PEDOMAN

STANDAR PUSAT PEMBELAJARAN

KELUARGA (PUSPAGA)

DEPUTI BIDANG TUMBUH KEMBANG ANAK

TAHUN 2020
 KATA PENGANTAR

Dalam era globalisasi permasalahan keluarga merupakan fenomena gunung es yang

harus direspon oleh negara dengan solusi melalui upaya peningkatan kualitas keluarga
yang harus dilakukan oleh pemerintah dan mitra pembangunan lainnya. Kualitas
keluarga sebagai pemenuhan hak pengasuhan bagi anak merupakan pelaksanaan
komitmen setelah pemerintah meratifikasi Konvensi Hak Anak (KHA) dan
diintegrrasikan dalam era otonomi daerah melalui pengembangan Kabupaten/Kota
Layak Anak (KLA), yang telah dirintis sejak tahun 2006 dan selanjutnya KLA telah
direvitalisasi tahun 2010. KLA adalah kabupaten/kota yang mempunyai sistem
pembangunan berbasis hak anak, yang dilakukan melalui pengintegrasian komitmen
dan sumber daya pemerintah, masyarakat, dan dunia usaha yang terencana secara
menyeluruh dan berkelanjutan, dalam bentuk kebijakan, program, dan kegiatan yang
ditujukan untuk pemenuhan hak dan perlindungan anak.
Pengukuran KLA menggunakan 24 (dua puluh empat) indikator, yang mencerminkan
pemenuhan dan perlindungan anak dari aspek kelembagaan dan 5 (lima) klaster
substantif KHA. Salah satu klaster substantif yaitu klaster ke-2 tentang “Lingkungan
Keluarga dan Pengasuhan Alternatif”, yang diukur melalui salah satu indikatornya
adalah Tersedianya Layanan konsultasi, konseling pengasuhan bagi Orang
Tua/Keluarga. Hal tersebut sejalan dengan mandat Undang-Undang No. 23 Tahun 2014
tentang Pemerintahan Daerah terkait sub urusan Kualitas Keluarga.
Terkait dengan hal tersebut, Kementerian Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan
Anak (Kemen PPPA), telah menetapkan “Standar Pusat Pembelajaran Keluarga
(PUSPAGA)” sesuai amanat dalam Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang
Pemerintahan Daerah yang ditujukan untuk membantu daerah dalam penguatan
kelembagaan PUSPAGA; memperkuat kapasitas PUSPAGA dalam layanan pengasuhan
anak berbasis hak anak; dan meningkatkan layanan PUSPAGA menjadi unit pelayanan
yang dilaksanakan oleh Dinas Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak baik
di Provinsi, Kabupaten dan Kota untuk pemenuhan hak anak dan kualitas keluarga.
Dalam mengembangkan PUSPAGA perlu memperhatikan 5 (lima) prinsip
pembangunan bagi pemenuhan hak anak, yaitu: non-diskriminasi; kepentingan terbaik
bagi anak; hak untuk hidup, tumbuh, dan berkembang; mendengarkan pandangan
anak; dan mudah diakses.
Untuk meningkatkan dan mengembangkan layanan PUSPAGA, seluruh pemangku
kepentingan terkait di tingkat nasional, provinsi, dan kabupaten/kota dapat
menggunakan pedoman standar ini sebagai rujukan dalam mengembangkan PUSPAGA
di masing-masing wilayah.

Jakarta, 2 November 2020

Deputi Bidang Tumbuh Kembang

Anak

Lenny N. Rosalin
2
 DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ........................................................................................................................ 2
DAFTAR ISI ..................................................................................................................................... 3
BAB I PENDAHULUAN .................................................................................................................. 7
I.1. LATAR BELAKANG .............................................................................................................. 7
I.2. LANDASAN HUKUM ......................................................................................................... 12
I.3. MAKSUD DAN TUJUAN .................................................................................................... 13
I.4. SASARAN............................................................................................................................ 13
I.5. RUANG LINGKUP .............................................................................................................. 13
I.6. BATASAN ISTILAH ............................................................................................................ 13
BAB II PENTINGNYA PUSPAGA .................................................................................................. 16
II.1. IMPLEMENTASI KONVENSI HAK ANAK ........................................................................ 16
II.2. PUSPAGA SEBAGAI UNIT LAYANAN BAGI KELUARGA................................................ 17
II.3. PRINSIP-PRINSIP LAYANAN PUSPAGA .........................................................................20
II.4. TUJUAN DAN SASARAN ................................................................................................... 21
II.4.1. TUJUAN .......................................................................................................................... 21
II.4.2. SASARAN ........................................................................................................................ 22
II.5. HASIL YANG DIHARAPKAN ............................................................................................. 22
BAB III PENYELENGGARAAN PUSPAGA ................................................................................... 23
III. 1. KELEMBAGAAN .................................................................................................................. 23
III.1.1. DASAR HUKUM PENGUATAN LAYANAN ...................................................................... 23
III.1.2. KEDUDUKAN.................................................................................................................. 23
III.1.3. TUGAS DAN TANGGUNG JAWAB................................................................................. 24
III.1.4. SUMBER DAYA PUSPAGA ............................................................................................. 24
III.2. PROGRAM DAN LAYANAN............................................................................................... 26
III.2.1. PROGRAM DAN KEGIATAN .......................................................................................... 27
III.2.2. KEGIATAN PROMOSI, DAN SOSIALISASI ................................................................... 29
III.2.3. LAYANAN DI PUSPAGA .................................................................................................30
III.2.4. PEMBENTUKAN KELUARGA 2-P (PELOPOR DAN PELAPOR) .................................. 32
III.2.5. JEJARING RUJUKAN DAN KEMITRAAN DENGAN LEMBAGA LAYANAN LAIN..... 37
III.3. PEMANTAUAN, EVALUASI DAN PELAPORAN .............................................................. 37
III.3.1. PEMANTAUAN ............................................................................................................... 37
III.3.2. EVALUASI .......................................................................................................................38
III.3.3. PELAPORAN ................................................................................................................... 39
BAB IV INSTRUMEN PENILAIAN PENYELENGGARAAN PUSPAGA .................................... 39
IV.1. GAMBARAN UMUM INSTRUMEN PENILAIAN.............................................................. 39
3
IV.2. KOMPONEN PERSYARATAN .......................................................................................... 40
IV.3. BORANG PERSYARATAN PENYELENGGARAAN PUSPAGA ......................................... 42
BAB V PROGRAM STANDARDISASI ........................................................................................ 71
V.1. MANFAAT STANDARDISASI ............................................................................................ 71
V.2. TAHAPAN PROGRAM STANDARDISASI ......................................................................... 71
V.2.1. Penyusunan Rencana Kerja Standardisasi PUSPAGA .................................................... 72
V.2.2. Pembentukan Tim Standardisasi PUSPAGA Daerah ...................................................... 72
V.2.3. Sosialisasi dan Pelatihan Standar PUSPAGA .................................................................. 72
V.2.4. Pengembangan Sistem Manajemen/Dokumentasi PUSPAGA ....................................... 73
V.2.5. Pelatihan Self-Assessment ............................................................................................... 73
V.2.6. Penerapan Standar PUSPAGA ........................................................................................ 74
V.2.7. Asesmen Mandiri (Self-Assessment) ............................................................................... 74
V.2.8. Tindakan Perbaikan......................................................................................................... 75
V.2.9. Tinjauan Manajemen ....................................................................................................... 75
V.2.10. Evaluasi Eksternal ........................................................................................................... 76
V.2.11. Pemberian Peringkat ....................................................................................................... 76
V.3. PERINGKAT PUSPAGA ..................................................................................................... 76
BAB VI............................................................................................................................................ 77
SOP PUSPAGA ............................................................................................................................... 77
VI.I. TUGAS DAN TANGGUNG JAWAB KEMENPPPA ............................................................ 77
VI.II. TUGAS DAN TANGGUNG JAWAB DINAS PPPA PROVINSI ........................................... 77
VI.III. TUGAS DAN TANGGUNG JAWAB DINAS PPPA KAB/ KOTA ........................................ 77
BAB VII LAYANAN BIMBINGAN DAN INFORMASI MASYARAKAT ........................................ 78
VII.I. PENGERTIAN .................................................................................................................... 78
VII.II. RUANG LINGKUP .............................................................................................................. 78
VII.III. LANGKAH LAYANAN BIMBINGAN DAN INFORMASI MASYARAKAT ....................... 79
VII.IV. FORMULIR YANG DIPERLUKAN ...................................................................................82
VII.V. PENCATATAN DAN PELAPORAN ....................................................................................84
BAB VIII LAYANAN PENERIMAAN KLIEN ................................................................................ 85
VIII.I. PENGERTIAN .................................................................................................................... 85
VIII.II.RUANG LINGKUP ............................................................................................................. 85
VIII.III.LANGKAH PELAYANAN PENERIMAAN KLIEN ........................................................... 85
VIII.IV.FORMULIR YANG DIPERLUKAN ................................................................................... 87
VIII.V.PENCATATAN DAN PELAPORAN ................................................................................... 88
BAB IX IDENTIFIKASI KEBUTUHAN .........................................................................................89
IX.I. PENGERTIAN ....................................................................................................................89
IX.II. RUANG LINGKUP ..............................................................................................................89

4
IX.III. LANGKAH PELAYANAN IDENTIFIKASI KEBUTUHAN .................................................89
IX.IV. FORMULIR YANG DIPERLUKAN..................................................................................... 93
IX.V. PENCATATAN DAN PELAPORAN .................................................................................... 97
BAB X LAYANAN RUJUKAN ........................................................................................................ 97
X.I. PENGERTIAN .................................................................................................................... 97
X.II. RUANG LINGKUP .............................................................................................................. 97
X.III. LANGKAH LAYANAN RUJUKAN ..................................................................................... 97
X.IV. FORMULIR YANG DIPERLUKAN................................................................................... 100
X.V. PENCATATAN DAN PELAPORAN .................................................................................. 102
BAB XI LAYANAN KONSULTASI ............................................................................................... 103
XI.I. PENGERTIAN .................................................................................................................. 103
XI.II. RUANG LINGKUP ............................................................................................................ 103
XI.III. LANGKAH LAYANAN KONSULTASI .............................................................................. 103
XI.IV. FORMULIR YANG DIPERLUKAN................................................................................... 105
XI.V. PENCATATAN DAN PELAPORAN .................................................................................. 107
BAB XII LAYANAN KONSELING ............................................................................................... 108
XII.I. PENGERTIAN .................................................................................................................. 108
XII.II. RUANG LINGKUP ............................................................................................................ 108
XII.III.LANGKAH LAYANAN KONSELING ............................................................................... 108
XII.IV.FORMULIR YANG DIPERLUKAN ................................................................................... 111
XII.V. PENCATATAN DAN PELAPORAN ................................................................................... 113
BAB XIII LAYANAN PENJANGKAUAN ......................................................................................114
XIII.I. PENGERTIAN ...................................................................................................................114
XIII.II.RUANG LINGKUP ............................................................................................................114
XIII.III.LANGKAH LAYANAN PENJANGKAUAN ......................................................................114
XIII.IV.FORMULIR YANG DIPERLUKAN .................................................................................. 117
XIII.V.PENCATATAN DAN PELAPORAN ...................................................................................119
BAB XIV MEKANISME DOKUMENTASI DAN PENCATATAN ................................................ 120
XIV.I. PENGERTIAN .................................................................................................................. 120
XIV.II.RUANG LINGKUP ........................................................................................................... 120
XIV.III.LANGKAH MEKANISME DOKUMENTASI DAN PENCATATAN ................................ 120
XIV.IV.FORMULIR YANG DIPERLUKAN ................................................................................. 122
XIV.V.PENCATATAN DAN PELAPORAN .................................................................................. 122
BAB XV ........................................................................................................................................ 123
PENUTUP .................................................................................................................................... 123
DAFTAR REFERENSI ................................................................................................................. 124
LAMPIRAN .................................................................................................................................. 125
LAMPIRAN PAPAN NAMA PUSPAGA ....................................................................................... 160
5
LAMPIRAN CONTOH PERATURAN KEPALA DAERAH ...........................................................161
LAMPIRAN CONTOH SK KEPALA DINAS UNTUK OPRASIONAL LAYANAN ....................... 163
LAMPIRAN CONTOH MAKLUMAT PELAYANAN PUBLIK .................................................... 167
LAMPIRAN CONTOH MAKLUMAT KEBIJAKAN KESELAMATAN ANAK............................. 168
LAMPIRAN CONTOH ANALISIS KAJIAN RESIKO .................................................................. 169

6
 BAB I
PENDAHULUAN

I.1. LATAR BELAKANG

Sejak reformasi di Indonesia, perkembangan penegakan dan pemenuhan hak asasi

manusia mengalami perkembangan yang sangat pesat. Berdasarkan Undang-
Undang Nomor 39 Tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia (HAM), hak perempuan
dan anak telah ditetapkan sebagai bagian dari Hak Asasi Manusia yang merupakan
hak–hak dasar atau hak–hak pokok yang dibawa manusia sejak lahir sebagai
anugerah Tuhan Yang Maha Esa. Hak asasi ini menjadi dasar dari hak–hak dan
kewajiban–kewajiban yang lain. Dalam perspektif HAM, penghormatan,
perlindungan dan pemenuhan HAM sepenuhnya adalah tanggung jawab negara,
yang dilaksanakan oleh pemerintah. Hal ini ditegaskan dalam Deklarasi Universal
HAM di PBB, yang menyatakan bahwa perwujudan HAM sepenuhnya adalah
kewajiban negara, dalam bentuk penghormatan (to respect), melindungi (to
protect), dan memenuhi (to fullfil).
Indonesia juga telah meratifikasi Konvensi Hak Anak (KHA) (Convention on Rights
of the Child) melalui Keputusan Presiden nomor 36 tahun 1990, yang berarti negara
berkewajiban memenuhi, menghormati dan melindungi anak. Selain itu, Indonesia
juga telah memiliki Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 jo Undang-Undang
Nomor 35 Tahun 2014 tentang Perlindungan Anak. Di dalam Pasal 1 ayat (2)
disebutkan “Perlindungan Anak adalah segala kegiatan untuk menjamin dan
melindungi anak dan hak-haknya agar dapat tumbuh, berkembang dan
berpartisipasi secara optimal sesuai dengan harkat dan martabat manusia, serta
mendapat perlindungan dari kekerasan dan diskriminasi”.
Agenda pembangunan yang tertuang dalam Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Nasional (RPJMN) IV 2020-2024 adalah sesuai dengan Prioritas
Nasional yang telah ditetapkan dalam Peraturan Presiden No. 18 Tahun 2019 yaitu
dalam Prioritas Nasional ke III Pembangunan Sumber Daya Manusia (SDM) dan
Prioritas Nasional Ke IV Pembangunan Revolusi Mental, yaitu Membangun Manusia
kedepan unggul, berdaya saing dan Indonesia Berpenghasilan Menengah-Tinggi
yang Sejahtera, Adil, dan Berkesinambungan. Untuk mencapai agenda tersebut
salah satu fokus yang dituju adalah meningkatkan kualitas keluarga yang jumlahnya
hampir 81 juta keluarga dengan strategi membangun SDM berkualitas dan berdaya
saing, karena kualitas keluarga yang baik merupakan modal dasar untuk
mewujudkan ketahanan nasional dan keluarga merupakan lingkungan pertama dan
utama dalam menanamkan fungsi keluarga. Selain itu, kedepan diharapkan dengan
adanya bonus demografi yang akan dicapai oleh Indonesia, maka harus didukung
dengan kualitas SDM yang cerdas, produktif, berkarakter, dan berdaya saing.
Saat ini permasalahan keluarga yang timbul bagaikan fenomena gunung es,
permasalahan yang kita ketahui hanya sebagian kecil dari puluhan ribu
permasalahan yang ada. Permasalahan keluarga tersebut benar-benar sangat
merugikan, menyengsarakan baik secara materiil maupun mental bagi anak, orang
tua maupun keluarga mulai dari pengasuhan yang tidak layak pada balita, tingginya
angka pekerja migran perempuan yang berdampak buruk pengasuhannya dan
buruknya keluarga pengganti, tingginya angka perokok pemula akibat role model
pengasuhan yang gagal, masih tingginya angka kekerasan pada anak yang pelakunya
adalah para orang dewasa yang seharusnya menjadi pelindung, tingginya angka
7
perkawinan anak yang mengakibatkan buruknya pengasuhan anak, serta tingginya
angka perceraian yang pasti dapat mempengaruhi tumbuh kembang anak. Data
Susenas Tahun 2015 menunjukkan data yang memprihatinkan. Masih terdapat
praktik pengasuhan anak yang tidak layak di seluruh provinsi, padahal seharusnya
orang tua atau pengasuh berkewajiban dan memiliki tanggung jawab untuk
mengasuh, memelihara, mendidik, melindungi, menumbuhkembangkan bakat
sesuai minat, mencegah perkawinan di usia anak dan memberikan pendidikan
karakter untuk menjadi bekal anak di masa dewasa. Berdasarkan data Susenas
(2015), masih banyak balita yang memiliki pola pengasuhan tidak layak.
Berdasarkan data tersebut rata-rata di Indonesia memiliki presentase sebesar 4.21
dan artinya ada 18 provinsi dari 24 provinsi yang memili pola pengasuhan dibawah
rata-rata Indonesia (Gambar 1).
Selain itu, Data Pekerja Migran Indonesia (PMI) mencapai 1,55 juta pekerja. Tahun
2019, populasinya mencapai 64.062 orang terdiri dari 19.597 (31%) pekerja laki-laki
dan 44.465 (70%) pekerja perempuan, data (Gambar 2) tersebut menunjukkan
tingginya angka pekerja migran perempuan. Permasalahan selanjutnya, yaitu
tingginya angka perokok yang ditunjukkan dengan Data Susenas BPS Tahun 2017
yang mana masih ada anak berusia 5-27 tahun yang memiliki kebiasaan merokok
tembakau. Persentase rata-rata anak usia 5-17 Tahun yang mempunyai kebiasaan
merokok tembakau cukup tinggi, yaitu sebesar 1,3 Persen (Gambar 3). Merokok
merupakan hal yang tidak baik bagi kesehatan, orang tua melalui pengasuhan dapat
berperan dalam mengingatkan dan membimbing anak agar dapat menghindari
perilaku merokok. Anak yang seharusnya mendapatkan perlindungan, masih
menjadi korban kekerasan. Data Simfoni PPPA pada tanggal 1 Januari sampai
dengan 6 Agustus 2018 (Gambar 5) menunjukkan masih terdapat penelantaran,
kekerasan psikis, kekerasan seksual dan kekerasan fisik pada anak. Kekerasan
lainnya yang masih terjadi pada anak yaitu perkawinan anak. Indonesia menempati
urutan ke-8 tertinggi di dunia. Rata-rata persentase perkawinan usia anak di
Indonesia yaitu 11,2% yang mana 20 Provinsi tercatat masih memiliki persentase
perkawinan anak di atas angka rata-rata nasional (Gambar 4). Perkawinan pada usia
anak dapat berkontribusi pada tingginya angka perceraian akibat dari ketidaksiapan
anak di dalam menghadapi permasalahan rumah tangga. Data Badan Peradilan
Agama (Badilag) Tahun 2017 (Gambar 6) menunjukkan alasan terbesar terjadinya
perceraian diakibatkan oleh perselisihan terus menerus dan ini menunjukkan
kualitas keluarga rendah. Inilah potret-potret gambaran gagalnya orang
tua/pengasuh yang seharusnya bertanggung jawab pada anak, dan ini sangat
berdampak tidak tercapainya tujuan pembangunan keluarga yang berkualitas dan
SDM yang tidak berkualitas juga.

8
Gambar 1. Presentase Balita Dengan Pola Pengasuhan Tidak Layak, Tahun 2015

Gambar 2. Penempatan Pekerja Migran Indonesia Dari Tahun 2014-2019

9
Gambar 3. Persentase Anak Usia 5-7 Tahun Yang Mempunyai Kebiasaan Merokok
Tembakau Sebulan Terakhir, Tahun 2017

Gambar 4 : Data Anak Korban Kekerasan, Tahun 2018

10
Gambar 5 : Persentase Menikah Perempuan Umur 20-24 Tahun Sebelum Umur 18
Tahun, Menurut Provinsi, Tahun 2018

Gambar 6 : Faktor Penyebab Perceraian, Tahun 2017

Merupakan kewajiban negara untuk membantu meningkatkan kehidupan

keluarga yang berkualitas, membantu menguatkan kualitas keluarga dalam bentuk
program pendidikan/pengasuhan, keterampilan menjadi orang tua, keterampilan
melindungi anak, kemampuan meningkatkan partisipasi anak dalam keluarga
maupun penyelenggaraan program konseling bagi anak dan keluarga. Jika
diperlukan, negara dapat memberikan dukungan/bantuan ekonomi termasuk
rujukan pendidikan, kesehatan, pencatatan kelahiran, perlindungan dan hak-hak
lainnya. Kegagalan keluarga dalam melaksanakan tanggung jawab mengasuh dan
melindungi anak disertai dengan lemahnya program pemerintah di dalam
membantu/memberdayakan keluarga tersebut dalam mengasuh dan melindungi
anak, maka dikhawatirkan anak berada dalam kondisi rentan dan beresiko
mengalami kekerasan, eksploitasi, penelantaran, dan perlakuan salah lainnya.
Sejalan dengan cita -cita pembangunan manusia unggul kedepan, maka Kemen
PPPA melaksanakan mandat Presiden yaitu meningkatkan pemberdayaan
perempuan dengan kewirausahaan, meningkatkan peran Ibu dan Keluarga dalam
11
 pendidikan/Pengasuhan anak, menurunkan kekerasan perempuan dan anak,
menurunkan angka pekerja anak dan melakukan pencegahan Perkawinan anak.
Dengan arahan Presiden tersebut, menguatkan peran Kemen PPPA sebagai
kementerian yang bertanggung jawab atas pengasuhan dan keluarga yaitu dengan
salah satu program/kegiatan strategis menyediakan layanan untuk penguatan
kapasitas keluarga melalui Pusat Pembelajaran Keluarga (PUSPAGA).

PUSPAGA sebagai unit layanan keluarga yang merupakan pelaksanaan mandat

Undang-undang No. 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah bahwa urusan
pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak merupakan urusan Wajib non
pelayanan dasar sebagaimana dimaksud dalam Pasal 11 ayat 2 yang meliputi sub
urusan kualitas keluarga. Selain itu juga disebutkan dalam lampiran pembagian
urusan kewenangan Pemerintah Pusat, Provinsi dan Kabupaten/Kota untuk
melakukan penguatan dan pengembangan lembaga penyedia layanan peningkatan
kualitas hidup anak.
Mengingat hal tersebut diatas, maka sangat disadari bahwa diperlukan upaya
untuk menyatukan dua kekuatan antara tanggung jawab orang tua dan kewajiban
negara untuk membantu mengatasi permasalahan keluarga dalam Penguatan dan
Pengembangan Lembaga Penyedia Layanan Peningkatan Kualitas Keluarga dalam
Mewujudkan Kesetaraan Gender dan Hak Anak dengan menyediakan layanan yang
disebut dengan Pusat Pembelajaran Keluarga (PUSPAGA) yang berfungsi
sebagai “one stop services/Layanan Satu Pintu Keluarga, Holistik
Integratif Berbasis Hak Anak” yaitu meningkatkan kemampuan keluarga,
meningkatkan kapasitas orang tua atau orang yang bertanggung jawab terhadap
anak dalam menjalankan tanggung jawab mengasuh dan melindungi anak agar
tercipta kebutuhan akan kasih sayang, kelekatan, keselamatan, dan kesejahteraan
yang menetap dan berkelanjutan demi kepentingan terbaik anak, termasuk
perlindungan dari kekerasan, eksploitasi, perlakuan salah dan penelantaran.

I.2. LANDASAN HUKUM

1. Undang-Undang Nomor 39 Tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia;
2. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak;
3. Undang- Undang Nomor 23 Tahun 2004 tentang Penghapusan Kekerasan Dalam
Rumah Tangga ;
4. Undang-Undang Nomor 52 Tahun 2009 tentang Perkembangan Kependudukan
dan Pembangunan Keluarga;
5. Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa;
6. Undang-undang Nomor 20 Tahun 2014 tentang Standardisasi dan Penilaiaan
Kesesuaian;
7. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah;
8. Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2014 tentang Perubahan Atas Undang-
Undang Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak;
9. Peraturan Pemerintah Nomor 87 Tahun 2014 tentang Perkembangan
Kependudukan dan Pembangunan Keluarga, Keluarga Berencana, dan Sistem
Informasi Keluarga;
10. Peraturan Presiden No. 60 Tahun 2013 tentang Pengembangan Anak Usia Dini
Holistik Integratif;
11. Peraturan Presiden No.18 Tahun 2020 tentang RPJMN 2020-2024;

12
 12. Keputusan Presiden Nomor 36 Tahun 1990 tentang Pengesahan Convention on
The Rights of The Child(CRC) atau Konvensi tentang Hak-hak Anak (KHA).

I.3. MAKSUD DAN TUJUAN

Pedoman ini disusun sebagai acuan bagi Pemerintah dan Pemerintah Daerah
(Provinsi dan Kabupaten/Kota) untuk:
1. Meningkatkan penguatan dan pengembangan layanan kualitas keluarga
PUSPAGA;
2. Meningkatkan kapasitas layanan PUSPAGA sesuai standar;
3. Meningkatkan layanan PUSPAGA sesuai persyaratan standar yang dipakai untuk
keperluan audit penyelenggaraan PUSPAGA atau penilaian kesesuaian
(conformity assesment) dalam rangka sertifikasi.

I.4. SASARAN
Sasaran dari Pedoman Standar PUSPAGA adalah:
1. Dinas Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak Provinsi;
2. Dinas Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak Kabupaten dan Kota.
3. Lembaga Masyarakat, Dunia Usaha atau institusi lain yang ingin
mengembangkan PUSPAGA sebagai layanan keluarga.

I.5. RUANG LINGKUP

Standar pelaksanaan layanan PUSPAGA merupakan acuan bagi pemerintah daerah
provinsi, kabupaten/kota dalam memperkuat atau mengembangkan layanan PUSPAGA.
Dengan ditetapkan standar diharapkan layanan PUSPAGA dapat berfungsi secara
optimal dan mempunyai standar dalam melakukan pelayanan sehingga akuntabilitas
layanan dalam mewujudkan kualitas keluarga dan perlindungan anak dapat tercapai.

I.6. BATASAN ISTILAH

1. Anak : seseorang yang belum berusia 18 (delapan belas)

tahun, termasuk anak yang masih dalam kandungan
Anak, Orang Tua, Calon Orang tua, Wali, Pengasuh
2. Klien :
yang bertanggung jawab terhadap anak.
3. Pengasuhan Anak : Upaya untuk memenuhi kebutuhan akan kasih
sayang, kelekatan, keselamatan, dan kesejahteraan
yang menetap dan berkelanjutan demi kepentingan
terbaik Anak yang dilaksanakan baik oleh Orang Tua,
Keluarga Sedarah, Orang Tua Asuh, Wali, Orang Tua
Angkat, Lembaga Pengasuhan dan pihak lain
termasuk perlindungan dari kekerasan, eksploitasi,
perlakuan salah dan penelantaran
4. Kelompok Rentan : Kelompok rentan dapat didefinisikan sebagai
kelompok yang harus mendapatkan perlindungan
13
 dari pemerintah karena kondisi sosial yang sedang
mereka hadapi.
5. Kekerasan Anak : Kekerasan terhadap anak adalah tindak kekerasan
secara fisik, seksual, penganiyaan emosional, atau
pengabaian terhadap anak.
6. Pencegahan : Upaya pengembangan kemampuan dan mekanisme
pemerintah, pemerintah daerah, dan masyarakat
dalam menciptakan kondisi yang dapat menciptakan
kondisi keluarga yang harmonis dan pengasuhan anak
secara tepat sehingga tumbuh kembang anak dicapai
secara maksimum termasuk mencegah terjadinya
kekerasan, perlakuan salah, eksploitasi dan
penelantaran terhadap anak.
7. Pengurangan Risiko : Tindakan dini terhadap anak dan keluarganya yang
berada dalam situasi rentan atau menurunnya
keharmonisan keluarga atau beresiko mengalami
berbagai bentuk tindak kekerasan, perlakuan salah,
eksploitasi, dan penelantaran.
8. Penanganan Kasus : Tindakan yang meliputi identifikasi, penyelamatan,
rehabilitasi dan reintegrasi terhadap anak yang
menjadi korban tindak kekerasan, perlakuan salah,
eksploitasi, dan atau penelantaran dalam pengasuhan
keluarga atau pengasuhan alternatif.
9. Hak Anak : Bagian dari hak asasi manusia yang wajib dijamin,
dilindungi, dan dipenuhi oleh negara, pemerintah,
dan pemerintah daerah.
10. Keluarga : Unit terkecil dalam masyarakat yang terdiri dari
suami istri, atau suami, istri dan anaknya, atau ayah
dan anaknya, atau ibu dan anaknya

Keluarga dengan Orang Tua berada dalam situasi

11. Keluarga Rentan :
rentan yang tidak dapat melaksanakan tanggung
jawab mengasuh, memelihara dan melindungi anak

Tolak ukur pencapaian kondisi keluarga yang terdiri

atas komponen kualitas landasan legalitas dan
12. Kualitas Keluarga : keutuhan Keluarga dan kesetaraan gender, kualitas
ketahanan fisik, kualitas ketahanan ekonomi, kualitas
ketahanan sosial psikologi, dan kualitas ketahanan
sosial budaya dalam mewujudkan kesetaraan gender
dan perlindungan anak.
Upaya meningkatkan kemampuan orang tua dalam
13. Pendidikan Bagi :
mengasuh, membesarkan, mendidik, menuntun,
Orang Tua membimbing anak secara aman dan tanpa kekerasan
serta diskriminasi.
14. Layanan Konsultasi : Layanan konseling oleh konselor terhadap pelanggan
(konsulti) yang memungkinkan konsulti memperoleh
wawasan, pemahaman dan cara yang perlu
14

15. Layanan Konseling
dilaksanakan untuk menangani masalah pihak ketiga.
Proses pemberian bantuan yang dilakukan oleh
seorang ahli (disebut konselor/pembimbing) kepada
: individu yang mengalami sesuatu masalah (disebut
konseling) yang bermuara pada teratasinya masalah
yang dihadapi klien.

16. Tenaga Profesi :: Tenaga yang memiliki keahlian dibidang pengasuhan

anak dalam melakukan pembimbingan kepada anak
dan keluarga melalui program pendidikan bagi orang
tua dan konseling bagi anak dan orang tua, yang
dilakukan oleh, baik yang memiliki kompetensi dari
profesi pekerjaan sosial, psikologi, pendidikan anak
usia dini maupun bimbingan dan konseling.
17. Pemerintah Pusat
: yang Presiden Republik Indonesia yang memegang
selanjutnya disebut kekuasaan pemerintahan negara Republik Indonesia
Pemerintah yang dibantu oleh Wakil Presiden dan menteri
sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Dasar
Negara Republik Indonesia Tahun 1945.
18. Pemerintah Daerah
: Kepala daerah sebagai unsur penyelenggara
Pemerintahan Daerah yang memimpin pelaksanaan
urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan
daerah otonom.
19. Standardisasi Proses merencanakan, merumuskan, menetapkan,
menerapkan, memberlakukan, memelihara, dan
mengawasi Standar yang dilaksanakan secara tertib
dan bekerja sama dengan semua Pemangku
Kepentingan.
20. Standar Standar adalah persyaratan teknis atau sesuatu yang
dibakukan, termasuk tata cara dan metode yang
disusun berdasarkan konsensus semua
pihak/Pemerintah/ keputusan internasional yang
terkait dengan memperhatikan syarat keselamatan,
keamanan, kesehatan, lingkungan hidup,
perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi,
pengalaman, serta perkembangan masa kini dan masa
depan untuk memperoleh manfaat yang sebesar-
besarnya.
Tim yang dibentuk baik di Kemen PPPA maupun
21. Tim Standardisasi didaerah berdasarkan Surat Keputusan Menteri,
PUSPAGA Kepala Dinas PPPA Provinsi, Kepala Dinas PPPA
Kab/Kota yang bertanggung jawab atas pelaksanaan
standardisasi PUSPAGA.
Tim yang dibentuk oleh Kemen PPPA atas evaluasi
22 Tim Asesor PUSPAGA pelaksanaan PUSPAGA Provinsi maupun
Kabupaten/Kota

15
 BAB II
PENTINGNYA PUSPAGA

II.1. IMPLEMENTASI KONVENSI HAK ANAK

Indonesia telah meratifikasi KHA melalui Keputusan Presiden Nomor 36 Tahun 1990.
KHA terdiri dari 8 Klaster (kelompok). Klaster I, II, III merupakan klaster kewajiban
negara, definisi anak dan prinsip-prinsip umum dan klaster IV, V, VI, VII dan VIII
merupakan klaster substantif yaitu terkait Klaster Hak Sipil dan Kebebasan, Klaster
Lingkungan Keluarga dan Pengasuhan Alternatif, Klaster Kesehatan dasar dan
Kesejahteraan, Klaster Pendidikan, Waktu Luang dan Kegiatan Budaya serta Klaster
Perlindungan khusus. Berkaitan dengan klaster Lingkungan Keluarga dan Pengasuhan
Alternatif, di dalam pembukaan KHA disebutkan bahwa keluarga merupakan kelompok
mendasar dari masyarakat dan merupakan lingkungan alamiah bagi pertumbuhan dan
kesejahteraan seluruh anggotanya dan khususnya anak-anak. Keluarga seharusnya
mendapatkan perlindungan dan bantuan yang diperlukan, sehingga keluarga tersebut
dapat sepenuhnya melaksanakan tanggung jawab dalam masyarakat. Dengan demikian,
agar kepribadian anak berkembang secara utuh dan harmonis, anak selayaknya tumbuh
dalam lingkungan keluarga dengan suasana kebahagiaan, cinta dan pengertian.

KHA mengatur tentang kerangka hubungan yang harmonis antara anak, orang tua,
keluarga, dan negara. KHA ini mengatur tentang definisi yang fleksibel mengenai
keluarga dan memperkenalkan dua konsep penting tentang tanggung jawab orang tua
dan kapasitas anak yang selalu berkembang (evolving capacities). KHA memandang
anak sebagai subyek hak yang aktif, yang menekankan perwujudan oleh anak akan hak-
haknya. Beberapa Pasal KHA menekankan tanggung jawab utama orang tua dan
menempatkan batasan yang tegas bagi intervensi negara terutama jika terjadi kekerasan
terhadap anak dan pemisahan anak dari orang tuanya.
Demi kepentingan terbaik bagi anak, hal itu berkaitan dengan hak anak untuk dicatat
oleh negara segera setelah lahir dan hak anak untuk mengetahui orang tua termasuk
diasuh oleh orang tua. Dalam lingkungan keluarga atau pengasuhan alternatif (diasuh
oleh kerabat atau orang tua asuh atau wali atau orang tua angkat atau lembaga
pengasuhan), anak berhak mendapatkan pengembangan standar hidup yang layak yang
meliputi fisik, spiritual, mental, moral dan sosial. Orang tua bertanggung jawab
mengasuh dan melindungi anak serta menjaga keterpisahan anak. Dalam mengasuh
anak, orang tua hendaknya memperhatikan kemampuan anak yang selalu berkembang,
dengan tidak memaksakan kemampuan anak sehingga tidak terjadi kekerasan terhadap
anak. Bagi kebanyakan orang tua, mengasuh dan melindungi anak merupakan
kebiasaan yang dilakukan tanpa kesulitan, namun tidak demikian bagi sebagian orang
tua yang lain. Oleh karena itu, negara berkewajiban dan bertanggung jawab membantu
orang tua yang mengalami kesulitan dalam mengasuh dan melindungi anak melalui
penyediaan berbagai program.
Negara dalam tanggung jawabnya untuk meningkatkan kapasitas orang tua ditujukan
untuk mewujudkan keluarga yang berkesetaraan gender dan sesuai hak anak, yang juga
merupakan amanah dari Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan
Daerah yang ditunjukkan dalam bentuk keluarga yang harmonis, dimana mempunyai
kualitas keluarga yang ditandai dengan hubungan yang serasi antar seluruh anggota
keluarga baik ayah, ibu, anak atau anggota keluarga lainnya di dalam rumah tangga
tersebut. Hubungan yang serasi yang membangun nilai-nilai kesetaraan dalam keluarga
16
ditandai dengan terjadinya interaksi yang penuh kasih sayang, cinta, saling
menghormati, dan menghargai antar anggota keluarga. Keluarga setara dan sesuai hak
anak juga ditandai dengan orang tua yang selalu mendengarkan, menghormati dan
mempertimbangkan dengan sungguh-sungguh pandangan anak dalam mengarungi
bahtera kehidupan keluarga. Mendengarkan, menghormati dan mempertimbangkan
dengan sungguh-sungguh pandangan anak dapat meningkatkan kesejahteraan jiwa
anak dan perkembangan intelektual anak, tetapi hal tersebut tidak identik dengan hak
anak untuk memutuskan nasib sendiri.

Keluarga setara adalah keluarga yang mendukung prinsip kesetaraan antar anggotanya,
antara suami istri, ayah dan ibu, anak perempuan dan anak lelaki. Prinsip kesetaraan
dalam keluarga menekankan hubungan setara, seimbang dan sederajat. Prinsip ini
berakar pada pandangan bahwa lelaki dan perempuan memiliki hak dan kewajiban yang
setara. Meski secara biologis berbeda, perempuan dan lelaki memiliki kesempatan dan
kontrol (penguasaan) yang sama di seluruh bidang kehidupan. Hubungan setara antara
suami dan istri berarti keduanya memiliki peran dan tanggung jawab yang sama
membangun keluarga yang harmonis. Keluarga harmonis ditandai oleh sikap ‘ke-saling-
an’, saling menghormati, saling menghargai, saling mengasihi, saling mendukung, dan
berbagai sikap positif lainnya. Keluarga setara menolak dominasi atau superioritas satu
anggota keluarga terhadap anggota lainnya. Keluarga setara menolak segala bentuk
kekerasan. Dalam keluarga yang setara, masing-masing anggota keluarga memiliki
kesempatan yang sama untuk berbicara dan mengeluarkan pendapat.
Tidak semua keluarga mampu menjalani kehidupan ideal seperti tersebut di atas.
Sebagian keluarga tidak mampu menjalankan tanggung jawab dalam mengasuh dan
melindungi anak sesuai dengan yang diamanatkan dalam KHA, ditandai dengan antara
lain pengasuhan anak yang disertai dengan kekerasan baik fisik, mental, seksual
maupun penelantaran. Ketidakmampuan orang tua/keluarga tersebut berdampak
negatif terhadap tumbuh kembang anak, salah satunya adalah melemahnya kecerdasan
emosi/kalbu anak atau jiwa anak. Melemahnya kecerdasan emosi anak berdampak pada
berbagai kerentanan, diantaranya anak rentan mudah curiga kepada pihak lain, mudah
tersinggung, mudah berfikir negatif, mudah putus asa, dan mudah menyalahkan orang
lain. Pada tahap selanjutnya, semua kerentanan tersebut menimbulkan kerentanan
lainnya, diantaranya anak rentan terjebak atau terpengaruh menggunakan narkoba,
terjebak dalam wilayah eksploitasi baik sebagai pelaku maupun korban, terjebak dalam
pelanggaran hukum, regresi (mundur dari pergaulan atau menyendiri), agresif,
pemarah atau cenderung menyerang pihak lain, dan terjebak dalam perilaku yang
kurang memperhatikan norma. Dengan demikian, keberadaan PUSPAGA sangat
relevan dan dibutuhkan masyarakat untuk membangun keluarga yang berkualitas.

II.2. PUSPAGA SEBAGAI UNIT LAYANAN BAGI KELUARGA

Anak sejak dalam kandungan sampai dengan usia 18 tahun telah memiliki hak yang
melekat pada dirinya yang disebut dengan hak anak. Salah satu hak anak yang penting
adalah hak pengasuhan. Hak pengasuhan anak harus dipenuhi dan dijamin dari lingkup
terkecil yaitu keluarga. Setiap orang tua diharapkan memahami dan dapat memenuhi
hak pengasuhan anak untuk mendukung tumbuh kembang anak yang sehat. Hak Anak
adalah sesuatu yang melekat pada anak, bahkan sejak dia ada di dalam kandungan.
Peran orangtua dan keluarga adalah memastikan anak terpenuhi hak-haknya dan
mencegah anak dari keterpisahan. Pengasuhan di luar keluarga inti, keluarga besar,
17
orang tua asuh, perwalian, pengangkatan anak (adopsi), dan panti sebagai pilihan
terakhir harus menyediakan lingkungan terbaik yang dapat memenuhi kebutuhan kasih
sayang anak, dan kelekatan melalui keluarga pengganti (Gambar 7).

Pengasuhan anak tidak hanya memenuhi kebutuhan makan dan pakaian, tetapi
termasuk memenuhi kasih sayang, kelekatan, dan keselamatan. Kebutuhan tersebut
harus sesuai dengan tingkat perkembangannya dan terpenuhi secara menetap dan
berkelanjutan. Untuk memberi pengasuhan yang baik orang tua harus memiliki
kemampuan dan keterampilan (kapasitas). Kapasitas tersebut tidak selalu berhubungan
dengan tingkat pendidikan, status sosial, dan status ekonomi. Setiap orang tua bisa
memberikan pengasuhan yang baik dan menjadi orang tua yang baik, selama mau
belajar dan menerapkannya dalam kehidupan sehari-hari.

Gambar 7. Sistim Pengasuhan Anak (Continum Care) Dalam Keluarga dan

Diluar Keluarga

Pengasuhan keluarga inti yang terdiri dari ayah, ibu dan anak/ayah dan anak/ibu dan
anak, merupakan yang pertama dan utama. Apabila keluarga inti mengalami hambatan
untuk melakukan pengasuhan, maka pilihan jatuh kepada keluarga besar seperti nenek,
kakek, bibi, paman, dan sebagainya. Jika keluarga besar pun mengalami hambatan
untuk melakukan pengasuhan, maka pengasuhan dapat dilakukan orang tua asuh, wali
ataupun orang tua yang mengadopsi.

Pengasuhan baik di keluarga maupun di keluarga pengganti sangat diperlukan

kelekatan dalam tumbuh kembang anak yang optimal. Kelekatan (attachment) adalah
sebuah teori yang menjelaskan bagaimana seorang anak berinteraksi dengan orang
dewasa yang mengasuhnya. Kelekatan antara orang tua/pengasuh dan anak tidak hanya
karena kedekatan secara fisik atau keberadaan secara fisik saja, tetapi diperlukan juga
kedekatan secara emosional yang membuat anak merasa percaya, disayangi, dipenuhi
kebutuhannya, diperhatikan dan dihargai. Banyak orang tua pada masa sekarang ini
18
sibuk dengan pekerjaan dan aktivitas masing-masing, bahkan pada saat mereka berada
di rumah. Tanpa disadari mereka kehilangan kesempatan untuk membangun kelekatan
dengan anak, sehingga walaupun secara fisik mereka dekat, namun secara emosi
mereka jauh. Di sisi lain faktor ketidakpahaman orang tua maupun pengasuh tentang
pentingnya kelekatan dengan anak, serta bagaimana membangun kelekatan tersebut
menjadi penyebab lemahnya kelekatan yang dibentuk antara orang tua/pengasuh
dengan anak. Studi membuktikan bahwa anak yang tidak dekat dan lekat dengan orang
tua/pengasuh cenderung untuk lebih rentan terhadap stress. Anak-anak yang memiliki
kelekatan yang tidak aman lebih cenderung mempunyai harga diri rendah, depresi,
bermasalah dalam berhubungan dengan orang lain, dan memiliki masalah perilaku
seperti agresi dan anti sosial. Di dalam Konvensi Hak Anak dinyatakan bahwa anak-
anak memiliki hak untuk merasa aman, dan ini merupakan inti dari kelekatan.

Untuk membangun kelekatan yang merupakan hak pengasuhan anak harus dipenuhi
dan dijamin dari lingkup terkecil yaitu keluarga. Namun sangat disayangkan masih
banyak keluarga yang gagal dalam pengasuhannya. Setiap orang tua diharapkan
memahami dan dapat memenuhi hak pengasuhan anak untuk mendukung tumbuh
kembang anak yang sehat. Mengingat hal tersebut sebuah keniscayaan sangat
dibutuhkannya layanan keluarga sebagai pendamping keluarga untuk memampukan
para orang tua/pengasuh yang bertanggung jawab terhadap anak akan melaksanakan
kewajiban sesuai Pasal 26 Undang-Undang 23 Tahun 2002 dan Undang Undang No. 35
Tahun 2014 tentang Perlindungan Anak yaitu mengasuh, memelihara, melindungi,
menumbuhkembangkan bakat anak, mencegah perkawinan anak, dan membangun
pendidikan karakter pada anak.

Seiring dengan kebutuhan layanan keluarga yang belum banyak dikenal oleh keluarga
sebagai upaya penyelamatan anak dan orang tua, Pemerintah melalui Dinas PPPA
sebagai organisasi perangkat daerah (OPD) yang menjalankan kewenangan urusan
wajib non pelayanan dasar yaitu urusan PPPA menjalankan kewenangan teknis yaitu
menyediakan layanan untuk mewujudkan keluarga yang berkesetaraan gender dan
sesuai hak anak yaitu mempunyai layanan PUSPAGA. PUSPAGA adalah tempat
pembelajaran untuk meningkatkan kualitas kehidupan keluarga yang dilakukan oleh
tenaga profesi melalui peningkatan kapasitas orang tua/keluarga atau orang yang
bertanggung jawab terhadap anak dalam menjalankan tanggung jawab mengasuh dan
melindungi anak agar tercipta kebutuhan akan kasih sayang, kelekatan, keselamatan,
dan kesejahteraan yang menetap dan berkelanjutan demi kepentingan terbaik anak,
termasuk perlindungan dari kekerasan, eksploitasi, perlakuan salah dan penelantaran.
PUSPAGA sebagai unit layanan keluarga untuk memampukan para orang tua untuk
bertanggung jawab dan berkewajiban mulai dari mengasuh, mendidik, melindungi
anak, menumbuhkembangkan minat bakat anak, mencegah perkawinan usia anak dan
membangun karakter dan nilai-nilai budi pekerti, hal ini sesuai dengan amanah Pasal
26 Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2014 tentang Perubahan Atas UU Nomor 23
Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak. Keluarga yang berjumlah 67 juta yang
seharusnya menjamin tumbuh kembang anak baik fisik, spiritual, mental dan sosial
anak masih belum banyak didampingi dalam menjalankan fungsi keluarga sebagai
keluarga yang bertanggung jawab atas pengasuhan anak berbasis hak anak. Adanya
19
kebutuhan unit layanan untuk mendampingi keluarga masih belum mencukupi dan
belum menjawab kebutuhan keluarga yang mengalami tantangan globalisasi yang
sangat berat. Dengan demikian sangat jelas bahwa layanan PUSPAGA sangat penting
menjadi kebutuhan keluarga dan diharapkan kehadirannya sebagai unit layanan
bersama layanan keluarga lain untuk saling berkoordinasi, bersinergi dan saling
melengkapi yang telah dibentuk oleh Kementerian/Lembaga lainnya yang mempunyai
target yang sama yaitu keluarga.
Untuk mengembangkan Layanan keluarga PUSPAGA perlu diintegrasikan dalam era
otonomi daerah melalui kewenangan daerah baik Provinsi dan Kabupaten/Kota untuk
menyediakan unit layanan bagi keluarga. Selanjutnya layanan tersebut diperkuat dalam
salah satu indikator pengembangan Kabupaten/Kota Layak Anak (KLA) yang
merupakan mandat Pasal 21 Ayat (5) Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2014 tentang
Perubahan atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak,
maka pemerintah berkewajiban mewujudkan sebuah unit layanan keluarga yang
bersifat pencegahan dan promotif untuk memampukan para orang tua/orang yang
bertanggung jawab terhadap anak, calon orang tua yang dikelola oleh tenaga profesi
yang diselenggarakan di tingkat provinsi dan kabupaten/kota. Dalam
pengembangannya Dinas PPPA dapat mengembangkan layanannya hingga ke tingkat
kecamatan dan desa/kelurahan. Untuk mewujudkan mandat tersebut diperlukan
koordinasi tingkat nasional dan diteruskan pada koordinasi tingkat provinsi dan
kabupaten/kota.
Untuk layanan keluarga yang dekat dengan keluarga tentu perlu kemudahan akses.
Kemudahan bagi masyarakat untuk mengakses PUSPAGA menjadi salah satu indikator
keberhasilan yang sangat penting, maka diharapkan bentuk layanannya merupakan
“one stop services” atau lebih dikenal dengan Layanan Satu Pintu Keluarga Berbasis
Hak Anak. Dengan tersedianya layanan PUSPAGA yang akan mendampingi keluarga
diharapkan dapat mengurangi jumlah anak yang bermasalah yang berasal dari keluarga
yang telah gagal dalam pengasuhan. PUSPAGA juga akan mendorong terbentuknya
keluarga sebagai agen perubahan yaitu Keluarga Pelopor dan Pelapor (2P), dimana
Keluarga Pelopor yang akan menjadi role model di masyarakat dengan menjalankan
pengasuhan yang sesuai hak anak, dan Keluarga Pelapor yang akan membantu dalam
mengidentifikasi keluarga rentan. Dengan demikian hal ini sangat menjadi penting
dengan penguatan dan pengembangan PUSPAGA yang semakin meluas sampai tingkat
wilayah yang dekat dengan masyarakat yaitu ditingkat Desa/Kelurahan, yang kedepan
diharapkan akan mewujudkan Keluarga 2P sebagai agen inti perubahan yang semakin
banyak jumlahnya baik secara kuantitas dan kualitas untuk mempercepat KLA dan
Indonesia Layak Anak (IDOLA) Tahun 2030 serta Generasi Emas Tahun 2045.

II.3. PRINSIP-PRINSIP LAYANAN PUSPAGA

PUSPAGA sebagai layanan yang harus dekat dengan keluarga, didesain dengan logo
yang mudah pengucapannya dan mudah dikenal, mudah diingat sama dengan layanan
PUSKESMAS (Pusat Kesehatan Masyarakat) dan POSYANDU (Pos Pelayanan Terpadu).
Sedangkan Warna Logo yang berwarna warni serta melengkung, artinya bahwa
PUSPAGA adalah layanan yang menyenangkan serta fleksibel bagi keluarga.
Selanjutnya ada gambar “Rumah” dalam Huruf PUSPAGA, yang mengandung arti
bahwa PUSPAGA disamping menyediakan layanan konsultasi, konseling namun juga

20
sebagai Pusat Edukasi Keluarga yang menyedialan layanan informasi bagi keluarga yang
ramah keluarga.
PUSPAGA dilaksanakan berdasarkan pada 5 (lima) prinsip layanan yaitu :
1. Non diskriminasi
Menjamin bahwa pelayanan PUSPAGA tidak mendiskriminasikan pencari dan
penerima layanan atas dasar ras, warna kulit, jenis kelamin, bahasa, agama,
pandangan politik dan pandangan-pandangan yang lain, suku bangsa, etnis, atau
sosial, harta milik, kecacatan, status kelahiran anak atau status lainnya, serta
status orang tua atau walinya, termasuk anak-anak yang dalam komunitas
minoritas dan penduduk asli, anak-anak cacat, anak yang lahir di luar ikatan
perkawinan, anak-anak tanpa kewarganegaraan, migran, pengungsi lokal, para
pengungsi, dan pencari suaka yang tinggal dan/atau bekerja di jalanan.
2. Kepentingan terbaik bagi anak dan keluarga
Semua layanan PUSPAGA berdasarkan pada prinsip kepentingan terbaik anak
dan hal itu menguntungkan bagi seluruh anggota keluarga serta menjadi
prioritas pertimbangan yang utama dalam kehidupan keluarga, kehidupan
sekolah, dan kehidupan sosial.
3. Hak hidup, kelangsungan hidup dan perkembangan
Menjamin hak anak untuk hidup, termasuk perkembangan fisik, mental, spritual,
moral, psikis dan sosial, dengan cara yang sesuai dengan martabat manusia, dan
untuk menyiapkan anak sebagai individu yang hidup dalam masyarakat yang
bebas.
4. Menghargai pandangan anak
Menjamin bahwa setiap anak berhak untuk didengarkan, dihormati, dan
dipertimbangkan dengan sungguh-sungguh pandangannya dalam semua
masalah yang mempengaruhi kehidupannya, dengan cara yang sesuai dengan
umur dan perkembangan kapasitasnya, termasuk dalam kehidupan keluarga,
kehidupan sekolah, pelaksanaan peradilan anak, dan penempatan anak dalam
bentuk-bentuk pengasuhan alternatif.
5. Mudah di akses
Menjamin bahwa layanan PUSPAGA dengan penerima manfaatnya adalah setiap
anak dan keluarga berhak mendapatkan akses yang mudah dan cepat untuk
mendapatkan informasi, konsultasi, konseling serta rujukan solusi menuju
keluarga setara dan sesuai hak anak. Layanan PUSPAGA merupakan"one stop
services atau Layanan Satu Pintu Keluarga Holistik Integratif Berbasis Hak
Anak” dapat diwujudkan dengan layanan untuk memenuhi kebutuhan keluarga
yang bersifat kekinian dengan peluang pemanfaatan berbasis Teknologi
Infomasi dan Komunikasi (TIK) harus menjadi prioritas dalam layanan
PUSPAGA dengan tujuan akan semakin mudah dan cepat dijangkau oleh anak,
keluarga dan masyarakat dengan rasa aman, menyenangkan dan tidak berbayar.

II.4. TUJUAN DAN SASARAN

II.4.1. TUJUAN

Tujuan pengembangan layanan PUSPAGA adalah:

1. Tersedianya layanan keluarga “one stop services“ Layanan Satu Pintu
Keluarga Holistik Integratif Berbasis Hak Anak;
21
 2. Tersedianya tempat pembelajaran keluarga melalui penyediaan layanan bagi
keluarga;
3. Tersedianya tempat mendapatkan layanan informasi, konsultasi dan
konseling bagi anak, orang tua atau orang yang bertanggung jawab terhadap
anak;
4. Tersedianya tempat penghubung rujukan sebagai solusi bagi permasalahan
anak dan keluarga;
5. Menguatnya kemampuan keluarga dalam mengasuh dan melindungi anak
untuk mewujudkan kelurga yang berkesetaraan gender dan sesuai hak anak;
dan
6. Menguatnya sinergitas kerjasama antara pusat dan daerah dalam pemenuhan
hak anak dan kualitas keluarga.

II.4.2. SASARAN

Sasaran pelayanan PUSPAGA meliputi:

1. Anak;
2. Orang Tua;
3. Wali;
4. Calon Orang Tua; dan
5. Orang yang bertanggung jawab terhadap pengasuhan anak .

II.5. HASIL YANG DIHARAPKAN

1. Peningkatan kapasitas dan pengembangan PUSPAGA tingkat provinsi,

kabupaten/kota yang berfungsi sebagai pembimbing, pembina dan
pendamping pelaksanaan program dan kegiatan PUSPAGA untuk percepatan
Provinsi Layak Anak dan Kabupaten/Kota Layak Anak;
2. Tersedianya tenaga profesi di PUSPAGA yang berfungsi menjalankan layanan
informasi, konsultasi dan konseling dalam meningkatkan kapasitas
pengasuhan anak berbasis hak anak bagi orang tua/keluarga/orang yang
bertanggung jawab terhadap anak; dan
3. Tersedianya rujukan lanjutan layanan keluarga untuk kualitas keluarga bagi
orang tua/keluarga/orang yang bertanggung jawab terhadap anak guna
menunjang tumbuh kembang anak dalam perkembangan secara fisik,
spiritual, mental dan sosial anak.
4. Terbentuknya Keluarga Pelopor dan Pelapor (2P) Pengasuhan Anak Berbasis
Hak Anak sebagai Forum Keluarga Tingkat Desa/Kelurahan, Kecamatan,
Kabupaten/Kota untuk percepatan terwujudnya Kabupaten/Kota Layak Anak.

22
 BAB III
PENYELENGGARAAN PUSPAGA

III. 1. KELEMBAGAAN

III.1.1. DASAR HUKUM PENGUATAN LAYANAN

Kelembagaan yang menyelenggarakan pelayanan PUSPAGA di tingkat provinsi dan
kabupaten/kota dapat berbentuk unit layanan yang merupakan bagian dari tugas pokok
dan fungsi dari Dinas PPPA yang tercantum dalam struktur perangkat daerah atau
disebut PUSPAGA DINAS, atau dapat berbentuk PUSPAGA berbasis Masyarakat atau
yang disebut PUSPAGA Lembaga Masyarakat, dibawah koordinasi Dinas PPPA
berdasarkan Keputusan Gubernur/ Bupati/Walikota, dengan susunan sebagai berikut:
A. PUSPAGA DINAS
- Koordinator PUSPAGA, dirangkap oleh Kepala Dinas PPPA tingkat provinsi,
kabupaten, kota yang bertugas mengkoodinasikan serta bertanggung jawab
terhadap seluruh kegiatan layanan PUSPAGA ;
- Bidang yang bertanggung jawab dengan nomenklatur bidang kualitas
keluarga/tumbuh kembang anak/perlindungan anak, yang bertugas
membantu koordinator dalam melaksanakan kegiatan layanan PUSPAGA;
- Tenaga Psikolog/Konselor Puspaga, staf Dinas PPPA/Tenaga yang
diperbantukan dengan perjanjian kerja yang mempunyai tugas memberikan
layanan konsultasi, konseling dan layanan informasi;
- Tenaga administrasi, staf Dinas PPPA /Tenaga yang diperbantukan dengan
perjanjian kerja yang mempunyai tugas melakukan layanan administrasi
pencatatan layanan dan pendataan dalam kelembagaan PUSPAGA.

B. PUSPAGA LEMBAGA MASYARAKAT

- Ketua PUSPAGA tingkat provinsi, kabupaten, kota yang bertugas
mengkoodinasikan serta bertanggung jawab terhadap seluruh kegiatan
layanan PUSPAGA dan berkoordinasi dengan Dinas PPPA ;
- Anggota bertugas membantu Ketua dalam melaksanakan kegiatan layanan
PUSPAGA;
- Tenaga Psikolog/Konselor Puspaga, yang mempunyai tugas memberikan
layanan konsultasi, konseling dan layanan informasi;
- Tenaga administrasi yang mempunyai tugas melakukan layanan administrasi
pencatatan layanan dan pendataan dalam kelembagaan PUSPAGA.

Untuk memperkuat kelembagaannya, perlu disiapkan payung hukum yang mendukung

PUSPAGA di daerah, misalnya perda atau pergub atau perbup/ perwal, atau keputusan
gubernur atau keputusan walikota/ bupati.

III.1.2. KEDUDUKAN
Kedudukan PUSPAGA merupakan unit layanan yang berbentuk PUSPAGA Dinas
maupun PUSPAGA Lembaga Masyarakat yang dilaksanakan Dinas PPPA dalam
menjalankan kewenangan sub urusan kualitas keluarga sesuai Undang-Undang No. 23
Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah. PUSPAGA ini minimal tersedia 1 (satu) di
tingkat Provinsi atau kabupaten/kota yang berkedudukan di ibukota pemerintahan
Provinsi atau kabupaten/kota yang nantinya dapat dikembangkan di tingkat kecamatan,
23
Kelurahan/Desa sesuai kebutuhan, dimana pelaksanaan layanannya dilakukan oleh
tenaga profesi.
Lokasi kegiatan PUSPAGA dapat bertempat disalah satu ruangan kantor Dinas PPPA di
Provinsi, Kabupaten, Kota atau jika terpisah dari kantor tersebut, lokasi kegiatan
PUSPAGA tidak berada pada area yang bertentangan dengan prinsip layanan dan
KESUSILAAN. Selanjutnya juga terkait status lahan yang digunakan PUSPAGA harus
jelas berada di bawah kewenangan/berkoordinasi Dinas PPPA di Provinsi, Kabupaten,
Kota serta tidak bertentangan secara hukum.

III.1.3. TUGAS DAN TANGGUNG JAWAB

1. Tugas dan Tanggung jawab Kemen PPPA
a. Kemen PPPA bertanggung jawab melakukan koordinasi dan menyusun
kebijakan serta menggalang/mencari dukungan untuk pelaksanaan
PUSPAGA di tingkat pusat, provinsi, dan kabupaten/kota;
b. Kemen PPPA bekerja sama dengan Kementerian/Lembaga terkait di tingkat
pusat untuk menyediakan bantuan dan bimbingan teknis yang diperlukan
oleh Dinas Pemberdayaan Perempuan di Provinsi/ Kabupaten/Kota untuk
peningkatan dan pengembangan layanan PUSPAGA.
c. Melakukan pemantauan, evaluasi atas layanan PUSPAGA bersama
Kementerian/Lembaga terkait ke PUSPAGA Provinsi, Kabupaten dan Kota.
2. Tugas dan Tanggung jawab Dinas PPPA Provinsi
a. Dinas PPPA Provinsi bertanggung jawab melakukan koordinasi dan
menyusun kebijakan serta dukungan operasional untuk pelaksanaan
PUSPAGA di tingkat Provinsi, Kabupaten, Kota;
b. Provinsi bekerja sama dengan Dinas terkait di tingkat daerah untuk
menyediakan bantuan dan bimbingan teknis yang diperlukan Dinas
Pemberdayaan Perempuan Kabupaten/Kota;
c. Melakukan pemantauan, evaluasi, dan pelaporan atas pelaksanaan
PUSPAGA Provinsi, Kabupaten, Kota ke Kemen PPPA.
3. Tugas dan Tanggung jawab Dinas PPPA Kabupaten/Kota
a. Dinas PPPA Kabupaten/Kota bertanggung jawab melakukan koordinasi dan
menyusun kebijakan serta dukungan operasional untuk pelaksanaan
PUSPAGA di tingkat Kabupaten/Kota;
b. Dinas PPPA Kabupaten/Kota bekerja sama dengan Dinas terkait di tingkat
daerah untuk meningkatkan kualitas layanan PUSPAGA;
c. Melakukan pemantauan, evaluasi, dan pelaporan atas pelaksanaan
PUSPAGA ke Dinas PPPA Provinsi dan Kemen PPPA.

III.1.4. SUMBER DAYA PUSPAGA

Sumber daya dalam layanan PUSPAGA terdiri dari tenaga profesi yang melakukan
layanan, sarana prasarana dan sumber daya anggaran.

III.1.4.1. TENAGA PROFESI LAYANAN

Layanan PUSPAGA dilakukan oleh tenaga profesi berdasarkan bentuk kelembagaan

layanan PUSPAGA tersebut, jika PUSPAGA Dinas, maka tenaga profesi dapat
dioptimalkan dari staff Dinas PPPA baik pegawai Aparatur Sipil Negara (ASN) atau
24
Pegawai Pemerintah dengan Perjanjian Kerja (P3K)/ tenaga honor dengan melakukan
perjanjian kerja sesuai kebutuhan yang telah ditentukan dengan persyaratan tertentu.
Sedangkan PUSPAGA Lembaga Masyarakat, tenaga profesimya dapat dioptimalkan dari
kerjasama bersinergi dengan layanan lain atau lembaga yang mempunyai tenaga profesi
yang sesuai dengan persyaratan yang telah ditentukan.

Adapun persyaratan tenaga profesi yang memberikan layanan di PUSPAGA yaitu:

1. Berlatar belakang profesi (Psikolog/Pekerjaan Sosial Profesi/Bimbingan
Konseling Profesi) atau
2. Berlatar belakang dengan strata pendidikan setingkat sarjana yang terkait
dengan bidang pengasuhan, pendidikan, keluarga ( sarjana pendidikan, sosial,
kesehatan, Hukum/yang berkaitan) yang terlatih.
3. Memiliki pengalaman mengikuti pelatihan Konvensi Hak Anak, kebijakan
keselamatan anak dalam perlindungan anak dan berjiwa peduli anak;

III.1.4.2. SARANA DAN PRASARANA

Sarana dan prasarana PUSPAGA diatur dengan ketentuan sebagai berikut:

1. Tersedia satu buah gedung/bangunan yang responsif gender dan ramah anak
sebagai tempat pelayanan. Bangunan di lokasi yang mudah diakses bagi anak,
orang tua, anak berkebutuhan khusus (difable) dan keluarga yang
membutuhkan layanan pengasuhan, dimana lokasi tersebut dapat dijangkau
dengan akses yang mudah dan tidak disatukan dengan layanan penanganan
korban kekerasan.
2. Bangunan tempat beraktifitas, antara lain terdiri ruang pelayanan
konseling/konsultasi, ruang informasi ramah keluarga/Pusat Edukasi
Keluarga, ruang bermain anak yang sehat, aman dan nyaman, dan lain-lain;
3. Gedung dan ruangan harus dibuat nyaman dengan sirkulasi udara yang baik
dan dengan warna dinding cerah dan memiliki efek menenangkan;
4. Tersedia sarana yang mendukung pelaksanaan pelayanan baik perangkat lunak
yaitu dalam bentuk leaflet, booklet, video, dan lain-lain) dan perangkat keras
(mebelair, computer/laptop, kamera, alat rekam), agar pelaksanaan menjadi
optimal; dan
5. Tersedia ruang ASI dengan syarat:
● Ruangan dan perabotnya
● Ventilasi
● Wastafel dengan air mengalir dan sabun cuci tangan
● Ruangan tertutup
● Lemari pendingin tempat penyimpanan
● Sterilizer Botol ASI
6. Ada jalur evakuasi bencana dan Tempat Evakuasi Sementara (TES)
7. Terdapat tanda peringatan dilarang merokok dan sebagai Kawasan Tanpa Rokok,
berdasarkan peraturan PUSPAGA

III.1.4.3. SUMBER DAYA ANGGARAN

Sumber daya anggaran terdiri dari:

1. APBN
2. APBD Provinsi/Kabupaten/Kota
25
 3. CSR (Corpotate Social Responsibility) dari perusahaan
4. Anggaran Dana Desa
5. Sumber-sumber dana lain yang tidak mengikat

III.2. PROGRAM DAN LAYANAN

Penyusunan program dan kegiatan dalam mendukung penguatan kelembagaan

PUSPAGA perlu dilakukan oleh Dinas PPPA Provinsi, Kabupaten/Kota yang
disesuaikan dengan kebutuhan dan kemampuan daerah setempat. Program penguatan
kelembagaan PUSPAGA meliputi : program promosi, program layanan maupun
program fasilitasi. Untuk Program promosi menjadi salah satu yang harus
dioptimalkan, mengingat keberadaan PUSPAGA sebagai layanan keluarga yang baru
dibentuk harus dipromosikan kesemua target keluarga, agar dapat diketahui oleh semua
pemangku kepentingan (stakeholders), khususnya oleh kelompok masyarakat yang
menjadi target dari layanan PUSPAGA.

Untuk Program layanan, berdasarkan jenisnya, layanan PUSPAGA terdiri dari 2 jenis,
yaitu:
1. jasa konseling, konsultasi;
2. dan layanan informasi.
Program layanan perlu didekatkan aksesibilitasnya untuk mengoptimalkan
pemanfaatan layanan yang diberikan. Berdasarkan sasaran layanan, maka layanan
PUSPAGA dibagi 4, yaitu:
1. layanan di kantor PUSPAGA bagi yang datang sendiri,
a. layanan di kantor PUSPAGA bagi yang dirujuk oleh lembaga lain,
b. layanan penjangkauan (outreach) di luar kantor PUSPAGA, dan
c. layanan rujukan ke lembaga layanan lain.
Secara skematis hubungan jenis-jenis layanan dan lokasi layanan tersebut berdasarkan
target kelompok masyarakat yang dilayani dapat dijelaskan pada (Gambar 8) di bawah
ini.

Gambar 8. Matrik Pola Layanan Dan Penerima Manfaat PUSPAGA

26
 Seluruh program layanan tersebut secara rinci dilengkapi dengan beberapa SOP
(tercantum dalam lampiran) , yang meliputi:
a. SOP Penerimaan
b. SOP Identifikasi Layanan
c. SOP Konsultasi
d. SOP Konseling
e. SOP Bimbingan Masyarakat
f. SOP Rujukan
g. SOP Penjangkauan
h. SOP Pelatihan
i. SOP Pemberian Informasi, dan
j. SOP Sosialisasi

III.2.1. PROGRAM DAN KEGIATAN

Program dan kegiatan PUSPAGA terdiri dari Program Pencegahan (Primer), Program
Pengurangan Risiko (Sekunder) dan Program Penanganan Kasus (Tersier) yang
diuraikan sebagai berikut.

1. Program Pencegahan, mencakup kegiatan:

a. Memperkuat kemampuan dan keterampilan orang tua melalui program
pendidikan dan program pelayanan konseling;
b. Meningkatkan kemampuan dalam mendengarkan, menghormati, dan
mempertimbangkan pandangan Anak;
c. Menegakkan disiplin anak tanpa kekerasan;
d. Meningkatkan kemampuan dan keterampilan kelompok profesi dan lembaga
yang bekerja dengan anak melalui program/kegiatan pelatihan Konvensi Hak
Anak;
27
 e. Mencegah dan melindungi anak dari informasi yang tidak layak baik yang
berasal dari media elektronik, media cetak, dan media sosial;
f. Membangun kesadaran tentang dampak buruk penelantaran, kekerasan, dan
perlakuan salah lainnya;
g. Membangun pemahaman pencegahan sunat pada anak perempuan;
h. Memahami tentang pentingnya menghormati hak privasi anak bagi
perkembangan dan kesejahteraan jiwa anak;
i. Memperkuat kemampuan dan pemahaman anak tentang hak anak dan
perlindungan anak;
j. Meningkatkan pemahaman dan kesadaran masyarakat, melalui program
pendidikan dalam memahami hak anak dan perlindungan anak;
k. Melakukan koordinasi dengan seluruh Lembaga Pendidikan Anak Usia Dini
(PAUD); dan
l. Melakukan kerjasama dengan kelompok profesi yang mencakup antara lain
pekerja sosial, bimbingan konseling, psikolog, dokter, perawat, bidan,
pendidik, pengacara/advokat, polisi, jaksa, hakim, petugas lembaga
pemasyarakatan, pembimbing lembaga kemasyarakatan, dan pendamping
dari kalangan lembaga swadaya masyarakat tentang hak anak dan
perlindungan Anak.

2. Program Pengurangan Resiko, mencakup kegiatan:

a. Menyelenggarakan pemetaan resiko/keluarga rentan;
b. Menyelenggarakan konseling bagi anak dan keluarga, dengan diminta atau
tanpa diminta;
c. Melakukan berbagai upaya untuk meningkatkan hubungan orang tua dengan
anak secara positif;
d. Mengembangkan keterampilan resolusi konflik bagi orang tua dan anak;
e. Menyelenggarakan pelayanan khusus bagi orang tua dan anak dengan
disabilitas;
f. Mengasah kemampuan komunitas orang tua sebagai pendidik sebaya;
g. Membangun peer group orang tua yang membutuhkan penguatan dalam
pengasuhan anak;
h. Merujuk anak dan orang tua yang teridentifikasi menyalahgunakan zat
terlarang ke lembaga yang relevan; dan
i. Merujuk anak dan orang tua ke lembaga penyedia bantuan finansial yang
relevan.

3. Program Penanganan Kasus

Apabila terjadi permasalahan terkait pengasuhan anak, layanan rujukan harus

dilakukan dengan memperhatikan prosedur di bawah ini:

a. pencatatan dan identifikasi;

b. asesmen lanjutan, pengambilan keputusan dan manajemen kasus;
c. layanan rehabilitasi sosial;
d. layanan pengasuhan di luar rumah;
e. Menyelenggarakan konseling bagi anak dan orang tua yang mengalami
permasalahan dalam pengasuhan anak;
f. Jika terjadi kasus lain dapat dibantu dengan memberikan rujukan kepada
lembaga lain yang terkait ; dan
g. Pemantauan, evaluasi dan pelaporan.

28
III.2.2. KEGIATAN PROMOSI, DAN SOSIALISASI

Untuk memperkuat layanan PUSPAGA tentu diawali dengan promosi layanan, mudah
diakses atas informasinya dan dilakukan secara programatik baik terstruktur dalam
program PUSPAGA Dinas maupun PUSPAGA Lembaga Masyarakat. Promosi disertai
sosialisasi yang terus menerus harus dijaga kualitasnya agar keberlangsungan layanan
dapat dimanfaatkan oleh keluarga yang membutuhkan layanan ini. Mengingat masih
banyak kegagalan promosi yang dilakukan oleh sektor-sektor lain yang mempunyai
layanan penguatan keluarga sebelumnya, tentu harus menjadi tantangan PUSPAGA
kedepannya. Dinas PPPA dalam mengoptimalkan layanan PUSPAGA-nya harus
membuat program promosi keberadaan PUSPAGA di wilayahnya agar masyarakat
mengetahui dan memanfaatkannya. Program promosi ini harus didesain agar tepat
sasaran menyentuh kelompok masyarakat menjadi target layanan PUSPAGA, yang
beragam pendidikan, sosial budaya serta mempertimbangkan kearifan lokal.
Penggunaan social media dalam bentuk apapun yang optimal merupakan keniscayaan
dalam era digital saat ini akan sangat membantu kegiatan promosi, di samping bentuk-
bentuk kegiatan promosi dan sosialisasi yang umum dilakukan.

Kegiatan Promosi dapat dilakukan bersamaan dengan kegiatan Penyadaran ke

masyarakat. Dalam persiapan kegiatan penyadaran sebaiknya telah disediakan media
KIE pengasuhan berbasis hak anak yang materinya disusun berdasarkan hasil kajian
risiko terhadap hak anak dan pengasuhan keluarga di masyarakat
Konten KIE mencakup materi berikut dengan tetap mengakomodir hasil kajian risiko
terhadap hak anak dan pengasuhan keluarga di masyarakat yang memuat antara lain :
1. Pengasuhan positif
2. Ketahanan keluarga
3. Kebijakan keselamatan anak
4. Konvensi hak anak; dan
5. Tugas-tugas perkembangan anak

Selanjutnya konten KIE harus mendapat persetujuan secara berjenjang baik oleh Kadis
PPPA/koordinator PUSPAGA untuk lebih dipahami oleh target sasaran, maka
menggunakan bahasa sederhana dan mudah dimengerti; menggunakan gambar;
singkat; tidak mengandung perspektif kekerasan, diskriminasi dan pornografi serta
menggunakan bahasa lokal.
Layanan PUSPAGA dengan kegiatan sosialisasi dilakukan untuk mendekatkan layanan
ini kepada keluarga maupun masyarakat melalui interaksi komunikasi dalam skala
besar dan agar lebih efektif tentu membutuhkan persiapan kegiatan dengan maksimal.
Persiapan pelaksanaan sosialisasi tentang pengasuhan berbasis hak anak baik atas
permohonan dari pihak yang membutuhkan atau merupakan bagian program kerja
PUSPAGA, harus disiapkan dengan kriteria sebagai berikut:

a. Identifikasi karakteristik kelompok sasaran sosialisasi

b. Materi sosialisasi yang sesuai dengan pedoman sosialisasi Pengasuhan Berbasis
Hak Anak
c. Rencana kegiatan/jadwal sosialisasi (rundown)
d. Ketersediaan anggaran, sarana prasarana, narasumber

29
III.2.3. LAYANAN DI PUSPAGA

PUSPAGA yang merupakan layanan teknis yang bersifat pencegahan adalah tugas dari
Dinas PPPA atau dibentuk dengan bekerjasama berbasis masyarakat, dimana
layanannya dapat diakses dan dinikmati oleh keluarga maupun penduduk Indonesia
yang membutuhkan layanan keluarga, artinya tidak berdasarkan kewilayahan sesuai
dengan motto layanan “Satu PUSPAGA Untuk KELUARGA INDONESIA”. Layanan
yang diberikan prioritas melakukan layanan penyadaran masyarakat yang dilanjutkan
dengan layanan konsultasi, konseling, layanan penjangkauan, dan layanan rujukan bagi
yang membutuhkan layanan lebih lanjut. Bagi yang membutuhkan konsultasi lebih
khusus yang dilakukan oleh tenaga profesi, disediakan layanan konseling di Ruang
Konseling serta pemberian layanan informasi bagi yang membutuhkan informasi
lengkap terkait keluarga disediakan di ruang Pusat Edukasi Keluarga dengan informasi
ramah keluarga.
Alur layanan di lokasi PUSPAGA secara keseluruhan dimulai dari adanya kebutuhan
klien sendiri akan layanan yang datang ke PUSPAGA atau berdasarkan dari rujukan
layanan lain. Klien yang ingin mendapatkan informasi, atau lebih lanjut membutuhkan
layanan konsultasi maupun konseling, klien ingin dapat solusi terkait permasalahan
yang dialaminya terkait keluarga. Berbeda dengan layanan lain yang dilakukan oleh
lembaga-lembaga tertentu sesuai dengan spesifikasi layanannya, maka layanan
PUSPAGA ini juga dilengkapi dengan Pusat Edukasi Keluarga yang menyediakan
informasi buat keluarga termasuk informasi akta kelahiran, gizi, kesehatan reproduksi,
pendidikan, informasi keluarga yang ramah anak dan ramah keluarga, maupun
meyediakan layanan konseling terkait pengasuhan. Dengan adanya kunjungan klien,
tenaga administrasi melakukan pencatatan administrasi dan pendataan dan dilanjutkan
memberikan layanan sesuai kebutuhan klien yaitu informasi, konsultasi ataupun
layanan konseling yang dilakukan oleh tenaga profesi dengan dibantu sarana prasarana
baik berupa informasi dalam bentuk infografis, leaflet, booklet, video yang ramah
keluarga yang dipublikasikan dalam media cetak, luar ruang maupun media sosial.
Sebagai layanan publik, PUSPAGA berkewajiban menyusun dan menetapkan maklumat
pelayanan yang diumumkan ke public yang terkait dengan pernyataan kesanggupannya
dalam melaksanakan pelayanan sesuai dengan standar pelayanan sebagaimana
dimaksud antara lain meliputi :
a. sarana, prasarana, dan/atau fasilitas;
b. kompetensi pelaksana;
c. pengawasan internal;
d. penanganan pengaduan, saran, dan masukan;
e. jumlah pelaksana;
f. jaminan pelayanan yang memberikan kepastian pelayanan dilaksanakan sesuai
dengan standar pelayanan; dan
g. jaminan keamanan dan keselamatan pelayanan dalam bentuk komitmen untuk
memberikan rasa aman, bebas dari bahaya, dan risiko keragu- raguan.

III.2.3.1. LAYANAN KONSULTASI

PUSPAGA dalam layanannya yaitu menyediakan layanan konsultasi dan konseling.
Perbedaan pokok antara layaanan konseling dan layanan konsultasi adalah bahwa pada
konseling penanganan masalah klien langsung di lakukan oleh konselor, sedangkan
30
pada konsultasi penanganan masalah dilakukan oleh pihak ke tiga (yaitu seorang atau
sejumlah individu yang mengalami masalah , misal anak/orag tua). Layanan konsultasi
juga didefinisikan bantuan dari konselor ke klien dimana konselor sebagai konsultan
dan klien sebagai konsulti, membahas tentang masalah pihak ketiga. Pihak ketiga yang
dibicarakan adalah orang yang merasa dipertanggungjawabkan konsulti, misalnya anak
atau orangtuanya. Bantuan yang diberikan untuk memandirikan konsulti sehingga ia
mampu menghadapi pihak ketiga yang dipermasalahkannya, artinya memperoleh
wawasan, pemahaman dan cara-cara yang perlu dilaksanakannya dalam menangani
kondisi atau permasalahan pihak ketiga.

III.2.3.2. LAYANAN KONSELING

Layanan konseling merupakan layanan yang dilakukan oleh tenaga profesi
Psikolog/Konselor PUSPAGA terhadap seorang klien/konseli dalam rangka
menyelesaikan masalah yang terjadi. Dalam suasana tatap muka dilaksanakan interaksi
langsung antara konseli/klien dan konselor, membahas berbagai hal tentang masalah
yang dialami konseli. Pembahasan tersebut bersifat mendalam menyentuh hal-hal
penting tentang diri konseli (bahkan sangat penting yang boleh jadi menyangkut
rahasia pribadi konseli) bersifat meluas meliputi berbagai sisi yang menyangkut
permasalahan konseli, namun juga bersifat spesifik menuju kearah pengentasan
masalah. Konseli datang dan bertemu konselor dengan cara yang berbeda-beda. Ada
yang datang sendiri dengan kemauan yang kuat/setelah mendapatkan sosialisasi. untuk
menemui konselor (self-referal), ada yang datang dengan perantaraan orang lain,
bahkan ada yang datang (mungkin terpaksa) karena didorong atau diperintah oleh
pihak lain. Kedatangan konseli menemui konselor disertai dengan kondisi tertentu yang
ada pada diri konseli itu sendiri untuk mendapatkan solusi dan resiliensi yang lebih baik.
Layanan konseling pada prinsipnya adalah pelayanan yang bertujuan untuk pemulihan.
Klien dapat datang dengan rujukan atau berdasarkan keinginan pribadi untuk
membantu mengatasi permasalahan yang sedang dihadapi. Konseling umumnya
dilakukan dengan pertemuan langsung, namun ada pula konseling online dimana klien
dapat mengkonsultasikan permasalahannya lewat komunikasi email.

III.2.3.3. LAYANAN PENJANGKAUAN

Dalam melakukan layanan penjangkauan, PUSPAGA melakukan dua hal utama, yaitu:
1. Melakukan respon pengaduan
Ketika PUSPAGA menerima pengaduan dari klien/pihak lain pada suatu
kasus/situasi tertentu, maka tenaga profesi melakukan telaah atas respon
pengaduan berdasarkan laporan hasil kegiatan penyadaran maupun laporan
pengaduan dari klien yang datang ke PUSPAGA. Dalam menerima pengaduan
ini, tenaga profesi melakuan pengidentifikasian masalah dan kebutuhan
layanan melalui wawancara kepada calon klien terlapor dan selanjutnya
ditentukan rencana pelayanan yang sesuai.
2. Melakukan outreach/home visit

31
 Dalam layanan outreach/home visit ini, PUSPAGA memberikan layanan
konsultasi, konseling dengan mekanisme outreach/home visit pada target
keluarga sebagai berikut:
- Keluarga dalam jumlah yang banyak melalui metode penyuluhan
PUSPAGA, melalui penyuluhan psikoedukasi, melakukan kunjungan ke
masyarakat dan bekerjasama dengan lembaga keagamaan maupun
organisasi perempuan di tingkat RW, Kelurahan maupun Kecamatan.
Penyuluhan psikoedukasi ini bisa dilakukan dengan kunjungan lapangan
disertai degan kegiatan sosialisasi dengan bekerjasama dengan kelompok-
kelompok di masyarakat seperti Dasa Wisma PKK, Forum Posyandu Ayah,
Majelis Taklim, Majelis Gereja atau Majelis keagamaan sejenisnya. Selain
itu, PUSPAGA juga bisa mendirikan Pojok Konseling/Konsultasi di
perayaan HUT Pemda atau kegiatan lain yang melibatkan masyarakat.
Dalam penyuluhan ini PUSPAGA juga menyediakan informasi pengasuhan
berbasis hak anak, termasuk pentingnya akta kelahiran, gizi, kesehatan
reproduksi, pendidikan, informasi layak anak, pelayanan kesehatan.
Kegiatan melalui metode penyuluhan ini dilakukan paling tidak satu bulan
sekali.
- Keluarga secara individu yang tergolong rentan pengasuhan. Pada target
keluarga ini, penyuluhan dapat dilakukan melalui penyadaran maupun
pemberian layanan konseling dimana dalam satu keluarga memiliki Orang
Tua yang berada dalam situasi rentan/tidak dapat melaksanakan tanggung
jawabnya yang meliputi:
a. Orang Tua yang bekerja;
b. Orang Tua atau salah satu Orang Tua yang bekerja di luar kota;
c. Orang Tua atau salah satu Orang Tua bekerja dengan sebagian besar
waktunya berada di luar rumah;
d. Orang Tua yang bekerja di luar negeri terutama dengan ibu sebagai
tenaga kerja migran;
e. Orang Tua yang sedang mencari pekerjaan;
f. Orang Tua yang memiliki Anak Dengan Disabilitas;
g. Orang Tua Dengan Disabilitas;
h. Orang Tua tunggal terutama perempuan;
i. Orang Tua usia dini atau Orang Tua/Kepala Keluarga yang masih berusia
anak; dan Orang Tua pasangan muda atau dewasa dini.

III.2.4. PEMBENTUKAN KELUARGA 2-P (PELOPOR DAN PELAPOR)

Untuk meningkatkan kapasitas orang tua di keluarga, layanan PUSPAGA selain

memberikan layanan yang dibutuhkan keluarga, namun juga membangun sumber daya
keluarga masa depan yang berkualitas. Salah satu upaya membentuk keluarga masa
depan yang berkualitas adalah dengan membentuk Keluarga 2P/ Keluarga Pelopor dan
Pelapor. Keluarga 2P juga merupakan mandat Dinas Pemberdayaan Perempuan dan
Perlindungan Anak untuk meningkatkan kualitas keluarga untuk mewujudkan keluarga
yang berkesetaraan gender dan sesuai hak anak. Pembentukan Keluarga 2P ini
dibentuk di tingkat Desa/Kelurahan dan terdiri dari pasangan suami istri yang
mempunyai anak balita yang diharapkan masih mempunyai peluang perubahan dalam
pengasuhannya.

Tahapan dalam proses pembentukan 2 P adalah sebagai berikut :

32
1. Dalam pembentukan Keluarga 2 P yang dipilih oleh Kepala Desa/Lurah
sebagai role model keluarga dengan alokasi waktu yang dilakukan selama
setengah hari (half day), dapat dilakukan di Balai Desa/Kelurahan, masing-
masing keluarga berkelompok dengan anak supaya anak merasa aman,
nyaman, dan gembira ketika orang tuanya berkegiatan ini maka diperlukan
suatu pengalihan perhatian anak (misalnya dengan alat
gambar/permainan/kegiatan lain) dengan tetap disertai pengawasan dari
orang tua. Kegiatan ini juga perlu dihadirkan para kader PKK atau
fasilitator Desa yang akan menjadi pendamping.
2. Diawali dengan pembukaan
 Pandu peserta (pasangan suami istri) untuk berpikir sejenak dan
mengingat pengalaman yang paling berkesan (bisa positif atau negatif)
ketika mereka diasuh pada masih kecil, hal ini dapat dilakukan dengan
pertanyaan siapa yang paling dekat dengan mereka sewaktu kecil (ibu atau
ayah ) dan tanyakan pada mereka alasannya dengan perwakilan suara dari
perempuan dan laki-laki.
 Beri kesempatan 4 atau 5 orang peserta untuk berbagi pengalaman.
Tanyakan bagaimana perasaan anda ketika diasuh seperti itu dulu? Apa
yang membuatnya ayah/ibu anda diingat? Giring mereka untuk
memahami bahwa perasaan, ingatan dan kesan tersebut juga berlaku dan
bisa terjadi pada anak-anak kita. Tanyakan pada mereka, apa yang ingin
anak-anak Anda ingat dari pengasuhan Anda?. Bawa mereka pada
pemahaman bahwa peningkatan kemampuan pengasuhan tidak hanya
berlaku pada satu individu (ayah atau ibunya saja) namun pada
kesetaraan dan konsep membangun keluarga bersama. Dalam kondisi
globalisasi yang penuh tantangan, anak harus mendapatkan kelekatan
yang kuat dari kedua orang tuanya. Kelekatan yang kuat ini akan menjadi
penghalang bagi anak dalam melakukan perbuatan yang tidak baik dalam
kesehariannya
 Sampaikan kepada peserta bahwa:
- Pengasuhan anak adalah upaya untuk memenuhi kebutuhan akan
kasih sayang, kelekatan, keselamatan, dan kesejahteraan yang
menetap dan berkelanjuta
- Pengalaman diasuh ada yang baik dan ada yang tidak baik
- Pengalaman pengasuhan yang baik yang anda terima akan menjadi
pembelajaran untuk menerapkan pengasuhan pada anak-anak anda.
- Pengalaman pengasuhan yang tidak baik tidak perlu diterapkan pada
anak-anak anda.
- Peran orang tua dan keluarga adalah memastikan anak terpenuhi hak-
haknya dan mencegah anak dari keterpisahan.
3. Ketika memberikan pemahaman pada calon keluarga 2P mengenai keluarga
ideal harus menerapkan prinsip keluarga berkesetaraan gender dan
memenuhi hak anak atau yang disebut dengan Keluarga Ramah Anak
dimana indikatornya sama dengan Indikator Kabupaten/Kota Layak Anak
(Gambar 9), namun ditambah dengan menerapkan tentang disipilin positif
33
 berbasis hak anak, membangun kehangatan dan memberikan bimbingan.
Disiplin positif adalah sebuah pendekatan pengasuhan tanpa kekerasan.
Pendekatan ini dibangun oleh tiga komponen yaitu perkembangan anak
yang sehat, pengasuhan yang efektif dan pemenuhan hak-hak anak
(Gambar 10). Perkembangan anak yang sehat ditentukan oleh terpenuhinya
enam pilar kehangatan dan 6 pilar bimbingan (Gambar 11). Pengasuhan
yang efektif akan berhasil bila orangtua memahami tahapan perkembangan
anak, mampu mengelola emosi serta memiliki kepercayaan diri menjadi
pengasuh yang baik.

Gambar 9. Indikator Keluarga Ramah Anak Dalam 24 Indikator Kabupaten/Kota

Layak Anak

Gambar 10. Disiplin Positif Sesuai Hak Anak

34
 Disiplin Positif
o Membangun hubungan yang saling
menghargai dengan anak
o Mengajari anak untuk dapat menentukan
mana yang baik dan mana yang tidak
baik
o Mengajari kasih sayang
o Mengajari anak peduli terhadap sesama
o Mengajari anak menghargai diri sendiri
dan orang lain
o Mengkomunikasikan aturan dengan jelas
o Meningkatkan kepercayaan diri
o Pemecahan masalah untuk membentuk
sikap anak
Gambar.11 Enam Pilar Kehangatan Dan Bimbingan
KEHANGATAN
Yakinkan anak merasa aman
Yakinkan anak merasa dicintai tanpa
syarat
Tunjukkan cinat dalam kata dan
tindakan
Pertimbangkan yang anak pikirkan
Pikirkan kebutuhan anak
Pikirkan perasaan anak
4. Langkah berikutnya pasangan melakukan bersama untuk membangun
RUMAH KELUARGA BERKUALITAS dengan Simulasi Piramida
Pengasuhan .
III.2.4.1. Menyusun Piramida Pengasuhan
Bukan Disiplin Positif
o Memarahi anak ketika melakukan
kesalahan
o Memberikan ancaman kepada anak
ketika mereka tidak menuruti
perintah
o Memberikan sanksi / hukuman ketika
anak melakukan kesalahan
o Membiarkan anak melakukan apapun
yang mereka mau
o Pengasuhan yang serba membolehkan
o Tidak ada peraturan, batasan atau
tuntutan
o Mengabulkan semua permintaan anak
o Selalu membela anak jika sedang
berselisih dengan orang lain
BIMBINGAN
Berikan bimbingan yang jelas untuk
bersikap
Berikan penjelasan untuk setiap alasan
Dukung dan bantu anak untuk berhasil
Jadi model yang positif
Dukung cara pandang dan ide anak
Selesaikan masalah bersama-sama
35
1. Melibatkan peserta membicarakan tentang membangun Rumah Keluarga
Berkualitas dengan piramida pengasuhan, yaitu: bangunan serupa piramida
yang menunjukkan hal-hal yang diperlukan bagi perkembangan anak yang
baik, sehingga anak menjadi sehat lahir dan batin. Piramida pengasuhan akan
berisi susunan keluarga dan kebutuhan keluarga.
2. Meminta pasangan suami istri bergabung dalam masing-masing kelompok untuk
menyusun piramida pengasuhan. Kotak-kotak dalam piramida pengasuhan
terdiri atas: ibu, ayah, keluarga, kasih sayang, pendapatan, keamanan, makanan,
kesehatan, pendidikan, tempat tinggal, pakaian, rekreasi, kakek, nenek dan
mainan. Minimal bisa dilakukan juga dengan 5 (lima) benda (bisa kotak kue, air
minum gelas plastik, atau benda lain) yang ditulis Ayah, Ibu, Kesehatan,
pendidikan dan Kasih Sayang.
3. Bagikan kotak piramida pengasuhan kepada masing-masing kelompok
4. Minta peserta untuk menyusun kotak membentuk sebuah piramida dengan
BERUNDING ANTARA PASANGAN SUAMI ISTRI (ciri dari Keluarga yang
berkesetaraan gender adalah mengambil keputusan bersama dalam membangun
piramida pengasuhan). Peserta memilih 5 kotak pertama yang dianggap paling
penting dalam pengasuhan di bagian dasar bangunan piramida. Kemudian
memilih 4 kotak berikutnya yang dianggap penting kedua, pilih lagi 3 kotak, 2
kotak, dan satu kotak terakhir yang diletakan paling atas, sehingga nampak
seperti piramida. Susun kotak-kotak piramida berdasarkan pertimbangan Anda
mana yang paling penting sebagai dasar piramida.

5. Masing-masing pasangan mempresentasikan alasan piramida yang dibangun

didepan Kepala Desa dan Lurah. Pengasuhan anak menjadi tanggung jawab
orangtua. Tidak ada piramida yang paling benar. Semua komponen yang
terdapat pada kotak piramida, penting bagi pengasuhan.
6. Terakhir, masing-masing peserta setelah mendapatkan pengetahuan dan
simulasi, dilanjutkan masing-masing peserta diberi kertas flipchart/kertas
karton dan spidol. Masing-masing pasangan menuliskan 10 (sepuluh)
perubahan yang akan dilakukan dalam membangun Keluarga 2P, pasangan
tetap diminta berunding dan diberi waktu 10 Menit dan selanjutnya masing-
masing pasangan mempresentasikan kembali 10 perubahan yang akan
dilakukan didepan Kepala Desa/Lurah, hasilnya akan dipasang di rumah.

36
III.2.5. JEJARING RUJUKAN DAN KEMITRAAN DENGAN LEMBAGA
LAYANAN LAIN

Untuk peningkatan layanan PUSPAGA sesuai kebutuhan keluarga, tentu diperlukan

layanan yang komprehensif, namun tentu PUSPAGA mempunyai keterbatasan dalam
sumber daya. Dalam hal pemberian layanan konseling, jika ternyata klien
teridentifikasi membutuhkan layanan lebih lanjut yang tidak dapat dilakukan oleh
PUSPAGA, maka tenaga profesi melakukan layanan rujukan ke lembaga layanan lain
dan dapat dilakukan bekerjasama dan berkoordinasi dengan pusat layanan dari
lembaga lain setelah dilakukan asesmen sebelumnya oleh PUSPAGA.
Layanan rujukan dimaksudkan untuk penanganan lebih lanjut dengan lembaga layanan
lain dalam memastikan kebutuhan klien agar terpenuhi. Jika hasil identifikasi telah
ditemukan adanya kasus dan perlu ditangani oleh lembaga layanan lain, misalnya kasus
kekerasan, trafiking, narkoba dan permasalahan sosial anak lainnya yang memerlukan
tindakan perlindungan khusus, maka PUSPAGA menindaklanjuti dengan berjejaring
dengan lembaga-lembaga lain yang bergerak dalam upaya memberikan layanan rujukan
baik yang telah diinisiasi oleh pemerintah pusat maupun daerah dan yang telah
terkoordinasi dan berjejaring kuat dengan mitra terkait. Jejaring untuk koordinasi dan
sinergi edukasi dan layanan penannganan terkait pengasuhan dapat dilakukan
PUSPAGA dengan Kementerian/Lembaga, Perangkat Daerah Terkait, Lembaga
Masyarakat, Perguruan Tinggi, Dunia Usaha dan Media untuk penguatan Layanan
PUSPAGA yang lebih optimal. Lembaga-lembaga layanan tersebut antara lain: UPTD
(Unit Pelaksana Teknis Dinas) Perlindungan Perempuan dan Anak, Pusat Pelayanan
Terpadu Perlindungan Perempuan dan Anak (P2TP2A), Pusat Pelayanan Keluarga
Sejahtera (PPKS), Lembaga Konsultasi Kesejahteraan Keluarga (LK3), Lembaga
Perlindungan Anak (LPA), Rumah Perlindungan Trauma Center (RPTC), Rumah
Perlindungan Sosial Anak (RPSA), Rumah Sakit/Puskesmas, Unit PPA ( Pelayanan
Perempuan dan Anak) di kepolisian, Komisi Perlindungan Anak Daerah,dan lain lain.
Dalam berjejaring, PUSPAGA dapat membangun kemitraan dengan lembaga-lembaga
lain untuk membantu pengembangan layanan guna meningkatkan layanan agar
penerima manfaat yaitu keluarga mendapatkan nilai lebih dalam layanannya. Lembaga
yang dimaksud antara lain universitas dengan jurusan psikologi, lembaga profesi,
lembaga keagamaan, Pembinaan Kesejahteraan Keluarga (PKK), Dharma Wanita,
Organisasi Perempuan, HIMPAUDI serta Dunia Usaha.

III.3. PEMANTAUAN, EVALUASI DAN PELAPORAN

Pemantauan dan evaluasi pelaksanaan PUSPAGA dilakukan secara terpadu dan

terkoordinasi dengan pemantauan dan evaluasi Pengembangan KLA. Pelaporan
dilakukan secara berjenjang dari tingkat kabupaten/kota, provinsi dan Kementerian
Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak (Kemen PPPA). Hasil pemantauan
dan evaluasi program dapat digunakan dan ditindaklanjuti dalam pelaksanaan kegiatan
program berikutnya untuk optimalisasi pencapaian program.

III.3.1. PEMANTAUAN

Pemantauan merupakan kegiatan pengumpulan informasi yang dilakukan secara

periodik dan berjenjang untuk memastikan apakah suatu kegiatan sudah dilaksanakan
sesuai dengan rencana. Hasil dari kegiatan pemantauan digunakan untuk memperbaiki
37
kualitas pelaksanaan dan penyesuaian terhadap perencanaan. Pemantauan merupakan
kegiatan penting untuk mengetahui kemajuan dan perkembangan kegiatan yang telah
dicapai PUSPAGA sebagai alat evaluasi untuk memberi masukan kepada pengambil
keputusan dalam menetapkan tindakan perbaikan pelaksanaan program kegiatan,
untuk mendokumentasikan berbagai pengalaman yang muncul dalam pelaksanaan
program kegiatan, dan untuk mengambil pelajaran dari berbagai pengalaman yang
telah terjadi. Pemantauan dilaksanakan melalui sistem pencatatan pelaporan,
pertemuan forum koordinasi, dan melakukan kunjungan lapangan dengan melibatkan
berbagai pihak terkait, serta menyusun laporan hasil pemantauan.
Pemantauan dilakukan secara periodik 6 (enam) bulan sekali/semester agar dapat
memperbaiki dan meningkatkan layanan yang lebih baik sebagai dasar pengembangan
lebih lanjut. Pemantauan dilakukan untuk melihat keluaran kegiatan dan pengumpulan
indikator-indikator capaian dari setiap kegiatan program.

III.3.2. EVALUASI

Evaluasi dilakukan secara berjenjang untuk mengetahui tingkat keberhasilan sesuai

dengan indikator yang sudah ditetapkan. Evaluasi dilakukan terintegrasi dalam
dokumen evaluasi daerah dan dokumen evaluasi yang dilakukan oleh KemenPPPA di
setiap akhir tahun atau akhir program untuk melihat capaian dan pembelajaran
program melalui Evaluasi Daerah, Evaluasi Pembangunan Pemberdayaan Perempuan,
Pengarusutamaan Gender dan Perlindungan Anak dan Evaluasi Kabupaten/Kota Layak
Anak. Pada tahapan ini penting untuk menyusun indikator capaian dan pada saat
perencanaan program yang akan digunakan untuk melakukan monitoring dan evaluasi.
Adapun indikator output kinerja Puspaga yang akan diukur adalah sebagai berikut :
a. Tersusunnya kegiatan yang dilaksanakan melalui PUSPAGA;
b. Tersedianya informasi tentang prosedur pemberian layanan secara
sederhana;
c. Jenis dan frekuensi layanan yang disediakan oleh PUSPAGA;
d. Tersedianya standar operasional prosedur (SOP) layanan di PUSPAGA;
e. Jumlah tenaga profesional baik laki-laki dan perempuan seperti tenaga
profesi, konselor yang tersedia di PUSPAGA;
f. Jumlah anak, orang tua, keluarga, wali, calon orang tua yang memanfaatkan
layanan PUSPAGA;
g. Jumlah Keluarga Pelopor dan Pelapor (2P) Pengasuhan Anak Berbasis Hak
Anak yang terbentuk;
h. Jumlah penanganan kasus yang dirujuk ke lembaga lain termasuk
penanganan konseling;
i. Jumlah anak dan orang tua yang mendapatkan layanan konseling;
j. Jumlah layanan informasi pemenuhan hak anak;
k. Jumlah lembaga masyarakat yang ikut berpartisipasi dalam mendukung
PUSPAGA;
l. Jumlah organisasi perempuan yang terlibat di PUSPAGA;
m. Jumlah dunia usaha/swasta yang ikut berpartisipasi dalam mendukung
PUSPAGA;
n. Jumlah kegiatan pencegahan yang telah dilaksanakan; dan
o. Jumlah kegiatan pengurangan risiko yang telah dilaksanakan

38
III.3.3. PELAPORAN

Laporan yang disusun meliputi laporan atas pelaksanaan Program/Kegiatan dalam

bentuk laporan Tahunan yang terdiri dari :
Bab I. Pendahuluan,
Bab II. Situasi dan Kondisi Layanan PUSPAGA,
Bab III. Capaian dan Keberhasilan Layanan PUSPAGA
Bab.IV. Tantangan dan Tindak Lanjut
Bab V. Penutup
Bab VI. Lampiran Foto kegiatan dan data klien. Dan Lain lain.
Laporan tersebut disusun sebagai bentuk akuntabilitas kinerja dan pertanggungjawaban
atas apa yang dilakukan, terutama untuk memberikan gambaran mengenai peran dan
fungsi yang telah dilakukan PUSPAGA. Pelaporan PUSPAGA DINAS dan PUSPAGA
Lembaga Masyarakat dilakukan setiap tahun secara berjenjang mulai dari tingkat
kabupaten/kota sampai tingkat provinsi melalui Dinas Pemberdayaan Perempuan dan
Perlindungan Anak kabupaten/kota dan provinsi, selanjutnya Dinas Pemberdayaan
Perempuan dan Perlindungan Anak provinsi akan menyampaikan laporan pelaksanaan
PUSPAGA tingkat provinsi dan kabupaten/kota kepada Menteri Pemberdayaan
Perempuan dan Perlindungan Anak.

BAB IV
INSTRUMEN PENILAIAN PENYELENGGARAAN PUSPAGA

IV.1. GAMBARAN UMUM INSTRUMEN PENILAIAN

a. Instrumen penilaian penyelenggaraan PUSPAGA berisi serangkaian indikator

dan/atau perameter yang disusun dalam borang/ formulir;
39
 b. Setiap indikator dalam instrumen penilaian memiliki penjelasannya;
c. Setiap indikator penilaian memiliki bobot nilai;
d. Terdapat beberapa indikator penilaian, yang merupakan hal yang wajib dipenuhi,
dan apabila persyaratan tersebut tidak terpenuhi maka PUSPAGA yang dinilai
tersebut tidak berhak mendapatkan peringkat, walaupun hasil akhir penilaiannya
tinggi;
e. Nilai total yang diperoleh dari hasil penilaian (audit) akan dipergunakan untuk
keputusan sertifikasi.

IV.2. KOMPONEN PERSYARATAN

Tabel 4. 1 Komponen Persyaratan dalam Penilaian Beserta Nilai/Skornya

NILAI
PERSYARATAN
NILAI
NO. PERSYARATAN WAJIB YANG
MAKSIMAL
HARUS
DIPENUHI
1 KELEMBAGAAN 50 22
1.1 Dasar Hukum Penguatan Layanan 20 12
1.2 Kedudukan 20 4
1.3 Tugas dan Tanggung Jawab 10 6
2 SUMBER DAYA PUSPAGA 85 31
2.1 Sumber Daya Manusia 30 13
2.2 Sarana dan Prasarana 45 12
2.3 Sumber Daya Anggaran 10 6
3 PROGRAM DAN
160 98
LAYANAN/KEGIATAN
3.1 Program dan Layanan/Kegiatan 5 1
3.2 Promosi PUSPAGA 5 3
3.3 Kegiatan Penyadaran 40 26
3.4 Kegiatan Penerimaan Pengaduan 15 3
3.5 Layanan Konsultasi 20 14
3.6 Layanan Konseling 20 14
3.7 Layanan Bimbingan Masyarakat 15 9
3.8 Layanan Rujukan 25 17
3.9 Layanan Penjangkauan 15 11
PERSYARATAN PROTOKOL
LAYANAN PUSPAGA SELAMA
4 60 41
MASA PANDEMI COVID-19
DAN KENORMALAN BARU
4.1 Bentuk Layanan Puspaga selama 15 13

40
 Pandemi covid-19
Tata Laksana Layanan Puspaga
4.2 30 17
Selama Masa Pandemi Covid-19
Perlindungan Keselamatan Pelaksana
4.3 10 6
PUSPAGA
4.4 Pembiayaan 5 5
PEMANTAUAN, EVALUASI DAN
5 35 17
PELAPORAN
5.1 Pemantauan 15 7
5.2 Evaluasi 10 2
5.3 Pelaporan 10 8
Total 390 209

KETERANGAN:

1. Kolom yang berwarna merah artinya merupakan persyaratan standar yang harus
dipenuhi.

2. Apabila persyaratannya standar tidak dipenuhi, walaupun hanya 1 persyaratan,

maka PUSPAGA tersebut “belum sesuai standar”, tetapi tetap mendapatkan skor
peringkat.

41
IV.3. BORANG PERSYARATAN PENYELENGGARAAN PUSPAGA

Tabel 4.2 Persyaratan Kelembagaan

I. PERSYARATAN KELEMBAGAAN
KONDISI/ SKOR
No. PERSYARATAN KETERANGAN
(3)
Nilai 0 Nilai 1 Nilai 3 Nilai 5
(1) (2) (4)
(3.1) (3.2) (3.3) (3.4)
1.1. Dasar Hukum Penguatan Layanan
Kelembagaan pelayanan PUSPAGA dapat
dibentuk berdasarkan tupoksi Dinas PPPA - Materi surat keputusan
Terdapat SK Terdapat surat
(PUSPAGA DINAS) atau berbasis Masyarakat harus dikonsultasikan
Tidak ada surat Kepala Dinas keputusan yang
1 (PUSPAGA LEMBAGA MASYARAKAT) di --- dengan KPPPA
keputusan yang ditandatangani
tingkat provinsi dan kabupaten/kota yang - SK Kepala Dinas dapat
ditandatangani Kepala Daerah
berdasarkan Keputusan Gubernur/ diterima
Bupati/Walikota
Kelembagaan Layanan PUSPAGA Dinas Tercantum dalam Struktur layanan dipasang di
2 sebagai tupoksi dalam struktur perangkat Tidak tercantum --- --- struktur perangkat tempat yang dapat dilihat oleh
daerah dan nama jabatan yang jelas daerah Dinas PPPA publik
Kelembagaan layanan PUSPAGA Lembaga Struktur layanan
Struktur layanan
Masyarakat dengan Keanggotaan Tim Layanan lengkap, disertai Struktur layanan dipasang di
Tidak Struktur Lengkap dan
PUSPAGA terdiri dari minimal nama jabatan dan tempat yang dapat dilihat oleh
3 mempunyai layanan tidak disertai nama dan
Koordinator/Ketua Tim, anggota dan Tenaga nama pejabat yang publik.
struktur lengkap tugas Tim yang
Administrasi dan dilengkapi dengan struktur jelas, dan terkini
jelas
Layanan dan tugas tim serta layanan (updated)
Ada payung hukum yang mendukung layanan
PUSPAGA di daerah, misalnya perda atau Ada SK Kepala Ada Dibuktikan dengan dokumen
Tidak ada payung
4 pergub atau perbup/ perwal, atau keputusan Daerah atau Pergub/Perbup/ Ada Perda yang sah
hukum
gubernur atau keputusan walikota/ bupati Surat Edaran Perwal

1.2. KEDUDUKAN
a. PUSPAGA
Keberadaan layanan PUSPAGA tersedia 1 (Dinas/Lembaga
1 Tidak ada --- --- Tersedia 1 (satu)
(satu) ditingkat Provinsi Masyarakat) merupakan
pelaksana layanan

42

Keberadaan Layanan PUSPAGA minimal
tersedia 1 (satu) ditingkat kabupaten/kota
2 Tidak ada ---
yang berkedudukan di ibukota pemerintahan
kabupaten/kota
Lokasi kegiatan Lokasi kegiatan
Jika lokasi PUSPAGA layanannya terpisah
layanannya berada layanannya
dari kantor dan Dinas terkait di
pada area yang berada pada
Provinsi/Kabupaten/Kota, maka lokasi
dapat memberikan pusat
3 kedudukan PUSPAGA tidak berada pada area
dampak negatif perkantoran
yang dapat memberikan dampak negatif
kepada kesehatan yang sulit
kepada kesehatan dan keamanan keluarga atau
dan keamanan diakses dan
area bertentang dengan KESUSILAAN
keluarga atau area jauh
konsultasi, konseling dan
layanan informasi
dibawah rentang kendali
Dinas yang bertanggung
jawab urusan PPPA
b. Layanan PUSPAGA
dapat berkedudukan di
kantor dinas
PPPA/diluar kantor
dalam kewenanan Dinas
PPPA di Provinsi
a. PUSPAGA (Dinas PP
/berbasis Lembaga
masyarakat) merupakan
pelaksana layanan
konsultasi, konseling dan
layahan informasi
dibawah rentang kendali
Tersedia 1 Tersedia lebih dari 1 Dinas yang bertanggung
jawab urusan PPPA
b. Layanan PUSPAGA
dapat berkedudukan di
kantor dinas PPPA/ di
luar kantor dalam
kewenangan Dinas PP
PA di Kabupaten/Kota
Lokasi kegiatan
Lokasi kegiatan Tidak di dalam area tempat
layanannya berada
layanannya pemilahan sampah, area inti
pada daerah
berada pada pertambangan, area prostitusi
pemukiman yang
pusat pelayanan dan lokasi lain yang dapat
mudah diakses serta
publik atau memberikan dampak negatif
jauh dari area yang
perkantoran yang kepada kesehatan dan
dapat memberikan
mudah diakses keamanan keluarga.
dampak negatif
43
 bertentangan kepada kesehatan dan
dengan kesusilaan keamanan keluarga
atau area
bertentangan dengan
kesusilaan

Di bawah Di bawah Tidak pada area konflik dan

Di bawah kewenangan
Status lahan PUSPAGA harus jelas di bawah kewenangan kewenangan status lahan jelas.
Status lahan dinas dan masa hak
4 kewenangan Dinas PPPA di Provinsi, dinas dengan dinas dan masa PUSPAGA tidak harus
belum jelas pakai minimal 2
Kabupaten, Kota masa pakai hak pakai memiliki lahan, tetapi memiliki
tahun
waktu tertentu minimal 1 tahun kewenangan untuk mengelola

1.3. TUGAS DAN TANGGUNG JAWAB

Tidak
tercantum
dalam struktur
perangkat
daerah tapi
mempunyai
pembagian
tugas jelas
Pembagian tugas Pembagian tugas dan
Pembagian tugas layanan PUSPAGA DINAS tidak
dan tanggung tanggung jawab jelas,
sebagai tupoksi Dinas PPPA tercantum dalam disebutkan Melampirkan dokumen
Tidak tercantum jawab jelas disebutkan dalam
struktur perangkat daerah harus jelas dalam struktur Perubahan
1 dalam struktur disebutkan dalam Pergub/Perwal dalam
terdokumentasi Pergub/Perwal Kelembagaan Perangkat
perangkat daerah struktur/ perubahan struktur
/Keputusan Daerah
struktur baru perangkat daerah
Kepala Daerah/
perangkat daerah Dinas PPPA
Surat Edaran
Kepala Daerah
yang
mendukung
layanan
Puspaga
(merujuk pada
1.1 poin 3)

44
 Pembagian
tugas dan
tanggung jawab Pembagian tugas
Pembagian tugas dan
cukup jelas dan tanggung
tanggung jawab cukup
namun tidak jawab cukup jelas
jelas, disebutkan
disebutkan dan disebutkan
dalam
Tidak ada dalam dalam
Pergub/Perwal/
pembagian tugas Pergub/Perwal Pergub/Perwal/
Pembagian tugas dan tanggung jawab dalam Keputusan Kepala
dan tanggung /Keputusan Keputusan
Tim Layanan PUSPAGA Lembaga Masyarakat Daerah/ Surat Edaran
2 jawab Kepala Daerah/ Kepala Daerah/
harus jelas terdokumentasi. Kepala Daerah yang
Surat Edaran Surat Edaran
mendukung layanan
Kepala Daerah Kepala Daerah
Puspaga (merujuk
yang yang mendukung
pada III.1.1 poin 3),
mendukung layanan Puspaga
serta disosialisasikan
layanan (merujuk pada 1.1
kepada pihak terkait
Puspaga poin 3)
(merujuk pada
1.1 poin 3)

SUB TOTAL NILAI

WAJIB: 22 – MAKSIMAL 50
PERSYARATAN I

45
 Tabel 4.3 Persyaratan Sumber Daya
2. PERSYARATAN SUMBER DAYA
KONDISI/ SKOR
No PERSYARATAN KETERANGAN
(3)
Nilai 0 Nilai 1 Nilai 3 Nilai 5
(1) (2) (4)
(3.1) (3.2) (3.3) (3.4)
III.2.1. SUMBER DAYA MANUSIA
Syarat Koordinator PUSPAGA Dinas/Ketua
Tim Layanan PUSPAGA Lembaga Masyarakat
di Provinsi, Kabupaten/Kota oleh pejabat yang
a. Pembuktian dengan
memiliki :
Persyaratan SDM dokumen sertifikat
a. Pengalaman kerja di bidang
Persyaratan terpenuhi semua dan pelatihan/Surat
pembelajaran keluarga, SDM yang Persyaratan
SDM terpenuhi telah mengikuti Keterangan
1 b. Telah mendapatkan pelatihan di disyaratkan tidak SDM terpenuhi
sebagian pelatihan Pedoman b. Pembelajaran keluarga
bidang pengasuhan dan perlindungan tersedia semua
(minimal 2) Standardisasi yang menyangkut
anak,
PUSPAGA ketahanan dan kualitas
c. menunjukkan komitmen melalui
keluarga
keterlibatan dalam perencanaan,
penyelenggaraan dan pemantauan
PUSPAGA.
Tidak memiliki Tidak Memiliki latar SDM tenaga layanan
Memiliki latar
latar belakang Memiliki latar belakang profesi PUSPAGA Dinas adalah staf
belakang profesi
profesi belakang profesi psikolog/pekerja Dinas PP, jika tidak ada
psikolog/pekerja
Syarat kompetensi SDM tenaga layanan psikolog/pekerja psikolog/pekerja sosial/ dapat berasal dari ASN,
sosial/Bimbingan
PUSPAGA adalah memiliki latar belakang sosial/Bimbingan sosial/Bimbinga Bimbingan tenaga honorer, ataupun
Konseling dan pernah
profesi psikolog/pekerja sosial/ Bimbingan Konseling dan n Konseling dan Konseling dan dengan kontrak (P3K).
mengikuti pelatihan
Konseling dan mengikuti pelatihan belum pernah sudah pernah belum pernah
2 Pengasuhan, Konvensi
Pengasuhan, Konvensi Hak Anak dalam mengikuti mengikuti mengikuti SDM tenaga layanan
Hak Anak dalam
Perlindungan Anak, dan Kebijakan pelatihan pelatihan pelatihan PUSPAGA berbasis Lembaga
Perlindungan Anak,
Keselamatan Anak Pengasuhan, Pengasuhan, Pengasuhan, Masyarakat adalah relawan
dan Kebijakan
Konvensi Hak Konvensi Hak Konvensi Hak profesi yang bergabung dalam
Keselamatan Anak,
Anak dalam Anak dalam Anak dalam PUSPAGA
memiliki sertifikat
Perlindungan Perlindungan Perlindungan
pelatihan
Anak, dan Anak, dan Anak, dan

46
 Kebijakan Kebijakan Kebijakan .
Keselamatan Anak Keselamatan Keselamatan
Anak Anak
Tenaga Honorer Bukti status SDM harus
Pegawai dengan Berstatus ASN yang
paruh
3 Status SDM tenaga layanan PUSPAGA DINAS --- Perjanjian Kerja bekerja penuh waktu di ditunjukkan dengan kontrak
waktu/penuh kerja/SK
(SPK) PUSPAGA
waktu
Status SDM tenaga layanan PUSPAGA Tenaga Honorer Bukti status SDM harus
Berbasis Masyarakat paruh Tenaga Relawan Tenaga Relawan Penuh ditunjukkan dengan kontrak
4 ---
waktu/penuh Paruh waktu waktu kerja/SK kepala dinas
waktu
Kebijakan keselamatan anak
merupakan dokumen internal
Tidak memiliki yang menyangkut prosedur,
Memiliki kebijakan keselamatan anak yang Memiliki kebijakan
5 kebijakan --- --- kebijakan dan panduan untuk
ditandangani oleh seluruh SDM PUSPAGA keselamatan anak
keselamatan anak memastikan agar semua unsur
pengelola menjadikan
PUSPAGA ramah bagi anak.
Memiliki Maklumat Layanan Publik baik oleh Ditunjukan melalui banner
Memiliki Maklumat
6 PUSPAGA DINAS maupun PUSPAGA Tidak memiiki --- --- /poster yang ditunjukkan pada
Pelayanan Publik
LEMBAGA MASYARAKAT masyarakat/klien secara jelas
2.2. SARANA DAN PRASARANA
1. Tersedianya tangga bagi
Fisik bangunan
anak-anak, ramp dan handrail
gedung layak
Fisik bangunan bagi kaum difabel/ disabe;l
fungsi dan tidak
Rancangan fisik bangunan gedung dan gedung layak Fisik bangunan gedung 2. Apabila ada lift, maka panel
membahayakan
bangunan bukan gedung PUSPAGA, harus fungsi dan tidak ramah anak dan tombol nomor lantai harus
Fisik bangunan dan memiliki
responsif gender dan ramah anak, layak membahayakan keluarga dan untuk bisa digunakan oleh anak tuna
gedung tidak layak akses untuk
1 fungsi dan tidak membahayakan termasuk namun tidak ada orang berkebutuhan netra dan pengguna kursi
fungsi dan orang
ketentuan aksesibilitas untuk yang akses untuk khusus dengan roda;
membahayakan berkebutuhan
berkebutuhan khusus (difabel dan disabel) orang kelengkapan fasilitas 3. Tersedianya akses
khusus namun
berkebutuhan yang di atas standar khususnya bagi tuna netra dan
dengan
khusus pengguna kursi roda;
kelengkapan
4. Sesuai dengan Prinpip
fasilitas standar
Operasional Puspaga
47
 mengenai kemudahan akses
(Bagian II.5 butir 5 di atas).

Sarana dan prasarana dalam bentuk

penyediaan kelengkapan sarana:

1. Papan Nama;
2. Alat Tulis Kantor;
3. Meja-kursi-lemari, Rak Buku; KIE dapat berupa:
4. Komputer/laptop, kamera, alat rekam, Poin 1, 2, 3, 4, 5, Poster, Banner, Leaflet,
Alat Permainan Edukatif (APE); Poin 1, 2, dan 3
2 --- 6, dan 7 Seluruh poin terpenuhi Brosur, Fb, Instagram,
5. KIE; terpenuhi
terpenuhi ; Youtube, Aplikasi web, video,
6. Alat Rekam Psikologis Digital per Film, Baliho, flexi game
klien;
7. Toilet;
8. LCD;
9. Papan nama LED disertai running
teks layanan;
10. Tempat Ibadah.
1. Ruang pelayanan dan
konseling bagi anak
adalah tempat dimana
Ruang Konseling Ruang konseling Ruang konseling
kegiatan pelayanan dan
Tersedianya ruang pelayanan Konseling bagi Tidak tersedianya tersedia tapi tersedia dan tersedia dan menjamin
3 konseling kesehatan anak
anak dan keluarga ruang konseling tidak menjamin menjamin privasi dan
dilakukan
privasi privasi memenuhi kriteria
2. Ruang Layanan Konsultasi
dan Informasi tidak harus
disediakan secara khusus.

48
 a. Sebaiknya ruangan juga
dilengkapi materi dan
Gedung dan ruangan harus memiliki: media KIE termasuk
buku-buku yang ramah
1. Sirkulasi udara yang baik dan sehat;
keluarga atau dapat
2. pencahayaan cukup;
membantu pemahaman
3. ruang konseling memiliki jendela kaca;
tentang keluarga;
4. warna dinding putih (khusus ruang Poin 1 dan 2 Poin 1, 2, dan 3
4 --- Seluruh poin terpenuhi b. Jendela kaca berfungsi
Konseling); terpenuhi terpenuhi
untuk mencegah
5. dinding depan bangunan berwarna-
pelecehan;
warni.
c. Khusus interior ruangan
layanan informasi harus
dilengkapi dengan
materi KI.E yang ramah
keluarga
Tersedia ruang tunggu dan/atau bermain bagi
anak yang memenuhi kriteria sebagai
berikut:
Tidak tersedia
ruang tunggu Poin 1 dan 2 Poin 1,2, dan 3 Untuk Ruang Bermain anak
5 1. tidak ada sudut tajam; Seluruh poin terpenuhi
dan/atau bermain terpenuhi terpenuhi Mengacu pada Standar RBRA
2. tidak ada benda tajam dan
anak
membahayakan;
3. Tidak ada stop kontak/colokan listrik
yang terbuka;
4. Terdapat APE dan perabot bermain
Ruang layanan
Ruang layanan
Ruang layanan terpisah dengan ruang
terpisah dengan
terpisah dengan penanganan masalah
Ruang layanan ruang
Ruang layanan PUSPAGA harus terpisah ruang kekerasan dan tertutup
menyatu dengan penanganan
6 dengan ruang penanganan layanan korban penanganan sedemikian rupa
ruang penanganan korban
kekerasan. korban sehingga tidak ada
korban kekerasan kekerasan
kekerasan dan peluang pengaruh dari
namun tidak
tertutup penanganan korban
tertutup
kekerasan terhadap

49
 Klien dan
pengantarnya.

Ruang ASI adalah ruangan

Tersedia ruang ASI dengan syarat: tertutup yang dilengkapi
1. Ruangannya tidak tembus pandang dengan prasarana menyusui
Ventilasi; dan memerah ASI yang
Poin 1, 2, dan 3 Poin 1, 2, 3, dan Seluruh poin
7 2. Wastafel dengan air mengalir dan sabun --- digunakan untuk menyusui
terpenuhi 4 terpenuhi terpenuhi
cuci tangan; bayi, memerah ASI,
3. Lemari pendingin tempat penyimpanan; menyimpan ASI perah,
4. ASI Strerilisator. dan/atau konseling
menyusui/ASI.
Ada jalur a. Mudah diakses dan
Ada jalur
evakuasi dan material tidak licin;
evakuasi dan
titik kumpul Ada jalur evakuasi dan b. Marka terlihat jelas;
titik kumpul
Ada jalur evakuasi bencana dan Tempat Tidak ada jalur tetapi belum titik kumpul dan sudah c. Akses tidak terhalang
dengan sebagian
8 Evakuasi Sementara (TES) evakuasi dan titik sesuai dengan sesuai dengan sistem oleh benda apapun;
sistem
kumpul sistem penanggulangan d. Kapasitas akses
penanggulangan
penanggulangan bencana yang ada memadai;
bencana sudah
bencana yang e. TES tidak harus berada
terpenuhi
berlaku di area PUSPAGA.
Ada tanda Kawasan tanpa rokok adalah
peringatan, kawasan yang ditetapkan
Berdasarkan peraturan PUSPAGA Ada tanda peringatan
--- --- tetapi tidak sebagai kawasan bebas asap
9 terdapat tanda peringatan dilarang merokok dan peraturan kawasan
dan sebagai Kawasan Tanpa Rokok
ada peraturan tanpa rokok rokok menurut PP No. 109
kawasan tanpa tahun 2012 atau sesuai
rokok peraturan daerah yang terkait.
2.3. SUMBER DAYA ANGGARAN
Sesuai dengan Prinpip
Biaya penggunaan/ jasa pemanfaatan Operasional PUSPAGA
Jasa pemanfaatan
1 PUSPAGA harus gratis --- --- --- mengenai non diskriminasi
PUSPAGA gratis.
dan kemudahan akses (Bagian
II.5 butir 1 dan 5 di atas)
Sumber daya Sumber daya anggaran Sumber Daya Anggaran dapat
2 Sumber Daya Anggaran PUSPAGA --- Sumber daya
anggaran tersedia untuk lebih berasal dari:
50
 anggaran tersedia untuk 2 dari 2 tahun 1. APBD;
hanya tersedia tahun 2. APBN;
untuk 1 tahun 3. Provinsi/Kabupaten/Kota
4. CSR (Corpotate Social
Responsibility);
5. Anggaran Dana Desa;
6. Sumber-sumber dana lain
yang tidak mengikat.

SUB TOTAL NILAI

WAJIB: 31 – MAKSIMAL 85
PERSYARATAN III.2

Tabel 4. 4 Persyaratan Program dan Layanan/Kegiatan

3. PERSYARATAN PRORAM DAN LAYANAN/ KEGIATAN
KONDISI/ SKOR
No PERSYARATAN (3) KETERANGAN
Nilai 0 Nilai 1 Nilai 3 Nilai 5
(1) (2) (4)
(3.1) (3.2) (3.3) (3.4)
3.1. PROGRAM DAN LAYANAN/KEGIATAN
Program dan
Program dan layanan/kegiatan PUSPAGA
Program dan Program Tahunan
Kegiatan
Kegiatan PUSPAGA tercantum terdiri dari Program
PUSPAGA Pencegahan (Primer),
PUSPAGA dalam dokumen
Program dan tercantum
tercantum dalam Rencana Strategis Program Pengurangan
Kegiatan dalam
1 Program dan Kegiatan PUSPAGA dokumen SKPD dan Dokumen Risiko (Sekunder) dan
PUSPAGA tidak dokumen
Rencana RKA-SKPD dan Program Penanganan Kasus
dibuat perencanaan
strategis SKPD tercantum dalam (Tersier) yang harus
dan
dan Dokumen Indikator Kinerja dibuatkan dalam rencana
penganggaran
RKA-SKPD Utama
Tahunan tahunan disertai estimasi
anggarannya.
3.2. PROMOSI PUSPAGA
Program Promosi Program Program Program Promosi Promosi dapat menggunakan
1 Program Promosi PUSPAGA
PUSPAGA tidak Promosi Promosi PUSPAGA dilakukan media cetak, media elektronik,
51
 dibuat PUSPAGA PUSPAGA oleh internal media sosial, media luar ruang,
dilakukan oleh dilakukan oleh PUSPAGA, jejaring dll.
internal internal mitra layanan, dan
PUSPAGA PUSPAGA dan tercantum dalam
jejaring mitra promosi Humas
layanan Pemda
3.3. KEGIATAN PENYADARAN
Kajian risiko yang dimaksud
yakni melakukan identifikasi
Materi disusun
dan analisis risiko
Ada materi berdasarkan
Materi media KIE PUSPAGA disusun permasalahan keluarga yang
Tidak ada materi tetapi tidak kajian risiko Materi disusun
1 berdasarkan hasil kajian risiko terhadap hak ditunjukkan dokumen hasil
KIE berdasarkan yang bersifat berdasarkan kajian
anak dan pengasuhan keluarga di masyarakat. kajian resiko. Misal: Kab/Kota
Kajian risiko terbatas risiko lengkap
tinggi akan kekerasan maka
media KIE yang diiperbanyak
terkait substansi kekerasan
Materi KIE PUSPAGA mencakup materi
berikut:
Konten
Konten
mencakup 1 Konten mencakup
2 1. Pengasuhan positif; Tidak ada konten mencakup 3 dari
atau 2 dari 5 seluruh materi
2. Kualitas keluarga; 5 materi
materi
3. Kebijakan keselamatan anak;
4. Konvensi hak anak; dan
5. Tugas-tugas perkembangan anak.
Kriteria Ramah Keluarga:
Konten menggunakan
Materi sudah
bahasa sederhana dan mudah
memenuhi
Materi KIE harus ramah keluarga yang Ada materi dimengerti; menggunakan
sebagian syarat Materi sudah ramah
3 disetujui oleh Kadis PPPA/Koordinator Tim Tidak ada materi tetapi tidak gambar; singkat; tidak
kriteria ramah keluarga
Layanan PUSPAGA ramah keluarga mengandung nuansa
keluarga
kekerasan, diskriminasi dan
pornografi; dapat
menggunakan bahasa lokal.
4 PUSPAGA DINAS maupun PUSPAGA Tidak ada laporan Laporan Laporan Laporan triwulan
52
 Lembaga masyarakat membuat laporan Triwulan triwulan Laporan semester
publikasi dan distribusi media KIE dan Laporan Laporan Tahunan
dilaporkan kepada Kepala Dinas PPPA dengan semester
disertai oleh dokumentasi yang lengkap.
Persiapan pelaksanaan sosialisasi dengan
kriteria:
1. Identifikasi karakteristik kelompok
sasaran sosialisasi; Sosialisasi pengasuhan
2. Materi sosialisasi yang sesuai dengan berbasis hak anak bisa
pedoman sosialisasi Pengasuhan 2 poin berdasarkan permohonan atau
5 --- 3 poin tepenuhi Seluruh poin terpenuhi
Berbasis Hak Anak; terpenuhi program kerja PUSPAGA.
3. Rencana kegiatan/jadwal sosialisasi Ditunjukkan melalui TOR/KAK
(rundown); Sosialisasi.
4. Ketersediaan anggaran, sarana
prasarana, narasumber;
5. Sesuai Kerangka Acuan.
Ada laporan evaluasi, Evaluasi Partisipatoris berarti
Ada laporan
Evaluasi kegiatan sosialisasi bersama Ada laporan dokumentasi yang melibatkan kelompok sasaran
evaluasi tapi
kelompok sasaran perlu dilakukan dan evaluasi disertai dilakukan secara dalam memberikan penilaian
tidak disertai
6 hasilnya dilaporkan kepada Kepala Dinas Tidak ada Evaluasi dokumentasi partisipatoris, dan kegiatan sosialisasi yang
dokumentasi
PPPA dengan disertai oleh dokumentasi yang kegiatan disertai dengan dilaksanakan. Ditunjukkan
kegiatan
lengkap. sosialisasi laporan yang baku dan melalui dokumentasi laporan
sosialisasi
terstandar hasil kegiatan
Persiapan pelaksanaan pelatihan/bimtek
fasilitator tentang pengasuhan berbasis hak
anak harus memenuhi kriteria:
Ditunjukkan melalui foto
2 poin kegiatan, dan TOR/KAK
--- Pelatihan
1. Penyusunan materi Bimtek fasilitator terpenuhi
7 3 poin terpenuhi Seluruh poin terpenuhi
sesuai dengan pedoman Bimtek
fasilitator Pengasuhan Berbasis Hak
Anak;
2. Rencana kegiatan/jadwal Bimtek
fasilitator (rundown);
3. Ketersediaan anggaran dan sarana

53
 prasarana;
4. Ketersediaan narasumber yang sesuai
dengan kriteria yang telah ditentukan
oleh Kemen PPPA;
5. Sesuai Kerangka Acuan.

Ada laporan Ada laporan evaluasi

Ada laporan
evaluasi tapi dan dokumentasi yang Ditunjukkan melalui dokumen
Evaluasi kegiatan pelatihan/bimtek perlu evaluasi disertai laporan hasil kegiatan
tidak disertai dilakukan secara
dilakukan dan hasilnya dilaporkan kepada dokumentasi
8 Tidak ada Evaluasi dokumentasi partisipatoris, dan
Kepala Dinas PPPA dengan disertai kegiatan
kegiatan disertai dengan
odokumentasi yang lengkap. pelatihan/
pelatihan/ laporan yang baku dan
bimtek
bimtek terstandar
3.4. KEGIATAN PENERIMAAN PENGADUAN
Laporan pengaduan dapat
berasal dari anak, orang tua,
Ada layanan informasi calon pengantin, orang yang
Ada layanan telah mendapatkan layanan
Tidak ada layanan Ada layanan dan lengkap,
1 Layanan Penerimaan Pengaduan informasi dan penyadaran.
informasi informasi berkembang serta
lengkap Ditunjukkan dari foto kontak
kekinian pengaduan yang disebutkan di
dalam website/hotline/banner
PUSPAGA
Ditunjukkan dengan Rencana
Identifikasi masalah dan kebutuhan layanan Ada Rencana Ada Rencana Tindak Calon Klien yang bisa
Ada Rencana Tindak ditunjukkan dengan foto
melalui wawancara kepada calon klien Tanpa rencana Tindak calon Tindak calon
2 calon klien dengan dokumen penerimaan
dilakukan dan selanjutnya ditentukan rencana tindak klien tanpa klien dengan
dokumen dan analisa pengaduan (bisa melalui
pelayanan yang sesuai. dokumen dokumen SMS/WA/Mengisi Formulir,
dsb)
Kadis PPPA dari PUSPAGA Dinas/Koordinator
Tim Layanan PUSPAGA Lembaga Masyarakat Surat Tugas online bisa melalui
mengeluarkan surat tugas kepada Penugasan SMS/whatsapp
Tidak ada surat Ada surat Tugas Ada Surat Tugas yang
3 Psikolog/Konselor/ Tenaga Profesi lain untuk diberikan
Seluruh penugasan dan surat
tugas secara online lengkap tertulis
melakukan layanan konsultasi, konseling, secara online tugas harus terdokumentasi
bimbingan masyarakat, rujukan dan/atau
penjangkauan

54
3.5. LAYANAN KONSULTASI
Formulir identifikasi masalah dan formulir
rencana layanan konsultasi telah diperiksa
terdiri dari:

1. Formulir asesmen identifikasi

kebutuhan dan layanan PUSPAGA Formulir identifikasi masalah
yang berisi mengenai proses Diperiksa Diperiksa tapi dengan harus diperiksa secara lengkap
Tanpa Diperiksa tapi
1 asesmen, identifikasi masalah, dan dengan lengkap lengkap dan ada oleh Psikolog/Konselor/
pemeriksaan tidak lengkap
kebutuhan layanan; tanpa analisa analisa Tenaga Profesi lain yang
2. Formulir disposisi layanan ditugaskan.
identifikasi kebutuhan;
3. Formulir rujukan kasus kekerasan
terhadap anak dan perempuan
kepada UPTD PPA;
4. Formulir rencana tindak lanjut.
Psikolog/Konselor/ Tenaga Profesi lain
memulai kontak dengan Klien untuk
mendapatkan kepercayaan dan pada saatnya Dengan menggunakan Ditunjukkan dengan foto
2 --- --- --- informed consent
meminta persetujuan Klien untuk menerima informed consent
konsultasi (informed consent).

Layanan konsultasi terhadap Klien

dilaksanakan secara lengkap termasuk:

1.
pemberian informasi sesuai topik Ada hasil
Tidak ada Ada hasil Ada hasil kesimpulan
konsultasi yang dibutuhkan; kesimpulan
3 dokumen kesimpulan lengkap dan disertai
2. identifikasi kebutuhan layanan lain jika tapi tidak
kesimpulan lengkap analisa
relevan (misalnya Konseling; lengkap
3. Bimbingan Masyarakat, Rujukan atau
Penjangkauan);
4. Kesimpulan hasil konsultasi.
Pemenuhan Mutu Baku dari Layanan Mutu Baku lihat SOP bagian
Konsultasi harus terpenuhi sebagian besar: Alur Layanan Konsultasi
4 --- --- --- Mutu Baku Terpenuhi
1. Petugas menerima hasil identifikasi PUSPAGA
kebutuhan atau rekomendasi dari Ditunjukkan dengan foto SOP
55
 layanan lainnya; dan alur layanan besert waktu
2. Petugas melakukan langkah-langkah yang sudah di centang oleh
konseling; petugas
3. Petugas mengarahkan klien kepada
layanan lanjutan yang mungkin
dibutuhkan;
4. Petugas menyampaikan laporan
Layanan Konsultasi kepada Pimpinan
PUSPAGA;
5. Mengakhiri layanan Konsultasi.
3.6. LAYANAN KONSELING
Formulir identifikasi masalah dan formulir rencana
layanan konseling telah diperiksa, terdiri dari:

1. Formulir asesmen identifikasi kebutuhan

dan layanan PUSPAGA yang berisi mengenai Diperiksa Diperiksa tapi dengan
proses asesmen, identifikasi masalah, dan Tanpa Diperiksa tapi
1 dengan lengkap lengkap dan ada
kebutuhan layanan; pemeriksaan tidak lengkap
2. Formulir disposisi layanan identifikasi tanpa analisa analisa
kebutuhan;
3. Formulir rujukan kasus kekerasan terhadap
anak dan perempuan kepada UPTD PPA;
4. Formulir rencana tindak lanjut.
Psikolog/Konselor/ Tenaga Profesi lain
memulai kontak dengan Klien untuk Dengan
mendapatkan kepercayaan dan pada saatnya Tanpa informed
2 --- ---- menggunakan
meminta persetujuan Klien untuk menerima consent
informed consent
konseling (informed consent).

Layanan konseling kepada Klien dilaksanakan

secara lengkap termasuk:
1. Pendalaman dan pemetaan masalah; Ada hasil
Tidak ada Ada hasil Ada hasil kesimpulan
2. penentuan prioritas masalah; kesimpulan
3 dokumen kesimpulan lengkap dan disertai
3. intervensi psikologis terhadap tapi tidak
kesimpulan lengkap analisa
masalah; lengkap
4. identifikasi kebutuhan layanan lain
jika relevan (misalnya Konsultasi,

56
 Bimbingan Masyarakat, Rujukan atau
Penjangkauan);
5. kesimpulan proses konseling dan
pemberian saran.
Pemenuhan Mutu Baku dari Layanan
Konseling
1. Petugas menerima hasil identifikasi
kebutuhan atau rekomendasi dari
layanan lainnya;
2. Petugas melakukan langkah-langkah
Mutu Baku lihat SOP bagian
konseling;
4 --- --- --- Mutu Baku Terpenuhi Alur Layanan Konseling
3. Petugas mengarahkan klien kepada
PUSPAGA
layanan lanjutan yang mungkin
dibutuhkan;
4. Petugas menyampaikan laporan
Layanan Konseling kepada Pimpinan
PUSPAGA;
5. Mengakhiri layanan Konseling.
3.7. LAYANAN BIMBINGAN MASYARAKAT
Formulir identifikasi masalah dan formulir
rencana layanan bimbingan masyarakat telah
diperiksa terdiri dari:

1. Formulir Program Kerja Layanan Diperiksa tapi dengan

Tanpa Diperiksa tapi Diperiksa tapi
1 Bimbingan Informasi Masyarakat; lengkap dan ada
pemeriksaan tidak lengkap dengan lengkap
2. Formulir identifikasi masalah dan analisa
kebutuhan layanan;
3. Formulir disposisi layanan identifikasi
kebutuhan;
4. Formulir rencana tindak lanjut.
Layanan bimbingan masyarakat dilaksanakan
secara lengkap termasuk: Ada hasil
Tidak ada Ada hasil Ada hasil kesimpulan
1. Pendekatan awal dengan komunitas kesimpulan
2 dokumen kesimpulan lengkap dan disertai
masyarakat tapi tidak
kesimpulan lengkap analisa
2. pemberian materi bimbingan dan lengkap
interaksi dengan masyarakat

57
 3. Kesimpulan hasil bimbingan
masyarakat
4. Identifikasi kebutuhan layanan lain
jika relevan (misalnya Konsultasi,
Konseling, Rujukan atau
Penjangkauan)
Pemenuhan Mutu Baku dari Layanan
Bimbingan Masyarakat:

1. Masyarakat mengajukan permintaan

Layanan Bimbingan dan Informasi
PUSPAGA;
2. Petugas/Koordinator Layanan
Bimbingan dan Informasi PUSPAGA
melakukan pemetaan kebutuhan
masyarakat;
Mutu Baku lihat SOP bagian
3. Petugas/Koordinator PUSPAGA
3 --- --- --- Mutu Baku Terpenuhi Alur Layanan Bimbingan
mengajukan Formulir Program Kerja
Informasi Masyarakat
dan persetujuan;
4. Pelaksana kegiatan Layanan membuat
laporan pelaksanaan per kegiatan;
5. Petugas/Koordinator Layanan
membuat laporan pelaksanaan
Program per 6 bulan;
6. Laporan dikoordinasikan mengenai
hasil kegiatan per 6 bulan;
7. Laporan diserahkan kepada bagian
Dokumentasi dan Pencatatan.

3.8. LAYANAN RUJUKAN

Formulir identifikasi masalah dan formulir Diperiksa tapi dengan
rencana layanan rujukan telah diperiksa terdiri Tanpa Diperiksa tapi Diperiksa tapi
1 lengkap dan ada
dari: pemeriksaan tidak lengkap dengan lengkap
analisa

58
 1. Formulir asesmen identifikasi
kebutuhan dan layanan PUSPAGA
yang berisi mengenai proses asesmen,
identifikasi masalah, dan kebutuhan
layanan’
2. Formulir rujukan kasus’
3. Formulir rencana tindak lanjut.

Psikolog/Konselor/ Tenaga Profesi lain

memulai kontak dengan Klien untuk Dengan
mendapatkan kepercayaan dan pada saatnya Tanpa informed
2 --- ---- menggunakan
meminta persetujuan Klien untuk menerima consent
informed consent
layanan rujukan (informed consent).

Kajian Psikolog/Konselor/ Tenaga Profesi lain Tidak ada

untuk menentukan apakah kasus akan ditutup Ada hasil Ada hasil kesimpulan
3 dokumen ---
atau masih perlu dilanjutkan. kesimpulan dan disertai analisa
kesimpulan

Pemenuhan Mutu Baku dari Layanan Rujukan

harus terpenuhi.

1. Petugas menerima hasil identifikasi

kebutuhan ;
2. Petugas membuat berkas-berkas
pengantar rujukan yang diperlukan Mutu Baku lihat SOP bagian
4 klien; --- --- --- Mutu Baku Terpenuhi Alur Layanan Rujukan
3. Petugas meminta disposisi ;
PUSPAGA
4. Petugas mengirimkan Surat Rujukan
dan Koordinasi;
5. Petugas melakukan monitoring dan
koordinasi;
6. Membuat laporan;
7. Mengakhiri layanan rujukan.

Bekerja sama Bekerja sama Bekerja sama dengan Lembaga untuk layanan
5 Berjejaring dengan lembaga layanan rujukan. ---
dengan 3 s.d. 5 dengan 6 s.d. 10 lebih dari 10 lembaga rujukan di antaranya:
59
 lembaga lembaga layanan rujukan • UPTD PPA
layanan rujukan • P2TP2A
rujukan • Pusat Pelayanan Keluarga
Sejahtera (PPKS)
• Lembaga Konsultasi
Kesejahteraan Keluarga
(LK3)
• Lembaga Perlindungan
Anak (LPA)
• Puskesmas/RS
• PAUD/satuan pendidikan
lainnya
• LBH
• PKK, dan lain-lain.
3.9. LAYANAN PENJANGKAUAN
Formulir identifikasi masalah dan formulir
rencana layanan penjangkauan telah diperiksa,
terdiri dari:

Diperiksa tapi dengan

Tanpa Diperiksa tapi Diperiksa tapi
1 1. Formulir identifikasi masalah dan lengkap dan ada
pemeriksaan tidak lengkap dengan lengkap
kebutuhan layanan; analisa
2. Formulir disposisi layanan
penjangkauan;
3. Formulir rencana tindak lanjut.

Psikolog/Konselor/ Tenaga Profesi lain

membuat keputusan untuk tindak lanjut Tidak ada
Ada hasil Ada hasil rekomendasi
2 penyediaan layanan (konsultasi, konseling, dokumen ---
rekomendasi dan disertai analisa
bimbingan masyarakat, dan/atau rujukan). rekomendasi

Pemenuhan Mutu Baku dari Layanan Rujukan

harus terpenuhi sebagian besar:
1. Petugas menerima hasil identifikasi
3 kebutuhan; --- --- --- Mutu Baku Terpenuhi
2. Petugas mengajukan Disposisi
Layanan Penjangkauan;
3. Petugas melaksanakan penjangkauan

60
 dengan surat tugas;
4. Petugas mengarahkan klien jika
memerlukan layanan lanjutan;
5. Petugas menyampaikan laporan
Layanan Penjangkaua;n
6. Mengakhiri layanan penjangkauan.

SUB TOTAL NILAI

WAJIB: 98 MAKSIMAL: 160
PERSYARATAN III

Tabel 4.5 Persyaratan Protokol Layanan PUSPAGA Selama Masa Pandemi COVID-19
dan Kenormalan Baru

III.4. PERSYARATAN PROTOKOL LAYANAN PUSPAGA SELAMA MASA PANDEMI COVID-19 DAN KENORMALAN BARU
KONDISI/ SKOR
No PERSYARATAN KETERANGAN
(3)
Nilai 0 Nilai 1 Nilai 3 Nilai 5
(1) (2) (4)
(3.1) (3.2) (3.3) (3.4)
4.1. BENTUK LAYANAN PUSPAGA SELAMA
PANDEMI COVID-19
Layanan Puspaga terdiri dari:
Layanan jarak jauh. 1. Pemberian informasi/
sosialisasi sebagi upaya
penyadaran;
Puspaga memberikan layanan jarak jauh 2. Konsultasi dan konseling
melalui: Layanan jarak Layanan jarak sebagai upaya pencegahan;
Tidak Layanan jarak jauh diberikan jauh diberikan 3. Penanganan kasus dengan
memberikan jauh diberikan melalui media melalui media cara rujukan;
1
a. Media sosial; layanan jakrak hanya melalui sosial, pesan sosial, pesan • Media sosoial hanya
b. Pesan singkat; jauh media sosial singkat, dan singkat, saluran memberikan layanan
c. Saluran telepon; dan saluran telepon telepon dan vicon informasi
d. Video conference (Vicon). • Media Pesan singkat
memberikan layanan
informasi, konsultasi dan
konseling
• Media saluran telepon
memberikan layanan

61
 konsultasi dan konseling
• Media vicon memberikan
layanan informasi; konsultasi
dan konseling, serta
penangannan kasus dengan
cara rujukan.

Dalam Layanan informasi yang

disampaikan ke masyarakat,
pelaksana PUSPAGA wajib
menyampaikan pesan-pesan
terkait pencegahan dan
penanganan COVID 19 yang
terdiri dari:
Cuci tangan yang benar, cara
batuk yang benar, cara
meningkatkan imun tubuh, selalu
menggunakan masker, Selalu
membawa hand sanitizer jika
bepergian, selalu menjaga Jarak
minimal 1 meter, tinggal di rumah
jika tidak ada keperluan
mendesak, segera periksakan diri
ke fasilitas k kesehatan jika ada
keluhan/gejalan yang mengarah
ke COVID 19.

2 Layanan tatap muka di kantor/tempat Dalam Layanan informasi yang

PUSPAGA Memberikan disampaikan ke masyarakat,
Layanan pemberian informasi, konsultasi dan layanan tatap pelaksana PUSPAGA wajib
konseling di kantor PUSPAGA hanya muka di kantor menyampaikan pesan-pesan
dilakukan di kabupaten/kota yang zona --- --- --- PUSPAGA yang terkait pencegahan dan
COVID 19 sudah orange atau hijau. masuk kategori penanganan COVID 19 yang
zona orange atau terdiri dari:
hijau Cuci tangan yang benar, cara
batuk yang benar, cara

62

3 Layanan PUSPAGA di Lingkungan
Masyarakat
Layanan pemberian informasi, konsultasi dan
konseling, serta rujukan di lingkungan
masyarakat dan penjangkauan/kunjungan
rumah hanya dilakukan di kabupaten/kota
yang zona COVID 19 hijau dengan
menerapkan protokol kesehatan secara ketat
dan disiplin.
4.2. TATA LAKSANA LAYANAN PUSPAGA SELAMA MASA PANDEMI COVID-19
Penerapan Tata Laksana Jarak Jauh
(LJJ) melalui Media Sosial
Poin 1 dan 2 Poin 1,2, dan 3
1 ---
terpenuhi
1. Minimal menggunakan dua platform
meningkatkan imun tubuh, selalu
menggunakan masker, Selalu
membawa hand sanitizer jika
bepergian, selalu menjaga Jarak
minimal 1 meter, tinggal di rumah
jika tidak ada keperluan
mendesak, segera periksakan diri
ke fasilitas k kesehatan jika ada
keluhan/gejalan yang mengarah
ke COVID 19.
Dalam layanan informasi yang
disampaikan ke masyarakat,
pelaksana PUSPAGA wajib
menyampaikan pesan-pesan
terkait pencegahan dan
Memberikan
penanganan COVID 19 yang
layanan PUSPAGA
terdiri dari:
di lingkungan
Cuci tangan yang benar, cara
masyarakat
batuk yang benar, cara
dengan kategori
--- --- --- meningkatkan imun tubuh, selalu
zona hijau dan
menggunakan masker, Selalu
menerapkan
membawa hand sanitizer jika
protokol
bepergian, selalu menjaga Jarak
kesehatan secara
minimal 1 meter, tinggal di rumah
ketat dan disiplin
jika tidak ada keperluan
mendesak, segera periksakan diri
ke fasilitas k kesehatan jika ada
keluhan/gejalan yang mengarah
ke COVID 19.
• Layanan Jarak Jauh adalah
layanan yang diberikan
Semua poin dengan cara memanfaatkan
terpenuhi terpenuhi media komunikasi melalui
media sosial, pesan
singkat/chat, saluran
63
 Media sosial seperti Facebook, telepon, dan video
Twitter, Instagram, You Tube dan conference (Vicon);
lain-lain; • Layanan Jarak Jauh yang
2. Memposting informasi pada berbagai diberikan sesuai layanan
akun media sosial secara berkala PUSPAGA yaitu pemberian
sedikitnya sebanyak 1 kali dalam 1 informasi, konsultasi,
minggu; konseling, dan penanganan
3. Merespon setiap komentar yang kasus dengan rujukan;
disampaikan oleh follower, • Pelaksana PUSPAGA
4. Mencatat jumlah views dan komentar menetapkan media
dari setiap informasi/postingan komunikasi yang akan
digunakan berdasarkan
tujuan, jenis alat komunikasi,
metode dan dan sumber daya
yang tersedia serta
memastikan semua peralatan
tersedia seperti: charger,
speaker, laptop, telepon
genggam dan gawai lainnya.
Memberikan Pemberian LJJ melalui pesan
layanan melalui Memberikan singkat/chat adalah untuk
pesan layanan melalui memberikan informasi,
singkat/chat pesan konsultasi, dan konseling kepada
namun belum singkat/chat, keluarga yang mengakses
menyiapkan menyiapkan layanan PUSPAGA,
Menerapkan Tata Laksana Jarak Jauh mitigasi atas mitigasi atas Pesan singkat dapat berikan
2 --- ---
(LJJ) Melalui pesan singkat/chat adanya reaksi adanya reaksi melalui SMS dan/atau
negatif dari negatif dari WhatsApp (WA),
penerima pesan penerima pesan, Ketentuan-ketentuan PUSPAGA
serta belum menggunakan mengenai konsultasi dan
menggunakan telpon genggam konseling tetap berlaku dan
telpon genggam milik PUSPAGA, disesuaikan denga.n pesan
milik PUSPAGA singkat/chat ini
Memiliki saluran Memiliki saluran Memiliki saluran • Pemberian LJJ melalui
telepon namun telepon dan telepon dan sudah saluran telepon adalah untuk
Menerapkan Tata Laksana Jarak Jauh
3 --- belum sudah menerapkan jam memberikan konsultasi dan
(LJJ) melalui Saluran Telepon
menerapkan jam menerapkan jam operasional konseling kepada keluarga
operasional operasional layanan dan ada yang mengakses layanan
64
 layanan layanan petugas layanan PUSPAGA’
sesuai jam • Ketentuan-ketentuan
operasional PUSPAGA mengenai
konsultasi dan konseling
tetap berlaku dan
disesuaikan dengan cara
telepon ini.
• Pemberian LJJ melalui Vicon
adalah untuk memberikan
informasi, konsultasi dan
konseling, hingga rujukan
dengan melibatkan pihak
perujuk yang dibutuhkan
oleh keluarga;
• Vicon dapat berikan melalui
online platform (mimbar)
Zoom meeting, google meet,
Microsoft (MS) Team,
Webex, dan berbagai
Vicon hanya
platform lainnya yang bisa
dilakukan dipilih sesuai dengan
Menerapkan Tata Laksana Jarak Jauh (LJJ) sesekali saja Vicon dilakukan kapasitas masing-masing
4 --- ---
melalui Video Conference (Vicon) tidak ada secara berkala PUSPAGA, , dapat diakses
penjadwalan pada penerima layanan
secara berkala PUSPAGA, aman dan resmi;
• Vicon dapat digunakan untuk
pertemuan (online meeting),
seminar (webinar), maupun
training. Masing-masing
platform memiliki kapasitas
yang bisa memuat banyak
peserta;
• Ketentuan-ketentuan
PUSPAGA mengenai
konsultasi dan konseling
tetap berlaku dan
disesuaikan.
5 Menerapkan Tata Laksana LAYANAN DI Tata laksana Layanan Di Kantor
--- --- --- Semua poin
KANTOR PUSPAGA PUSPAGA mengacu pada
terpenuhi
Protokol Layanan PUSPAGA
65
 a. Menyiapkan tempat cuci tangan;
b. Termometer tembak;
c. Masker;
d. Face shield;
e. Disinfectant;
f. Meja layanan/ konseling;
g. Ruang tunggu/ konseling;
h. Tempat minum;
i. Informasi COVID-19 .

6 Menerapkan Tata Laksana LAYANAN DI

Lingkungan Masyarakat:
a. Menyiapkan tempat cuci tangan;
b. Termometer tembak;
c. Masker;
Tata laksana Layanan di Lingkungan
d. Face shield; Semua poin
Masyarakat mengacu pada Protokol
e. Disinfectant; terpenuhi
Layanan PUSPAGA
f. Meja-meja konselor/ pembicara dan
panitia;
g. Ruang tata laksana;
h. Tempat minum;
i. Informasi COVID-19.
4.3. PERLINDUNGAN KESELAMATAN PELAKSANA PUSPAGA
Pelaksana PUSPAGA wajib melakukan Ketiga aspek tersebut mengacu
perlindungan keselamatan dari Covid-19 pada Protokol Layanan PUSPAGA
dengan memenuhi :
Semua poin
1
terpenuhi Ditunjukkan dengan KIE /Materi
a. Aspek Penyadaran; tentang kesalamatan dari COVID-
b. Aspek Pencegahan; 19 dan proses penyampaian
c. Aspek Perlindungan. informasinya.

66
 Pelaporan PUSPAGA dilakukan setiap tahun
secara berjenjang mulai dari tingkat
kabupaten/kota sampai tingkat provinsi
melalui Dinas Pemberdayaan Perempuan dan
Perlindungan Anak kabupaten/kota dan Pelaporan
Pelaporan tidak
provinsi, selanjutnya Dinas Pemberdayaan dilakukan namun Pelaporan setiap 1
2 dilakukan sama ---
Perempuan dan Perlindungan Anak provinsi tidak periodik 1 tahun sekali
sekali
akan menyampaikan laporan pelaksanaan tahun sekali
PUSPAGA tingkat provinsi dan kabupaten/kota
kepada Menteri Pemberdayaan Perempuan dan
Perlindungan Anak.

4.4. PEMBIAYAAN
1 Pembiayaan Protokol Layanan PUSPAGA
SELAMA MASA PANDEMI COVID-19:

• Dinas Pemberdayaan Perempuan dan

Dinas Pemberdayaan Perempuan dan --- --- --- Persyaratan
Perlindungan Anak (DP3A) terpenuhi
berkewajiban menyediakan anggaran
untuk pelaksanaan protokol ini
dan/atau berasal dari sumber-sumber
lain yang tidak mengikat.

SUB TOTAL NILAI

WAJIB: 41– MAKSIMAL: 60
PERSYARATAN III.4

Tabel 4.6 Persyaratan Pemantauan, Evaluasi dan Pelaporan

III.5. PERSYARATAN PEMANTAUAN, EVALUASI DAN PELAPORAN
KONDISI/ SKOR
No PERSYARATAN KETERANGAN
(3)
Nilai 0 Nilai 1 Nilai 3 Nilai 5
(1) (2) (4)
(3.1) (3.2) (3.3) (3.4)
5.1. PEMANTAUAN

67
 Pemantauan dilaksanakan melalui:

Untuk forum koordinasi

a. sistem pencatatan pelaporan; dibuktikan dengan bukti
b. pertemuan forum koordinasi; kehadiran rapatt, surat, agenda,
c. melakukan kunjungan lapangan Semua poin dsb.
1 1 poin terpenuhi 2 poin terpenuhi
dengan melibatkan berbagai pihak terpenuhi
terkait;
d. menyusun laporan hasil pemantauan.

Pemantauan dilakukan secara berjenjang. Di Dokumen pengiriman laporan

Pemantauan Pemantauan
provinsi oleh Kementerian PPPA dan di PUSPAGA dari Kab/Kota ke
2 -- -- dilakukan namun dilakukan secara
kabupaten/kota oleh Provinsi. tidak berjenjang berjenjang Gubernur dan KemenPPPA

Pemantauan
Pemantauan dilakukan secara periodik Pemantauan Pemantauan
dilakukan
3 minimum 1 (satu) tahun sekali. -- dilakukan namun setiap 6 bulan
periodik 1 tahun
tidak periodik sekali/ semester
sekali
5.2. EVALUASI
Pendataan yang dilakukan dalam rangka
evaluasi kinerja harus memiliki:

1. Data jumlah keluarga berdasarkan

pendidikan, penghasilan ekonomi,
Data yang
sosial budaya; Data yang Data yang tersedia
tersedia
1 2. Data keluarga yang menikah di usia -- tersedia memenuhi semua
memenuhi 3-4
anak; memenuhi 2 poin poin
poin
3. Data perempuan kepala keluarga yg
miskin;
4. Data ibu pekerja migran
5. Data jumlah keluarga Pelopor dan
Pelapor (2P).

68
 Evaluasi dilakukan secara
berjenjang untuk mengetahui
tingkat keberhasilan sesuai
dengan indikator yang sudah
ditetapkan. Evaluasi dilakukan
Evaluasi dilakukan terintegrasi dalam
terintegrasi dalam dokumen
dokumen:
evaluasi daerah dan dokumen
evaluasi yang dilakukan oleh
1 poin 2 poin Semua poin KemenPPPA di setiap akhir
2 a. Evaluasi Daerah; --
terpenuhi terpenuhi terpenuhi tahun atau akhir program untuk
b. Evaluasi Pembangunan Pemberdayaan
melihat capaian dan
Perempuan Pengarusutamaan Gender
pembelajaran program melalui
dan Perlindungan Anak (APE); dan
Evaluasi Daerah, Evaluasi
c. Evaluasi Kabupaten/Kota Layak Anak.
Pembangunan Pemberdayaan
Perempuan, Pengarusutamaan
Gender dan Perlindungan Anak
dan Evaluasi Kabupaten/Kota
Layak Anak
5.3. PELAPORAN
Laporan tersebut disusun sebagai
bentuk akuntabilitas kinerja dan
pertanggungjawaban atas apa
yang dilakukan, terutama untuk
memberikan gambaran mengenai
peran dan fungsi yang telah
Laporan yang disusun meliputi laporan dilakukan PUSPAGA
perencanaan dan pelaksanaan Laporan tidak Laporan terdiri dari:
1 Program/Kegiatan dengan melampirkan -- -- Laporan lengkap
lengkap a. Bab I. Pendahuluan;
laporan Tahunan. b. Bab II. Situasi dan Kondisi
Layanan PUSPAGA;
c. Bab III. Tantangan dan
Tindak Lanjut;
d. Bab IV. Capaian dan
Keberhasilan PUSPAGA;
e. Bab. V. Penutup serta

69
 Lampiran Foto kegiatan dan
data).
Pelaporan PUSPAGA dilakukan setiap tahun
secara berjenjang mulai dari tingkat
kabupaten/kota sampai tingkat provinsi
melalui Dinas Pemberdayaan Perempuan dan
Perlindungan Anak kabupaten/kota dan Pelaporan setiap 1
provinsi, selanjutnya Dinas Pemberdayaan tahun sekali dan
2 -- -- --
Perempuan dan Perlindungan Anak provinsi sudah dilakukan
akan menyampaikan laporan pelaksanaan secara berjenjang
PUSPAGA tingkat provinsi dan kabupaten/kota
kepada Menteri Pemberdayaan Perempuan dan
Perlindungan Anak.

SUB TOTAL NILAI

WAJIB: 17 – MAKSIMAL: 35
PERSYARATAN III.3

70
 BAB V
PROGRAM STANDARDISASI

V.1. MANFAAT STANDARDISASI

Manfaat standardisasi PUSPAGA dapat dirasakan oleh berbagai pihak. Dari sisi Klien,
standardisasi dapat meningkatkan kecocokan (compatibility) antar satu PUSPAGA
dengan yang lain yang juga menerapkan standar yang sama, sehingga Klien akan
merasakan kecocokan layanan di PUSPAGA manapun yang dikunjungi. Sekaligus dalam
hal ini juga standar memfasilitasi pengembangan jaringan (network) PUSPAGA
sehingga memberikan manfaat ke banyak Klien di dalam jaringan yang sama. Manfaat
lain bagi Klien adalah standar yang berlaku di PUSPAGA dapat mengurangi
ketidakpastian karena Klien dapat lebih pasti untuk tidak memilih layanan lain yang
salah atau “tidak standar”.

Bagi pemerintah, standardisasi PUSPAGA memudahkan identifikasi kebutuhan

sumberdaya secara nasional melalui pengadaan barang dan jasa secara terpusat dengan
spesifikasi yang sama sehingga dapat memberikan tingkat efisiensi yang relatif tinggi. Di
samping itu dalam konteks Kota/kabupaten Layak Anak (KLA), standardisasi PUSPAGA
juga mempercepat upaya pemenuhan indikator-indikator KLA yang terkait.

V.2. TAHAPAN PROGRAM STANDARDISASI

Secara skematik proses keseluruhan standardisasi PUSPAGA disajikan pada Gambar

5.1.

Gambar 5.1 Tahapan Program Standardisasi PUSPAGA

71
V.2.1. Penyusunan Rencana Kerja Standardisasi PUSPAGA

Rencana Kerja Standardisasi PUSPAGA merupakan bagian dari program kerja tahunan
Kemen PPPA yang telah disepakati dengan adanya alokasi anggaran dan sumber daya
lainnya yang memadai. Rencana kerja mencakup perkiraan jumlah dan penentuan
PUSPAGA yang akan masuk program standardisasi, koordinasi awal dengan
pemerintah daerah, pembentukan tim sosialisasi Kemen PPPA dan pembentukan
PUSPAGA daerah.

Rencana kerja standardisasi juga dapat disesuaikan dengan rencana kerja Dinas PPPA
di daerah.

Koordinasi dengan Pemerintah Daerah

a. Tim Standardisasi PUSPAGA Kemen PPPA melakukan Koordinasi dengan Dinas

PPPA dari daerah yang menjadi target standardisasi untuk merencanakan
pembentukan Tim standardisasi PUSPAGA daerah yang mencakup
konfirmasi susunan Tim Standardisasi PUSPAGA Daerah (PUSPAGA Dinas
maupun PUSPAGA Lembaga Masyarakat), lokasi, jadwal sosialisasi
standar/persyaratan PUSPAGA dan kegiatan terkait lainnya.

b. Sebagai wujud komitmen penyelenggaraan PUSPAGA di daerah, diperlukan adanya

kesepatakan tertulis antara Dinas PPPA dengan Kemen PPPA terkait program kerja
yang disusun bersama tersebut di atas.

V.2.2. Pembentukan Tim Standardisasi PUSPAGA Daerah

Berdasarkan masukan dari Tim Standardisasi PUSPAGA Kemen PPPA, pemerintah

daerah melalui Dinas PPPA menginisiasi pembentukan Tim standardisasi PUSPAGA
daerah (PUSPAGA Dinas maupun PUSPAGA Lembaga Masyarakat) yang akan
melakukan kegiatan penilaian kesesuaian (conformity assessment) layanan PUSPAGA,
yaitu kegiatan penilaian terhadap layanan PUSPAGA untuk mengetahui dan
memetakan kondisi layanan PUSPAGA yang ada serta mengetahui tingkat
kesesuaian dan posisi layanan PUSPAGA tersebut terhadap Standar PUSPAGA
seperti tersebut pada Bab III di atas. Anggota Tim Standardisasi PUSPAGA Daerah
(PUSPAGA Dinas maupun PUSPAGA Lembaga Masyarakat) dibentuk oleh Dinas
Pemberdayaan Perempuan dan Pelindungan Anak

V.2.3. Sosialisasi dan Pelatihan Standar PUSPAGA

Setelah Tim Standardisasi PUSPAGA daerah (PUSPAGA Dinas/ PUSPAGA Lembaga

Masyarakat) terbentuk, Kemen PPPA melakukan kegiatan sosialisasi terhadap semua
hal yang masuk dalam Rencana Kerja (Bagian V.3.1). Hal ini dimaksudkan agar seluruh
penanggung jawab PUSPAGA dan pihak terkait lainnya di daerah mendapatkan
informasi dan panduan utuh mengenai segala hal terkait standardisasi PUSPAGA.
72
Dalam sosialisasi ini, pendalaman tentang standar PUSPAGA dan proses standardisasi
menjadi hal yang sangat penting. Penjelasan melalui paparan materi ini menjadi
prosedur wajib yang harus dilalui dalam setiap kegiatan sosialisasi.

Pelatihan Standardisasi PUSPAGA mencakup penjelasan masing-masing persyaratan

standar PUSPAGA dan disertai diskusi mengenai interpretasinya agar terdapat
kesamaan persepsi mengenai keinginan standar yang sesungguhnya. Di dalam diskusi
ini juga fasilitator dapat memberikan masukan terkait pendekatan menilai masing-
masing persyaratan standar dalam rangka audit mandiri (self-assessment) nantinya.

V.2.4. Pengembangan Sistem Manajemen/Dokumentasi PUSPAGA

Dengan bekal yang diperoleh dari hasil sosisalisasi Kemen PPPA sebelumnya, Tim
standardisasi PUSPAGA Daerah kemudian menyiapkan semua dokumentasi yang
dibutuhkan untuk penyelenggaraan standardisasi PUSPAGA daerah sesuai dengan
persyaratannya. Beberapa prosedur standar yang belum tertulis ataupun hanya
dimengerti oleh beberapa pihak harus didokumentasikan dalam bentuk petunjuk kerja.
Jika terdapat dokumen-dokumen yang sudah ada, misalnya dari OPD terkait, dan dapat
digunakan sebagai referensi, maka Tim standardisasi PUSPAGA Daerah (PUSPAGA
Dinas/PUSPAGA Lembaga Masyarakat) dapat mengadopsinya menjadi petunjuk kerja
PUSPAGA. Dokumen yang dibutuhkan dalam hal ini juga dapat berupa formulir untuk
mencatat kejadian atau kegiatan yang ada baik di dalam lokasi layanan PUSPAGA atau
pun di luar PUSPAGA dalam rangka kegiatan penjangkauan.

V.2.5. Pelatihan Self-Assessment

Tim PUSPAGA Daerah (PUSPAGA Dinas/PUSPAGA Lembaga Masyarakat)

menyelenggarakan pelatihan asesmen mandiri (self-assessment) dengan melibatkan
fasilitator dari Tim standardisasi PUSPAGA Kemen PPPA. Pelatihan ini ditujukan untuk
memperdalam pemahaman calon internal asesor Tim PUSPAGA daerah (PUSPAGA
Dinas/PUSPAGA Lembaga Masyarakat) terhadap masing-masing item Standar
PUSPAGA sehingga dapat melakukan penilaian dengan lebih tepat.

Selain materi persyaratan itu sendiri, pelatihan ini juga membahas contoh-contoh dan
cara untuk memenuhi persyaratan tersebut disertai diskusi tentang kemungkinan
variasi interpretasi jika ada.

Untuk memperdalam kemampuan internal asesor dalam mengorganisasi kegiatan

asesmen mandiri, memahami hal-hal yang dibolehkan dan tidak dibolehkan dalam
asesmen, dan mengetahui pendekatan efektif untuk mengumpulkan data dan
keterangan hasil asesmen, di dalam pelatihan ini juga diberikan materi tentang teknik
asesmen.

73
V.2.6. Penerapan Standar PUSPAGA

Dari pembelajaran hasil sosialisasi dan pelatihan yang telah dilakukan, seluruh
dokumen yang telah dikumpulkan oleh Tim Standardisasi PUSPAGA Daerah
(PUSPAGA Dinas / PUSPAGA Lembaga Masyarakat) dalam upaya memenuhi Standar
PUSPAGA kemudian diterapkan oleh seluruh anggota Tim Standardisasi PUSPAGA
Daerah (PUSPAGA Dinas / PUSPAGA Lembaga Masyarakat). Penerapan ini harus
dilakukan dengan konsisten apa adanya, sampai terjadi pembiasaan dalam rutinitas
penyelenggaraan PUSPAGA.

Jika dirasakan seluruh item persyaratan Standar PUSPAGA telah diterapkan dan bukti-
bukti penerapannya disimpan dengan baik, penyelenggaraan PUSPAGA dapat
diusulkan untuk adanya asesmen mandiri oleh para asesor internal yang telah dilatih.

V.2.7. Asesmen Mandiri (Self-Assessment)

Tim Standardisasi PUSPAGA Daerah (PUSPAGA Dinas/PUSPAGA Lembaga

Masyarakat) melakukan asesmen mandiri (self-assessment) terhadap semua aktivitas,
layanan fasilitas PUSPAGA sesuai dengan persyaratan Standar PUSPAGA yang
disebutkan pada Bab III dengan menggunakan instrumen penilaian yang ada di Bab IV.
Tim asesor internal PUSPAGA Daerah (PUSPAGA Dinas/PUSPAGA Lembaga
Masyarakat) dibantu oleh pendamping (jika ada) melakukan observasi kegiatan,
wawancara dan diskusi dengan petugas pelaksana dan pengumpulan bukti-bukti
penerapan persyaratan PUSPAGA berupa catatan dan foto-foto. Pada tahap akhir
kajian mandiri, Tim asesor internal PUSPAGA Daerah (PUSPAGA Dinas/ PUSPAGA
Lembaga Masyarakat) memberikan laporan hasil asesmennya kepada ketua Tim
Standardisasi PUSPAGA Daerah (PUSPAGA Dinas maupun PUSPAGA Lembaga
Masyarakat) untuk ditindaklanjuti dengan tindakan-tindakan perbaikan.

Untuk alasan formalitas, kegiatan asesmen mandiri dapat direncanakan dengan baik
melalui penerbitan Rencana Asesmen (Assessment Plan) yang dibuat dengan
memperhatikan hal-hal berikut:

a. Urutan jadwal Rencana Asesmen (bagian yang dikunjungi, lokasi kegiatan, waktu
kunjungan, nama asesor dan nama petugas pelaksana)

b. Pihak-pihak yang akan hadir dalam rapat pembukaan untuk penjelasan Rencana
Asesmen dan dalam rapat penutupan untuk presentasi hasil asesmen

c. Jarak tempuh dan teknis keberangkatan ke lokasi kegiatan layanan PUSPAGA di

lokasi lain, seperti lokasi penjangkauan dan penanganan kasus (jika ada).

74
V.2.8. Tindakan Perbaikan

Tindakan perbaikan harus dilakukan oleh personil pelaksana atau Tim Standardisasi
PUSPAGA Daerah (PUSPAGA Dinas/ PUSPAGA Lembaga Masyarakat) terhadap
ketidaksesuaian yang ditemukan oleh tim asesor internal. Perbaikan tersebut dapat
memperhatikan masukan dan rekomendasi dari tim asesor internal yang melakukan
asemen mandiri.

Dalam merumuskan tindakan perbaikan, Tim Standardisasi PUSPAGA daerah

(PUSPAGA Dinas/ PUSPAGA Lembaga Masyarakat) dapat berkonsultasi dengan
pendamping atau Tim Standardisasi PUSPAGA Kemen PPPA khususnya untuk
mendapatkan alterntif-alternatif solusi perbaikan berdasarkan pengalaman dan
referensi Tim Standardisasi Kemen PPPA dalam penerapan Standar PUSPAGA di
daerah lainnya.

V.2.9. Tinjauan Manajemen

Tinjauan Manajemen (Management Review) adalah kegiatan evaluasi oleh Dinas PPPA
dan Ketua Tim Standardisasi PUSPAGA Daerah tentang program penyelenggaraan
PUSPAGA yang telah dijalankan apakah telah sesuai dengan rencana program
standardisasi yang dijelaskan pada tahap 1-8 atau masih belum sesuai. Tinjauan
diarahkan untuk menjawab beberapa pertanyaan berikut:

a. Apakah koordinasi dengan Kemen PPPA terkait program standardisasi PUSPAGA

telah berjalan dengan baik?
b. Apakah seluruh anggota Tim Standardisasi PUSPAGA Daerah telah memahami
dengan baik persyaratan Standar PUSPAGA?
c. Apakah tim asesor internal dapat memahami persyaratan Standar PUSPAGA lebih
baik sehingga dapat memberikan bantuan kepada anggota Tim Standardisasi
PUSPAGA (PUSPAGA Dinas/ PUSPAGA Lembaga Masyarakat) daerah lainnya?
d. Apakah tindakan perbaikan dari temuan hasil asesmen mandiri telah dilakukan
dengan baik sehingga diperkirakan tidak akan berulang di kemudian hari?
e. Kira-kira sudah berapa persen tingkat pemenuhan Standar PUSPAGA?
f. Apakah Klien mulai merasakan manfaat adanya program standardisasi PUSPAGA?

Hasil dari tinjauan manajemen berupa kesimpulan mengenai efektivitas

penyelenggaraan PUSPAGA dan keputusan apakah Dinas PPPA atau Tim Standardisasi
PUSPAGA Daerah (PUSPAGA Dinas/ PUSPAGA Lembaga Masyarakat) telah siap jika
dilakukan evaluasi eksternal oleh Tim Evaluator/Auditor dari Kemen PPPA atau pun
dari Pemerintah Daerah.

75
V.2.10. Evaluasi Eksternal

Evaluasi eksternal dilakukan dengan cara yang sama seperti asesmen mandiri namun
oleh pihak yang independen dari Tim Standardisasi PUSPAGA Daerah (PUSPAGA
Dinas/PUSPAGA Lembaga Masyarakat) yang dievaluasi, yaitu oleh Tim
Evaluator/Auditor dari Kemen PPPA atau pun dari Pemerintah Daerah. Evaluasi yang
dilakukan oleh Tim Evaluator/Auditor Kemen PPPA adalah dalam rangka proses
sertifikasi PUSPAGA, pada saatnya nanti jika skema sertifikasi PUSPAGA telah
diluncurkan oleh Kemen PPPA. Sementara evaluasi yang dilakukan oleh Pemerintah
Daerah dalam rangka menyiapkan Tim Standardisasi PUSPAGA Daerah sebelum
dilakukannya evaluasi oleh Kemen PPPA maupun dalam rangka evaluasi kinerja OPD.

V.2.11. Pemberian Peringkat

Nilai atau skor yang diberikan setelah tahap Evaluasi Eksternal pada prinsipnya sama
dengan yang diberikan setelah hasil asesmen mandiri. Tim Evaluator/Auditor
memberikan kesimpulan berapa nilai yang harus diberikan kepada PUSPAGA yang
dievaluasi. Nilai ini yang menjadi acuan untuk pemberian Peringkat PUSPAGA sesuai
dengan penjelasan Bagian V.3 di bawah. Peringkat yang diberikan oleh pihak eksternal
ini (Kemen PPPA atau Pemerintah Daerah sesuai dengan kewenangannya) ini dapat
digunakan untuk tujuan pemberian anugerah tertentu sebagai penghargaan terhadap
hasil penerapan Standar PUSPAGA atau dalam rangka program perhargaan atas kinerja
unit/OPD.

V.3. PERINGKAT PUSPAGA

Peringkat PUSPAGA adalah susunan peringkat PUSPAGA mulai dari tingkat PUSPAGA
PRATAMA, MADYA, NINDYA, UTAMA, hingga peringkat tertinggi yaitu PUSPAGA
Ramah Anak. Tiap tingkat peringkat memiliki persyaratan minimal yang harus
dipenuhi. Semakin tinggi peringkatnya maka semakin tinggi pula persyaratan yang
harus dipenuhi atau sudah dimiliki oleh suatu PUSPAGA. Tiap peringkat
merepresentasikan tingkat kesesuaian tertentu dalam format persentase dan rentang
nilai tertentu. Adapun susunan peringkatnya adalah sebagai berikut:

1. Peringkat PUSPAGA Pratama: tingkat kesesuaian dengan rentang nilai antara

209-245
2. Peringkat PUSPAGA Madya: tingkat kesesuaian dengan rentang nilai antara
246-282
3. Peringkat PUSPAGA Nindya: tingkat kesesuaian dengan rentang nilai antara
283-319
4. Peringkat PUSPAGA Utama: tingkat kesesuaian dengan rentang nilai antara
320-356
5. Peringkat PUSPAGA Ramah Anak : tingkat kesesuaian dengan rentang nilai
antara 357-390

76
 BAB VI
SOP PUSPAGA

Dalam melaksanakan SOP Layanan Puspaga, tugas dan fungsi yang dilakukan dibagi
sesuai dengan kewenangan antara pemerintah Pusat (Kemen PPPA) serta urusan wajib
konkuren Pelayanan Dasar Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak baik
pemerintah daerah Provinsi maupun Kabupaten, Kota.

VI.I. TUGAS DAN TANGGUNG JAWAB KEMENPPPA

1. Kemen PPPA bertanggung jawab menyelenggarakan rumusan kebijakan, serta

koordinasi dan sinkronisasi pelaksanaan kebijakan di bidang pemenuhan hak
anak atas pelaksanaan SOP Layanan PUSPAGA di tingkat pusat, provinsi, dan
kabupaten/kota;
2. KemenPPPA bekerjasama dengan Kementerian/Lembaga terkait, Dunia Usaha,
Lembaga Masyarakat untuk peningkatan dan pengembangan sumber daya sesuai
SOP layanan PUSPAGA;
3. Melakukan pemantauan, evaluasi atas pelaksanaan SOP layanan PUSPAGA di
Provinsi, Kabupaten dan Kota.

VI.II. TUGAS DAN TANGGUNG JAWAB DINAS PPPA PROVINSI

1. Dinas PP-PA Provinsi bertanggung jawab melakukan koordinasi, sinkronisasi,

harmonisasi dan mereview atas pelaksanaan SOP Layanan PUSPAGA di tingkat
provinsi, dan kabupaten/kota;
2. Dinas PP-PA Provinsi bekerja sama dengan Dinas terkait, Dunia Usaha, Lembaga
Masyarakat untuk peningkatan dan pengembangan sumber daya sesuai SOP
layanan PUSPAGA;
3. Melakukan pemantauan, evaluasi, dan pelaporan atas pelaksanaan pelayanan
SOP Layanan PUSPAGA Provinsi, Kabupaten, Kota ke Kemen PP-PA.

VI.III. TUGAS DAN TANGGUNG JAWAB DINAS PPPA KAB/ KOTA

1. Dinas PP-PA Kabupaten/Kota bertanggung jawab melakukan koordinasi,

sinkronisasi, harmonisasi dan mereview atas pelaksanaan SOP layanan
PUSPAGA di kabupaten/kota;
2. Dinas PP-PA Kabupaten/Kota bekerja sama dengan Dunia Usaha, Lembaga
Masyarakat untuk meningkatkan kualitas sumber daya sesuai SOP layanan
PUSPAGA;
3. Melakukan pemantauan, evaluasi, dan pelaporan atas pelaksanaan SOP Layanan
PUSPAGA ke Dinas PP-PA Provinsi dan Kemen PP-PA

77
 BAB VII
LAYANAN BIMBINGAN DAN INFORMASI MASYARAKAT

VII.I. PENGERTIAN

Layanan Bimbingan Masyarakat adalah program pendidikan dan pembimbingan

kepada komunitas/kelompok masyarakat untuk meningkatkan pengetahuan dan
kesadaran masyarakat dalam mewujudkan peningkatan kualitas pengasuhan anak dan
keluarga. Melalui beragam media sosialisasi baik berupa pertemuan tatap muka
maupun sosialisasi melalui media komunikasi informasi dan edukasi yang beragam baik
daring (dalam jaringan/online) dan luring (luar jaringan./tatap muka). Dimana pada
masa pandemi, langkah-langkah layanan ini juga perlu dilakukan dengan mengacu pada
protokol pelayanan selama masa pandemi.

Terdapat dua bentuk Program Layanan Bimbingan dan Informasi Masyarakat, yaitu
Layanan Sosialisasi Langsung (tatap muka) dan Layanan Sosialisasi Media (melalui
beragam bentuk media komunikasi). Berikut adalah deskripsi masing-masing layanan :

a. Layanan Sosialisasi Langsung

Layanan sosialisasi langsung adalah layanan memberikan informasi dan
bimbingan kepada masyarakat mengenai beragam materi terkait pengasuhan
anak dan permasalahan keluarga, melalui metode tatap muka atau daring.
Misalnya dengan metode seminar, acara bincang-bincang (talkshow), lokakarya
(workshop), pelatihan (training), dan lainnya.
b. Layanan Sosialisasi Media
Layanan sosialisasi media adalah layanan pemberian informasi dan bimbingan
kepada masyarakat mengenai beragam materi terkait pengasuhan anak dan
permasalahan keluarga, melalui beragam media komunikasi baik daring maupun
luring. Misalnya dalam bentuk luring adalah pamflet, brosur, booklet, dsb.
Sedangkan misalnyad alam bentuk daring adalah tulisan, gambar, info grafis,
video atau bentuk lainnya melalui media sosial, website, dan lainnya.

VII.II. RUANG LINGKUP

Layanan Bimbingan dan Informasi Masyarakat PUSPAGA merupakan layanan yang

diberikan dalam Lembaga PUSPAGA oleh petugas yang telah ditunjuk oleh pimpinan
PUSPAGA. Dengan adanya PSO Layanan Bimbingan dan Informasi Masyarakat
PUSPAGA, diharapkan dapat mendukung layanan PUSPAGA kepada masyarakat untuk
mewujudkan kualitas keluarga dan perlindungan anak.

Petugas yang menangani pelayanan bimbingan dan informasi masyarakat harus

memenuhi kriteria sebagai berikut:

1. Berlatar belakang dengan strata pendidikan setingkat sarjana yang terkait

dengan bidang pengasuhan, pendidikan, keluarga ( sarjana pendidikan, sosial,
kesehatan, Hukum/yang berkaitan) yang terlatih;
2. Telah mengikuti Pelatihan Konvensi Hak Anak, Kebijakan Keselamatan Anak
dalam Perlindungan anak dan berjiwa peduli anak dan keluarga;
78
 3. Telah mengikuti pelatihan tentang pelayanan bimbingan dan informasi
masyarakat PUSPAG;
4. Akan baik jika memiliki kemampuan untuk mengkomunikasikan informasi
dengan beragam media dan strategi.

VII.III. LANGKAH LAYANAN BIMBINGAN DAN INFORMASI MASYARAKAT

Koordinator Layanan Bimbingan dan Informasi Masyarakat membuat Program

Bimbingan dan Informasi Masyarakat PUSPAGA mencakup Layanan Sosialisasi
Langsung (tatap muka) dan Layanan Sosialisasi Media (melalui beragam bentuk media
komunikasi). Langkah-langkah layanan ini juga perlu dilakukan dengan mengacu pada
protocol pelayanan selama masa pandemic. Berikut langkah-langkah untuk
pembentukan program dan pelaksanaanya :
1. Petugas/Koordinator Layanan Bimbingan dan Informasi masyarakat menerima
permintaan layanan dan pemetaan kebutuhan layanan dapat diterima dari
permintaan langsung masyarakat
2. Petugas/Koordinator Layanan Bimbingan dan Informasi melakukan pemetaan
kebutuhan masyarakat, yang berdasar pada sumber-sumber :
a. Pemetaan langsung ke masyarakat
b. Permintaan yang datang dari masyarakat secara langsung
a. Dengar pendapat dari petugas layanan lain dalam internal PUSPAGA
sendiri.
3. Petugas/Koordinator PUSPAGA membentuk Program Kerja Layanan Bimbingan
dan Informasi Masyarakat PUSPAGA berdasarkan pemetaan kebutuhan
masyarakat. Program Kerja ini dibuat menurut kerangka yang sudah ditetapkan
yang berlaku per 6 bulan. Terdapat Formulir Program Kerja Layanan Bimbingan
dan Informasi Masyarakat PUSPAGA.
4. Petugas/Koordinator PUSPAGA mengajukan Formulir Program Kerja tersebut
kepada Ketua PUSPAGA untuk meminta persetujuan atau disposisi. Terdapat
Formulir Disposisi Program Kerja Layanan Bimbingan dan Informasi
Masyarakat PUSPAGA dari Pimpinan PUSPAGA.
5. Jika disposisi telah didapatkan maka Koordinator Layanan Bimbingan dan
Informasi Masyarakat dapat melaksanakan program kerjanya.
6. Dalam pelaksanaan program kerja, koordinator dapat bekerjasama dengan SDM
dari layanan lain.
7. Koordinator membentuk Laporan Pelaksanaan Program dalam dua jenis laporan
yaitu :
a. Laporan Program per kegiatan
b. Laporan Program per 6 bulan mengacu pada Program Kerja yang telah
disepakati.
Terdapat Formulir Laporan Pelaksanaan Program Kerja Layanan Bimbingan dan
Informasi Masyarakat PUSPAGA per kegiatan dan per 6 bulan.
8. Petugas menyerahkan Laporan kepada Pimpinan dan kepada bagian
Dokumentasi dan Pencatatan.

79
 TABEL 1 ALUR LAYANANBIMBINGAN DAN INFORMASI MASYARAKAT
PUSPAGA

No. Kegiatan Pelaksana Mutu Baku Keteranga

n
Kelengkapan Waktu Output

1. Masyarakat Masyarakat Permohonan 1 hari 1 surat

mengajukan serta latar kerja permohonan
permintaan belakang dan hasil
Layanan pemetaan pemetaan
Bimbingan kebutuhan kebutuhan
dan Informasi permohonan
PUSPAGA

2. Petugas/Koord Petugas/Koord Program kerja 10 hari 1 berkas

inator Layanan inator Layanan serta kerja program
Bimbingan Bimbingan pemetaan kerja selama
dan Informasi dan Informasi kebutuhan 6 bulan dan
PUSPAGA PUSPAGA dari dengar hasil
melakukan pendapat pemetaan
pemetaan layanan lain kebutuhan
kebutuhan serta usulan
masyarakat masyarakat
berkaitan
dengan isu
pengasuhan
dan
pemenuhan
hak anak, baik
dari pemetaan
langsung ke
masyarakat,
permintaan
masyarakat
maupun
dengar
pendapat dari
petugas
layanan lain
dalam internal
PUSPAGA
sendiri.

3. Petugas/Koord Petugas/Koord Formulir 1 hari Berkas

inator inator Layanan Disposisi kerja Program
PUSPAGA Bimbingan kepada Ketua Kerja dan
mengajukan dan Informasi PUSPAGA Formulir
Formulir
80
 Program Kerja PUSPAGA Disposisi
tersebut
kepada Ketua
PUSPAGA
untuk
meminta
persetujuan
atau disposisi.

4. Ketua Ketua Disposisi dari 5 hari Berkas

PUSPAGA PUSPAGA Ketua kerja Disposisi
memberi PUSPAGA atas yang sudah
umpan balik Program Kerja disetujui dan
dari program Program
yang diajukan, Kerja yang
sampai sudah
akhirnya difinalkan
memberikan
persetujuan.

5. Jika disposisi Petugas/Koord Surat tugas 6 bulan Tercatatnya

telah inator Layanan dari Pimpinan (sesuai proses
didapatkan Bimbingan PUSPAGA rencana kegiatan
maka dan Informasi kerja)
Petugas/Koord Masyarakat
inator Layanan PUSPAGA
Bimbingan
dan Informasi
Masyarakat
dapat
melaksanakan
program
kerjanya.

6. Pelaksana Pelaksana Panduan/form 5 hari Laporan per

kegiatan Kegiatan laporan kerja kegiatan
Layanan kegiatan
membuat
laporan
pelaksanaan
per kegiatan

7. Petugas/Koord Petugas/Koord Panduan/form 10 hari Laporan

inator Layanan inator Layanan laporan kerja Pelaksanaan
memuat program kerja Program
laporan Kerja per 6
pelaksanaan bulan
Program per 6 mengacu
bulan. pada
Rencana

81
 Program
Kerja

8. Laporan Petugas/Koord Surat 2 hari Laporan

diserahkan inator Layanan Pemberian Pelaksanaan
kepada Ketua Laporan Program
PUSPAGA Pelaksanaan Kerja
untuk Program Kerja
dikoordinasika
n mengenai
hasil kegiatan
per 6 bulan

9. Laporan Petugas/Koord Berkas 1 hari Tanda

diserahkan inator Layanan Pelaksanaan Terima dari
kepada bagian Program Kerja Dokumentasi
Dokumentasi dan Form dan
dan Tanda Terima Pencatatan.
Pencatatan bagian
Dokumenasi
dan
Pencatatan

VII.IV. FORMULIR YANG DIPERLUKAN

FORMULIR I
Formulir Program Kerja Layanan Bimbingan dan Informasi Masyarakat PUSPAGA.

Formulir Program Kerja Enam Bulan-an

Layanan Bimbingan dan Informasi Masyarakat PUSPAGA.

No. Nama Kegiatan Deskripsi Tujuan Rencana Tahapan Budget Keterangan

Kegiatan Kegiatan Kerja (Langkah
persiapan sampai
pelaksanaan beserta
tanggal)

82
FORMULIR II
Formulir Disposisi Program Kerja Layanan Bimbingan dan Informasi Masyarakat
PUSPAGA

FORMULIR DISPOSISI

PROGRAM KERJA LAYANAN BIMBINGAN DAN INFORMASI

MASYARAKAT PUSPAGA

Nomor Program Kerja : …………………………….

PUSPAGA
Tanggal Penyerahan Program/Laporan : …………………………….

DISPOSISI

FORMULIR III
Formulir Laporan Pelaksanaan Program Kerja Layanan Bimbingan dan Informasi
Masyarakat PUSPAGA

Formulir Laporan Pelaksanaan Program Kerja

….. (bulan) - …. (bulan) … (tahun) *
Layanan Bimbingan dan Informasi Masyarakat PUSPAGA.

I. Pembukaan :
(Berisi mengenai penjelasan mengenai deskripsi cakupan kerja Layanan
Bimbingan dan Informasi Masyarakat PUSPAGA, siapa saja personilnya serta
pembagian tugas jika ada, pemaparan alasan membentuk kegiatan-kegiatan
dalam program kerja.)
II. Program Kerja
(Berisi penjabaran mengenai laporan pelaksanaan program kerja)
A. Kegiatan 1 :
No. Tanggal Deskripsi Tujuan Tahapan Kerja Budget Evaluasi
Pelaksanaan/ Kegiatan Kegiatan (Langkah (berisi hal
Tempat persiapan yang sudah
Pelaksanaan/Nama sampai baik dan
Pelaksana/ Nama pelaksanaan masih perlu
beserta tanggal)
Kegiatan ditingkatkan)

83
 A. Kegiatan 2 :
No. Tanggal Deskripsi Tujuan Tahapan Kerja Budget Evaluasi
Pelaksanaan/ Kegiatan Kegiatan (Langkah (berisi hal
Tempat persiapan sampai yang sudah
Pelaksanaan/Nama pelaksanaan baik dan
Pelaksana/ Nama beserta tanggal) masih perlu
Kegiatan ditingkatkan)

Dan seterusnya sesuai jumlah kegiatan yang dilaporkan.

I. Penutup : (berisi simpulan dan penutup)

VII.V. PENCATATAN DAN PELAPORAN

Semua berkas disatukan dalam satu berkas pencatatan dan diberikan kepada bagian
dokumentasi catatan layanan penjangkauan.

84
 BAB VIII

LAYANAN PENERIMAAN KLIEN

VIII.I. PENGERTIAN

Layanan Penerimaan Klien PUSPAGA adalah serangkaian tindakan yang dilakukan

oleh petugas terlatih untuk menerima pengaduan atau masalah dari klien baik anak,
individu lainnya, keluarga atau komunitas.

VIII.II. RUANG LINGKUP

Layanan Penerimaan Klien PUSPAGA merupakan layanan yang diberikan dalam

Lembaga PUSPAGA oleh petugas yang telah ditunjuk oleh pimpinan PUSPAGA. Dengan
adanya PSO Layanan Penerimaan Klien PUSPAGA diharapkan dapat mendukung
layanan PUSPAGA kepada masyarakat untuk mewujudkan kualitas keluarga dan
perlindungan anak.

Petugas yang menangani penerimaan klien harus memenuhi kriteria sebagai berikut:
1. Berlatar belakang dengan strata pendidikan setingkat DI/setara SMA, lebih
disukai belatar belakang SMK Perkantoran ;
2. Memiliki minat meberikan pelayanan yang terkait dengan bidang pengasuhan,
pendidikan, keluarga;
3. Telah mengikuti Pelatihan Konvensi Hak Anak, Kebijakan Keselamatan Anak
dalam Perlindungan anak dan berjiwa peduli anak dan keluarga;
4. Telah mengikuti pelatihan tentang penerimaan pengaduan PUSPAGA.

VIII.III. LANGKAH PELAYANAN PENERIMAAN KLIEN

Langkah-langkah layanan ini juga perlu dilakukan dengan mengacu pada protokol
pelayanan selama masa pandemi.
1. Petugas menerima aduan masalah dari klien, yang adalah individu anak, remaja
atau lainnya; keluarga; atau komunitas tertentu yang dapat datang secara
sukarela, dirujuk oleh Lembaga lain, atau dari mereka yang mengikuti kegiatan
penyadaran di luar kantor PUSPAGA.
2. Petugas meminta klien mengisi beberapa formulir dan berkas yang perlu
dilengkapi untuk membantu petugas mengidentifikasi kebutuhan pelayanan
klien. Berikut persyaratan yang perlu dilengkapi klien untuk dapat diterima
pada layanan ini . Terdapat Formulir Data Diri dan kelengkapan berkas layanan
PUSPAGA.

NO PERSYARATAN JUMLAH

1 Foto Copy Kartu Tanda Penduduk 1 Lembar

2 Foto Copy Buku Nikah 1 Lembar

85
 3 Foto Copy Akte Kelahiran Anak 1 Lembar

4 Foto Copy Kartu Keluarga 1 Lembar

5 Mengisi Form Data Diri Layanan PUSPAGA 1 berkas

6 Melampirkan surat keterangan rujukan (jika ada)

lembaga lain/penjelasan dari petugas Layanan
Penyadaran

3. Petugas kemudian memastikan semua berkas telah lengkap dan meminta

disposisi kepada Pemimpin PUSPAGA agar klien dapat mengakses Layanan
Identifikasi Kebutuhan. Terdapat formulir disposisi Layanan Penerimaan Klien
dari Pemimpin PUSPAGA.

TABEL 2 ALUR PENERIMAAN KLIEN

No. Kegiatan Pelaksana Mutu Baku Keterangan

Kelengkapan Waktu Output

1. Petugas Petugas Formulir data 10 Formulir

menerima Layanan diri klien menit data diri
klien dan Penerimaan klien
meminta klien Klien yang
mengisi telah
formulir data terisi
diri

2. Petugas Petugas Formulir 10 Map

meminta klien Layanan kelengkapan menit berisi
melengkapi Penerimaan berkas klien berkas
berkas-berkas Klien klien
persyaratan

3. Petugas Petugas Formulir 10 Formulir

membawa Layanan Disposisi menit Disposisi
kelengkapan Akses yang
klien kepada Layanan telah
Pimpinan Pimpinan disetujui
PUSPAGA PUSPAGA Pimpinan
untuk
mendapat
persetujuan
untuk
melanjutkan ke
86
 Layanan
Identifikasi
Kebutuhan

VIII.IV. FORMULIR YANG DIPERLUKAN

FORMULIR IV
Formulir Data Diri dan kelengkapan berkas layanan PUSPAGA

Tanda FORMULIR KELENGKAPAN BERKAS

Petugas :
LAYANAN PUSPAGA

(TTD Nomor Pendaftaran Klien : …………………………….

Petugas)
PUSPAGA Tanggal Penerimaan Klien : …………………………….

Pada Kolom Ada/Tidak :

- Berikan Tanda √ (centang) Jika Sudah Terpenuhi (Ada)

- Berikan Tanda – Jika Belum Terpenuhi (Tidak ada)

Ada/Tidak NO PERSYARATAN JUMLAH

1 Foto Copy Kartu Tanda Penduduk 1 Lembar

2 Foto Copy Buku Nikah 1 Lembar

3 Foto Copy Akte Kelahiran Anak 1 Lembar

4 Foto Copy Kartu Keluarga 1 Lembar

5 Mengisi Form Data Diri Layanan 1 berkas

PUSPAGA

6 Melampirkan surat keterangan (jika ada)

rujukan lembaga lain/penjelasan
dari petugas Layanan Penyadaran

87
 FORMULIR V
Formulir Disposisi Layanan Penerimaan Klien

FORMULIR DISPOSISI LAYANAN PENERIMAAN KLIEN

Nomor Pendaftaran Klien : …………………………….

Tanggal Penerimaan Klien : …………………………….

PUSPAGA

DISPOSISI

VIII.V. PENCATATAN DAN PELAPORAN

Semua berkas disimpan dalam satu berkas dengan sistem dokumentasi yang telah
ditentukan dalam PSO Dokumentasi Pencatatan dan Pelaporan

88
 BAB IX

IDENTIFIKASI KEBUTUHAN

IX.I.PENGERTIAN

Layanan Identifikasi Kebutuhan PUSPAGA adalah serangkaian tindakan yang

dilakukan oleh petugas terlatih untuk mengklarifikasi masalah dan mengidentifikasi
kebutuhan layanan klien (anak, individu lainnya, keluarga atau komunitas/masyarakat
umum).

IX.II. RUANG LINGKUP

Layanan Identifikasi Kebutuhan PUSPAGA merupakan layanan yang diberikan

dalam Lembaga PUSPAGA oleh petugas yang telah ditunjuk oleh pimpinan PUSPAGA.
Dalam layanan ini, petugas mengidentifikasi kebutuhan layanan klien yang dapat
dipenuhi dari layanan internal lembaga maupun rujukan atau eksternal lembaga.
Layanan internal lembaga mencakup layanan konsultasi, konseling, penjangkauan yang
berkaitan dengan topik pengasuhan sehat, tugas perkembangan anak, cara-cara
mengasuh secara sehat, dan membangun relasi pernikahan yang setara. Namun jika ada
layanan lain di luar cakupan tersebut, maka PUSPAGA dapat merujuk kepada lembaga
lain di luar PUSPAGA. Khususnya jika ditemukan kasus kekerasan terhadap perempuan
dan anak, maka petugas bisa merujuk langsung kepada PPA UPTD terkait. Dengan
adanya PSO Layanan Identifikasi Kebutuhan PUSPAGA diharapkan dapat mendukung
layanan PUSPAGA kepada masyarakat untuk mewujudkan kualitas keluarga dan
perlindungan anak.

Petugas yang menangani identifikasi kebutuhan harus memenuhi kriteria sebagai

berikut :
1. Berlatar belakang dengan strata pendidikan setingkat sarjana yang terkait
dengan bidang pengasuhan, pendidikan, keluarga (sarjana pendidikan, sosial,
kesehatan, Hukum/yang berkaitan);
2. Telah mengikuti Pelatihan Konvensi Hak Anak, Kebijakan Keselamatan Anak
dalam Perlindungan anak dan berjiwa peduli anak dan keluarga;
3. Telah mengikuti pelatihan tentang identifikasi kebutuhan PUSPAGA.

IX.III. LANGKAH PELAYANAN IDENTIFIKASI KEBUTUHAN

Langkah-langkah layanan ini juga perlu dilakukan dengan mengacu pada protokol
pelayanan selama masa pandemi.

1. Petugas menerima dan mempelajari berkas lengkap dari Layanan Penerimaan

Klien.
2. Petugas melakukan wawancara assessment secara singkat untuk
mengidentifikasi kebutuhan layanan kepada klien. Terdapat Formulir
Assessment Identifikasi Kebutuhan Layanan PUSPAGA yang berisi mengenai
proses assessment, identifikasi masalah dan perencanaan kebutuhan layanan.
Berikut adalah langkah-langkah wawanara assessment :
a. Petugas memberikan salam pembuka kepada klien
b. Petugas mengklarifikasi apakah data yang dituliskan sudah sesuai
89
 c. Petugas melakukan identifikasi kebutuhan layanan. Satu klien dapat
disarankan mengakses beberapa layanan baik yang internal maupun
eksternal lembaga. Berikut jenis-jenis layanan yang dapat dituju, yaitu :
Layanan Internal PUSPAGA :
 Konsultasi : jika membutuhkan layanan informasi mengenai topik
pengasuhan sehat, tugas perkembangan anak, cara-cara mengasuh
secara sehat, dan membangun relasi pernikahan yang setara
 Konseling : jika membutuhkan bimbingan serta proses mendalam
untuk membantu klien dalam cakupan isu pengasuhan sehat, tugas
perkembangan anak, cara-cara mengasuh secara sehat, dan
membangun relasi pernikahan yang setara
 Penjangkauan : jika diperlukan mengunjungi tempat domisili atau
tempat kegiatan klien lainnya yang berkaitan dengan permasalahannya
dalam topik pengasuhan sehat, tugas perkembangan anak, cara-cara
mengasuh secara sehat, dan membangun relasi pernikahan yang setara;
agar membantu penyelesaian masalah
 Contoh topik permasalahan yang berada di luar cakupan layanan
lembaga sehingga tidak dapat dilayani oleh PUSPAGA dan dapat
dirujuk : tes bakat minat, tes IQ, assessment kepegawaian, psikoterapi,
dan kasus klinis lainnya. (daftar topik ini hanya merupakan contoh
sederhana)
 Layanan Rujukan PUSPAGA
a. Medis : jika klien membutuhkan layanan kesehatan medis
b. Hukum : jika klien membutuhkan layanan dampingan hukum
c. Ekonomi : jika klien membutuhkan layanan pemberdayaan
ekonomi
d. Kebutuhan Psikologis lain : jika klien membutuhkan layanan
psikologis lain yang diluar cakupan topik permasalahan yang
dapat dilayani di lembaga. Misalnya tes bakat minat, tes IQ,
assessment kepegawaian, psikoterapi, dan penanganan kasus
klinis lainnya. Penentuan kebutuhan penanganan kasus
klinis/psikoterapis dapat berkoordinasi dengan petugas Layanan
Konseling yang berkompeten sebagai Psikolog.
 Aspek lain yang dapat dikembangkan sesuai kebutuhan layanan dan
keberadaan lembaga atau pihak lain di luar PUSPAGA yang dapat
menyediakan.
 Lembaga UPTD PPA setempat jika ditemukan kekerasan dalam
beragam bentuk.
3. Jika petugas menemukan adanya kasus kekerasan terhadap perempuan dan anak
(KTPA) dalam beragam bentuk (fisik, seksual, psikis dan/atau penelantaran)
pada permasalahan klien, maka Petugas dapat langsung merujuk klien kepada
UPTD PPA terkait. Terdapat Formulir Rujukan ke UPTD PPA. Untuk mendeteksi
KTPA, petugas dapat memahami mengenai bentuk KTPA dan Deteksi Dini KTPA
pada Panduan Pemahaman Bentuk Kekerasan terhadap Perempuan dan Anak
pada Lampiran.
4. Petugas mewawancarai klien untuk mengisi kuesioner deteksi dini kekerasan
terhadap perempuan dan anak. Untuk melakukan deteksi dini petugas perlu
mempelajari dan menerapkan Panduan Melakukan Deteksi Dini Kekerasan
terhadap Permepuan dan Anak bagi Petugas PUSPAGA pada Lampiran.
Deteksi dini dapat dilakukan dengan menggunakan beberapa instrumen
kuesioner yang diberikan dengan metode wawancara empatik secara individual

90
 kepada klien oleh petugas terlatih. Berikut pada tabel adalah dua instrumen yang
dapat digunakan beserta gambaran instrumen, peruntukkannya serta cara
menghasilkan skor indikasi kekerasan yang mungkin dialami klien :

No. Nama Instrumen Definisi Peruntukan Cara Skor

kepada Klien Indikator
Kekerasan

1. Alat Deteksi Dini Merupakan instrumen Perempuan yang Terindikasi kuat

Kasus Kekerasan kuesioner berisi 8 memiliki mengalami
terhadap Perempuan (delapan) item pasangan baik kekerasan jika
pertanyaan. Instrumen menikah secara mendapat skor
ini merupakan adaptasi formil atau 10 atau lebih.
dari Women Abuse bentuk relasi Cara skoring
Screening Tool yang intim lainnya terdapat pada
diambil dari Iskandar, lampiran
Livia; Braun, instrumen.
Kathryn.L; dan Katz,
Alan R. dalam jurnal
Sage Publication, 2014
dengan judul “Testing
the Woman Abuse
Screening Tool to
Identify Intimate
Partner Violence in
Indonesia.”

2. Adverse Childhood Merupakan instrumen Semua klien baik Petugas dapat

International berbentuk kuesioner klien dewasa mewawancarai
Questionaire (ACE- yang diadaptasi dan maupun anak lebih lanjuta jika
IQ) / Kuesioner terdiri dari delapan (8) ditemukan
Pengalaman Buruk bagian. Kuesioner ini indikasi
Masa Kecil diambil dari “Laporan kekerasan yaitu
Alat Ukur dan Hasil Uji jika skoring
Coba Penelitian”, yang minimal terdapat
merupakan penelitian skor 1 di salah
terbatas dari tim satu bagian
peneliti Fakultas kuesioner.
Psikologi Universitas
Indonesia, yaitu Vanda
Pebruarini, yang
dikoordinir oleh
Nathanael
Sumampouw, M.Psi.,
M.Sc., Psikolog pada
tahun 2016.

91
 5. Jika petugas tidak menemukan adanya kasus kekerasan anak dan perempuan
pada permasalahan klien, maka petugas melanjutkan ke tahap selanjutnya.
6. Petugas kemudian memastikan semua berkas telah lengkap dan telah menelaah
kembali laporan hasil identifikasi masalah dan rencana pelayanan yang
dibutuhkan.
7. Petugas membawa semua berkas syarat penerimaan pengaduan serta form
identifikasi masalah dan layanan kepada Pemimpin PUSPAGA dan meminta
disposisi kepada Pemimpin PUSPAGA agar klien dapat mengakses layanan yang
disarankan. Terdapat formulir disposisi Layanan Identifikasi Kebutuhan dari
Pemimpin PUSPAGA.

TABEL 3 ALUR LAYANAN IDENTIFIKASI KEBUTUHAN PUSPAGA

No Kegiatan Pelaksana Mutu Baku Keterangan

Kelengkapan Waktu Output

1. Petugas Petugas Berkas klien 5 Formulir

menerima klien dari Layanan menit Laporan
dan Penerimaan Layanan
mempelajari Klien Identifikasi
berkas klien
Kebutuhan
Klien

2. Petugas Petugas Formulir 30 Terdapat

melakukan Laporan menit identifikasi
wawancara Layanan kebutuhan
singkat untuk Identifikasi klien dalam
mengidentifikas
Kebutuhan formulir
i kebutuhan
Klien
klien.

3. Jika petugas Petugas Formulir 5 Rujukan ke

menemukan Rujukan ke menit UPTD PPA
adanya kasus UPTD PPA.
kekerasan
anak dan
perempuan
dalam
beragam
bentuk (fisik,
seksual, psikis
dan/atau
penelantaran)
pada
permasalahan
klien, maka
Petugas dapat
langsung
92
 merujuk klien
kepada UPTD
PPA terkait.

4. Jika petugas Petugas Formulir 10 Persetujuan

tidak Disposisi dari menit Pimpinan
menemukan Pimpinan untuk Klien
adanya kasus PUSPAGA melanjutkan
kekerasan atas ke layanan
anak dan Identifikasi yang
perempuan Kebutuhan disarankan
pada
permasalahan
klien, maka
petugas
mengarahkan
klien sesuai
kebutuhan
layanan yang
dapat diakses
di dalam
lembaga
PUSPAGA.

IX.IV. FORMULIR YANG DIPERLUKAN

FORMULIR VI
Formulir Assessment Identifikasi Kebutuhan dan Layanan PUSPAGA yang berisi
mengenai proses assessment, identifikasi masalah dan kebutuhan layanan.

93
 LAPORAN HASIL ASSESMENT IDENTIFIKASI KEBUTUHAN KLIEN

FILE RAHASIA

Nomor : ……………………………………

PUSPAGA Hari Tanggal Bulan Tahun

……………………… ……………… ……………… ………………

IDENTITAS KLIEN

a. Nama : …………………………………………………………………….
b. Jenis Kelamin : …………………………………………………………………….
c. Umur : …………………………………………………………………….
HASIL ASSESMENT

……………………………………………………………………………………………………………………………

……………………………………………………………………………………………………………………………

……………………………………………………………………………………………………………………………

……………………………………………………………………………………………………………………………

……………………………………………………………………………………………………………………………

PETUGAS IDENTIFIKASI KEBUTUHAN

Identifikasi Layanan sesuai Assesment

Kebutuhan Klien :
Ttd Petugas Identifikasi Kebutuhan
Konsultasi Konseling
(………………………………)
Kunjungan Rujukan

Layanan rujukan lain/Lembaga penyedia

layanan yang dirujuk : ……………………..

FORMULIR VII

Formulir Disposisi Layanan Identifikasi Kebutuhan

FORMULIR DISPOSISI

94
 LAYANAN IDENTIFIKASI KEBUTUHAN

Nomor Pendaftaran Klien : …………………………….

PUSPAGA Tanggal Identifikasi Kebutuhan Klien : …………………………….

Kebutuhan Klien (Berikan tanda √ pada yang sesuai dengan

kebutuhan Klien, dapat diisi lebih dari satu) :

 Layanan Konsultasi
 Layanan Konseling
 Layanan Penjangkauan
 Layanan Rujukan
(Sebutkan layanan rujukan yang dibutuhkan/Lembaga atau
sumber layanan perujuk : ……………………/………………)

DISPOSISI

FORMULIR VIII
Formulir Rujukan Kasus Kekerasan terhadap Anak dan Perempuan kepada UPTD PPA

FORMULIR RUJUKAN

KASUS KEKERASAN TERHADAP PEREMPUAN DAN ANAK

KE LEMBAGA UPTD PPA/SETARA

PUSPAGA Nomor Pendaftaran Klien : ………………………………..

Nomor Perujukan ke UPTD PPA/Setara : ………………………………..

Tanggal Dibut Surat Rujukan : ………………………………..

95
 SURAT RUJUKAN PUSPAGA

KEPADA UPTD PPA/SETARA (…………..isi dengan nama Lembaga terkait)

PUSPAGA adalah singkatan dari Pusat Pembelajaran Keluarga, sebuah lembaga yang
menyediakan beragam layanan untuk meningkatkan kualitas keluarga dalam mewujudkan
kesetaraan gender dan hak anak. Layanan ini diberikan dalam prinsip satu pintu secara holistic
dan integratif. PUSPAGA kami berdiri di tingkat …. (isi dengan tingkat atau area yang dicakup)
sejak tahun …..

Dalam surat ini kami ingin memberikan perujukan kepada klien kami dengan identitas:

Nama Lengkap :_________________________

Jenis Kelamin : ____________________________

Tempat/Tanggal Lahir : _______________________

yang diduga mengalami kekerasan kepada perempuan dan anak dalam bentuk kekerasan : fisik
/ psikis-emosional / seksual / eksploitasi / jenis kekerasan lainnya, sebutkan : ………. (Pilih jenis
kekerasan yang diduga dialami klien dengan melingkari yang sesuai temuan assesment, dapat
memilih lebih dari satu.)

Karena itu kami mengharapkan klien ybs dapat dilayani pada Lembaga UPTD PPA/Setara
(………………………………….. sebutkan nama lembaga terkait).

Demikian surat kami sampaikan. Atas perhatian dan kerjasamanya, kami ucapkan terima kasih.

Salam Hormat Kami :

Petugas Perujuk, Diketahui,

(………………………………………..) (…………………………………..)

Nama Jelas Petugas Pimpinan PUSPAGA

96
IX.V. PENCATATAN DAN PELAPORAN
Semua berkas disimpan dalam satu berkas dengan sistem dokumentasi yang telah
ditentukan dalam PSO Dokumentasi Pencatatan dan Pelaporan.

BAB X
LAYANAN RUJUKAN

X.I. PENGERTIAN
Layanan rujukan adalah program tindak lanjut atas hasil assessment klien,
dimaksudkan agar klien mendapatkan layanan lanjutan atas permasalahan yang
disampaikan klien kepada PUSPAGA. Layanan rujukan diberikan oleh lembaga layanan
diluar PUSPAGA, sehingga permasalahan klien dapat dilayani secara berkelanjutan dan
tuntas. Layanan rujukan Puspaga dilaksanakan berdasarkan hasil assessment dari
petugas dalam proses Layanan Identifikasi Layanan, Konsultasi, Konseling dan
Penjangkauan.

X.II. RUANG LINGKUP

Layanan Rujukan PUSPAGA merupakan layanan yang merupakan tindak lanjut dari
hasil assessment klien pada proses Layanan Identifikasi Layanan, Konsultasi, Konseling
dan Penjangkauan, kepada lembaga rujukan yang telah ditetapkan sesuai jejaring kerja
PUSPAGA setempat, sesuai kebijakan pimpinan PUSPAGA. Dengan adanya PSO
Layanan Rujukan PUSPAGA diharapkan dapat mendukung layanan PUSPAGA kepada
masyarakat untuk mewujudkan kualitas keluarga dan perlindungan anak.

X.III. LANGKAH LAYANAN RUJUKAN

Langkah-langkah layanan ini juga perlu dilakukan dengan mengacu pada protokol
pelayanan selama masa pandemi.

1. Petugas menerima kebutuhan rujukan dari Layanan Identifikasi Kebutuhan atau

dari rekomendasi dari Layanan lainnya (Konsultasi atau Konseling atau
Bimbingan Masyarakat atau Penjangkauan kepada lembaga rujukan di luar
PUSPAGA), untuk dilakukan penyelesaian melalui sistem rujukan, sebagai upaya
tindak lanjut, agar permasalahan klien dapat dilayani secara tuntas,
komprehensif dan berkelanjutan. Daftar lembaga rujukan dapat di lihat pada
Lampiran.
2. Petugas menjelaskan kepada klien mengenai mekanisme rujukan PUSPAGA
dengan lembaga yang dirujuk, terutama hal-hal yang perlu dilakukan klien untuk
mengakses layanan.
3. Petugas meminta klien untuk menunggu terlebih dahulu sementara petugas
membuatkan surat pengantar rujukan.
4. Petugas membuatkan surat pengantar rujukan beserta lampirannya serta surat
pemberitahuan rujukan kepada klien

97
 5. Setelah menyelesaikan semua surat, petugas meminta disposisi persetujuan
rujukan kepada Pimpinan PUSPAGA.
6. Petugas memberikan surat pemberitahuan perujukan kepada klien
7. Petugas mengirimkan Surat Rujukan kepada lembaga yang terkait serta
melakukan koordinasi kepada lembaga terkait. Berikut adalah dokumen rujukan
yang perlu dikirim kepada lembaga yang dirujuk :

NO KELENGKAPAN JUMLAH

1 Surat Pengantar Rujukan 1 Lembar

2 Lampiran surat pengantar rujukan yang 1 Rangkap

tediri dari copy/Salinan :

 formulir penerimaan klien dan

identifikasi kebutuhan
 hasil dari layanan lain yang telah
diakses klien dalam PUSPAGA.
3 Surat pemberitahuan rujukan kepada klien 1 Rangkap

8. Petugas melakukan monitoring dan evaluasi kepada lembaga yang dirujuk,

menurut Panduan Monitoring Sistem yang telah disepakati bersama dengan
lembaga terkait. Proses ini dilakukan melalui komunikasi, koordinasi dan
kunjungan kepada lembaga penerima rujukan. Monitoring dan evaluasi dilakukan
petugas PUSPAGA Layanan Rujukan untuk memastikan :
a. Klien sudah mengakses layanan di lembaga yang dirujuk
b. Lembaga telah menerima rujukan
c. Klien melakukan tahapan awal layanan lembaga yang dirujuk
9. Petugas membuat laporan monitoring dan evaluasi rujukan.

TABEL 4 ALUR LAYANAN RUJUKAN PUSPAGA

No Kegiatan Pelaksana Mutu Baku Keterangan

Kelengkapan Waktu Output

1. Petugas Petugas Berkas klien 5 menit Formulir

menerima dari Identifikasi Laporan
hasil Kebutuhan Layanan

98
 identifikasi Klien Rujukan
kebutuhan
atau
rekomendasi
dari layanan
lainnya

2. Petugas Petugas Form Surat 40 Surat

menjelaskan Pengantar menit pengantar
tahapan Rujukan beserta rujukan
langkah- lampiran beserta
langkah yang mengenai lampiran
perlu layanan dan serta surat
dilakukan informasi klien, pemberitah
klien untuk serta Surat uan rujukan
mengakses Pemberitahuan kepada
layanan Rujukan kepada klien
rujukan. Klien
Petugas juga
membuatkan
berkas-berkas
pegantar
rujukan yang
diperlukan
klien.

3. Petugas Petugas ke Disposisi tindak 15 Persetujuan

meminta Pimpinan lanjut rujukan menit pimpinan
disposisi dari Puspaga untuk
Pimpinan langkah
untuk selanjutnya
melaksanakan
rujukan

3. Petugas Petugas ke Nota 3 hari Surat

mengirimkan Lembaga Pelimpahan Rujukan
Surat Rujukan yang Dirujuk Sistem Rujukan
dan
Koordinasi
dengan
Lembaga yang
dirujuk

4. Petugas Petugas ke Pedoman 120 Laporan

melakukan Lembaga monitoring menit proses
monitoring yang Dirujuk sistem rujukan monitoring
dan koordinasi sistem
terkait tindak rujukan
lanjut layanan
99
 oleh lembaga
yang dirujuk.
Mekanismenya
mengikuti
pengaturan
yang berlaku.

5. Membuat Petugas Dokumen 60 Laporan

laporan proses pelaksanaan menit proses
monitoring sistem rujukan monitoring
sistem
rujukan

5. Mengakhiri Petugas ke Sistem 30 Penyimpan

layanan Pimpinan Dokumentasi menit an
rujukan Puspaga dan Pencatatan dokumen

X.IV. FORMULIR YANG DIPERLUKAN

FORMULIR IX
Formulir Surat Rujukan dari PUSPAGA kepada Lembaga Rujukan

FORMULIR RUJUKAN PUSPAGA

Nomor Pendaftaran Klien : ………………………………..

Nomor Perujukan ke Lembaga Perujuk : ………………………………..

Tanggal Dibuat Surat Rujukan : ………………………………..

PUSPAGA

SURAT RUJUKAN PUSPAGA

KEPADA LEMBAGA LAYANAN (…………..isi dengan nama Lembaga terkait)

PUSPAGA adalah singkatan dari Pusat Pembelajaran Keluarga, sebuah lembaga yang
menyediakan beragam layanan untuk meningkatkan kualitas keluarga dalam mewujudkan
kesetaraan gender dan hak anak. Layanan ini diberikan dalam prinsip satu pintu secara holistic
dan integratif. PUSPAGA kami berdiri di tingkat …. (isi dengan tingkat atau area yang dicakup)
sejak tahun …..

Dalam surat ini kami ingin memberikan perujukan kepada klien kami dengan identitas:

Nama Lengkap :_________________________

Jenis Kelamin : ____________________________

100
 Tempat/Tanggal Lahir : _______________________

Untuk mendapatkan layanan di bidang (beri tanda √ pada yang sesuai, dapat lebih dari satu
pilihan) :

 Medis
 Hukum
 Ekonomi
 Psikososial
 Lainnya …………………….

Karena itu kami mengharapkan klien ybs dapat dilayani pada Lembaga yang Bapak/Ibu pimpin
(………………………………….. sebutkan nama lembaga terkait).

Demikian surat kami sampaikan. Atas perhatian dan kerjasamanya, kami ucapkan terima kasih.

Salam Hormat Kami :

Petugas Perujuk, Diketahui,

Ttd, nama jelas, dan cap PUSPAGA

(………………………………………..) (…………………………………..)

Nama Jelas Petugas Pimpinan PUSPAGA

FORMULIR X
Format Laporan Pelaksanaan Monitoring dan Evaluasi Sistem Rujukan

LAPORAN PELAKSANAAN MONITORING DAN EVALUASI

SISTEM RUJUKAN

Nomor Surat Rujukan Tanggal Surat Rujukan

PUSPAGA
(……………………………………) (……………………………………)

101
 A. Dasar Hukum
B. Identitas Lembaga Penerima Rujukan
C. Hasil
D. Kesimpulan dan Rekomendasi
E. Dokumentasi dan Foto

X.V. PENCATATAN DAN PELAPORAN

Semua berkas disatukan dalam satu berkas pencatatan dan diberikan kepada bagian
dokumentasi catatan layanan penjangkauan.

102
 BAB XI

LAYANAN KONSULTASI

XI.I. PENGERTIAN

Layanan Konsultasi Puspaga adalah proses pemberian bantuan oleh tenaga profesi
kepada klien dengan memberikan informasi sesuai keahlian dan penyelesaian masalah
klien. Informasi yang diberikan pada umumnya berkaitan mengenai meningkatkan
kualitas pengasuhan anak kepada orangtua. Proses ini terjadi melalui proses pertemuan
tatap muka dan pertukaran pikiran dengan tenaga profesional, untuk mendapatkan
nasehat, saran akan permasalahan keluarga.
Layanan Konsultasi Puspaga dapat dimanfaatkan oleh orang tua dan anak, baik
secara langsung maupun tidak langsung. Layanan konsultasi Puspaga secara langsung
yakni klien datang secara langsung ke kantor Puspaga dan melengkapi persyaratan
administratif.

XI.II. RUANG LINGKUP

Layanan Konsultasi PUSPAGA merupakan layanan yang diberikan dalam Lembaga

PUSPAGA oleh petugas yang telah ditunjuk oleh pimpinan PUSPAGA. Dengan adanya
PSO Layanan Konsultasi PUSPAGA diharapkan dapat mendukung layanan PUSPAGA
kepada masyarakat untuk mewujudkan kualitas keluarga dan perlindungan anak.
Petugas yang menangani pelayanan konsultasi harus memenuhi kriteria sebagai
berikut:
1. Berlatar belakang profesi (Psikolog/Pekerjaan Sosial Profesi/Bimbingan Konseling
Profesi) atau;
2. Berlatar belakang dengan strata pendidikan setingkat sarjana yang terkait dengan
bidang pengasuhan, pendidikan, keluarga ( sarjana pendidikan, sosial, kesehatan,
Hukum/yang berkaitan) yang terlatih;
3. Telah mengikuti Pelatihan Konvensi Hak Anak, Kebijakan Keselamatan Anak
dalam Perlindungan anak dan berjiwa peduli anak dan keluarga;
4. Telah mengikuti pelatihan tentang pelayanan konsultasi PUSPAGA.

XI.III. LANGKAH LAYANAN KONSULTASI

Langkah-langkah layanan ini juga perlu dilakukan dengan mengacu pada protokol
pelayanan selama masa pandemi.
Berikut adalah langkah-langkah Layanan Konsultasi :
1. Petugas menerima dan mempelajari berkas yang diberikan dari Layanan
Identifikasi Kebutuhan.
2. Petugas menerima klien dan melakukan proses konsultasi dengan langkah-
langkah sebagai berikut :
a. Menjalin rapport – relasi baik dengan klien
b. Petugas memastikan dan menyimpulkan kebutuhan konsultasi yang
dicantumkan dalam form Layanan Identifikasi Kebutuhan dengan metode
wawancara dan observasi.

103
 c. Petugas memberikan informasi dan saran tindak lanjut permasalahan sesuai
kebutuhan klien dan kapasitas petugas.
d. Penyampaikan informasi dilakukan dengan cara komunikasi dua arah.
Petugas memberikan kesempatan bagi klien untuk bertanya dan berdiskusi.
e. Petugas memastikan klien memahami informasi yang disampaikan.
f. Jika kebutuhan informasi klien telah selesai, petugas menyimpulkan sesi
konsultasi yang sudah berlangsung, termasuk jika diperlukan adanya layanan
lanjutan kepada layanan lain di dalam PUSPAGA atau Layanan Rujukan ke
lembaga di luar PUSPAGA. Hal ini dapat dicantumkan dalam formulir
Laporan Konsultasi PUSPAGA.
g. Menutup sesi konsultasi.
3. Petugas mengarahkan klien kepada rencana pelayanan selanjutnya. Ada
beberapa kemungkinan layanan selanjutnya yang diakses klien setelah
pertemuan pertama dengan petugas pemberi Layanan Konsultasi :
a. Klien melanjutkan pada layanan lain dalam PUSPAGA
b. Klien melanjutkan pada Layanan Rujukan di luar PUSPAGA
4. Jika dari hasil konseling dibutuhkan perujukan ke layanan lain di dalam
(internal) PUSPAGA, maka petugas mengarahkan klien kepada petugas
Penerimaan Klien untuk membuat perjanjian selanjutnya.
5. Jika dari hasil konseling dibutuhkan perujukan ke Layanan Rujukan kepada
lembaga lain di luar PUSPAGA, maka petugas mengarahkan klien kepada
petugas Layanan Rujukan.
6. Petugas mengisi Formulir Laporan Layanan Konsultasi PUSPAGA
7. Petugas dan memberikan berkas kepada petugas dokumentasi pencatatan.

TABEL 5 ALUR LAYANAN KONSULTASI PUSPAGA

No Kegiatan Pelaksana Mutu Baku Keterangan

Kelengkapan Waktu Output

1. Petugas Petugas Berkas klien 5 Formulir

menerima dari menit Laporan
hasil Identifikasi Layanan
identifikasi Kebutuhan Konsultasi
kebutuhan
Klien
atau
rekomendasi
dari layanan
lainnya

2. Petugas Petugas Panduan POS 60 Formulir

melakukan langkah- menit Laporan
langkah- langkah Layanan
langkah Layanan Konsultasi
konsultasi
Konsultasi

3. Petugas Petugas Panduan POS 10 Formulir

mengarahkan langkah- Laporan
104
 klien kepada langkah menit Layanan
layanan Layanan Konsultasi
lanjutan yang Konsultasi
mungkin
dibutuhkan.

4. Petugas Petugas ke Formulir Nota 15 Berkas

menyampaik Pimpinan Pelimpahan menit Laporan
an laporan Laporan Layanan
Layanan Layanan dan klien
Konsultasi
kepada
Pimpinan
PUSPAGA

5. Mengakhiri Petugas ke Sistem 15 Penyimpa

layanan Pimpinan Dokumentasi menit nan
rujukan Puspaga dan dokumen
Pencatatan

XI.IV. FORMULIR YANG DIPERLUKAN

FORMULIR XI
Formulir Laporan Catatan Layanan Konsultasi PUSPAGA

FORMULIR PENERIMAAN LAYANAN KONSULTASI

Nomor : ………………./Puspaga/L.K/…..2019

Hari Tanggal Bulan Tahun

PUSPAGA ……………………… ……………… ……………… ………………

IDENTITAS KLIEN

Nomor KTP/SIM : …………………………………………………….. Jenis Kelamin

Nama : …………………………………………………….. Laki-Laki Perempuan

Tempat/Tgl.Lahir: …………………………………………………….. Kewarganegaraan

Alamat Domisili : …………………………………………………….. WNI WNA

…………………………………………………….. Agama : ……………………..

Telp/Fax : …………………………………………………….. Pendidikan: ……………………..

HP/WA : …………………………………………………….. Pekerjaan : ……………………..

105
Email : ……………………………………………………..

PERMASALAHAN :

………………………………………………………………………………………………………………………
……

………………………………………………………………………………………………………………………
……

………………………………………………………………………………………………………………………
……

PROSES KONSULTASI DAN INFORMASI YANG DIBERIKAN :

____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
_________________________

KESIMPULAN :

____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
_________________________

PETUGAS PELAYANAN

Disposisi : Status

Petugas Penerima Pimpinan Rujukan Internal ke :

 Lanjutan Konsultasi
 Konseling
 Penjangkauan

106
 Rujukan Eksternal untuk
Kebutuhan :
(………………………………)
(………………………………)  Medis
 Hukum
 Permberdayaan
ekonomi
 Psikososial
 Lainnya …………….

XI.V. PENCATATAN DAN PELAPORAN

Semua berkas disatukan dalam satu map pencatatan dan diberikan kepada bagian
dokumentasi catatan layanan konsultasi.

107
 BAB XII
LAYANAN KONSELING

XII.I. PENGERTIAN
Proses pemberian bantuan oleh tenaga profesi kepada klien dengan membantu klien
memahami kemampuan dalam dirinya untuk memecahkan masalah klien.

XII.II. RUANG LINGKUP

Layanan Konseling PUSPAGA merupakan layanan yang diberikan dalam Lembaga
PUSPAGA oleh petugas yang telah ditunjuk oleh pimpinan PUSPAGA. Dengan adanya
PSO Layanan Konseling PUSPAGA diharapkan dapat mendukung layanan PUSPAGA
kepada masyarakat untuk mewujudkan kualitas keluarga dan perlindungan anak.
Petugas yang menangani pelayanan konseling harus memenuhi kriteria sebagai
berikut:
1. Berlatar belakang profesi (Psikolog/Pekerjaan Sosial Profesi/Bimbingan
Konseling Profesi) atau
2. Berlatar belakang dengan strata pendidikan setingkat sarjana yang terkait
dengan bidang pengasuhan, pendidikan, keluarga ( sarjana pendidikan, sosial,
kesehatan, Hukum/yang berkaitan) yang terlatih
3. Telah mengikuti Pelatihan Konvensi Hak Anak, Kebijakan Keselamatan Anak
dalam Perlindungan anak dan berjiwa peduli anak dan keluarga
4. Telah mengikuti pelatihan tentang pelayanan konseling PUSPAGA

XII.III. LANGKAH LAYANAN KONSELING

Langkah-langkah layanan ini juga perlu dilakukan dengan mengacu pada protokol
pelayanan selama masa pandemi.
1. Petugas menerima dan mempelajari berkas dari Layanan Penerimaan
Pengaduan atau dari layanan lainnya.
2. Petugas menerima klien dan melakukan tahapan-tahapan konseling yaitu ;
a. Menjalin rapport – reasi baik dengan klien
b. Petugas perlu memperhatikan karakteristik usia klien dalam melakukan
proses konseling. Jika klien adalah berusia anak-anak atau remaja,
sesuaikan metode konseling agar dapat menjalin relasi yang nyaman serta
metode yang sesuai dengan perspektif anak. Untuk hal ini pada Lampiran
terdapat Hal-hal Penting dalam Konseling Anak dan Remaja.
c. Menanyakan keluhan klien dan menggali permasalahan (autoanamnesa)
dengan wawancara, observasi atau alat psikologi lainnya. Alat-alat
psikologis yang dapat digunakan terbagi pada alat-alat yang dapat
digunakan oleh petugas terlatih yang non psikolog dan petugas psikolog.
Gunakanlah alat-alat ini sesuai tujuan atau kebutuhan klien, tidak wajib
digunakan dan tidak perlu digunakan semua.

108
Kapasitas Nama Alat-alat Tujuan Penggunaan Sumber
Petugas Tes Psikologis

Petugas SRQ 20/29 (Self Untuk mendeteksi Lampiran

Terlatih Reporting kemungkinan
Non Quessioner) seseorang memiliki
Psikolog, gangguan/masalah http://www.yankes.kemkes.
Psikolog kejiwaan go.id/read-sehatkah-jiwa-
(permasalahan anda-bagaimana-
mengetahui-tingkat-
klinis)
kesehatan-jiwa-kita-
3656.html

KPSP Untuk memeriksa https://tumbuhkembang.inf

(Kuesioner Pra pemenuhan tumbuh o/alat/kuesioner-pra-
skrining-perkembangan-
Skrining kembang anak
kpsp/
Perkembangan) sampai usia 72 bulan

Psikolog Tes Grafis dan Mengetahui Dilakukan sesuai

tes kepribadian dinamika keilmuwan psikolog
lain kepribadian individu yang telah dipelajari
pada pendidikan
profesi.

Tes Psikologis Disesuaikan Dilakukan sesuai

Klinis lainnya kebutuhan untuk keilmuwan psikolog
memetakan masalah yang telah dipelajari
pada pendidikan
profesi.

Tools informal Mengetahui Dilakukan sesuai

seperti dinamika keilmuwan psikolog
menggambar kepribadian individu, yang telah dipelajari
bebas, bermain menjalin rapport pada pendidikan
dsb terutama dengan profesi.

109
 anak-anak,
memperdalam
penggalian masalah,
d. M
dll
e
n
c. Menyimpulkan permasalahan klien
d. Mendiskusikan perencanaan intervensi masalah, baik yang dapat
dilakukan oleh petugas dalam proses konseling maupun perencanaan
pelayanan lainnya, baik dalam internal layanan PUSPAGA maupun
layanan Rujukan dari lembaga mitra.
e. Melakukan intervensi permasalahan, bisa berupa pemberian informasi,
intervensi psikoterapi dan sebagainya. Hal ini dapat dilakukan pada
pertemuan pertama atau pertemuan-pertemuan selanjutnya sesuai
kesepakatan perencanaan dengan klien.
f. Melakukan simpulan dari proses konseling, termasuk jika ada tugas-tugas
yang perlu dilakukan klien.
g. Menutup sesi konseling.
3. Petugas mengarahkan klien kepada rencana pelayanan selanjutnya. Ada
beberapa kemungkinan layanan selanjutnya yang diakses klien setelah
pertemuan pertama dengan petugas pemberi Layanan Konseling :
a. Klien melanjutkan Layanan Konseling pada pertemuan sesi Konseling
berikutnya
b. Klien melanjutkan pada layanan lain dalam PUSPAGA
c. Klien melanjutkan pada Layanan Rujukan di luar PUSPAGA
4. Jika dari hasil konseling dibutuhkan lanjutan pertemuan sesi Layanan
Konseling, maka Petugas mengarahkan klien untuk membuat perjanjian
konseling lanjutan kepada petugas penerimaan layanan (administrasi) untuk
membuat perjanjian konseling berikutnya.
5. Jika dari hasil konseling dibutuhkan perujukan ke layanan lain di dalam
(internal) PUSPAGA, maka petugas mengarahkan kepada petugas penerima
klien. Petugas penerima klien (administrasi) akan melihat catatan kebutuhan
rujukan pada bagian bawah laporan.
6. Jika dari hasil konseling dibutuhkan perujukan ke Layanan Rujukan kepada
lembaga lain di luar PUSPAGA, maka petugas mengisi mengarahkan klien ke
Layanan Rujukan dengan membawa Laporan Konseling. Petugas Layanan
Rujukan akan melihat catatan kebutuhan rujukan di bagian bawah laporan.
7. Petugas mengisi Formulir Laporan Catatan Layanan Konseling PUSPAGA
8. Petugas dan memberikan kepada petugas dokumentasi pencatatan.

TABEL 6 ALUR LAYANAN KONSELING PUSPAGA

No Kegiatan Pelaksana Mutu Baku Keterangan

Kelengkapan Waktu Output

1. Petugas Petugas Berkas klien 5 Formulir

menerima hasil dari menit Laporan
identifikasi Identifikasi Layanan
kebutuhan atau Kebutuhan Konsultasi
rekomendasi
Klien
dari layanan
110
 lainnya

2. Petugas Petugas Panduan POS 60 Formulir

melakukan langkah- menit Laporan
langkah- langkah Layanan
langkah Layanan Konseling
konseling
Konseling

3. Petugas Petugas Panduan POS 10 Formulir

mengarahkan langkah- menit Layanan
klien kepada langkah lanjutan
layanan Layanan internal
lanjutan yang
Konseling PUSPAGA
mungkin
dan
dibutuhkan.
Layanan
Rujukan

4. Petugas Petugas ke Formulir 15 Berkas

menyampaikan Pimpinan Nota menit Laporan
laporan Pelimpahan Layanan
Layanan Laporan dan klien
Konseling
Layanan
kepada
Pimpinan
PUSPAGA

5. Mengakhiri Petugas ke Sistem 15 Penyimpa

layanan Pimpinan Dokumentasi menit nan
rujukan Puspaga dan dokumen
Pencatatan

XII.IV. FORMULIR YANG DIPERLUKAN

FORMULIR XII
Formulir Laporan Catatan Layanan Konseling PUSPAGA
(Identitas Klien dapat diisikan oleh Klien)

FORMULIR LAYANAN KONSELING

Nomor : ………………./Puspaga/L.K/…..2019

Hari Tanggal Bulan Tahun

PUSPAGA ……………………… ……………… ……………… ………………

IDENTITAS KLIEN

111
Nomor KTP/SIM : …………………………………………………….. Jenis Kelamin

Nama : …………………………………………………….. Laki-Laki Perempuan

Tempat/Tgl.Lahir: …………………………………………………….. Kewarganegaraan

Alamat Domisili : …………………………………………………….. WNI WNA

…………………………………………………….. Agama : ……………………..

Telp/Fax : …………………………………………………….. Pendidikan: ……………………..

HP/WA : …………………………………………………….. Pekerjaan : ……………………..

Email : ……………………………………………………..

PERMASALAHAN :

………………………………………………………………………………………………………………………
……

………………………………………………………………………………………………………………………
……

………………………………………………………………………………………………………………………
……

PROSES KONSELING :

Metode :
____________________________________________________________
______________________________________________

Analisa Masalah :

____________________________________________________________
____________________________________________________________
_________________________

KESIMPULAN DAN SARAN :

____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
112
____________________________________________________________
_________________________

KETERANGAN : (pertemuan lanjutan atau catatan lain)

Disposisi : Status

Petugas Layanan Pimpinan Rujukan Internal ke :

 Lanjutan Konseling
 Konsultasi
 Penjangkauan

Rujukan Eksternal untuk

Kebutuhan :

(………………………………) (………………………………)  Medis

 Hukum
 Permberdayaan
ekonomi
 Psikososial
 Lainnya …………….

XII.V. PENCATATAN DAN PELAPORAN

Semua berkas disatukan dalam satu map pencatatan dan diberikan kepada bagian
dokumentasi catatan layanan konsultasi.

113
 BAB XIII

LAYANAN PENJANGKAUAN

XIII.I. PENGERTIAN
Layanan penjangkauan (visitasi) adalah program kunjungan yang dilaksanakan oleh
petugas puspaga untuk membimbing, mendalami permasalahan dan meningkatkan
kesadaran klien dalam peningkatan kualitas pengasuhan anak dalam keluarga. Layanan
penjangkauan dan visitasi Puspaga dilaksanakan berdasarkan hasil assessment dari
petugas atas konsultasi, konseling, atau identifikasi kebutuhan klien.

XIII.II. RUANG LINGKUP

Layanan Penjangkauan PUSPAGA merupakan layanan yang diberikan dalam
Lembaga PUSPAGA oleh petugas yang telah ditunjuk oleh pimpinan PUSPAGA. Dengan
adanya PSO Layanan Penjangkuan PUSPAGA diharapkan dapat mendukung layanan
PUSPAGA kepada masyarakat untuk mewujudkan kualitas keluarga dan perlindungan
anak.
Petugas yang menangani pelayanan konseling harus memenuhi kriteria sebagai
berikut:
1. Berlatar belakang profesi (Psikolog/Pekerjaan Sosial Profesi/Bimbingan
Konseling Profesi) atau;
2. Berlatar belakang dengan strata pendidikan setingkat sarjana yang terkait
dengan bidang pengasuhan, pendidikan, keluarga ( sarjana pendidikan, sosial,
kesehatan, Hukum/yang berkaitan) yang terlatih;
3. Telah mengikuti Pelatihan Konvensi Hak Anak, Kebijakan Keselamatan Anak
dalam Perlindungan anak dan berjiwa peduli anak dan keluarga;
4. Telah mengikuti pelatihan tentang pelayanan konseling PUSPAGA.

XIII.III. LANGKAH LAYANAN PENJANGKAUAN

Langkah-langkah layanan ini juga perlu dilakukan dengan mengacu pada
protokol pelayanan selama masa pandemi.

1. Petugas mempelajari hasil berkas klien dari Layanan Identifikasi Kebutuhan

atau Konsultasi atau Konseling. Penjangkauan dilakukan jika hasil assessment
klien yang merekomendasikan untuk dilakukan kunjungan dan visitasi, sebagai
upaya untuk melakukan pendalaman atas permasalahan dan peningkatan
pengetahuan dan kesadaran keluarga klien dalam peningkatan kualitas
pengasuhan keluarga.
2. Petugas mengajukan Disposisi Layanan Penjangkauan kepada Pimpinan
PUSPAGA dengan melampirkan hasil berkas dari layanan sebelumnya yang
menyatakan klien membutuhkan Layanan Penjangkauan. Terdapat Formulir
Disposisi Pimpinan Puspaga.
3. Bila pimpinan PUSPAGA telah memberikan disposisi persetujuan pelaksanaan
kunjungan, maka petugas Layanan Penjangkauan melaksanaan kunjungan ke
domisili klien.

114
 4. Petugas melaksanakan penjangkauan atau visitasi ke keluarga dan rumah klien
dengan membawa kelengkapan dokumen. Berikut adalah kelengkapan
dokumen yang perlu dibawa ketika melaksanakan penjangkauan:

NO KELENGKAPAN JUMLAH

1 Surat Tugas 1 Lembar

2 Surat Perintah Perjalanan Dinas 1 Lembar

3 Laporan dan dokumentasi hasil penjangkauan 1 rangkap

5. Berikut langkah-langkah dalam proses penjangkauan :

a. Petugas menyapa dan menjalin rapport kepada klien dan keluarga atau
anggota masyarakat sekitar.
b. Petugas menyatakan tujuan melakukan penjangkauan kepada klien yaitu
untuk mendalami permasalahan yang dihadapi klien.
c. Petugas melakukan proses wawancara dan observasi sesuai relevansi
masalah klien.
d. Petugas menyimpulkan hasil wawancaran dalam proses penjangkauan
kepada klien.
e. Petugas menutup wawancara dan menutup sesi penjangkauan.
6. Sesudah layanan penjangkauan dilakukan, petugas membuat laporan hasil
pelaksanaan penjangkauan. Terdapat Formulir Laporan Hasil Pelaksanaan
Penjangkauan.
7. Dari hasil Layanan Penjangkauan, ada beberapa kemungkinan tindak lanjut :
a. Klien memerlukan layanan lain yang disediakan di dalam lembaga
PUSPAGA.
b. Klien memerlukan layanan lain yang disediakan di luar lembaga PUSPAGA
8. Jika Klien membutuhkan layanan lain yang disediakan di dalam lembaga
PUSPAGA maka Petugas mengarahkan klien untuk mengakses layanan.
Terdapat Form Rujukan Layanan Internal PUSPAGA.
9. Jika Klien memmbutuhkan layanan lain yang disediakan di luar lembaga
PUSPAGA maka Petugas mengarahkan klien untuk mengakses Layanan
Rujukan. Terdapat Form Layanan Rujukan Eksternal PUSPAGA.
TABEL 7 ALUR LAYANAN PENJANGKAUAN PUSPAGA

No Kegiatan Pelaksana Mutu Baku Keterangan

Kelengkapan Waktu Output

1. Petugas Petugas Berkas klien 5 Formulir

menerima dari menit Laporan
hasil Identifikasi Layanan
identifikasi Kebutuhan Konsultasi
kebutuhan
Klien
atau
rekomendasi
dari layanan

115
 lainnya

2. Petugas Petugas ke Formulir 60 Disposisi

mengajukan Pimpinan Disposisi menit Layanan
Disposisi Layanan Penjangka
Layanan Penjangkaua uan, Surat
Penjangkaua
n Tugas,
n kepada
Surat
Pimpinan
PUSPAGA
Perintah
Perjalanan
Dinas

3. Petugas Petugas SOP 120 Laporan

melaksanaka Langkah- menit Layanan
n langkah Penjangka
penjangkaua Penjangkaua uan
n
n

4. Petugas Petugas SOP 30 Surat

mengarahka Langkah- menit Pengantar
n klien jika langkah Layanan
memerlukan Penjangkaua Lanjutan,
layanan
n Form
lanjutan
Layanan
Lanjutan

5. Petugas Petugas ke Formulir 15 Berkas

menyampaik Pimpinan Nota menit Laporan
an laporan Pelimpahan Layanan
Layanan Laporan dan klien
Penjangkaua
Layanan
n kepada
Pimpinan
PUSPAGA

6. Mengakhiri Petugas ke Sistem 15 Penyimpa

layanan Pimpinan Dokumentasi menit nan
penjangkau Puspaga dan dokumen
an Pencatatan

116
 XIII.IV. FORMULIR YANG DIPERLUKAN
FORMULIR XIII
Formulir Disposisi Pimpinan Puspaga

FORMULIR DISPOSISI LAYANAN PENJANGKAUAN

Nomor Pendaftaran Klien : …………………………….

Tanggal Rencana Penjangkauan : …………………………….

Alasan/tujuan Penjangkauan :
PUSPAGA
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………..

DISPOSISI

FORMULIR XIV
Formulir Laporan Pelaksanaan Penjangkauan

FORMULIR LAPORAN PELAKSANAAN

LAYANAN PENJANGKAUAN

Nomor : ………………./Puspaga/L.K/…..2019

PUSPAGA Hari Tanggal Bulan Tahun

……………………… ……………… ……………… ………………

IDENTITAS KLIEN

Nomor KTP/SIM : …………………………………………………….. Jenis Kelamin

Nama : …………………………………………………….. Laki-Laki Perempuan

Tempat/Tgl.Lahir: …………………………………………………….. Kewarganegaraan

Alamat Domisili : …………………………………………………….. WNI WNA

…………………………………………………….. Agama : ……………………..

117
Telp/Fax : …………………………………………………….. Pendidikan: ……………………..

HP/WA : …………………………………………………….. Pekerjaan : ……………………..

Email : ……………………………………………………..

TUJUAN PENJANGKAUAN :

………………………………………………………………………………………………………………………

………………………………………………………………………………………………………………………
……

PROSES PENJANGKAUAN : (berisi catatan proses dan hal-hal penting yang

ditemukan)

____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________

Analisa Petugas :

____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________

KESIMPULAN DAN RENCANA TINDAK LANJUT :

____________________________________________________________
____________________________________________________________
_________________________

KETERANGAN : (pertemuan lanjutan atau catatan lain)

118
Disposisi : Status

Petugas Layanan Pimpinan Rencana Lanjutan :

 Lanjutan Konseling
 Konsultasi
 Penjangkauan
 Penyelesaian proses :
……………………………
(jelaskan alasan)
Rujukan Eksternal untuk
(………………………………) (………………………………) Kebutuhan :

 Medis
 Hukum
 Permberdayaan
ekonomi
 Psikososial
 Lainnya …………….

XIII.V. PENCATATAN DAN PELAPORAN

Semua berkas disatukan dalam satu berkas pencatatan dan diberikan kepada bagian
dokumentasi catatan layanan penjangkauan.

119
 BAB XIV
MEKANISME DOKUMENTASI DAN PENCATATAN

XIV.I. PENGERTIAN
Mekanisme dokumentasi pencatatan adalah prosedur menyimpan dan mengorganisir
berkas terkait semua pelayanan yang diberikan oleh Lembaga PUSPAGA. Mekanisme
ini mendukung proses monitoring dan evaluasi lembaga serta pengelolan data
pelayanan.

XIV.II. RUANG LINGKUP

Mekanisme Dokumentasi Pencatatan PUSPAGA merupakan mekanisme yang berada

di dalam Lembaga PUSPAGA, dilakukan oleh petugas yang telah ditunjuk oleh
pimpinan PUSPAGA. Dengan adanya PSO Mekanisme Dokumentasi Pencatatan
PUSPAGA diharapkan dapat mendukung layanan PUSPAGA kepada masyarakat untuk
mewujudkan kualitas keluarga dan perlindungan anak. Petugas wajib menjaga
kerahasiaan kasus-kasus yang didokumentasikan.
Petugas yang menangani mekanisme dokmentasi pencatatan harus memenuhi
kriteria sebagai berikut:
1. Berlatar belakang dengan strata pendidikan setingkat sarjana yang terkait
dengan bidang kepustakaan, administrasi atau keahlian terkait dokumentasi
berkas;
2. Telah mengikuti Pelatihan Konvensi Hak Anak, Kebijakan Keselamatan Anak
dalam Perlindungan anak dan berjiwa peduli anak dan keluarga;
3. Telah mengikuti pelatihan tentang mekanisme dokumentasi pencatatan
PUSPAGA.

XIV.III. LANGKAH MEKANISME DOKUMENTASI DAN PENCATATAN

Langkah-langkah layanan ini juga perlu dilakukan dengan mengacu pada protokol
pelayanan selama masa pandemi.
1. Petugas menerima berkas-berkas dari semua petugas dari layanan yang
diberikan dalam lembaga PUSPAGA.
2. Petugas memilah berkas-berkas sesuai dengan kriteria :
a. Bagian Layanan yaitu : Layanan Bimbingan dan Informasi Masyarakat dan
Layanan PUSPAGA. Layanan PUSPAGA terdiri dari Layanan Penerimaan
Klien, Identifikasi Kebutuhan, Konsultasi, Konseling dan Penjangkauan.
b. Dokumentasi Layanan Bimbingan dan Informasi Masyarakat merupakan
Berkas-berkas Laporan Layanan Bimbingan dan Informasi per 6 bulan yang
telah disetujui oleh Pimpinan PUSPAGA.
c. Dokumentasi berkas Layanan PUSPAGA dilakukan berdasarkan kode nama
klien. Pada masing-masing map terdapat rincian kelengkapan berkas layanan
yang telah diakses klien
3. Petugas setiap harinya mengisi buku Log in mengenai aktivitas
pendokumentasian yang dilakukan. Terdapat format buku Log in Aktivitas
Dokumentasi Pencatatan PUSPAGA.
4. Secara berkala yaitu pada rapat bulanan, petugas dapat meminta kekurangan
berkas kepada petugas yang memberikan layanan sesuai data dari Layanan
Identifikasi Kebutuhan.
120
 5. Petugas membuat Laporan per bulan, per 6 bulan dan per tahun, mengenai: Data
Layanan PUSPAGA : berisi data demografis klien, jumlah klien, serta layanan
yang diakses klien, serta gambaran umum permasalahan klien.
6. Laporan ini diberikan per bulan kepada Pimpinan PUSPAGA. Pimpinan
PUSPAGA akan memberikan tanda terima laporan ketika laporan sudah diterima
dan sesuai standar yang diminta.

TABEL 8 ALUR MEKANISME DOKUMENTASI DAN PENCATATAN

No Kegiatan Pelaksana Mutu Baku Keterangan

Kelengkapan Waktu Output

1. Petugas Petugas POS Layanan 5 menit Berkas-berkas

menerima PUSPAGA layanan per
berkas dari klien
semua petugas
layanan

2. Petugas Petugas Panduan POS 15 Dokumentasi

memilah langkah- menit terpilah, Buku
berkas yang langkah Log in
diterima sesuai Dokumentasi aktivitas
kriteria Pencatatan pendokumenta
Dokumentasi sian
Pencatatan

3. Petugas Petugas Panduan POS 120 Buku Log in

mengevaluasi langkah- menit aktivitas
per bulan langkah pendokumenta
kelengkapan Layanan sian, Catatan
berkas sesuai Dokumentasi kekurangan
data Layanan Pencatatan berkas
Identifikasi
Kebutuhan.

4. Petugas Petugas Panduan POS 5 hari Laporan per

membuat langkah- bulan, per 6
laporan per langkah bulan dan
bulan, per 6 Layanan setahun
bulan dan Dokumentasi mengenai Data
tahunan Pencatatan Layanan
PUSPAGA

5. Petugas Petugas ke Panduan POS 15 Laporan

menyerahkan Pimpinan langkah- menit Bulanan yang
Laporan PUSPAGA langkah telah disetujui
kepada Layanan
Pimpinan Dokumentasi
Pencatatan

121
XIV.IV. FORMULIR YANG DIPERLUKAN
Format Tabel Log In Kegiatan Dokumentasi Pencatatan Harian
No. Tanggal Nama Dokumen Tanda Tangan
Petugas

FORMULIR XV
Formulir Laporan Berkala (per bulan, per 6 bulan dan per tahun) mengenai Data
Layanan PUSPAGA

LAPORAN DATA LAYANAN PUSPAGA

………(Bulan)/…. (Tahun) - ….. (Bulan)/……… (Tahun)

PUSPAGA

A. Pembukaan (Deskripsi mengenai layanan PUSPAGA khususnya Bagian

Dokumentasi Pencatatan, pentingnya data layanan)
B. Tujuan pembuatan laporan secara berkala
C. Proses Pengumpulan Data Layanan
D. Paparan Data Layanan menurut aspek : jumlah klien yang mengakses layanan-
layanan PUSPAGA, demografis klien, jumlah jenis masalah klien, serta
penjelasan deskriptifnya.
E. Kesimpulan dan Rekomendasi
F. Lampiran Berkas

Tertanda: Diketahui:
Pembuat Laporan Pimpinan PUSPAGA

(__________________) (________________)

XIV.V. PENCATATAN DAN PELAPORAN

Petugas menyimpan lapora-laporan mengenai kegiatan dokumentasi dan pencatatan.

122
 BAB XV

PENUTUP

PUSPAGA merupakan bentuk tanggung jawab negara dalam membantu pemberdayaan

keluarga dalam melakukan pengasuhan anak. Pedoman ini diharapkan dapat
memberikan gambaran tentang menjawab persoalan pengasuhan anak yang berdampak
terjadinya berbagai kasus kekerasan, Eksploitasi, Penelantaran dan Perlakuan Salah,
serta penyalahgunaan narkotika dan obat terlarang yang saat ini kondisinya sangat
memprihatinkan dan tentu membutuhkan layanan informasi, konseling dan layanan
rujukan terkait pengasuhan berbasis hak anak yang mudah diakses dan dikenal
masyarakat.
PUSPAGA merupakan lembaga layanan yang akan dibentuk di tingkat Provinsi,
Kabupaten/kota sesuai dengan kemampuan dan kebutuhan daerah masing-masing
untuk mewujudkan upaya pemenuhan hak anak secara optimal. Dengan membentuk
dan mengembangkan PUSPAGA yang merupakan tanggung jawab Negara melalui
komitmen pemerintah, pemerintah daerah yang bersinergi dengan lembaga masyarakat
maupun swasta/dunia usaha dapat diwujudkan dalam upaya memberikan perlindungan
bagi anak sesuai Konvensi Hak Anak.

123
 DAFTAR REFERENSI

Wikipedia, Kekerasan Terhadap Anak, diakses melalui

https://id.wikipedia.org/wiki/Kekerasan_terhadap_anak.
http://digilib.uinsby.ac.id/9727/5/bab 2.pdf.
Hodgkin, Rachel & Peter Newell. 2007. Implementation Handbook for the Convention
on the Rights of the Child Fully Revised Third Edition. Palais Des Nations: Unicef
Regional for Europe.
Peraturan Perundang-undangan Nasional.
Child Protection System Building Approach 2009. UNICEF EAPRO.

Child Protection Strategy 2013-2015. 2013. Save The Children/Yayasan Sayangi Tunas
Cilik.

Buku Pintar Pengasuhan Anak. Kemen PPPA, Kemensos, Australian Aid, dan Yayasan
Sayangi Tunas Cilik.

Pedoman Kebijakan Keselatan Anak. Kemen PPPA dan Yayasan Sayangi Tunas Cilik.

124
 LAMPIRAN

SOP Penerimaan Klien

125
LAMPIRAN FORMULIR PENERIMAAN KLIEN

FORMULIR IV
Formulir Data Diri dan kelengkapan berkas layanan PUSPAGA

Tanda FORMULIR KELENGKAPAN BERKAS

Petugas :
LAYANAN PUSPAGA

(TTD Nomor Pendaftaran Klien : …………………………….

Petugas)
PUSPAGA Tanggal Penerimaan Klien : …………………………….

Pada Kolom Ada/Tidak :

- Berikan Tanda √ (centang) Jika Sudah Terpenuhi (Ada)

- Berikan Tanda – Jika Belum Terpenuhi (Tidak ada)

Ada/Tidak NO PERSYARATAN JUMLAH

1 Foto Copy Kartu Tanda Penduduk 1 Lembar

2 Foto Copy Buku Nikah 1 Lembar

3 Foto Copy Akte Kelahiran Anak 1 Lembar

4 Foto Copy Kartu Keluarga 1 Lembar

5 Mengisi Form Data Diri Layanan 1 berkas

PUSPAGA

6 Melampirkan surat keterangan (jika ada)

rujukan lembaga lain/penjelasan
dari petugas Layanan Penyadaran

126
FORMULIR V
Formulir Disposisi Layanan Penerimaan Klien

FORMULIR DISPOSISI LAYANAN PENERIMAAN KLIEN

Nomor Pendaftaran Klien : …………………………….

Tanggal Penerimaan Klien : …………………………….

PUSPAGA

DISPOSISI

127
LAMPIRAN FORMULIR IDENTIFIKASI KEBUTUHAN KLIEN

FORMULIR VI
Formulir Assessment Identifikasi Kebutuhan dan Layanan PUSPAGA yang berisi mengenai
proses assessment, identifikasi masalah dan kebutuhan layanan.

LAPORAN HASIL ASSESMENT IDENTIFIKASI KEBUTUHAN KLIEN

FILE RAHASIA

Nomor : ……………………………………

PUSPAGA Hari Tanggal Bulan Tahun

……………………… ……………… ……………… ………………

IDENTITAS KLIEN

d. Nama : …………………………………………………………………….
e. Jenis Kelamin : …………………………………………………………………….
f. Umur : …………………………………………………………………….
HASIL ASSESMENT

……………………………………………………………………………………………………………………………

……………………………………………………………………………………………………………………………

……………………………………………………………………………………………………………………………

……………………………………………………………………………………………………………………………

……………………………………………………………………………………………………………………………

PETUGAS IDENTIFIKASI KEBUTUHAN

Identifikasi Layanan sesuai Assesment

Kebutuhan Klien :
Ttd Petugas Identifikasi Kebutuhan
Konsultasi Konseling
(………………………………)
Kunjungan Rujukan

Layanan rujukan lain/Lembaga penyedia

layanan yang dirujuk : ……………………..
128
FORMULIR VII
Formulir Disposisi Layanan Identifikasi Kebutuhan

FORMULIR DISPOSISI

LAYANAN IDENTIFIKASI KEBUTUHAN

Nomor Pendaftaran Klien : …………………………….

PUSPAGA Tanggal Identifikasi Kebutuhan Klien : …………………………….

Kebutuhan Klien (Berikan tanda √ pada yang sesuai dengan

kebutuhan Klien, dapat diisi lebih dari satu) :

 Layanan Konsultasi
 Layanan Konseling
 Layanan Penjangkauan
 Layanan Rujukan
(Sebutkan layanan rujukan yang dibutuhkan/Lembaga atau
sumber layanan perujuk : ……………………/………………)

DISPOSISI

129
FORMULIR VIII
Formulir Rujukan Kasus Kekerasan terhadap Anak dan Perempuan kepada UPTD PPA

FORMULIR RUJUKAN
KASUS KEKERASAN TERHADAP PEREMPUAN DAN ANAK
KE LEMBAGA UPTD PPA/SETARA
Nomor Pendaftaran Klien : ………………………………..

PUSPAGA Nomor Perujukan ke UPTD PPA/Setara : ………………………………..

Tanggal Dibut Surat Rujukan : ………………………………..

SURAT RUJUKAN PUSPAGA

KEPADA UPTD PPA/SETARA (…………..isi dengan nama Lembaga terkait)

PUSPAGA adalah singkatan dari Pusat Pembelajaran Keluarga, sebuah lembaga yang menyediakan
beragam layanan untuk meningkatkan kualitas keluarga dalam mewujudkan kesetaraan gender dan hak
anak. Layanan ini diberikan dalam prinsip satu pintu secara holistic dan integratif. PUSPAGA kami
berdiri di tingkat …. (isi dengan tingkat atau area yang dicakup) sejak tahun …..

Dalam surat ini kami ingin memberikan perujukan kepada klien kami dengan identitas:

Nama Lengkap :_________________________

Jenis Kelamin : ____________________________

Tempat/Tanggal Lahir : _______________________

yang diduga mengalami kekerasan kepada perempuan dan anak dalam bentuk kekerasan : fisik / psikis-
emosional / seksual / eksploitasi / jenis kekerasan lainnya, sebutkan : ………. (Pilih jenis kekerasan yang
diduga dialami klien dengan melingkari yang sesuai temuan assesment, dapat memilih lebih dari satu.)

Karena itu kami mengharapkan klien ybs dapat dilayani pada Lembaga UPTD PPA/Setara
(………………………………….. sebutkan nama lembaga terkait).

Demikian surat kami sampaikan. Atas perhatian dan kerjasamanya, kami ucapkan terima kasih.

Salam Hormat Kami :

Petugas Perujuk, Diketahui,

(………………………………………..) (…………………………………..)

Nama Jelas Petugas Pimpinan PUSPAGA

130
SOP LAYANAN RUJUKAN

Kementerian Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak

Republik Indonesia

STANDAR OPERASIONAL PROSEDURE

LAYANAN RUJUKAN

NOMOR SOP :

TGL. PEMBUATAN :

TGL. REVISI :

TGL. EFEKTIF :

DISAHKAN OLEH : Deputi Bidang Tumbuh Kembang Anak

KEMENTERIAN PEMBERDAYAAN
PEREMPUAN DAN PERLINDUNGAN ANAK
REPUBLIK INDONESIA
(________________________)

DEPUTI TUMBUH KEMBANG ANAK

NAMA SOP : LAYANAN RUJUKAN

DASAR HUKUM KUALIFIKASI PELAKSANA

1. Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2014 1. Memahami konsep-konsep dasar penyelenggaraan

tentang perubahan atas Undang-Undang perlindungan anak.
Nomor 23 Tahun 2002 tentang 2. Mampu berkomunikasi secara baik dan efektif
Perlindungan Anak. 3. Berpengalaman dalam melayani kasus-kasus pelanggaran hak
2. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2009 anak.
tentang Pelayanan Publik. 4. Mampu membangun sinergi dan kerjasama antar lembaga
3. Peraturan Menteri Pendayagunaan 5. Mampu bekerja dalam tekanan dan mampu mengambil
Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi keputusan dengan baik.
Nomor 35 Tahun 2012 tentang Pedoman
Penyusunan Standar Operasional
Prosedur Administrasi Pemerintah.
4. Peraturan Menteri Pemberdayaan
Perempuan dan Perlindungan Anak
tentang Puspaga.

KETERKAITAN PERALATAN DAN PERLENGKAPAN

131
1. SOP Layanan Konsultasi 1. Multimedia (computer, internet, printer, scanner dan lain-lain)
2. SOP Layanan Penjangkauan 2. Alat komunikasi, fax dan telepon
3. SOP Layanan Sosialisasi 3. Alat hitung dan alat tulis
4. Ruangan, meja, kursi dan perlengkapan kantor lainnya
5. Ruang konsultasi

PERINGATAN PENCATATAN DAN PENDATAAN

Layanan rujukan bersifat confidential Disimpan dan diarsipkan sebagai data elektronik dan manual,
(rahasia) dan ekspose kasus dilakukan oleh dengan nomor registrasi rujukan.
pimpinan puspaga sesuai dengan ketentuan
dan peraturan yang telah ditetapkan.

132
 LAYANAN RUJUKAN

Layanan rujukan adalah program tindak lanjut atas hasil assessment klien, dimaksudkan agar
klien mendapatkan layanan lanjutan atas permasalahan yang disampaikan klien kepada
puspaga. Layanan rujukan diberikan oleh lembaga layanan diluar puspaga, sehingga
permasalahan klien dapat dilayani secara berkelanjutan dan tuntas.

Layanan rujukan Puspaga dilaksanakan berdasarkan hasil assessment dari psikolog atas
konsultasi klien. Pelaksanaan rujukan dapat dilakukan dengan tahapan tahapan dan proses
sebagai berikut:

A. Laporan Hasil Assesment

Rujukan dilakukan jika hasil assessment klien merekomendasikan untuk dilakukan
penyelesaian melalui sistem rujukan, sebagai upaya tindak lanjut, agar permasalahan klien
dapat dilayani secara tuntas, komprehensif dan berkelanjutan.

Laporan hasil assessment klien

LAPORAN HASIL ASSESMENT KLIEN

Nomor : ……………………………………

Hari Tanggal Bulan Tahun

PUSPAGA
……………………… ……………… ……………… ………………

IDENTITAS KLIEN

a. Inisial : …………………………………………………………………….
b. Jenis Kelamin : …………………………………………………………………….
c. Umur : …………………………………………………………………….
HASIL ASSESMENT

…………………………………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………………………………

133
 PETUGAS ASSESMENT

Psikolog Tindak Lanjut

(………………………………) Kunjungan Rujukan

B. Disposisi dan Persetujuan Penjangkauan

Pimpinan Puspaga memberikan disposisi persetujuan pelaksanaan rujukan, sesuai dengan
rekomendasi hasil assessment klien.

Disposisi Pimpinan Puspaga

FORMULIR DISPOSISI RUJUKAN

Nomor Assesment : …………………………….

Tanggal Assesment : …………………………….

PUSPAGA

DISPOSISI

Bila pimpinan puspaga telah memberikan disposisi persetujuan pelaksanaan rujukan, maka pegawai
Puspaga melaksanaan sistem rujukan.

C. Pelaksanaan Sistem Rujukan

Pegawai puspaga melaksanakan sistem rujukan, pegawai puspaga membuat dan menyampaikan
surat serta dokumen rujukan kepada lembaga layanan penerima rujukan:

134
 NO KELENGKAPAN JUMLAH

1 Surat Pengantar Rujukan 1 Lembar

2 Lampiran surat pengantar rujukan diantaranya formulir 1 Rangkap

penerimaan konsultasi dan hasil assessment klien

3 Surat pemberitahuan rujukan kepada klien 1 Rangkap

FORMULIR VIII
Formulir Rujukan Kasus Kekerasan terhadap Anak dan Perempuan kepada UPTD PPA

FORMULIR RUJUKAN
KASUS KEKERASAN TERHADAP PEREMPUAN DAN ANAK
KE LEMBAGA UPTD PPA/SETARA
Nomor Pendaftaran Klien : ………………………………..

PUSPAGA Nomor Perujukan ke UPTD PPA/Setara : ………………………………..

Tanggal Dibut Surat Rujukan : ………………………………..

SURAT RUJUKAN PUSPAGA

KEPADA UPTD PPA/SETARA (…………..isi dengan nama Lembaga terkait)

PUSPAGA adalah singkatan dari Pusat Pembelajaran Keluarga, sebuah lembaga yang menyediakan
beragam layanan untuk meningkatkan kualitas keluarga dalam mewujudkan kesetaraan gender dan hak
anak. Layanan ini diberikan dalam prinsip satu pintu secara holistic dan integratif. PUSPAGA kami
berdiri di tingkat …. (isi dengan tingkat atau area yang dicakup) sejak tahun …..

Dalam surat ini kami ingin memberikan perujukan kepada klien kami dengan identitas:

Nama Lengkap :_________________________

Jenis Kelamin : ____________________________

Tempat/Tanggal Lahir : _______________________

Untuk mendapatkan layanan di bidang (beri tanda √ pada yang sesuai, dapat lebih dari satu pilihan) :

 Medis
 Hukum
 Ekonomi
 Psikososial
 Lainnya …………………….
Karena itu kami mengharapkan klien ybs dapat dilayani pada Lembaga UPTD PPA/Setara
(………………………………….. sebutkan nama lembaga terkait).

Demikian surat kami sampaikan. Atas perhatian dan kerjasamanya, kami ucapkan terima kasih.

135
 Salam Hormat Kami :

Petugas Perujuk, Diketahui,

(………………………………………..) (…………………………………..)

Nama Jelas Petugas Pimpinan PUSPAGA

D. Monitoring dan Evaluasi Sistem Rujukan

Pegawai puspaga melakukan monitoring dan evaluasi atas pelaksanaan sistem rujukan, melalui komunikasi,
koordinasi dan kunjungan kepada lembaga penerima rujukan. Pegawai Puspaga membuat laporan monitoring
dan evaluasi rujukan.

Format Laporan Pelaksanaan Monitoring dan Evaluasi Sistem Rujukan

LAPORAN PELAKSANAAN MONITORING DAN EVALUASI

SISTEM RUJUKAN

PUSPAGA Nomor Surat Rujukan Tanggal Surat Rujukan

(……………………………………) (……………………………………)

F. Dasar Hukum
G. Identitas Lembaga Penerima Rujukan
H. Hasil
I. Kesimpulan dan Rekomendasi
J. Dokomentasi dan Foto

136
LAMPIRAN SOP KONSULTASI

Kementerian Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak

Republik Indonesia

STANDAR OPERASIONAL PROSEDURE

LAYANAN KONSULTASI PUSPAGA

NOMOR SOP :

TGL. PEMBUATAN :

TGL. REVISI :

TGL. EFEKTIF :

DISAHKAN OLEH : Deputi Bidang Tumbuh Kembang

Anak

KEMENTERIAN PEMBERDAYAAN
PEREMPUAN DAN PERLINDUNGAN
ANAK REPUBLIK INDONESIA
(________________________)

DEPUTI TUMBUH KEMBANG ANAK

NAMA SOP : LAYANAN KONSULTASI

DASAR HUKUM KUALIFIKASI PELAKSANA

1. Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2014 1. Memahami konsep-konsep dasar penyelenggaraan

tentang perubahan atas Undang-Undang perlindungan anak.
Nomor 23 Tahun 2002 tentang 2. Mampu berkomunikasi secara baik dan efektif
Perlindungan Anak. 3. Berpengalaman dalam melayani kasus-kasus pelanggaran hak
2. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2009 anak.
tentang Pelayanan Publik. 4. Mampu bekerja dalam tekanan dan mampu mengambil
3. Peraturan Menteri Pendayagunaan keputusan dengan baik.
Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi
Nomor 35 Tahun 2012 tentang Pedoman
Penyusunan Standar Operasional
Prosedur Administrasi Pemerintah.
4. Peraturan Menteri Pemberdayaan
Perempuan dan Perlindungan Anak
tentang Puspaga.

KETERKAITAN PERALATAN DAN PERLENGKAPAN

137
4. SOP Rujukan 6. Multimedia (computer, internet, printer, scanner dan lain-
5. SOP Sosialisasi lain)
6. SOP Penjangkauan 7. Alat komunikasi, fax dan telepon
8. Alat hitung dan alat tulis
9. Ruangan, meja, kursi dan perlengkapan kantor lainnya
10. Ruang konsultasi

PERINGATAN PENCATATAN DAN PENDATAAN

Layanan konsultasi bersifat confidential Disimpan dan diarsipkan sebagai data elektronik dan manual,
(rahasia) dan ekspose kasus dilakukan oleh dengan nomor registrasi konsultasi.
pimpinan puspaga sesuai dengan ketentuan
dan peraturan yang telah ditetapkan.

SOP LAYANAN KONSULTASI PUSPAGA

Layanan Konsultasi Puspaga dapat dimanfaatkan oleh orang tua dan anak, baik secara langsung
maupun tidak langsung. Layanan konsultasi Puspaga secara langsung yakni klien datang secara
langsung ke kantor Puspaga dan melengkapi persyaratan administratif dengan tahapan
layanan sebagai berikut:
A. Persyaratan Administratif Layanan Konsultasi Puspaga
NO. PERSYARATAN JUMLAH

1 Formulir Kelengkapan Berkas Layanan 1 Rangkap

PUSPAGA, beserta berkas lampirannya yang
terdiri dari:

138
  Foto Copy KTP
 Foto Copy Buku Nikah
 Foto Copy Akte Kelahiran Anak
 Foto Copy Kartu Keluarga
 surat keterangan rujukan lembaga
lain/penjelasan dari petugas Layanan
Penyadaran (jika ada)

Bila persyaratan administratif telah dipenuhi oleh Klien, maka pegawai Puspaga
mempersilahkan klien untuk mengisi formulir layanan konsultasi keluarga dan menuliskan
kronologis dan inti permasalahan.

B. Formulir Layanan Konsultasi

Formulir Layanan Konsultasi Keluarga

FORMULIR PENERIMAAN LAYANAN KONSULTASI

Nomor : ………………./Puspaga/L.K/…..2019

Hari Tanggal Bulan Tahun

PUSPAGA ……………………… ……………… ……………… ………………

IDENTITAS KLIEN

Nomor KTP/SIM : …………………………………………………….. Jenis Kelamin

Nama : …………………………………………………….. Laki-Laki Perempuan

Tempat/Tgl.Lahir: …………………………………………………….. Kewarganegaraan

Alamat Domisili : …………………………………………………….. WNI WNA

…………………………………………………….. Agama : ……………………..

Telp/Fax : …………………………………………………….. Pendidikan: ……………………..

HP/WA : …………………………………………………….. Pekerjaan : ……………………..

Email : ……………………………………………………..

PERMASALAHAN :

_________________________________________________________________

139
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________

PROSES KONSULTASI DAN INFORMASI YANG DIBERIKAN :

_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_____

KESIMPULAN :

_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_____

PETUGAS PELAYANAN

Disposisi : Status

Petugas Penerima Pimpinan Rujukan Internal ke :

 Lanjutan Konsultasi
 Konseling
 Penjangkauan

Rujukan Eksternal untuk

Kebutuhan :

(………………………………) (………………………………)  Medis

 Hukum
 Permberdayaan
ekonomi
 Psikososial
 Lainnya …………….

140
 Setelah klien mengisi formulir penerimaan layanan konsultasi, maka selanjutnya setelah
mendapatkan disposisi dari pimpinan Puspaga, maka Psikolog atau Konselor yang bertugas
melakukan assessment terhadap klien.

C. Assesment Klien

LAPORAN HASIL ASSESMENT IDENTIFIKASI KEBUTUHAN KLIEN

FILE RAHASIA

Nomor : ……………………………………

PUSPAGA Hari Tanggal Bulan Tahun

……………………… ……………… ……………… ………………

IDENTITAS KLIEN

g. Nama : …………………………………………………………………….
h. Jenis Kelamin : …………………………………………………………………….
i. Umur : …………………………………………………………………….
HASIL ASSESMENT

……………………………………………………………………………………………………………………………

……………………………………………………………………………………………………………………………

……………………………………………………………………………………………………………………………

……………………………………………………………………………………………………………………………

PETUGAS IDENTIFIKASI KEBUTUHAN

Identifikasi Layanan sesuai Assesment

Kebutuhan Klien :
Ttd Petugas Identifikasi Kebutuhan
Konsultasi Konseling
(………………………………)
Kunjungan Rujukan

Layanan rujukan lain/Lembaga penyedia

layanan yang dirujuk : ……………………..

141
D. Kunjungan (Visit) ke Rumah Klien
Bila hasil assessment klien merekomendasikan untuk dilakukan kunjungan (visit) ke rumah
klien, maka petugas puspaga membawa kelengkapan administratif dan membuat laporan
hasil kunjungan (visit):
NO KELENGKAPAN JUMLAH

1 Surat Tugas 1 Lembar

2 Surat Pengantar Kunjungan (Visit) 1 Lembar

3 Laporan dan dokumentasi hasil visit 1 rangkap

E. Sistem Rujukan
Bila hasil assessment klien merekomendasikan untuk dilakukan rujukan kepada lembaga
layanan lain, maka petugas Puspaga membuat surat pengantar rujukan dan menyampaikan
proses rujukan kepada klien.
NO KELENGKAPAN JUMLAH

1 Surat Pengantar Rujukan, dengan 1 Lembar

melampirkan formulir dan hasil assessment
klien

2 Surat Pemberitahuan Rujukan kepada Klien 1 Lembar

F. Pengakhiran dan Penutupan Permohonan Layanan

Layanan konsultasi berakhir bila klien telah berhasil menyelesaikan permasalahannya dan
bila layanan dilanjutkan pada proses rujukan. Maka pada pengakhiran pelayanan, petugas
puspaga melengkapi dokumen sebagai berikut:

NO KELENGKAPAN JUMLAH

1 Surat penutupan dan pengakhiran pelayanan 1 Lembar

2 Laporan hasil pelaksanaan pelayanan 1 Lembar

142
LAMPIRAN SOP KONSELING

Layanan Konseling PUSPAGA merupakan layanan yang diberikan dalam Lembaga

PUSPAGA oleh petugas yang telah ditunjuk oleh pimpinan PUSPAGA. Dengan adanya
SOP Layanan Konseling PUSPAGA diharapkan dapat mendukung layanan PUSPAGA
kepada masyarakat untuk mewujudkan kualitas keluarga dan perlindungan anak. Klien
diharuskan untuk melengkapi persyaratan administratif dengan tahapan layanan
sebagai berikut:
G. Persyaratan Administratif Layanan Konseling Puspaga
NO. PERSYARATAN JUMLAH

1 Formulir Kelengkapan Berkas Layanan 1 Rangkap

PUSPAGA, beserta berkas lampirannya yang
terdiri dari:
 Foto Copy KTP
 Foto Copy Buku Nikah
 Foto Copy Akte Kelahiran Anak
 Foto Copy Kartu Keluarga
 surat keterangan rujukan lembaga
lain/penjelasan dari petugas Layanan
Penyadaran (jika ada)

143
 Bila persyaratan administratif telah dipenuhi oleh Klien, maka pegawai Puspaga
mempersilahkan klien untuk mengisi formulir layanan konseling keluarga dan
menuliskan kronologis dan inti permasalahan.

H. Formulir Layanan Konseling

Formulir Layanan Konseling Keluarga

FORMULIR LAYANAN KONSELING

Nomor : ………………./Puspaga/L.K/…..2019

Hari Tanggal Bulan Tahun

PUSPAGA ……………………… ……………… ……………… ………………

IDENTITAS KLIEN

Nomor KTP/SIM : …………………………………………………….. Jenis Kelamin

Nama : …………………………………………………….. Laki-Laki Perempuan

Tempat/Tgl.Lahir: …………………………………………………….. Kewarganegaraan

Alamat Domisili : …………………………………………………….. WNI WNA

…………………………………………………….. Agama : ……………………..

Telp/Fax : …………………………………………………….. Pendidikan: ……………………..

HP/WA : …………………………………………………….. Pekerjaan : ……………………..

Email : ……………………………………………………..

PERMASALAHAN :

……………………………………………………………………………………………………………………

……………………………………………………………………………………………………………………

……………………………………………………………………………………………………………………

PROSES KONSELING :

Metode :
____________________________________________________________
______________________________________________

144
Analisa Masalah :

____________________________________________________________
____________________________________________________________
_________________________

KESIMPULAN DAN SARAN :

____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
_________________________

KETERANGAN : (pertemuan lanjutan atau catatan lain)

Disposisi : Status

Petugas Layanan Pimpinan Rujukan Internal ke :

 Lanjutan Konseling
 Konsultasi
 Penjangkauan

Rujukan Eksternal untuk

Kebutuhan :

(………………………………) (………………………………)  Medis

 Hukum
 Permberdayaan
ekonomi
 Psikososial
 Lainnya …………….

145
 Setelah klien mengisi formulir layanan konseling, maka selanjutnya setelah
mendapatkan disposisi dari pimpinan Puspaga, maka Psikolog atau Konselor yang
bertugas melakukan assessment terhadap klien.

I. Assesment Klien

LAPORAN HASIL ASSESMENT IDENTIFIKASI KEBUTUHAN KLIEN

FILE RAHASIA

Nomor : ……………………………………

PUSPAGA Hari Tanggal Bulan Tahun

……………………… ……………… ……………… ………………

IDENTITAS KLIEN

j. Nama : …………………………………………………………………….
k. Jenis Kelamin : …………………………………………………………………….
l. Umur : …………………………………………………………………….
HASIL ASSESMENT

……………………………………………………………………………………………………………………………

……………………………………………………………………………………………………………………………

……………………………………………………………………………………………………………………………

……………………………………………………………………………………………………………………………

PETUGAS IDENTIFIKASI KEBUTUHAN

Identifikasi Layanan sesuai Assesment

Kebutuhan Klien :
Ttd Petugas Identifikasi Kebutuhan
Konsultasi Konseling
(………………………………)
Kunjungan Rujukan

Layanan rujukan lain/Lembaga penyedia

layanan yang dirujuk : ……………………..

146
J. Lanjutan Layanan Konseling pada Sesi Berikutnya
i. Jika dari hasil konseling dibutuhkan lanjutan pertemuan sesi Layanan
Konseling, maka Petugas mengarahkan klien untuk membuat perjanjian konseling
lanjutan kepada petugas penerimaan layanan (administrasi) untuk membuat
perjanjian konseling berikutnya.

K. Kunjungan (Visit) ke Rumah Klien

Bila hasil assessment klien merekomendasikan untuk dilakukan kunjungan (visit)
ke rumah klien, maka petugas puspaga membawa kelengkapan administratif dan
membuat laporan hasil kunjungan (visit):

NO KELENGKAPAN JUMLAH

1 Surat Tugas 1 Lembar

2 Surat Pengantar Kunjungan (Visit) 1 Lembar

3 Laporan dan dokumentasi hasil visit 1 rangkap

L. Sistem Rujukan
Bila hasil assessment klien merekomendasikan untuk dilakukan rujukan kepada
lembaga layanan lain, maka petugas Puspaga membuat surat pengantar rujukan
dan menyampaikan proses rujukan kepada klien.
NO KELENGKAPAN JUMLAH

1 Surat Pengantar Rujukan, dengan 1 Lembar

melampirkan formulir dan hasil assessment
klien
2 Surat Pemberitahuan Rujukan kepada Klien 1 Lembar

M. Pengakhiran dan Penutupan Permohonan Layanan

Layanan konsultasi berakhir bila klien telah berhasil menyelesaikan
permasalahannya dan bila layanan dilanjutkan pada proses rujukan. Maka pada
pengakhiran pelayanan, petugas puspaga melengkapi dokumen sebagai berikut:

NO KELENGKAPAN JUMLAH

1 Surat penutupan dan pengakhiran pelayanan 1 Lembar

2 Laporan hasil pelaksanaan pelayanan 1 Lembar

147
SOP LAYANAN PENJANGKAUAN

Kementerian Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak

Republik Indonesia

STANDAR OPERASIONAL PROSEDUR

LAYANAN PENJANGKAUAN

NOMOR SOP :

TGL. :
PEMBUATAN

TGL. REVISI :

TGL. EFEKTIF :

DISAHKAN OLEH : Deputi Bidang Tumbuh Kembang

Anak
KEMENTERIAN PEMBERDAYAAN
PEREMPUAN DAN PERLINDUNGAN
ANAK REPUBLIK INDONESIA

(________________________)
DEPUTI TUMBUH KEMBANG ANAK

NAMA SOP : LAYANAN PENJANGKAUAN

DASAR HUKUM KUALIFIKASI PELAKSANA

5. Undang-Undang Nomor 35 Tahun 5. Memahami konsep-konsep dasar penyelenggaraan

2014 tentang perubahan atas perlindungan anak.
Undang-Undang Nomor 23 Tahun 6. Mampu berkomunikasi secara baik dan efektif
2002 tentang Perlindungan Anak. 7. Berpengalaman dalam melayani kasus-kasus pelanggaran
6. Undang-Undang Nomor 25 Tahun hak anak.
2009 tentang Pelayanan Publik. 8. Mampu bekerja dalam tekanan dan mampu mengambil
7. Peraturan Menteri Pendayagunaan keputusan dengan baik.
Aparatur Negara dan Reformasi
Birokrasi Nomor 35 Tahun 2012
tentang Pedoman Penyusunan
Standar Operasional Prosedur
Administrasi Pemerintah.
8. Peraturan Menteri Pemberdayaan
Perempuan dan Perlindungan Anak
tentang Puspaga.

148
KETERKAITAN PERALATAN DAN PERLENGKAPAN

7. SOP Layanan Konsultasi 11. Multimedia (computer, internet, printer, scanner dan
8. SOP Rujukan lain-lain)
9. SOP Sosialisasi 12. Alat komunikasi, fax dan telepon
13. Alat hitung dan alat tulis
14. Ruangan, meja, kursi dan perlengkapan kantor lainnya
15. Ruang konsultasi

PERINGATAN PENCATATAN DAN PENDATAAN

Layanan penjaungkauan bersifat Disimpan dan diarsipkan sebagai data elektronik dan
confidential (rahasia) dan ekspose kasus manual, dengan nomor registrasi konsultasi.
dilakukan oleh pimpinan puspaga sesuai
dengan ketentuan dan peraturan yang
telah ditetapkan.

LAYANAN PENJANGKAUAN

Layanan penjangkauan (visitasi) adalah program kunjungan yang dilaksanakan oleh

petugas puspaga untuk membimbing, mendalami permasalahan dan meningkatkan
kesadaran klien dalam peningkatan kualitas pengasuhan anak dalam keluarga.

Layanan penjangkauan dan visitasi Puspaga dilaksanakan berdasarkan hasil assessment

dari psikolog atas konsultasi klien. Pelaksanaan penjangkauan dapat dilakukan dengan
tahapan tahapan dan proses sebagai berikut:

149
A. Laporan Hasil Assesment
Penjangkauan dilakukan jika hasil assessment klien yang merekomendasikan untuk
dilakukan kunjungan dan visitasi, sebagai upaya untuk melakukan pendalaman atas
permasalahan dan peningkatan pengetahuan dan kesadaran keluarga klien dalam
peningkatan kualitas pengasuhan keluarga.
Laporan hasil assessment klien

LAPORAN HASIL ASSESMENT KLIEN

Nomor : ……………………………………

Hari Tanggal Bulan Tahun

PUSPAGA
……………………… ……………… ……………… ………………

IDENTITAS KLIEN

d. Inisial : …………………………………………………………………….
e. Jenis Kelamin : …………………………………………………………………….
f. Umur : …………………………………………………………………….
HASIL ASSESMENT

………………………………………………………………………………………………………………

………………………………………………………………………………………………………………

………………………………………………………………………………………………………………

………………………………………………………………………………………………………………

………………………………………………………………………………………………………………

PETUGAS ASSESMENT

Psikolog Tindak Lanjut

(………………………………) Kunjungan Rujukan

150
B. Disposisi dan Persetujuan Penjangkauan
Pimpinan Puspaga memberikan disposisi persetujuan pelaksanaan kunjungan,
sesuai dengan rekomendasi hasil assessment klien.
Disposisi Pimpinan Puspaga

FORMULIR DISPOSISI KUNJUNGAN

Nomor Assesment : …………………………….

Tanggal Assesment : …………………………….

PUSPAGA

DISPOSISI

Bila pimpinan puspaga telah memberikan disposisi persetujuan pelaksanaan

kunjungan, maka pegawai Puspaga melaksanaan penjangkauan, kunjungan dan
visitasi ke keluarga dan rumah klien.

C. Pelaksanaan Penjangkauan (Visitasi)

Pegawai puspaga melaksanakan penjangkauan atau visitasi ke keluarga dan rumah
klien, pegawai puspaga membawa kelengkapan dokumen dan membuat laporan
hasil pelaksanaan penjangkauan:

NO KELENGKAPAN JUMLAH

1 Surat Tugas 1 Lembar

2 Surat Perintah Perjalanan Dinas 1 Lembar

3 Laporan dan dokumentasi hasil penjangkauan 1 rangkap

151
D. Laporan Pelaksanaan Hasil Penjangkauan
Pegawai puspaga membuat laporan hasil pelaksanaan penjangkauan, sebagai bentuk
pertanggungjawaban atas pelaksanaan kegiatan.

Format Laporan Pelaksanaan Penjangkauan

FORMULIR LAPORAN PELAKSANAAN

LAYANAN PENJANGKAUAN

Nomor : ………………./Puspaga/L.K/…..2019

PUSPAGA Hari Tanggal Bulan Tahun

……………………… ……………… ……………… ………………

IDENTITAS KLIEN

Nomor KTP/SIM : …………………………………………………….. Jenis Kelamin

Nama : …………………………………………………….. Laki-Laki Perempuan

Tempat/Tgl.Lahir: …………………………………………………….. Kewarganegaraan

Alamat Domisili : …………………………………………………….. WNI WNA

…………………………………………………….. Agama : ……………………..

Telp/Fax : …………………………………………………….. Pendidikan: ……………………..

HP/WA : …………………………………………………….. Pekerjaan : ……………………..

Email : ……………………………………………………..

TUJUAN PENJANGKAUAN :

………………………………………………………………………………………………………………………

………………………………………………………………………………………………………………………
……

PROSES PENJANGKAUAN : (berisi catatan proses dan hal-hal penting yang

ditemukan)

____________________________________________________________
____________________________________________________________

152
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________

Analis Petugas :

____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________

KESIMPULAN DAN RENCANA TINDAK LANJUT :

____________________________________________________________
____________________________________________________________
_________________________

KETERANGAN : (pertemuan lanjutan atau catatan lain)

Disposisi : Status

Petugas Layanan Pimpinan Rencana Lanjutan :

 Lanjutan Konseling
 Konsultasi
 Penjangkauan
 Penyelesaian proses :
……………………………
(jelaskan alasan)
Rujukan Eksternal untuk
(………………………………) (………………………………) Kebutuhan :

 Medis
 Hukum
 Permberdayaan
ekonomi
 Psikososial
 Lainnya …………….

153
SOP LAMPIRAN SOSIALISASI

Kementerian Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak

Republik Indonesia

STANDAR OPERASIONAL PROSEDUR

LAYANAN SOSIALISASI

NOMOR SOP :

TGL. :
PEMBUATAN

TGL. REVISI :

TGL. EFEKTIF :

DISAHKAN OLEH : Deputi Bidang Tumbuh Kembang

Anak
KEMENTERIAN PEMBERDAYAAN
PEREMPUAN DAN PERLINDUNGAN
ANAK REPUBLIK INDONESIA

(________________________)
DEPUTI TUMBUH KEMBANG ANAK

NAMA SOP : LAYANAN SOSIALISASI

DASAR HUKUM KUALIFIKASI PELAKSANA

9. Undang-Undang Nomor 35 Tahun 9. Memiliki latar belakang pendidikan psikologi atau

2014 tentang perubahan atas konselor
Undang-Undang Nomor 23 Tahun 10. Memahami konsep-konsep dasar penyelenggaraan
2002 tentang Perlindungan Anak. perlindungan anak.
10. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 11. Mampu berkomunikasi secara baik dan efektif
2009 tentang Pelayanan Publik. 12. Mampu menjelaskan media sosialiasi dengan baik dan
11. Peraturan Menteri Pendayagunaan efektif
Aparatur Negara dan Reformasi 13. Berpengalaman dalam melayani kasus-kasus pelanggaran
Birokrasi Nomor 35 Tahun 2012 hak anak.
tentang Pedoman Penyusunan 14. Mampu bekerja dalam tekanan dan mampu mengambil
Standar Operasional Prosedur keputusan dengan baik.
Administrasi Pemerintah.
12. Peraturan Menteri Pemberdayaan
Perempuan dan Perlindungan Anak
154
 tentang Puspaga.

KETERKAITAN PERALATAN DAN PERLENGKAPAN

10. SOP Layanan Konsultasi 16. Multimedia (computer, internet, printer, scanner dan
11. SOP Penjangkauan lain-lain)
12. SOP Rujukan 17. Alat komunikasi, fax dan telepon
18. Alat hitung dan alat tulis
19. Ruangan, meja, kursi dan perlengkapan kantor lainnya
20. Ruangan dan auditorium
PERINGATAN PENCATATAN DAN PENDATAAN

Layanan penyuluhan bersifat terbuka dan Didokumentasikan dan diarsipkan sebagai data elektronik
untuk masyarakat umum, dilakukan atas dan manual, dengan nomor registrasi layanan penyuluhan.
disposisi pimpinan puspaga sesuai
dengan ketentuan dan peraturan yang
telah ditetapkan.

Disposisi tindak lanjut hasil assessment klien dari Ketua Puspaga.

155
 LAYANAN BIMBINGAN MASYARAKAT

SOP BIMBINGAN MASYARAKAT

No Kegiatan
1. Pemetaan masalah
Pemetaan pihak-pihak yang menjadi sasaran kegiatan bimbingan
2.
masyarakat
3. Perencanaan aktivitas bimbingan masyarakat
4. Mendatangi komunitas masyarakat yang telah direncanakan
5. Melakukan pendekatan awal dengan komunitas masyarakat
6. Memberikan materi bimbingan dan interaksi dengan komunitas masyarakat
Memberikan kesempatan berdiskusi dan bertanya kepada komunitas
7.
masyarakat
8. Merangkum atau menyimpulkan dari aktivitas bimbingan masyarakat
9. Mengakhiri aktivitas bimbingan masyarakat
Apabila ada kebutuhan pelayanan lanjutan (misalnya Konseling, Konsultasi,
10. Rujukan atau Penjangkauan), maka petugas mengisi form layanan lanjutan
dan mengkomunikasikanya ke Koordinator PUSPAGA
11. Membuat laporan tertulis mengenai aktivitas bimbingan masyarakat
12. Mendokumentasikan laporan

Layanan Bimbingan Masyarakat adalah program pendidikan dan pembimbingan

kepada komunitas/kelompok masyarakat untuk meningkatkan pengetahuan dan
kesadaran masyarakat dalam mewujudkan peningkatan kualitas pengasuhan anak dan
keluarga. Melalui beragam media sosialisasi baik berupa pertemuan tatap muka
maupun sosialisasi melalui media komunikasi informasi dan edukasi yang beragam baik
daring (dalam jaringan/online) dan luring (luar jaringan./tatap muka).

Layanan bimbingan masyarakat Puspaga dapat dimohonkan oleh masyarakat secara

tertulis kepada Pimpinan Puspaga, dengan tahapan dan proses sebagai berikut:

E. Permohonan Tertulis dari Masyarakat

Masyarakat menyampaikan permohonan secara tertulis kepada pimpinan Puspaga
untuk memberikan bimbingan masyarakat dan edukasi kepada masyarakat.
Permohonan tersebut disetujui oleh pimpinan Puspaga, bila dilengkapi :

NO. KELENGKAPAN JUMLAH

1 Surat permohonan tertulis 1 Lembar

2 Term Of Reference (TOR) Kegiatan 1 Lembar

3. Formulir Program Kerja tersebut kepada Ketua 1 Lembar

PUSPAGA

156
 FORMULIR I

Formulir Program Kerja Layanan Bimbingan dan Informasi Masyarakat PUSPAGA.

Formulir Program Kerja Enam Bulan-an

Layanan Bimbingan dan Informasi Masyarakat PUSPAGA.

No. Nama Kegiatan Deskripsi Tujuan Rencana Tahapan Budget Keterangan

Kegiatan Kegiatan Kerja (Langkah
persiapan sampai
pelaksanaan beserta
tanggal)

157
F. Disposisi dan Persetujuan Permohonan Sosialiasi
Pimpinan Puspaga memberikan disposisi persetujuan pelaksanaan bimbingan
masyarakat Puspaga, sesuai dengan surat permohonan, TOR, dan Formulir
Program Kerja tersebut kepada Ketua PUSPAGA.
Lampiran : Disposisi Pimpinan Puspaga

FORMULIR DISPOSISI

PROGRAM KERJA LAYANAN BIMBINGAN DAN INFORMASI

MASYARAKAT PUSPAGA

Nomor Program Kerja : …………………………….

PUSPAGA
Tanggal Penyerahan Program/Laporan : …………………………….

DISPOSISI

Bila pimpinan puspaga telah memberikan disposisi persetujuan pelaksanaan

sosialiasi, maka pegawai Puspaga melaksanaan sosialisasi sesuai dengan
permohonan masyarakat.

G. Pelaksanaan Sosialisasi
Pegawai puspaga melaksanakan sosialisasi kepada masyarakat, dalam pelaksanaan
sosialisasi, pegawai puspaga membawa kelengkapan dokumen dan membuat
laporan hasil pelaksanaan sosialisasi:

NO KELENGKAPAN JUMLAH

1 Surat Tugas 1 Lembar

2 Surat Perintah Perjalanan Dinas 1 Lembar

3 Materi dan mediasi sosialisasi 1 Rangkap

4 Laporan dan dokumentasi hasil sosialisasi 1 rangkap

158
H. Laporan Pelaksanaan Hasil Sosialisasi
Pegawai puspaga membuat laporan hasil pelaksanaan sosialisasi, sebagai bentuk
pertanggungjawaban atas pelaksanaan kegiatan.

FORMULIR III
Formulir Laporan Pelaksanaan Program Kerja Layanan Bimbingan dan Informasi
Masyarakat PUSPAGA

Formulir Laporan Pelaksanaan Program Kerja

….. (bulan) - …. (bulan) … (tahun) *
Layanan Bimbingan dan Informasi Masyarakat PUSPAGA.

III. Pembukaan :
(Berisi mengenai penjelasan mengenai deskripsi cakupan kerja Layanan
Bimbingan dan Informasi Masyarakat PUSPAGA, siapa saja personilnya serta
pembagian tugas jika ada, pemaparan alasan membentuk kegiatan-kegiatan
dalam program kerja.)
IV. Program Kerja
(Berisi penjabaran mengenai laporan pelaksanaan program kerja)
B. Kegiatan 1 :
No. Tanggal Deskripsi Tujuan Tahapan Kerja Budget Evaluasi
Pelaksanaan/ Kegiatan Kegiatan (Langkah (berisi hal
Tempat persiapan yang sudah
Pelaksanaan/Nama sampai baik dan
Pelaksana/ Nama pelaksanaan masih perlu
beserta tanggal)
Kegiatan ditingkatkan)

B. Kegiatan 2 :
No. Tanggal Deskripsi Tujuan Tahapan Kerja Budget Evaluasi
Pelaksanaan/ Kegiatan Kegiatan (Langkah (berisi hal
Tempat persiapan sampai yang sudah
Pelaksanaan/Nama pelaksanaan baik dan
Pelaksana/ Nama beserta tanggal) masih perlu
Kegiatan ditingkatkan)

Dan seterusnya sesuai jumlah kegiatan yang dilaporkan.

II. Penutup : (berisi simpulan dan penutup)

159
LAMPIRAN PAPAN NAMA PUSPAGA

160
LAMPIRAN CONTOH PERATURAN KEPALA DAERAH
LOGO

GUBERNUR/BUPATI/WALIKOTA ______

KEPUTUSAN GUBERNUR/BUPATI/WALIKOTA__________

TENTANG

PEMBENTUKAN PUSAT PEMBELAJARAN KELUARGA (PUSPAGA)

Menimbang: a. bahwa dalam rangka meningkatkan kualitas keluarga dalam mendidik anak
sebagai generasi penerus bangsa perlu mengoptimalisasikan kemampuan
keluarga dalam perlindungan dan pemenuhan hak anak;

b. bahwa untuk membantu mengoptimalisasikan kemampuan keluarga tersebut

dilakukan oleh tenaga profesi melalui peningkatan kapasitas orang
tua/keluarga atau orang yang bertanggung jawab terhadap anak dalam
menjalankan tanggung jawab mengasuh dan melindungi anak agar terbebas
dari kekerasan, eksploitasi, perlakuan salah dan penelantaran;

c. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud dalam huruf a dan

huruf b, perlu mentapkan __________ tentang Pembentukan Pusat
Pembelajaran Keluarga.

Mengingat: 1. Undang-Undang Nomor 39 Tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia;

2. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak;
3. Undang- Undang Nomor 23 Tahun 2004 tentang Penghapusan Kekerasan
Dalam Rumah Tangga ;
4. Undang-Undang Nomor 52 Tahun 2009 tentang Perkembangan Kependudukan
dan Pembangunan Keluarga;
5. Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa;
6. Undang-undang Nomor 20 Tahun 2014 tentang Standardisasi dan Penilaiaan
Kesesuaian;
7. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah;
8. Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2014 tentang Perubahan Atas Undang-
Undang Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak;
9. Peraturan Pemerintah Nomor 87 Tahun 2014 tentang Perkembangan
Kependudukan dan Pembangunan Keluarga, Keluarga Berencana, dan Sistem
Informasi Keluarga;
10. Peraturan Presiden No. 60 Tahun 2013 tentang Pengembangan Anak Usia Dini
Holistik Integratif;
11. Peraturan Presiden No.18 Tahun 2020 tentang RPJMN 2020-2024;
12.Keputusan Presiden Nomor 36 Tahun 1990 tentang Pengesahan Convention on
The Rights of The Child(CRC) atau Konvensi tentang Hak-hak Anak (KHA);
13. Peraturan Daerah _________________
14. Dst.

Memperhatikan:

161
Surat Edaran Menteri Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak Nomor 57 Tahun
2020 tentang Pengembangan Layanan Pusat Pembelajaran Keluarga di Daerah.

MEMUTUSKAN

Menetapkan:

KESATU : Membentuk Pusat Pembelajaran Keluarga Provinsi/Kabupaten/Kota

_______________ yang mempunyai tugas dan fungsi sebagai berikut:

1. Tersedianya “one stop services” layanan satu pintu keluarga, holistic, dan integrative
berbasis hak anak
2. Tersedianya tempat pembelajaran keluarga melalui sosialisasi dan edukasi orang tua,
calon orang tua, dan orang yang bertanggung jawab terhadap anak;
3. Tersedianya tempat konsultasi dan konseling bagi anak, orang tua, atau orang yang
bertangungjawab terhdap anak;
4. Tersedianya tempat penghubung rujukan sebagai solusi permasalahan keluarga dan
anak;
5. Menguatnya kemampuan keluarga dalam mengasuh dan melindungi anak;
6. Menguatkan sinergitas kerjasama pemerintah pusat dan daerah dalam pemenuhan
hak anak.

KEDUA : Biaya yang timbul akibat ditetapkannya Keputusan ini dibebankan pada Anggaran
Pendapatan dan Belanja Daerah Provinsi/Kabupaten/Kota______.

KETIGA : Keputusan Gubernur/Bupati/Walikota ini mulai pada tanggal ditetapkan apabila

terdapat kekeliruan akan dilakukan perbaikan sebagaimana mestinya.

Ditetapkan di _____________________

Pada Tanggal:

Gubernur ________________

____________________________

162
LAMPIRAN CONTOH SK KEPALA DINAS UNTUK OPRASIONAL LAYANAN
LOGO

KEPUTUSAN KEPALA DINAS PEMBERDAYAAN PEREMPUAN DAN PERLINDUNGAN

ANAK

PROVINSI/KABUPATEN/KOTA ______________

TENTANG

SUSUNAN TIM PUSAT PEMBELAJARAN KELUARGA ______________

Menimbang: a. Keputusan Gubernur/Bupati/Walikota Nomor_________

tentang_________ bahwa dalam pelaksanaan kegiatan Pusat Pembelajaran
Keluarga akan dibentuk susunan kepengurusan yang ditetapkan oleh Kepala
Dinas Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak;

b. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud dalam huruf a, perlu

mentapkan Keputusan Kepala Dinas Pemberdayaan Perempuan dan
Perlindungan Anak tentang Susunan Tim Kepengurusan Pusat Pembelajaran
Keluarga__________.

Mengingat: 1. Undang-Undang Nomor 39 Tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia;

2. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak;
3. Undang- Undang Nomor 23 Tahun 2004 tentang Penghapusan Kekerasan
Dalam Rumah Tangga ;
4. Undang-Undang Nomor 52 Tahun 2009 tentang Perkembangan Kependudukan
dan Pembangunan Keluarga;
5. Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa;
6. Undang-undang Nomor 20 Tahun 2014 tentang Standardisasi dan Penilaiaan
Kesesuaian;
7. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah;
8. Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2014 tentang Perubahan Atas Undang-
Undang Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak;
9. Peraturan Pemerintah Nomor 87 Tahun 2014 tentang Perkembangan
Kependudukan dan Pembangunan Keluarga, Keluarga Berencana, dan Sistem
Informasi Keluarga;
10. Peraturan Presiden No. 60 Tahun 2013 tentang Pengembangan Anak Usia Dini
Holistik Integratif;
11. Peraturan Presiden No.18 Tahun 2020 tentang RPJMN 2020-2024;
12.Keputusan Presiden Nomor 36 Tahun 1990 tentang Pengesahan Convention on
The Rights of The Child(CRC) atau Konvensi tentang Hak-hak Anak (KHA);
13. Peraturan Daerah _________________
14. Dst.

163
Memperhatikan:

Surat Edaran Menteri Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak Nomor 57 Tahun
2020 tentang Pengembangan Layanan Pusat Pembelajaran Keluarga di Daerah.

MEMUTUSKAN

Menetapkan :

KESATU Membentuk susunan tim kepengurusan Pusat Pembelajaran Keluarga ____

: sebagaimana tercantum dalam Lampiran I yang merupakan bagian yang tidak
terpisahkan dari keputusan ini;
KEDUA Uraian tugas tim kepengurusan Pusat Pembelajaran Keluarga sebagaimana
: tercantum dalam Lampiran II yang merupakan bagian tidak terpisahkan dari
Keputusan;
KETIGA tim Kepengurusan Pusat Pembelajaran Keluarga sebagaimana dimaksud
: Diktum KESATU senantiasa berpedoman pada ketentuan Peraturan
Perundang-Undangan yang berlaku serta Pedoman Standardisasi Pusat
Pembelajaran Keluarga;
KEEMPAT Keputusan ini mulai pada tanggal ditetapkan apabila terdapat kekeliruan akan
: dilakukan perbaikan sebagaimana mestinya.

Ditetapkan di _____________________

Pada Tanggal:

Kepala

____________________________

164
Lampiran I.

SUSUNAN PUSAT PEMBELAJARAN KELUARGA (PUSPAGA)

PROVINSI/KABUPATEN/KOTA ____________

Pembina :

Pengarah :

Koordinator :

Ketua :

Divisi Pencegahan :

Divisi Rujukan :

Divisi Tenaga Administrasi :

Kepala

Nama

165
Lampiran II.
URAIAN TUGAS PEMBENTUKAN PUSAT PEMBELAJARAN KELUARGA (PUSPAGA)

PROVINSI/KABUPATEN/KOTA ____________

Pembina :

Pengarah :

Koordinator :

Ketua :

Divisi Pencegahan :

Divisi Rujukan :

Divisi Tenaga Administrasi :

Kepala

Nama

166
LAMPIRAN CONTOH MAKLUMAT PELAYANAN PUBLIK

LOGO DINAS LOGO PUSPAGA

MAKLUMAT PELAYANAN PUSAT PEMBELAJARAN KELUARGA (PUSPAGA)

KAMI PENGELOLA PUSAT PEMBELAJARAN KELUARGA __________

DENGAN INI MENYATAKAN:

1. Sanggup Menyelenggarakan Pelayanan dengan Standar Pelayanan yang Telah

Ditetapkan
2. Sanggup Memberikan Pelayanan sesuai Kewajiban
3. Tidak Melakukan Pungutan Biaya dalam Memberikan Layanan
4. Siap Menerima Sanksi Apabila Pelayanan yang Diberikan Tidak sesuai Standar
Pelayanan

Jakarta, _________

Ketua Pusat Pembelajaran Keluarga (PUSPAGA)

(Nama PUSPAGA Prov/Kab/Ko)

Nama

167
 LAMPIRAN CONTOH MAKLUMAT KEBIJAKAN KESELAMATAN ANAK

LOGO DINAS LOGO

PUSPAGA

MAKLUMAT KEBIJAKAN KESELAMATAN PUSAT PEMBELAJARAN KELUARGA

(PUSPAGA)
KAMI PENGELOLA PUSAT PEMBELAJARAN KELUARGA __________
DENGAN INI MENYATAKAN:

10 (sepuluh) standar/ prinsip Kebijakan Keselamatan Anak

1. Komitmen terhadap keamanan dan kesejahteraan anak
2. Anak terinformasikan tentang haknya, berpartisipasi dalam pengambilan keputusan
yang berpengaruh dan dilakukan secara nyata.
3. Keluarga dan komunitas mendapatkan informasi dan turut serta dalam
mensosialisasikan keamanan dan kesejahteraan anak.
4. Mengutamakan keadilan dan menghargai perbedaan dalam membuat kebijakan dan
melakukan layanan.
5. Pengelola PUSPAGA adalah orang yang tepat dan mereka berhak mendapatkan
dukungan pelatihan ataupun supervisi untuk dapat bertindak secara tepat dalam
mengupayakan keamanan dan kesejahteraan anak.
6. Proses untuk memberikan kritik dan menerima saran, dapat dipahami, dapat diakses
dan digunakan oleh anak, keluarga, masyarakat dan pengelola PUSPAGA.
7. Pengelola PUSPAGA memiliki kapasitas pengetahuan, kemampuan, dan kesadaran
untuk tetap menjaga keselamatan dan keamanana anak melalui pelatihan dan
pendidikan.
8. Lingkungan maupun dunia maya meningkatkan keamanan dan kesejahteraan serta
meminimalisasi kesempatan anak mendapatkan kekerasan.
9. PUSPAGA melakukan kajian reguler dan meningkatkan implementasi kebijakan dan
prosedur untuk keamanan dan kesejahteraan anak.
10. Menyediakan dokumentasi kebijakan dan prosedur layanan yang aman bagi anak dan
remaja.
Jakarta, _________
Ketua Pusat Pembelajaran Keluarga (PUSPAGA)
(Nama PUSPAGA Prov/Kab/Ko)

Nama

(Jabatan Pengelola) (Jabatan Pengelola) (Jabatan Pengelola) (Jabatan Pengelola)

(Nama) (Nama) (Nama) (Nama)

168
 LAMPIRAN CONTOH ANALISIS KAJIAN RESIKO

Provinsi Jawa Barat memiliki jumlah penduduk 46.497.175 Juta Jiwa dengan jumlah
keluarga sebanyak 12.514.169. Keluarga merupakan tempat pertama dan utama bagi anak
tumbuh dan berkembang. Keluarga harus mampu untuk melakukan pemenuhan hak-hak anak
agar anak dapat tumbuh dan berkembang dengan baik. Salah satu hak anak yang harus
dipenuhi yaitu hak anak mendapatkan pengasuhan. Dalam menunjang edukasi bagi keluarga
terkait dengan pengasuhan, PUSPAGA Provinsi Jawa Barat akan melakukan pembuatan KIE.
Pembuatan materi KIE yang disusun PUSPAGA Provinsi Jawa Barat diantaranya pembuatan
video dan infografis. Materi KIE yang telah disusun akan dibagikan melalui media sosial dan di
pojok informasi PUSPAGA. Penggunaan media sosial dalam memberikan edukasi kepada
keluarga dipilih karena dengan media sosial siapapun dapat menjangkau KIE dimanapun
berada. Selain itu, dengan jumlah pengguna media social mencapai 16,4 juta di Proovinsi Jawa
Barat diharapkan proses edukasi lebih luas menjangkau keluarga. Kegiatan pemberian edukasi
melalui social media akan dilaksanakan setiap 1 minggu 3 kali dengan menggunakan platform
instagram, facebook dan youtube. Dalam mengelola proses pemberian edukasi dan informasi
Petugas PUSPAGA akan diberikan jadwal dan bergantian melalukan posting pada media sosial.

169