TESIS

ANALISIS YURIDIS PERLINDUNGAN TERHADAP NASABAH BANK

DARI TINDAK SKIMMING DITINJAU DARI UNDANG- UNDANG

PERLINDUNGAN KONSUMEN

Oleh :

Nor Hazrina
1720123087

Program Studi Magister Kenotariatan

Program Pascasarjana
Universitas Andalas
Padang
2019

1
2
3
 ANALISIS YURIDIS PERLINDUNGAN TERHADAP NASABAH BANK
DARI TINDAK SKIMMING DITINJAU DARI UNDANG- UNDANG
PERLINDUNGAN KONSUMEN

(Nor Hazrina, Nomor BP : 1720123087, Program Magister

Kenotariatan, Fakultas Hukum Universitas Andalas, Jumlah Halaman : 98)

ABSTRAK

Dewasa ini tekhnologi berkembang pesat termasuk di sektor perbankan,

bank selaku penyedia jasa terus memberikan layanan untuk mempermudah
transaksi nasabah, salah satunya yakni berupa mesin ATM (Automatic Teller
Machine), disamping itu nasabah selaku konsumen pada jasa perbankan juga
memiliki hak untuk mendapatkan kenyamanan dan keamanan atas dana yang telah
dipercayakan oleh nasabah kepada Bank, dan juga Bank berkewajiban
memberikan perlindungan dan menjaga dari kejahatan oleh pihak ketiga dengan
modus skimming, sebagaimana yang telah diatur pada undang- undang
perlindungan konsumen. Adapun rumusan masalah dalam penlitian ini 1)
Bagaimana Bentuk Perlindungan Hukum Terhadap Nasabah Bank Dari Tindak
Skimming Ditinjau Dari Undang- Undang Perlindungan Konsumen? 2)
Bagaimana pemberian ganti rugi terhadap Nasabah Bank yang dirugikan akibat
tindak skimming dikaitkan dengan Undang- Undang Perlindungan Konsumen?.
Teori yang digunakan adalah teori perlindungan hukum. Metode dalam penelitian
ini yaitu penelitian yuridis normatif. Data penelitian dikumpulkan melalui studi
kepustakaan dan wawancara dengan nara sumber untuk memperoleh data primer
dan studi kepustakaan untuk memperoleh data primer. Hasil penelian menunjukan
bahwa bentuk perlindungan hukum terhadap nasabah Bank dari tindak skimming
ditinjau dari Undang- Undang Perlindungan Konsumen yakni perlindungan
hukum dan perlindungan secara langsung, dan jika terjadi tindak skimming yg
merugikan nasabah, dan terbukti tidak ada unsur kelalaian dari nasabah maka
pihak Bank akan memberikan ganti rugi terhadap sejumlah uang yang hilang
tersebut.
Kata kunci : Analisis Yuridis; Perlindungan; Nasabah Bank; Tindak Skimming;
Undang- Undang Perlindungan Konsumen.

4
 JURIDICAL ANALYSIS OF PROTECTION OF BANK CUSTOMERS
FROM SKIMMING ACTION REVIEWED FROM CONSUMER
PROTECTION LAW
(Nor Hazrina, BP Number: 1720123087, Master Program
of Notary, Faculty of Law, Andalas University, Number of Page : 98)

ABSTRAK

Today technology is growing rapidly including in the banking sector, banks as

service providers continue to provide services to facilitate customer transactions,
one of which is in the form of an ATM machine (Automatic Teller Machine),
besides that customers as consumers in Banking services also have the right to get
comfort and security for funds entrusted by the customer to the bank, and also the
bank is obliged to provide protection and safeguard against crime by third parties
with skimming mode, as stipulated in the consumer protection law. The
formulation of the problem in this research is 1) What is the form of legal
protection for bank customers from acts of skimming in terms of the Consumer
protection Act? 2) How is the provision of compensation to bank customers who
are disadvantaged due to acts of skimming related to the Consumer protection
Act? The theory used is the theory of legal protection. The method in this research
is normative juridical research. Research data were collected through literature
study and interviews with resource persons to obtain primary data and literature
studies to obtain primary data. The results of the study indicate that the form of
legal protection for bank customers from acts of skimming in terms of the
Consumer protection Act that is legal protection and direct protection, and if there
is a skimming action that is detrimental to the customer, and it is proven that there
is no element of negligence from the customer, the bank will provide
compensation for the amount of money lost.
Keywords: Juridical Analysis; Protection; Bank Customers; Follow Skimming;
Consumer Protection Act.

5
 KATA PENGANTAR

Assalammu’alaikum Wr.Wb

Puji syukur Alhamdulillah penulis ucapkan kehadirat Allah SWT, yang

telah memberikan limpahan rahmat, taufiq dan hidayah-nya serta kesehatan,

kekuatan dan semangat kepada penulis, sehingga dengan naungan kasih sayang

dan petunjuk-nya penulis dapat menyelesaikan tesis ini dengan judul : “ Analisis

Yuridis Perlindungan Terhadap Nasabah Bank dari Tindak Skimming

ditinjau dari Undang- Undang Perlindungan Konsumen”. Shalawat beriring

salam tercurah kepada junjungan baginda Nabi Muhammad SAW, yang telah

memberikan pencerahan terhadap khazanah ilmu pengetahuan alam semesta serta

menjadi panutan bagi umat islam dalam menjalankan kehidupan ini.

Penulisan Tesis ini dilakukan dalam rangka memenuhi salah satu syarat

untuk mencapai gelar Magister Kenotariatan pada Fakultas Hukum Universitas

Andalas. Penulis menyadari bahwa tanpa bantuan dan bimbingan dari berbagai

pihak, dari masa perkuliahan sampai dengan penyusunan Tesis ini, sangatlah sulit

bagi Penulis untuk menyelesaikan Tesis ini. Penulis mempersembahkan tesis ini

kepada Suami tercinta Rico Febputra SH dan putri tersayang Syakira Anaya Rifna

yang selalu setia mendampingi penulis terimakasih atas doa yang tidak pernah

putus, support serta pengertiannya, dan dukungan yang tak henti-hentinya, dan

untuk semua keluarga besar tercinta terimakasih atas dukungan dan semangatnya.

Kemudian dalam kesempatan ini penulis dengan segala kerendahan hati

mengucapkan terima kasih kepada Bunda Dr. Yulfasni, SH., MH, selaku Dosen

Pembimbing I dan Ibu Dr. Delfiyanti, SH., MH, selaku Dosen Pembimbing II,

yang telah membantu memberikan uluran tangan, meluangkan waktu,

6
membimbing, mengarahkan serta memberikan pikiran bagi penulis dan juga

Bapak Dr. Azmi Fendri, SH., M.Kn, Bapak Dr. Rembrandt, SH., M.Pd dan Ibu

Dr. Yasniwati, SH., MH selaku penguji. Kemudian penulis menyampaikan rasa

hormat dan terima kasih yang tulus kepada :

1. Bapak DR. H. Busyra Azheri, SH., MH., selaku Dekan Fakultas

Hukum Universitas Andalas.

2. Bapak DR. Ferdi, S.H.,M.H., selaku Wakil Dekan I Fakultas Hukum

Universitas Andalas, Bapak DR. Rembrandt, SH, M.Pd., selaku

Wakil Dekan II Fakultas Hukum Universitas Andalas, dan Bapak

Lerri Pattra, SH, M.H., selaku Wakil Dekan II Fakultas Hukum

Universitas Andalas;

3. Bapak Prof. DR. Azmi Fendri, S.H., M.Kn, selaku Ketua Program

Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Andalas;

4. Semua Bapak dan Ibu Dosen Program Magister Kenotariatan

Fakultas Hukum Universitas Andalas, yang telah banyak

memberikan berbagai ilmu pengetahuan kepada penulis selama

menempuh pendidikan di Program Magister Kenotariatan Fakultas

Hukum Universitas Andalas, serta karyawan/ karyawati Program

Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Andalas yang

banyak membantu penulis dalam pengurusan administrasi

perkuliahan;

5. Bapak Dicky Julio selaku staff di Bank BRI kantor wilayah

Pekanbaru , yang dengan sabar menghadapi penulis dan memberikan

informasi guna penyempurnaan tesis ini;

7
 6. Sahabat- Sahabat seperjalanan selama perjuangan penyelesaian

Program Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas

Andalas Kak Mai, Bg Armen, Bg Mora Khomis, Wira yang

senantiasa saling mensuport dan sangat banyak membantu penulis

selama perkuliahan dan tak lupa untuk adik ku Lani Regina Yulanda

SH., MKn yang sabar menemani dan juga membantu penulis dalam

proses penulisan tesis ini dan yang selalu sabar menyemangati, serta

teman-teman di kelas Mandiri B angkatan 2017 yang telah banyak

memberikan bantuan, pendapat, informasi dan dorongan semangat

sehingga penulis termotivasi untuk menyelesaikan tesis ini.

Semoga Allah Yang Maha Kuasa dan Maha Pengasih, akan membalas jasa

baik Bapak- Ibu dan kawan- kawan serta orang tua penulis, dengan balasan yang

berlipat ganda hendaknya, amiin. Semoga tesis bermanfaat bagi penulis serta para

pembaca.

Padang, September 2019

Penulis

( Nor Hazrina, SH)

8
 DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ...................................................................................... i

HALAMAN PENGESAHAN ........................................................................ ii

PERNYATAAN KEASLIAN TESIS ........................................................... iii

ABSTRAK ...................................................................................................... iv

ABSTRACT .................................................................................................... v

KATA PENGANTAR .................................................................................... vi

DAFTAR ISI ................................................................................................... x

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah ....................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ................................................................................ 11
C. Tujuan Penelitian ................................................................................. 11
D. Manfaat Penelitian ............................................................................... 12
E. Keaslian Penulisan ............................................................................... 12
F. Kerangka Teoritis dan Kerangka Oprasional ...................................... 14
G. Metode Penelitian................................................................................. 23
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Tinjauan Umum Tentang Perbankan ................................................... 27

1. Pengertian Bank ............................................................................... 27

2. Dasar Hukum Perbankan.................................................................. 30
3. Asas-Asas Hukum Perbankan....... ................................................... 35
4 Simpanan Tabungan .......................................................................... 39
5. Hubungan Hukum antara Pihak Bank dan Nasabah
Penyimpan Dana .............................................................................. 40
B. Tinjauan Umum Tentang Undang- Undang Nomor 8 Tahun 1999

Tentang Perlindungan Konsumen ............................................................. 52

1. Sejarah Terbentuknya Undang- Undang Nomor 8 Tahun 1999

Tentang Perlindungan Konsumen ................................................... 52

9
 2. Ruang Lingkup Undang- Undang Nomor 8 Tahun 1999
Tentang Perlindungan Konsumen ................................................... 56
3. Asas- Asas dalam Undang- Undang Nomor 8 Tahun 1999
Tentang Perlindungan Konsumen ................................................... 60

BAB III BENTUK PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP

NASABAH BANK DARI TINDAK SKIMMING DITINJAU
DARI UNDANG- UNDANG PERLINDUNGAN
KONSUMEN
A. Tindak Skimming Oleh Pihak Ketiga Pada Mesin ATM..................... 62
B. Perspektif Viktimologi pada Tindak Kejahatan Skimming ................. 67
C. Bentuk Perlindungan Hukum Terhadap Nasabah Bank
Dari Tindak Skimming Ditinjau Dari Undang-Undang
Perlindungan Konsumen ...................................................................... 71

BAB IV PEMBERIAN GANTI RUGI TERHADAP NASABAH

BANK YANG DIRUGIKAN AKIBAT TINDAK
SKIMMING DIKAITKAN DENGAN UNDANG-UNDANG
PERLINDUNGAN KONSUMEN

A. Pembuktian Mengenai Pencurian Dana Nasabah Bank

melalui Modus Penggandaan Kartu ATM ........................................... 83
B. Pemberian Ganti Rugi Terhadap Nasabah Bank Yang
Dirugikan Akibat Tindak Skimming Dikaitkan Dengan
Undang-Undang Perlindungan Konsumen (Kasus Tindak Skimming di
Bank BRI Kantor Wilayah Pekanbaru Tahun 2019) ......................... 88

BAB V PENUTUP .......................................................................................... 97

A. Kesimpulan .......................................................................................... 97

B. Saran..................................................................................................... 98

DAFTAR PUSTAKA ....................................................................................

LAMPIRAN ...................................................................................................

10