TAHUN 2020
SAMBUTAN
Agustina Erni
DAFTAR ISI
SAMBUTAN ........................................................................................................................................ 2
DAFTAR ISI ......................................................................................................................................... 3
BAB I PENDAHULUAN ......................................................................................................................... 7
I.1. LATAR BELAKANG .................................................................................................................... 7
I.2. LANDASAN HUKUM ............................................................................................................... 11
I.3. MAKSUD DAN TUJUAN........................................................................................................... 12
I.4. SASARAN .............................................................................................................................. 12
I.5. RUANG LINGKUP ................................................................................................................... 12
I.6. BATASAN ISTILAH .................................................................................................................. 13
BAB II PENTINGNYA PUSPAGA ........................................................................................................... 16
II.1. IMPLEMENTASI KONVENSI HAK ANAK..................................................................................... 16
II.2. PUSPAGA SEBAGAI UNIT LAYANAN BAGI KELUARGA ................................................................ 17
II.3. PRINSIP-PRINSIP LAYANAN PUSPAGA...................................................................................... 20
II.4. TUJUAN DAN SASARAN .......................................................................................................... 21
II.4.1. TUJUAN ............................................................................................................................. 21
II.4.2. SASARAN ........................................................................................................................... 22
II.5. HASIL YANG DIHARAPKAN ...................................................................................................... 22
BAB III PENYELENGGARAAN PUSPAGA ............................................................................................... 23
III. 1. KELEMBAGAAN ........................................................................................................................ 23
III.1.1. DASAR HUKUM PENGUATAN LAYANAN ................................................................................... 23
III.1.2. KEDUDUKAN ...................................................................................................................... 23
III.1.3. TUGAS DAN TANGGUNG JAWAB ......................................................................................... 24
III.1.4. SUMBER DAYA PUSPAGA .................................................................................................... 24
III.2. PROGRAM DAN LAYANAN ...................................................................................................... 26
III.2.1. PROGRAM DAN KEGIATAN .................................................................................................. 27
III.2.2. KEGIATAN PROMOSI, DAN SOSIALISASI ................................................................................ 29
III.2.3. LAYANAN DI PUSPAGA........................................................................................................ 30
III.2.4. PEMBENTUKAN KELUARGA 2-P (PELOPOR DAN PELAPOR) .................................................... 32
III.2.5. JEJARING RUJUKAN DAN KEMITRAAN DENGAN LEMBAGA LAYANAN LAIN ............................. 36
III.3. PEMANTAUAN, EVALUASI DAN PELAPORAN............................................................................ 37
III.3.1. PEMANTAUAN ................................................................................................................... 37
III.3.2. EVALUASI ........................................................................................................................... 37
III.3.3. PELAPORAN ....................................................................................................................... 38
BAB IV INSTRUMEN PENILAIAN PENYELENGGARAAN PUSPAGA ........................................................ 39
IV.1. GAMBARAN UMUM INSTRUMEN PENILAIAN........................................................................... 39
IV.2. KOMPONEN PERSYARATAN.................................................................................................... 39
IV.3. BORANG PERSYARATAN PENYELENGGARAAN PUSPAGA .......................................................... 41
BAB V PROGRAM STANDARDISASI................................................................................................... 69
V.1. MANFAAT STANDARDISASI .................................................................................................... 69
V.2. TAHAPAN PROGRAM STANDARDISASI .................................................................................... 69
V.2.1. Penyusunan Rencana Kerja Standardisasi PUSPAGA ............................................................. 70
V.2.2. Pembentukan Tim Standardisasi PUSPAGA Daerah ............................................................... 70
V.2.3. Sosialisasi dan Pelatihan Standar PUSPAGA .......................................................................... 70
V.2.4. Pengembangan Sistem Manajemen/Dokumentasi PUSPAGA ................................................ 71
V.2.5. Pelatihan Self-Assessment ................................................................................................... 71
V.2.6. Penerapan Standar PUSPAGA .............................................................................................. 72
V.2.7. Asesmen Mandiri (Self-Assessment) .................................................................................... 72
V.2.8. Tindakan Perbaikan ............................................................................................................ 73
V.2.9. Tinjauan Manajemen .......................................................................................................... 73
V.2.10. Evaluasi Eksternal ............................................................................................................... 74
V.2.11. Pemberian Peringkat .......................................................................................................... 74
V.3. PERINGKAT PUSPAGA ............................................................................................................ 74
BAB VI.............................................................................................................................................. 75
SOP PUSPAGA .................................................................................................................................. 75
VI.I. TUGAS DAN TANGGUNG JAWAB KEMENPPPA ......................................................................... 75
VI.II. TUGAS DAN TANGGUNG JAWAB DINAS PPPA PROVINSI........................................................... 75
VI.III. TUGAS DAN TANGGUNG JAWAB DINAS PPPA KAB/ KOTA ........................................................ 75
BAB VII LAYANAN BIMBINGAN DAN INFORMASI MASYARAKAT ........................................................... 76
VII.I. PENGERTIAN ......................................................................................................................... 76
VII.II. RUANG LINGKUP ................................................................................................................... 76
VII.III. LANGKAH LAYANAN BIMBINGAN DAN INFORMASI MASYARAKAT ............................................ 77
VII.IV. FORMULIR YANG DIPERLUKAN ............................................................................................... 80
VII.V. PENCATATAN DAN PELAPORAN.............................................................................................. 82
BAB VIII LAYANAN PENERIMAAN KLIEN .............................................................................................. 83
VIII.I. PENGERTIAN ......................................................................................................................... 83
VIII.II. RUANG LINGKUP ................................................................................................................... 83
VIII.III. LANGKAH PELAYANAN PENERIMAAN KLIEN ............................................................................ 83
VIII.IV. FORMULIR YANG DIPERLUKAN ............................................................................................... 85
VIII.V. PENCATATAN DAN PELAPORAN.............................................................................................. 86
BAB IX IDENTIFIKASI KEBUTUHAN ...................................................................................................... 86
IX.I. PENGERTIAN ......................................................................................................................... 86
IX.II. RUANG LINGKUP ................................................................................................................... 87
IX.III. LANGKAH PELAYANAN IDENTIFIKASI KEBUTUHAN ................................................................... 87
IX.IV. FORMULIR YANG DIPERLUKAN ............................................................................................... 91
IX.V. PENCATATAN DAN PELAPORAN.............................................................................................. 94
BAB X LAYANAN RUJUKAN ................................................................................................................ 95
X.I. PENGERTIAN ......................................................................................................................... 95
X.II. RUANG LINGKUP ................................................................................................................... 95
X.III. LANGKAH LAYANAN RUJUKAN................................................................................................ 95
X.IV. FORMULIR YANG DIPERLUKAN ............................................................................................... 98
X.V. PENCATATAN DAN PELAPORAN.............................................................................................. 99
BAB XI LAYANAN KONSULTASI ......................................................................................................... 100
XI.I. PENGERTIAN ....................................................................................................................... 100
XI.II. RUANG LINGKUP ................................................................................................................. 100
XI.III. LANGKAH LAYANAN KONSULTASI ......................................................................................... 100
XI.IV. FORMULIR YANG DIPERLUKAN ............................................................................................. 102
XI.V. PENCATATAN DAN PELAPORAN............................................................................................ 104
BAB XII LAYANAN KONSELING ......................................................................................................... 105
XII.I. PENGERTIAN ....................................................................................................................... 105
XII.II. RUANG LINGKUP ................................................................................................................. 105
XII.III. LANGKAH LAYANAN KONSELING........................................................................................... 105
XII.IV. FORMULIR YANG DIPERLUKAN ............................................................................................. 108
XII.V. PENCATATAN DAN PELAPORAN............................................................................................ 110
BAB XIII LAYANAN PENJANGKAUAN ................................................................................................. 111
XIII.I. PENGERTIAN ....................................................................................................................... 111
XIII.II. RUANG LINGKUP ................................................................................................................. 111
XIII.III. LANGKAH LAYANAN PENJANGKAUAN ................................................................................... 111
XIII.IV. FORMULIR YANG DIPERLUKAN ............................................................................................. 113
XIII.V. PENCATATAN DAN PELAPORAN............................................................................................ 116
BAB XIV MEKANISME DOKUMENTASI DAN PENCATATAN.................................................................. 117
XIV.I. PENGERTIAN ....................................................................................................................... 117
XIV.II. RUANG LINGKUP ................................................................................................................. 117
XIV.III. LANGKAH MEKANISME DOKUMENTASI DAN PENCATATAN .................................................... 117
XIV.IV. FORMULIR YANG DIPERLUKAN ............................................................................................. 119
XIV.V. PENCATATAN DAN PELAPORAN............................................................................................ 119
BAB XV........................................................................................................................................... 120
PENUTUP ....................................................................................................................................... 120
DAFTAR REFERENSI ......................................................................................................................... 121
LAMPIRAN ..................................................................................................................................... 122
LAMPIRAN PAPAN NAMA PUSPAGA ................................................................................................ 157
BAB I
PENDAHULUAN
Pedoman ini disusun sebagai acuan bagi Pemerintah dan Pemerintah Daerah
(Provinsi dan Kabupaten/Kota) untuk:
1. Meningkatkan penguatan dan pengembangan layanan kualitas keluarga
PUSPAGA;
2. Meningkatkan kapasitas layanan PUSPAGA sesuai standar;
3. Meningkatkan layanan PUSPAGA sesuai persyaratan standar yang dipakai untuk
keperluan audit penyelenggaraan PUSPAGA atau penilaian kesesuaian
(conformity assesment) dalam rangka sertifikasi.
I.4. SASARAN
Sasaran dari Pedoman Standar PUSPAGA adalah:
1. Dinas Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak Provinsi;
2. Dinas Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak Kabupaten dan Kota.
3. Lembaga Masyarakat, Dunia Usaha atau institusi lain yang ingin
mengembangkan PUSPAGA sebagai layanan keluarga.
Indonesia telah meratifikasi KHA melalui Keputusan Presiden Nomor 36 Tahun 1990.
KHA terdiri dari 8 Klaster (kelompok). Klaster I, II, III merupakan klaster kewajiban
negara, definisi anak dan prinsip-prinsip umum dan klaster IV, V, VI, VII dan VIII
merupakan klaster substantif yaitu terkait Klaster Hak Sipil dan Kebebasan, Klaster
Lingkungan Keluarga dan Pengasuhan Alternatif, Klaster Kesehatan dasar dan
Kesejahteraan, Klaster Pendidikan, Waktu Luang dan Kegiatan Budaya serta Klaster
Perlindungan khusus. Berkaitan dengan klaster Lingkungan Keluarga dan Pengasuhan
Alternatif, di dalam pembukaan KHA disebutkan bahwa keluarga merupakan kelompok
mendasar dari masyarakat dan merupakan lingkungan alamiah bagi pertumbuhan dan
kesejahteraan seluruh anggotanya dan khususnya anak-anak. Keluarga seharusnya
mendapatkan perlindungan dan bantuan yang diperlukan, sehingga keluarga tersebut
dapat sepenuhnya melaksanakan tanggung jawab dalam masyarakat. Dengan demikian,
agar kepribadian anak berkembang secara utuh dan harmonis, anak selayaknya tumbuh
dalam lingkungan keluarga dengan suasana kebahagiaan, cinta dan pengertian.
KHA mengatur tentang kerangka hubungan yang harmonis antara anak, orang tua,
keluarga, dan negara. KHA ini mengatur tentang definisi yang fleksibel mengenai
keluarga dan memperkenalkan dua konsep penting tentang tanggung jawab orang tua
dan kapasitas anak yang selalu berkembang (evolving capacities). KHA memandang
anak sebagai subyek hak yang aktif, yang menekankan perwujudan oleh anak akan hak-
haknya. Beberapa Pasal KHA menekankan tanggung jawab utama orang tua dan
menempatkan batasan yang tegas bagi intervensi negara terutama jika terjadi kekerasan
terhadap anak dan pemisahan anak dari orang tuanya.
Demi kepentingan terbaik bagi anak, hal itu berkaitan dengan hak anak untuk dicatat
oleh negara segera setelah lahir dan hak anak untuk mengetahui orang tua termasuk
diasuh oleh orang tua. Dalam lingkungan keluarga atau pengasuhan alternatif (diasuh
oleh kerabat atau orang tua asuh atau wali atau orang tua angkat atau lembaga
pengasuhan), anak berhak mendapatkan pengembangan standar hidup yang layak yang
meliputi fisik, spiritual, mental, moral dan sosial. Orang tua bertanggung jawab
mengasuh dan melindungi anak serta menjaga keterpisahan anak. Dalam mengasuh
anak, orang tua hendaknya memperhatikan kemampuan anak yang selalu berkembang,
dengan tidak memaksakan kemampuan anak sehingga tidak terjadi kekerasan terhadap
anak. Bagi kebanyakan orang tua, mengasuh dan melindungi anak merupakan
kebiasaan yang dilakukan tanpa kesulitan, namun tidak demikian bagi sebagian orang
tua yang lain. Oleh karena itu, negara berkewajiban dan bertanggung jawab membantu
orang tua yang mengalami kesulitan dalam mengasuh dan melindungi anak melalui
penyediaan berbagai program.
Negara dalam tanggung jawabnya untuk meningkatkan kapasitas orang tua ditujukan
untuk mewujudkan keluarga yang berkesetaraan gender dan sesuai hak anak, yang juga
merupakan amanah dari Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan
Daerah yang ditunjukkan dalam bentuk keluarga yang harmonis, dimana mempunyai
kualitas keluarga yang ditandai dengan hubungan yang serasi antar seluruh anggota
keluarga baik ayah, ibu, anak atau anggota keluarga lainnya di dalam rumah tangga
tersebut. Hubungan yang serasi yang membangun nilai-nilai kesetaraan dalam keluarga
ditandai dengan terjadinya interaksi yang penuh kasih sayang, cinta, saling
menghormati, dan menghargai antar anggota keluarga. Keluarga setara dan sesuai hak
anak juga ditandai dengan orang tua yang selalu mendengarkan, menghormati dan
mempertimbangkan dengan sungguh-sungguh pandangan anak dalam mengarungi
bahtera kehidupan keluarga. Mendengarkan, menghormati dan mempertimbangkan
dengan sungguh-sungguh pandangan anak dapat meningkatkan kesejahteraan jiwa
anak dan perkembangan intelektual anak, tetapi hal tersebut tidak identik dengan hak
anak untuk memutuskan nasib sendiri.
Keluarga setara adalah keluarga yang mendukung prinsip kesetaraan antar anggotanya,
antara suami istri, ayah dan ibu, anak perempuan dan anak lelaki. Prinsip kesetaraan
dalam keluarga menekankan hubungan setara, seimbang dan sederajat. Prinsip ini
berakar pada pandangan bahwa lelaki dan perempuan memiliki hak dan kewajiban yang
setara. Meski secara biologis berbeda, perempuan dan lelaki memiliki kesempatan dan
kontrol (penguasaan) yang sama di seluruh bidang kehidupan. Hubungan setara antara
suami dan istri berarti keduanya memiliki peran dan tanggung jawab yang sama
membangun keluarga yang harmonis. Keluarga harmonis ditandai oleh sikap „ke-saling-
an‟, saling menghormati, saling menghargai, saling mengasihi, saling mendukung, dan
berbagai sikap positif lainnya. Keluarga setara menolak dominasi atau superioritas satu
anggota keluarga terhadap anggota lainnya. Keluarga setara menolak segala bentuk
kekerasan. Dalam keluarga yang setara, masing-masing anggota keluarga memiliki
kesempatan yang sama untuk berbicara dan mengeluarkan pendapat.
Tidak semua keluarga mampu menjalani kehidupan ideal seperti tersebut di atas.
Sebagian keluarga tidak mampu menjalankan tanggung jawab dalam mengasuh dan
melindungi anak sesuai dengan yang diamanatkan dalam KHA, ditandai dengan antara
lain pengasuhan anak yang disertai dengan kekerasan baik fisik, mental, seksual
maupun penelantaran. Ketidakmampuan orang tua/keluarga tersebut berdampak
negatif terhadap tumbuh kembang anak, salah satunya adalah melemahnya kecerdasan
emosi/kalbu anak atau jiwa anak. Melemahnya kecerdasan emosi anak berdampak pada
berbagai kerentanan, diantaranya anak rentan mudah curiga kepada pihak lain, mudah
tersinggung, mudah berfikir negatif, mudah putus asa, dan mudah menyalahkan orang
lain. Pada tahap selanjutnya, semua kerentanan tersebut menimbulkan kerentanan
lainnya, diantaranya anak rentan terjebak atau terpengaruh menggunakan narkoba,
terjebak dalam wilayah eksploitasi baik sebagai pelaku maupun korban, terjebak dalam
pelanggaran hukum, regresi (mundur dari pergaulan atau menyendiri), agresif,
pemarah atau cenderung menyerang pihak lain, dan terjebak dalam perilaku yang
kurang memperhatikan norma. Dengan demikian, keberadaan PUSPAGA sangat
relevan dan dibutuhkan masyarakat untuk membangun keluarga yang berkualitas.
Anak sejak dalam kandungan sampai dengan usia 18 tahun telah memiliki hak yang
melekat pada dirinya yang disebut dengan hak anak. Salah satu hak anak yang penting
adalah hak pengasuhan. Hak pengasuhan anak harus dipenuhi dan dijamin dari lingkup
terkecil yaitu keluarga. Setiap orang tua diharapkan memahami dan dapat memenuhi
hak pengasuhan anak untuk mendukung tumbuh kembang anak yang sehat. Hak Anak
adalah sesuatu yang melekat pada anak, bahkan sejak dia ada di dalam kandungan.
Peran orangtua dan keluarga adalah memastikan anak terpenuhi hak-haknya dan
mencegah anak dari keterpisahan. Pengasuhan di luar keluarga inti, keluarga besar,
orang tua asuh, perwalian, pengangkatan anak (adopsi), dan panti sebagai pilihan
terakhir harus menyediakan lingkungan terbaik yang dapat memenuhi kebutuhan kasih
sayang anak, dan kelekatan melalui keluarga pengganti (Gambar 7).
Pengasuhan anak tidak hanya memenuhi kebutuhan makan dan pakaian, tetapi
termasuk memenuhi kasih sayang, kelekatan, dan keselamatan. Kebutuhan tersebut
harus sesuai dengan tingkat perkembangannya dan terpenuhi secara menetap dan
berkelanjutan. Untuk memberi pengasuhan yang baik orang tua harus memiliki
kemampuan dan keterampilan (kapasitas). Kapasitas tersebut tidak selalu berhubungan
dengan tingkat pendidikan, status sosial, dan status ekonomi. Setiap orang tua bisa
memberikan pengasuhan yang baik dan menjadi orang tua yang baik, selama mau
belajar dan menerapkannya dalam kehidupan sehari-hari.
Pengasuhan keluarga inti yang terdiri dari ayah, ibu dan anak/ayah dan anak/ibu dan
anak, merupakan yang pertama dan utama. Apabila keluarga inti mengalami hambatan
untuk melakukan pengasuhan, maka pilihan jatuh kepada keluarga besar seperti nenek,
kakek, bibi, paman, dan sebagainya. Jika keluarga besar pun mengalami hambatan
untuk melakukan pengasuhan, maka pengasuhan dapat dilakukan orang tua asuh, wali
ataupun orang tua yang mengadopsi.
Untuk membangun kelekatan yang merupakan hak pengasuhan anak harus dipenuhi
dan dijamin dari lingkup terkecil yaitu keluarga. Namun sangat disayangkan masih
banyak keluarga yang gagal dalam pengasuhannya. Setiap orang tua diharapkan
memahami dan dapat memenuhi hak pengasuhan anak untuk mendukung tumbuh
kembang anak yang sehat. Mengingat hal tersebut sebuah keniscayaan sangat
dibutuhkannya layanan keluarga sebagai pendamping keluarga untuk memampukan
para orang tua/pengasuh yang bertanggung jawab terhadap anak akan melaksanakan
kewajiban sesuai Pasal 26 Undang-Undang 23 Tahun 2002 dan Undang Undang No. 35
Tahun 2014 tentang Perlindungan Anak yaitu mengasuh, memelihara, melindungi,
menumbuhkembangkan bakat anak, mencegah perkawinan anak, dan membangun
pendidikan karakter pada anak.
Seiring dengan kebutuhan layanan keluarga yang belum banyak dikenal oleh keluarga
sebagai upaya penyelamatan anak dan orang tua, Pemerintah melalui Dinas PPPA
sebagai organisasi perangkat daerah (OPD) yang menjalankan kewenangan urusan
wajib non pelayanan dasar yaitu urusan PPPA menjalankan kewenangan teknis yaitu
menyediakan layanan untuk mewujudkan keluarga yang berkesetaraan gender dan
sesuai hak anak yaitu mempunyai layanan PUSPAGA. PUSPAGA adalah tempat
pembelajaran untuk meningkatkan kualitas kehidupan keluarga yang dilakukan oleh
tenaga profesi melalui peningkatan kapasitas orang tua/keluarga atau orang yang
bertanggung jawab terhadap anak dalam menjalankan tanggung jawab mengasuh dan
melindungi anak agar tercipta kebutuhan akan kasih sayang, kelekatan, keselamatan,
dan kesejahteraan yang menetap dan berkelanjutan demi kepentingan terbaik anak,
termasuk perlindungan dari kekerasan, eksploitasi, perlakuan salah dan penelantaran.
PUSPAGA sebagai unit layanan keluarga untuk memampukan para orang tua untuk
bertanggung jawab dan berkewajiban mulai dari mengasuh, mendidik, melindungi
anak, menumbuhkembangkan minat bakat anak, mencegah perkawinan usia anak dan
membangun karakter dan nilai-nilai budi pekerti, hal ini sesuai dengan amanah Pasal
26 Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2014 tentang Perubahan Atas UU Nomor 23
Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak. Keluarga yang berjumlah 67 juta yang
seharusnya menjamin tumbuh kembang anak baik fisik, spiritual, mental dan sosial
anak masih belum banyak didampingi dalam menjalankan fungsi keluarga sebagai
keluarga yang bertanggung jawab atas pengasuhan anak berbasis hak anak. Adanya
kebutuhan unit layanan untuk mendampingi keluarga masih belum mencukupi dan
belum menjawab kebutuhan keluarga yang mengalami tantangan globalisasi yang
sangat berat. Dengan demikian sangat jelas bahwa layanan PUSPAGA sangat penting
menjadi kebutuhan keluarga dan diharapkan kehadirannya sebagai unit layanan
bersama layanan keluarga lain untuk saling berkoordinasi, bersinergi dan saling
melengkapi yang telah dibentuk oleh Kementerian/Lembaga lainnya yang mempunyai
target yang sama yaitu keluarga.
Untuk mengembangkan Layanan keluarga PUSPAGA perlu diintegrasikan dalam era
otonomi daerah melalui kewenangan daerah baik Provinsi dan Kabupaten/Kota untuk
menyediakan unit layanan bagi keluarga. Selanjutnya layanan tersebut diperkuat dalam
salah satu indikator pengembangan Kabupaten/Kota Layak Anak (KLA) yang
merupakan mandat Pasal 21 Ayat (5) Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2014 tentang
Perubahan atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak,
maka pemerintah berkewajiban mewujudkan sebuah unit layanan keluarga yang
bersifat pencegahan dan promotif untuk memampukan para orang tua/orang yang
bertanggung jawab terhadap anak, calon orang tua yang dikelola oleh tenaga profesi
yang diselenggarakan di tingkat provinsi dan kabupaten/kota. Dalam
pengembangannya Dinas PPPA dapat mengembangkan layanannya hingga ke tingkat
kecamatan dan desa/kelurahan. Untuk mewujudkan mandat tersebut diperlukan
koordinasi tingkat nasional dan diteruskan pada koordinasi tingkat provinsi dan
kabupaten/kota.
Untuk layanan keluarga yang dekat dengan keluarga tentu perlu kemudahan akses.
Kemudahan bagi masyarakat untuk mengakses PUSPAGA menjadi salah satu indikator
keberhasilan yang sangat penting, maka diharapkan bentuk layanannya merupakan
“one stop services” atau lebih dikenal dengan Layanan Satu Pintu Keluarga Berbasis
Hak Anak. Dengan tersedianya layanan PUSPAGA yang akan mendampingi keluarga
diharapkan dapat mengurangi jumlah anak yang bermasalah yang berasal dari keluarga
yang telah gagal dalam pengasuhan. PUSPAGA juga akan mendorong terbentuknya
keluarga sebagai agen perubahan yaitu Keluarga Pelopor dan Pelapor (2P), dimana
Keluarga Pelopor yang akan menjadi role model di masyarakat dengan menjalankan
pengasuhan yang sesuai hak anak, dan Keluarga Pelapor yang akan membantu dalam
mengidentifikasi keluarga rentan. Dengan demikian hal ini sangat menjadi penting
dengan penguatan dan pengembangan PUSPAGA yang semakin meluas sampai tingkat
wilayah yang dekat dengan masyarakat yaitu ditingkat Desa/Kelurahan, yang kedepan
diharapkan akan mewujudkan Keluarga 2P sebagai agen inti perubahan yang semakin
banyak jumlahnya baik secara kuantitas dan kualitas untuk mempercepat KLA dan
Indonesia Layak Anak (IDOLA) Tahun 2030 serta Generasi Emas Tahun 2045.
PUSPAGA sebagai layanan yang harus dekat dengan keluarga, didesain dengan logo
yang mudah pengucapannya dan mudah dikenal, mudah diingat sama dengan layanan
PUSKESMAS (Pusat Kesehatan Masyarakat) dan POSYANDU (Pos Pelayanan Terpadu).
Sedangkan Warna Logo yang berwarna warni serta melengkung, artinya bahwa
PUSPAGA adalah layanan yang menyenangkan serta fleksibel bagi keluarga.
Selanjutnya ada gambar “Rumah” dalam Huruf PUSPAGA, yang mengandung arti
bahwa PUSPAGA disamping menyediakan layanan konsultasi, konseling namun juga
sebagai Pusat Edukasi Keluarga yang menyedialan layanan informasi bagi keluarga yang
ramah keluarga.
PUSPAGA dilaksanakan berdasarkan pada 5 (lima) prinsip layanan yaitu :
1. Non diskriminasi
Menjamin bahwa pelayanan PUSPAGA tidak mendiskriminasikan pencari dan
penerima layanan atas dasar ras, warna kulit, jenis kelamin, bahasa, agama,
pandangan politik dan pandangan-pandangan yang lain, suku bangsa, etnis, atau
sosial, harta milik, kecacatan, status kelahiran anak atau statu s lainnya, serta
status orang tua atau walinya, termasuk anak-anak yang dalam komunitas
minoritas dan penduduk asli, anak-anak cacat, anak yang lahir di luar ikatan
perkawinan, anak-anak tanpa kewarganegaraan, migran, pengungsi lokal, para
pengungsi, dan pencari suaka yang tinggal dan/atau bekerja di jalanan.
2. Kepentingan terbaik bagi anak dan keluarga
Semua layanan PUSPAGA berdasarkan pada prinsip kepentingan terbaik anak
dan hal itu menguntungkan bagi seluruh anggota keluarga serta menjadi
prioritas pertimbangan yang utama dalam kehidupan keluarga, kehidupan
sekolah, dan kehidupan sosial.
3. Hak hidup, kelangsungan hidup dan perkembangan
Menjamin hak anak untuk hidup, termasuk perkembangan fisik, mental, spritual,
moral, psikis dan sosial, dengan cara yang sesuai dengan martabat manusia, dan
untuk menyiapkan anak sebagai individu yang hidup dalam masyarakat yang
bebas.
4. Menghargai pandangan anak
Menjamin bahwa setiap anak berhak untuk didengarkan, dihormati, dan
dipertimbangkan dengan sungguh-sungguh pandangannya dalam semua
masalah yang mempengaruhi kehidupannya, dengan cara yang sesuai dengan
umur dan perkembangan kapasitasnya, termasuk dalam kehidupan keluarga,
kehidupan sekolah, pelaksanaan peradilan anak, dan penempatan anak dalam
bentuk-bentuk pengasuhan alternatif.
5. Mudah di akses
Menjamin bahwa layanan PUSPAGA dengan penerima manfaatnya adalah setiap
anak dan keluarga berhak mendapatkan akses yang mudah dan cepat untuk
mendapatkan informasi, konsultasi, konseling serta rujukan solusi menuju
keluarga setara dan sesuai hak anak. Layanan PUSPAGA merupakan"one stop
services atau Layanan Satu Pintu Keluarga Holistik Integratif Berbasis Hak
Anak” dapat diwujudkan dengan layanan untuk memenuhi kebutuhan keluarga
yang bersifat kekinian dengan peluang pemanfaatan berbasis Teknologi
Infomasi dan Komunikasi (TIK) harus menjadi prioritas dalam layanan
PUSPAGA dengan tujuan akan semakin mudah dan cepat dijangkau oleh anak,
keluarga dan masyarakat dengan rasa aman, menyenangkan dan tidak berbayar.
II.4.1.TUJUAN
II.4.2. SASARAN
1. Anak;
2. Orang Tua;
3. Wali;
4. Calon Orang Tua; dan
5. Orang yang bertanggung jawab terhadap pengasuhan anak .
III. 1. KELEMBAGAAN
III.1.2. KEDUDUKAN
Kedudukan PUSPAGA merupakan unit layanan yang berbentuk PUSPAGA Dinas
maupun PUSPAGA Lembaga Masyarakat yang dilaksanakan Dinas PPPA dalam
menjalankan kewenangan sub urusan kualitas keluarga sesuai Undang-Undang No. 23
Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah. PUSPAGA ini minimal tersedia 1 (satu) di
tingkat Provinsi atau kabupaten/kota yang berkedudukan di ibukota pemerintahan
Provinsi atau kabupaten/kota yang nantinya dapat dikembangkan di tingkat kecamatan,
Kelurahan/Desa sesuai kebutuhan, dimana pelaksanaan layanannya dilakukan oleh
tenaga profesi.
Lokasi kegiatan PUSPAGA dapat bertempat disalah satu ruangan kantor Dinas PPPA di
Provinsi, Kabupaten, Kota atau jika terpisah dari kantor tersebut, lokasi kegiatan
PUSPAGA tidak berada pada area yang bertentangan dengan prinsip layanan dan
KESUSILAAN. Selanjutnya juga terkait status lahan yang digunakan PUSPAGA harus
jelas berada di bawah kewenangan/berkoordinasi Dinas PPPA di Provinsi, Kabupaten,
Kota serta tidak bertentangan secara hukum.
Sumber daya dalam layanan PUSPAGA terdiri dari tenaga profesi yang melakukan
layanan, sarana prasarana dan sumber daya anggaran.
Untuk Program layanan, berdasarkan jenisnya, layanan PUSPAGA terdiri dari 2 jenis,
yaitu:
1. jasa konseling, konsultasi;
2. dan layanan informasi.
Program layanan perlu didekatkan aksesibilitasnya untuk mengoptimalkan
pemanfaatan layanan yang diberikan. Berdasarkan sasaran layanan, maka layanan
PUSPAGA dibagi 4, yaitu:
1. layanan di kantor PUSPAGA bagi yang datang sendiri,
a. layanan di kantor PUSPAGA bagi yang dirujuk oleh lembaga lain,
b. layanan penjangkauan (outreach) di luar kantor PUSPAGA, dan
c. layanan rujukan ke lembaga layanan lain.
Secara skematis hubungan jenis-jenis layanan dan lokasi layanan tersebut berdasarkan
target kelompok masyarakat yang dilayani dapat dijelaskan pada (Gambar 8) di bawah
ini.
Program dan kegiatan PUSPAGA terdiri dari Program Pencegahan (Primer), Program
Pengurangan Risiko (Sekunder) dan Program Penanganan Kasus (Tersier) yang
diuraikan sebagai berikut.
Untuk memperkuat layanan PUSPAGA tentu diawali dengan promosi layanan, mudah
diakses atas informasinya dan dilakukan secara programatik baik terstruktur dalam
program PUSPAGA Dinas maupun PUSPAGA Lembaga Masyarakat. Promosi disertai
sosialisasi yang terus menerus harus dijaga kualitasnya agar keberlangsungan layanan
dapat dimanfaatkan oleh keluarga yang membutuhkan layanan ini. Mengingat masih
banyak kegagalan promosi yang dilakukan oleh sektor-sektor lain yang mempunyai
layanan penguatan keluarga sebelumnya, tentu harus menjadi tantangan PUSPAGA
kedepannya. Dinas PPPA dalam mengoptimalkan layanan PUSPAGA-nya harus
membuat program promosi keberadaan PUSPAGA di wilayahnya agar masyarakat
mengetahui dan memanfaatkannya. Program promosi ini harus didesain agar tepat
sasaran menyentuh kelompok masyarakat menjadi target layanan PUSPAGA, yang
beragam pendidikan, sosial budaya serta mempertimbangkan kearifan lokal.
Penggunaan social media dalam bentuk apapun yang optimal merupakan keniscayaan
dalam era digital saat ini akan sangat membantu kegiatan promosi, di samping bentuk-
bentuk kegiatan promosi dan sosialisasi yang umum dilakukan.
Selanjutnya konten KIE harus mendapat persetujuan secara berjenjang baik oleh Kadis
PPPA/koordinator PUSPAGA untuk lebih dipahami oleh target sasaran, maka
menggunakan bahasa sederhana dan mudah dimengerti; menggunakan gambar;
singkat; tidak mengandung perspektif kekerasan, diskriminasi dan pornografi serta
menggunakan bahasa lokal.
PUSPAGA yang merupakan layanan teknis yang bersifat pencegahan adalah tugas dari
Dinas PPPA atau dibentuk dengan bekerjasama berbasis masyarakat, dimana
layanannya dapat diakses dan dinikmati oleh keluarga maupun penduduk Indonesia
yang membutuhkan layanan keluarga, artinya tidak berdasarkan kewilayahan sesuai
dengan motto layanan “Satu PUSPAGA Untuk KELUARGA INDONESIA”. Layanan
yang diberikan prioritas melakukan layanan penyadaran masyarakat yang dilanjutkan
dengan layanan konsultasi, konseling, layanan penjangkauan, dan layanan rujukan bagi
yang membutuhkan layanan lebih lanjut. Bagi yang membutuhkan konsultasi lebih
khusus yang dilakukan oleh tenaga profesi, disediakan layanan konseling di Ruang
Konseling serta pemberian layanan informasi bagi yang membutuhkan informasi
lengkap terkait keluarga disediakan di ruang Pusat Edukasi Keluarga dengan informasi
ramah keluarga.
Alur layanan di lokasi PUSPAGA secara keseluruhan dimulai dari adanya kebutuhan
klien sendiri akan layanan yang datang ke PUSPAGA atau berdasarkan dari rujukan
layanan lain. Klien yang ingin mendapatkan informasi, atau lebih lanjut membutuhkan
layanan konsultasi maupun konseling, klien ingin dapat solusi terkait permasalahan
yang dialaminya terkait keluarga. Berbeda dengan layanan lain yang dilakukan oleh
lembaga-lembaga tertentu sesuai dengan spesifikasi layanannya, maka layanan
PUSPAGA ini juga dilengkapi dengan Pusat Edukasi Keluarga yang menyediakan
informasi buat keluarga termasuk informasi akta kelahiran, gizi, kesehatan reproduksi,
pendidikan, informasi keluarga yang ramah anak dan ramah keluarga, maupun
meyediakan layanan konseling terkait pengasuhan. Dengan adanya kunjungan klien,
tenaga administrasi melakukan pencatatan administrasi dan pendataan dan dilanjutkan
memberikan layanan sesuai kebutuhan klien yaitu informasi, konsultasi ataupun
layanan konseling yang dilakukan oleh tenaga profesi dengan dibantu sarana prasarana
baik berupa informasi dalam bentuk infografis, leaflet, booklet, video yang ramah
keluarga yang dipublikasikan dalam media cetak, luar ruang maupun media sosial.
Sebagai layanan publik, PUSPAGA berkewajiban menyusun dan menetapkan maklumat
pelayanan yang diumumkan ke public yang terkait dengan pernyataan kesanggupannya
dalam melaksanakan pelayanan sesuai dengan standar pelayanan sebagaimana
dimaksud antara lain meliputi :
a. sarana, prasarana, dan/atau fasilitas;
b. kompetensi pelaksana;
c. pengawasan internal;
d. penanganan pengaduan, saran, dan masukan;
e. jumlah pelaksana;
f. jaminan pelayanan yang memberikan kepastian pelayanan dilaksanakan sesuai
dengan standar pelayanan; dan
g. jaminan keamanan dan keselamatan pelayanan dalam bentuk komitmen untuk
memberikan rasa aman, bebas dari bahaya, dan risiko keragu- raguan.
KEHANGATAN BIMBINGAN
Yakinkan anak merasa dicintai tanpa Berikan penjelasan untuk setiap alasan
syarat
Tunjukkan cinat dalam kata dan Dukung dan bantu anak untuk berhasil
tindakan
III.3.1. PEMANTAUAN
III.3.2. EVALUASI
KETERANGAN:
1. Kolom yang berwarna merah artinya merupakan persyaratan standar yang harus
dipenuhi.
1.2. KEDUDUKAN
a. PUSPAGA
(Dinas/Lembaga
Keberadaan layanan PUSPAGA tersedia Masyarakat) merupakan
1 Tidak ada --- Tersedia 1 Tersedia lebih dari 1
minimal 1 (satu) ditingkat Provinsi pelaksana layanan
konsultasi, konseling dan
layahan informasi
dibawah rentang kendali
Dinas yang bertanggung
jawab urusan PPPA
b. Layanan PUSPAGA
dapat berkedudukan di
kantor dinas
PPPA/diluar kantor
dalam kewenanan Dinas
PPPA di Provinsi
a. PUSPAGA (Dinas PP
/berbasis Lembaga
masyarakat) merupakan
pelaksana layanan
konsultasi, konseling dan
layahan informasi
Keberadaan Layanan PUSPAGA minimal
dibawah rentang kendali
tersedia 1 (satu) ditingkat kabupaten/kota
2 Tidak ada --- Tersedia 1 Tersedia lebih dari 1 Dinas yang bertanggung
yang berkedudukan di ibukota pemerintahan
jawab urusan PPPA
kabupaten/kota
b. Layanan PUSPAGA
dapat berkedudukan di
kantor dinas PPPA/ di
luar kantor dalam
kewenangan Dinas PP
PA di Kabupaten/Kota
Lokasi kegiatan
Lokasi kegiatan
layanannya berada
layanannya berada
Lokasi kegiatan pada daerah
Jika lokasi PUSPAGA layanannya terpisah pada area yang Lokasi kegiatan Tidak di dalam area tempat
layanannya pemukiman yang
dari kantor dan Dinas terkait di dapat memberikan layanannya pemilahan sampah, area inti
berada pada mudah diakses serta
Provinsi/Kabupaten/Kota, maka lokasi dampak negatif berada pada pertambangan, area prostitusi
pusat jauh dari area yang
3 kedudukan PUSPAGA tidak berada pada area kepada kesehatan pusat pelayanan dan lokasi lain yang dapat
perkantoran dapat memberikan
yang dapat memberikan dampak negatif dan keamanan publik atau memberikan dampak negatif
yang sulit dampak negatif
kepada kesehatan dan keamanan keluarga atau keluarga atau area perkantoran yang kepada kesehatan dan
diakses dan kepada kesehatan dan
area bertentang dengan KESUSILAAN bertentangan mudah diakses keamanan keluarga.
jauh keamanan keluarga
dengan kesusilaan
atau area
bertentangan dengan
kesusilaan
Pembagian tugas dan tanggung jawab dalam Tidak ada Pembagian Pembagian tugas Pembagian tugas dan
Tim Layanan PUSPAGA Lembaga Masyarakat pembagian tugas tugas dan dan tanggung tanggung jawab cukup
2
harus jelas terdokumentasi. dan tanggung tanggung jawab jawab cukup jelas jelas, disebutkan
jawab cukup jelas dan disebutkan dalam
namun tidak dalam Pergub/Perwal/
disebutkan Pergub/Perwal/ Keputusan Kepala
dalam Keputusan Daerah/ Surat Edaran
Pergub/Perwal Kepala Daerah/ Kepala Daerah yang
/Keputusan Surat Edaran mendukung layanan
Kepala Daerah/ Kepala Daerah Puspaga (merujuk
Surat Edaran yang mendukung pada III.1.1 poin 3),
Kepala Daerah layanan Puspaga serta disosialisasikan
yang (merujuk pada 1.1 kepada pihak terkait
mendukung poin 3)
layanan
Puspaga
(merujuk pada
1.1 poin 3)
1. Papan Nama;
2. Alat Tulis Kantor;
3. Meja-kursi-lemari, Rak Buku; KIE dapat berupa:
4. Komputer/laptop, kamera, alat rekam, Poin 1, 2, 3, 4, 5, Poster, Banner, Leaflet,
Alat Permainan Edukatif (APE); Poin 1, 2, dan 3
2 --- 6, dan 7 Seluruh poin terpenuhi Brosur, Fb, Instagram,
5. KIE; terpenuhi
terpenuhi ; Youtube, Aplikasi web, video,
6. Alat Rekam Psikologis Digital per Film, Baliho, flexi game
klien;
7. Toilet;
8. LCD;
9. Papan nama LED disertai running
teks layanan;
10. Tempat Ibadah.
1. Ruang pelayanan dan
konseling bagi anak
adalah tempat dimana
Ruang Konseling Ruang konseling Ruang konseling
kegiatan pelayanan dan
Tersedianya ruang pelayanan Konseling bagi Tidak tersedianya tersedia tapi tersedia dan tersedia dan menjamin
3 konseling kesehatan anak
anak dan keluarga ruang konseling tidak menjamin menjamin privasi dan
dilakukan
privasi privasi memenuhi kriteria
2. Ruang Layanan Konsultasi
dan Informasi tidak harus
disediakan secara khusus.
a. Sebaiknya ruangan juga
Gedung dan ruangan harus memiliki:
dilengkapi materi dan
media KIE termasuk
buku-buku yang ramah
1. Sirkulasi udara yang baik dan sehat;
Poin 1 dan 2 Poin 1, 2, dan 3 keluarga atau dapat
4 2. pencahayaan cukup; --- Seluruh poin terpenuhi
terpenuhi terpenuhi membantu pemahaman
3. ruang konseling memiliki jendela
tentang keluarga;
kaca;
b. Jendela kaca berfungsi
4. warna dinding putih (khusus ruang
untuk mencegah
Konseling).
pelecehan;
5. dinding depan bangunan berwarna- c. Khusus interior ruangan
warni layanan informasi harus
dilengkapi dengan
materi KI.E yang ramah
keluarga
Tidak tersedia
ruang tunggu Poin 1 dan 2 Poin 1,2, dan 3 Untuk Ruang Bermain anak
5 1. tidak ada sudut tajam; Seluruh poin terpenuhi
dan/atau bermain terpenuhi terpenuhi Mengacu pada Standar RBRA
2. tidak ada benda tajam dan
anak
membahayakan;
3. Tidak ada stop kontak/colokan listrik
yang terbuka;
4. Terdapat APE dan perabot bermain
Ruang layanan
terpisah dengan ruang
Ruang layanan
Ruang layanan penanganan masalah
terpisah dengan
terpisah dengan kekerasan dan tertutup
Ruang layanan ruang
Ruang layanan PUSPAGA harus terpisah ruang sedemikian rupa
menyatu dengan penanganan
6 dengan ruang penanganan layanan korban penanganan sehingga tidak ada
ruang penanganan korban
kekerasan. korban peluang pengaruh dari
korban kekerasan kekerasan
kekerasan dan penanganan korban
namun tidak
tertutup kekerasan terhadap
tertutup
Klien dan
pengantarnya.
Ruang ASI adalah ruangan
Tersedia ruang ASI dengan syarat:
tertutup yang dilengkapi
1. Ruangannya tidak tembus pandang
dengan prasarana menyusui
Ventilasi;
Poin 1, 2, dan 3 Poin 1, 2, 3, dan Seluruh poin dan memerah ASI yang
7 2. Wastafel dengan air mengalir dan sabun ---
terpenuhi 4 terpenuhi terpenuhi digunakan untuk menyusui
cuci tangan;
bayi, memerah ASI,
3. Lemari pendingin tempat penyimpanan;
menyimpan ASI perah,
4. ASI Strerilisator.
dan/atau konseling
menyusui/ASI.
Konten
Konten
mencakup 1 Konten mencakup
2 1. Pengasuhan positif; Tidak ada konten mencakup 3 dari
atau 2 dari 4 seluruh materi
2. Kualitas keluarga; 4 materi
materi
3. Kebijakan keselamatan anak;
4. Konvensi hak anak; dan
5. Tugas-tugas perkembangan anak.
Kriteria Ramah Keluarga:
Konten menggunakan
Materi sudah
bahasa sederhana dan mudah
memenuhi
Materi KIE harus ramah keluarga yang Ada materi dimengerti; menggunakan
sebagian syarat Materi sudah ramah
3 disetujui oleh Kadis PPPA/Koordinator Tim Tidak ada materi tetapi tidak gambar; singkat; tidak
kriteria ramah keluarga
Layanan PUSPAGA ramah keluarga mengandung nuansa
keluarga
kekerasan, diskriminasi dan
pornografi; dapat
menggunakan bahasa lokal.
PUSPAGA DINAS maupun PUSPAGA
Laporan
Lembaga masyarakat membuat laporan Laporan triwulan
Laporan triwulan
4 publikasi dan distribusi media KIE dan Tidak ada laporan Laporan semester
Triwulan Laporan
dilaporkan kepada Kepala Dinas PPPA dengan Laporan Tahunan
semester
disertai oleh dokumentasi yang lengkap.
Persiapan pelaksanaan sosialisasi dengan Sosialisasi pengasuhan
kriteria: berbasis hak anak bisa
2 poin
5 --- 3 poin tepenuhi Seluruh poin terpenuhi berdasarkan permohonan
terpenuhi
1. Identifikasi karakteristik kelompok atau program kerja
sasaran sosialisasi; PUSPAGA
2. Materi sosialisasi yang sesuai dengan
pedoman sosialisasi Pengasuhan
Berbasis Hak Anak;
3. Rencana kegiatan/jadwal sosialisasi
(rundown);
4. Ketersediaan anggaran, sarana
prasarana, narasumber;
5. Sesuai Kerangka Acuan.
Ada laporan evaluasi,
Ada laporan
Evaluasi kegiatan sosialisasi bersama Ada laporan dokumentasi yang Evaluasi Partisipatoris berarti
evaluasi tapi
kelompok sasaran perlu dilakukan dan evaluasi disertai dilakukan secara melibatkan kelompok sasaran
tidak disertai
6 hasilnya dilaporkan kepada Kepala Dinas Tidak ada Evaluasi dokumentasi partisipatoris, dan dalam memberikan penilaian
dokumentasi
PPPA dengan disertai oleh dokumentasi yang kegiatan disertai dengan kegiatan sosialisasi yang
kegiatan
lengkap. sosialisasi laporan yang baku dan dilaksanakan
sosialisasi
terstandar
Persiapan pelaksanaan pelatihan/bimtek
fasilitator tentang pengasuhan berbasis hak
anak harus memenuhi kriteria:
Evaluasi kegiatan pelatihan/bimtek perlu Ada laporan Ada laporan Ada laporan evaluasi
8 dilakukan dan hasilnya dilaporkan kepada Tidak ada Evaluasi evaluasi tapi evaluasi disertai dan dokumentasi yang
Kepala Dinas PPPA dengan disertai tidak disertai dokumentasi dilakukan secara
odokumentasi yang lengkap. dokumentasi kegiatan partisipatoris, dan
kegiatan pelatihan/ disertai dengan
pelatihan/ bimtek laporan yang baku dan
bimtek terstandar
3.4. KEGIATAN PENERIMAAN PENGADUAN
Laporan pengaduan dapat
berasal dari anak, orang
Ada layanan informasi
Ada layanan tua, calon pengantin,
Tidak ada layanan Ada layanan dan lengkap,
1 Layanan Penerimaan Pengaduan
informasi informasi
informasi dan
berkembang serta
orang yang telah
lengkap mendapatkan layanan
kekinian
penyadaran.
4 Pemenuhan Mutu Baku dari Layanan --- --- --- Mutu Baku Terpenuhi Mutu Baku lihat SOP bagian
Konseling Alur Layanan Konseling
1. Petugas menerima hasil identifikasi PUSPAGA
kebutuhan atau rekomendasi dari
layanan lainnya;
2. Petugas melakukan langkah-langkah
Konseling;
3. Petugas mengarahkan klien kepada
layanan lanjutan yang mungkin
dibutuhkan;
4. Petugas menyampaikan laporan
Layanan Konseling kepada Pimpinan
PUSPAGA;
5. Mengakhiri layanan Konseling.
3.7. LAYANAN BIMBINGAN MASYARAKAT
Formulir identifikasi masalah dan formulir
rencana layanan bimbingan masyarakat telah
diperiksa terdiri dari:
Tabel 4.5 Persyaratan Protokol Layanan PUSPAGA Selama Masa Pandemi COVID-19
dan Kenormalan Baru
III.4. PERSYARATAN PROTOKOL LAYANAN PUSPAGA SELAMA MASA PANDEMI COVID-19 DAN KENORMALAN BARU
KONDISI/ SKOR
No PERSYARATAN KETERANGAN
(3)
Nilai 0 Nilai 1 Nilai 3 Nilai 5
(1) (2) (4)
(3.1) (3.2) (3.3) (3.4)
4.1. BENTUK LAYANAN PUSPAGA SELAMA
PANDEMI COVID-19
Layanan Puspaga terdiri dari:
Layanan jarak jauh. 1. Pemberian informasi/
sosialisasi sebagi upaya
penyadaran;
Puspaga memberikan layanan jarak jauh 2. Konsultasi dan konseling
melalui: sebagai upaya pencegahan;
3. Penanganan kasus dengan
cara rujukan;
a. Media sosial; • Media sosoial hanya
b. Pesan singkat; Layanan jarak Layanan jarak memberikan layanan
c. Saluran telepon; dan Tidak Layanan jarak jauh diberikan jauh diberikan informasi
d. Video conference (Vicon). • Media Pesan singkat
memberikan jauh diberikan melalui media melalui media
1 memberikan layanan
layanan jakrak hanya melalui sosial, pesan sosial, pesan informasi, konsultasi dan
jauh media sosial singkat, dan singkat, saluran konseling
saluran telepon telepon dan vicon • Media saluran telepon
memberikan layanan
konsultasi dan konseling
• Media vicon memberikan
layanan informasi; konsultasi
dan konseling, serta
penangannan kasus dengan
cara rujukan.
4.4. PEMBIAYAAN
1 Pembiayaan Protokol Layanan PUSPAGA
SELAMA MASA PANDEMI COVID-19:
--- --- --- Persyaratan
terpenuhi
• Dinas Pemberdayaan Perempuan dan
Dinas Pemberdayaan Perempuan dan
Perlindungan Anak (DP3A)
berkewajiban menyediakan anggaran
untuk pelaksanaan protokol ini
dan/atau berasal dari sumber-sumber
lain yang tidak mengikat.
Manfaat standardisasi PUSPAGA dapat dirasakan oleh berbagai pihak. Dari sisi Klien,
standardisasi dapat meningkatkan kecocokan (compatibility) antar satu PUSPAGA
dengan yang lain yang juga menerapkan standar yang sama, sehingga Klien akan
merasakan kecocokan layanan di PUSPAGA manapun yang dikunjungi. Sekaligus dalam
hal ini juga standar memfasilitasi pengembangan jaringan (network) PUSPAGA
sehingga memberikan manfaat ke banyak Klien di dalam jaringan yang sama. Manfaat
lain bagi Klien adalah standar yang berlaku di PUSPAGA dapat mengurangi
ketidakpastian karena Klien dapat lebih pasti untuk tidak memilih layanan lain yang
salah atau “tidak standar”.
Rencana Kerja Standardisasi PUSPAGA merupakan bagian dari program kerja tahunan
Kemen PPPA yang telah disepakati dengan adanya alokasi anggaran dan sumber daya
lainnya yang memadai. Rencana kerja mencakup perkiraan jumlah dan penentuan
PUSPAGA yang akan masuk program standardisasi, koordinasi awal dengan
pemerintah daerah, pembentukan tim sosialisasi Kemen PPPA dan pembentukan
PUSPAGA daerah.
Rencana kerja standardisasi juga dapat disesuaikan dengan rencana kerja Dinas PPPA
di daerah.
Dengan bekal yang diperoleh dari hasil sosisalisasi Kemen PPPA sebelumnya, Tim
standardisasi PUSPAGA Daerah kemudian menyiapkan semua dokumentasi yang
dibutuhkan untuk penyelenggaraan standardisasi PUSPAGA daerah sesuai dengan
persyaratannya. Beberapa prosedur standar yang belum tertulis ataupun hanya
dimengerti oleh beberapa pihak harus didokumentasikan dalam bentuk petunjuk kerja.
Jika terdapat dokumen-dokumen yang sudah ada, misalnya dari OPD terkait, dan dapat
digunakan sebagai referensi, maka Tim standardisasi PUSPAGA Daerah (PUSPAGA
Dinas/PUSPAGA Lembaga Masyarakat) dapat mengadopsinya menjadi petunjuk kerja
PUSPAGA. Dokumen yang dibutuhkan dalam hal ini juga dapat berupa formulir untuk
mencatat kejadian atau kegiatan yang ada baik di dalam lokasi layanan PUSPAGA atau
pun di luar PUSPAGA dalam rangka kegiatan penjangkauan.
Selain materi persyaratan itu sendiri, pelatihan ini juga membahas contoh-contoh dan
cara untuk memenuhi persyaratan tersebut disertai diskusi tentang kemungkinan
variasi interpretasi jika ada.
Dari pembelajaran hasil sosialisasi dan pelatihan yang telah dilakukan, seluruh
dokumen yang telah dikumpulkan oleh Tim Standardisasi PUSPAGA Daerah
(PUSPAGA Dinas / PUSPAGA Lembaga Masyarakat) dalam upaya memenuhi Standar
PUSPAGA kemudian diterapkan oleh seluruh anggota Tim Standardisasi PUSPAGA
Daerah (PUSPAGA Dinas / PUSPAGA Lembaga Masyarakat). Penerapan ini harus
dilakukan dengan konsisten apa adanya, sampai terjadi pembiasaan dalam rutinitas
penyelenggaraan PUSPAGA.
Jika dirasakan seluruh item persyaratan Standar PUSPAGA telah diterapkan dan bukti-
bukti penerapannya disimpan dengan baik, penyelenggaraan PUSPAGA dapat
diusulkan untuk adanya asesmen mandiri oleh para asesor internal yang telah dilatih.
Untuk alasan formalitas, kegiatan asesmen mandiri dapat direncanakan dengan baik
melalui penerbitan Rencana Asesmen (Assessment Plan) yang dibuat dengan
memperhatikan hal-hal berikut:
a. Urutan jadwal Rencana Asesmen (bagian yang dikunjungi, lokasi kegiatan, waktu
kunjungan, nama asesor dan nama petugas pelaksana)
b. Pihak-pihak yang akan hadir dalam rapat pembukaan untuk penjelasan Rencana
Asesmen dan dalam rapat penutupan untuk presentasi hasil asesmen
Tindakan perbaikan harus dilakukan oleh personil pelaksana atau Tim Standardisasi
PUSPAGA Daerah (PUSPAGA Dinas/ PUSPAGA Lembaga Masyarakat) terhadap
ketidaksesuaian yang ditemukan oleh tim asesor internal. Perbaikan tersebut dapat
memperhatikan masukan dan rekomendasi dari tim asesor internal yang melakukan
asemen mandiri.
Tinjauan Manajemen (Management Review) adalah kegiatan evaluasi oleh Dinas PPPA
dan Ketua Tim Standardisasi PUSPAGA Daerah tentang program penyelenggaraan
PUSPAGA yang telah dijalankan apakah telah sesuai dengan rencana program
standardisasi yang dijelaskan pada tahap 1-8 atau masih belum sesuai. Tinjauan
diarahkan untuk menjawab beberapa pertanyaan berikut:
Evaluasi eksternal dilakukan dengan cara yang sama seperti asesmen mandiri namun
oleh pihak yang independen dari Tim Standardisasi PUSPAGA Daerah (PUSPAGA
Dinas/PUSPAGA Lembaga Masyarakat) yang dievaluasi, yaitu oleh Tim
Evaluator/Auditor dari Kemen PPPA atau pun dari Pemerintah Daerah. Evaluasi yang
dilakukan oleh Tim Evaluator/Auditor Kemen PPPA adalah dalam rangka proses
sertifikasi PUSPAGA, pada saatnya nanti jika skema sertifikasi PUSPAGA telah
diluncurkan oleh Kemen PPPA. Sementara evaluasi yang dilakukan oleh Pemerintah
Daerah dalam rangka menyiapkan Tim Standardisasi PUSPAGA Daerah sebelum
dilakukannya evaluasi oleh Kemen PPPA maupun dalam rangka evaluasi kinerja OPD.
Nilai atau skor yang diberikan setelah tahap Evaluasi Eksternal pada prinsipnya sama
dengan yang diberikan setelah hasil asesmen mandiri. Tim Evaluator/Auditor
memberikan kesimpulan berapa nilai yang harus diberikan kepada PUSPAGA yang
dievaluasi. Nilai ini yang menjadi acuan untuk pemberian Peringkat PUSPAGA sesuai
dengan penjelasan Bagian V.3 di bawah. Peringkat yang diberikan oleh pihak eksternal
ini (Kemen PPPA atau Pemerintah Daerah sesuai dengan kewenangannya) ini dapat
digunakan untuk tujuan pemberian anugerah tertentu sebagai penghargaan terhadap
hasil penerapan Standar PUSPAGA atau dalam rangka program perhargaan atas kinerja
unit/OPD.
Peringkat PUSPAGA adalah susunan peringkat PUSPAGA mulai dari tingkat PUSPAGA
PRATAMA, MADYA, NINDYA, UTAMA, hingga peringkat tertinggi yaitu PUSPAGA
Ramah Anak. Tiap tingkat peringkat memiliki persyaratan minimal yang harus
dipenuhi. Semakin tinggi peringkatnya maka semakin tinggi pula persyaratan yang
harus dipenuhi atau sudah dimiliki oleh suatu PUSPAGA. Tiap peringkat
merepresentasikan tingkat kesesuaian tertentu dalam format persentase dan rentang
nilai tertentu. Adapun susunan peringkatnya adalah sebagai berikut:
Dalam melaksanakan SOP Layanan Puspaga, tugas dan fungsi yang dilakukan dibagi
sesuai dengan kewenangan antara pemerintah Pusat (Kemen PPPA) serta urusan wajib
konkuren Pelayanan Dasar Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak baik
pemerintah daerah Provinsi maupun Kabupaten, Kota.
VII.I. PENGERTIAN
Terdapat dua bentuk Program Layanan Bimbingan dan Informasi Masyarakat, yaitu
Layanan Sosialisasi Langsung (tatap muka) dan Layanan Sosialisasi Media (melalui
beragam bentuk media komunikasi). Berikut adalah deskripsi masing-masing layanan :
FORMULIR I
Formulir Program Kerja Layanan Bimbingan dan Informasi Masyarakat PUSPAGA.
FORMULIR DISPOSISI
DISPOSISI
FORMULIR III
Formulir Laporan Pelaksanaan Program Kerja Layanan Bimbingan dan Informasi
Masyarakat PUSPAGA
I. Pembukaan :
(Berisi mengenai penjelasan mengenai deskripsi cakupan kerja Layanan
Bimbingan dan Informasi Masyarakat PUSPAGA, siapa saja personilnya serta
pembagian tugas jika ada, pemaparan alasan membentuk kegiatan-kegiatan
dalam program kerja.)
II. Program Kerja
(Berisi penjabaran mengenai laporan pelaksanaan program kerja)
A. Kegiatan 1 :
No. Tanggal Deskripsi Tujuan Tahapan Kerja Budget Evaluasi
Pelaksanaan/ Kegiatan Kegiatan (Langkah (berisi hal
Tempat persiapan yang sudah
Pelaksanaan/Nama sampai baik dan
Pelaksana/ Nama pelaksanaan masih perlu
beserta tanggal)
Kegiatan ditingkatkan)
A. Kegiatan 2 :
No. Tanggal Deskripsi Tujuan Tahapan Kerja Budget Evaluasi
Pelaksanaan/ Kegiatan Kegiatan (Langkah (berisi hal
Tempat persiapan sampai yang sudah
Pelaksanaan/Nama pelaksanaan baik dan
Pelaksana/ Nama beserta tanggal) masih perlu
Kegiatan ditingkatkan)
VIII.I. PENGERTIAN
Petugas yang menangani penerimaan klien harus memenuhi kriteria sebagai berikut:
1. Berlatar belakang dengan strata pendidikan setingkat DI/setara SMA, lebih
disukai belatar belakang SMK Perkantoran ;
2. Memiliki minat meberikan pelayanan yang terkait dengan bidang pengasuhan,
pendidikan, keluarga;
3. Telah mengikuti Pelatihan Konvensi Hak Anak, Kebijakan Keselamatan Anak
dalam Perlindungan anak dan berjiwa peduli anak dan keluarga;
4. Telah mengikuti pelatihan tentang penerimaan pengaduan PUSPAGA.
Langkah-langkah layanan ini juga perlu dilakukan dengan mengacu pada protokol
pelayanan selama masa pandemi.
1. Petugas menerima aduan masalah dari klien, yang adalah individu anak, remaja
atau lainnya; keluarga; atau komunitas tertentu yang dapat datang secara
sukarela, dirujuk oleh Lembaga lain, atau dari mereka yang mengikuti kegiatan
penyadaran di luar kantor PUSPAGA.
2. Petugas meminta klien mengisi beberapa formulir dan berkas yang perlu
dilengkapi untuk membantu petugas mengidentifikasi kebutuhan pelayanan
klien. Berikut persyaratan yang perlu dilengkapi klien untuk dapat diterima
pada layanan ini . Terdapat Formulir Data Diri dan kelengkapan berkas layanan
PUSPAGA.
NO PERSYARATAN JUMLAH
FORMULIR IV
Formulir Data Diri dan kelengkapan berkas layanan PUSPAGA
FORMULIR V
Formulir Disposisi Layanan Penerimaan Klien
PUSPAGA
DISPOSISI
BAB IX
IDENTIFIKASI KEBUTUHAN
IX.I.PENGERTIAN
Langkah-langkah layanan ini juga perlu dilakukan dengan mengacu pada protokol
pelayanan selama masa pandemi.
5. Jika petugas tidak menemukan adanya kasus kekerasan anak dan perempuan
pada permasalahan klien, maka petugas melanjutkan ke tahap selanjutnya.
6. Petugas kemudian memastikan semua berkas telah lengkap dan telah menelaah
kembali laporan hasil identifikasi masalah dan rencana pelayanan yang
dibutuhkan.
7. Petugas membawa semua berkas syarat penerimaan pengaduan serta form
identifikasi masalah dan layanan kepada Pemimpin PUSPAGA dan meminta
disposisi kepada Pemimpin PUSPAGA agar klien dapat mengakses layanan yang
disarankan. Terdapat formulir disposisi Layanan Identifikasi Kebutuhan dari
Pemimpin PUSPAGA.
FORMULIR VI
Formulir Assessment Identifikasi Kebutuhan dan Layanan PUSPAGA yang berisi
mengenai proses assessment, identifikasi masalah dan kebutuhan layanan.
FILE RAHASIA
Nomor : ……………………………………
IDENTITAS KLIEN
a. Nama : …………………………………………………………………….
b. Jenis Kelamin : …………………………………………………………………….
c. Umur : …………………………………………………………………….
HASIL ASSESMENT
……………………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………………
PETUGAS IDENTIFIKASI KEBUTUHAN
FORMULIR VII
Layanan Konsultasi
Layanan Konseling
Layanan Penjangkauan
Layanan Rujukan
(Sebutkan layanan rujukan yang dibutuhkan/Lembaga atau
sumber layanan perujuk : ……………………/………………)
DISPOSISI
FORMULIR VIII
Formulir Rujukan Kasus Kekerasan terhadap Anak dan Perempuan kepada UPTD PPA
FORMULIR RUJUKAN
PUSPAGA adalah singkatan dari Pusat Pembelajaran Keluarga, sebuah lembaga yang
menyediakan beragam layanan untuk meningkatkan kualitas keluarga dalam mewujudkan
kesetaraan gender dan hak anak. Layanan ini diberikan dalam prinsip satu pintu secara holistic
dan integratif. PUSPAGA kami berdiri di tingkat …. (isi dengan tingkat atau area yang dicakup)
sejak tahun …..
Dalam surat ini kami ingin memberikan perujukan kepada klien kami dengan identitas:
yang diduga mengalami kekerasan kepada perempuan dan anak dalam bentuk kekerasan : fisik
/ psikis-emosional / seksual / eksploitasi / jenis kekerasan lainnya, sebutkan : ………. (Pilih jenis
kekerasan yang diduga dialami klien dengan melingkari yang sesuai temuan assesment, dapat
memilih lebih dari satu.)
Karena itu kami mengharapkan klien ybs dapat dilayani pada Lembaga UPTD PPA/Setara
(………………………………….. sebutkan nama lembaga terkait).
Demikian surat kami sampaikan. Atas perhatian dan kerjasamanya, kami ucapkan terima kasih.
Salam Hormat Kami :
(………………………………………..) (…………………………………..)
X.I. PENGERTIAN
Layanan rujukan adalah program tindak lanjut atas hasil assessment klien,
dimaksudkan agar klien mendapatkan layanan lanjutan atas permasalahan yang
disampaikan klien kepada PUSPAGA. Layanan rujukan diberikan oleh lembaga layanan
diluar PUSPAGA, sehingga permasalahan klien dapat dilayani secara berkelanjutan dan
tuntas. Layanan rujukan Puspaga dilaksanakan berdasarkan hasil assessment dari
petugas dalam proses Layanan Identifikasi Layanan, Konsultasi, Konseling dan
Penjangkauan.
NO KELENGKAPAN JUMLAH
1 Surat Pengantar Rujukan 1 Lembar
FORMULIR IX
Formulir Surat Rujukan dari PUSPAGA kepada Lembaga Rujukan
PUSPAGA adalah singkatan dari Pusat Pembelajaran Keluarga, sebuah lembaga yang
menyediakan beragam layanan untuk meningkatkan kualitas keluarga dalam mewujudkan
kesetaraan gender dan hak anak. Layanan ini diberikan dalam prinsip satu pintu secara holistic
dan integratif. PUSPAGA kami berdiri di tingkat …. (isi dengan tingkat atau area yang dicakup)
sejak tahun …..
Dalam surat ini kami ingin memberikan perujukan kepada klien kami dengan identitas:
Untuk mendapatkan layanan di bidang (beri tanda √ pada yang sesuai, dapat lebih dari satu
pilihan) :
Medis
Hukum
Ekonomi
Psikososial
Lainnya …………………….
Karena itu kami mengharapkan klien ybs dapat dilayani pada Lembaga yang Bapak/Ibu pimpin
(………………………………….. sebutkan nama lembaga terkait).
Demikian surat kami sampaikan. Atas perhatian dan kerjasamanya, kami ucapkan terima kasih.
(………………………………………..) (…………………………………..)
FORMULIR X
Format Laporan Pelaksanaan Monitoring dan Evaluasi Sistem Rujukan
SISTEM RUJUKAN
A. Dasar Hukum
B. Identitas Lembaga Penerima Rujukan
C. Hasil
D. Kesimpulan dan Rekomendasi
E. Dokumentasi dan Foto
LAYANAN KONSULTASI
XI.I. PENGERTIAN
Layanan Konsultasi Puspaga adalah proses pemberian bantuan oleh tenaga profesi
kepada klien dengan memberikan informasi sesuai keahlian dan penyelesaian masalah
klien. Informasi yang diberikan pada umumnya berkaitan mengenai meningkatkan
kualitas pengasuhan anak kepada orangtua. Proses ini terjadi melalui proses pertemuan
tatap muka dan pertukaran pikiran dengan tenaga profesional, untuk mendapatkan
nasehat, saran akan permasalahan keluarga.
Layanan Konsultasi Puspaga dapat dimanfaatkan oleh orang tua dan anak, baik
secara langsung maupun tidak langsung. Layanan konsultasi Puspaga secara langsung
yakni klien datang secara langsung ke kantor Puspaga dan melengkapi persyaratan
administratif.
FORMULIR XI
Formulir Laporan Catatan Layanan Konsultasi PUSPAGA
Nomor : ………………./Puspaga/L.K/…..2019
IDENTITAS KLIEN
Email : ……………………………………………………..
PERMASALAHAN :
………………………………………………………………………………………………………………………
……
………………………………………………………………………………………………………………………
……
………………………………………………………………………………………………………………………
……
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
_________________________
KESIMPULAN :
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
_________________________
PETUGAS PELAYANAN
Disposisi : Status
Lanjutan Konsultasi
Konseling
Penjangkauan
(………………………………) Medis
Hukum
Permberdayaan
ekonomi
Psikososial
Lainnya …………….
XII.I. PENGERTIAN
Proses pemberian bantuan oleh tenaga profesi kepada klien dengan membantu klien
memahami kemampuan dalam dirinya untuk memecahkan masalah klien.
d. M
e
n
c. Menyimpulkan permasalahan klien
d. Mendiskusikan perencanaan intervensi masalah, baik yang dapat
dilakukan oleh petugas dalam proses konseling maupun perencanaan
pelayanan lainnya, baik dalam internal layanan PUSPAGA maupun
layanan Rujukan dari lembaga mitra.
e. Melakukan intervensi permasalahan, bisa berupa pemberian informasi,
intervensi psikoterapi dan sebagainya. Hal ini dapat dilakukan pada
pertemuan pertama atau pertemuan-pertemuan selanjutnya sesuai
kesepakatan perencanaan dengan klien.
f. Melakukan simpulan dari proses konseling, termasuk jika ada tugas-tugas
yang perlu dilakukan klien.
g. Menutup sesi konseling.
3. Petugas mengarahkan klien kepada rencana pelayanan selanjutnya. Ada
beberapa kemungkinan layanan selanjutnya yang diakses klien setelah
pertemuan pertama dengan petugas pemberi Layanan Konseling :
a. Klien melanjutkan Layanan Konseling pada pertemuan sesi Konseling
berikutnya
b. Klien melanjutkan pada layanan lain dalam PUSPAGA
c. Klien melanjutkan pada Layanan Rujukan di luar PUSPAGA
4. Jika dari hasil konseling dibutuhkan lanjutan pertemuan sesi Layanan
Konseling, maka Petugas mengarahkan klien untuk membuat perjanjian
konseling lanjutan kepada petugas penerimaan layanan (administrasi) untuk
membuat perjanjian konseling berikutnya.
5. Jika dari hasil konseling dibutuhkan perujukan ke layanan lain di dalam
(internal) PUSPAGA, maka petugas mengarahkan kepada petugas penerima
klien. Petugas penerima klien (administrasi) akan melihat catatan kebutuhan
rujukan pada bagian bawah laporan.
6. Jika dari hasil konseling dibutuhkan perujukan ke Layanan Rujukan kepada
lembaga lain di luar PUSPAGA, maka petugas mengisi mengarahkan klien ke
Layanan Rujukan dengan membawa Laporan Konseling. Petugas Layanan
Rujukan akan melihat catatan kebutuhan rujukan di bagian bawah laporan.
7. Petugas mengisi Formulir Laporan Catatan Layanan Konseling PUSPAGA
8. Petugas dan memberikan kepada petugas dokumentasi pencatatan.
Nomor : ………………./Puspaga/L.K/…..2019
IDENTITAS KLIEN
Nomor KTP/SIM : …………………………………………………….. Jenis Kelamin
Email : ……………………………………………………..
PERMASALAHAN :
………………………………………………………………………………………………………………………
……
………………………………………………………………………………………………………………………
……
………………………………………………………………………………………………………………………
……
PROSES KONSELING :
Metode :
____________________________________________________________
______________________________________________
Analisa Masalah :
____________________________________________________________
____________________________________________________________
_________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
_________________________
Disposisi : Status
Lanjutan Konseling
Konsultasi
Penjangkauan
LAYANAN PENJANGKAUAN
XIII.I. PENGERTIAN
Layanan penjangkauan (visitasi) adalah program kunjungan yang dilaksanakan oleh
petugas puspaga untuk membimbing, mendalami permasalahan dan meningkatkan
kesadaran klien dalam peningkatan kualitas pengasuhan anak dalam keluarga. Layanan
penjangkauan dan visitasi Puspaga dilaksanakan berdasarkan hasil assessment dari
petugas atas konsultasi, konseling, atau identifikasi kebutuhan klien.
Alasan/tujuan Penjangkauan :
PUSPAGA ……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………..
DISPOSISI
FORMULIR XIV
Formulir Laporan Pelaksanaan Penjangkauan
LAYANAN PENJANGKAUAN
Nomor : ………………./Puspaga/L.K/…..2019
IDENTITAS KLIEN
Email : ……………………………………………………..
TUJUAN PENJANGKAUAN :
………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………
……
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
Analisa Petugas :
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
_________________________
Disposisi : Status
Lanjutan Konseling
Konsultasi
Penjangkauan
Penyelesaian proses :
……………………………
(jelaskan alasan)
Rujukan Eksternal untuk
(………………………………)
(………………………………) Kebutuhan :
Medis
Hukum
Permberdayaan
ekonomi
Psikososial
Lainnya …………….
XIV.I. PENGERTIAN
Mekanisme dokumentasi pencatatan adalah prosedur menyimpan dan mengorganisir
berkas terkait semua pelayanan yang diberikan oleh Lembaga PUSPAGA. Mekanisme
ini mendukung proses monitoring dan evaluasi lembaga serta pengelolan data
pelayanan.
FORMULIR XV
Formulir Laporan Berkala (per bulan, per 6 bulan dan per tahun) mengenai Data
Layanan PUSPAGA
PUSPAGA
Tertanda: Diketahui:
Pembuat Laporan Pimpinan PUSPAGA
(__________________) (________________)
PENUTUP
Child Protection Strategy 2013-2015. 2013. Save The Children/Yayasan Sayangi Tunas
Cilik.
Buku Pintar Pengasuhan Anak. Kemen PPPA, Kemensos, Australian Aid, dan Yayasan
Sayangi Tunas Cilik.
LAMPIRAN
FORMULIR IV
Formulir Data Diri dan kelengkapan berkas layanan PUSPAGA
PUSPAGA
DISPOSISI
LAMPIRAN FORMULIR IDENTIFIKASI KEBUTUHAN KLIEN
FORMULIR VI
Formulir Assessment Identifikasi Kebutuhan dan Layanan PUSPAGA yang berisi mengenai
proses assessment, identifikasi masalah dan kebutuhan layanan.
FILE RAHASIA
Nomor : ……………………………………
IDENTITAS KLIEN
d. Nama : …………………………………………………………………….
e. Jenis Kelamin : …………………………………………………………………….
f. Umur : …………………………………………………………………….
HASIL ASSESMENT
……………………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………………
FORMULIR DISPOSISI
Layanan Konsultasi
Layanan Konseling
Layanan Penjangkauan
Layanan Rujukan
(Sebutkan layanan rujukan yang dibutuhkan/Lembaga atau
sumber layanan perujuk : ……………………/………………)
DISPOSISI
FORMULIR VIII
Formulir Rujukan Kasus Kekerasan terhadap Anak dan Perempuan kepada UPTD PPA
FORMULIR RUJUKAN
KASUS KEKERASAN TERHADAP PEREMPUAN DAN ANAK
KE LEMBAGA UPTD PPA/SETARA
Nomor Pendaftaran Klien : ………………………………..
PUSPAGA adalah singkatan dari Pusat Pembelajaran Keluarga, sebuah lembaga yang menyediakan
beragam layanan untuk meningkatkan kualitas keluarga dalam mewujudkan kesetaraan gender dan hak
anak. Layanan ini diberikan dalam prinsip satu pintu secara holistic dan integratif. PUSPAGA kami
berdiri di tingkat …. (isi dengan tingkat atau area yang dicakup) sejak tahun …..
Dalam surat ini kami ingin memberikan perujukan kepada klien kami dengan identitas:
yang diduga mengalami kekerasan kepada perempuan dan anak dalam bentuk kekerasan : fisik / psikis -
emosional / seksual / eksploitasi / jenis kekerasan lainnya, sebutkan : ………. (Pilih jenis kekerasan yang
diduga dialami klien dengan melingkari yang sesuai temuan assesment, dapat memilih lebih dari satu.)
Karena itu kami mengharapkan klien ybs dapat dilayani pada Lembaga UPTD PPA/Setara
(………………………………….. sebutkan nama lembaga terkait).
Demikian surat kami sampaikan. Atas perhatian dan kerjasamanya, kami ucapkan terima kasih.
(………………………………………..) (…………………………………..)
Republik Indonesia
LAYANAN RUJUKAN
NOMOR SOP :
TGL. PEMBUATAN :
TGL. REVISI :
TGL. EFEKTIF :
KEMENTERIAN PEMBERDAYAAN
PEREMPUAN DAN PERLINDUNGAN ANAK
REPUBLIK INDONESIA
(________________________)
Layanan rujukan bersifat confidential Disimpan dan diarsipkan sebagai data elektronik dan manual,
(rahasia) dan ekspose kasus dilakukan oleh dengan nomor registrasi rujukan.
pimpinan puspaga sesuai dengan ketentuan
dan peraturan yang telah ditetapkan.
LAYANAN RUJUKAN
Layanan rujukan adalah program tindak lanjut atas hasil assessment klien, dimaksudkan agar
klien mendapatkan layanan lanjutan atas permasalahan yang disampaikan klien kepada
puspaga. Layanan rujukan diberikan oleh lembaga layanan diluar puspaga, sehingga
permasalahan klien dapat dilayani secara berkelanjutan dan tuntas.
Layanan rujukan Puspaga dilaksanakan berdasarkan hasil assessment dari psikolog atas
konsultasi klien. Pelaksanaan rujukan dapat dilakukan dengan tahapan tahapan dan proses
sebagai berikut:
Nomor : ……………………………………
IDENTITAS KLIEN
a. Inisial : …………………………………………………………………….
b. Jenis Kelamin : …………………………………………………………………….
c. Umur : …………………………………………………………………….
HASIL ASSESMENT
…………………………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………………………
PETUGAS ASSESMENT
PUSPAGA
DISPOSISI
Bila pimpinan puspaga telah memberikan disposisi persetujuan pelaksanaan rujukan, maka pegawai
Puspaga melaksanaan sistem rujukan.
FORMULIR VIII
Formulir Rujukan Kasus Kekerasan terhadap Anak dan Perempuan kepada UPTD PPA
FORMULIR RUJUKAN
KASUS KEKERASAN TERHADAP PEREMPUAN DAN ANAK
KE LEMBAGA UPTD PPA/SETARA
Nomor Pendaftaran Klien : ………………………………..
PUSPAGA adalah singkatan dari Pusat Pembelajaran Keluarga, sebuah lembaga yang menyediakan
beragam layanan untuk meningkatkan kualitas keluarga dalam mewujudkan kesetaraan gender dan hak
anak. Layanan ini diberikan dalam prinsip satu pintu secara holistic dan integratif. PUSPAGA kami
berdiri di tingkat …. (isi dengan tingkat atau area yang dicakup) sejak tahun …..
Dalam surat ini kami ingin memberikan perujukan kepada klien kami dengan identitas:
Untuk mendapatkan layanan di bidang (beri tanda √ pada yang sesuai, dapat lebih dari satu pilihan) :
Medis
Hukum
Ekonomi
Psikososial
Lainnya …………………….
Karena itu kami mengharapkan klien ybs dapat dilayani pada Lembaga UPTD PPA/Setara
(………………………………….. sebutkan nama lembaga terkait).
Demikian surat kami sampaikan. Atas perhatian dan kerjasamanya, kami ucapkan terima kasih.
(………………………………………..) (…………………………………..)
SISTEM RUJUKAN
(……………………………………) (……………………………………)
F. Dasar Hukum
G. Identitas Lembaga Penerima Rujukan
H. Hasil
I. Kesimpulan dan Rekomendasi
J. Dokomentasi dan Foto
LAMPIRAN SOP KONSULTASI
Republik Indonesia
NOMOR SOP :
TGL. PEMBUATAN :
TGL. REVISI :
TGL. EFEKTIF :
KEMENTERIAN PEMBERDAYAAN
PEREMPUAN DAN PERLINDUNGAN
ANAK REPUBLIK INDONESIA
(________________________)
Layanan konsultasi bersifat confidential Disimpan dan diarsipkan sebagai data elektronik dan manual,
(rahasia) dan ekspose kasus dilakukan oleh dengan nomor registrasi konsultasi.
pimpinan puspaga sesuai dengan ketentuan
dan peraturan yang telah ditetapkan.
Layanan Konsultasi Puspaga dapat dimanfaatkan oleh orang tua dan anak, baik secara langsung
maupun tidak langsung. Layanan konsultasi Puspaga secara langsung yakni klien datang secara
langsung ke kantor Puspaga dan melengkapi persyaratan administratif dengan tahapan
layanan sebagai berikut:
Bila persyaratan administratif telah dipenuhi oleh Klien, maka pegawai Puspaga
mempersilahkan klien untuk mengisi formulir layanan konsultasi keluarga dan menuliskan
kronologis dan inti permasalahan.
Nomor : ………………./Puspaga/L.K/…..2019
IDENTITAS KLIEN
Email : ……………………………………………………..
PERMASALAHAN :
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
KESIMPULAN :
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_____
PETUGAS PELAYANAN
Disposisi : Status
Lanjutan Konsultasi
Konseling
Penjangkauan
Setelah klien mengisi formulir penerimaan layanan konsultasi, maka selanjutnya setelah
mendapatkan disposisi dari pimpinan Puspaga, maka Psikolog atau Konselor yang bertugas
melakukan assessment terhadap klien.
C. Assesment Klien
LAPORAN HASIL ASSESMENT IDENTIFIKASI KEBUTUHAN KLIEN
FILE RAHASIA
Nomor : ……………………………………
IDENTITAS KLIEN
g. Nama : …………………………………………………………………….
h. Jenis Kelamin : …………………………………………………………………….
i. Umur : …………………………………………………………………….
HASIL ASSESMENT
……………………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………………
E. Sistem Rujukan
Bila hasil assessment klien merekomendasikan untuk dilakukan rujukan kepada lembaga
layanan lain, maka petugas Puspaga membuat surat pengantar rujukan dan menyampaikan
proses rujukan kepada klien.
NO KELENGKAPAN JUMLAH
NO KELENGKAPAN JUMLAH
Nomor : ………………./Puspaga/L.K/…..2019
IDENTITAS KLIEN
Email : ……………………………………………………..
PERMASALAHAN :
……………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………
PROSES KONSELING :
Metode :
____________________________________________________________
______________________________________________
Analisa Masalah :
____________________________________________________________
____________________________________________________________
_________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
_________________________
Disposisi : Status
Lanjutan Konseling
Konsultasi
Penjangkauan
FILE RAHASIA
Nomor : ……………………………………
IDENTITAS KLIEN
j. Nama : …………………………………………………………………….
k. Jenis Kelamin : …………………………………………………………………….
l. Umur : …………………………………………………………………….
HASIL ASSESMENT
……………………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………………
NO KELENGKAPAN JUMLAH
L. Sistem Rujukan
Bila hasil assessment klien merekomendasikan untuk dilakukan rujukan kepada
lembaga layanan lain, maka petugas Puspaga membuat surat pengantar rujukan
dan menyampaikan proses rujukan kepada klien.
NO KELENGKAPAN JUMLAH
NO KELENGKAPAN JUMLAH
Republik Indonesia
LAYANAN PENJANGKAUAN
NOMOR SOP :
TGL. :
PEMBUATAN
TGL. REVISI :
TGL. EFEKTIF :
(________________________)
DEPUTI TUMBUH KEMBANG ANAK
7. SOP Layanan Konsultasi 11. Multimedia (computer, internet, printer, scanner dan
8. SOP Rujukan lain-lain)
9. SOP Sosialisasi 12. Alat komunikasi, fax dan telepon
13. Alat hitung dan alat tulis
14. Ruangan, meja, kursi dan perlengkapan kantor lainnya
15. Ruang konsultasi
Layanan penjaungkauan bersifat Disimpan dan diarsipkan sebagai data elektronik dan
confidential (rahasia) dan ekspose kasus manual, dengan nomor registrasi konsultasi.
dilakukan oleh pimpinan puspaga sesuai
dengan ketentuan dan peraturan yang
telah ditetapkan.
LAYANAN PENJANGKAUAN
Nomor : ……………………………………
IDENTITAS KLIEN
d. Inisial : …………………………………………………………………….
e. Jenis Kelamin : …………………………………………………………………….
f. Umur : …………………………………………………………………….
HASIL ASSESMENT
………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………
PETUGAS ASSESMENT
PUSPAGA
DISPOSISI
NO KELENGKAPAN JUMLAH
LAYANAN PENJANGKAUAN
Nomor : ………………./Puspaga/L.K/…..2019
IDENTITAS KLIEN
Email : ……………………………………………………..
TUJUAN PENJANGKAUAN :
………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………
……
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
Analis Petugas :
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
_________________________
Disposisi : Status
Lanjutan Konseling
Konsultasi
Penjangkauan
Penyelesaian proses :
……………………………
(jelaskan alasan)
Rujukan Eksternal untuk
(………………………………) (………………………………) Kebutuhan :
Medis
Hukum
Permberdayaan
ekonomi
Psikososial
Lainnya …………….
SOP LAMPIRAN SOSIALISASI
Republik Indonesia
LAYANAN SOSIALISASI
NOMOR SOP :
TGL. :
PEMBUATAN
TGL. REVISI :
TGL. EFEKTIF :
(________________________)
DEPUTI TUMBUH KEMBANG ANAK
10. SOP Layanan Konsultasi 16. Multimedia (computer, internet, printer, scanner dan
11. SOP Penjangkauan lain-lain)
12. SOP Rujukan 17. Alat komunikasi, fax dan telepon
18. Alat hitung dan alat tulis
19. Ruangan, meja, kursi dan perlengkapan kantor lainnya
20. Ruangan dan auditorium
PERINGATAN PENCATATAN DAN PENDATAAN
Layanan penyuluhan bersifat terbuka dan Didokumentasikan dan diarsipkan sebagai data elektronik
untuk masyarakat umum, dilakukan atas dan manual, dengan nomor registrasi layanan penyuluhan.
disposisi pimpinan puspaga sesuai
dengan ketentuan dan peraturan yang
telah ditetapkan.
No Kegiatan
1. Pemetaan masalah
Pemetaan pihak-pihak yang menjadi sasaran kegiatan bimbingan
2.
masyarakat
3. Perencanaan aktivitas bimbingan masyarakat
4. Mendatangi komunitas masyarakat yang telah direncanakan
5. Melakukan pendekatan awal dengan komunitas masyarakat
6. Memberikan materi bimbingan dan interaksi dengan komunitas masyarakat
Memberikan kesempatan berdiskusi dan bertanya kepada komunitas
7.
masyarakat
8. Merangkum atau menyimpulkan dari aktivitas bimbingan masyarakat
9. Mengakhiri aktivitas bimbingan masyarakat
Apabila ada kebutuhan pelayanan lanjutan (misalnya Konseling, Konsultasi,
10. Rujukan atau Penjangkauan), maka petugas mengisi form layanan lanjutan
dan mengkomunikasikanya ke Koordinator PUSPAGA
11. Membuat laporan tertulis mengenai aktivitas bimbingan masyarakat
12. Mendokumentasikan laporan
FORMULIR DISPOSISI
DISPOSISI
G. Pelaksanaan Sosialisasi
Pegawai puspaga melaksanakan sosialisasi kepada masyarakat, dalam pelaksanaan
sosialisasi, pegawai puspaga membawa kelengkapan dokumen dan membuat
laporan hasil pelaksanaan sosialisasi:
NO KELENGKAPAN JUMLAH
FORMULIR III
Formulir Laporan Pelaksanaan Program Kerja Layanan Bimbingan dan Informasi
Masyarakat PUSPAGA
III. Pembukaan :
(Berisi mengenai penjelasan mengenai deskripsi cakupan kerja Layanan
Bimbingan dan Informasi Masyarakat PUSPAGA, siapa saja personilnya serta
pembagian tugas jika ada, pemaparan alasan membentuk kegiatan-kegiatan
dalam program kerja.)
IV. Program Kerja
(Berisi penjabaran mengenai laporan pelaksanaan program kerja)
B. Kegiatan 1 :
No. Tanggal Deskripsi Tujuan Tahapan Kerja Budget Evaluasi
Pelaksanaan/ Kegiatan Kegiatan (Langkah (berisi hal
Tempat persiapan yang sudah
Pelaksanaan/Nama sampai baik dan
Pelaksana/ Nama pelaksanaan masih perlu
beserta tanggal)
Kegiatan ditingkatkan)
B. Kegiatan 2 :
No. Tanggal Deskripsi Tujuan Tahapan Kerja Budget Evaluasi
Pelaksanaan/ Kegiatan Kegiatan (Langkah (berisi hal
Tempat persiapan sampai yang sudah
Pelaksanaan/Nama pelaksanaan baik dan
Pelaksana/ Nama beserta tanggal) masih perlu
Kegiatan ditingkatkan)