LOKAKARYA NASIONAL

PELAKSANAAN PPK BLUD OLEH PUSKESMAS

17 – 19 Maret 2021

A. Latar Belakang

Undang-Undang No. 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah mengamanatkan

pembentukan Badan Layanan Umum Daerah (BLUD) dalam rangka meningkatkan
pelayanan kepada masyarakat (Pelayanan Publik). BLUD adalah Sistem yang diterapkan
oleh Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) atau Unit Kerja pada SKPD dalam
memberikan pelayanan kepada masyarakat yang mempunyai fleksibilitas dalam pola
pengelolaan keuangan sebagai pengecualian dari ketentuang pengelolaan daerah pada
umumnya (Penjelasan Pasal 346 UU No. 23 Tahun 2014).

Berbeda dengan SKPD pada umumnya, Pola Pengelolaan Keuangan BLUD

memberikan fleksibilitas berupa keleluasaan untuk menerapkan praktik-praktik bisnis
yang sehat untuk meningkatkan pelayanan kepada masyarakat. Namun demikian,
sampai saat ini, implementasi PPK BLUD belum optimal, sebagian Pemerintah Daerah
belum bersedia atau belum mampu melaksanakan kebijakan ini. Dari 10.166 Puskesmas
di seluruh Indonesia (Kemkes, 2020), baru 3.194 yang melaksanakan PPK BLUD (BPJS
Kesehatan, Februari 2021).

Kementerian Dalam Negeri telah merubah pengaturan mengenai BLUD melalui

Permendagri No. 78 Tahun 2019 yang mempermudah aturan bagi daerah dalam
mengimplementasikan BLUD. Kemendagri juga telah melengkapi berbagai modul bagi
Dinas Kesehatan dalam menyiapkan Puskesmas sebagai PPK BLUD termasuk terbaru
pada tahun 2021 ini membuat aplikasi e-BLUD agar lebih membantu daerah lagi serta
Puskesmas baru yang ingin melaksanakan PPK BLUD.

Memperhatikan situasi ini, Pengurus Pusat ADINKES bersama Subdit BLUD akan
menyelenggarakan Lokakarya Nasional (LOKNAS) untuk membahas konsep, mendorong
kesiapan Puskesmas untuk implementasi PPK BLUD, berbagi pengetahuan praktis
pelaksanaan yang berhasil dari konsep PPK BLUD ini serta mendalami pengaturan dan
aplikasi terbaru yang akan lebih memudahkan daerah dalam mempersiapkan PPK BLUD.

B. Tujuan Pelatihan
Tujuan Umum:
Meningkatnya pemahaman dan keterampilan Daerah dalam melaksanakan konsep PPK
BLUD bagi Puskesmas.

Tujuan Khusus
1. Memahami dasar kebijakan Pemerintah dan Pemerintah Daerah terkait konsep Pola
Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum Daerah (PPK BLUD)

2. Mendorong peningkatan kualitas pelayanan publik untuk sektor kesehatan melalui

penetapan Puskesmas sebagai PPK BLUD

3. Memahami dokumen yang perlu disiapkan dalam melaksanakan PPK BLUD (khususnya
Peraturan Bupati / Walikota yang diperlukan)

4. Memahami pengelolaan (keterampilan manajemen) pelayanan kesehatan dan tata

kelola keuangan yang lebih effektif melalui model PPK BLUD untuk Puskesmas

5. Memahami aplikasi eBLUD bagi Puskesmas yang baru akan menerapkan konsep PPK
BLUD untuk kemudahan dalam penyusunan dokumen perencanaan, penatalaksanaan
keuangan serta pelaporan keuangan Fasyankes PPK BLUD.

C. Pelaksanaan Pelatihan
Lokakarya ini akan dilaksanakan pada:

Hari / Tanggal : Rabu – Jumat / 17 – 19 Maret 2021

Waktu : Pukul 08.00 – 17.00 (sesuai jadwal terampir)
Tempat : Platform Zoom Meeting (peserta dari kantor masing-masing)

Peserta Lokakarya:
Lokakarya ini penting untuk diikuti oleh:
 Kepala Dinas / Kepala Bidang terkait di Dinas Kesehatan
 Kepala Puskesmas / Kepala Seksi terkait di Puskesmas

Direncanakan pertemuan ini di ikuti oleh 500 peserta dari seluruh Indonesia serta disediakan
asistensi langsung pasca Lokakarya.
Materi & Narasumber:

Materi Lokakarya akan mengcover kebijakan substansial yang sering menjadi pertanyaan
daerah sekaligus akan lebih banyak waktu untuk membahas contoh praktis penyiapan
dokumen Puskesma untuk mengimplementasikan PPK BLUD serta pengalaman Dineks dan
Puskesmas dalam menyiapkan dan mendukung sehingga kinerja Puskesmas PPK BLUD
menjadi lebih baik lagi dalam pelayanan kepada masyarakat.

Narasumber dari Lokakarya ini meliputi unsur dari:

 Kementerian Dalam Negeri (Subdit BLUD, Direktorat BUMD, BLUD dan BMD, Ditjen
Bina Keuangan Daerah, Kemendagri),
 Kementerian Kesehatan (Subdit Puskesmas, Ditjen Pelayanan Kesehatan Primer)
 Kepala Dinas Kesehatan (terpilih)
 Kepala Puskesmas PPK BLUD (terpilih)
 ADINKES Pusat dan Daerah

D. Pembiayaan
Pembiayaan Lokakarya Nasional ini secara mandiri oleh Peserta (Dinas Kesehatan dan
Puskesmas). Peserta menyampaikan transfer ke rekening Bank Mandiri No. 124-000971-9700
an: Asosiasi Dinas Kesehatan Seluruh Indonesia (slip transfer dikirimkan via WA ke No. 0857-
7608-7277), peserta selanjutnya akan mendapatkan materi awal dan Zoom ID serta
password. Pendaftaran pada link: bit.ly/ADINKESBLUD (tempat terbatas).

E. Penutup
Demikian Kerangka Acuan Kegiatan ini untuk menjadi acuan penyelenggaraan Lokakarya.
 Susunan Acara Lokakarya
Waktu Kegiatan Narasumber / PIC
Hari Rabu, 17 Maret 2021
13.00 – 18.30 Pendaftaran Peserta
19.00 – 19.15 Pengantar Pelatihan dr. M. Subuh, MPPM
Ketua Umum PP ADINKES
19.15 – 20.00 Sambutan dan Keynote Speech: Drs. Budi Santosa, MSi
Kebijakan Mutakhir Pelaksanaan PPK BLUD dan Direktur BUMD, BLUD dan
Pengantar e-BLUD BMD, Ditjen KEUDA,
Kemendagri
20.00 – 21.00 Dukungan Kemenkes dalam mempercepat drg. Saraswati, MPH
Implementasi PPK BLUD oleh Puskesmas Direktur Pelayanan
Kesehatan Primer,
Kementeri Kesehatan

Hari Kamis, 18 Maret 2021

08.00 – 09.30 Diskusi 1: Tantangan Daerah dalam Penyiapan Wisnu Saputro, SE
maupun Implementasi PPK BLUD oleh Puskesmas Subdit BLUD Kemendagri
& Tim ADINKES
09.30 – 09.40 Coffee Break Panitia
09.40 – 12.00 Diskusi Panel 1:
 Pengalaman Baik Pelaksanaan PPK BLUD di  Dr. Ferymulyani Hamid,
Puskesmas Kota Padang: Pengembangan MBiomed (Kepala
layanan USG, EKG, Laboratorium Kimia Klinik Dinas Kesehatan Kota
dan lain-lain. Padang)
 Peran Dinas Kesehatan dalam Persiapan  dr. Cucuk Heru
Pembentukan Puskesmas PPK BLUD serta Kusumo, MKes
dalam Pengembangan Usaha Puskesmas PPK (ADINKES Jawa Tengah)
BLUD, khususnya pada layanan UKM
12.00 – 13.00 Ishoma / Breakout Zoom Room

Hari Kamis, 18 Maret 2021

Ruang Zoom Room 1 Zoom Room 2
13.00 – 17.00 Diskusi Panel 2: Diskusi Panel 3:
Menyusun dan bedah dokumen Tata Menyusun dan bedah dokumen
Kelola Puskesmas PPK BLUD Rencana Strategi dan Rencana Bisnis &
Anggatan (RBA) Puskesmas PPK BLUD
 Narasumber:
 dr. Rina Istarowati (Kepala
Puskesmas Dinoyo, Kota Malang)
 Subdit BLUD Kemendagri / LPPSP
UI
 Tim LDP ADINKES
Narasumber:
 dr. Tutik Asmi (Kepala Puskesmas
Sibela, Kota Surakarta)
 Subdit Puskesmas Kemenkes
 Subdit BLUD Kemendagri / LPPSP UI
 Tim LDP ADINKES

Hari Jumat, 19 Maret 2021

Ruang Zoom Room 1 Zoom Room 2
08.00 – 11.45 Diskusi Panel 4: Diskusi Panel 5:
Menyusun dan bedah dokumen SPM Perencanaan Anggaran, Tata Kelola dan
Puskesmas PPK BLUD dan Pelaporan Keuangan Puskesmas
Implementasi SPM Kesehatan PPK BLUD

Narasumber:
 dr. Eko Damayanti (Kabid Yankes
Dinkes Kab Kulon Progo)
 Subdit Puskesmas, Kemenkes
 Tim LDP ADINKES
Narasumber:
 Ananto Budiono, SE, MAP
Subdit BLUD, Kemendagri
 dr. Sih Mahayanti (Kepala
Puskesmas Pancoran Mas Kota
Depok)
 Tim LDP ADINKES

12.00 – 13.00 ISTIRAHAT

13.00 – 14.00 Diskusi 6: Penyiapan Puskesmas PPK Fasilitator:
BLUD (setelah mengikuti semua kelas) Tim LDP ADINKES /
dan Penilaian Kelayakan Implementasi Subdit BLUD Kemendagri
PPK BLUD
14.00 – 15.00 Diskusi 7: Presentasi Rencana Tindak Fasilitator:
Lanjut dan Asistensi dalam penyiapan Tim LDP ADINKES
Puskesmas PPK BLUD (dan identifikasi
kebutuhan penguatan / asistensi
lanjutan)
15.00 – 15.30 Wrap-up dari Kemendagri Subdit Kesehatan,
Ditjen BANGDA, Kemendagri
15.30 – 16.00 Penutupan PP ADINKES