Sehingga
masyarakat yang mengakses akan
mendapat informasi yang objektif sebagai
bahan kebijakan atau pandangannya.
Bila pemerintah setempat benar-
benar ingin meningkatkan pertumbuhan
ekonomi yang meningkat, dengan cara
mengundang para investor untuk
menanamkan modalnya disana, prinsip
keterbukaan informasi seperti itulah yang
dibutuhkan masyarakat sebagai bahan
pertimbangan. Dengan demikian
pengkondisian dengan daerah dapat
dilakukan sebaik-baiknya, yang akhirnya
bagi masyarakat mempunyai keuntungan
74
ganda, baik dari aspek perekrutan tenaga
kerja maupun dalam meningkatkan
pendapat asli daerahnya. Hal ini tentunya
sesuai dengan harapan dari Bank Dunia
Tahun 2009 lalu dalam laporannya
mengenai “Governance and Development”,
yang mengartikan bahwa good governance
sebagai pelayanan publik yang efisien
adalah pemerintah yang berkuasa bisa
mengekploitasi kekayaan negara dengan
didukung oleh sumberdaya manusia, sistem
pengadilan yang dapat diandalkan, serta
pemerintah yang bertanggung-jawab
(akuntabel) pada publiknya.
Disisi lain, struktur informasi situs
belum menampilkan laporan sistem
pertanggungjawaban keuangan daerah
dan alokasi anggaran keuangan pada
pihak eksekutif maupun legislatif (DPRD)
secara transparan dan akuntabel sesuai
dengan semangat keterbukaan informasi
publik. Padahal dengan informasi dan
komunikasi secara transparan kepada
masyarakat berdampak positif bagi
pemerintah dan masyarakat, sehingga
tidak ada saling curiga di antara
pelaksana dan pengguna. Chek and
balance dari seluruh elemen masyarakat
akan memberikan masukan yang konstruktif
menuju yang lebih baik lagi.
Partisipasi masyarakat melalui
perangkat TIK, merupakan momen yang
tepat diterapkan disaat pemerintah
sekarang ini sedang giat-giatnya
menyuarakan gerakan pemberantasan
korupsi, reformasi birokrasi secara
menyeluruh serta membersihkan lembaga
pemerintahan dari praktek KKN, yakni
dengan memangkas rumitnya birokrasi
pelayanan publik melalui e-government.
Wujud dari transparansi e-government ini
 Prosiding No. 1 Tahun 2012

biasanya ditandai dengan dibentuknya yang cukup besar, hendaknya

badan pelayanan terpadu yang berfungsi
sebagai pelayanan publik(khususnya
administrasi dan perizinan) atau berupa
prinsip one stop service. Dengan demikian
rantai birokrasi tersebut yang semula
berbelit-belit dan harus melalui banyak
pintu di beberapa kantor, kini bisa
ditempuh secara efisien. Selain itu, hal
yang sangat krusial adalah secara
preventif, dapat dieliminir dari praktek-
praktek korupsi aparat pemerintah yang
menjadi musuh nomor satu dalam
pemerintahan yang baik dan bersih.
Bahkan Presiden Susilo Bambang
Yudhoyono sendiri menekankan kembali
bahwa perbuatan korupsi struktural yang
sering terjadi di lingkungan pemerintahan
dapat dicegah dengan pemanfaatan TIK
dalam bentuk e-government, sebab dengan
TIK akan memberikan fasilitas interaksi
antara anggota masyarakat dengan
penyelenggara layanan publik tanpa harus
bertatap muka langsung. Hal ini bisa
dimaklumi karena dengan e-government-
lah akan mengurangi peluang yang
kemudian menjurus kepada kesepakatan
melakukan tindakan korupsi.
Salah satu sumber korupsi terbesar,
biasanya yang bersinggungan dengan
pengadaan barang maupun jasa, sebab
kegiatan ini bagi sebagian besar
masyarakat dinilai penuh dengan aktivitas
penyimpangan. Tetapi dengan membuat
aplikasi pengadaan secara online (e-
procurement) peluang terjadinya
kecurangan dapat dieliminir.
Begitu pula dalam proses
pembuatan KTP elektronik, akta kelahiran,
izin berusaha serta lainnya, yang
memerlukan tenaga, waktu, dan biaya
pemanfaatan website pemerintah bisa
diberdayakan seoptimal mungkin dengan
menghilangkan proses birokratis yang
bertele-tele. Dalam pembuatannya,
tentunya akan berjalan dengan baik bila
ada sinerji pemanfaatan TIK dari tingkat
desa/kelurahan, kecamatan hingga
kabupaten kota, sehingga data base
penduduk bisa diakses dan diolah secara
online.
Kunci percepatan pelayanan publik
menuju good governance sebenarnya
terletak pada : 1. Adanya komitmen dari
pemerintah dalam rangka pemangkasan
rantai birokrasi melalui pemanfaatan TIK.
2. Adanya pemanfaatan e-government
secara optimal melalui pembangunan
infrastruktur secara online untuk
meningkatkan kinerja aparat pemerintah
setempat, artinya peningkatan kualitas
pelayanan publik tak lepas dari peran TIK.
Reformasi berbasis e-government bisa
diterapkan disetiap kabupaten dan kota,
yang dampaknya akan lebih baik dalam
pembenahan di setiap instansi pemerintah
serta mendorong perbaikan kualitas
pelayanan diantara rumitnya rantai
birokrasi yang selama ini dituding sebagai
sumber maraknya suap atau KKN di
kalangan aparat pemerintah.
PENUTUP
Simpulan
1. Keberadaan website kabupaten
dan kota di Jawa Barat dalam
menunjang transparansi dan

75
Implementasi Electronic Government di Propinsi Jawa Barat
Syarif Budhirianto

akuntabilitas umumnya dalam masyarakat, fihak pengelola

tataran informasi satu arah website perlu membuat suatu inovasi
(publikasi), konten yang disajikan informasi yang dikemas sedemikian
oleh stakeholder pemerintah rupa, serta dapat menjamin
daerah bersifat pengenalan ketersediaan informasi yang
(aspek kognitif) terhadap potensi- dibutuhkan masyarat. Hanya di
potensi yang ada, sehingga bagi website pemerintahlah masyarakat
masyarakat pengguna kurang akan mendapat segala informasi
melakukan proses interaksi maupun yang dibutuhkan terutama informasi
transaksi dengannya. yang berkaitan dengan potensi
2. Kurang siapnya sumber daya daerah serta jenis pelayanan
manusia (human resources) dalam informasi yang dapat diakses
penguasaan TIK maupun konten secara interaktif atau transaksi.
layanan informasi (literasi), 2. Peran dari pemerintah yang
menyebabkan belum ada berkepentingan (seperti
pemahaman yang tepat mengenai Kemenkominfo) harus terus menerus
esensi keberadaan e-government, melakukan pembinaan secara
terutama kompetensi dikalangan kontinyu dan terintegrasi sehingga
pengambil keputusan (decision diperoleh suatu pemahaman literacy
maker), baik pada pengelola yang menyeluruh dikalangan
maupun para pejabat pemerintah pegawai pemerintah daerah.
daerah . Pembinaan dengan pendekatan
3. Program e-government dalam training merupakan cara yang
menjalankan sistem pemerintah tepat dilakukan, daripada melalui
yang baik (good governance) belum ekspose seminar atau pendekatan
dapat dilaksanakan sepenuhnya teoritis, sebab dengan cara tersebut
sesuai dengan Undang-Undang No. mempunyai nilai aplikatif pada
14 tahun 2008 tentang seorang yang SDM TIKnya rendah.
Keterbukaan Informasi Publik, Pada tataran pelaksanaan training
karena paradigma sistem birokrasi ini (inhouse) tentunya perlunya
pemerintah kabupaten dan kota melibatkan orang-orang yang
masih kuat, lamban , terutama kredibel dan kapasitas yang bisa
transparansi informasi yang diandalkan, yakni melibatkan para
berkaitan dengan sistem anggaran pakar di daerah serta
(finansial) berjalan. bekerjasama dengan pihak
perguruan tinggi.

Saran
1. Agar konten website pemerintah
kabupaten dan kota di Jawa Barat
lebih tertarik untuk selalu diakses

76

DAFTAR PUSTAKA
Dwiyanto, Agus, (2005), Mewujudkan Good
Governance Melalui Pelayanan Publik,
Yogyakarta, Gadjah Mada University
Press.
Harimurti, Agung, (2009), Enam Kumpulan
Karya Ilmiah Peneliti Terpilih, Pada
Temu Ilmiah Tahun 2009, MMTC
Yogyakarta.
Indrajit, Richardus E, (2002), Electronic
Government, Yogyakarta, Penerbit
Andi.
Moleong, Lexy, J, (2010), Metode Penelitian
Kualitatif, Cetakan Ke-4, Bandung, PT
Remaja Rosda Karya.
Sugiyono, (2008), Metode Penelitian
Kuantitatif, Kualitatif dan R & D,
Bandung, Alfabeta.
Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2008,
Tentang Keterbukaan Informasi Publik.
Prosiding No. 1 Tahun 2012
Internet :
Parameter Keberhasilan Keterbukaan
Informasi, (2012), tersedia dalam
Publik.http://www.ombudsman.go.id,
di akses tanggal 19 Mei 2012,
Masa depan e-government, (2012), tersedia
dalam Http//www.wibisono
satrodiworyo.com, di akses tanggal
15 Mei 2012,
Ranah Minang Menuju Penerapan E-
Government, (2012), tersedia dalam
Http//www.yuhefizar.com, di akses
tanggal 15 Mei 2012,
Blueprint aplikasi e-government, panduan
Pentahapan Pengembangan Aplikasi e-
government Pemerintah daerah Propinsi
dan kabupaten Kota, (2012), tersedia
dalam Http://www.depkominfo.go.id,,
di akses tanggal 16 Juni 2012,
77
Implementasi Electronic Government di Propinsi Jawa Barat
Syarif Budhirianto

78
 PEMBERDAYAAN CHIEF INFORMATION OFFICER (CIO)
PADA PEMERINTAHAN KOTA DEPOK

Nana Suryana

Balai Pengkajian dan Pengembangan Komunikasi dan Informatika Bandung (BPPKI Bandung)
Jl. Pajajaran No. 88 Bandung Fax. (022) 6021740

Abstrak
In the development of the ICT world, now comes the Chief Information Officer (CIO). Theoretically
they appear to take on tasks, roles and functions, manage information-based ICT professional,
independent and responsible. That is why the city of Depok include staff Diskominfo follow bimtek CIO.
With no hope of contributing to the success of the government's performance, that its more effective
and efficient in providing public services in the field of IT-based information. There was an increase in
quality and quantity in the application of e-government as well as to support in accelerating the
realization of the image of good governance. But in reality, it is very alarming, because the CIO can
not fully empowered, why. Yet what was his contribution?To answer this question, does a qualitative
exploratory study. Data collection is done by focus group discussion (FGD). As a result, until recently
CIO can not be empowere,. because positioned on the structural and functional positions, there is no
legal regulations or regulatory regions sharing. But even so, the role and functions of the CIO is likely
to be more professional, independent and responsibility, not everything is redundant (in vain), because
there is a common performance or even been carried out by officers and staff Diskominfo, especially in
terms of dealing with IT-based information.

Keywords : Chief Information Officer, Empowernment, Information Communication and Technology.

Abstrak
Dalam perkembangan dunia Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK), kini muncul Chief Information
Officer (CIO). Secara teoretis kemunculannya untuk mengemban tugas, peran dan fungsi, yaitu
memanage informasi yang berbasis TIK secara profesional, mandiri dan tanggungjawab. Itulah
sebabnya pemerintah kota Depok mengikutsertakan staf Diskominfo mengikuti bimtek CIO. Dengan
harapan ada kontribusinya dalam menyukseskan kinerja pemerintahan, yaitu semakin efektif dan
efisiennya dalam memberikan pelayanan publik di bidang informasi yang berbasis TI. Ada peningkatan
kualitas dan kuantitas dalam penerapan e-government serta dapat menunjang dalam mempercepat
terwujudnya citra good governance. Namun dalam kenyataannya, sangat memprihatinkan, karena CIO
belum bisa diberdayakan seutuhnya, mengapa?. Meskipun demikian apa ada kontribusinya? Untuk
menjawab pertanyaan ini, dilakukannya penelitian secara kualitatif eksploratif. Pengumpulan data

79
Pemberdayaan Chief Information Officer (CIO) Pada Pemerintahan Kota Depok
Nana Suryana

dilakukan dengan cara focus group discussion (FGD). Hasilnya, sampai saat ini CIO belum bisa
diberdayakan, atau diposisikan pada jabatan struktural maupun fungsional karena belum ada payung
hukumnya, peraturan daerah atau peraturan lainnnya. Tapi meskipun demikian, peran dan fungsi CIO
yang cenderung lebih profesional, mandiri dan tanggung jawab, belum tentu tidak optimal, karena ada
kesamaan kinerja atau bahkan telah dilaksanakan oleh pejabat dan staf Diskominfo, terutama dalam
hal menangani masalah informasi yang berbasis TI.

Kata kunci : Chief Information Officer, Pemberdayaan, Teknologi Informasi dan Komunikasi.

PENDAHULUAN untuk memperlambat atau menunda-nunda

Sejalan dengan perkembangan dan
kemajuan Teknologi Informasi dan
Komunikasi (TIK) yang begitu cepat, yang
mampu menerobos sampai ke berbagai
instansi, lapisan masyarakat dan pelosok
daerah. Dewasa ini semua instani
/lembaga pemerintahan, baik di tingkat
pemerintah pusat maupun pemerintah
daerah sampai ke tingkat pemerintahan
kelurahan/desa dalam melakukan kinerja
pemerintahan dan pembangunannya telah
memanfaatkan infra struktur/sarana TIK,
seperti komputer dan internet. Karena
sarana TIK ini memiliki banyak fungsi yang
sangat dibutuhkan, di antaranya sepperti
menyediakan layanan informasi.
Sejalan dengan kepemilikan banyak
fungsi inilah, menyediakan sarana TIK
menjadi sesuatu hal yang wajar dan tidak
bisa dipungkiri lagi. Demikian halnya
dengan Pemerintah Kota Depok, khususnya
Diskominfo (Dinas Komunikasi dan
Informatika) sudah memiliki kelengkapan
sarana TIK, sebagai wujud kepekaan dan
kepedulian terhadap sarana TIK tersebut.
Dengan ketersediaan sarana TIK (komputer
dan internet) ini tidak ada alasan lagi
dalam pemberian layanan publik. Bahkan
diduga dapat mempermudah,
mempercepat dan memperlancar, serta
lebih efektif dan efisien dalam melakukan
layanan tersebut dan dalam melakukan
kegiatan pemerintahan lainnya.
Dengan adanya kelengkapan dan
pemanfaatan TIK (komputer dan internet)
di setiap SKPD ini, bukan hanya terlihat
dari kepemilikan situs web pemerintah
yang mandiri, tetapi juga sudah bisa
meluaskan jaringannya menjadi web
terintegrasi atau link. Sehingga alur
informasi baik informasi dari pemerintah
untuk masyarakat maupun informasi dari
masyarakat untuk pemerintah akan mudah
dan bergerak cepat. Selain itu dengan
kepemilikan sarana TIK ini bisa melakukan
pengembangan sistem-sistem informasi,
pembangunan jaringan komputer dan
koneksi internet, pelatihan SDM TIK, dll.
Sehingga keberadaan website pemerintah
itu dapat berfungsi sebagai bank data
atau tempat pencarian informasi yang
lengkap dan aktual, seperti informasi
masalah kepemerintahanan, kegiatan
pembangunan, dunia pendidikan, kondisi
kesehatan, masalah pengangguran, sumber

80

daya alam, dll. Jadi dengan
memanfaatkan TIK (komputer dan internet)
ini merupakan langkah konkrit dan bisa
mempercepat dalam mengimple-
mentasikan e-government secara lebih
sempurna. Lebih jauh lagi akan
mempercepat segera terwujudnya citra
good governance (pemerintahan yang
bersih), yang sudah menjadi cita-cita dan
harapan para pejabat pemerintah daerah
selaku public service.
Untuk menghindari salah persepsi,
penafsiran dan salah sasaran, tampaknya
perlu diketahui dan dipahami pula
mengenai istilah atau pengertian e-
government ini. Untuk pengertian e-
government dalam Syarif Budiriyanto
adalah (1) Penggunaan TIK sebagai alat
bantu dalam proses transformasi informasi
dan komunikasi yang lebih cepat, mudah
dan murah. (2) Tujuan pemanfaatanya,
sehingga jalannya pemerintahan dapat
lebih efektif dan efisien. Kemudian untuk
pengembangan e-government ini dapat
dilakukan dengan cara penataan sistem
managemen dan proses kerja di lingkungan
pemerintah dengan mengoptimalkan
pemanfaatan TI. Sementara pemanfaatan
TI mencakup pengolahan data, pengolahan
informasi, sistem managemen dan proses
kerja secara elektronis (Observasi, 2011 :
63).
Mengacu pada pengertian e-
government di atas, sangatlah wajar dan
sudah seharusnya, jika masing-masing SKPD
dalam suatu pemerintah kabupaten atau
kota di Jabar, khususnya kota Depok terus
mengembangkan e-government. Bukan
hanya karena efektif dan efisiennya dalam
melakukan kinerja pemerintahannya, tapi
juga ada kontribusinya dalam
Prosiding No. 1 Tahun 2012
mempercepat terwujudnya Depok Cyber
City. Sejalan dengan intensifnya dalam
pengembangan e-government ini, kini
muncul istilah yang mugkin baru, yaitu
Chief Information Officer (CIO). Meminjam
istilah CIO dari Mc Leod dan Schell (2004)
yang mendefinisikan CIO sebagai manager
senior dalam bidang layanan informasi
yang mengontribusikan keahlian
managerialnya untuk menyelesaikan
masalah tidak langsung masuk ke dalam
detailnya, tetapi didampingi tenaga
pelaksanana (Darono, 2011 :15)
Selain definisi CIO seperti terurai di
atas, CIO juga memiliki tugas
mengorganisasikan dan melindungi aset-
aset TI milik instansi pemerintah, agar selalu
terawat dengan baik dan terjaga
produktivitasnya. Mc. Leod Jr dan Schell
(2004) menyatakan kedudukan strategis
CIO adalah (1) Memberikan arah strategis
bagi sumber daya informasi. (2) Mengkoor-
dinasikan sistem informasi (SI) dengan
strategi-strategi perencanaan bisnis
perusahaan keseluruhan (Darono, 2011 :
15)
Sementara fungsinya adalah menjadi
pemimpin lembaga yang bertanggung
jawab dalam urusan TIK dan menyediakan
layanan publik yang berbasis TI bagi
satuan kerjanya. Berdasarkan pada
beberapa teori atau pendapat tentang
CIO seperti terurai di atas, dapat
diindikasikan bahwa jabatan CIO lebih
banyak memiliki potensi managerial dan
memiliki kontribusi yang banyak dalam
mengembangkan e-government, itu pun
tetap harus ditunjang dengan SDM TIK
yang bagus. Meskipun secara teoretis,
sangat positif, objektif dan realistis, namun
melihat peran dan fungsi CIO di lingkungan
81
Pemberdayaan Chief Information Officer (CIO) Pada Pemerintahan Kota Depok
Nana Suryana

pemerintahan daerah belum optimal. diformalkan masuk dalam eselonisasi, bisa

Pendidikaan dan latihan keahlian jadi akan ada penggeseran pejabat SKPD
untuk jabatan CIO ini telah dilakukan oleh (pejabat Diskominfo) atau penumpukan
setiap pemda di Jabar atau instansi staf/ personil yang menangani informasi.
lainnya. Namun aplikasinya, belum terlihat Implikasinya anggaran belanja pegawai
secara nyata, manfaatnya belum terasa akan membengkak dan bertentangan
seakan belum diberdayakan, sehingga dengan semangat reformasi birokrasi. Ini
dalam pelayanan publik tidak banyak jelas merupakan tindakan yang tidak
perubahan, pemanfaatan e-government mudah dan kecil kemungkinan untuk bisa
biasa-biasa saja dan upaya ke arah clean dilakukan.
and good governance tampaknya masih Tapi sebaliknya kalau dibiarkan,
memerlukan waktu yang lama. Malahan tidak dimanfaatkan dan tidak
ada anggapan bahwa bimtek CIO tidak diberdayakan, sangat disayangkan,
lebih hanya sekedar untuk memperoleh karena pengetahuan dan keahlian yang
pengetahuan (kognitif) saja, dan pengham- dimiliki CIO menjadi sia-sia, mubazir dan
buran anggaran yang tidak sedikit. kurang produktif seakan kurang
Meskipun sudah jelas posisi, peran bermanfaat dalam mengikuti bimtek CIO
dan fungsi CIO, yaitu sebagai manager atau mendapatkan beasiswa CIO. Dengan
informasi, khusus memanage dalam demikian sampai sekarang untuk
memberikan pelayanan di bidang menempatkan atau memberdayakan CIO
informasi. Namun di lingkungan pemerintah baik dalam jajaran eselonisasi maupun
kota Depok tampaknya kinerja (peran dan jabatan fungsional belum bisa dilakukan,
fungsi) CIO sepertinya sudah banyak karena belum ada payung hukumnya,
dilakukan oleh para pejabat dan staf di belum ada peraturan yang mengikatnya,
SKPD tententu, seperti oleh Diskominfo, baik berupa peraturan pemerintah,
yang menangani TI. Ternyata peran dan peraturan menteri, peraturan daerah atau
fungsi CIO banyak kemiripan dan bisa peraturan/kebijakan lainnya.
tumpang tindih dengan kinerja pejabat dan Meskipun untuk menempatkan dan
staf dari SKPD tersebut. Malahan dalam atau memberdayakan CIO pada posisi
hal pengembangan e-government itu sendiri yang tepat masih menemui banyak
sampai sekarang sudah dan terus kesulitan. Namun kondisi ini tidak bisa
dilakukan oleh Diskominfo. Di sini dibiarkan terus berlanjut, karena melihat
tampaknya pemkot Depok belum ke fungsional/profesionalan CIO susah
memanfaatkan keahlian (keprofesionalan) didapat. Sebab dengan keprofesionalan ini
CIO secara optimal dan tampaknya masih kontribusinya akan banyak membantu
menemui kesulitan. kinerja pemerintah daerah dalam
Disinilah adanya kesulitan dalam memanage informasi sekaligus dalam
menempatkan atau memberdayakan CIO memberikan pelayanan informasi seoptimal
secara proporsional, baik harus masuk mungkin. Lebih jauh lagi dapat menunjang
eselonisasi atau jajaran struktural maupun dan mempercepat dalam mewujudkan
jabatan fungsional. Kalau dipaksakan dan clean and good governance.

82

Belum diberdayakannya CIO pada
pemkot Depok sudah tentu ada
kendalanya. Ini tampaknya menarik untuk
diteliti dan sekaligus menjadikannya
sebagai titik sentral dalam penelitian ini.
Maka yang menjadi pokok permasalahan
dalam penelitian ini adalah “mengapa
pemkot Depok belum memberdayakan CIO
?” Di tengah ketidakjelasan kedudukan
legal formalnya, bagaimana kontribusi CIO
dalam mengem-bangkan e-government
guna meningkatkan pelayanan publik yang
menunjang terwujudnya citra good
governance ?
Adapun yang menjadi tujuan
penelitian ini adalah untuk mengetahui
alasan-alasan pemkot Depok yang belum
memberdayakan CIO, dan untuk
mengetahui di tengah ketidakjelasan
kedudukan legal formalnya bagaimana
kontribusi CIO dalam mengembangkan e-
government guna meningkatkan pelayanan
publik yang menunjang terwujudnya citra
good governance.
LANDASAN KONSEP
Penelitian ini berusaha untuk
mendeskripsikan atau menggambarkan
secara jauh lebih mendalam mengenai
langkah-langkah pemberdayaan CIO dan
kontribusinya dalam mengembangkan e-
government guna menunjang kelancaran
dan kesuksesan kinerja pemerintah kota
Depok, yang selanjutnya untuk
mempercepat terwujudnya clean and good
government. Namun untuk mengetahui ada
atau tidak adanya upaya pemberdayaan
Prosiding No. 1 Tahun 2012
tersebut, tidak ada salahnya perlu
diketahui pula berbagai pengertian, teori
dan pendapat tentang istilah
“pemberdayaan” dan “CIO” itu sendiri.
Untuk selengkapnya dapat diikuti uraian
berikut ini.
Secara harfiyah, istilah pemberdayaan
berasal dari bahasa Inggris, yakni
empowernment yang mempunyai makna
dasar “pemberdayaan”, di mana daya
bermakna kekuatan (power). Bryant &
White (1987) menyatakan pemberdayaan
sebagai upaya menumbuhkan kekuasaan
dan wewenang yang lebih besar kepada
masyarakat miskin
(www/pemberdayaan.com).
Pemberdayaan itu bisa dlihat dari
tiga kategori, yaitu pengertian, proses dan
tujuan. Untuk pengertian pemberdayaan
seperti diungkapkan Robinson (1994) yang
menjelaskan bahwa pemberdayaan adalah
suatu proses pribadi dan sosial, suatu
pembebasan kemampuan pribadi,
kompetensi, kreativitas dan kebebasan
bertindak. Sedangkan Ife (1995)
mengemukakan bahwa pemberdayaan
mengacu pada kata “empowernment” yang
berarti memberi daya, memberi power
(kuasa), kekuatan kepada yang kurang
berdaya. Payne (1997) menjelaskan
bahwa pada hakekatnya pemberdayaan
bertujuan untuk membantu klien
mendapatkan daya kekuatan dan
kemampuan untuk mengambil keputusan
dan tindakan yang akan dilakukan dan
berhubungan dengan diri klien tersebut,
termasuk mengurangi kendala pribadi dan
sosial dalam melakuklan tindakan.
Kemudian untuk proses pemberdayaan,
Pranarka dan Vidhyandika (1996)
menjelaskan bahwa proses pemberdayaan
83
Pemberdayaan Chief Information Officer (CIO) Pada Pemerintahan Kota Depok
Nana Suryana

mengandung dua kecenderungan. Pertama, kognitif, konatif dan psikomotorik dan

proses pemberdayaan yang menekankan afektif serta sumber daya lainnya yang
pada proses memberikan atau bersifat fisik/ material. Kondisi kognitif
mengalihkan sebagian kekuatan, merupakan kemampuan berpikir yang
kekuasaan atau kemampuan kepada dilandasi oleh pengetahuan dan wawasan
masyarakat agar individu lebih berdaya. seseorang dalam rangka mencari solusi
Kedua, menekankan pada proses atau permasalahan yang dihadapi. Kondisi
menstimuli, mendorong atau memotivasi konatif merupakan suatu sikap prilaku
individu agar mempunyai kemampuan atau masyarakat yang dibentuk dan diarahkan
keberdayaan untuk menentukan apa yang pada prilaku yang sensitif terhadap nilai-
menjadi pilihan hidupnya melalui proses nilai pemberdayaan masyarakat. Kondisi
dialog. afektif adalah merupakan perasaan yang
Selanjutnya untuk tujuan dimiliki oleh individu yang diharapkan
pemberdayaan, Jamasy (2004) dapat diintervensi untuk mencapai
mengemukakan bahwa konsekwensi dan keberdayaan dalam sikap dan prilaku.
tanggungjawab utama dalam program Kemampuan psikomotorik merupakan
pembangunan melalui pendekatan kecakapan keterampilan yang dimiliki
pemberdayaan adalah masyarakat masyarakat sebagai upaya mendukung
budaya atau memiliki daya, kekuatan atau masyarakat dalam rangka melakukan
kemampuan. Kekuatan yang dimaksud aktivitas pembangunan
dapat dilihat dari aspek fisik dan materil, (www.sarjanaku.com, diakses tanggal 10
ekonomi, kelembagaan, kerjasama, September 2012).
kekuatan intelektual dan komitmen Mengacu pada pendapat mengenai
bersama dalam menerapkan prinsip-prinsip pemberdayaan seperti terurai di atas,
pemberdayaan. Sulistyani (2004) bahwa upaya dan langkah-langkah
menjelaskan bahwa tujuan yang ingin pemberdayaan untuk suatu perubahan ke
dicapai dari pemberdayaan masyarakat arah yang lebih baik harus dilakukan. api
adalah untuk membentuk individu dan tetap dengan memperhatikan kondisi
masyarakat menjadi mandiri. Kemandirian intern, kebutuhan dan persyaratan lainnya.
individu meliputi kemandirian berpikir, Agar upaya pemberdayaan itu benar-
bertindak dan mengendalikan apa yang benar efektif. Sementara itu perlu diketahui
mereka lakukan. pula mengenai pengertian dan pendapat
Kemandirian masyarakat merupakan Chief Information Officer (CIO), agar tidak
suatu kondisi yang dialami oleh masyarakat salah mempersepsi dan mengapresiasi.
yang ditandai dengan kemampuan Secara de jure memang belum ada
memikirkan, merumuskan serta melakukan peraturan khusus yang mengatur dan
sesuatu yang dipandang tepat demi memosisikan CIO dalam struktur
mencapai pemecahan masalah yang kelembagaan pemerintahan daerah.
dihadapi dengan mempergunakan daya Namun melihat pengertian, peran, tugas
kemampuan yang dimiliki. Daya dan fungsi CIO, adalah sangat baik, positif
kemampuan dimaksud adalah kemampuan dan produktif bagi pengembangan e-

84

government. Karena posisi CIO sebagai
seorang manager jasa informasi akan
banyak menyumbangkan keahlian
managerialnya dalam memecahkan
masalah yang berkaitan dengan sumber
daya informasi.
Magister Teknologi UGM merumuskan
peran CIO dalam pemerintahyaitu (1)
Penyusun strategi TI. Pemanfaatan TI dalam
e-government pada akhirnya harus bisa
melahirkan transformasi relasi antara
pemerintah dengan warga, antara
pemerintah dengan dunia usaha dan
antara sesama lembaga pemerintah
sendriri. Untuk mencapai tujuan tersebut,
pemda memerlukan visi, misi dan strategi
pemanfaatan TI yang tepat. (2) Promotor
penyelarasan proses-proses bisnis birokrasi.
Pada umumnya sistem dan proses birokrasi
yang ada saat ini tidak kondusif bagi
pemanfaatan TI secara optimal.
Sehingga perlu ada pendekatan top-
down agar keselarasan TI dapat dengan
sistem/proses birokrasi yang mau tidak
mau diperlukan penataan birokrasi
(struktur, mekanisme kerja, tupoksi dsb).
CIO pada posisi strategis (misalkan
setingkat Sekda) dapat mengemban peran
sebagai promotor dan inisiator bagi
penyelarasan ini. (3) Promotor manajemen
solusi TI. Seorang CIO harus dapat melihat
bagaimana TI memberikan solusi terhadap
masalah-masalah yang dihadapi. Sebagai
promotor untuk solusi TI, CIO harus dapat
mendefinisikan tujuan dan sasaran solusi
yang akan diimplementasikan, strategi
pengembangan dan operasionalnya dan
tahapan-tahapan yang harus dijalankan.
(4) Penentu kebutuhan TI. Sebagai
konsekwensi dari peran no. 2 dan 3,
pemda memerlukan sarana dan fasilitas TI.
Prosiding No. 1 Tahun 2012
Penentuan kebutuhan dengan
memanfaatkan prinsip efisiensi dan
efektivitas perlu dilakukan. Lingkupnya
adalah pada seluruh kota/ kabupaten,
sehingga perlu mempertimbangkan alokasi
dan pemakaian bersama di lembaga-
lembaga yang ada. (5) Perancang
anggaran TI. CIO memiliki fungsi
perancang anggaran, untuk menjamin
kebutuhan-kebutuhan TI dapat
dianggarkan secara tepat guna. (6)
Pengelola operasional sistem dan TI. Pada
tataran operasional CIO diperlukan untuk
menjamin operasional sistem dan TI dapat
berjalan dengan baik. (7) Penilai kinerja TI.
Implementasi TI yang berjalan perlu dinilai
kinerjanya untuk berbagai kepentingan,
salah satunya dengan mengaudit TI. Selain
itu CIO berperan pula sebagai agent of
change : menjadi promotor perubahan,
menetapkan arahan dan kebijakan dan
merencanakan, mengeksekusi serta
mengevaluasi berbagai program yang
terkait dengan implemnetasi TIK. Lebih
spesifik lagi bahwa CIO berperan sebagai
penyelaras tujuan dan sistem birokrasi yang
ada sebagai syarat mengefektifkan
implementasi TIK (www.mtiugm.com, diakses
tanggal 13 September 2012).
Sementara itu tugas CIO
sebagaimana diutarakan Kristanta adalah
munculnya tugas dan wewenang CIO di
bidang strategis dan semakin
meningkatnya peran tersebut CIO harus
mengenali pengaruh TIK terhadap
organisasi, menentukan arah/strategi TIK
yang menjamin adanya keselarasan antara
strategi bisnis dan strategi TIK
(http://www.site-mti.com, diakses tanggal
13 Septenber 2012).
85
Pemberdayaan Chief Information Officer (CIO) Pada Pemerintahan Kota Depok
Nana Suryana

Berdasarkan pada pengertian dan METODE PENELITIAN

pendapat tentang peran dan fungsi CIO
adalah sangat baik dan positif, karena Penelitian ini bersifat kualitatif,
memiliki tingkat keprofesionalan dalam dengan menggunakan pendekatan
kinerja sejalan dengan semangat reformasi eksploratif (Exploratory studies). Jelasnya,
birokrasi. Oleh karena itu sangatlah wajar penelitian eksploratif adalah salah satu
jika pemerintah kota Depok jenis penelitian sosial yang tujuannya untuk
mengembangkannya. Karena, sudah dapat memberikan sedikit definisi atau penjelasan
diduga dengan pengetahuan dan wawasan mengenai konsep atau pola yang
CIO yang kemudian diberdayakan di digunakan dalam penelitian. Dalam
kantor pemkot Depok, kontribusinya akan penelitian ini, peneliti belum memiliki
sangat besar bagi pengelolaan informasi, gambaran akan definisi atau konsep
pengembangan e-government dan sekaligus penelitian. Peneliti akan mengajukan what
akan mempercepat terwujudnya clean and untuk menggali informasi lebih jauh. Sifat
good governance. dari penelitian ini adalah kreatif, fleksibel,
Meskipun sekarang ini banyak peran terbuka, dan semua sumber dianggap
dan fungsi CIO sudah dan sedang penting sebagai sumber informasi.
dilakukan oleh Kepala Dinas dan staf di Tujuan dari penelitian ini adalah
SKPD-SKPD tertentu, seperti Diskominfo. untuk menjadikan topik baru lebih dikenal
Meskipun demikian, peran CIO dengan oleh masyarakat luas, memberikan
peran pejabat dan staf pengelola gambaran dasar mengenai topik bahasan,
informasi di SKPD tertentu bisa menggeneralisasi gagasan dan
bekerjasama, saling mengisi, saling mengembangkan teori yang bersifat
membantu dan atau saling melengkapi. tentatif, membuka kemungkinan akan
Sehingga dengan kehadiran CIO bisa diadakannya penelitian lanjutan terhadap
meningkatkan kualitas dan kuantitas topik yang dibahas, serta menentukan
pelayan publik di bidang informasi, baik teknik dan arah yang akan digunakan
secara managerial maupun teknis dalam penelitian berikutnya
operasional. Tidak terdengar lagi adanya (http://www.wikipedia.org). Diakses
keluhan dari masyarakat dalam hal tanggal 15 September 2012.
pencarian informasi pemerintah, seperti Dengan istilah lain penelitian
kurangnya informasi bisnis, informasi eksploraitif yakni dengan menghimpun dan
pendidikan, informasi pelayanan mengumpulkan data dan informasi faktual
kesehatan, dll. dari para pejabat struktural dan staf yang
menangani teknologi informasi dan
komunikasi (TIK) di lingkungan SKPD
Diskominfo Pemerintah Kota Depok.
Teknisnya dengan cara Focus Group
Discussion (FGD), yakni dengan proses
pengumpulan informasi mengenai suatu
permasalahan tertentu yang sangat fokus

86

dan spesifik melalui diskusi kelompok.
(Hariwijaya, 2007:21). Selain itu dilakukan
pula studi kepustakaan, dokumentasi dan
pengamatan langsung di lapangan.
Adapun yang menjadi narasumber
dalam FGD, adalah (1). Hani Hamidah, S
Sos, MSi Sekretaris Diskominfo, (2). Drs.
Fery Birowo, MH Kabid Informasi Publik, (3)
Drs Slamet, AR, Kabid Data dan Informasi.
(4) Drs. Syarif Budiryanto dan (5) Drs Nana
Suryana, sebagai peserta dari BPPKI
Bandung.
Dalam acara FGD tersebut topik
pembicaraan lebih difokuskan pada upaya
meningkatkan SDM TIK, agar pelayanan
informasi publik yang berbasis Teknologi
Informasi meningkat. Caranya dengan
mengikutsertakan dalam diklat khusus,
bimtek dan beasiswa CIO. Karena yakin
dengan kehadiran, peran dan fungsi CIO,
depok go.id. sebagai bank data dan
informasi akan lebih optimal baik kualitas
maupun kuantitas informasinya. Sehingga
dapat diharapkan menjadi tempat
pencarian informasi yang terpercaya. Ini
sebagai langkah positif dalam
meningkatkan penerapan e-government
menuju keterbukaan informasi dalam upaya
mewujudkan Good Governance dan Depok
Cyber City.
Adapun teknis analisis data
sebagaimana diutarakan Miles dan
Huberman dalam Ardianto, yaitu dalam
penelitian kualittif terdiri dari tiga alur
kegiatan yang terjadi bersamaan, yaitu
reduksi data, penyajian data dan
penarikan/verifikasi (Ardianto, 2010 :19).
Reduksi adalah proses pemilihan perhatian
pada penyederhanaan dan transformasi
data dasar dari hasil eksploratif di
lapangan maupun secara dokumentatif
Prosiding No. 1 Tahun 2012
selama penelitian yang berorientasi
kualitatif dapat disederhanakan dan
ditransformasikan melalui seleksi ketat,
melalui ringkasan menggolongkannya
dalam satu pola yang lebih dan
sebagainya.
HASIL DAN PEMBAHASAN
Hasil Penelitian
Proses pengumpulan data dalam
penelitian ini dilakukan dengan cara
melakukan FGD, dengan melibatkan
beberapa pejabat dari Diskominfo Pemkot
Depok. Pejabat dimaksud adalah Hani
Hamidah, S Sos, Msi (Sekretaris
Diskominfo), Drs. Fery Birowo, MH (Kabid
Informasi Publik) dan Drs. Slamet, AR
(Kabid Data dan Informasi), ditambah oleh
Drs. Syarifbudirianto dan Drs. Nana
Suryana (peserta).
Hasil dari pembicaraan tersebut
pada intinya adalah perlu peningkatan
SDM TIK di lingkungan pemkot Depok,
khususnya pejabat/staf Diskominfo yang
kinerjanya menangani informasi yang
berbasis TI. Untuk itu pejabat/staf tersebut
perlu diikutsertakan dalam diklat, bimtek
dan atau beasiswa CIO. Kemudian infra
struktur TIK, seperti komputer, internet,
scanner, modem, server, hard disk, dan
fasilitas jaringan lainnya perlu disediakan
seperlunya, disesuaikan dengan kebutuhan
dan anggaran yang tersedia.
Meskipun masalah informasi sudah
ditangani oleh pejabat/staf Diskominfo,
tapi kehadiran CIO juga tampaknya
dibutuhkan. Alasannya, CIO itu sebagai
87
Pemberdayaan Chief Information Officer (CIO) Pada Pemerintahan Kota Depok
Nana Suryana

manager jasa informasi di mana peran dan Telkom, presiden direktur di IBM Indonesia,
fungsinya sangat dibutuhkan. Karena dll. Di sini jelas bahwa perusahaan tersebut
banyak membantu/ menunjang dalam sudah mengerti dan memahami arti, peran
kinerja Diskominfo dalam bidang TI dan fungsi CIO bagi kelancaran dan
(pengelola informasi) baik dari sisi kesuksesan perusahannya.
managerial maupun teknis operasional. Selanjutnya, sebagaimana
Memang secara de jure, pada diungkapkan dalam landasan konsep yang
pemkot Depok CIO belum bisa sudah jelas, tegas dan terperinci mengenai
ditempatkan pada jajaran eselonisasi arti, peran dan fungsi istilah CIO dan istilah
(jabatan struktural), karena belum ada pemberdayaan. Dimana pada intinya,
payung hukumnya, belum ada perwalnya. untuk istilah pemberdayaan dinyatakan
Tapi kalau melihat lingkup kerjanya yang sebagai upaya memberdayakan seseorang
profesional, mandiri dan tanggung jawab, menjadi lebih berdaya, produktif dan
jelas sangat menunjang kinerja berguna, tidak lagi menggantungkan pada
pejabat/staf Diskominfo (pengelola orang lain, apalagi mengharapkan belas
informasi berbasis TI). kasihan. Sehingga hidup dan kehidupannya
menjadi bermanfaat, baik untuk dirinya
sendiri, keluarga maupun masyarakat
Pembahasan termasuk bermanfaat bagi kepentingan
Dewasa ini dunia teknologi informasi instansi atau lembaga tempat dia bekerja.
dan komunikasi (TIK) mengalami kemajuan Sementara untuk pengertian CIO,
yang sangat pesat, sehingga dalam secara sederhana adalah manager jasa
mengelola informasi, di mana alur informasi. Ini menggambarkan suatu profesi
informasinya baik informasi yang berasal dalam mengelola bidang informasi, yang
dari pemerintah untuk masyarakat atau lebih utamanya secara managerialnya, tapi
sebaliknya dari masyarakat untuk memahami pula teknis operasional TIK. Jadi
pemerintah dan atau informasi lainnya jelas untuk jabatan CIO merupakan
yang menjadi konsumsi publik menjadi keahlian atau profesional, mandiri dan
cepat, mudah dan murah didapat melalui tanggungjawab. Adapun cara untuk
sarana TIK itu. Malahan dalam memperoleh jabatan CIO diantaranya,
perkembangan untuk menyelami TIK dan dengan mengikuti bimtek CIO atau
mengelola informasi seoptimal mungkin, kini beasiswa CIO, dengan persyaratan para
muncul istilah yang mungkin relatif baru peserta bimtek CIO harus memiliki modal
(asing), yaitu Chief Information Officer dasar, yaitu pemahaman TIK bagus, serta
(CIO). kinerjanya lebih diutamakan yang
Meskipun masih dianggap barang menangani masalah informasi dan TIK,
baru dan mungkin CIO belum banyak agar berjalan lancar dalam mengikuti
diketahui dan dipahami secara maksimal. bimtek tersebut., cakap dalam memperoleh
Tapi ternyata, sudah ada pihak-pihak pengetahuan dan wawasan CIO nya.
tertentu yang memanfaatkannya, seperti Meskipun sudah ada dan sudah
jabatan CIO menjadi direktur TI di PT. cukup banyak diungkapkan di atas

88
 Prosiding No. 1 Tahun 2012

mengenai beberapa teori, pendapat atau yang lebih aktif dalam pekerjaannya
pengertian CIO dan pemberdayaan itu. sampai pada melibatkan mereka dalam
Namun untuk melengkapi, memperjelas dan mengambil keputusan atau tanggungjwab
mempertajam serta menambah untuk menyelesaikan pekerjaan tersebut.
perbendaharaan tentang CIO yang sangat Dengan adanya penambahan teori
dibutuhkan dalam penganalisisan atau atau pengertian tersebut, semakin lengkap,
pendeskripsian dalam penelitian dan jelas tergambarkan dan meyakinkan
pengkajian ini. Tidak ada salahnya penulis mengenai peran dan fungsi serta kontribusi
menambahkan lagi teori atau pendapat CIO dalam menunjang kinerja
tentang istilah CIO dan istilah pemerintahan daerah, termasuk maksud
pemberdayaan yang lainnya. Untuk hal ini dan tujuan pemberdayaan. Oleh karena itu
seperti terungkap dalam internet bahwa sangatlah tepat, pemkot Depok telah
CIO adalah suatu jabatan dalam mengikutsertakan stafnya dari Diskominfo
organisasi (bisnis, pemerintahan ataupun untuk mengikuti diklat atau bimtek CIO. Ini
nirlaba) yang mempunyai peran sebagai sebagai wujud kepekaan dan cepat
pemimpin dalam penyediaan informasi tanggap pemkot Depok terhadap
bagi kelangsungan hidup organisasi dalam penguasaan TIK, khususnya oleh CIO.
rangka mencapai tujuannya. CIO menjadi Dalam arti memanfaatkan kesempatan
semakin vital di era informasi dimana yang ada guna memberdayakan stafnya
eksistensi organisasi sangat ditentukan oleh yang kurang berdaya menjadi lebih
kemampuan dalam memberdayakan berdaya. Sehingga tidak ada lagi
teknologi informasi dan komuniksi karyawan/staf pemkot Depok yang
(http://rebaneka.blogspot.com, Diakses berleha-leha atau sering menunda-nunda
tanggal 12 September 2012) ketika memberikan pelayanan publik atau
Kemudian untuk pengertian melakukan kinerja pemerintahan lainnya.
pemberdayaan, terungkap bahwa Tapi benar-benar sigap, cepat dan cekatan
pemberdayaan adalah suatu proses untuk dalam memberikan pelayanan publik di
menjadikan orang lebih berdaya dan bidang informasi ini.
berkemampuan untuk menyelesaikan Selain itu diharapkan pula,
masalahnya sendiri, dengan cara sekembalinya dari diklat/bimtek atau
memberikan kepercayaan dan diklat keahlian benar-benar menjadi orang
kewenangan, sehingga menumbuhkan rasa profesional di bidangnya(CIO), jadi bukan
tanggungjawab. Memberdayakan orang hanya sekedar memperoleh pengetahuan
dapat dilakukan dengan cara (kognitif) saja, atau menghamburkan waktu,
memindahkannya dari posisi yang biasanya tenaga dan biaya, tapi juga ada afektif
hanya melakukan apa yang disuruh dan konatifnya. Dimana keprofesionalan di
menjadi posisi lain yang memberikan sini dapat diaplikasikan dalam melakukan
kesempatan untuk lebih bertanggungjawab. kinerjanya sesuai dengan peran dan fungsi
Pemberdayaan dapat diawali dengan tersebut. Perlu diketahui pula bahwa bimtek
hanya sekedar memberikan dorongan CIO ini tampaknya hanya merupakan diklat
kepada orang agar mau memainkan peran tambahan (diklat profesi) karena telah

89
Pemberdayaan Chief Information Officer (CIO) Pada Pemerintahan Kota Depok
Nana Suryana
memiliki job description yang telah
dilaksanakan dalam kinerja sehari-hari.
Job description mereka adalah pelayanan
publik di bidang informasi yang berbasis
TIK.
Selanjutnya harapan lainya adalah
memiliki kemandirian, yaitu dapat bekerja
sendiri tidak perlu diperintah lagi, tapi
sudah termotivasi dan terinspirasi dengan
disandangnya gelar CIO itu. Seperti
mampu dalam menyusun strategi TI,
penentu kebutuhan TI, perancang anggaran
TI, dst. Itu pun dilakukan jika sudah mutlak
dipercayakan kepada CIO. Serta jika
dilakukan pejabat dan staf Diskominfo
dalam menangani informasi yang berbasis
TIK masih dianggap ada kekurangan. Tidak
berhenti sampai di sini, tapi terus
mengontrol dan mengevaluasi implementasi
dari perencanaan-perencanaan seperti
tersebut di atas. Hal ini mesti dilakukan
sebagai bukti bahwa kinerja CIO benar-
benar efektif dan efisien, yang disertai
dengan memiliki rasa tanggungjawab yang
tinggi atas kelancaran dan kesuksesan
kinerja tersebut.
Sampai di sini sudah kelihatan bahwa
CIO dengan sistem kinerjanya yang
profesional ini, fungsi dan peranannya
secara teoretis sudah terlihat. Maka
kalaulah demikian, keberadaan CIO tidak
bisa diterlantarkan atau diabaikan begitu
saja, tapi harus bisa segera diberdayakan,
karena dibutuhkan di era reformasi,
informasi dan komunikasi sekarang ini.
Apalagi kalau melihat dalam memperoleh
jabatan CIO adalah tidak mudah dan
tidak sembarangan orang dapat
memperolehnya. Di antara persyaratannya
adalah harus memiliki basik pendidikan TI
atau memahami masalah teknologi
90
informasi, atau pula lingkup kerjanya
berhubungan dengan masalah informasi
dan atau kinerja selalu berhadapan
dengan infra struktur TIK.
Ditilik secara lebih mendalam,
ketidakmudahan itu, karena bimtek CIO
selain memerlukan persyaratan seperti
tersebut di atas, juga harus memiliki
motivasi dan ada utusan dari pejabat
atasannya. Selain itu bimtek CIO bisa juga
merupakan kegiatan pemantapan dalam
memahami TIK, baik secara managerial
maupun teknis operasional TIK. Itulah
sebabnya, manfaat mengikuti bimtek CIO
sangat diharapkan sekali dan dalam
penerapan e-government, sehingga
informasi dalam website pemerintah benar-
benar selalu aktual, ter-up grade secara
rutin, beragam dan menjadi lahan
pencarian informasi oleh masyarakat
secara luas. Paling tidak, pelayanan publik
dalam bidang informasi ada peningkatan
secara signifikan, yang menghasilkan
tingkat kepuasan masyarakat tinggi.
Namun anehnya, kesulitan dalam
memperoleh keprofesionalan, menjadi
seorang CIO ini, terkadang tidak menjadi
bahan pertimbangan pejabat pemkot
Depok, seakan ada pembiaran terhadap
keprofesionalan CIO ini. Bimtek CIO
dianggap sebagai kegiatan seremonial
dan hura-hura yang hanya menghambur-
hamburkan waktu dan biaya saja. Sampai
saat ini pemerintah kota Depok masih
belum memberdayakan CIO, ini sangat
disayangkan, atau mungkin momennya
belum ada yang tepat.. Oleh karena itu
jangan kaget, jika ada alumni bimtek CIO
belum bisa diberdayakan secara
seutuhnya..
Ada sedikit kebingungan dalam

memberdayakan CIO, karena belum bisa
mendudukan secara tersendiri, baik dalam
jabatan struktural atau jajaran eselonisasi
(eselon 4, 3, 2, atau 1) maupun dalam
jabatan fungsional (belum ada namanya).
Semua ini dikarenakan belum adanya
peraturan daerah atau perwalnya
walaupun sudah berlaku otonomi daerah.
Ini mungkin menjadi salah satu alasan
pemkot Depok belum bisa atau kesulitan
untuk menempatkan atau memberdayakan
CIO. Prihatin saja jabatan CIO menjadi
mubazir, tidak terpakai, mengikuti bimtek
CIO menjadi kurang ada artinya.
Padahal kalau seorang CIO
diberdayakan dan ditempatkan dalam
jabatan struktural sebagaimana diutarakan
Haryadi Supangkat, bahwa keberadaan
CIO akan lebih optimal dalam memberikan
pelayanan publik, yaitu : TIK sebagai
support, yang mendukung jalannya
organisasi dan otomatisasi dari back office
sebuah organisasi dan menjadikan
pelengkap dari suatu pemerintahan. TIK
sebagai enabler, penggerakan dan
kekuatan utama dalam suatu organisasi.
TIK sebagai driver, sebagai sarana untuk
mengembangkan layanan, dimana dengan
kapabilitas TI yang dimiliki sebuah
organisasi/perusahaan dapat melakukan
ekspansi layanan. TIK sebagai transformer,
berfungsi untuk menentukan arah aktivitas
organisasi (Supangkat, 2008 : 30).
Tapi walaupun demikian pemkot
Depok tidak tinggal diam, terus berupaya
dengan mencari dasar hukum serta data
dan informasi pendukung lainnya agar CIO
segera dapat ditempatkan atau
diberdayakan secara tersendiri, legal ada
perda atau perwalnya. Memang untuk
jabatan CIO kalau dipaksakan masuk
Prosiding No. 1 Tahun 2012
dalam jajaran eselonisasi atau jabatan
struktural bisa menimbulkan tumpang tindih
jabatan, menjadi bertambah pejabat yang
menangani masalah informasi berbasis TI.
Implikasinya adalah pembengkakan
anggaran belanja pegawai. Selain itu job
description CIO banyak kesamaan dengan
job description pejabat/staf Diskominfo,
artinya pejabat/staf diskominfo kinerjanya
adalah menanagani masalah informasi
yang berbasis TIK, kinerja pejabat dan staf
Diskomnfo ini ada dalam tugas, peran dan
fungsi CIO. Namun kelebihan dari CIO
adalah menangani masalah informasi
sebagaimana dilakukan pejabat dan staf
diskominfo dilakukan secara lebih
profesional, mandiri dan tanggungjawab.
Oleh karena itu suatu hal yang tidak
mungkin untuk satu obyek pekerjaan
dijabat oleh dua orang, dan pemerintah
kota Depok pun tidak mungkin
mengeluarkan dua SK jabatan untuk satu
jenis bidang pekerjaan.
Demikian pula jika diangkat dalam
jabatan fungsional, legalnya atau payung
hukumnya sampai sekarang belum ada.
Tampaknya masih kesulitan dalam memberi
nama jabatan fungsional yang pas
disandang bagi seorang CIO. Walaupun
diakui ada kecenderungan bahwa jabatan
CIO lebih mengarah pada jabatan
fungsional, karena das sein nya memiliki
keprofesionalan, mandiri dan
tanggungjawab dalam menuntaskan setiap
pekerjaannya, serta dengan mengacu
kepada semangat reformasi birokrasi yang
sudah mulai diterapkan di instansi-instansi
pemerintah tertentu.
Dengan belum bisa ditempatkan atau
diberdayakan, baik dalam jabatan
struktural maupun fungsional sampai
91
Pemberdayaan Chief Information Officer (CIO) Pada Pemerintahan Kota Depok
Nana Suryana
sekarang nasib CIO cukup memprihatinkan
dan sangat disayangkan, melihat format
kinerjanya belum bisa dimanfaatkan atau
diberdayakan. Akibatnya tidak salah jika
kontribusi CIO dalam penerapan e-
government belum optimal, apalagi dalam
mempercepat terwujudnya good gover-
nance, termasuk Depok Cyber City masih
merupakan angan-angan belaka.
Dengan belum bisa diberdayakannya
CIO, baik di jajaran eselonisasi maupun
jabatan fungsional ini, dapat dikatakan
posisinya masih tidak menentu dan masih
menunggu adanya kepastian hukum.
Seakan mengikuti bimtek CIO, beasiswa
CIO, u kurang bermanfaat. Ini jelas sangat
mengecewakan bagi para peserta bimtek
CIO, tidak memahami bahwa untuk meraih
CIO sebagaimana diutarakan di atas
adalah tidak mudah, perlu waktu yang
cukup lama dan biaya yang tidak sedikit.
Namun, kehadiran seorang CIO
jangan menjadi beban, masuk kemana
struktural atau fungsional, tapi yang harus
dipertimbangkan adalah peran dan fungsi
CIO sejalan dengan semangat reformasi
birokrasi dimana yang menjadi acuannya
adalah keprofesionalan dalam kinerja,
Sehingga dalam menangani informasi, bisa
lebih kreatif dan dinamis, selain itu dapat
menghindari informasi sesat dan menye-
satkan. Di sinilah CIO bisa tampil sendiri
atau bersama-sama dengan pejabat dan
staf Diskominfo dalam menangani informasi
ini. Mengingat sekarang ini informasi sudah
menjadi kebtutuhan individu-individu dalam
masyarakat (kebutuhan kognitif). Kalau
tidak dikelola dengan baik dan
profesional, sekali saja ketertinggalan
informasi, masyarakat merasa kesal dan
menyesal. Kondisi psikis masyarakat seperti
92
inilah yang harus dihindari, agar
kepercayaan masyarakat kepada
pemerintah kota Depok tidak berkurang,
malahan meningkat.
Ada kelebihan dan kekurangan CIO
jika ditempatkan atau diberdayakan
dalam jabatan struktural ataupun fungsi-
onal. Tapi bukan penempatan yang jadi
acuannya, melainkan keprofesionalan
dalam kinerja., karena yang menjadi
sasaran utama adalah optimalnya pelaya-
nan publik bidang informasi yang berbasis
TIK, ada peningkatan dalam penerapan e-
government dan langkah nyata menuju citra
good governance. Di sinilah perlunya keca-
kapan, kecepatan dan ketegasan
pemerintah kota Depok dalam menempat-
kan atau memberdayakan CIO ini.
PENUTUP
Simpulan
Sampai saat ini Pemkot Depok secara
de jure belum dapat memberdayakan CIO
secara tersendiri, belum bisa menempatkan
pada jabatan struktural (eselonisasi)
maupun fungsional (apapun namanya).
Alasannya, karena belum ada payung
hukumnya, atau peraturan walikotanya
sebagai dasar pijakannya. Selain itu tidak
mempertimbangkan keprofesionalan,
kemandirian dan tanggungjawab CIO
dalam kinerja. Sangat disayangkan pemkot
Depok melakukan pembiaran terhadap
keberadaan CIO ini.
Tapi secara de facto peran dan fungsi
CIO sudah diberdayakan, terbukti ada
kontribusinya dalam kinerja pemerintahan,
 Prosiding No. 1 Tahun 2012

yaitu dalam penerapan e-government, ada Darono, Agung, (2011), Chief Infomation
peningkatan. Terlihat dari kualitas dan Officer Dalam Aktualisasi
kuantitas informasi dalam website Managemen Strategi, Jurnal Aplikasi
pemerintah Depok sebagai sarana Teknologi Informasi, Program
pelayanan publik yang berbasis TI Magister TI, Universitas Gajah Mada.
mengalami peningkatan. Dengan adanya
peran dan fungsi CIO tersebut Depok Hariwijaya, M, (2007), Metodologi dan
Cyber City besar kemungkinan akan Teknik Penulisan Skripsi, Tesis an
segera terwujud. Desertasi, Yogyakarta, Elmatera
Publishing.

Saran-Saran Supangkat, Suhono Harso, (2008), CIO,

Dalam mengikutsertakan staf Peran Kepemimpinan Pengelola
Diskominfo Pemkot Depok pada bimtek Informasi Untuk Organisasi, Bandung,
atau beasiswa CIO, sebaiknya ICT Institute STIE ITB. Cetakan
mempertimbangkan tingkat kebutuhan Pertama.
kantor akan tenaga CIO. Agar
sekembalinya dari bimtek atau beasiswa
CIO benar-benar ada manfaatnya, bisa
langsung diaplikasikan menjadi berdaya, Internet
produktif dan dinamis dalam mengelola Pemberdayaan Masyarakat, Pengertian dan
informasi yang berbasis TI ini. Tujuan, (2012) tersedia dalam
Pemkot Depok harus mengapresiasi htpp//www.sarjanaku.com. Diunduh
dan mempertimbangkan keahlian CIO tanggal 10 September 2012.
(manager jasa informasi), sebab dalam
penerapan e-government tidak mustahil Pemberdayaan, (2012) tersedia dalam
akan semakin meningkat yang bisa http://www.scribd.com. Diunduh tgl
menunjang dalam mempercepat 12 September 2012.
terwujudnya citra good governance dan
Depok Cyber City. http://www.kertyawitaradya.wordpress.co
m, Diunduh tgl 12 September 2012.

Computer Based Information System (CBIS)

DAFTAR PUSTAKA dan Chief Information Officer (CIO),
(2010), tersedia dalam
http://www.rebaneka.blogspot.com,
Ardianto, Elvinaro, (2010), Jurnal Penelitian
diunduh tanggal 12 September 2012.
Komunikasi. Majalah Ilmiah Vol 13
Balai Pengkajian dan Pengembangan
Komunikasi dan Informatika Bandung.

93
Pemberdayaan Chief Information Officer (CIO) Pada Pemerintahan Kota Depok
Nana Suryana

Peran, Struktur dan Tupoksi Government CIO Penelitian Eksploratif, (2012), tersedia
Di Lingkungan Pemerintah Daerah, dalam http: //www.wikipedia.org,
(2012), tersedia dalam diunduh tanggal 15 September 2012
http://magisterteknologiinformasi.co
m, diunduh tanggal 13 September
2012

94
 PROGRAM REALITY SHOW TELEVISI
DALAM PENDEKATAN TEORI INDENTIFIKASI SOSIAL DAN
TEORI EKONOMI POLITIK MEDIA

Haryati
Balai Pengkajian dan Pengembangan Komunikasi dan Informatika Bandung (BPPKI Bandung)
Jl. Pajajaran No. 88 – Bandung - 40173, Fax. (022) 6021740
Email : haryati@kominfo.go.id

Abstrak

Reality show is one type of television program in which the engineering documentation of reality goes
without a screenplay by using players from the general audience. Reality shows that use the setting of
the daily life, emotional affinity with the public. This paper examines the phenomenon of reality
television programs with Social Identification Theory and approaches to The Theory of Political
Economy of the Media. According to the theory of Social Identification (Tajfel and Turner, 2000),
every person has a tendency to identify with a group. In the perspective of this theory, the viewers
identify themselves with people who played in reality show. At the same time, viewers also feel
themselves as part of a group that has traits in common with the character. While from the viewpoint of
the theory of political economy of the Media,through the reality show impressions television media
comodification to do various social events in society to get exchange rates could have served on the
audience. Furthermore, audiences will be commodities and satisfied many new
(audiencecommodification) to served on advertisers.

Keywords : reality show, the theory of social identification, the theory of political economy of the media

Abstrak

Reality show adalah salah satu jenis program acara televisi di mana pendokumentasian rekayasa
realitas berlangsung tanpa skenario dengan menggunakan pemain dari khalayak umum biasa.Reality
showyang menggunakan setting kehidupan keseharian, memiliki kedekatan emosional dengan publik.
Tulisan ini mengkaji fenomena program reality show di televisi dengan pendekatan Teori Identifikasi
Sosial dan Teori Ekonomi Politik Media.Menurut Teori Identifikasi Sosial (Tajfel dan Turner, 2000),
setiap orang memiliki kecenderungan untuk mengidentifikasi diri dengan suatu kelompok.Dalam
perspektif teori ini, pemirsa mengidentifikasikan dirinya dengan tokoh yang dimainkan dalam reality
show. Dalam waktu yang sama, pemirsa juga merasa dirinya sebagai bagian dari suatu kelompok yang
memiliki ciri-ciri yang sama dengan tokoh tersebut. Sementara dari sudut pandang Teori Ekonomi Politik
Media (political economy media theory), melalui tayangan reality show media televisi melakukan
komodifikasi terhadap beragam peristiwa sosial di masyarakat agar bisa memiliki nilai tukar yang bisa
disajikan pada penonton. Selanjutnya, penonton yang banyak dan puas akan menjadi komoditas baru
(komodifikasi audiens) untuk disajikan pada pengiklan.

Kata Kunci: reality show, teory identifikasi sosial,teori Ekonomi politik media

95
Program Reality Show Televisi Dalam Pendekatan Teori Identifikasi Sosial dan Teori Ekonomi Poliltik Media
Haryati

PENDAHULUAN www.agbnielsen.net), penyiaran televisi

Kemampuan televisi sebagai sumber
informasi dan hiburan, siapapun tidak bisa
membantahnya. Bahkan media televisi
dengan berbagai program acaranya bisa
dikatakan sudah menjadi gaya hidup
masyarakat saat ini. Melalui kotak televisi
ini, berbagai materi tontonan disajikan
selama 24 jam setiap harinya kepada
masyarakat Indonesia saat ini. Televisi
sebagai bagian dari komunikasi massa
memegang posisi penting dalam
masyarakat dimana menurut Lasswell dan
Wright, komunikasi massa memiliki fungsi
sosial sebagai surveillance, korelasi dan
interpretasi, transmisi budaya dan
sosialisasi, serta sebagai media hiburan.Di
sisi lain, dalam pandangan ilmuwan
psikologi, Prof. Mar’at, acara televisi pada
umumnya mempengaruhi sikap, pandangan,
persepsi, perasaan para penonton, dan ini
adalah hal yang wajar. Penonton televisi
bisa terharu, terpesona, marah, kesal, atau
latah.
Karena posisinya yang demikian
penting itulah, bisa dimengerti bila industri
media televisi saat ini berkembang pesat.
Sejak pertama kali ditemukan oleh Paul
Gottlieb Nipkow, seorang mahasiswa 23
tahun dari Jerman pada tahun 1884,
televisi telah berkembang secara luas baik
sebagai teknologi maupun sebagai sektor
media. Media televisi pun berkembang
tidak hanya sebagai institusi yang
mengedepankan isu-isu sosial, politik, dan
budaya, tetapi juga tumbuh menjadi
lembaga media yang sangat
mementingkan keuntungan secara ekonomi.
Tidak diragukan lagi (http : //
telah memainkan peran penting dalam
dinamika masyarakat di abad 20 dan 21.
Dari sisi bisnis, kanal televisi merupakan
pembeli-iklan terbesar dan mendominasi
share periklanan. Di Indonesia, belanja
iklan televisi tetap lebih tinggi dibanding
sektor media lain.Data terbaru Nielsen’s
Advertising Information Services
menunjukkan, media televisi masih
mendominasi pangsa iklan.belanja iklan
terbesar masih diraih televisi, yakni sekitar
60%, diikuti oleh surat kabar sebesar
40%.Pada tahun 2012 ini perkiraan kue
iklan sebesar Rp55,5 triliun diraih media
berbasis televisi lalu Rp27,7 ke surat
kabar, dan kemudian majalah Rp1,85
triliun. Sisanya ke tabloid, radio, dan media
luar ruang
(www.dahlandahi.com/2012/01/kue-dan-
belanja-iklan-tahun-2012.html).
Persaingan dalam bisnis media massa
di Indonesia, mulai mengarah kepada
kecenderungan konsolidasi media dengan
munculnya kelompok pemain raksasa media
massa. Di Indonesia saat ini terdapat
sepuluh televisi swasta yang bersiaran
secara nasional di Indonesia dan satu
stasiun televisi publik – TVRI. TVRI
mengalami banyak masalah internal yang
membuat perkembangannya tertinggal
dibandingkanstasiun televisi lain. Sepuluh
stasiun televisi lainnya, di sisi lain, berusaha
untuk mempertahankan dan
mengembangkan bisnis mereka dengan
menciptakan kanal-kanal baru serta
mengadopsi teknologibaru. Stasiun-stasiun
televisi ini tergabung dalam sejumlah kecil
kelompok yang diperlihatkan sebagai
berikut (http://mediarights.or.id)

96
 Prosiding No. 1 Tahun 2012

Tabel 1
Kelompok Televisi Nasional free-to-air

No Televisi Grup Keterangan

1 RCTI MNC Group MNCTV sebelumnya bernama TPI, dan
berubah namanya menjadi MNCTV pada20
2 MNCTV MNC Group Oktober 2010

3 Global TV MNC Group

4 SCTV EMTEK EMTEK, perusahaan induk SCTV,

mengakuisisi Indosiar secara resmi pada bulan
5 Indosiar Visual EMTEK Juli 2011
Mandiri

6 Trans TV CT Group Pada bulan September 2011, CT Group

juga membeli detik.com, perusahaan media
7 Trans 7 CT Group online terbesar di Indonesia

8 ANTV Visi Media Asia Visi Media Asia meluncurkan IPO secara resmi
pada November 2011
9 TVOne Visi Media Asia

10 Metro TV Media Group

Saat ini, Sindo TV—bagian dari Grup
MNC—mengendalikan 19 stasiuntelevisi
lokal dan Jawa Pos News Network
mengoperasikan 120 stasiun televisi lokal
diseluruh Indonesia. Akuisisi semacam ini
dibenarkan sebagai persiapan untuk skema
Siaran Berjaringan sebagaimana
dimandatkan oleh UU Penyiaran no.
32/2002 yang mempromosikan
keberagaman konten, tetapi hal ini justru
digunakan oleh para konglomeratmedia
untuk tujuan yang berlawanan.
Konsentrasi media ini juga terjadi di
luar negeri, seperti misalnya Dow Jones
yang dibeli oleh Rupert Murdoch di mana
Dow Jones merupakan induk dari
beberapa media di Amerika Serikat, atau
contoh lainnya yaitu ketika News Corp dan
Dow Jones bergabung yang menghasilkan
74,1 milyar dollar Amerika. Di Amerika
ada lima pemain besar industry media
massa, yaitu Time-Warner, Viacom, News
Corp., Bertelsmann Inc., dan Disney.
Perkembangan industri pertelevisian
di Indonesia, tidak saja dapat dilihat dari
semakin bertambahnya secara kuantitas
jumlah stasiun televisi saat ini, namun dari
sisi program acara yang ditayangkan,
semakin variatif. Program-program acara
yang merupakan hasil kreativitas insan
pertelevisian semakin beragam. Salah
satunya adalah program reality show.
Acara rekayasa realita atau dikenal
juga sebagai Reality show adalah salah
satu jenis program acara televisi di mana
pendokumentasian rekayasa realitas
berlangsung tanpa skenario dengan
menggunakan pemain dari khalayak umum

97
Program Reality Show Televisi Dalam Pendekatan Teori Identifikasi Sosial dan Teori Ekonomi Poliltik Media
Haryati
biasa (tidak menggunakan artis).
Perkecualiannya adalah bila acara
tersebut mengenai kehidupan artis, maka
yang didokumentasikan adalah kehidupan
nyata bagaimana artis tersebut menjalani
hari-harinya.
Reality show yang mulai dikenal di
Indonesia pada tahun 2000 telah menjadi
program entertainment yang populer di
layar kaca pertelevisian Indonesia. Menurut
John Vivian (2005:203), Reality shows are
built around actual people, not actors, in
contrivied situations with the viewer as a
voyeur. The program are nonfiction in one
sense, but the contexts in which participants
find themselves are highly artificial. (Reality
show adalah program yang dibangun di
sekitar orang-orang biasa, yang bukan
para aktor di dalam situasi yang
diusahakan agar penonton ikut merasakan.
Program acara ini menyajikan cerita nyata
di dalam satu orang, perasaan atau
pengertian, tetapi dalam konteks di mana
para peserta akan menemukan
keterlibatan dengan dirinya)
Reality show, biasanya menggunakan
tema seperti persaingan, kehidupan sehari-
hari seorang selebritis, pencarian bakat,
rekayasa jebakan, dan diangkatnya status
seseorang dengan diberikan uang banyak,
atau melancong, dan lain sebagainya.
Booming acara realitas di televisi memang
tidak bisa dimungkiri. Faktor disenanginya
oleh penonton di segala lapisan usia,
membuat semakin meroketnya rating dan
pooling terutama lewat SMS. Mulai dari
mistis, musik, komedi, kuis, gosip, juga
survivor yang melibatkan masyarakat pada
umumnya sampai artis pun, kehidupan
pribadinyadiangkat ke layar kaca.
Maraknya acara yang bertema reality
98
show, merupakan acara yang mengangkat
aspek-aspek nyata dalam keseharian hidup
manusia.
Tidak dapat dibantah bila tayangan
reality show baik berupa pemilihan bakat
maupun peristiwa yang membuat panik
masyarakat ada pula yang menarik.Namun
dari sedikit yang berkualitas itu sebagian
adalah tayangan eksploitatif. Tidak sedikit
konsep pembuatan program tersebut tidak
lebih dari keinginan meraup keuntungan
dan bukan didasari satu visi yang cerdas
untuk kepentingan masyarakat yang lebih
luas.
Semenjak tayangan program reality
show “Katakan dengan Cinta” pada masa
tahun 2000-an – bisa disebut salah satu
program reality show pertama di Indonesia
– muncul, yang jelas, program sejenis ini
turut mewarnai kemeriahan berbagai
tayangan acara di semua stasiun televisi di
Indonesia saat ini. Tontonan reality show
punsaat ini tidak hanya didominasi oleh
semacam acara candid camera yang
dibungkus dengan tema komedi, namun
semakin variatif. Bahkan hasil kreativitas
acara yang dihadirkan ke hadapan
pemirsa, membuat inovasi yang muncul
menjadi absurd.
Berdasarkan fenomena di atas,
tulisan ini akan mengkaji fenomena
program reality show di televisi dengan
pendekatan Teori Identifikasi Sosial dan
Teori Ekonomi Politik Media.

PEMBAHASAN
Program Reality Show di Televisi
Daya Tarik Reality Show
Reality show pada dasarnya adalah
sebuah pertunjukan mirip film atau sinetron
yang didasarkan atas kenyataan baik
aktual maupun faktual. Daya tarik
programa jenis ini ada dua, yaitu plot yang
menyerupai sebuah cerita dan kenyataan
faktual itu tadi.Semua judul reality show
memiliki proporsi cerita Struktur Tiga Babak
yang dianut film-film komersial Hollywood.
Di dalamnya terdapat pengenalan, klimaks,
dan kemudian solusi.
Sajian plot cerita yang dramatis, lucu,
dan kadang-kadang kontroversial inilah
yang membuat penonton dengan cepat
terpikat. Lebih terpesona lagi karena apa
yang dihadirkan di layar gelas bukan kisah
fiksi atau yang “diangkat dari kisah nyata”,
melainkan fakta nyata yang benar-benar
terjadi dan dibuat se”natural” mungkin.
Meski formatnya bermacam-macam,
semua saluran televisi memiliki program
acara realityshow. Program hiburan ini
mengombinasikan antara permainan emosi
dan transparansi kehidupan sosial dari
para pesertanya menjadi suatu suguhan
tontonan televisi.Dan sebagaimana
kebiasaan para produser televisi kita
selama ini, tayangan-tayangan sukses dari
luar negeri yang juga meraih angka rating
tinggi di sini, dengan cepat diindonesiakan
seperti;Joe Millionaire Indonesia, Fear Factor
Indonesia, The Apprentice Indonesia, serta
Indonesian Idol.
Sebuah tayangan reality show,
menuntut kreativitas yang tinggi. Semakin
Prosiding No. 1 Tahun 2012
kreatif dan inovatif sebuah tayangan, akan
semakin memikat penonton. Beberapa
tayangan reality show yang bisa disaksikan
di televisi nasional saat ini cukup variatif,
mulai dari yang mempermainkan emosi
penonton, menguras air mata,
menjengkelkan, hingga yang penuh trik dan
inovatif seperti Super Trap. Sayangnya,
dari sebagian reality show yang sedang
tayang saat ini, nampaknya masalah
privasi orang berada di nomor ke sekian.
Menilik dari acara di negara
pelopornya, Amerika Serikat, maka acara
reality show di negara kita tidak sedikit
yang masih dikemas secara asal. Menyorot
pola dan perilaku hidup individu, memang
menarik untuk diikuti dan bisa menjadi
tontonan yang menghibur. Namun, semua
itu tentu saja seharusnya
mempertimbangkan aspek-aspek privasi
dan etika di dalamnya. Meskipun, mereka
yang terlibat menjadi ‘aktor’ dan ‘aktris’ di
dalamnya, sebelumnya sudah ada
kesepakatan yang jelas, bahwa mereka
yang sudah menyetujui perjanjian dengan
production house-lah yang boleh diotak-atik
privasinya.
Bila menyimak beberapa acara
produksi Amerika Serikat yang beberapa
di antaranya pernah pula diputar di stasiun
televisi swasta kita seperti, "The
Bachelorette", "Joe Millionaire", "Under
One Roof", "The Surreal Life", atau "The
Real World". Judul yang terakhir
disebutkan ini begitu populer di negaranya
AS, karena menyangkut privasi penuh intrik
dari para pesertanya yang notabene
bukan dari kalangan artis atau boleh
disebut masyarakat biasa.Tetapi semuanya
tetap dalam bingkai persetujuan dari pihak
produsen dan pemain. Contoh konkretnya,
99
Program Reality Show Televisi Dalam Pendekatan Teori Identifikasi Sosial dan Teori Ekonomi Poliltik Media
Haryati

bisa dilihat bagaimana serial-serial poin penting dari proses produksi reality
tersebut, selalu menghilangkan atau show yang bermutu. Pematang ide juga
memblurkan wajah sipil lain yang tidak harus menyertai beserta persetujuan yang
sengaja tertangkap kamera. perlu diperjelas agar privasi mereka yang
Ketika kita amati beberapa reality tidak berkenan tidak terganggu. Bila
showsaat ini, kadang idenya spontan dan terwujud, tidak mungkin tidak, sebuah
muncul saat shooting di lapangan. Cukup reality show yang bagus bisa diproduksi
memprihatinkan jika mengetahui kenyataan dengan baik dan sesuai sasaran penonton
tersebut. Menilik kembali contoh-contoh yang diharapkan.
serial reality show di negara
pemrakarsanya Amerika Serikat, hal
seperti ini tidaklah mungkin terjadi. Dari Ragam Reality Show Di Indonesia
mulai yang terkonsep sederhana hingga Sejak kehadirannya yang mulai
yang penuh intrik, dikemas secara populer sekitar tahun 2000-an,reality show
terencana dengan baik. Rasanya, sudah di Indonesia sudah semakin beragam
waktunya para pembuat acara reality show jenisnya, mulai dari tema cinta seperti
lokal mematangkan kemasannya dengan penyelidikan pacar, pencarian orang
lebih mendetail lagi. hilang, orang kaya mencoba menjadi miskin
Acara reality show memiliki cabang dan sebaliknya, mengagetkan orang, dan
yang sangat beragam dari sekadar masih banyak lagi yang lain.
tontonan yang saat ini sedang Reality show dapat dikatakan
ditayangkan. Dating and Relationships sebagai tontonan hiburan dengan
menjadi salah satu jenis yang banyak menggunakan setting kehidupan keseharian
dibuat di sini. Demikian pula dengan talent yang memiliki kedekatan emosional dengan
show seperti misalnya Indonesian Idol yang publik. Aspek kedekatan emosional itulah
merupakan francise produk luar juga yang menjadi daya pikat. Kedekatan
produk lokal yang ternyata banyak disukai emosional bisa berupa permasalahan yang
seperti Indonesia Mencari Bakat atau KDI banyak dihadapi dalam kehidupan
dan sebagainya. keseharian--seperti soal asmara, atau hal-
Tren acara di layar kaca memang hal yang mengundang rasa penasaran
seperti sebuah siklus yang sulit untuk seperti cerita-cerita misteri. Umumnya
diprediksi. Di mana pun di seluruh dunia, pendekatan yang digunakan adalah
tren-tren seperti itu selalu ada. Popularitas pengungkapan secara apa adanya.
acara tertentu memang muncul seiring Lantaran lebih banyak mengandalkan
dengan permintaan pemirsa. Hanya, yang pada fakta--atau rekayasa suatu fakta,
perlu diperhatikan adalah bagaimana selebritis bukan sesuatu yang mutlak harus
para produsen dan tim kreatif tetap ditampilkan. Pada paket-paket seperti
konsisten untuk menjunjung tinggi idealisme Marry Me, Play Boy Kabel, atau Pilih-Pilih
yang ada, tanpa harus melepas sisi Mantu, nyaris tak pernah ditemukan
komersialismenya. selebritis atau public figure--tokoh yang
Sisi kreativitas juga harus tetap jadi selalu mewarnai tayangan-tayangan

100

infotainment di televisi.
Budi Darmawan--Humas SCTV, reality
show disebutnya sebagai tontonan
alternatif menyusul serbuan infotainment. Ia
menjadi menarik perhatian karena dikemas
dengan menonjolkan aspek pengalaman
atau persoalan keseharian dan
diungkapkan dengan spontan dan blak-
blakan.
Acara realitas (bahasa Inggris:
reality show) adalah genre acara televisi
yang menggambarkan adegan yang
seakan-akan benar-benar berlangsung
tanpa skenario, dengan pemain yang
umumnya khalayak umum biasa, bukan
pemeran. Acara realitas umumnya
menampilkan kenyataan yang dimodifikasi,
seperti menaruh partisipan di lokasi-lokasi
eksotis atau situasi-situasi yang tidak lazim,
memancing reaksi tertentu dari partisipan,
dan melalui penyuntingan dan teknik-teknik
pascaproduksi lainnya.
Pihak televisi bisa saja mengklaim
acara yang ditayangkan adalah spontan
dan blak-blakan. Namun jika kita
mengamati secara mendalam paket-paket
dimaksud--bahkan yang live sekalipun, ada
sesuatu yang tidak selalu bersifat spontan.
Ia sebuah proses yang menjadikan nilai
spontanitas menjadi teredusir.
Prosiding No. 1 Tahun 2012
Dramatisasi, pada gilirannya menjadi
fokus dari reality show. Bagaimana
menciptakan suatu dramatisasi, apakah
dalam bentuk artifisial, spontan atau
rekayasa, menjadi tugas para perencana
produksi untuk mewujudkannya. Hal ini,
tentu saja, berlaku pada paket-paket
misteri. Bagaimana mendramatisasi situasi
dan kondisi--sehingga terkesan alamiah
namun mencekam, hingga memancing jin,
setan atau apapun namanya keluar dari
persembunyian dan tertangkap kamera.
Apakah sebenarnya manfaat yang
bisa dipetik penonton atas tayangan
tersebut. Tak banyak, sebenarnya, manfaat
yang bisa ditarik dari tayangan itu, selain
aspek hiburan semata. Karena titik tolak
penayangan paket tersebut adalah
hiburan, tentu saja dimensi edukasi atau
komunikasi agak dikesampingkan. Karena
hanya memberi hiburan, janganlah
bertanya soal kebenaran atas fakta yang
disodorkan.
Berdasarkan data dari Wikipedia,
terdapat reality show di Indonesia yang
pernah dan sedang tayang di televisi,
adalah sebagai berikut;
101
 TVRI Trans TV TV One RCTI Indosiar AN TV MNC TV Trans 7 Metro TV SCTV Global
TV
1. Asia Bagus 1. Popstar - 1. Indonesian 1. Akademi 1. Penghuni 1. Kontes 1. Dreamband 1. Tembang 1. Uya Emang
Terhemek Idol Fantasi Terakhir Dangdut TPI 2. Hypnoteria Kenangan Kuya
mehek 2. Katakan Cinta Indosiar 2. Seleb Dance (KDI Star) 3. Ups Salah 2. Jebakan
Insomnia 3. Idola Cilik 2. Indonesian 3. Srimulat Cari 2. Mendadak Sambung Betmen
2. Realigi 4. The Master Model Bakat Dangdut 4. World Record
3. Super Trap 5. Bedah Rumah 3. Miss Impian 4. Pengejar Rahasia 3. Soccer Star 5. Gara Gara
4. Big Brother 6. Masihkah Kau 4. Kontes 5. Ekspedisi Merah Indonesia Magic
(Indonesia) Mencintaiku Dangdut 6. Pildacil (ANTV 6. Cilapop
5. Indonesia 7. Katakan Cinta Indosiar (Dahulu di Lativi
Mencari 8. Minta Tolong 5. Take Me / (sekarang TvOne)
Bakat 9. Dibayar Lunas Him /
6. Suara 10. Uang Kaget Celebrity
Indonesia 11. Sirkus Pekta Out
7. Mister Indonesia 6, Mamamia 7.
Tukul 12. Fear Factor Stardut
Indonesia 8. Indonesia
13. Master Chef Got Talent
Indonesia 9. Voice of
14. The X Factor Indonesia
Indonesia
15. Rumah Gokil
16. Hebad Heboh
Bareng Limbad

Acara realitas biasanya menggunakan
tema seperti persaingan, problema hidup,
kehiduan sehari-hari seorang selebritis,
pencarian bakat, pencarian pasangan
hidup, rekayasa jebakan, dan diangkatnya
status seseorang dengan diberikan uang
banyak, atau yang perbaikan kondisi
barang kepemilikan seperti perbaikan
rumah atau perbaikan mobil.
Beberapa contoh ragam reality show
di Indonesia yang tayang di televisi dapat
dibedakan atas tema-tema
berikut(dirangkum dari berbagai sumber):
1. Tema Sosial (charity)
Tolong adalah reality show yang
ditayangkan di stasiun televisi
Indonesia, SCTV. Acara ini bertujuan
menguji orang, apakah orang
tersebut mau menolong orang lain
pada saat dia sendiri sedang dalam
kesulitan.
Uang Kaget adalah sebuah reality
show yang ditayangkan RCTI. Acara
ini diprakarsai oleh Helmy Yahya,
yang juga tampil sebagai pembawa
acara. Dalam acara ini, Helmy
menyamar dengan pakaian ala
Paman Sam dan berkeliling kota
untuk mencari sasaran acaranya,
yang biasanya adalah orang-orang
tidak mampu. Si sasaran diberi uang
sebanyak sepuluh juta rupiah dan
diberi kesempatan membelanja-
kannya dalam waktu tiga puluh menit,
dengan didampingi polisi dan
pencatat waktu. Benda-benda yang
dibeli menjadi milik si sasaran,
sedangkan sisa uang yang tak
sempat dibelanjakan harus
dikembalikan.
Prosiding No. 1 Tahun 2012
Nikah Gratis adalah reality show
yang akan mewujudkan impian jutaan
pasangan kurang beruntung dengan
sebuah pesta pernikahan yang tak
terlupakan. Nikah gratis dibuat
karena melihat kenyataan bahwa
saat ini banyak keluarga yang sudah
mulai melupakan betapa
berharganya sebuah keutuhan rumah
tangga dan arti cinta sebenarnya.
Sehingga perceraian sepertinya
sudah menjadi hal yang biasa.
Program ini diharapkan bisa
mengingatkan mereka yang ingin
berkeluarga maupun mereka yang
sudah berkeluarga, bahwa sebuah
keluarga dibangun di atas janji dan
cinta yang tulus.
Eat Bulaga Indonesia Merupakan
Reality Show yang memiliki Rating
Tertinggi di indonesia, Reality Show
ini Pertama dipopulerkan diFilipina
dan mampu bertahan hingga 33
tahun. Eat Bulagaberasal dari bahasa
Filipina IT BULAGA yang artinya
Cilukba .Ini merupakan Realty Show
yang dapat menghibur sekaligus
membantu masyarakat yang lagi
kesusahaan.Disiarkan langsung di
SCTV Setiap jam 16.00 WIB.
Jika Aku Menjadi, konsep acara
yang benar- benar sesuai kenyataan
dan tidak dibintangi oleh artis
kenamaan seperti acara reality show
kebanyakan, acara ini dipandu oleh
seorang talent, talent ini diambil dari
kalangan biasa bisa mahasiswi,
model atau penyanyi yang dengan
kehidupan 180 derajat berbeda
103
Program Reality Show Televisi Dalam Pendekatan Teori Identifikasi Sosial dan Teori Ekonomi Poliltik Media
Haryati

dengan realita dari kehidupan pelaku diharapkan bisa membangkitkan

dalam acara ini. talent ini bisa inspirasi generasi muda untuk
dikatakan cukup dan hidup mencoba setiap peluang usaha
berkecukupan. Sisi yang diambil ketimbang berpikir jadi pekerja
adalah interaksi antara talent dan kantoran.
pelaku acara ini.
Tayangan reality show Bosan Jadi
Belajar Indonesia Trans TV adalah Pegawai ini memberikan motivasi dan
sebuah program acara reality show mengajak kepada pemirsanya untuk dapat
yang mengangkat cerita orang-orang berwirausaha sendiri. Dengan adanya
asing yang ingin belajar kesenian dan tayangan reality show Bosan Jadi Pegawai
kebudayaan asli Indonesia. Selain ini pemirsa yang sudah jenuh dengan
menyajikan keindahan seni dan keadaan perekonomian yang tidak
budaya tanah air, Belajar Indonesia memadai, diharapkan dapat memacu dan
Trans TV juga akan menyajikan menumbuhkan minat untuk dapat
keindahan dan keunikan alam serta menciptakan lapangan kerja sendiri dan
panorama dari masing masing tidak bergantung pada orang lain.
daerah. Acara ini merupakan salah
satu program reality show Trans TV. 2. Kompetisi dan Kontes Bakat (Talents)
Kontes bakat memang sudah ada jauh
Bosan Jadi Pegawai. Program acara sebelum reality show booming. Sejak
sekarang ini ditampilkan setiap tahun 1980-an Amerika sudah
Minggu pukul 13.30 WIB ini mempunyai kontes bakat. Dalam kontes
menampilkan referensi bidang usaha ini semua orang berhak memamerkan
yang lebih memberi tantangan dan keahliannya. Siapa yang paling bagus,
peluang yang cukup baik. Trans TV dialah yang menang. Namun, kontes
ingin memberi solusi bagi banyaknya seperti ini tidak menarik dan terkesan
karyawan yang tidak puas dengan begitu-begitu saja. Untuk yang
penghasilan yang diperolehnya menonton pun emosinya kurang
setiap bulan, ataupun masyarakat terbawa.
yang masih belummempunyai
penghasilan tetap. Dalam setiap Star search kembali menarik minat
episodenya dihadirkan seorang talent orang ketika muncul American Idol (AI).
yang diberikesempatan belajar pada American Idol yang diadaptasi dari
seorang pelaku bisnis yang dianggap Pop Idol milik Inggris ini berusaha
cukup sukses di bidangnya. Dalam mencari penyanyi yang bagus. Dan,
proses belajar ini talent akan kontes ini diadakan di berbagai kota
dihadapkan pada berbagai sehingga semua orang mempunyai
hambatan yang biasa dihadapi para kesempatan ikut.
pelaku bisnis dalam menjalankan
usahanya. Dari proses belajar itulah

104

American Idol yang diciptakan Simon
Cowell ini juga memungkinkan
penonton ikut terlibat dengan cara
memberikan suara mereka.
Penontonlah yang menentukan siapa
yang bakal menjadi pemenang.
Penonton pun ikut men jadi juri. Dan,
kadang-kadang pilihan penonton
sangat berbeda dengan pilihan juri
lewat SMS. Sistem polling SMS ini
semakin membuat kontes reality show
ini semakin menarik. Dalam hitungan
detik, jumlah pendukung salah satu
kontestan bisa berubah-ubah.
Sehingga membuat penonton semakin
penasaran.
Ikatan emosional antara penonton dan
peserta kontes pun semakin terbangun,
membuat penonton tertarik untuk terus
menonton. Karena itulah muncul
Akademi Fantasi Indosiar (AFI), diikuti
dengan Indonesian Idol oleh RCTI,
Kontes Dangdut di TPI, Pop Star di
Trans Televisi, Bintang Dangdut
Semiliar di Lativi, Dream Band di
Televisi7, Indonesian Star di Metro
Televisi, dan sekarang seperti
Indonesia Mencari Bakat di Trans TV,
menjadi satu program reality show
yang menarik.
Indonesian Idol adalah suatu ajang
pencarian bakat yang diadopsi dari
Pop Idol (Inggris) dengan sponsor dari
Fremantle Media yang bekerjasama
dengan RCTI. Ajang ini merupakan
pencarian idola di bidang tarik suara.
Indonesian Idol telah menjadi Reality
Show terbesar di Indonesia.
Prosiding No. 1 Tahun 2012
Akademi Fantasi Indosiar adalah
suatu ajang pencarian bakat yang
diadopsi dari acara berjudul La
Academia di Meksiko. Ajang yang
ditayangkan di Indosiar ini merupakan
pencarian idola di bidang tarik suara.
Setelah melalui proses audisi, dipilihlah
12 peserta yang berhak mendapat
julukan akademia. Para akademia ini
tinggal di sebuah tempat (asrama). Di
tempat ini mereka melakukan
berbagai macam aktivitas seperti,
berlatih vokal, koreografi, teater, dan
sebagainya dengan dibimbing oleh
guru-guru profesional
Indonesia Mencari Bakat merupakan
program hiburan yang diadakan oleh
Trans TV program televisi/ program
hiburan ini bergenre Talent Show, di
mana para peserta mempunyai bakat
dan ciri khasnya masing – masing
dalam program televisi ini.
MasterChef Indonesia adalah sebuah
reality kompetisi show yang penuh
dengan inspirasi. Format MasterChef
dibuat oleh Franc Roddam dan telah
sukses diproduksi di 20 negara
termasuk Australia, Belgia Jerman,
Belanda, Selandia Baru, UK dan USA.
Seri lengkapnya sendiri telah disiarkan
di lebih dari 145 wilayah di dunia.11
negara merilis MasterChef di
pertengahan tahun 2011 dan
Indonesia adalah salah satunya.
Indonesia sendiri adalah negara kedua
yang memproduksi MasterChef di Asia
setelah India. MasterChef Indonesia
merupakan kompetisi yang
memberikan kesempatan kepada para
105
Program Reality Show Televisi Dalam Pendekatan Teori Identifikasi Sosial dan Teori Ekonomi Poliltik Media
Haryati

kontestannya untuk menuangkan terpisah.Acara ini mengudara selama

passion mereka dalam memasak dan 60 menit.
kemampuan mereka dalam
mempresentasikan sebuah hidangan Take Me Out Indonesia menawarkan
yang bisa menggugah selera. Program program kencan yang natural, dengan
ini tidak hanya merupakan program kreatif yang lucu, mengharukan, dan
kompetisi memasak namun pemirsa membuat penasaran. Meski para
dapat mengikuti perjalanan para kontestan, baik wanita maupun pria
kontestan dari seorang pecinta masak yang ikut di dalamnya melalui proses
amatir hingga menjadi satu-satunya audisi yang cukup ketat, namun
pemenang yang meraih gelar identitas dan karakter yang mereka
MasterChef Indonesia. Dalam setiap miliki adalah seperti mereka apa
tantangan yang diberikan, akan adanya.
terlihat kesungguhan, passion,
semangat serta kecintaan masing- Marry Me merupakan program reality
masing kontestan akan dunia kuliner. show yang menampilkan momen-
Itulah yang akan menjadi senjata momen menegangkan, haru dan
mereka guna meraih mimpi selain gembira ketika seorang pria/
teknik dan rasa masakan. perempuan melamar pasangannya.
Desta dan Arumi Bachsin bersama tim
3. Tema Dating and Relationships akan membantu pelamar
Salah satu kebutuhan manusia adala merencanakan sebuah lamaran yang
’rasa memiliki’ yaitu cinta (dicintai unik dan penuh kejutan. Berbagai cara
dan mencintai), persaudaraan, dan dilakukan untuk mempersembahkan
penerimaan (dalam pergaulan) oleh yang terbaik dalam proses melamar
yang lain. Aspek inilah yang menjadi pasangan. Ekspresi dari pasangan
tema Reality Show Dating and atau keluarga yang dilamar dan hasil
Relationships di sejumlah stasiun lamaran adalah hal yang paling
televisi swasta dengan segmentasi menarik dan dinanti-nantikan.
remaja dan dewasa.
Katakan Cinta Adalah sebuah reality
Pilih-Pilih Mantu adalah sebuah show mengenai kehidupan remaja dan
program reality show dimana 7 orang segala kegiatannya. Materi pokok
ibu (Calon Mertua) akan mencarikan dalam program ini adalah keinginan
jodoh untuk anak laki-lakinya (Jejaka). dari beberapa remaja yang berusaha
Ibu akan tinggal bersama 15 orang mengungkapkan rasa cinta mereka
wanita(Calon Mantu) yang telah dipilih terhadap teman lawan jenisnya.
dari 8 kota di Indonesia (Jakarta, Untuk menambah daya tarik acara ini
Bandung, Semarang, Surabaya, saat ini penayangan Katakan Cinta
palembang, Manado, Malang, Yogya). juga menampilkan segmen khusus untuk
Jejaka akan tinggal di rumah yang pemirsa dengan usia yang lebih

106

dewasa, karena ditampilkan pula kaum
dewasa yang mengutarakan lamaran
ataupun cintanya melalui acara ini.
Harap-Harap Cemas adalah sebuah
reality show yang menampilkan upaya
”investigasi” oleh pelaku reality show
dengan melakukan pengamatan
terhadap pasangannya yang menjadi
target selama tiga hari untuk
membuktikan kesetiaan sang pasangan.
Playboy Kabel merupakan acara
reality show yang telah diseting oleh
pihak production house dengan
memberikan jebakan kepada target
melalui seorang ”umpan” untuk menguji
kesetiaan sang pacar dari klien yang
bersedia mengikuti acara reality show.
4. Tema Horor
Dunia Lain adalah sebuah reality show
populer yang ditayangkan di Trans TV.
Acara ini bisa dikatakan sebagai
pelopor reality show dalam bidang
misteri di Indonesia. Idenya yaitu
tentang uji nyali yang semula ditujukan
untuk menguji keberanian seseorang
untuk ditinggal sendirian di tempat
yang gelap dan sepi, tapi kemudian
fragmen ini menjadi ajang untuk
mencari penampakan makhluk halus
yang sengaja diundang untuk
menggoda peserta.
Paranoid merupakan reality show untuk
menakut-nakuti orang tanpa
sepengetahuan orang yang menjadi
korban
Prosiding No. 1 Tahun 2012
5. Tema Magic/Hipnotis/Sulap
Uya emang Kuya di SCTV. Acara ini
menayangkan reality show yang
mengangkat trik dan intrik serta
komedi dari atraksi sulap. Reality show
ini dipandu oleh Uya Kuya yang
ditayangkan setiap hari senin, rabu,
jum’at dan minggu pada pukul 17.00
WIB. Dalam tayangan ini mempunyai
segmen-segmen seputar sulap.
Diantaranya adalah Stupid magic,
segmen ini menggambarkan tentang
suatutrik sulap akan tetapi pada
akhirnya trik itu akan dibuka di
hadapan penonton dengan akhir yang
sangat menggelikan.
Street magic, segmen ini
menggambarkan tentang suatu trik
sulap kita langsung puncak atraksi
kepada audiens. Ilusi, segmen ini
mengangkat tentang trik sulapyang
sangat membutuhkan ilusi ketidak
mungkinan.
Hypnotis, segmen ini menggambarkan
tentang trik dimana para audiens di
hipnotis dengan cara komedi ataupun
serius sesuai dengan kondisi. Segmen
ini adalah segmen yang full komedi.
Host menampilkan segmen komedi
kepada pemirsa dengan cara dan
media hipnotis atau media lainnya.
Hipnotis kini menjadi tontonan komedi
di televisi. Caranya dengan membuat
korban tidak sadar tapi masih mampu
berkomunikasi dengan baik. Kemudian
diberikan pertanyaan oleh Uya Kuya
tentang hal yang menyangkut rahasia
pribadi. Orang pun terbahak-bahak
melihat kekonyolan. Menu hipnotis
107
Program Reality Show Televisi Dalam Pendekatan Teori Identifikasi Sosial dan Teori Ekonomi Poliltik Media
Haryati

dilakukan oleh presenter Uya Kuya kepentingan masing-masing agar diketahui

yang juga pandai menghipnotis dan dan dipahami oleh yang lain. Penyaluran
main sulap. Uya Kuya yang juga ahli hasrat, gagasan, dan kepentingan tersebut
main kartu dengan hipnotis dinamai ’pesan’ (message). (Severin dan
mengungkap kejujuran orang. Tankard, 2005)
Syutingnya juga di tempat umum Ketika produk media massa sampai
seperti pasar, plasa, terminal, sekolah, kepada khalayak, sesungguhnya
atau pinggir jalan. Tontonan menjadi merupakan hasil “rekonstruksi realita”.
lucu saat orang yang dihipnotis Bahwa peristiwa yang disaksikan ataupun
mengeluarkan pernyataan tidak dialami oleh reporter dan juru kamera
terduga yang berbeda dengan diproses melalui editing dan re-editing,
pernyataannya saat sadar. penyuntingan dan penyuntingan lagi, baik
oleh reporter dan juru kamera maupun oleh
6. Tema lainnya editor dan redaktur atau pemimpin
Supertrap merupakan program acara redaksi.“Dengan demikian seluruh isi media
reality show yang menampilkan (maksudnya media massa) tiada lain
kejahilan-kejahilan lucu tim kreatif adalah realitas yang telah dikonstruksikan
Supertrap terhadap para korbannya. (constructed reality) dalam bentuk wacana
Dalam setiap episode, tim kreatif yang bermakna,” Ibnu Hamad (2004)
Supertrap akan mempersiapkan dalam Pareno (2005: 3).
serangkaian rencana dan skenario Dalam berbagai wacana tentang
untuk menjebak para korban. Mereka fungsi media massa, disebutkan empat
akan dibuat kebingungan atau fungsi media massa yaitu fungsi penyalur
ketakutan dengan ulah Supertrap. informasi, fungsi mendidik, fungsi
Tidak jarang para korbannya akan menghibur, dan fungsi mempengaruhi.
menghadirkan ekspresi lucu yang bisa Fungsi media massa yang sedemikian ideal
menghibur penonton. tersebut, pada kenyataannya diperankan
sebagai ’alat’ baik sebagai alat
pengelolanya, alat penguasa, maupun alat
segolongan orang tertentu. Sebagai alat
Pendekatan Teoretis dalam Reality pengelolanya, peranan media massa pada
Sosial umumnya bertujuan agar pengelolanya
memperoleh pengaruh ataupun keuntungan
Pendekatan Teori Identifikasi Sosial komersial.
Media massa lahir untuk Berkaitan dengan reality show, mulai
menjembatani komunikasi antarmassa. menuai melalui word of mouth di kalangan
Massa adalah masyarakat luas yang para penggemarnya. Jutaan pasang mata
heterogin, tetapi saling bergantung satu terbius di depan televisi ketika menonton
sama lain. Ketergantungan antaramassa acara ini. Begitu banyak penggemarnya
menjadi penyebab lahirnya media yang sehingga seakan-akan setiap orang
mampu menyalurkan hasrat, gagasan, dan mengagendakan acara ini dalam jadwal

108

rutin mereka. Pun kemasan program ini
menyentuh perasaan penontonnya;
imajinasi mereka yang melihat akan
terpanggil untuk membayangkan
seandainya diri mereka yang berada di
sana, di dalam sebuah realitas-bentukan-
yang-nyaris-nyata tersebut. Dari sini terlihat
bahwa pengaruh emosional program
televisi ini sangat besar kepada para
pemirsanya.
”Kedekatan emosional” yang
ditawarkan oleh televisi dengan reality
show dapat dianalisis melalui teori identitas
sosial. Menurut teori yang dikemukakan
pertama kali oleh Tajfel dan Turner ini,
setiap orang memiliki kecenderungan untuk
mengidentifikasi diri dengan suatu
kelompok. Model identifikasi sosial
mendefinisikan kelompok sosial sebagai
dua individu atau lebih yang berbagi
identifikasi sosial yang sama atau
memandang diri mereka sendiri sebagai
anggota kategori sosial yang sama (Turner,
1982 dalam Severin dan Tankard, 2005:
228). Artinya, setiap orang merasa dirinya
sebagai bagian dari suatu kelompok sosial.
Identifikasi tersebut dibangun berdasarkan
kesamaan atribut yang sering dijadikan
patokan identitas sosial antara lain, jenis
kelamin, ras, suku bangsa, usia, agama,
ideologi, partai politik, dan status sosial
ekonomi. Menurut pendapat Turner, para
anggota kelompok tidak harus
berhubungan langsung, dan kelompok juga
tidak membutuhkan struktur. Keanggotaan
kelompok terutama dilihat sebagai proses
kognitif, untuk menjawab pertanyaan
“siapakah saya?”. Seseorang akan
mendapatkan rasa identitas sosial(social
identity) dari kelompok yang dikagumi dan
dihubungkan dengan dirinya. Dalam
Prosiding No. 1 Tahun 2012
konteks tersebut, respons kognitif lebih
berperan dibandingkan dengan respons
emosional. Orang akan mengaitkan mereka
sendiri ke dalam kategori-kategori sosial.
Proses-proses identifikasi dengan kategori-
kategori sosial ini, kemungkinan akan
mempunyai konsekuensi-konsekuensi
penting.
Ketika identitas sosial terbentuk,
seseorang akan cenderung
mengembangkan sikap yang disebut
sebagai in-group favoritism. Artinya,
menggandrungi kelompok sendiri. Bentuk-
bentuk in group favoritism antara lain
tercermin dari tingkah laku memberi dan
menerima. In group favoritism mendorong
orang untuk memberikan dukungan yang
lebih banyak dari kelompok. Dukungan
tersebut dapat berupa dukungan material
maupun immaterial. Sementara, in group
favoritism juga mendorong orang untuk
memilih sebelum menerima. Biasanya hal ini
dikaitkan dengan penerimaan informasi. In
group favoritism mendorong untuk
menyaring atau memilih informasi tertentu
saja yang positif tentang kelompok.
Artinya, informasi yang positif tentang
kelompok cenderung lebih dipercayai.
Selain itu, informasi yang relevan dengan
kelompok juga lebih diperhatikan daripada
informasi yang tidak relevan.
Dari sini, kita berangkat untuk
menjelaskan mengapa reality show disukai
oleh pemirsa kita. Reality show yang
menokohkan ”orang biasa” terasa lebih
dekat dengan pemirsa. Penampilan yang
tanpa make up, pakaian yang biasa saja
dan rumah yang bersahaja serta jauh dari
keglamoran gaya hidup selebritis
dianggap memiliki persamaan dengan
jutaan pemirsa. Kesan ”orang biasa”
109
Program Reality Show Televisi Dalam Pendekatan Teori Identifikasi Sosial dan Teori Ekonomi Poliltik Media
Haryati

dengan permasalahan hidup sehari-hari yang sedang dimainkan. Ketiga, orang-

yang sama dengan orang banyak juga orang akan menghubungkan peran yang
merupakan atribut yang mewakili pemirsa dipahami kelompok mereka kepada
di rumah. Ini membuat pemirsa merasa mereka sendiri. Pada titik inilah proses
sebangun dengan tokoh di reality show. identifikasi tampak mengkristal (Gambar
Pemirsa mengidentifikasikan dirinya 1).
dengan tokoh tersebut. Dalam waktu yang Hal ini bisa dijelaskan dari aspek
sama, pemirsa juga merasa dirinya konsep identifikasi sosial. Konsep
sebagai bagian dari suatu kelompok yang identifikasi sosial sebenarnya berangkat
memiliki ciri-ciri yang sama dengan tokoh dari asumsi umum ((Tajfel, 1974, dalam
tersebut. Munculnya perasaan senasib Hogg & Abrams, 2000), yaitu:
sepenanggungan itulah yang selanjutnya a. Setiap individu selalu berusaha untuk
membuat pemirsa suka dengan hal-hal di merawat atau meninggikan self-
reality show. Hal inilah yang sangat relevan esteemnya Mereka berusaha untuk
dengan jenis reality show bertemakan membentuk konsep diri yang positif.
sosial. b. Kelompok atau kategori sosial dan
Dalam hubungan ini, media massa anggota dari mereka
televisi memainkan peranan penting dalam berasosiasiterhadap konotasi nilai
membawa proses identifikasi sosial melalui positif atau negatif. Karenanya,
tayangan reality show. Petama, media identitas sosialmungkin positif atau
massa menggambarkan kelompok- negatif tergantung evaluasi (yang
kelompok mana yang terlibat dalam suatu mengacu padakonsensus sosial, bahkan
topik permasalahan, media massa memberi pada lintas kelompok) kelompok
sinyal identitas-identitas kelompok mana tersebutyang memberikan kontribusi
yang relevan dengan permasalahan pada identitas sosial individu.
tersebut. Kedua, dengan menggambarkan c. Evaluasi dari salah satu kelompok
bagaimana kelompok-kelompok itu adalah berusahamengdeterminasikan
memberikan respons kepada dan juga sebagai bahan acuan pada
permasalahan tersebut, media dapat kelompok lain secara spesifik melalui
menunjukkan keterhubungan atau perbandingan sosial dalam bentuk
kesamaan peran pemirsa dengan kelompok nilaiatribut atau karakteristik.

110
 Prosiding No. 1 Tahun 2012

Reality show

Teori Identifikasi Sosial

(Tajfel dan Turner, 1998)

Konsep Diri Positif

Identitas Sosial

Atribut /
Karakteristik Kelompok

GAMBAR 1
Proses Identifikasi Sosial Reality Show

Dalam suatu tayangan reality show, show, kejanggalan-kejanggalan terlihat,

melekat gambaran nyata suatu peristiwa
yang memiliki kedekatan dengan
keseharian pada umumnya masyarakat.
Sehingga masyarakat memiliki
kepercayaan terhadap objek yang
ditontonnya. Penonton mempercayai apa
yang diungkap dalam tayangan reality
show di televisi sebagai sebuah cerminan
kehidupan nyata masyarakat saat ini.
Sementara bila disimak betul-betul, tidak
sedikit program reality show terutama
‘drama reality show’ saat ini, memunculkan
karakter-karakter pemain serta jalan cerita
yang terlihat tidak lagi apa adanya. Tetapi
sudah melalui sebuah proses konstruksi
media itu sendiri, yang keorisinalitasannya
betul-betul dapat dipertanyakan, dalam
arti unsur kebenaran dan kisah nyata
peristiwa tidak lagi menjadi patokan.
Dalam tayangan program drama reality
seperti tokoh-tokoh yang berperan di
dalamnya tampil dengan rapih, dengan
polesan make up lengkap, serta berbalut
pakaian pantas sebagaimana layaknya
pemain sinetron. Dan ini terlihat pula pada
tayangan-tayangan yang menjual mistis,
hipnotis, mengumbar ketakutan,
penjebakan, dan yang lainnya. Tetapi dari
semua itu, masyarakat menggemari
program reality show ini, terlepas dari
adanya unsur kreativitas yang sudah
dilakukan para pengelola media yang
membuat tayangan reality show tidak lagi
menjadi sebuah tayangan yang reality.
Pendekatan Teori Ekonomi Politik Media
(political economy media theory)
Sudut pandang yang dapat
digunakan untuk melihat bagaimana peran

111
Program Reality Show Televisi Dalam Pendekatan Teori Identifikasi Sosial dan Teori Ekonomi Poliltik Media
Haryati

pemilik media dari segi ekonomi politik Teori ekonomi-politik media (political
terhadap media massa dapat dengan economy media theory), menurut Vincent
menggunakan pandangan dari teori Moscow dalam bukunya The Political
ekonomi politik. Teori Ekonomi Politik Economy of Communication (1998),
merupakan sebuah teori yang berangkat pendekatan dengan teori ini pada intinya
dari pendekatan kritis yang muncul sebagai berpijak pada pengertian ekonomi politik
respon terhadap akselerasi kapitalisme. sebagai studi mengenai relasi sosial,
Ekonomi politik secara umum khususnya yang menyangkut relasi
digunakan untuk mendeskripsikan hubungan kekuasaan, baik dalam produksi, distribusi
antara sistem ekonomi, sistem politik dan dan konsumsi sumber daya (resourches).
sistem komunikasi dalam struktur Dalam ekonomi politik komunikasi, sumber
kapitalisme global. Teori ini fokus pada daya ini dapat berupa surat kabar,
hubungan antara struktur ekonomi, majalah, buku, kaset, film, internet dan
dinamika industri media, dan ideologi sebagainya (Mosco, 1998 : 25). Seperti
media (yang pada akhirnya tercermin teori Marxisme Klasik, teori ini
dalam isi media tersebut). Media (massa) menganggap bahwa kepemilikan media
tidak lebih dari satu bagian dalam sistem pada segelintir elit pengusaha telah
ekonomi yang juga sangat dekat pada menyebabkan patologi atau penyakit
sistem politik. Dalam tayangan itu bisa sosial. Dalam pemikiran ini, kandungan
diperhatikan bahwa media televisi media adalah komoditas yang dijual di
melakukan komodifikasi terhadap beragam pasar, dan informasi yang disebarluaskan
peristiwa sosial di masyarakat agar bisa dikendalikan oleh apa yang pasar akan
memiliki nilai tukar yang bisa disajikan tanggung. Sistem ini membawa implikasi
pada penonton. Selanjutnya, penonton mekanisme pasar yang tidak ambil risiko,
yang banyak dan puas akan menjadi suatu bentuk mekanisme pasar yang kejam
komoditas baru (komodifikasi audiens) karena membuat media tertentu
untuk disajikan pada pengiklan. Perbedaan mendominasi wacana publik dan lainnya
isi media antara satu dengan yang lainnya terpinggirkan. Beberapa realitas
bergantung pada kepemilikan dan modal kontemporer di dalam media menjadikan
yang dimiliki. kajian ekonomi-politik menjadi penting
Curran, Gurevitch, dan Woollacott (McQuail, 1993:83).
(1982) menganggap bahwa media Dalam perspektif teori ini, dalam
berfungsi untuk melegitimasi kekuasaan mempertahankan eksistensinya, sepak
dan menanamkan kesadaran palsu bagi terjang media seringkali terpaksa harus
khalayak. Media massa diyakini bukan menomorduakan aspek idealis demi
sekedar medium lalu lintas pesan antara mengedepankan unsur kepentingan pasar.
unsur-unsur sosial dalam suatu masyarakat, Tidak ada bedanya dengan fenomena
melainkan juga berfungsi sebagai alat televisi kita saat ini. Ketika tayangan
penundukan dan pemaksaan konsensus oleh program siaran sepakbola nasional
kelompok yang secara ekonomi dan politik digandrungi masyarakat, hampir semua
dominan. stasiun televisi menayangkan program

112

pertandingan sepakbola nasional. Ketika
program komedi Opera Van Java mampu
menduduki rating tinggi secara terus
menerus, hampir semua stasiun televisi
menayangkan program serupa pula. Begitu
pula program reality show. Bahkan stasiun
televisi yang dikenal sebagai stasiun
televisi berita pun seperti TV One dan
Metro TV mengangkat juga program
reality show.
Pada akhirnya perkembangan media
massa, menempatkan media tidak lagi
dipahami dalam konteks sebagai institusi
sosial dan politik belaka, melainkan juga
harus dilihat dalam konteks institusi
ekonomi. Sebagai perusahaan yang
menekankan keuntungan ekonomi, institusi
media melekat dengan karakter sosial
budaya politik dan karakter ekonomi.
Faktor pasar dalam proses komunikasi
massa, memberikan kontribusi yang tidak
sedikit dalam membentuk bagaimana
media dikelola.
Menyinggung perihal industri media,
secara tidak langsung kita membicarakan
kekuatan di balik eksistensi media. Ekonomi
media
(http://aton29.wordpress.com/2010/05/0
3/ekonomi-media/, diakses 27-9-2012),
mempelajari bagaimana industri media
memanfaatkan sumber daya yang terbatas
untuk memproduksi konten dan
mendistribusikannya kepada khalayak
dengan tujuan memenuhi beragam
permintaan dan kebutuhan akan informasi
dan hiburan.
Menurut Teori EkonomiPolitik Media-
teori yang dikemukakan oleh Garnham ini -
institusi media harus dinilai sebagai bagian
dari sistem ekonomi yang juga bertalian
erat dengan sistem politik. Kualitas
Prosiding No. 1 Tahun 2012
pengetahuan tentang masyarakat yang
diproduksi oleh media untuk masyarakat,
sebagian besar dapat ditentukan oleh nilai
tukar pelbagai ragam isi dalam kondisi
yang memaksakan perluasan pesan, dan
juga ditentukan oleh kepentingan ekonomi
para pemilik dan penentu kebijakan
(dalam McQuail, 1993:63).
Pembicaraan mengenai sistem
ekonomi dan media massa, dikatakan oleh
Stuart Hall bahwa media massa
merupakan sarana paling penting dari
kapitalisme abad 20 untuk memelihara
hegemoni ideologis. Media massa (dalam
Bungin, 2001) juga menyediakan kerangka
berpikir bagi berkembangnya budaya
massa lewat usaha kelompok dominan yang
terus menerus berusaha memper-tahankan,
melembagakan, melestarikan
kepenguasaan demi menggerogoti,
melemahkan dan meniadakan potensi
tanding dari pihak-pihak yang dikuasai.
Beberapa perspektif teori
ekonomisasi media (Bungin, 2001):
Perspektif Pertama- Perspektif ekonomi dan
industrial yang memahami keterpilahan dan
ragam ciri perusahaan media berdasarkan
ragam perbedaan media dan
konteks.Perspektif kedua- lebih merupakan
teori alternatif dari perspektif di atas,
yaitu perspektif ekonomi politik media
yang berkonsentrasi pada masalah
kapitalisasi dan komersialisasi media.
Perspektif Ketiga-Perspektif normatif
dalam memahami media. Perspektif ini
berfokus pada masalahstruktur media
dengan kepentingan publik. Perspektif
Keempat- Perspektif institusi media dengan
titik pandang media profesional.
Keempat perspektif ini bisa dipahami
dengan meletakkan media massa sebagai
113
Program Reality Show Televisi Dalam Pendekatan Teori Identifikasi Sosial dan Teori Ekonomi Poliltik Media
Haryati

pusat lingkaran dari tiga irisan yang saling terikat dengan perspektif pasar. Ini
berhubungan, yaitu politik, ekonomi dan mendukung pandangan bahwa produk
teknologi. Picard menjelaskan bahwa media diperlakukan seperti komoditas
industri media tergolong unik karena media lainnya. Dalam pandangan ini, produk
bermain dalam dua pasar sekaligus. Hal ini media berupa program acara tak ubahnya
terjadi karena produk media termasuk merupakan komoditas yang
“barang” sekaligus “jasa”. Dalam pasar diperjualbelikan kepada khalayak
yang pertama, media menjual “barang” sekaligus pasar untuk menarik keuntungan
kepada khalayak berupa surat kabar, sebesar-besarnya.
program radio maupun televisi, majalah, Sebagai industri media, televisi
buku, film, dan lainnya. sedangkan pada merupakan entitas ekonomi yang memiliki
pasar kedua media menjual “jasa” kepada potensi profit besar bagi akumulasi modal
pengiklan untuk mempromosikan produk pemiliknya. Sebagai entitas politik, televisi
mereka kepada khalayak luas. Media merupakan arena strategis negosiasi
massa sendiri sangat bergantung pada berbagai kepentingan melalui penciptaan
pengiklan sebagai sumber utama pendapat umum. Sedangkan sebagai
pendapatan mereka. Kondisi hubungan entitas kultural, televisi berperan penting
seperti itu membuat membuat kedua pasar untuk ekspresi identitas dan konstruksi sosial
ini saling mempengaruhi dimana ketika tertentu (Sunarto.2009:8)
permintaan atau konsumsi suatu produk Melihat entitas di atas, tayangan
media meningkat maka simakin banyak reality show di televisi mengandung aspek
pula pengiklan yang ingin berpromosi di ekonomi, politik dan kultural. Dari segi
media tersebut dan media jadi ekonomi, tentunya berkaitan dengan
diuntungkan. akumulasi modal pemilik media
Dalam prespektif ekonomi dewasa ini bersangkutan untuk menghasilkan uang.
hubungan antara media dengan khalayak Kajian ekonomi politik komunikasi
tidak lagi bisa dipandang hanya satu arah, pada umumnya memberikan penekanan
dimana sebelumnya media berada pada untuk menggambarkan dan menelaah
posisi lebih dominan. McQuail berpendapat signifikansi bentuk-bentuk struktural yang
hubungan antara media dengan publik bertanggung jawab atas produksi,
harus dibentuk berdasarkan minat, distribusi, pertukaran komoditas komunikasi,
harapan, dan keinginan khalayak. regulasi pada struktur-struktur yang
Kemampuan mengamati hubungan tesebut biasanya oleh negara. Manakala
merupakan aspek keterampilan profesional membahas komodifikasi, kajian ekonomi
yang memanfaatkan “masukan” dari politik lebih banyak memusatkan perhatian
khalayak diantaranya melalui kontak pada konten, kemudian sedikit pada
pribadi pekerja media dengankhalayak, perhatian pada audiens media, dan sangat
surat dan telepon dari khalayak, dan data sedikit perhatian pada tenaga kerja dalam
bukti hasil penjualan (rating). industri komunikasi (Mosco, 1996 ;p.144
Ketergantungan pada iklan ini dalam www.octavadi.wordpress.com).
memperkuat nilai-nilai kelembagaan yang Smythe (1977) dalam Mosco

114
 Prosiding No. 1 Tahun 2012

menyatakan bahwa audiens merupakan Program atau konten media disediakan

komoditas utama media massa. Ide ini
dipengaruhi oleh pemikiran Garnham
tentang dua dimensi utama komodifikasi
media, yaitu; hasil langsung dari produk-
produk media, dan digunakannya media
periklanan untuk menyempurnakan proses
komodifikasi dalam keseluruhan ekonomi.
Menurut Smythe media massa yang kita
kenal dimunculkan melalui suatu proses
dimana perusahaan-perusahaan media
menghasilkan audiens dan menghantarkan
mereka kehadapan para pengiklan.
untuk menarik perhatian audiens, lalu para
pengiklan membayar media untuk
mendapatkan akses terhadap audiens.
Melalui titik berdiri ini, kerja audiens atau
kekuatan kerja audiens adalah produk
utama media massa. Ekonomi politik
memang tampaknya memiliki tendensi untuk
menempatkan aktivitas audiens dalam
mengkonsumsi media sebagai aktivitas
tenaga kerja (Mosco, 1996 ;p.148, 150
dalam octavadi.wordpress.com).

Reality Show

Teori
Ekonomi Politik Media

Komodifikasi konten
(Peristiwa Sosial)

Komodifikasi Audiens

GAMBAR 2
Proses Komodifikasi Reality Show

Dari penjelasan ekonomi politik di yang bisa disajikan pada penonton.

atas, bisa dilihat bagaimana proses
komodifikasi konten dan audiens dalam
tayangan reality show(Gambar 2). Dalam
tayangan itu bisa diperhatikan bahwa
media televisi melakukan komodifikasi
terhadap beragam peristiwa sosial di
masyarakat agar bisa memiliki nilai tukar
Selanjutnya, penonton yang banyak dan
puas akan menjadi komoditas baru
(komodifikasi audiens) untuk disajikan pada
pengiklan. Pada akhirnya, tujuan utama
adalah ideologi kapitalisme media.
Dari penjelasan di atas, bisa
disimpulkan bahwa program hiburan /

115
Program Reality Show Televisi Dalam Pendekatan Teori Identifikasi Sosial dan Teori Ekonomi Poliltik Media
Haryati

enter-tainment di media televisi sangat tersebut keliru. Karena sebenarnya, tidak

berkaitan erat dengan ideologi murni tayangan dalam program reality
kapitalisme. Terlepas apakah acara itu show adalah apa adanya, tetapi telah
menghibur atau tidak. dibungkus dengan banyak kepentingan di
antaranya aspek meningkatkan rating yang
dilatarbelakangi keuntungan media secara
ekonomi.
PENUTUP Teori Ekonomi Politk Media yang
dikemukakan oleh Garnhami menjelaskan
Dalam program reality show, bahwa institusi media harus dinilai sebagai
memang tidak ada yang salah. Demikian bagian dari sistem ekonomi yang juga
pula bukan salah media massa apabila berhubungan erat dengan sistem politik. Isi
fungsi menyalurkan mimpi masyarakat media yang dikonsumsi oleh masyarakat
tersebut justru mengalahkan fungsi yang selalumemiliki nilai tukar yang selalu
selama ini melekat dalam media massa. memberi keuntungan bagi para pemilik
Media massa melalui beragam dan penentu kebijakan. Reality Show
perlombaannya telah memenuhi prasyarat dianggap dapat memberikan keuntungan
dari paradigma instan yaitu cepat terkenal bagi para pemilik modal karena
dan cepat kaya. Bahkan sebagai penyaji ratingnyayang selalu tinggi, dan hal
realita dan sebagai penyalur mimpi, tersebut mengakibatkan menjamurnya
adalah bagai dua mata uang yang tak tayangan-tayangan realityshow dengan
terpisahkan bagi media massa. konsep yang hampir sama di televisi.
Sehingga, untuk pemenuhan Konsentrasi media dan pemilik media
kebutuhan manusia sesuai dengan yang sangat berpengaruh terhadap isi atau
diungkapkan oleh Michael R.Solomon program yang disampaikan kepada
maupun versi Maslow memberikan indikasi masyarakat dimana isi atau program
bahwa tidak ada sesuatu yang tidak dapat tersebut merepresentasikan kepentingan
dicapai karena pada dasarnya ”mimpi” ekonomi maupun politik pemilik media.
seorang manusia sesungguhnya dapat Akibatnya kepentingan masyarakat untuk
tercapai secara gradual mulai dari yang mendapatkan kebenaran menjadi hilang.
mendasar (physiological) sampai dengan Semua itu karena adanya proses
kebutuhan tertinggi (self actualization) yang konstruksi yang dilakukan oleh media yang
coba dipenuhi oleh pihak media melalui disesuaikan dengan kepentingan
program reality show (Pareno, 2005:169- pemiliknya. Kebenaran yang tidak
170). didapatkan masyarakat tersebut dapat
Jika ada yang berpikir bahwa menyebabkan masyarakat terhegemoni
sebenarnya tidak ada pihak yg dirugikan dengan menerima kebenaran versi media
karena: misalnya pihak-pihak yang terlibat massa.
dalam program reality show seperti para Selain itu, pengaruh lainnya adalah
pemain dan pihak produser sudah terdapat kesempatan masyarakat untuk mendapat
kesepakatan untuk ditayangkan, hal tayangan atau program alternatif yang

116

lebih berimbang sulit untuk didapatkan
karena telah terjadi pemilikan banyak
media oleh segelintir kelompok tertentu
yang mana tentunya juga berakibat pada
terjadinya homogenisasi informasi.
Dengan menempatkan aspek
kepentingan pasar di atas tanggung jawab
sosial media terhadap masyarakat, sama
halnya dengan tidak mengindahkan
prinsip-prinsip jurnalistik, sebagaimana
tertuang dalam Peraturan Komisi Penyiaran
Indonesia (KPI) tentang Standar Program
Siaran (SPS). Dalam pasal 3 peraturan
tersebut menyebutkan bahwa, Lembaga
penyiaran dalam menyajikan informasi
program faktual wajib mengindahkan
prinsip jurnalistik, yaitu akurat, adil,
berimbang, ketidakberpihakan, tidak
beritikad buruk, tidak mencampuradukan
opini pribadi, tidak menonjolkan unsur
kekerasan, tidak mempertentangkan suku,
agama, ras dan antargolongan, tidak
membuat berita bohong, fitnah, sadis dan
cabul.
Terlebih bila mencermati beberapa
program reality show yang di dalamnya
mengangkat kisah kehidupan seseorang.
Tidak sedikit kisah kehidupan seseorang,
yang sesungguhnya bersifat sangat privasi,
seperti halnya perselesihan dalam
keluarga, perselingkuhan, perceraian, atau
bahkan aib seseorang, menjadi tayangan
konsumsi publik luas. Tentang hak privasi,
pasal 50 menyebutkan, dalam
menyelenggarakan suatu program siaran
baik itu bersifat langsung (live) atau
rekaman (recorded), lembaga penyiaran
wajib menghormati hak privasi, sebagai
hak atas kehidupan pribadi dan ruang
pribadi dari subjek dan objek berita.
Bahkan dalam pasal 51, diatur pula
Prosiding No. 1 Tahun 2012
tentang mekanisme yang sesuai sebagai
berikut;
Pelaporan mengenai masalah
kehidupan pribadi dan hal-hal negatif
dalam keluarga, misalnya konflik antar
anggota keluarga, perselingkuhan, dan
perceraian, disajikan dengan mengikuti
syarat-syarat berikut:
(http://72legalogic.wordpress.com/2009/
03/08/fenomena-reality-show-di-
indonesia-2/)
1. tidak dilakukan dengan niat merusak
reputasi obyek yang diberitakan;
2. tidak dilakukan dengan cara yang justru
memperburuk keadaan, atau
memperuncing konflik yang ada;
3. tidak dilakukan dengan cara yang
mendorong berbagai pihak yang
terlibat dalam konflik mengungkapkan
secara terperinci aib dan atau
kerahasiaan masing-masing pihak yang
berkonflik;
4. tidak dilakukan dengan menyajikan
informasi tentang perilaku seks secara
terperinci;
5. harus memperhatikan dampak
terhadap keluarga, terutama anak-
anak dan remaja, yang mungkin
ditimbulkan oleh pelaporan;
6. harus berdasarkan fakta dan data;
7. pembawa acara atau narator tidak
menjadikan laporan konflik keluarga
sebagai bahan tertawaan dan/atau
bahan cercaan;
8. pembawa acara atau narator dilarang
mengambil kesimpulan secara tidak
proporsional, menghakimi, dan/atau
mengambil sikap berpihak kepada
salah satu pihak yang berkonflik;
9. pembawa acara atau narator tidak
boleh menggiring opini khalayak ke
117
Program Reality Show Televisi Dalam Pendekatan Teori Identifikasi Sosial dan Teori Ekonomi Poliltik Media
Haryati

arah yang menjatuhkan martabat pasar yang amat ketat.

obyek yang diberitakan.

Media haruslah menyadari tanggung DAFTAR PUSTAKA

jawab sosialnya kepada masyarakat
sehingga faktor kepentingan pemilik media Bungin, Burhan, (2006), Sosiologi
seperti kepentingan politik pemilik media Komunikasi Teori Paradigma dan
sebaiknya dipisahkan dengan objektivitas Diskursus Teknologi Komunikasi di
media tersebut. Media haruslah Masyarakat, Jakarta: Kencana
independen dan loyal kepada masyarakat.
Media massa kini berusaha untuk McQuail, Denis & Sven Windahl, (1993),
mencari pengeluaran minimal demi Communication Models for the Study
mendapatkan penghasilan yang maksimal,
of Mass Communication, 2nd Edition.
hal inilah yang kemudian mendorong
London: Longman
terjadinya komersialisasi media massa.
Konsentrasi dari pemilik media juga
Michael A. Hogg, Dominic Abrams, (1988),
merupakan hal yang penting untuk dilihat
Social Identification, Londonand New
dalam menentukan struktur pasar media.
York: Routledge.
“…the concentration of sellers is the most
important factor because it determines a
Mosco, Vincent, (2009), The Political
great deal of the structure of a market, and
Economy of Communication.
most researchers use this criterion to define
Singapore: SAGE Publications Asia-
the type of market structure” (Lin and Chi,
Pacific Pte Ltd
2003 dalam
http://ekawenats.blogspot.com/2010/09/
Pareno, Sam Abede, (2005), Media Massa
konglomerasi-media-kepentingan-
antara Realitas dan Mimpi. Penerbit
ekonomi.html).
Papyrus:Surabaya.
Media massa yang berupaya untuk
mengejar tujuan ekonomi mereka akan
Severin, Werner J. & Tankard, James W,
cenderung berusaha untuk terus
(2005), Teori Komunikasi Sejarah,
meningkatkan rating mereka dengan
Metode, dan Terapan di Dalam Media
menyajikan tayangan yang hanya sebatas
Massa. Prenada Media:Jakarta.
mainstream, bahkan tak sedikit yang
menyajikan berita atau tayangan yang
tidak sesuai dengan etika media.
Sunarto, (2009), Televisi, Kekerasan, dan
Persaingan pasar bebas media dapat
Perempuan. Jakarta: PT Kompas
berakibat sebagian pemilik dan praktisi
Media Nusantara
media menjual profesionalitas, kode etik,
dan tanggung jawab moral jurnalisme.
Vivian, John, (2005), The Media of Mass
Semua ini dilakukan demi meraih
Communication. Edition USA:Pearson
keuntungan untuk bertahan eksis di tengah

118

dalam Skripsi Christin Juwita, “Opini
Masyarakat Surabaya terhadap
‘Uang Kaget’ di RCTI ditinjau dari
Format Acaranya. Universitas Kristen
Petra. 2006.
Internet
http://www.agbnielsen.net/whereweare/lo
calnews.asp?
id=541&country=Indonesia&newstyp
e=L&mode=full&language=Bahasa
Indonesia, diakses 27 September
2012
(http://www.dahlandahi.com/2012/01/ku
e-dan-belanja-iklan-tahun-2012.html),
diakses 27 September 2012.
http://ekawenats.blogspot.com/2010/09/
Prosiding No. 1 Tahun 2012
konglomerasi-media-kepentingan-
ekonomi.html
http://mediarights.or.id/wp-
content/uploads/downloads/2012/0
6/Pemetaan-Industri-
Media_FINAL_v.6.pdf, diakses 20
September 2012
http://octavadi.wordpress.com/2010/07/
24/privasi-dan-kebebasan-
berekspresi-sebagai-komoditas-
media-baru/, diakses 20 September
2012
http://diazbonny.blogspot.com/2011/12/r
eality-show-sebuah-kajian-
budaya.html, diakses 20 September
2012
119
Program Reality Show Televisi Dalam Pendekatan Teori Identifikasi Sosial dan Teori Ekonomi Poliltik Media
Haryati

120
 TANGGAPAN MASYARAKAT PENERIMA FASILITAS
UNIVERSAL SERVICE OBLIGATION (USO)
PROGRAM DESA PUNYA INTERNET

C. Suprapti Dwi Takariani

Balai Pengkajian dan Pengembangan Komunikasi dan Informatika Bandung (BPPKI Bandung)
Jl. Pajajaran No. 88 – Bandung - 40173, Fax. (022) 6021740
Email : prapti6650314@yahoo.co.id

Abstrak

This research was conducted to analyze the response of USO desa pinterprogram recipients in West
Java. The problem is, what are Universal Service Obligation (USO) desa punya internet (desa pinter)
program recipients response in West Java ? Sampling conducted by proportional sampling method, we
choose and distribute proportionately to six villages recipient of USOprogram in West Java. The
results showed respondents has less knowledge about USO program, have a good response from USO
program recipients, and the use of the internet is still lacking.

Keywords : Response, Society, USO Facilities, Village internet

Abstraksi

Penelitian ini dilakukan untuk menganalisis tanggapan masyarakat penerima fasilitas USO program
desa pinter pada masyarakat di Jawa Barat. Permasalahan penelitian adalah sejauhmana tanggapan
masyarakat penerima fasilitas Universal Service Obligation (USO) program desa punya internet (desa
pinter) di Jawa Barat? Penentuan sampel dilakukan dengan proportional sampling, sampel yang
diambil adalah sebanyak 390 responden yang disebarkan secara proporsional ke enam desa penerima
fasilitas USO Program Desa Punya Internet (Pinter) di Jawa Barat. Hasil penelitian menunjukkan bahwa
Pengetahuan responden mengenai fasilitas USO Program Desa Punya Internet (Desa Pinter) masih
kurang, penerimaan masyarakat terhadap internet desa yang merupakan fasilitas USO Program Desa
Punya Internet (Desa Pinter) cukup baik, pemanfaatan internet desa yang merupakan fasilitas USO
Program Desa Punya Internet (Desa Pinter) masih kurang.

Kata kunci : Tanggapan, Masyarakat, Fasilitas USO, Internet Desa.

121
Tanggapan Masyarakat Penerima Fasilitas USO Program Desa Punya Internet
C. Suprapti Dwi Takariani

PENDAHULUAN begitu, Indonesia menempati urutan ke-4 di

Asia, dan urutan pertama di Asia Tenggara
Teknologi informasi dan komunikasi sebagai negara dengan jumlah pengguna
khususnya internet bukan lagi “barang” internet terbanyak.
baru bagi masyarakat di negara-negara Kemajuan yang bisa dibilang cukup
maju, tetapi juga di negara berkembang pesat selama 10 tahun terakhir. Pada tahun
seperti Indonesia. Kurang dari satu dekade, 2000, pengguna internet di Indonesia
internet telah berevolusi dari sebuah alat hanya 2 juta pengguna, dalam waktu 10
teknis menjadi sebuah pengaruh yang tahun meningkat menjadi 30 juta pengguna
besar dalam hampir seluruh aspek di tahun 2010, dan pada tahun 2011
kehidupan manusia. Foust (2002 : 165) terdapat 39,6 juta pengguna internet.
dalam Sari (2011:184) mengatakan Sementara itu Berdasarkan hasil
bahwa internet telah menjadi dorongan sensus penduduk tahun 2010 jumlah
sosial, memengaruhi bagaimana, kapan, penduduk Indonesia yang tinggal di
dan mengapa orang-orang berkomunikasi. perdesaan lebih banyak dari yang tinggal
Selanjutnya menurut Foust, pada negara di perkotaan, yakni 119.321.070
berkembang, internet telah benar-benar (50,21%) tinggal di perdesaan dan
menjadi sebuah peralatan tetap dalam 118.320.256 (49,79%) tinggal di
keseharian hidup.Internet telah menjadi perkotaan.Sebagian besar dari mereka
alat yang sangat dibutuhkan untuk yang tinggal di perdesaan mempunyai
perdagangan, penelitian, kesenangan, mata pencaharian yang masih sangat erat
termasuk digunakan dalam kebutuhan untuk kaitannya dengan pertanian. Rendahnya
berkomunikasi. pendapatan mereka yang tinggal di
Di Indonesia akses teknologi informasi wilayah perdesaan menyebabkan
dan komunikasi seperti telepon, handphone kesejahteraan dan kualitas SDM menjadi
(HP), daninternet sendiri sudah cukup rendah. Mereka pada umumnya hidup
tinggi.Khusus untuk pengguna internet dalam keterbatasan, kemiskinan, serta
berdasarkan survei dari ketidakberdayaan dalam menghadapi
internetworldstats.com pada tahun 2010, berbagai perkembangan dan perubahan
jumlah pengguna internet Indonesia yang terjadi. Ketidakberdayaan
menempati urutan ke-16, dengan jumlah masyarakat perdesaan dan masyarakat
pengguna internet 30 juta terpencil, disamping disebabkan oleh
pengguna.Padahal, populasi penduduk masalahekonomi, juga disebabkan
Indonesia berdasarkan survei tahun 2010, kurangnya akses masyarakat untuk
berjumlah sekitar 142 juta. Berarti jumlah memperoleh peningkatan kemampuan dan
pengguna internet di Indonesia baru sekitar keterampilan, termasuk untuk memperoleh
21,1% yang sudah menggunakan internet informasi.(www.bappenas.go.id)
(http://ceritarara.wordpress.com). Bisa Untuk mengatasi kesenjangan digital
diba-yangkan , masih ada 79,9% (digital devide) yakni terjadinya jurang
penduduk atau 112 juta penduduk yang pemisah untuk mengakses informasi antara
belum menggunakan internet. Walaupun masyarakat di perkotaan dan di

122

perdesaan tersebut, pemerintah mengambil
kebijakan dengan mengeluarkan program
Kewajiban Pelayanan Universal (KPU) atau
Universal Services Obligation (USO) yang
bertujuan memberikan pemerataan
pelayanan telekomunikasi termasuk akses
internet kepada masyarakat di wilayah
perdesaan. Kebijakan tersebut
kemudian dituangkan kedalam peraturan
Menkominfo No:
32/PER/M.KOMINFO/10/2008 tentang
Kewajiban Pelayanan Universal. Dengan
kebijakan tersebut diharapkan akan terjadi
akselerasi pembangunan khususnya untuk
masyarakat Indonesia yang berada di
perdesaan dan sulit untuk mendapatkan
akses informasi. Pembangunan infrastruktur
Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK),
ditengarai sangat berpengaruh bagi
kemajuan pembangunan suatu bangsa.
Banyak negara sedang berkonsentrasi
memacu pembangunan bidang ini.
Pembangunan tersebut diyakini akan
menjadi satu solusi efektif bagi percepatan
pembangunan daerah yang secara
geografis sulit terjangkau infrastruktur
jaringan telekomunikasi dan akses internet.
Kewajiban Pelayanan Universal
tersebut didasari atas Deklarasi Universal
Hak Asasi Manusia (HAM) atau Human
Right pasal 19 yang dijadikan sebagai
landasan pokok pembentukan masyarakat
informasi dunia.(www.bappenas.go.id)
Sampai dengan tahun 2010 sudah
ditetapkan 4.052 desa yang masuk dalam
Wilayah Pelayanan Universal
Telekomunikasi (WPUT). Beberapa
pertimbangan penentuan WPUT tersebut
adalah :(http://rizazmi.wordpress.com)
1. Belum tersedia jaringan komunikasi dan/
atau;
Prosiding No. 1 Tahun 2012
2. Belum tersedia layanan telekomunikasi
berbasis komunal seperti telepon umum
atau warung telekomunikasi;
3. Belum tersedia layanan internet umum
atau warung internet.
Kebijakan KPU/USO program desa
pinter adalah terwujudnya akses telepon di
31.824 desa tahun 2009, terwujudnya
akses internet di 4.218 kecamatan tahun
2011 dan terwujudnya akses internet di
31.824 desa pada tahun 2013, sehingga
secara bertahap dapat mewujudkan
masyarakat berbasis informasi pada tahun
2025. (Dirjen SDPPI, 2010 : 248).
Pembangunan infrastruktur fasilitas USO
khususnya pembangunan infrastruktur TIK
tersebut diharapkan bisa membawa
pengaruh positif bagi masyarakat yang
tinggal di perdesaan atau daerah terpencil
dan menjadi solusi efektif bagi percepatan
pembangunan di wilayah yang belum
terjangkau TIK, serta diharapkan akan
memberikan nilai tambah bagi kemajuan
masyarakat di wilayah tersebut.
Penelitian ini dilakukan untuk
menganalisis tanggapan masyarakat
penerima fasilitas USO program desa
pinter pada masyarakat di Jawa Barat.
Penerima fasilitas USO di Jawa Barat saat
ini baru enam desa yang berada di
Kabupaten Garut, Kabupaten Tasikmalaya,
Kabupaten Ciamis, Kabupaten Purwakarta,
Kabupaten Cianjur, dan Kabupaten
Sukabumi.
Penelitian mengenai fasilitas USO
sebelumnya pernah juga dilakukan antara
lain adalah penelitian yang telah dilakukan
oleh Riza Azmi peneliti dari Puslitbang
Sumber Daya Perangkat Pos dan
Informatika Kemenkominfo Jakarta dengan
judul Pengukuran, Penerimaan, dan
123
Tanggapan Masyarakat Penerima Fasilitas USO Program Desa Punya Internet
C. Suprapti Dwi Takariani

Pemanfaatan USO pada Desa Berdering di permasalahan penelitian yakni sejauhmana

Indonesia dengan menggunakan Unified tanggapan masyarakat penerima fasilitas
Theory of Acceptance and Use of Universal Service Obligation (USO) program
Technology. Hasil penelitian menunjukkan desa punya internet(desa pinter) di Jawa
bahwa faktor usia, gender, dan Barat? Dari rumusan masalah tersebut
pengalaman ternyata berpengaruh dapat diidentifikasi masalah yakni 1.
terhadap penerimaan dan pemanfaatan Sejauhmana pengetahuan masyarakat
USO desa berdering. tentang fasilitas Universal Service
Penelitian lainnya adalah penelitian Obligation (USO) program Desa Punya
yang berjudul Studi Pemanfaatan Fasilitas Internet (desa pinter) di Jawa Barat? 2.
USO di Purwakarta Jawa Barat yang Sejauhmana penerimaan masyarakat
dilakukan oleh Sri Ariyanti staf Puslitbang terhadap fasilitas Universal Service
Sumber Daya Perangkat Pos dan Obligation (USO) program Desa Punya
Informatika Jakarta. Hasil penelitiannya Internet (desa pinter) di Jawa Barat ?3.
menunjukkan bahwa masyarakat di Sejauhmana masyarakat memanfaatkan
Purwakarta belum memanfaatkan fasilitas fasilitas Universal Service Obligation (USO)
USO program desa berdering karena program Desa Punya Internet (desa pinter)
sebagian besar sudah memiliki handphone di Jawa Barat ?
dan lokasi penempatan fasilitas USO Adapun tujuan penelitian ini adalah
ternyata kurang strategis. ingin menganalisis pengetahuan
Sementara itu penelitian yang masyarakat tentang fasilitas Universal
sedang peneliti lakukan adalah Service Obligation (USO) program Desa
menganalisis atau mengkaji mengenai Punya Internet (desa pinter) di Jawa Barat;
tanggapan dari masyarakat penerima menganalisis penerimaan masyarakat
fasilitas USO program desa punya internet terhadap fasilitas Universal Service
di wilayah Jawa Barat, yang dilihat dari Obligation (USO) program Desa Punya
sisi pengetahuan masyarakat, penerimaan Internet (desa pinter) di Jawa Barat;
masyarakat, dan pemanfaatan fasilitas menganalisis pemanfaatan fasilitas
USO serta kendalanya. Universal Service Obligation (USO) program
Perbedaan dengan penelitian Desa Punya Internet (desa pinter) di Jawa
sebelumnya adalah terletak dari objek Barat.
yang ditelitinya yakni program desa dering
dan program desa pinter. Keduanya
merupakan program dari Kementerian LANDASAN KONSEP
Kominfo bagi masyarakat perdesaan yang
belum terjangkau akses telekomunikasi dan Fasilitas Universal Service Obligation
internet. Melalui program desa pinter (USO)
pemerintah berharap penduduk yang Pemerataan dalam dunia
tinggal di perdesaan bisa mengakses telekomunikasi dan teknologi informasi dan
informasi melalui internet. komunikasi merupakan salah satu langkah
Dari uraian tersebut bisa dirumuskan

124

pemerintah dalam memeratakan hasil
pembangunan, saat ini masyarakat
Indonesia belum menikmati pemerataan di
bidang tersebut.
Data yang dikeluarkan oleh Badan
Pusat Statistik dan Departemen Dalam
Negeri yang kemudian digunakan oleh
Ditjen Pos dan Telekomunikasi (Postel),
diperkirakan 43.000 desa dari total
67.000 desa di seluruh Indonesia, masih
belum memiliki fasilitas telekomunikasi.
(http://bambangpurnomohp.wordpress.
com)
Berdasarkan Peraturan Pemerintah
Nomor 52 Tahun 2000 tentang
Penyelenggaraan Telekomunikasi, definisi
USO/KPU adalah pemenuhan aksesibilitas
bagi wilayah atau sebagian masyarakat
yang belum terjangkau oleh
penyelenggaraan jaringan dan atau jasa
telekomunikasi. (www.lontar.ui.ac.id)
Kementerian Kominfo memaparkan
empat fase manfaat program USO yakni :
1. Connectivity yaitu keterhubungan
antardesa dengan desa dan desa
dengan kota dengan akses layanan
suara, SMS, dan akses layanan internet
yang merupakan target tahap awal
dari penyediaan USO.
2. Transaction yaitu tersedianya fasilitas-
fasilitas penunjang kegiatan masyarakat
sehari-hari yang dapat meningkatkan
taraf hidup yang didapat dengan cara
komunikasi jarak jauh atau virtual tanpa
memperhitungkan jarak dan waktu
seperti e-education, e-bussiness, e-health,
e-book, e-library, dan lain-lain melalui
akses layanan ICT yang telah tersedia.
3. Collaboration yaitu terciptanya
komunikasi yang baik antardesa baik
yang disatukan dalam wilayah
Prosiding No. 1 Tahun 2012
administrasi tertentu ataupun di wilayah
administrasi yang berbeda sehingga
terjalin komunitas-komunitas antardesa
yang dapat mengembangkan potensi
masing-masing desa dan saling
bekerjasama.
4. Transformation yaitu terbentuknya
transformasi kondisi sosial masyarakat
yang sudah akrab dengan ICT sehingga
segala bentuk kegiatan sehari-hari
dapat lebih efisien dan efektif dengan
menggunakan ICT.
Secara operasional penyediaan
KPU/USO telah diatur berdasarkan
Permen Kominfo No.32/PER/M.KOMINFO/
10/2008 tentang Kewajiban Pelayanan
Universal Telekomunikasi, khususnya pasal
4, yang berisi “Penyediaan jasa akses
internet dilaksanakan agar desa WPUT
siap dengan kemampuan internet (desa
pinter) guna mengatasi kesenjangan digital
yang akan didorong dengan percepatan
penyediaan akses internet dimulai dari
tingkat kecamatan WPUT. Wilayah
Kewajiban Pelayanan Universal
Telekomunikasi (WPUT) telah ditetapkan
oleh menteri sebanyak 38.471 desa yang
dituangkan dalam Keputusan Menteri No.
145/KEP/M.KOMINFO/04/2007 tentang
Penetapan Wilayah Pelayanan Universal
Telekomunikasi berdasarkan usulan
pemerintah Daerah, Instansi terkait, dan
masyarakat serta berdasarkan data
potensi desa dari Badan Pusat Statistik
maka WPUT dibentuk berdasarkan :
1. Belum tersedia jaringan telekomunikasi
dan/atau;
2. Belum tersedia layanan telekomunikasi
berbasis komunal seperti telepon umum
dan atau warung telekomunikasi;
125
Tanggapan Masyarakat Penerima Fasilitas USO Program Desa Punya Internet
C. Suprapti Dwi Takariani
3. Belum tersedia layanan internet umum
dan/atau warung internet.
Desa Punya Internet
Program desa pinter merupakan
suatu program yang bertujuan untuk
melayani dan memajukan masyarakat
khususnya yang tinggal di perdesaan atau
di daerah terpencil di seluruh wilayah
Indonesia yang selama ini belum atau
mendapatkan kesulitan untuk mengakses
internet. Desa pinter juga dimaksudkan
untuk menghilangkan kesenjangan informasi
dan pendidikan karena adanya komputer
yang dilengkapi dengan akses internet,
masyarakat dapat mengakses informasi
apapun termasuk dunia pendidikan dan
pengetahuan lainnya. Pilot Project desa
pinter sebanyak 100 desa yang dilengkapi
dengan komputer beserta peripheralnya
serta akses internet yang mempunyai
kemampuan kecepatan transfer data
(throughput) minimal 56 Kbps dari CPE ke
perangkat operator.(Dirjen Aplikasi
Telematika, 2011)
Secara total telah ditetapkan target
sebanyak 131 desa yang tersebar di 33
propinsi di seluruh Indonesia sebagai lokasi
program desa pinter. Dari total 131 desa
yang ditargetkan, realisasi pencapaian
program desa pinter baru mencapai 101
desa atau baru 77,1 % dari target yang
ditetapkan. Propinsi yang paling banyak
menjadi lokasi desa pinter adalah Jawa
Tengah, Nangroe Aceh Darusalam (NAD),
dan Sumatera dengan masing-masing
sebanyak 10,9 dan 7 desa.(Data Statistik
Bidang Pos dan Telekomunikasi Semester II
2010)
Dengan tersedianya perangkat
126
komputer dan akses internet, sejumlah
kegiatan bisa dilakukan oleh masyarakat
yang tinggal di perdesaan. Diantaranya
menciptakan layanan informasi perdesaan
yang memberikan informasi tentang kondisi
dan potensi hasil pertanian, tersedianya
media interaksi antar warga dan
masyarakat di perkotaan, serta terciptanya
fasilitas pembelajaran dan pendidikan
berbasis teknologi informasi dan
komunikasi. Dengan adanya desa pinter
pula, kesenjangan informasi dan
pendidikan bisa teratasi karena dengan
adanya komputer yang dilengkapi akses
internet, masyarakat dapat mengakses
informasi apapun termasuk dunia
pendidikan dan pengetahuan lainnya.
Tanggapan
Program Universal Service Obligation
(USO) program Desa Punya Internet (desa
pinter) yang diluncurkan oleh Kementerian
Kominfo merupakan media perubahan
bagi masyarakat dan lingkungannya
karena dengan program desa pinter
diharapkan terjadi perubahan yang lebih
baik pada masyarakat penerima program
tersebut. Salah satu faktor untuk menilai
apakah sebuah program tersebut berhasil
atau tidak akan ditunjukkan oleh
bagaimana tanggapan dari masyarakat
yang menjadi target atau sasaran dari
program tersebut.(repository.usu.ac.id)
Sementara itu Onong Uchjana
Effendy mengemukakan bahwa tanggapan
adalah sikap atau perilaku seseorang
dalam proses komunikasi ketika komunikan
menerima pesan-pesan yang ditujukan
kepadanya. (Effendy, 1989:30)
Dari definisi tanggapan di atas

dapat disimpulkan bahwa tanggapan atau
respon dapat diartikan sebagaiproses
pengamatan yang sudah berhenti dan
tinggal kesan-kesannya saja, kesan-kesan
tersebut nantinya akan diwujudkan sebagai
penilaian yang diberikan oleh komunikan
setelah menerima pesan, komunikan dalam
penelitian ini adalah masyarakat yang
terpilih menjadi responden dalam
penelitian ini, yakni bagaimana responden
menyampaikan kesan-kesannya terhadap
fasilitas USO program desa pinter tersebut.
Teori Respon
Teori yang menjadi landasan dalam
penelitian ini adalah teori Respon yang
dikemukakan oleh Stave M. Caffe yang
membagi respon menjadi tiga bagian,
yaitu:
a. Kognitif, yaitu respon yang berkaitan
erat dengan pengetahuan,
keterampilan dan informasi seseorang
mengenai sesuatu. Respon ini timbul
apabila adanya perubahan terhadap
yang dipahami atau dipersepsi oleh
khalayak.
b. Afektif, yaitu respon yang berhubungan
dengan emosi, sikap, dan penilaian
seseorang terhadap sesuatu.
c. Konatif, yaitu respon yang berhubungan
dengan perilaku nyata yang meliputi
tindakan dan perbuatan. Selain itu,
David Aaker, menjelaskan bahwa aspek
respon yang sangat real adalah
perilaku.Dan yang paling menentukan
tingkah laku adalah adanya
pengetahuan dan sikap yang sebelum-
nya telah dimiliki oleh individu ketika
dirinya menghadapi objek respon
(http://bz69elzam.wordpress.com)
Prosiding No. 1 Tahun 2012
Teori Difusi Inovasi
Munculnya Teori Difusi Inovasi dimulai
pada awal abad ke-20, tepatnya tahun
1903, ketika seorang sosiolog Perancis,
Gabriel Tarde, memperkenalkan Kurva
Difusi berbentuk S (S-shaped Diffusion
Curve). Kurva ini pada dasarnya
menggambarkan bagaimana suatu inovasi
diadopsi seseorang atau sekolompok orang
dilihat dari dimensi waktu. Pada kurva ini
ada dua sumbu dimana sumbu yang satu
menggambarkan tingkat adopsi dan sumbu
yang lainnya menggambarkan dimensi
waktu.
Pemikiran Tarde menjadi penting
karena secara sederhana bisa
menggambarkan kecenderungan yang
terkait dengan proses difusi inovasi.
Perkembangan berikutnya dari teori Difusi
Inovasi terjadi pada tahun 1960, di mana
studi atau penelitian difusi mulai dikaitkan
dengan berbagai topik yang lebih
kontemporer, seperti dengan bidang
pemasaran, budaya, dan sebagainya. Di
sinilah muncul tokoh-tokoh teori Difusi
Inovasi seperti Everett M. Rogers dengan
karya besarnya Diffusion of Innovation
(1961); F. Floyd Shoemaker yang bersama
Rogers menulis Communication of
Innovation: A Cross Cultural Approach
(1971) sampai Lawrence A. Brown yang
menulis Innovation Diffusion: A New
Perpective (1981).
Esensi Teori
Teori Difusi Inovasi pada dasarnya
menjelaskan proses bagaimana suatu
inovasi disampaikan (dikomunikasikan)
melalui saluran-saluran tertentu sepanjang
waktu kepada sekelompok anggota dari
127
Tanggapan Masyarakat Penerima Fasilitas USO Program Desa Punya Internet
C. Suprapti Dwi Takariani
sistem sosial. Hal tersebut sejalan dengan
pengertian difusi dari Rogers (1961), yaitu
“as the process by which an innovation is
communicated through certain channels over
time among the members of a social system.”
Lebih jauh dijelaskan bahwa difusi adalah
suatu bentuk komunikasi yang bersifat
khusus berkaitan dengan penyebaran
pesan-pesan yang berupa gagasan baru,
atau dalam istilah Rogers (1961) difusi
menyangkut “which is the spread of a new
idea from its source of invention or creation
to its ultimate users or adopters.”
Sesuai dengan pemikiran Rogers,
dalam proses difusi inovasi terdapat 4
(empat) elemen pokok, yaitu:
(http://wsmulyana.wordpress.com)
1. Inovasi; gagasan, tindakan, atau
barang yang dianggap baru oleh
seseorang. Dalam hal ini, kebaruan
inovasi diukur secara subjektif menurut
pandangan individu yang
menerimanya. Jika suatu ide dianggap
baru oleh seseorang maka ia adalah
inovasi untuk orang itu. Konsep ’baru’
dalam ide yang inovatif tidak harus
baru sama sekali.
2. Saluran komunikasi; ’alat’ untuk
menyampaikan pesan-pesan inovasi
dari sumber kepada penerima. Dalam
memilih saluran komunikasi, sumber
tidak perlu memperhatikan (a) tujuan
diadakannya komunikasi dan (b)
karakteristik penerima. Jika komunikasi
dimaksudkan untuk memperkenalkan
suatu inovasi kepada khalayak yang
banyak dan tersebar luas, maka
saluran komunikasi yang lebih tepat,
cepat dan efisien, adalah media
massa. Tetapi jika komunikasi
dimaksudkan untuk mengubah sikap
128
atau perilaku penerima secara
personal, maka saluran komunikasi
yang paling tepat adalah saluran
interpersonal.
3. Jangka waktu; proses keputusan inovasi,
dari mulai seseorang mengetahui
sampai memutuskan untuk menerima
atau menolaknya, dan pengukuhan
terhadap keputusan itu sangat
berkaitan dengan dimensi waktu. Paling
tidak dimensi waktu terlihat dalam (a)
proses pengambilan keputusan inovasi,
(b) keinovatifan seseorang: relatif lebih
awal atau lebih lambat dalam
menerima inovasi, dan (c) kecepatan
pengadopsian inovasi dalam sistem
sosial.
4. Sistem sosial; kumpulan unit yang
berbeda secara fungsional dan terikat
dalam kerjasama untuk memecahkan
masalah dalam rangka mencapai
tujuan bersama.
Lebih lanjut teori yang dikemukakan
Rogers (1995) memiliki relevansi dan
argumen yang cukup signifikan dalam
proses pengambilan keputusan inovasi.
Teori tersebut antara lain menggambarkan
tentang variabel yang berpengaruh
terhadap tingkat adopsi suatu inovasi serta
tahapan dari proses pengambilan
keputusan inovasi. Variabel yang
berpengaruh terhadap tahapan difusi
inovasi tersebut mencakup (1) atribut
inovasi (perceived atrribute of innovasion),
(2) jenis keputusan inovasi (type of
innovation decisions), (3) saluran komunikasi
(communication channels), (4) kondisi sistem
sosial (nature of social system), dan (5)
peran agen perubah (change agents).
 Prosiding No. 1 Tahun 2012

Sementara itu tahapan dari proses
pengambilan keputusan inovasi mencakup :
1. Tahap Munculnya Pengetahuan
(Knowledge) ketika seorang individu
(atau unit pengambil keputusan lainnya)
diarahkan untuk memahami eksistensi
dan keuntungan/manfaat dan
bagaimana suatu inovasi berfungsi
2. Tahap Persuasi (Persuasion) ketika
seorang individu (atau unit pengambil
keputusan lainnya) membentuk sikap
baik atau tidak baik
3. Tahap Keputusan (Decisions) muncul
ketika seorang individu atau unit
pengambil keputusan lainnya terlibat
dalam aktivitas yang mengarah pada
pemilihan adopsi atau penolakan
sebuah inovasi.
4. Tahapan Implementasi (Implementation),
ketika sorang individu atau unit
pengambil keputusan lainnya
menetapkan penggunaan suatu inovasi.
5. Tahapan Konfirmasi (Confirmation),
ketika seorang individu atau unit
pengambil keputusan lainnya mencari
penguatan terhadap keputusan
penerimaan atau penolakan inovasi
yang sudah dibuat sebelumnya.
Kehadiran fasilitas USO khususnya
program desa pinter merupakan sesuatu
yang dianggap baru oleh masyarakat
penerima fasilitas tersebut, oleh karena itu
pemakaian teori difusi inovasi bisa
diterapkan dalam penelitian ini. Fasilitas
USO program desa pinter yang diberikan
untuk masyarakat perdesaan ini berupa
sarana telekomunikasi seperti telepon desa
yang bisa dipakai oleh masyarakat
berkomunikasi, menerima dan berkirim
SMS, seperangkat Personal Computer (PC)
dengan jaringan internet.
Dari uraian tersebut di atas maka
peneliti akan menggambarkan kerangka
pemikiran seperti terlihat pada gambar
berikut :

Fasilitas USO
Program Desa Pinter

Tanggapan Masyarakat

Tanggapan positif Tanggapan negatif

● Mengetahui adanya ● Tidak mengetahui adanya
program desa pinter program desa pinter
● Mengharapkan dan ● Tidak mengharapkan dan
menerima program tidak menerima program
desa pinter desa pinter
● Memanfaatkan program ● Tidak memanfaatkan program
desa pinter desa pinter

Gambar 1
Kerangka Pemikiran

129
Tanggapan Masyarakat Penerima Fasilitas USO Program Desa Punya Internet
C. Suprapti Dwi Takariani

METODE PENELITIAN di enam desa Propinsi Jawa Barat.

Subjek penelitian ini adalah
masyarakat penerima fasilitas Universal
Service Obligation (USO) program desa
punya internet (desa pinter) di enam
kabupaten di Jawa Barat. Objek
penelitian adalah pemanfaatan internet
desa.Pendekatan penelitian ini adalah
deskriptif kuantitatif dengan menggunakan
metode survei. Populasi dalam penelitian ini
adalah masyarakat yang mendapat
fasilitas USO program desa pinter di enam
desa yang berada di enam kabupaten
Propinsi Jawa Barat.
Dalam penelitian ini yang menjadi
populasi dibatasi pada masyarakat yang
berusia antara 15 tahun hingga 55 tahun
Asumsinya adalah bahwa masyarakat yang
berusia antara 15 tahun hingga 55 tahun
tersebut berusia produktif dan diharapkan
bisa menggunakan perangkat TIK seperti
internet. Berdasarkan data dari Badan
Pusat Statistik Propinsi Jawa Barat tahun
2010 jumlah penduduk di daerah penerima
fasilitas USO program desa pinter Propinsi
Jawa Barat dan Banten yang berusia 15
tahun hingga 55 tahun adalah 17.397
orang. Penentuan sampel dilakukan dengan
proportional sampling. Jumlah sampel
secara menyeluruh ditetapkan berdasarkan
rumus Tarro Yamane, presisi 5% dengan
tingkat kepercayaan 95%.Jumlah sampel
responden dapat dilihat pada tabel 1
berikut :

Tabel 1
Populasi dan sampel penelitian

Kabupaten Kecamatan Desa Propinsi Populasi sampel

Ciamis Cikoneng Darmacaang Jawa Barat 2.660 60
Cianjur Sukaresmi Kubang Jawa Barat 3.678 83
Garut Cikelet Kertamukti Jawa Barat 2.335 52
Purwakarta Cibatu Wanawali Jawa Barat 863 19
Tasikmalaya Cipatujah Cikawunggading Jawa Barat 4.783 107
Sukabumi Cisolok Sirna Resmi Jawa Barat 3.078 69

Jumlah : 17.397 390

Sumber : BPS 2010

Pengumpulan data dilakukan dengan berusaha memaparkan data atau jawaban

mengelompokkan data menjadi dua yaitu yang diberikan res-ponden dan
data primer dan sekunder. Pengolahan wawancara dengan pengelola fasilitas
data hanya dilakukan terhadap responden USO dan tokoh masyarakat. Hasil jawaban
yang mengisi kuesioner pernah melalui angket akan dimuat dalam bentuk
menggunakan fasilitas USO program desa tabel tunggal, sehingga diharapkan hasil
pinter. Analisis data dilakukan secara yang didapat memperjelas masalah
deskriptif untuk mem-peroleh gambaran penelitian yang telah dilakukan.
umum mengenai variabel-variabel yang
diteliti. Melalui analisis deskriptif peneliti

130
 Prosiding No. 1 Tahun 2012

PEMBAHASAN fisik, mental, sosial, emosional, dan rohani.

Identitas Responden
Responden yang menjadi sampel
penelitian terdiri dari laki-laki sebanyak
239 orang (61,3%) dan perempuan
sebanyak 151 orang (38,7%). Terlihat
bahwa jumlah responden laki-laki lebih
banyak dari responden perempuan, namun
hal tersebut tidak akan berpengaruh pada
pembahasan selanjutnya karena katagori
jenis kelamin bukanlah satu-satunya faktor
yang diteliti.
Responden terbanyak dalam
penelitian ini adalah mereka yang
tergolong usia remaja yakni rentang usia
15 tahun hingga 20 tahun. Pada masa ini
responden yang masuk dalam katagori
remaja mulai mengalami perubahan ciri-ciri
Perubahan-perubahan yang dialami oleh
remaja tersebut berpengaruh juga
terhadap perilaku mereka sehari-hari,
terutama di era globalisasi saat ini yang
ditandai dengan berbagai kemajuan salah
satunya adalah di bidang teknologi
komunikasi dan informasi.
Meskipun demikian tidak menutup
kemungkinan bagi responden yang telah
berusia di atas 20 tahun untuk mengikuti
perkembangan teknologi komunikasi dan
informasi, karena saat ini perkembangan
teknologi komunikasi dan informasi tidak
hanya melanda para remaja namun juga
masyarakat yang telah berusia lanjut.
Meskipun belum sampai pada taraf
menggunakan teknologi komunikasi dan
informasi namun setidaknya mereka telah
mengenalnya. Umur responden secara
terperinci terlihat pada tabel 2.

Tabel 2
Umur Responden

No Uraian F %
1. 15 - 20 tahun 89 22,8
2. 21 - 26 tahun 78 20,0
3. 27 - 32 tahun 53 13,6
4. 33 - 38 tahun 56 14,4
5. 39 - 44 tahun 45 11,5
6. 45 - 49 tahun 34 8,7
7. 50 - 55 tahun 35 9,0
Jumlah 390 100

Sumber : Hasil Penelitian 2012

Pekerjaan responden yang terpilih merupakan mata pencaharian terbanyak

dalam penelitian ini sangat beragam, responden, karena lokasi penelitian adalah
namun yang terbanyak adalah responden daerah perdesaan yang memang di
yang memiliki pekerjaan sebagai petani. daerah tersebut akan banyak ditemukan
Tidak mengherankan jika bertani petani.

131
Tanggapan Masyarakat Penerima Fasilitas USO Program Desa Punya Internet
C. Suprapti Dwi Takariani

Tabel 3
Pekerjaan Responden

No Uraian F %
1. Pelajar SMP 41 10,5
2. Pelajar SMA/SMK 33 8,5
3. Mahasiswa D1,D2,D3,S1 8 2,1
4. Petani 105 26,9
5. Nelayan 5 1,3
6. Guru 14 3,6
7. Pedagang 20 5,1
8. PNS 12 3,1
9. Buruh 36 9,2
10. Wirausaha 30 7,7
11. Pensiunan 1 0,3
12. Tenaga honorer 4 1,0
13. Belum bekerja 17 4,4
14. Ibu rumah tangga 58 14,9
15. Karyawan 6 1,5
Jumlah 390 100

Sumber : Hasil Penelitian 2012

Perkembangan teknologi komunikasi masyarakat perdesaan. Hal tersebut

dan informasi yang begitu pesat saat ini,
telah memungkinkan seseorang memiliki
alat komunikasi modern seperti HP.
Kepemilikan HP tidak terbatas hanya pada
masyarakat yang tinggal di perkotaan saja
namun sudah merambah hingga ke
terbukti dari hasil penelitian di lapangan,
kepemilikan alat komunikasi terbanyak
adalah telefon selular (HP).Bahkan telepon
kabel yang keberadaannya sudah lebih
dulu dari telepon selular tidak banyak
dimiliki oleh responden.

Tabel 4
Alat Komunikasi yang dimiliki Responden

No Uraian F %
1. Telefon kabel 16 4,1
2. Telefon selular/HP (handphone) 369 94,6
3. HT (Handy Talky) 5 1,3
Jumlah 390 100

Sumber : Hasil Penelitian 2012

Telepon selular/HP merupakan komunikasi tersebut. Pembawaannya yang

produk teknologi yang saat ini hampir praktis dan harga yang relatif terjangkau,
semua orang memilikinya. Bahkan satu serta kebutuhan akan informasi yang
orang bisa memiliki lebih dari satu alat sangat dibutuhkan, serta penggunaannya

132

yang mudah dipelajari membuat alat ini
disukai masyarakat.
Berbeda dengan tepefon kabel,
karena jaringannya yang memerlukan
kabel dan instalasi, sehingga alat ini hanya
bisa berada di satu tempat (misalnya di
rumah atau di kantor atau tempat umum
lainnya). Jadi tidak mengherankan jika alat
komunikasi tersebut hanya sedikit yang
memilikinya.Demikian juga dengan handy
talky (HT).Alat tersebut digunakan untuk
komunikasi jarak dekat tanpa dikenakan
pulsa alias gratis, alat ini diatur
menggunakan gelombang analog atau
gelombang yang biasa digunakan untuk
radio.
Perkembangan internet yang begitu
Tabel 5
Media yang Responden Gunakan untuk Mengakses Internet
No Uraian
1. Telepon selular/HP (handphone)
2. Komputer
3. Laptop
Jumlah
Sumber : Hasil Penelitian 2012
Selain telepon selular, komputer juga
dipakai oleh responden untuk mengakses
internet, namun saat ini tidak semua
masyarakat terutama masyarakat di
perdesaan yang memiliki
komputer.Disamping itu perlu keterampilan
khusus untuk menggunakan komputer dan
mengakses internet.Sehingga pada
penelitian ini hanya sedikit ditemukan
responden yang mengakses internet
menggunakan media komputer.Begitu pula
responden yang menggunkan laptop untuk
mengakses internet.
Prosiding No. 1 Tahun 2012
pesat membuat masyarakat yang tinggal
di wilayah perdesaanpun saat ini telah
mengenal internet. Biasanya responden
mengakses internet melalui handphone
(HP).Ada bermacam-macam media yang
bisa digunakan oleh masyarakat untuk
mengakses internet, seperti telepon selular/
HP, komputer, dan laptop. Harga telepon
selular / HP yang relatif terjangkau dan
mudah di bawa kemana-mana membuat
alat komunikasi tersebut banyak dimiliki
oleh responden, bahkan sebelum desa
mereka mendapatkan fasilitas USO
Program Desa Punya Internet (Desa Pinter)
dari Kementerian Kominfo mereka sudah
menggunakan internet melalui HP. Berikut
rincian datanya
F %
201 88,6
20 8,8
6 2,6
227 100
Pengetahuan Responden terhadap
Fasilitas Universal Service Obligation
(USO) Program Desa Punya Internet
(Desa Pinter)
Pemerataan dalam dunia
telekomunikasi dan teknologi informasi dan
komunikasi merupakan salah satu langkah
pemerintah dalam memeratakan hasil
pembangunan, dengan adanya langkah
tersebut, masyarakat yang selama ini tidak
tersentuh dengan dunia luar, bisa
menghirup udara kebebasan
berkomunikasi, tanpa batas dan hambatan,
133
Tanggapan Masyarakat Penerima Fasilitas USO Program Desa Punya Internet
C. Suprapti Dwi Takariani

dengan siapapun dan di belahan dunia mengembangkan potensi masing-masing

manapun. Sebagai negara kepulauan, desa dan saling bekerjasama. (4)
Indonesia memiliki kekayaan yang luar Transformation yaitu terbentuknya
biasa, namun karena pembangunan yang transformasi kondisi sosial masyarakat
belum merata masih banyak masyarakat yang sudah akrab dengan ICT sehingga
Indonesia yang belum bisa menikmati segala bentuk kegiatan sehari-hari dapat
kekayaan Indonesia terutama masyarakat lebih efisien dan efektif dengan
yang tinggal di wilayah pinggiran atau menggunakan ICT.
perdesaan. Oleh karena itulah melalui Jika melihat manfaat dari
fasilitas Universal Service Obligation (USO) digulirkannya fasilitas USO Program Desa
Program Desa Punya Internet (Desa Pinter) Punya Internet tersebut, sebenarnya sangat
diharapkan pemerataan pembangunan bagus dan ke depan akan membantu
khususnya pembangunan di bidang masyarakat perdesaan atau masyarakat
informasi bisa dinikmati juga oleh yang belum terjangkau fasilitas telekomuni-
masyarakat yang saat ini tinggal di kasi dan akses internet bisa saling
wilayah perdesaan. berhubungan minimal hubungan
Kementerian Kominfo sendiri melalui masyarakat antardesa.
Peraturan Pemerintah No. 52 tahun 2000 Fasilitas USO Program Desa Punya
tentang Penyelenggaraan Telekomunikasi Internet pertama kali digulirkan pada
memaparkan empat fase manfaat fasilitas tahun 2008 dan penyampaian fasilitas
USO Program Desa Punya Internet, yakni : tersebut ke masing-masing desa yang
(1) Connectivity yaitu keterhubungan berhak menerimanya telah ditentukan oleh
antardesa dengan desa dan desa dengan Kementerian Kominfo sesuai dengan
kota dengan akses layanan suara, SMS, karakteristik dari desa yakni desa tersebut
dan akses layanan internet yang merupakan desa yang tidak terjangkau
merupakan target tahap awal dari jaringan telekomunikasi dan internet
penyediaan USO. (2) Transaction yaitu komersial dan letaknya terpencil sehingga
tersedianya fasilitas-fasilitas penunjang memerlukan bantuan jaringan
kegiatan masyarakat sehari-hari yang telekomunikasi dan internet agar
dapat meningkatkan taraf hidup yang masyarakatnya bisa berkomunikasi dengan
didapat dengan cara komunikasi jarak jauh dunia luar.
atau virtual tanpa memperhitungkan jarak Jumlah perangkat keras yang
dan waktu seperti e-education, e-bussiness, diberikan masing-masing desa PC 1 buah
e-health, e-book, e-library, dan lain-lain dan printer 1 buah, sementara perangkat
melalui akses layanan ICT yang telah lain yang diberikan adalah bilik internet,
tersedia. (3) Collaboration yaitu terciptanya antena parabola, switch, modem, dan
komunikasi yang baik antardesa baik yang power supply, serta jaringan internet di
disatukan dalam wilayah administrasi mana provider jaringannya dari Telkomsel.
tertentu ataupun di wilayah administrasi Berkaitan dengan hal tersebut,
yang berbeda sehingga terjalin komunitas- apakah masyarakat penerima mengetahui
komunitas antardesa yang dapat apa itu fasilitas USO Program Desa Punya

134

Internet (Desa Pinter)? Hasil penelitian
menunjukkan bahwa masih banyak
masyarakat (bahkan aparat desa) yang
ternyata belum mengetahui apa itu fasilitas
USO desa punya internet. Bahkan
merekapun masih banyak yang belum
mengetahui jika di desa mereka
mendapatkan fasilitas USO Program Desa
Punya Internet (Desa Pinter). Dari 390
responden yang baru mengetahui
mengenai arti fasilitas USO Program Desa
Punya Internet (Desa Pinter) hanya 8 orang
(2,1%), sementara responden lainnya
belum mengetahui apa itu fasilitas USO
Program Desa Punya Internet (Desa Pinter).
Wajar saja jika responden belum
mengetahui arti fasilitas USO karena belum
pernah ada sosialisasi atau pembinaandari
pihak yang berkompeten mengenai hal
tersebut.Responden hanya tahu bahwa
desa mereka mendapat bantuan
seperangkat komputer dengan jaringan
internet.
Program Desa Punya Internet (Desa
Pinter) yang sejatinya diperuntukkan bagi
masyarakat perdesaan yang jauh dari
akses internet juga belum banyak diketahui
keberadaannya oleh masyarakat yang
menerima bantuan program tersebut. Dari
390 responden baru 180 responden
(46,2%) saja yang mengetahui kalau di
desa mereka mendapat Program Desa
Punya Internet (Desa Pinter). Selebihnya
210 responden (53,8%) belum
mengetahuinya.
Ada beberapa hal yang
menyebabkan responden belum atau tidak
mengetahui jika desanya menerima fasilitas
tersebut, seperti kurang gencarnya
sosialisasi mengenai keberadaan internet
desa yang merupakan Program Desa
Prosiding No. 1 Tahun 2012
Punya Internet (Desa Pinter). Sosialisasi
hanya dilakukan oleh pengelola internet
desa (yang berdasarkan hasil penelitian
mereka adalah kepala desa atau
sekretaris desa) kepada aparat di
bawahnya seperti Kepala Dusun, Kuwu,
pada saat rapat minggon di kantor desa
dengan tujuan agar mereka menyampaikan
kembali ke seluruh masyarakat di
sekitarnya.
Belum tersosialisasikannya program
tersebut ke seluruh masyarakat penerima
bantuan, sebenarnya bukan semata-mata
kesalahan dari pihak aparat desa, karena
sejak awal pemberi bantuan tersebut juga
kurang mempersiapkan sumber daya
manusianya untuk memberikan sosialisasi
minimal pada aparat di desa, jadi ketika
program digulirkan dan infrastruktur
diserahkan ke desa banyak yang belum
mengetahuinya.
Dari hasil wawancara dengan tokoh
masyarakat dan pengelola Program Desa
Punya Internet (Desa Pinter) di lokasi
penelitian yakni kabupaten Cianjur,
kabupaten Garut, kabupaten Tasikmalaya,
Kabupaten Ciamis, kabupaten Purwakarta,
kabupaten Sukabumi bahwa program
tersebut sudah disosialisasikan ke
masyarakat. Sosialisasinya dalam bentuk
pemberian informasi kepada para kuwu
atau kepala dusun atau ketua RT, pada
saat rapat minggon yang diadakan di aula
kantor desa masing-masing. Seperti yang
diungkapkan oleh Gunawan Yudo Harto
Ketua BPD Desa Cikawungading
Kecamatan Cipatujah Kabupaten
Tasikmalaya salah satu desa penerima
fasilitas USO program desa pinter.
“Tidak ada kegiatan sosialisasi khusus
yang dilaksanakan, mengingat tidak
135
Tanggapan Masyarakat Penerima Fasilitas USO Program Desa Punya Internet
C. Suprapti Dwi Takariani
ada biaya/anggaran dari desa untuk
melakukan sosialisasi. Tetapi yang
dilakukan adalah dengan memberikan
informasi pada para kuwu yang biasa
berkumpul di desa dan dikenalkan cara
menggunakannya, seperti ibu
sekretaris desa. Para kuwu tersebut
diharapkan menyampaikan pada
warganya tentang keberadaan dan
menggunakan fasilitas desa pinter.
Selain itu guru-guru sekolah juga
disilakan untuk memakainya, dan
diminta untuk menginformasikan
bahwa fasilitas tersebut dapat dipakai
oleh siswa-siswanya”.
Cara tersebut dianggap lebih praktis
dan diharapkan informasinya bisa sampai
langsung ke masyarakat mengingat para
Kuwu atau para Kepala Dusun atau ketua
RT merupakan pejabat pemerintah
terendah di desa yang akan bersentuhan
langsung dengan masyarakat, sehingga
informasi-informasi penting seperti adanya
pemberian fasilitas USO Program Desa
Punya Internet (Desa Pinter) bisa diketahui
oleh masyarakat. Hanya satu kabupaten
yakni kabupaten Sukabumi yang belum
melakukan sosialisasi tentang fasilitas USO
Program Desa Punya Internet (Desa Pinter).
Seperti yang diungkapkan oleh tokoh
masyarakat Yoyo Yogaswara yang
sekaligus sebagai pengelola fasilitas USO
dan Komunitas TV Komunitas Cicemet
(Komet) Kasepuhan Ciptagelar desa Sirna
136
Resmi kecamatan Cisolok kabupaten
Sukabumi :
“Masyarakat Kasepuhan Ciptagelar
tidak pernah mengetahui adanya
bantuan dari Kementerian Kominfo
berupa fasilitas komputer (fasilitas
desa punya internet). Namun pernah
mendapat bantuan berupa perangkat
komputer dan receiver dari Telkomsel
yang merupakan program USO. Tapi
tidak disebutkan bernama program
desa pinter”.
Meskipun sudah dilakukan sosialisasi
tentang pemberian fasilitas perangkat
komputer beserta jaringan internet di desa
mereka, namun masih banyak masyarakat
di lokasi penelitian yang belum
mengetahuinya. Ini berarti proses
penyampaian informasi mengenai fasilitas
USO program desa punya internet belum
sepenuhnya sampai ke masyarakat, bahkan
di satu tempat seperti daerah Ciptagelar
desa Sirna Resmi Kecamatan Cisolok
Kabupaten Sukabumi seluruh
masyarakatnya belum pernah
mendapatkan sosialisasi karena memang
desa tersebut belum mendapatkan
perangkat keras dan lunaknya. Hal ini
terbukti dari jawaban terbanyak
responden bahwa belum ada sosialisasi
mengenai fasilitas USO Program Desa
Punya Internet di desanya (163 responden/
77,6%). Rincian datanya dapat dilihat
pada tabel 6.
 Prosiding No. 1 Tahun 2012

Tabel 6
Alasan Responden Belum Mengetahui Fasilitas USO Program Desa Pinter

No Uraian F %
1. Belum ada sosialisasi 163 77,6
2. Pada saat ada sosialisasi tidak berada di tempat 16 7,6
3. Tempat tinggal jauh sehingga tidak mengetahui kalau ada program 31 14,8
desa pinter

Jumlah 210 100

Sumber : Hasil Penelitian 2012

Dari hasil penelitian dapat diketahui
bahwa ada ketidaksinkronan antara
jawaban responden dengan apa yang
dikemukakan oleh tokoh masyarakat dan
pengelola internet yang merupakan
program dari Kementerian Kominfo yakni
Program Desa Punya Internet, di satu sisi
telah dilakukan sosialisasi melalui RT, Kuwu,
Kepala Dusun. Namun di sisi lain ternyata
masih banyak responden yang belum
mengetahui adanya sosialisasi mengenai
fasilitas USO Program Desa Punya Internet
(Desa Pinter).
Fasilitas USO Program Desa Punya
Internet (Desa Pinter) (Selanjutnya dalam
penelitian ini akan disebut dengan istilah
internet desa) yang digulirkan oleh
Kementerian Kominfo beberapa tahun yang
lalu atau tepatnya pada tahun 2008 di
enam desa Provinsi Jawa Barat ternyata
memang belum banyak diketahui oleh
masyarakat penerima fasilitas tersebut.
Pesan berantai yang disampaikan oleh
Kepala Desa kepada masyarakatnya
melalui aparat desa ternyata belum
mampu menyampaikan informasi mengenai
keberadaan internet desa secara
menyeluruh ke masyarakat.
Hal tersebut berpengaruh terhadap
kunjungan masyarakat ke lokasi internet
desa yang berada di kantor desa dan
pengelolaannya dipegang oleh aparat
desa. Data mengenai kunjungan responden
ke lokasi internet desa terlihat pada tabel
7 berikut ini :

Tabel 7
Kunjungan Responden ke Lokasi Internet Desa

No Uraian F %
1. Sering sekali 0 0
2. Sering 0 0
3. Kadang-kadang 180 46,2
4. Tidak pernah 210 53,8
Jumlah : 390 100

Sumber : Hasil Penelitian 2012

137
Tanggapan Masyarakat Penerima Fasilitas USO Program Desa Punya Internet
C. Suprapti Dwi Takariani
Dari 390 responden ternyata hanya
180 orang (46,2%) saja yang kadang-
kadang mengunjungi internet desa.
Selain sosialisasi yang kurang,
ternyata ada alasan lain yang
menyebabkan kunjungan masyarakat ke
lokasi internet desa sangat minim, salah
satunya adalah fasilitas internet desa
ternyata banyak yang tidak bisa
dioperasikan atau mati setelah perangkat
tersebut diserahterimakan ke aparat desa.
Dari hasil wawancara yang dilakukan ke
aparat desa dan tokoh masyarakat desa
di enam lokasi internet desa, rata-rata
internetnya mati dan pengelolanya tidak
mengetahui harus berbuat apa agar
internet bisa berfungsi kembali. Seperti
yang diutarakan oleh Mustarom Kepala
Desa Cikawungading, Kecamatan
Cipatujah, Kabupaten Tasikmalaya :
“Perangkat fasilitas desa pinter saat
ini sudah tidak dapat dioperasikan.
Operasional sejak pertama serah
terima dan terakhir beroperasional di
awal tahun 2011, dengan catatan
selama masa operasional tersebut
telah tiga kali mengalami perbaikan
untuk PC dengan dana dari anggaran
desa. Secara spesifik kerusakan pada
mainboard dari PC karena efek dari
angin laut yang banyak mengandung
garam sehingga mengakibatkan karat
pada mainboard tersebut”
Kondisi seperti itu ternyata juga
dialami oleh desa-desa lain penerima
fasilitas USO Program Desa Punya Internet
(Desa Pinter).Dari hasil wawancara tersebut
diketahui bahwa ternyata program tersebut
belum sepenuhnya berhasil sesuai dengan
harapan dari pemerintah khususnya
138
Kementerian Kominfo, karena masyarakat
penerima bantuan tidak bisa
memanfaatkan fasilitas tersebut.
Jika dikaitkan dengan teori Respon
yang dikemukakan oleh Stave M.Caffe
yang membagi tiga bagian yakni Kognitif,
Afektif, dan Konasi, di mana pada tahap
Kognitifakan terjadi respon yang berkaitan
erat dengan pengetahuan, keterampilan,
dan informasi seseorang mengenai sesuatu.
Sementara itu pada tahapan pertama dari
teori Difusi Inovasi bahwa seseorang akan
diarahkan untuk memahami manfaat atau
keuntungan dan eksistensi suatu inovasi
tersebut. Respon ini timbul jika terjadi
perubahan terhadap yang dipahami atau
dipersepsi oleh khalayak. Sementara hasil
penelitian menunjukkan bahwa ternyata
masih banyak masyarakat kurang
mengetahui atau memahami keberadaan
dari fasilitas USO tersebut, dengan
demikian keuntungan atau manfaat dari
internet desa yang merupakan bagian dari
fasilitas USO tersebut juga belum
sepenuhnya diketahui oleh sebagian besar
masyarakat penerima.
Respon masyarakat untuk
mengunjungi lokasi fasilitas USO Program
Desa Pinter yang kurang tersebut terjadi
karena ada beberapa hal seperti informasi
mengenai apa itu fasilitas USO Program
Desa Punya Internet (Desa Pinter) yang
kurang, informasi keberadaan internet
desa sangat kurang, ada gangguan dalam
penyampaian pesan dari aparat ke
masyarakat sehingga pesan tidak diterima
dengan baik, infrastruktur dari fasilitas
tersebut banyak yang tidak berfungsi
dengan baik.

Penerimaan Responden terhadap
Fasilitas Universal Service Obligation
(USO) Program Desa Punya Internet
(Desa Pinter)
Selain faktor kognitif, ada faktor
Afektif, yaitu respon yang berhubungan
dengan emosi, sikap, dan penilaian
seseorang terhadap sesuatu, di mana
faktor tersebut akan memengaruhi
tanggapan atau respon seseorang.
Emosi dalam penelitian ini bisa
diartikan sebagai perasaan senang,
Tabel 8
Perasaan Senang Responden terhadap Fasilitas USO Program Desa Pinter
No Uraian
1. Sangat senang
2. Senang
3. Kurang senang
4. Tidak senang
Jumlah : 390
Sumber : Hasil Penelitian 2012
Internet secara umum, bagi sebagian
masyarakat di lokasi penelitian sudah
banyak dikenal hanya saja untuk
menggunakannya masih terkendala oleh
sarana dan prasarana yang belum
dimilikinya.Sebagian masyarakat yang
telah memiliki alat komunikasi seperti HP
memang sudah tidak asing lagi dengan
internet, karena alat komunikasi tersebut
telah menyediakan menu untuk mengakses
berbagai informasi melalui internet.Oleh
karena itu keberadaan internet desa yang
diluncurkan oleh pemerintah dalam hal ini
Kementerian Kominfo disambut gembira
Prosiding No. 1 Tahun 2012
menerima, kurang senang, tidak menerima
terhadap sesuatu.Respon atau tanggapan
positif responden terhadap fasilitas USO
Program Desa Punya Internet (Desa Pinter)
ditunjukkan dengan perasaan senang
terhadap fasilitas tersebut. Meskipun
diantara responden ada yang belum
mengetahui keberadaan internet desa,
namun mereka tetap memberikan
tanggapan yang positif terhadap fasilitas
tersebut. Rincian datanya terlihat pada
tabel 8 berikut :
F %
239 61,3
138 35,4
6 1,5
7 1,8
100
oleh masyarakat. Bagi masyarakat yang
baru mengenal internet mereka berharap
bisa belajar mengoperasikan dan
memanfaatkan internet desa, namun bagi
masyarakat yang sudah terbiasa
menggunakan internet melalui HP atau di
warnet-warnet, mereka bisa memanfaatkan
keberadaan internet desa.Namun demikian
masih ada beberapa responden yang
kurang senang dan tidak senang dengan
kehadiran internet di desa mereka. Adapun
alasan mereka yang kurang dan tidak
senang dengan keberadaan internet desa
seperti tertera pada tabel 9 berikut :
139
Tanggapan Masyarakat Penerima Fasilitas USO Program Desa Punya Internet
C. Suprapti Dwi Takariani

Tabel 9
Alasan Responden Kurang Senang terhadap Internet Desa

No Uraian F %
1. Tidak ada penyuluhan bagaimana menggunakan internet - -
2. Perangkat komputernya terbatas jumlahnya 3 23,1
3. Penempatan perangkat komputer kurang strategis 1 7,7
4. Internet kurang bermanfaat 9 69,2
Jumlah : 13 100

Sumber : Hasil Penelitian 2012

Alasan responden kurang senang mengenal internet namun perasaan kurang

dengan kehadiran internet desa adalah senang dengan internet ternyata hanya
karena internet bagi mereka kurang sedikit.
bermanfaat. Bagi masyarakat di Sementara itu alasan responden
perdesaan yang belum terbiasa yang senang menggunakan internet desa
memanfaatkan internet memang merasa yang terbanyak adalah dengan mengakses
bahwa internet kurang bermanfaat. internet, maka pengetahuan masyarakat
Peribahasa “tak kenal maka tak sayang” akan bertambah. Kemudian yang kedua
tampaknya cocok diterapkan di sini karena adalah mempermudah masyarakat
mereka belum mengenal internet atau mendapatkan informasi. Meskipun internet
belum bisa mengoperasikannya maka belum populer khususnya di lokasi
merekapun juga belum mengetahui penelitian namun perasaan senang dengan
manfaat dari internet. Padahal internet kehadiran fasilitas tersebut banyak
menawarkan beragam kemudahan bagi dikemukakan oleh responden. Rincian
penggunanya untuk mencari informasi datanya tertera pada tabel 10 di bawah
apapun. Meskipun mereka tinggal di ini.
perdesaan dan masih banyak yang belum

Tabel 10
Alasan Responden Senang terhadap Internet Desa

No Uraian F %
1. Mempermudah masyarakat mendapatkan informasi 162 43
2. Menambah pengetahuan masyarakat 189 50,2
3. Membantu memperkenalkan usaha yang ada di desa 6 1,6
4. Menghemat waktu dan biaya 10 2,6
5. Mempermudah interaksi dengan orang lain 10 2,6
Jumlah : 377 100

Sumber : Hasil Penelitian 2012

140
 Prosiding No. 1 Tahun 2012

Internet merupakan jaringan longgar
dari ribuan jaringan komputer yang
menjangkau jutaan orang di seluruh dunia.
Dewasa ini internet telah tumbuh menjadi
sedemikian besar dan berdayanya sebagai
alat informasi dan komunikasi yang tidak
dapat diabaikan. (LaQuey, 1997:1)
Secara umum ada banyak manfaat
yang dapat diperoleh apabila seseorang
mengakses ke internet. Diantaranya
memudahkan seseorang untuk mencari
informasi untuk kehidupan pribadinya,
kesehatan, rekreasi, hobi, pengembangan
pribadi ruhani, sosial. Memudahkan
seseorang untuk berkomunikasi melalui
fasilitas chat yang memungkinkan
berinteraksi dengan orang lain di belahan
dunia manapun tanpa batas baik batas
negara, ras, kelas ekonomi, ideologi, atau
faktor lain yang biasanya dapat meng-
hambat pertukaran pikiran. Internet adalah
suatu komunitas dunia yang sifatnya sangat
demokratis serta memiliki kode etik yang
dihormati segenap anggotanya. Manfaat
internet terutama diperoleh melalui
kerjasama antarpribadi atau kelompok
tanpa mengenal batas jarak dan waktu.
Begitu banyak manfaat yang
ditawarkan oleh internet maka tidak salah
jika responden merasa senang dengan
kehadiran internet di desa mereka. Hanya
saja masih banyak kendala-yang dihadapi
dengan keberadaan internet desa. Seperti
sumber daya manusia yang mengelola
internet desa masih terbatas, karena
infrastruktur tersebut memerlukan
perawatan secara berkala agar tetap bisa
digunakan. Minimnya biaya perawatan
untuk perangkat komputer setelah
komputer tersebut diserahkan pada pihak
desa. Tidak ada petunjuk teknis jaringan
yang diberikan, sehingga ketika perangkat
komputer dan jaringan internet mengalami
permasalahan tidak ada sumber daya
manusia yang bisa memperbaikinya. Tidak
adanya pendampingan atau pelatihan
minimal untuk para pengelolanya.
Meskipun banyak kendala yang
menyertai kesuksesan program tersebut
namun tetap ada respon atau tanggapan
positif dari responden terhadap internet
desa, selain perasaan senang, ternyata
penerimaan responden terhadap fasilitas
tersebut juga cukup tinggi. Hal ini
menunjukkan adanya tanggapan yang
positif dari responden.

Tabel 11
Penerimaan Responden terhadap Internet Desa

No Uraian F %
1. Akan menggunakan fasilitas desa punya internet karena sangat 9 2,4
membantu dalam melakukan aktivitas sehari-hari
2. Akan menggunakan fasilitas desa punya internet karena ternyata 13 3,4
membantu mempercepat pekerjaan
3. Akan menggunakan fasilitas desa punya internet karena 289 76,7
menambah pengetahuan
4. Akan menggunakan fasilitas desa punya internet karena internet 66 17,5
dapat dijadikan sebagai alat komunikasi
Jumlah : 377 100

Sumber : Hasil Penelitian 2012

141
Tanggapan Masyarakat Penerima Fasilitas USO Program Desa Punya Internet
C. Suprapti Dwi Takariani
Dari 390 responden yang terpilih
dalam penelitian ini, ternyata hanya 377
responden yang memberikan tanggapan
yang positif terhadap internet desa yang
merupakan fasilitas USO Program Desa
Punya Internet (Desa Pinter). Tanggapan
positif tersebut diwujudkan dalam bentuk
penerimaan responden terhadap internet
desa, rinciannya seperti tertera pada tabel
11 di atas.
Tanggapan yang positif dari bagian
afektif ini juga dikuatkan dengan
beberapa tokoh masyarakat dan
pengelola internet desa yakni dengan
antusiasnya masyarakat terhadap fasilitas
yang diberikan di desa mereka, namun
karena beberapa kendala yang dihadapi
seperti infrastruktur yang kurang berfungsi
dengan baik, membuat antusias
masyarakat meluntur. Seperti dikatakan
oleh Sekretaris Desa Darmacaang
Kecamatan Cikoneng Kabupaten Ciamis
bapak Cukup Widodo :
“Memang masyarakat Desa
Darmacaang tidak semuanya antusias
menyambut fasilitas USO program
desa pinter/internet desa tersebut,
namun saat ini masyarakat yang sudah
mengetahui internet sangat antusias
terhadap fasilitas tersebut, meskipun
diantara mereka belum semuanya
mengetahui cara mengoperasikannya.
Dengan masuknya internet di desa ini
142
maka mereka tidak perlu jauh-jauh
lagi mencari tempat untuk mengakses
internet. Namun banyak kendala yang
dihadapi berkaitan dengan internet
desa dan para pengelolanya sampai
saat ini belum bisa mengatasi
permasalahan tersebut”.
Dari hasil wawancara di atas dapat
diketahui bahwa antusias masyarakat yang
cenderung cukup besar dalam menerima
kehadiran internet desa, perlu diimbangi
dengan keseriusan dari pemerintah untuk
meraih tujuan awal dari fasilitas USO
khususnya Program Desa Punya Internet
(Desa Pinter) yakni agar masyarakat di
seluruh Indonesia bisa mengakses informasi
melalui internet.
Pada bagian afektifitas juga ditandai
dengan bagaimana penilaian masyarakat
terhadap sesuatu. Dalam penelitian ini
bagaimana penilaian responden terhadap
internet desa yang merupakan fasilitas
USO Program Desa Punya Internet (Desa
Pinter). Penilaian responden meliputi kondisi
infrastruktur fasilitas USO Program Desa
Punya Internet (Desa Pinter), lokasi internet
desa, jumlah perangkat kerasnya.
Data mengenai penilaian responden
mengenai kondisi infrastruktur fasilitas USO
Program Desa Punya Internet (Desa Pinter)
tercantum pada tabel 12.
 Prosiding No. 1 Tahun 2012

Tabel 12
Penilaian Responden Mengenai Kondisi Infrastruktur Fasilitas USO Program Desa Pinter

No Uraian F
1. Personal Computer (PC) bisa digunakan 39
2. Personal Computer (PC) tidak bisa digunakan 301
3. Internet bisa digunakan tapi hanya sebentar 8
4. Internet tidak bisa digunakan 372
5. Printer bisa digunakan 2
6. Printer tidak bisa digunakan 310
7. Tidak tahu 138

Sumber : Hasil Penelitian 2012 (jawaban lebih dari satu)

Berdasarkan penilaian responden, Sementara itu Sekdes Desa

infrastruktur fasilitas USO Program Desa
Punya Internet (Desa Pinter) ternyata
banyak yang rusak atau tidak bisa
digunakan. Bahkan jaringan internet yang
dimaksudkan untuk memudahkan
masyarakat mengakses internet ternyata
banyak yang tidak berfungsi. Aparat desa
sebagai pengelola internet desa bukannya
tidak melakukan upaya, berbagai upaya
telah dilakukan termasuk menghubungi
pihak ketiga namun hasilnya kurang
memuaskan. Hingga penelitian ini dilakukan
mereka tidak bisa mengakses internet.
Untuk perangkat kerasnya ada beberapa
desa yang telah rusak namun ada pula
yang masih bisa digunakan. Seperti hasil
wawancara berikut ini :
Hasil wawancara dengan bapak
Sukur, tokoh masyarakat Desa Wanawali
Kecamatan Cibatu Kabupaten Purwakarta,
“Pemerintah perlu menghidupkan
kembali jaringan internet di Desa
Wanawali, karena internet di desa ini
hanya aktif sekitar 4 bulan saja,
sehingga masyarakat desa belum
sempat menggunakan internet
tersebut”.
Darmacaang Kecamatan Cikoneng
Kabupaten Ciamis mengatakan :
“Bantuan dari Kemenkominfo berupa
perangkat komputer dan jaringan
internet. Adapun perangkat
komputernya masih bisa digunakan
namun jaringan internetnya hanya
menyala selama 6 hari. Baru satu
orang perangkat desa yang mencoba
menggunakan internet”.
Dari hasil wawancara tersebut dapat
disimpulkan bahwa internet desa yang
merupakan fasilitas USO Program Desa
Punya Internet (Desa Pinter) ternyata belum
mampu memberikan kemudahan bagi
masyarakat di desa terpencil untuk bisa
mengakses informasi melalui internet,
karena ternyata semua jaringan
internetnya tidak berfungsi atau tidak bisa
digunakan bahkan di beberapa desa
perangkat kerasnya juga tidak bisa
digunakan karena rusak. Bisa dikatakan
tujuan pemerintah agar masyarakat sampai
ke perdesaan bisa mengakses internet
khususnya di Jawa Barat belum sepenuhnya
berhasil dengan baik.

143
Tanggapan Masyarakat Penerima Fasilitas USO Program Desa Punya Internet
C. Suprapti Dwi Takariani

Tabel 13
Penilaian Responden Mengenai Lokasi Desa Pinter

No Uraian F %
1. Cukup strategis dan mudah dijangkau 189 48,5
2. Kurang strategis 191 48,9
3. Tidak strategis 10 2,6
Jumlah 390 100

Sumber : Hasil Penelitian 2012

Penilaian responden mengenai lokasi tersebut.

desa pinter, rinciannya seperti terlihat
pada tabel 13. Berdasarkan hasil
penelitian, responden yang menjawab
cukup strategis dan mudah dijangkau
dengan yang menjawab kurang strategis
tampaknya hampir berimbang.
Berdasarkan hasil observasi, penempatan
lokasi internet desa berbeda-beda, ada
yang ditempatkan di kantor desa, ada
yang di tempatkan di rumah tokoh
masyarakat, ada yang ditempatkan di
rumah kepala desa. Oleh karena itulah
jawaban responden berbeda-beda
tergantung dari kedekatan tampat tinggal
responden dengan letak internet desa
Selanjutnya adalah bagaimana
penilaian responden mengnenai jumlah
perangkat komputer fasilitas USO Program
Desa Punya Internet (Desa Pinter).
Sebagian besar responden mengaku tidak
mengetahui atau tidak memberikan
penilaian mengenai jumlah komputer
fasilitas tersebut apakah sudah cukup
memadai atau belum. Responden yang
menjawab tidak mengetahui tersebut
tampaknya adalah responden yang belum
pernah sama sekali melihat perangkat
komputer yang merupakan fasilitas USO
Program Desa Punya Internet (Desa Pinter).
Rincian datanya terlihat pada tabel 14.

Tabel 14
Penilaian Responden mengenai Jumlah Perangkat Komputer Fasilitas USO Program Desa Pinter

No Uraian F %
1. Sudah cukup, karena yg menggunakan sedikit 38 9,7
2. Kurang memadai, perangkat komputer ditambah 58 14,9
3. Sama sekali tidak memadai 97 24,9
4. Tidak tahu 197 50,5
Jumlah 390 100

Sumber : Hasil Penelitian 2012

Penilaian responden mengenai jumlah tergantung dari bagaimana mereka

perangkat komputer apakah sudah cukup memandang kebutuhan dari masyarakat di
memadai atau belum untuk desa mereka desa tersebut. Jika masyarakat di desa

144
 Prosiding No. 1 Tahun 2012

yang mendapat fasilitas tersebut antusias
terhadap adanya fasilitas tersebut maka
mereka akan menilai bahwa perangkat
komputer yang diberikan kurang memadai
karena tidak sesuai dengan keinginan dari
masyarakat yang akan memanfaatkan
komputer dengan jaringan internetnya.
Namun bagi desa yang masyarakatnya
kurang antusias (disebabkan berbagai hal)
maka mereka akan menilai bahwa
perangkat komputer yang merupakan
fasilitas USO tersebut sudah cukup
memadai toh masyarakat yang ingin
menggunakan hanya sedikit, jadi jumlah
perangkat tersebut tentunya sudah cukup
memadai.
atas bahwa konasi yaitu respon yang
berhubungan dengan perilaku nyata yang
meliputi tindakan dan perbuatan. Selain itu,
David Aaker, menjelaskan bahwa aspek
respon yang sangat real adalah
perilaku.Dan yang paling menentukan
tingkah laku adalah adanya pengetahuan
dan sikap yang sebelumnya telah dimiliki
oleh individu ketika dirinya menghadapi
objek respon.
Dalam penelitian ini perilaku
diperlihatkan dengan bagaimana
responden memanfaatkan internet desa
yang merupakan fasilitas USO Program
Desa Punya Internet (Desa Pinter) tersebut.

Pemanfaatan Fasilitas Universal Service

Obligation (USO) Program Desa Punya
Internet (Desa Pinter) oleh Masyarakat
Bagian ketiga dari teori Respon
adalah konasi. Seperti telah disebutkan di

Tabel 15
Pemanfaatan Internet Desa Oleh Responden

No Uraian F %
1. Memanfaatkan 10 2,6
2. Kadang-kadang saja, jika hanya membutuhkan 42 10,8
3. Tidak Memanfaatkan 338 86,6
Jumlah : 390 100

Sumber : Hasil Penelitian 2012

Hasil penelitian memperlihatkan beserta jaringan internet yang merupakan

bahwa responden yang memanfaatkan fasilitas USO tersebut banyak yang tidak
internet desa ternyata hanya sedikit bisa digunakan bahkan jaringan
dibandingkan dengan yang tidak internetnya sejak pertama kali
memanfaatkan. Sebenarnya respon atau pemasangan hingga pada saat dilakukan
tanggapan dari responden cukup baik penelitian tidak berfungsi, sehingga
(positif) namun karena perangkat komputer masyarakat tidak bisa memanfaatkannya.

145
Tanggapan Masyarakat Penerima Fasilitas USO Program Desa Punya Internet
C. Suprapti Dwi Takariani

Memang ada satu dua desa yang jaringan
internetnya berfungsi, namun itu juga hanya
bertahan beberapa bulan saja bahkan
perangkat komputernya akhirnya juga
rusak.Pemerintah tampaknya belum
mengantisipasi kendala-kendala yang
mungkin terjadi berkaitan dengan masalah
teknis tersebut. Pada akhirnya perangkat
komputer tersebut hanya sebatas hiasan
yang tidak bisa dimanfaatkan oleh
masyarakat.
Beberapa responden yang sempat
menggunakan atau memanfaatkan internet
desa, sebelum akhirnya perangkat rusak
atau tidak bisa digunakan dan internetnya
tidak berfungsi, memberikan beberapa
alasan, datanya seperti tertera pada tabel
16.

Tabel 16
Alasan Responden Memanfaatkan dan kadang-kadang memanfaatkan Internet Desa

No Uraian F %
1. Lokasi warnet jauh dari tempat tinggal 12 23,1
2. Tidak mempunyai alat untuk mengakses internet di 5 9,6
rumah
3. Biaya akses internet fasilitas desa pinter murah 26 50
4. Ada yang membimbing di lokasi fasilitas desa pinter 3 5,8
5. Lokasinya dekat dengan rumah 6 11,5
Jumlah : 52 100

Sumber : Hasil Penelitian 2012

Alasan terbanyak mereka yang Sementara itu lokasi warnet yang

pernah memanfaatkan internet desa merupakan tempat untuk mengakses
tersebut adalah karena biaya akses internet, ternyata letaknya cukup jauh dari
internet dari fasilitas tersebut relatif desa mereka, ini merupakan alasan
murah.Penarikan biaya untuk mengakses terbanyak kedua bagi responden yang
internet pada internet desa dimaksudkan memanfaatkan internet desa.Sampai saat
untuk memelihara jika perangkat komputer ini memang belum banyak warnet-warnet
atau jaringan internet bermasalah, namun yang beroperasi di desa-desa terpencil,
ternyata hal tersebut belum membantu karena secara ekonomi pemilik warnet
untuk memelihara peralatan tersebut jika harus mencari lokasi yang strategis dan
terjadi kerusakan karena memang orientasi mereka memang sejak dari awal
pengguna internet desa ternyata tidak adalah untuk bisnis.
sebanding dengan biaya perawatan Dari hasil penelitian terungkap
peralatan tersebut jika mengalami beberapa alasan responden yang tidak
kerusakan. memanfaatkan internet desa.Datanya
tertera pada tabel 17.

146

Tabel 17
Alasan Responden Tidak Memanfaatkan Internet Desa
No Uraian
1. Belum bisa menggunakan internet
2. Internet desa pinter mati/tidak bisa digunakan
3. Perangkat komputer terbatas jumlahnya
4. Tidak ada pendamping ketika menggunakan internet
5. Biasa mengakses internet melalui HP
6. Tidak tahu ada fasilitas desa pinter
Sumber : Hasil Penelitian 2012 (Jawaban lebih dari satu)
Sebagian besar responden
menyatakan bahwa alasan mereka tidak
memanfaatkan internet desa adalah
karena internet mati atau tidak bisa
digunakan. Sebenarnya sungguh
disayangkan karena tujuan awal dari
fasilitas USO program desa pinter adalah
agar masyarakat di daerah perdesaan
atau wilayah yang tidak terjangkau
fasilitas internet komersial bisa “melek”
internet dan bisa mengakses internet.
Dengan demikian mereka akan mendapat
pengetahuan dan informasi-informasi yang
mereka butuhkan. Masuknya internet desa
juga diharapkan akan membuka peluang
bagi masyarakat yang selama terisolasi
bisa mengetahui dunia luar melalui internet.
Media internet selain sebagai media yang
bisa memberikan informasi, juga
merupakan media untuk berkomunikasi.
Dengan berkomunikasi dengan dunia
luar maka masyarakat perdesaan bisa
mengetahui apa yang sedang terjadi di
luar daerah mereka. Ini berarti membuka
peluang bagi mereka untuk bisa
mengembangkan potensi mereka dan
potensi yang ada di desa mereka, yang
selama ini belum diketahui orang lain pada
akhirnya akan dikenal orang lain.
Prosiding No. 1 Tahun 2012
F
47
233
4
5
14
210
Internet bisa diibaratkan sebagai
sistem jalan raya dengan transportasi
berkecapatan tinggi yang memperpendek
waktu perjalanan seseorang. Bisa juga
diibaratkan sebagai sebuah perpustakaan
yang dapat dikunjungi setiap saat, dengan
kelengkapan buku, sumber informasi, dan
kemungkinan penelusuran informasi yang
tak terbatas. (LaQuay,1997). Itulah
internet, begitu banyak hal bisa kita temui
di internet. Sehingga sangat disayangkan
jika fasilitas tersebut ternyata tidak bisa
digunakan. Bagi beberapa responden
mungkin bisa mengakses internet melalui
alat-alat komunikasi seperti HP, namun
belum semua masyarakat di daerah
perdesaan yang bisa memiliki alat tersebut
untuk mengakses internet. Memang
masyarakat perdesaan saat ini juga tidak
asing lagi dengan HP namun kebanyakan
mereka menggunakannya hanya untuk
berkomunikasi saja.
147
Tanggapan Masyarakat Penerima Fasilitas USO Program Desa Punya Internet
C. Suprapti Dwi Takariani

PENUTUP yang minim.

Pemanfaatan internet desa yang
Simpulan merupakan fasilitas USO Program Desa
Pengetahuan responden mengenai Punya Internet masih kurang, pada bagian
fasilitas USO Program Desa Punya Internet ini terlihat tanggapan masyarakat yang
(Desa Pinter) pemberian perangkat negatif, hal ini dibuktikan dengan
kerasnya beserta jaringan internet masih banyaknya responden yang tidak
kurang, hal tersebut dibuktikan dengan memanfaatkan internet desa meskipun
masih banyaknya responden yang belum perilaku responden tidak memanfaatkan
mengetahui apa itu fasilitas USO Program internet desa karena beberapa kendala.
Desa Punya Internet (Desa Pinter) dan
pemberian fasilitas tersebut pada desa di Saran-saran
mana responden tinggal. Pada tahap ini 1. Perlunya pemerintah dalam hal ini
bisa dikatakan bahwa tanggapan atau Kementerian Kominfo mengontrol dan
respon masyarakat masih kurang, mengawasi pemberian infrastruktur
disebabkan beberapa hal seperti Fasilitas USO Program Desa Punya
sosialisasi mengenai fasilitas USO Program Internet (Desa Pinter) baik dari sisi
Desa Punya Internet (Desa Pinter) yang hardware, software, dan humanwarenya,
masih belum dilakukan secara maksimal terutama di wilayah Jawa Barat
sehingga informasi mengenai fasilitas karena ternyata fasilitas internet yang
tersebut belum sepenuhnya sampai ke diberikan banyak yang tidak bisa
seluruh masyarakat. digunakan atau tidak berfungsi,
Masyarakat menerima kehadiran kendala tersebut menyebabkan
internet desa yang merupakan fasilitas masyarakat tidak bisa mengakses
USO Program Desa Punya Internet (Desa internet sehingga tujuan pemerintah
Pinter), hal ini dibuktikan dengan perasaan untuk menjadikan masyarakat di
senang dan penerimaan responden perdesaan tersambung dengan
terhadap internet desa yang merupakan jaringan internet tidak tercapai.
fasilitas USO Program Desa Punya Internet 2. Pemerintah hendaknya selalu
(Desa Pinter).Pada tahap ini tanggapan memonitor program tersebut, agar jika
masyarakat cukup positif. Sebenarnya terjadi problem berkaitan dengan
responden sudah mengenal internet bahkan infrastruktur maupun jaringan
sudah banyak yang mengakses internet internetnya bisa segera diatasi dan
melalui HP, namun mereka belum fasilitas tersebut bisa segera
memanfaatkan internet desa (fasilitas USO dimanfaatkan oleh masyarakat.
Program Desa Punya Internet/Desa Pinter), 3. Selain itu pemerintah hendaknya juga
karena beberapa kendala yang ada menyiapkan sumber daya manusia
seperti internet tidak berfungsi, perangkat yang nantinya mampu memberikan
komputernya rusak, penempatan internet sosialisasi ke masyarakat yang akan
yang kurang strategis, serta sosialisasi menerima program tersebut, agar
pada saat program

148
 Prosiding No. 1 Tahun 2012

digulirkanmasyarakat sudah Effendy, Onong Uchjana. (1989), Dimensi-

mengetahui dan siap menggunakan Dimensi Komunikasi.Bandung:Alumni
fasilitas yang diberikan oleh -----------------------------.2003.Ilmu
pemerintah. Komunikasi, Teori dan Praktek.
4. Perlunya pemberian semacam Bandung, PT Remadja Rosdakarya
pelatihan terlebih dahulu pada
beberapa masyarakat di daerah yang Kementerian Komunikasi dan Informatika.
akan menerima fasilitas tersebut, (2008). Peraturan Menteri Komunikasi
mengingat belum banyak masyarakat dan Informatika
yang tinggal di perdesaan mengetahui No:32/PER/M.KOMINFO/10/2008
mengenai cara-cara mengoperasikan Tentang Kewajiban Pelayanan
perangkat komputer dan internet, Universal Telekomunikasi .Jakarta:
sehingga nantinya mereka bisa Kementerian Komunikasi dan
menularkan hasil pelatihannya tersebut Informatika.2008.
pada masyarakat di desanya.
Kotler, Philip, (1992), Dasar-Dasar
Pemasaran, Terjemahan Teguh dan
Rusli, Jakarta:PT Prenhallindo.
DAFTAR PUSTAKA
LaQuey, Tracy. (1997). Sahabat Internet
Buku : Pedoman Bagi Pemula Untuk
Ayu Retno, Dyah. W dan Sarah Memasuki Jaringan Global.
R.Tambunan. (2011). Duniakau, Dunia Bandung :Penerbit ITB.
Facebook (Kajian terhadap Remaja
Facebooker) dalam : Junaedi, Fajar. Rakhmat, Jalaludin. (2007). Metode
Komunikasi 2.0 Teoritisasi dan Penelitian Komunikasi.Bandung : PT
Implikasi.Jogyakarta : Mata Padi Remaja Rosdakarya.
Pressindo.
Direktorat Jenderal Sumber Daya dan Singarimbun, Masri dan Sofyan, Effendy.
Perangkat Pos dan Informatika (1989). Metode Penelitian Survey.
Kementerian Komunikasi dan Jakarta : LP3ES.
Informatika.(2010). Desa Pinter
(Punya Internet). Data Statistik Bidang Sugiyono. (2010). Metode Penelitian
Pos dan Telekomunikasi Semester Kuantitatif Kualitatif dan R&D.
II.Hal. 244. Bandung, Alfabeta.

Direktorat Jenderal Aplikasi Telematika.

(2011), Desa Pinter. Dinamika Data Internet :
Aplikasi.Hal. 25 Wibowo, Arif, (2008). Kajian Tentang
Perilaku Pengguna Sistem Informasi
dengan Pendekatan Technologi

149
Tanggapan Masyarakat Penerima Fasilitas USO Program Desa Punya Internet
C. Suprapti Dwi Takariani

Acceptance Model. diakses .............................Pembangunan Perdesaan,

<http://peneliti.budiluhur.ac.id/wp- diakses melalui
content/uploads/2008/02/arif+wib <www.bappenas.go.id/get-file-
owo.pdf. pada tanggal7 Januari server/node/6141> pada tanggal 7
2012 Januari 2012

Azmi. (2010). Pengukuran Penerimaan dan ………………. (2012). Sukses dengan

Pemanfaatan USO pada Desa Desa Berdering Telkomsel Kembangkan
Berdering di Indonesia dengan Desa Pinter. Diakses melalui
Menggunakan Unified Theory of http://www.republika.co.id/berita/tr
Acceptance and Use of Technology endtek/telekomunikasi, pada tanggal
diakses melalui 27 Maret 2012
http://rizazmi.wordpress.com/2010/
10/22/173/pengukuran dan Sejarah dan Perkembangan HP. Diakses
penerimaan pada tanggal 10 melalui
Januari 2012. http://mazipanneh.wordpress.com/2
012/01/04/sejarah-dan-
Prianova, Indra Pratama.(2010).Strategi perkembangan-handphone-dari-
Implementasi. diakses melalui masa-ke-masa/.Pada tanggal 6
<www.lontar.ui.ac.id/file? Agustus 2012.
file=digital/131668- +
%2027605...pdf>pada tangaal 10 …………………..repository.usu.ac.id/bitstr
Januari 2012 eam/123456789/25410/……/chapter
%2011.pdf
………….Program USO Telekomunikasi di
Indonesia, diakses melalui Mulyana. (2009). Teori Difusi Inovasi.
<http://bambangpurnomohp.wordpr diakses melalui
ess.com/2010/10/program-USO- http://wsmulyana.wordpress.com/20
telekomunikasi-di-indonesia.html 09/01/25/teori-difusi-inovasi

Ceritarara. (2012). Negara dengan Jumlah ………………………Respon Masyarakat

Pengguna Internet Terbesar (Internet Terhadap Madrasah diakses melalui
Word Stats), diakses melalui http://bz69elzam.wordpress.com/20
(http://ceritarara.wordpress.com/20 10/09/respon-masyarakat-
12/02/08/negara-dengan-jumlah- terhadap-madrasah.html pada
pengguna-internet-terbesar-internet- tanggal 23 Juli 2012.
world-stats/) pada tanggal 1
September 2012.

150
 Prosiding No. 1 Tahun 2012

Majalah :
Satriya, Eddy. (2004). USO Telekomunikasi. Surat kabar :
Majalah Bisnis Komputer No.03 Edisi Fenomena, Kekerabatan Baru Itu Facebook,
Maret 2004 hal. 7 SKH Kompas, Minggu, 15 Maret
2009, hal. 18.

151
Tanggapan Masyarakat Penerima Fasilitas USO Program Desa Punya Internet
C. Suprapti Dwi Takariani

152
 ANALISA KESADARAN UPAYA PENERAPAN KOMPUTASI HIJAU
DI LINGKUNGAN KERJA PERGURUAN TINGGI
(Studi Kasus di 6 Perguruan Tinggi di Jawa Barat)

Badar Agung Nugroho

Balai Pengkajian dan Pengembangan Komunikasi dan Informatika Bandung (BPPKI Bandung)
Jl. Pajajaran No. 88 – Bandung - 40173, Fax. (022) 6021740
Email : agung.badar@gmail.com

Abstrak

Purpose of this qualitative research is to identify how some universities in West Java make some
approaches to adopt the green computing effort within their environment. The research carried out by
using focus group discussion approach with universities responsible persons or managers of information
and communication technology (ICT) infrastructure. Brief observation was also done to see the current
and real implementation about green computing. There are several factors which affect and become
consideration for the implementation of green computing in every universities such as the influence of
decision makers about ICT infrastructure, current regulation, university service performance, and also
the need of education. From this research, it is expected to be an input for Ministry of Communication
and Information Technology to provide appropriate action to promote eco friendly computing effort
especially in universities.

Keywords : green computing effort, ICT infrastructure, ICT service performance, awareness, efficiency,
university.

Abstrak

Tujuan dari penelitian kualitatif ini untuk mengkaji bagaimana beberapa perguruan tinggi di Jawa
Barat mengadopsi upaya komputasi hijau di lingkungannya. Penelitian dilaksanakan dengan
pendekatan penggalian informasi melalui diskusi kelompok terarah dengan para penanggung jawab /
pengelola infrastruktur teknologi informasi dan komunikasi (TIK). Observasi singkat di lingkungan
kerja juga dilakukan untuk melihat bagaimana penerapan riil dari komputasi hijau yang sedang
dilaksanakan. Diketahui terdapat beberapa faktor yang berpengaruh dan menjadi pertimbangan pada
pelaksanaan upaya komputasi hijau di setiap perguruan tinggi seperti besarnya pengaruh para
pengambil keputusan tentang infrastruktur TIK, kebijakan yang ada, performansi layanan, dan juga
kebutuhan akan edukasi. Dari penelitian ini, diharapkan menjadi input bagi Kementerian Komunikasi
dan Informatika agar memberikan langkah yang tepat untuk mensosialisasikan upaya komputasi yang
ramah lingkungan khususnya di lingkungan perguruan tinggi .

Kata Kunci: upaya komputasi hijau, infrastruktur TIK, kinerja layanan TIK, kesadaran, efisiensi, universitas.

153
Analisa Kesadaran Upaya Komputasi Hijau di Lingkungan Kerja Perguruan Tinggi
Badar Agung Nugroho
PENDAHULUAN
Secara umum, konsep kegiatan
ramah lingkungan dalam kegiatan sehari-
hari dikenal dengan kampanye Go
Green / Green Life menjadi salah satu
bentuk perwujudan kesadaran dari setiap
elemen masyarakat untuk lebih peduli
terhadap lingkungannya. Pada dunia
teknologi informasi dan komunikasi (TIK)
dikenal istilah green computing (komputasi
hijau) yang merupakan langkah untuk lebih
sadar akan dampak lingkungan yang
disebabkan oleh produksi sampai dengan
pemanfaatan (penggunaan) perangkat TIK.
Secara historis, konsep komputasi hijau
sudah dikenalkan oleh U.S. Environmental
Protection Agency (EPA) pada tahun 1992
dengan program Energy Star untuk
mempromosikan dan menghargai
penerapan efisiensi energi pada monitor,
perangkat pengontrol iklim, dan teknologi
lainnya. Sampai saat ini, Energy Star dan
program-program lainnya yang serupa
telah membentuk standar sendiri akan
perangkat-perangkat elektronik yang
ramah lingkungan.
Dilain hal, banyak masyarakat yang
kurang memperhatikan dampak terhadap
lingkungan ketika membeli komputer, pada
umumnya hal yang menjadi pertimbangan
adalah kecepatan dan harga.
Sebagaimana abad 21 merupakan era
ramainya komputer, gizmos dan barang-
barang elektronik, permasalahan energi
dapat menjadi hal yang serius. Jika kita
berpikir komputer tidak menghasilkan
polusi dan membutuhkan energi yang
sedikit kita perlu berpikir ulang.
Diperkirakan secara global lebih dari 250
juta dollar dikeluarkan untuk konsumsi
154
energi komputer, hanya 15% dari energi
tersebut digunakan untuk proses komputasi,
sisanya terkonsumsi pada keadaan idle.
Karena itulah, energi yang terselamatkan
dari perangkat keras komputer dan proses
komputasi setara dengan berton-ton emisi
karbon yang terselamatkan setiap
tahunnya (Parichay Chakraborty et al.,
2009).
Kebijakan menyeluruh tentang
komputasi hijau di Indonesia masih belum
terdengar gaungnya. Padahal apabila
ditilik dari jumlah penduduk Indonesia yang
sangat besar serta peningkatan pengguna
dan kepemilikan perangkat TIK, dapat
berarti semakin besar pula kebutuhan daya
yang diperlukan untuk menggunakan
perangkat tersebut. Keterkaitan antara
perkembangan internet serta bisnis yang
ada di dalamnya dan infrastruktur yang
dibutuhkan dengan peningkatan energi
yang dibutuhkan sangatlah berkaitan erat,
dengan semakin meningkatnya kebutuhan
energi pada perkembangan data center
akan meningkatkan biaya untuk TIK, dan
menyebabkan dampak negatif terhadap
lingkungan yang disebabkan oleh faktor
TIK (Robert R. Harmon et al., 2009).
Dikarenakan adanya dampak terhadap
lingkungan inilah dibutuhkan kesadaran
ataupun inisiatif dari seluruh elemen
khususnya para pengguna perangkat TIK
agar lebih bijak dalam memanfaatkannya.
Green Computing
Green computing (komputasi hijau)
sering juga dikenal dengan sebutan lain
seperti green ICT, green IT yaitu
merupakan hal yang mengacu pada
sekumpulan dari teknologi informasi dan

komunikasi (TIK) yang ramah lingkungan
yang membantu individu dan organisasi
memelihara energi dan mengurangi
dampak yang merugikan bagi lingkungan.
Selain itu, green computing juga
merupakan usaha bagaimana
memanfaatkan TIK dengan cara yang
ramah lingkungan (Ryoo et al., 2011). Hal
lain yang dapat dicapai dari implementasi
komputasi hijau adalah viabilitas ekonomi
serta meningkatkan performa sistem dan
penggunaan sementara memenuhi
tanggung jawab dan etika sosial (Sheikh et
al., 2010).
Terdapat beberapa pendekatan
komputasi hijau yang dapat diterapkan,
seperti pada pendekatan holistik yang
dikemukakan San Murugesan, dimana
komputasi hijau meliputi empat pendekatan
seperti: green use (reduksi energi), green
disposal (reduksi limbah perangkat), green
design (desain perangkat / komponen /
infrastruktur hemat energi), green
manufacturing (minimalisasi dampak
pembuatan perangkat elektronik terhadap
lingkungan).
Pentingnya komputasi hijau seperti
yang diungkapkan pada artikel Navdeep
Kochhar tentang beberapa fakta menarik
bagaimana komputer berpengaruh
terhadap lingkungan beberapa
diantaranya adalah:
· Rata-rata sebuah komputer desktop
membutuhkan 85 watt dalam
keadaan idle meskipun layar monitor
tidak menyala. Jika komputer
tersebut idle dalam waktu hanya 40
jam disamping 168 jam penuh dalam
seminggu, lebih dari 40 dolar biaya
untuk energi yang dapat
diselamatkan setiap tahunnya.
Prosiding No. 1 Tahun 2012
- Satu komputer yang dibiarkan
menyala 24 jam sehari membutuhkan
biaya antara 115 sampai 160 dolar
biaya energi per tahunnya selain juga
membentuk 1500 pound CO2 di
atmosfir.
· Sebuah pohon akan menyerap 3-15
pound CO2 per tahun. Hal ini berarti
dibutuhkan sampai 500 pohon untuk
menyerap emisi CO2 per tahun dari
satu komputer yang menyala
sepanjang hari.
Dari fakta tersebut, terlihat bahwa
sangat diperlukannya kesadaran bagi
para pengguna TIK untuk menggunakan
perangkatnya secara bijak. Bahkan
dampak yang akan terasa dalam bentuk
kerusakan lingkungan juga bisa disebabkan
oleh pola penggunaan yang kurang bijak.
METODOLOGI PENELITIAN
Penelitian dilaksanakan dengan
melakukan diskusi kelompok terarah
dengan informan kunci para pengelola
infrastruktur TIK pada 6 perguruan tinggi
di Jawa Barat. Adapun ke-6 perguruan
tinggi yang menjadi objek penelitian
tersebut adalah: Institut Teknologi Bandung,
Universitas Padjadjaran Bandung, Institut
Pertanian Bogor, Universitas Ibn Khaldun
Bogor, Akademi Manajemen Informatika
dan Komputer Garut dan Universitas Garut.
Pertimbangan dari pemilihan informan kunci
yang merupakan para pengelola
infrastruktur TIK adalah didasari dengan
alasan bahwa para pengelola TIK adalah
bagian yang paling mengetahui
155
Analisa Kesadaran Upaya Komputasi Hijau di Lingkungan Kerja Perguruan Tinggi
Badar Agung Nugroho
bagaimana seluk-beluk dari penerapan
infrastruktur, kebijakan serta hal-hal lain di
dalamnya terkait dengan bidang TIK di
setiap perguruan tinggi. Adapun pemilihan
perguruan tinggi yang menjadi objek
penelitian tersebut diharapkan merupakan
perguruan tinggi yang dapat menjadi
representasi dari perguruan tinggi lainnya
dari masing-masing lokasi tempat
perguruan tinggi tersebut (Kota Bandung,
Kota Bogor dan Kabupaten Garut).
Instrumen Diskusi Kelompok Terarah
Secara garis besar dalam penelitian
ini mengambil satu instrumen utama yang
ingin diketahui dalam upaya komputasi
hijau yang sedang berjalan dan yang akan
direncanakan di masing-masing perguruan
tinggi yaitu: kesadaran. Bisa dikatakan
bahwa kesadaran merupakan salah satu
hal mendasar dalam implementasi
komputasi hijau. Seperti yang diungkapkan
Gheewala et al., (2011) :
"With the increase in awareness of
global warming, individuals and
organizations have started taking steps
towards greening the environment.
Several standardization bodies like The
Global ICT Standardization Forum for
India (GISFI), the European
Telecommunication Stan-dardization
Institute (ETSI) etc. lead the greening
of ICT."
Dari instrumen kesadaran ini ingin
diungkap hal-hal yang berkaitan dengan
bagaimana bentuk kesadaran dari setiap
perguruan tinggi serta sumber daya
manusia di dalamnya (pegawai) untuk
mengupayakan komputasi hijau di
156
lingkungannya. Dengan mengutip artikel
dari San Murugesan (2011)
"As we see it, the key to enterprise
greening IT success is creating
environmental (green) awareness
among employees, making right
decisions, leveraging leading-edge
technologies and sustainable practices
to help the company achieve its green
goals without impacting on
performance."
Maka, diambil empat bentuk dari
instrumen kesadaran yaitu pengetahuan
(knowledge) dari sisi perguruan tinggi
tentang komputasi hijau, infrastruktur dan
kebijakan serta praktek (perilaku / habit)
dari pegawai di perguruan tinggi yang
mendukung upaya komputasi hijau.
Melengkapi hal tersebut, ditambahkan satu
instrumen lain yaitu faktor lain yang
mungkin menjadi pertimbangan dari
pelaksanaan upaya green ICT selain dari
keempat instrumen sebelumnya. Hal lain
yang ingin dikaji dari penelitian ini adalah
kendala yang mungkin ditemukan dan
menjadi penghambat upaya komputasi
hijau di masing-masing perguruan tinggi.

Gambar 1
Ilustrasi instrumen diskusi kelompok terarah
Instrumen Observasi
Dalam kegiatan observasi terdapat
beberapa instrumen penelitian baik teknis
maupun non-teknis yang menjadi
pertimbangan untuk pengamatan
implemetasi komputasi hijau secara riil di
lingkungan perguruan tinggi tersebut.
Instrumen pertama yang dilihat adalah
infrastruktur dan lingkungan kerja di
perguruan tinggi yang dapat mencakup
lingkungan kerja para pegawai serta
laboratorium praktikum mahasiswa. Dari
instrumen ini terdapat beberapa hal yang
dapat terlihat menjadi indikator antara
lain: bagaimana para pegawai serta
mahasiswa yang berperan sebagai
pengguna perangkat TIK memanfaatkan
perangkat yang ada, kondisi lingkungan
kerja, manajemen daya serta perangkat
yang digunakan apakah dari hal-hal
tersebut dapat mendukung upaya
komputasi hijau ataukah tidak.
Instrumen selanjutnya adalah
lingkungan infrastruktur pusat data (data
Prosiding No. 1 Tahun 2012
center). Pertimbangan dari observasi pusat
data adalah karena pusat data
mengkonsumsi daya hampir 10-30 kali
setiap kaki persegi lebih banyak daripada
ruang kerja (Caldow, 2008), dan juga
semakin tinggi dan meningkatnya konsumsi
energi membuat pusat data menjadi
sumber dari gas rumah kaca (Robert R.
Harmon et al., 2009). Dari instrumen ini
terdapat beberapa hal yang dapat
terlihat menjadi indikator antara lain:
seberapa besar penghematan pusat data
dalam hal ini termasuk implementasi
virtualisasi server dilakukan untuk
komputasi hijau, manajemen daya pusat
data, perencanaan tata letak pusat data,
bagaimana kondisi infrastuktur dan
lingkungan pusat data apakah mendukung
komputasi hijau ataukah tidak.
157
Analisa Kesadaran Upaya Komputasi Hijau di Lingkungan Kerja Perguruan Tinggi
Badar Agung Nugroho
HASIL DAN PEMBAHASAN
Komputasi Hijau yang Belum Menjadi
Tujuan
Dari keseluruhan pelaksanaan diskusi,
didapatkan data dan fakta bahwa upaya
pelaksanaan komputasi hijau dari
keseluruhan perguruan tinggi didasari
dengan efisiensi. Komputasi hijau dari enam
lingkungan perguruan tinggi belum menjadi
tujuan dari setiap perguruan tinggi. Belum
ada upaya untuk membentuk suatu
perguruan tinggi yang ramah lingkungan
dari sektor TIK-nya secara eksplisit.
Komputasi hijau juga belum menjadi salah
satu penggerak dari program go green
pada seluruh perguruan tinggi, sehingga
dapat dikatakan bahwa dari seluruh objek
penelitian belum ada kesadaran penuh
untuk menjadi perguruan tinggi yang hijau
dari sisi TIK-nya.
Telah tergambar adanya beberapa
faktor yang menjadi perhatian dalam
upaya penerapan komputasi hijau di
lingkungan perguruan tinggi seperti desain
pengembangan infrastruktur TIK, tata
kelola serta pengaruh dari para pengambil
keputusan. Secara umum ketiga hal tersebut
memiliki keterkaiktan satu sama lain dan
memiliki faktor lain yang mempengaruhi.
Efisiensi dari perguruan tinggi pada
umumnya terletak pada efisiensi daya,
belanja perangkat serta penggunaan
kertas. Lebih jauh lagi, bentuk dari setiap
efisiensi tersebut kadang diterapkan di
setiap perguruan tinggi dan ada juga
bentuk lainnya yang diterapkan di
sebagian perguruan tinggi saja.
Dari faktor pengetahuan, SDM di
lingkungan perguruan tinggi khususnya
158
para pengelola TIK bisa dikatakan sudah
mengenal bentuk efisiensi yang perlu
diterapkan untuk upaya komputasi hijau.
Banyak upaya yang telah diterapkan di
perguruan tinggi untuk mendukung konsep
komputasi hijau. Efisiensi daya, efisiensi
belanja, dan tata kelola yang ramah
lingkungan menjadi bentuk nyata dari
perguruan tinggi untuk menjalankan konsep
komputasi hijau.
Infrastruktur di perguruan tinggi
memang belum sepenuhnya dapat
dikatakan “hijau” secara keseluruhan.
Pemilihan perangkat yang kadang
berbenturan dengan faktor performa
dapat dikatakan penyebab dari hal ini.
Sebagai contoh banyak digunakannya
printer laser yang mungkin tidak disadari
atau adanya pertimbangan lain oleh para
pengelola TIK yang mana printer laser
tersebut mengkonsumsi daya 90% lebih
banyak daripada komputer ink-jet dan
masih mengkonsumsi 1/3 dayanya dalam
keadaan idle (Sheikh et. al., 2010) dengan
alasan performa cetak printer laser yang
lebih bagus. Masih banyaknya jumlah
server menjadi penyebab dari banyaknya
daya yang dibutuhkan oleh perguruan
tinggi tersebut. Virtualisasi bisa menjadi
solusi dalam hal ini, akan tetapi
pertimbangan dari migrasi sistem lama
menjadi virtual serta dibutuhkannya
perangkat baru yang dapat menangani
sistem virtual agar berjalan dengan baik
juga menjadi pertimbangan dari para
pengelola TIK di sisi infrastruktur.
Kebijakan pada bidang TIK di
perguruan tinggi merupakan kendala pada
satu sisi. Banyaknya fakultas pada
perguruan tinggi ternyata berpengaruh
pada pengelolaan TIK. Walaupun
 Prosiding No. 1 Tahun 2012

pengelolaan TIK pada objek penelitian ini
kebanyakan terpusat pada satu unit
pelaksana teknis (UPT) / pengelola akan
tetapi pada implementasinya tidak
semudah yang dibayangkan. Pelaksanaan
pengelolaan pada banyak fakultas tidak
jarang ditemui “special request” dari orang
yang cukup berpengaruh pada fakultas
tersebut terkait infrastruktur TIK. Sehingga
dapat dikatakan walaupun kebijakan ada,
akan tetapi pada implementasinya
kebijakan tersebut masih berjalan
bertahap di lingkungan perguruan tinggi.
Habit di lingkungan perguruan tinggi
dirasakan bukan menjadi faktor yang
menjadi kendala dalam penerapan
komputasi hijau. Dengan adanya
kesadaran baik dari para pegawai
maupun mahasiswa untuk berupaya efisien
dan efektif dalam bekerja. Bisa dikatakan
bahwa habit dari para pengguna TIK di
lingkungan perguruan tinggi sudah menjadi
hal yang umum dilakukan dalam
kesehariannya. Bahkan, para pengelola TIK
di lingkungan perguruan tinggi merasakan
adanya relasi dari lingkungan edukasi
dengan tingkat kesadaran pengguna TIK,
dimana baiknya edukasi / wawasan juga
meningkatkan tingkat kesadaran pengguna
dalam bertindak yang lebih bijak.
green house gas (GHG). Sebagai respon
dari kesadaran ini, organisasi
menggunakan rumus ini: Pengurangan
konsumsi energi = pengurangan emisi GHG
= pengurangan biaya operasional untuk
pusat data dan bisnis.
Dari observasi yang dilakukan
terdapat bermacam-macam upaya yang
dilakukan perguruan tinggi sebagai upaya
penerapan komputasi hijau. Penggunaan
monitor dengan konsumsi daya rendah
dengan teknologi LCD dan LED menjadi
upaya efisiensi daya yang dilakukan oleh
kebanyakan perguruan tinggi. Untuk saat
ini, penggunaan monitor dengan daya
yang rendah sudah sangat umum ditemui.
Perlahan tapi pasti, keseluruhan perguruan
tinggi akan beralih pada jenis monitor ini
yang menggantikan monitor tabung (CRT).

B. Efisiensi Daya
Efisiensi daya adalah bentuk upaya
komputasi hijau yang diterapkan pada
sebagian besar perguruan tinggi. Efisiensi
daya seperti yang diungkapkan oleh Lewis
Curtis dalam artikelnya menyebutkan
bahwa organisasi menyadari bahwa
konsumsi energi secara signifikan
berkontribusi terhadap pembentukan emisi

159
Analisa Kesadaran Upaya Komputasi Hijau di Lingkungan Kerja Perguruan Tinggi
Badar Agung Nugroho

Gambar 2
Beralihnya ke monitor berdaya rendah

Bentuk efisiensi daya yang lain laptop sebagai konektivitas untuk

adalah penggunaan laptop sebagai media
kerja bagi para pegawai di perguruan
tinggi. Penggunaan laptop juga dirasakan
akan mampu meningkatkan performa
sekaligus mobilitas kerja para pegawainya.
Penggunaan laptop sendiri juga
menyederhanakan tata letak infrastruktur
lain seperti faktor pengkabelan (cabling)
dengan adanya wifi yang terdapat pada
komunikasi data melalui internet maupun
intranet. Selain itu penggunaan all-in-one
PC menjadi salah satu pilihan pada
beberapa perguruan tinggi. Efisiensi daya
dan ruang (ringkas) menjadi pertimbangan
para pengelola TIK untuk beralih ke all-in-
one PC dari penggunaan desktop PC
terutama pada beberapa lab komputer
yang digunakan.

Gambar 3
Penggunaan all in one PC

Pada beberapa perguruan tinggi, Optimalisasi sirkulasi udara dapat

efisiensi daya dilakukan juga dengan dilakukan di ruangan kerja yang tidak
optimalisasi sirkulasi udara di ruangan dan begitu padat. Dengan ruangan yang lega
cahaya yang masuk ke dalam ruangan. dan tertata dengan baik akan dapat

160

meminimalisir penggunaan pendingin
ruangan terlebih pada perguruan tinggi
yang terletak di lokasi yang sejuk.
Banyaknya cahaya yang masuk ke dalam
ruangan juga dapat mengurangi
penggunaan lampu.
Beberapa hal yang bisa dikatakan sepele
dalam bentuk efisiensi ini kadang terlewat
untuk diterapkan. Banyaknya layar monitor
yang masih menyala dalam rentang waktu
tertentu dimana komputer keadaan idle,
masih adanya pengguna yang tidak
Gambar 4
Terlewatnya bentuk efisiensi daya di lab komputer / multimedia
Efisiensi Belanja Perangkat
Efisiensi belanja perangkat /
infrastruktur TIK menjadi salah satu hal
yang dilakukan untuk menurunkan cost yang
digunakan oleh perguruan tinggi.
Umumnya, upaya yang dilakukan oleh
perguruan tinggi tersebut adalah dengan
mengandalkan bantuan / hibah / donasi /
sumbangan perangkat yang diberikan dari
pihak luar serta penggunaan kembali
perangkat yang masih dapat digunakan
Prosiding No. 1 Tahun 2012
mematikan komputer ketika komputer
sudah digunakan, kebanyakan hal ini
ditemui pada lab komputer ataupun pada
layanan akses internet publik di perguruan
tinggi, penggunaan lampu pada kondisi
ruangan yang cukup terang. Dari hal-hal
tersebut menunjukkan bahwa masih
terlewatkannya pengaturan lebih lanjut
pada setiap komputer, serta masih
kurangnya kesadaran dari sisi pengguna
untuk lebih bijak dalam menghemat energi.
(reuse). Selain itu, hanya sebagian kampus
sudah menerapkan virtualisasi pada
lingkungan pusat data, dan n-computing
pada ruang praktikum mahasiswa.
Terdapat beberapa bentuk implementasi
dari reuse yang dilakukan di perguruan
tinggi antara lain: reuse komputer sebagai
perangkat praktikum (lab), reuse komputer
sebagai layanan akses internet publik,
reuse komputer / laptop sebagai media
kerja pegawai, reuse komputer sebagai
infrastruktur server, dan lainnya.
161
Analisa Kesadaran Upaya Komputasi Hijau di Lingkungan Kerja Perguruan Tinggi
Badar Agung Nugroho
Gambar 5
Reuse perangkat komputer menjadi perangkat pendukung server (PC Server)
Disisi lain, efisiensi dari konsep reuse
ini juga belum sepenuhnya mendukung
upaya komputasi hijau. Dimana perangkat
yang digunakan kembali tersebut
merupakan perangkat yang masih haus
daya dan tidak diganti dengan perangkat
lain yang lebih hemat dengan alasan
bahwa perangkat tersebut masih dapat
dipakai kembali. Memang dalam salah
satu upaya komputasi hijau, konsep reuse
merupakan salah satu langkah yang dapat
ditempuh untuk mengurangi limbah
elektronik. Akan tetapi, pertimbangan untuk
mengganti perangkat yang haus daya
tersebut perlu menjadi ukuran antara
urgensi penggunaan kembali perangkat
haus daya tersebut dengan efisiensi
belanja perangkat dari suatu perguruan
tinggi untuk mengganti ke perangkat yang
lebih hemat daya.
Bentuk efisiensi belanja perangkat
lain yang juga dirasakan kurang
mendukung upaya komputasi hijau adalah
minimnya terpasang perangkat catu daya
162
cadangan (uninterruptible power supply /
UPS) pada komputer yang ada pada
seluruh objek perguruan tinggi. UPS yang
berfungsi sebagai tenaga cadangan bagi
komputer ketika terputusnya arus listrik,
sehingga para pengguna komputer dapat
menyelamatkan data mereka dan
mematikan komputer dengan cara yang
benar sehingga tidak menimbulkan karena
mendadak terputusnya arus listrik. UPS
umumnya hanya terdapat pada perangkat
yang bersifat sangat penting (critical)
seperti pada data center, server, router
dan lainnya. Minimnya kepemilikan UPS
tersebut juga disebabkan oleh bentuk
efisiensi belanja perangkat. Adanya
perhitungan dimana mahalnya belanja
perangkat UPS untuk dipasang di setiap
komputer yang ada di perguruan tinggi
dirasakan akan jauh lebih murah dengan
cukup mengganti catu daya yang rusak
atau komponen lain pada perangkat
komputer yang bermasalah karena
terputusnya arus listrik. Dari sini terlihat

bagaimana tidak sepenuhnya efisiensi itu
menjadi tujuan dari konsep komputasi hijau.
Pertimbangan lainnya adalah
penerapan n-computing atau yang bisa
disebut dengan thin client di beberapa
perguruan tinggi sebagai media praktikum
maupun fasilitas mahasiswa dirasakan
dapat menjadi upaya penghematan daya
serta belanja perangkat dibandingkan
membeli lebih banyak komputer. Akan
tetapi pada perguruan tinggi lainnya
penggunaan thin client dirasakan akan
memberikan pekerjaan lebih bagi para
pengelola infrastruktur TIK untuk lebih
sering memonitor, memelihara dan
memperbaharui komputer utama (host)
secara lebih rutin dibanding dengan
penggunaan komputer pada umumnya.
Alasan lainnya adalah adanya
pertimbangan apabila host mengalami
gangguan atau bahkan tidak dapat
digunakan maka perangkat client akan
memiliki masalah yang sama pula sehingga
dirasakan penggunaan thin client tersebut
juga kurang efektif pada sisi lainnya.
Virtualisasi memang masih belum
diterapkan sepenuhnya pada seluruh objek
perguruan tinggi di penelitian ini.
Beberapa kampus yang bisa dikatakan
berskala kecil masih belum menjalankan
konsep ini karena memang beban data
yang dikelola masih bisa dikatakan rendah.
Dari salah satu objek penelitian perguruan
tinggi yang menerapkan virtualisasi
didapatkan bahwa adanya virtualisasi
memang terbukti dapat menghemat
keberadaan jumlah server. Dimana pada
perguruan tinggi tersebut, kondisi jumlah
server yang ada sebelum virtualisasi sekitar
30 buah, dengan adanya virtualisasi jumlah
tersebut berkurang dengan hanya
Prosiding No. 1 Tahun 2012
menggunakan 7 buah server untuk
operasional secara keseluruhan, dan
menurut perkiraan dari pengelolanya
jumlah tersebut masih bisa berkurang bila
virtualisasi tersebut dilakukan dengan
sangat optimal. Dari sini terbukti bahwa
peran virtualisasi khususnya bagi
perguruan tinggi terutama yang berskala
besar dapat membantu upaya komputasi
yang ramah lingkungan dari sisi
penghematan dan optimalisasi perangkat
keras.
Konsep Kerja Kurang Kertas (Less
Paper)
Optimalisasi proses komputasi
diyakini dapat menghemat penggunaan
kertas sebagai media kerja maupun
transaksi. Pengembangan layanan tanpa
kertas pada umumnya sudah diterapkan
oleh perguruan tinggi dalam bentuk sistem
informasi akademik. Sistem informasi
akademik yang umumnya dikembangkan
oleh perguruan tinggi pada umumnya
meliputi informasi mahasiswa, administrasi
kartu rencana belajar, administrasi modul
mata kuliah, perpustakaan digital, sistem
informasi BAAK, sampai dengan
pendaftaran mahasiswa baru yang ada
pada beberapa perguruan tinggi. Adanya
sistem informasi ini dirasakan dapat
mengefisiensikan penggunaan kertas
seperti pada proses konvensional, efisiensi
tenaga dan waktu dimana para pengguna
layanan sistem informasi dapat melakukan
administrasi data kapan saja dan dimana
saja.
Konsep kerja kurang kertas masih
diimplementasikan secara bertahap.
Beberapa kegiatan seperti digitalisasi
163
Analisa Kesadaran Upaya Komputasi Hijau di Lingkungan Kerja Perguruan Tinggi
Badar Agung Nugroho

kegiatan perkuliahan berupa modul salah satu objek perguruan tinggi yang
perkuliahan dalam bentuk digital dan belum memiliki infrastruktur TIK yang
multimedia pada umumnya sudah tersedia memadahi dan bahkan pada pada proses
dalam sistem informasi akademik. Selain administrasi serta sistem informasinya masih
itu, dalam kegiatan kerja di lingkungan berjalan secara konvensional. Di sisi lain,
perguruan tinggi, sebagian besar SDM pada salah satu objek perguruan tinggi
sudah terbiasa berkomunikasi lain yang infrastruktur TIK-nya dapat
menggunakan media digital. Penggunaan dikatakan sangat berkembang juga tidak
email, instant messaging pada beberapa lepas karena faktor para pengambil
kegiatan bisa menjadi alternatif selain kebijakan, dimana pada perguruan
menggunakan media kertas. Upaya tersebut telah memiliki data center tier 2.
selanjutnya adalah pencetakan Dari kedua hal tersebut menurut para
menggunakan kertas pada dua sisi dan pengelola TIK, faktor penggerak juga
kertas yang sudah terpakai. Pada salah terletak pada perhatian (concern) dari
satu perguruan tinggi yang memberikan para pengambil kebijakan tentang
layanan pencetakan dokumen kepada bagaimana infrastruktur TIK apakah
mahasiswanya juga berusaha membatasi menjadi pertimbangan ataukah tidak.
pencetakan dengan cara memberikan tarif Temuan ini memperlihatkan bahwa
untuk setiap lembar dokumen yang dicetak, keberadaan pengambil kebijakan yang
hal ini diharapkan dapat menjadi solusi mendukung kemajuan infrastruktur TIK akan
penghematan agar mahasiswa juga perlu mendukung perkembangan TIK baik dari
aware untuk hemat dalam penggunaan segi layanan maupun infrastruktur di
kertas. perguruan tingginya. Akan tetapi, kurang /
tidak concern-nya para pengambil
kebijakan pada bidang TIK tersebut
Pertimbangan Dari Para Pengambil berakibat kurang berkembangnya layanan
Kebijakan maupun infrastruktur yang dimiliki maupun
Para pengambil kebijakan di dikelola.
lingkungan perguruan tinggi menjadi faktor Selain dari faktor internal tersebut,
penggerak dari upaya penerapan para pengelola TIK juga menjelaskan
komputasi hijau di setiap perguruan tinggi bahwa pada umumnya ada faktor
selain dari faktor pengetahuan para eksternal yang juga menjadi pertimbangan
pengelola TIK. Bisa dikatakan bahwa para para pengambil kebijakan yang menjadi
pengelola TIK yang bergerak pada acuan pada pengembangan infrastruktur
tataran perencanaan (desain) dan TIK di perguruan tinggi adalah: faktor
pelaksanaan di bidang TIK pada akhirnya performansi layanan, keuntungan (profit),
membutuhkan persetujuan dari pengambil efisiensi pengeluaran, serta pengaruh dari
kebijakan tentang infrastruktur yang akan pengembangan infrastruktur tersebut bagi
dikelola. perguruan tinggi. Sehingga terlepas dari
Dari penelitian yang telah permasalahan concern atau tidaknya para
dilaksanakan, didapatkan temuan dari pengambil kebijakan, ternyata ada faktor

164

eksternal lain yang juga berpengaruh
terhadap penerapan TIK di lingkungan
perguruan tinggi. Dan pada akhirnya,
tidak jarang bahwa para pengelola TIK
perlu meyakinkan bahwa desain
infrastruktur yang telah dibuat dapat
memenuhi kriteria / faktor eksternal yang
menjadi pertimbangan para pengambil
kebijakan.
Solusi Edukasi
Lingkungan perguran tinggi yang
sarat dengan pemahaman ilmu
pengetahuan menjadi alasan mendasar
dari solusi edukasi untuk menggerakkan
kampanye komputasi hijau. Edukasi tentang
komputasi hijau di lingkungan perguruan
tinggi perlu dilaksanakan secara
menyeluruh baik pada tataran pengambil
kebijakan, pengelola infrastruktur TIK
sampai dengan para pelaksana (pegawai
dan mahasiswa). Yang menjadi alasan dari
hal ini adalah masih saling bergantungnya
ketiga peran tersebut di lingkungan
perguruan tinggi.
Edukasi bagi para pengambil
kebijakan sangatlah diperlukan. Dari
edukasi tentang komputasi hijau kepada
para pengambil kebijakan akan
memberikan pengetahuan kepada mereka
untuk membantu membuat mindset (pola
pikir) akan kelestarian alam seiring dengan
perkembangan TIK di perguruan tingginya.
Kebijakan yang ditetapkan terkait dengan
komputasi hijau di suatu kampus sangatlah
bergantung dari pengetahuan dan concern-
nya para pengambil kebijakan akan
komputasi hijau yang diharapkan dapat
terbentuk setelah edukasi. Dengan
memberikan pandangan bahwa perguruan
Prosiding No. 1 Tahun 2012
tinggi yang menjalankan konsep go green
dalam hal ini go green yang ada pada
bidang TIK tentunya akan memberikan
pengaruh yang baik serta dapat menjadi
nilai lebih dari perguruan tinggi tersebut
bagi khalayak umum khususnya para
masyarakat dan elemen lain di dalamnya
yang concern akan permasalahan
lingkungan.
Edukasi yang dilaksanakan pada
para pengelola TIK dapat memberikan
wawasan untuk membuat suatu sistem TIK
secara menyeluruh yang meminimalisir
dampak kerusakan lingkungan karena
pemanfaatan media TIK pada perguruan
tingginya. Dengan memberikan edukasi
bagi para pengelola TIK diharapkan:
- Meningkatkan inisiatif dalam hal
penggunaan media TIK untuk lebih
ramah lingkungan
· Peningkatan performa layanan di
perguruan tinggi
· Pemilihan perangkat keras yang
ramah lingkungan
· Penurunan konsumsi daya perangkat
TIK
· Adanya tata kelola serta
perencanaan infrastruktur TIK yang
ramah lingkungan pada perguruan
tingginya
Edukasi yang dilakukan pada tataran
pengguna media TIK seperti pada
pegawai maupun mahasiswa juga perlu
dilakukan. Perlu diingat bahwa tataran
pengguna memiliki signifikansi yang sangat
besar berdasarkan jumlahnya. Edukasi
pada tataran ini diharapkan dapat
meningkatkan kesadaran dalam hal
penggunaan perangkat TIK agar lebih
bijak. Semakin sadarnya para pengguna
165
Analisa Kesadaran Upaya Komputasi Hijau di Lingkungan Kerja Perguruan Tinggi
Badar Agung Nugroho
untuk melakukan komputasi ramah
lingkungan akan meningkatkan efek
(manfaat) komputasi hijau secara lebih
besar pula terhadap lingkungan perguruan
tinggi.
Solusi Pembentukan Key Performance
Indicator (KPI) Pada Infrastruktur TIK
KPI pada infrastruktur TIK masih
belum tersusun pada sebagian besar objek
penelitian. Terdapat beberapa poin yang
mendasari pentingnya penyusunan KPI
pada infrastruktur TIK di perguruan tinggi,
antara lain:
· KPI dapat menjadi acuan angka dari
keseluruhan pemanfaatan infrastruk-
tur TIK.
· KPI dapat menjadi bahan evaluasi
secara periodik dan reguler bagi
para pengelola infrastruktur TIK untuk
meningkatkan kinerja dari layanan
infrastruktur TIK yang ada.
· KPI dapat menjadi dasar dari
pengembangan infrastruktur TIK di
perguruan tinggi.
Dari beberapa poin tersebut, KPI
sebenarnya adalah alat ukur bagi para
pengelola TIK untuk meningkatkan efisiensi
dan efektifitas daya guna infrastruktur TIK
di perguruan tinggi. Dengan adanya KPI
tersebut akan membuat pengelola TIK untuk
menetapkan target menuju komputasi yang
ramah lingkungan.
KPI yang hendaknya dibentuk oleh
pengeloLa TIK perlu mengacu pada seluruh
elemen infrastruktur TIK mulai dari data
center sampai dengan KPI pada lingkungan
kerja pegawai dan praktikum mahasiswa
beserta data teknisnya. Dari adanya
166
evaluasi yang terukur, penerapan
komputasi hijau akan lebih terasa
manfaatnya terutama dari sisi efisiensi,
sehingga hasilnya dapatmenjadi input bagi
para pengambil kebijakan agar terus
mendukung penerapan komputasi hijau di
perguruan tingginya.
PENUTUP
Bentuk kesadaran akan upaya
penerapan komputasi hijau di lingkungan
perguruan tinggi lebih pada efisiensi.
Adapun bentuk efisiensi yang dilakukan
adalah efisiensi daya, efisiensi belanja
perangkat dan beralih pada sistem kurang
kertas. Upaya efisiensi daya yang
dilakukan pada umumnya adalah upaya
untuk beralih pada perangkat yang lebih
hemat daya dari perangkat yang
digunakan sebelumnya. Upaya efisiensi
daya ini perlu didukung oleh adanya
kesadaran dari para pengguna, karena
masih sering ditemukan adanya kelalaian
dalam penerapannya.
Efisiensi belanja yang dilakukan di
lingkungan perguruan tinggi lebih banyak
pada penggunaan kembali (reuse)
perangkat sebelumnya yang dimiliki,
implementasi virtualisasi server, dan
implementasi thin client. Terdapat
beberapa hal yang perlu diperhatikan
dalam upaya efisiensi belanja di
lingkungan perguruan tinggi seperti konsep
reuse yang masih menggunakan perangkat
haus daya serta efisiensi belanja
perangkat catu daya cadangan yang
dapat “menyelamatkan” perangkat keras
dari resiko kerusakan. Bentuk efisiensi

selanjutnya adalah sistem kerja kurang
kertas dengan bentuk pencetakan dua sisi
kertas, penggunaan kertas bekas,
pengembangan sistem informasi akademik,
digitalisasi modul perkuliahan, komunikasi
melalui email dan instant messaging.
Sosialisasi pada upaya kurang kertas perlu
dilakukan agar sistem kurang ini dapat
dilakukan di seluruh bagian perguruan
tinggi.
Solusi edukasi pada seluruh elemen
perguruan tinggi (tataran pengambil
kebijakan, pengelola TIK, dan pengguna)
dapat menjadi solusi dari upaya
penerapan komputasi hijau yang belum
menjadi tujuan dari perguruan tinggi.
Edukasi dari elemen pengambil kebijakan
dirasakan perlu karena arah
pengembangan TIK suatu perguruan tinggi
sangat tergantung dari bagaimana visi
yang dimiliki oleh para pengambil
kebijakan. Edukasi dari elemen pengelola
TIK perlu dilakukan untuk meningkatkan
inisiatif dari pengelola dalam mendesain
infrastruktur yang efektif dan efisien,
peningkatan performa, pemilihan
perangkat yang ramah lingkungan,
pengurangan daya dari konsumsi
infrastruktur TIK, dan peningkatan tata
kelola infrastruktur TIK di lingkungan
perguruan tinggi. Edukasi dari elemen
pengguna seperti pegawai dan mahasiswa
perlu dilakukan untuk meningkatkan
kesadaran dari penggunaan media TIK.
Masih adanya kelalaian dalam upaya
komputasi hijau menjadi alasan untuk
meningkatkan kesadaran dari elemen ini.
Dengan adanya peningkatan
kesadaran secara menyeluruh dari tataran
pengambil kebijakan, pengelola TIK, dan
pengguna tentunya dapat mendukung
Prosiding No. 1 Tahun 2012
upaya kampanye / program / kebijakan
komputasi hijau bila dicanangkan oleh
pemerintah.
Dilain hal, pembentukan KPI perlu
dilakukan oleh para pengelola TIK dengan
dasar bahwa KPI dapat menjadi alat ukur
bagi para pengelola TIK untuk membantu
meningkatkan efisiensi dan produktifitas
dari infrastruktur TIK sekaligus menjadi
media untuk mengevaluasi dari
pengembangan TIK yang telah dilakukan.
Dari peningkatan efisiensi dan evaluasi
tersebut diharapkan akan mendukung
upaya komputasi hijau yang diterapkan di
lingkungan perguruan tinggi. KPI yang
dibentuk hendaknya dapat menjangkau
seluruh elemen infrastruktur TIK sampai ke
dalam data teknis yang ada. Dari hasil
yang didapatkan dari KPI tersebut akan
menjadi masukan bagi para pengambil
kebijakan serta dasar dari pengelola TIK
untuk mendesain pengembangan
infrastruktur TIK ke depannya.
DAFTAR PUSTAKA
Artikel / Buku / Jurnal :
Ryoo, Jungwoo; Choi, Young B., & Oh, Tae
H. "A Taxonomy of Green Information
and Communication Protocols and
Standards", Handbook Research On
Green ICT Technology, Business and
Social Perspectives, 2011, Information
Science Reference.
Caldow, J. (2008), “The greening of
Government: a study of how
governments define the green
167
Analisa Kesadaran Upaya Komputasi Hijau di Lingkungan Kerja Perguruan Tinggi
Badar Agung Nugroho
agenda”, p. 8, available at: www-
01.ibm.com/industries/government/ie
g/pdf/green_ gov_agenda.pdf
Sheikh, A. Riyaz & Lanjewar, U. A. (2010)
“Green Computing- Embrace a
Secure Future”, International Journal
of Computer Applications (0975 –
8887) Volume 10– N.4, November
2010.
Murugesan, San (2008) “Harnessing Green
IT: Principles and Practices,” IEEE IT
Professional, January-February 2008
Kochhar, Navdeep; Garg, Aarun (2011)
“Eco-Friendly Computing: Green
Computing” International Journal of
Computing and Business Research
ISSN (Online): 2229-6166, Volume 2
Issue 2 May 2011
Gheewala, Dheepa; Gheewala, Vivek.
(2011), "Understanding the Context
of Green ICT", Handbook Research
On Green ICT Technology, Business
and Social Perspectives, 2011,
Information Science Reference.
Murugesan, San (2011) "Strategies for
Greening Enterprise IT: Creating
Business Value and Contributing to
Environmental Sustainability",
Handbook Research On Green ICT
Technology, Business and Social
Perspectives, 2011, Information
Science Reference.
Chakraborty, Parichay (2009), “Green
computing: Practice of Efficient and
Eco-Friendly Computing Resources”,
168
International Journal of of Grid and
Distributed Computing Vol.2, No.3,
September, 2009.
Velte, Toby J.; Velte, Anthony T.; Elsenpeter,
Robert (2008) “Green IT Reduce Your
Information System’s Environmental
Impact While Adding to the Bottom
Line”, McGraw Hill Companies, 2008.
Harmon, R. Robert; Auseklis, Nora (2009),
“Sustainable IT Services: Assessing the
Impact of Green Computing
Practices”, PICMET 2009 Proceedings.
Molla, Alemayehu; Cooper, Vanessa; Deng,
Hepu; Lukiatis, Stas (2009), “A
Preliminary Report on Green IT
Attitude and Actions among Australian
IT Professionals”, Green IT Working
Paper Series No. 2/2009, School of
Business Information Technology, RMIT
University, Australia.
Curtis, Lewis (2008) “Environmentally
Sustainable Infrastructure Design”, The
Architecture Journal Vol 18 – Green
Computing, Microsoft Inc. 2008.
Publikasi lainnya :
Sundawa, Wawa (2008). “Green
Computing”, Majalah PC-Media,
Jakarta: Dian Digital Media.
Helmy, Farhan (2010), “Green Computing
dan Pembangunan Ekonomi Rendah
Karbon”, Dewan Nasional Perubahan
Iklim, Presentasi FGD Green ICT, 28
Desember 2010.
 Prosiding No. 1 Tahun 2012

Laman internet: Energy Star, “About Energy Star”,

Green computing http://en.wikipedia.org/ https://www.energystar.gov/index.cf
wiki/Green_computing diakses m?c=about.ab_index diakses tanggal
tanggal 2 Februari 2012 2 November 2011

Ohio University, “Green Computing Guide”, Climate Savers Computing, “Power

http://www.ohio.edu/sustainability/g Management System Design Guide”,
reenpc/ diakses tanggal 24 http://www.climatesaverscomputing.or
September 2012 g/media/CSCI_PMSystemDesignGuid
e.pdf diakses tanggal 1 November
2011

169