I.

Pembukaan

1. Konferensi Dunia tentang Pengurangan Bencana diadakan dari tanggal 18 hingga 22 Januari
2005 di Kobe, Hyogo, Jepang, dan mengadopsi Kerangka Aksi 2005-2015:
Membangun Ketahanan Bangsa dan Komunitas terhadap Bencana (selanjutnya disebut sebagai
"Kerangka Aksi"). Konferensi ini memberikan kesempatan unik untuk mempromosikan
pendekatan strategis dan sistematis untuk mengurangi kerentanan dan risiko terhadap bahaya. Itu
menggarisbawahi kebutuhan untuk, dan mengidentifikasi cara-cara, membangun ketahanan
bangsa dan masyarakat untuk bencana.

A. Tantangan yang ditimbulkan oleh bencana

2. Kerugian akibat bencana sedang meningkat dengan konsekuensi serius bagi kelangsungan
hidup, martabat dan mata pencaharian individu, terutama orang miskin, dan hasil pembangunan
yang diperoleh dengan susah payah. Risiko bencana semakin menjadi perhatian global dan
dampak serta tindakannya di satu kawasan dapat berdampak pada risiko di tempat lain, dan
sebaliknya. Ini, diperparah dengan meningkatnya kerentanan terkait dengan perubahan kondisi
demografi, teknologi dan sosial ekonomi, tidak terencana urbanisasi, pembangunan dalam zona
berisiko tinggi, pembangunan sedang, lingkungan degradasi, variabilitas iklim, perubahan iklim,
bahaya geologi, persaingan memperebutkan barang langka sumber daya, dan dampak epidemi
seperti HIV / AIDS, menunjukkan masa depan di mana bencana dapat semakin mengancam
ekonomi dunia, dan populasinya serta pembangunan berkelanjutan di negara berkembang. Dalam
dua dekade terakhir, rata-rata lebih banyak lebih dari 200 juta orang telah terkena dampak
bencana setiap tahun.
3. Risiko bencana muncul ketika bahaya berinteraksi dengan fisik, sosial, ekonomi dan
kerentanan lingkungan. Peristiwa asal hidrometeorologis merupakan yang besar mayoritas
bencana. Meskipun pemahaman dan penerimaan yang berkembang tentang pentingnya
pengurangan risiko bencana dan peningkatan kapasitas tanggap bencana, bencana dan dalam
khususnya manajemen dan pengurangan risiko terus menjadi tantangan global.
4. Sekarang ada pengakuan internasional bahwa upaya untuk mengurangi risiko bencana
harus diintegrasikan secara sistematis ke dalam kebijakan, rencana, dan program untuk
keberlanjutan pembangunan dan pengentasan kemiskinan, dan didukung melalui bilateral,
regional dan kerjasama internasional, termasuk kemitraan. Pembangunan berkelanjutan,
kemiskinan pengurangan, tata kelola yang baik dan pengurangan risiko bencana adalah tujuan
yang saling mendukung, dan untuk menjawab tantangan ke depan, upaya percepatan harus
dilakukan untuk membangun kapasitas yang diperlukan di tingkat komunitas dan nasional untuk
mengelola dan mengurangi risiko. Pendekatan seperti itu harus diakui sebagai elemen penting
untuk pencapaiannya tujuan pembangunan yang disepakati secara internasional, termasuk yang
terkandung dalam Milenium Pernyataan.
5. Pentingnya mempromosikan upaya pengurangan risiko bencana di dunia internasional dan
tingkat regional serta tingkat nasional dan lokal telah dikenal dalam beberapa tahun terakhir
tahun di s ejumlah kerangka kerja dan deklarasi multilateral utama

B. Strategi Yokohama: pembelajaran dan kesenjangan yang teridentifikasi

6. Strategi Yokohama untuk Dunia yang Lebih Aman: Panduan untuk Bencana Alam
Pencegahan, Kesiapsiagaan dan Mitigasi dan Rencana Aksinya ("Strategi Yokohama"),
diadopsi pada tahun 1994, memberikan panduan penting untuk mengurangi risiko bencana dan
dampaknya bencana.
7. Mengidentifikasi kemajuan yang dicapai dalam menerapkan Strategi Yokohama
tantangan besar di tahun-tahun mendatang dalam memastikan tindakan yang lebih sistematis
untuk ditangani risiko bencana dalam konteks pembangunan berkelanjutan dan melalui
pembangunan ketahanan meningkatkan kemampuan nasional dan lokal untuk mengelola dan
mengurangi risiko.
8. Kajian tersebut menekankan pentingnya pengurangan risiko bencana yang didukung oleh a
pendekatan yang lebih proaktif untuk menginformasikan, memotivasi dan melibatkan orang
dalam semua aspek pengurangan risiko bencana di komunitas lokalnya sendiri. Ini juga
menyoroti kelangkaan sumber daya yang dialokasikan secara khusus dari anggaran
pembangunan untuk realisasi risiko tujuan pengurangan, baik di tingkat nasional maupun
regional atau melalui internasional kerjasama dan mekanisme keuangan, dengan tetap
memperhatikan potensi yang signifikan ke arah yang lebih baik mengeksploitasi sumber daya
yang ada dan praktik yang sudah mapan untuk risiko bencana yang lebih efektif
pengurangan.
9. Kesenjangan dan tantangan khusus diidentifikasi dalam lima bidang utama berikut:
(a) Tata kelola: kerangka organisasi, hukum dan kebijakan;
(b) Identifikasi risiko, penilaian, pemantauan dan peringatan dini;
(c) Manajemen pengetahuan dan pendidikan;
(d) Mengurangi faktor risiko yang mendasari;
(e) Kesiapsiagaan untuk respons dan pemulihan yang efektif.
Ini adalah bidang utama untuk mengembangkan kerangka kerja aksi yang relevan untuk dekade
2005-2015.
II. Konferensi Dunia tentang Pengurangan Bencana: Tujuan,
hasil yang diharapkan dan tujuan strategis
A. Tujuan
10. Konferensi Dunia tentang Pengurangan Bencana diselenggarakan berdasarkan keputusan dari
Sidang Umum, dengan lima tujuan khusus:
(a) Untuk menyimpulkan dan melaporkan tinjauan atas Strategi Yokohama dan Rencananya
Aksi, dengan maksud untuk memperbarui kerangka pedoman tentang pengurangan bencana
untuk abad kedua puluh satu;
(b) Untuk mengidentifikasi kegiatan khusus yang bertujuan untuk memastikan pelaksanaan
ketentuan yang relevan dari Rencana Johannesburg Pelaksanaan KTT Dunia pada
Pembangunan Berkelanjutan tentang kerentanan, penilaian risiko dan manajemen bencana;
(c) Untuk berbagi praktik baik dan pelajaran yang dipetik untuk pengurangan bencana lebih
lanjut dalam konteks mencapai pembangunan berkelanjutan, dan untuk mengidentifikasi
kesenjangan dan tantangan;
(d) Untuk meningkatkan kesadaran akan pentingnya kebijakan pengurangan bencana,
dengan demikian memfasilitasi dan mempromosikan implementasi kebijakan tersebut;
(e) Untuk meningkatkan keandalan dan ketersediaan terkait bencana yang sesuai
informasi kepada masyarakat dan badan penanggulangan bencana di seluruh wilayah,
sebagaimana diatur dalam ketentuan yang relevan dari Rencana Pelaksanaan Johannesburg.

B. Hasil yang diharapkan

11. Mempertimbangkan tujuan ini, dan menarik kesimpulan tinjauan
Strategi Yokohama, Negara dan aktor lain yang berpartisipasi pada Konferensi Dunia
Pengurangan Bencana (selanjutnya disebut sebagai "Konferensi") memutuskan untuk mengejar
mengikuti hasil yang diharapkan untuk 10 tahun ke depan:
Pengurangan substansial kerugian bencana, dalam kehidupan dan sosial, ekonomi dan
aset lingkungan masyarakat dan negara.
Realisasi hasil ini membutuhkan komitmen dan keterlibatan penuh dari semua
aktor terkait, termasuk pemerintah, organisasi regional dan internasional, sipil
masyarakat termasuk relawan, sektor swasta dan komunitas ilmiah.
C. Sasaran Strategis
12. Untuk mencapai hasil yang diharapkan ini, Konferensi memutuskan untuk mengadopsi yang
tujuan strategis berikut ini:
(a) Integrasi pertimbangan risiko bencana yang lebih efektif ke dalam keberlanjutan
kebijakan pembangunan, perencanaan dan pemrograman di semua tingkatan, dengan penekanan
khusus pada pencegahan bencana, mitigasi, kesiapsiagaan dan pengurangan kerentanan;
kapasitas di semua tingkatan, khususnya di tingkat masyarakat, yang dapat secara sistematis
berkontribusi untuk membangun ketahanan terhadap bahaya;
(c) Penggabungan sistematis dari pendekatan pengurangan risiko ke dalam desain dan
implementasi program kesiapsiagaan, respon dan pemulihan darurat di
rekonstruksi komunitas yang terkena dampak.

III. Prioritas aksi 2005-2015

A. Pertimbangan umum
13. Dalam menentukan tindakan yang tepat untuk mencapai hasil yang diharapkan dan strategis
tujuan, Konferensi menegaskan kembali bahwa pertimbangan umum berikut akan diambil
Akun:
(a) Prinsip yang terkandung dalam Strategi Yokohama mempertahankan relevansinya
sepenuhnya dalam konteks saat ini, yang ditandai dengan meningkatnya komitmen terhadap
pengurangan bencana;
(b) Mempertimbangkan pentingnya kerjasama internasional dan
kemitraan, setiap Negara memiliki tanggung jawab utama untuk pembangunan berkelanjutannya
sendiri dan untuk mengambil tindakan efektif untuk mengurangi risiko bencana, termasuk untuk
perlindungan masyarakat di wilayahnya, infrastruktur dan aset nasional lainnya akibat bencana.
Pada saat yang sama, dalam konteks saling ketergantungan global yang meningkat, bersatu
kerjasama internasional dan lingkungan internasional yang memungkinkan diperlukan untuk
merangsang dan berkontribusi untuk mengembangkan pengetahuan, kapasitas dan motivasi yang
dibutuhkan pengurangan risiko bencana di semua tingkatan;
(c) Pendekatan multi-bahaya yang terintegrasi untuk pengurangan risiko bencana haruslah
diperhitungkan dalam kebijakan, perencanaan, dan pemrograman yang terkait dengan
pembangunan berkelanjutan, bantuan, rehabilitasi, dan kegiatan pemulihan dalam situasi
pascabencana dan pascakonflik di negara rawan bencana;
(d) Perspektif gender harus diintegrasikan ke dalam semua manajemen risiko bencana
kebijakan, rencana dan proses pengambilan keputusan, termasuk yang terkait dengan penilaian
risiko, peringatan dini, pengelolaan informasi, dan pendidikan dan pelatihan;
(e) Keragaman budaya, usia, dan kelompok rentan harus dipertimbangkan
saat merencanakan pengurangan risiko bencana, yang sesuai;
(f) Baik masyarakat maupun otoritas lokal harus diberdayakan untuk mengelola dan
mengurangi risiko bencana dengan memiliki akses ke informasi, sumber daya, dan otoritas yang
diperlukan untuk melaksanakan tindakan pengurangan risiko bencana;
(g) negara berkembang yang rawan bencana, terutama negara kurang berkembang dan
negara berkembang kepulauan kecil, memerlukan perhatian khusus mengingat mereka lebih
tinggi tingkat kerentanan dan risiko, yang seringkali jauh melebihi kapasitas mereka untuk
merespons dan pulih dari bencana;
(h) Ada kebutuhan untuk meningkatkan kerjasama internasional dan regional dan
bantuan di bidang pengurangan risiko bencana melalui antara lain:
• Transfer pengetahuan, teknologi dan keahlian untuk meningkatkan kapasitas bangunan untuk
pengurangan risiko bencana
• Berbagi temuan penelitian, pembelajaran dan praktik terbaik
• Kompilasi informasi tentang risiko dan dampak bencana untuk semua skala bencana dengan
cara yang dapat menginformasikan pembangunan berkelanjutan dan risiko bencana pengurangan
• Dukungan yang tepat untuk meningkatkan tata kelola untuk risiko pengurangan bencana, untuk
inisiatif peningkatan kesadaran dan untuk pengembangan kapasitas tindakan di semua tingkatan,
untuk meningkatkan ketahanan terhadap bencana negara berkembang
• Implementasi lengkap, cepat dan efektif dari Heavily yang ditingkatkan Inisiatif Negara Miskin
Berutang, dengan mempertimbangkan dampak bencana tentang keberlanjutan utang negara yang
memenuhi syarat untuk program ini
• Bantuan keuangan untuk mengurangi risiko yang ada dan untuk menghindari timbulnya risiko
risiko baru
(i) Promosi budaya pencegahan, termasuk melalui mobilisasi sumber daya yang memadai untuk
pengurangan risiko bencana, merupakan investasi untuk masa depan dengan pengembalian yang
substansial. Penilaian risiko dan sistem peringatan dini merupakan investasi penting yang
melindungi dan menyelamatkan nyawa, properti dan mata pencaharian, berkontribusi pada
keberlanjutan pengembangan, dan jauh lebih hemat biaya dalam memperkuat mekanisme koping
daripada seharusnya ketergantungan utama pada tanggap bencana dan pemulihan;
(j) Ada juga kebutuhan untuk tindakan proaktif, mengingat fase-fase tersebut bantuan,
rehabilitasi dan rekonstruksi setelah bencana adalah jendela peluang untuk pembangunan
kembali mata pencaharian dan untuk perencanaan dan rekonstruksi fisik dan struktur sosial-
ekonomi, dengan cara yang akan membangun dan mengurangi ketahanan masyarakat
kerentanan terhadap risiko bencana di masa depan;
(k) Pengurangan risiko bencana merupakan isu lintas sektoral dalam konteks berkelanjutan
pembangunan dan karena itu merupakan elemen penting untuk pencapaian internasional
tujuan pembangunan yang disepakati, termasuk yang terkandung dalam Deklarasi Milenium.
Selain itu, penggunaan bantuan kemanusiaan harus diupayakan sedemikian rupa
risiko dan kerentanan di masa depan akan dikurangi sebanyak mungkin.
B. Prioritas tindakan
14. Menarik kesimpulan dari tinjauan Strategi Yokohama, dan pada
dasar musyawarah pada Konferensi Dunia tentang Pengurangan Bencana dan khususnya hasil
yang diharapkan dan tujuan strategis yang disepakati, Konferensi telah mengadopsi lima berikut
ini prioritas tindakan:
1. Memastikan bahwa pengurangan risiko bencana menjadi prioritas nasional dan lokal dengan
dasar kelembagaan yang kuat untuk implementasi.
2. Mengidentifikasi, menilai dan memantau risiko bencana dan meningkatkan peringatan dini.
3. Gunakan pengetahuan, inovasi dan pendidikan untuk membangun budaya keselamatan dan
ketahanan di semua tingkatan.
4. Mengurangi faktor risiko yang mendasarinya.
5. Memperkuat kesiapsiagaan bencana untuk respon yang efektif di semua tingkatan.
15. Dalam pendekatan mereka terhadap pengurangan risiko bencana, Negara, regional dan
organisasi internasional dan pelaku lain yang terkait harus mempertimbangkan kegiatan utama
terdaftar di bawah masing-masing dari lima prioritas ini dan harus menerapkannya, sebagaimana
mestinya, sesuai kebutuhan mereka keadaan dan kapasitasnya sendiri.

1. Memastikan bahwa pengurangan risiko bencana menjadi prioritas nasional dan lokal
dengan kuat dasar kelembagaan untuk implementasi
16. Negara yang mengembangkan kerangka kebijakan, legislatif dan kelembagaan untuk bencana
pengurangan risiko dan yang mampu mengembangkan dan melacak kemajuan melalui spesifik
dan indikator terukur memiliki kapasitas yang lebih besar untuk mengelola risiko dan mencapai
luas konsensus untuk, keterlibatan dan kepatuhan dengan langkah-langkah pengurangan risiko
bencana di seluruh semua sektor masyarakat.
Kegiatan utama:
(i) Kerangka kelembagaan dan legislatif nasional
(a) Mendukung penciptaan dan penguatan risiko bencana nasional yang terintegrasi
mekanisme pengurangan, seperti platform nasional multi sektoral, dengan ditunjuk
tanggung jawab di tingkat nasional hingga lokal untuk memfasilitasi koordinasi lintas
sektor. Platform nasional juga harus memfasilitasi koordinasi lintas sektor, termasuk oleh
memelihara dialog berbasis luas di tingkat nasional dan regional untuk mempromosikan
kesadaran di antara sektor terkait.
(b) Mengintegrasikan pengurangan risiko, jika sesuai, ke dalam kebijakan pembangunan dan
perencanaan di semua tingkat pemerintahan, termasuk dalam strategi dan sektor pengentasan
kemiskinan dan kebijakan dan rencana multi sektor.
(c) Mengadopsi, atau memodifikasi bila perlu, undang-undang untuk mendukung risiko bencana
pengurangan, termasuk regulasi dan mekanisme yang mendorong kepatuhan dan itu
mempromosikan insentif untuk melakukan pengurangan risiko dan aktivitas mitigasi.
(d) Mengakui pentingnya dan kekhususan pola dan tren risiko lokal, desentralisasi tanggung
jawab dan sumber daya untuk pengurangan risiko bencana ke subnasional yang relevan atau
otoritas lokal, jika sesuai
(ii) Sumber Daya
(e) Menilai kapasitas sumber daya manusia yang ada untuk pengurangan risiko bencana \ sama
sekali tingkat dan mengembangkan rencana dan program peningkatan kapasitas untuk pertemuan
yang sedang berlangsung dan yang akan datang
(f) Mengalokasikan sumber daya untuk pengembangan dan pelaksanaan bencana
kebijakan manajemen risiko, program, undang-undang dan peraturan tentang pengurangan risiko
bencana di semua sektor dan otoritas yang relevan di semua tingkat administrasi dan anggaran
berdasarkan tindakan yang diprioritaskan dengan jelas.
(g) Pemerintah harus menunjukkan tekad politik yang kuat yang diperlukan untuk
mempromosikan dan mengintegrasikan pengurangan risiko bencana ke dalam program
pembangunan.
(iii) Partisipasi masyarakat
(h) Mendorong partisipasi masyarakat dalam pengurangan risiko bencana melalui adopsi
kebijakan khusus, promosi jaringan, manajemen strategis sumber daya sukarela, atribusi peran
dan tanggung jawab, dan delegasi dan penyediaan otoritas dan sumber daya yang diperlukan.

2. Mengidentifikasi, menilai dan memantau risiko bencana dan meningkatkan peringatan

dini
17. Titik awal untuk mengurangi risiko bencana dan untuk mempromosikan budaya bencana
ketahanan terletak pada pengetahuan tentang bahaya dan fisik, sosial, ekonomi dan
kerentanan lingkungan terhadap bencana yang dihadapi sebagian besar masyarakat, dan cara-
cara yang dihadapi bahaya dan kerentanan berubah dalam jangka pendek dan panjang, diikuti
dengan tindakan diambil atas dasar pengetahuan itu.
Kegiatan utama:
(i) Penilaian risiko nasional dan lokal
(a) Mengembangkan, memperbarui secara berkala dan menyebarluaskan peta risiko dan terkait
informasi kepada para pembuat keputusan, masyarakat umum dan komunitas yang berisiko
dalam sebuah format yang sesuai.
(b) Mengembangkan sistem indikator risiko dan kerentanan bencana di tingkat nasional dan
skala sub-nasional yang memungkinkan para pembuat keputusan untuk menilai dampak bencana
tentang kondisi sosial, ekonomi dan lingkungan dan menyebarkan hasilnya kepada pengambil
keputusan,masyarakat dan populasi yang berisiko.
(c) Merekam, menganalisis, meringkas, dan menyebarkan informasi statistik tentang kejadian
bencana, dampak dan kerugian, secara teratur melalui internasional, regional, mekanisme
nasional dan lokal.
(ii) Peringatan dini
(d) Mengembangkan sistem peringatan dini yang berpusat pada manusia, dalam sistem tertentu
yang peringatannya tepat waktu dan dapat dimengerti oleh mereka yang berisiko, yang
memperhitungkan karakteristik demografi, jenis kelamin, budaya dan mata pencaharian dari
kelompok sasaran,termasuk panduan tentang bagaimana menindaklanjuti peringatan, dan yang
mendukung operasi yang efektif oleh manajer bencana dan pembuat keputusan lainnya.
(e) Membangun, meninjau secara berkala, dan memelihara sistem informasi sebagai bagian dari
sistem peringatan dini dengan tujuan untuk memastikan bahwa tindakan cepat dan terkoordinasi
diambil kasus siaga / darurat.
(f) Membangun kapasitas kelembagaan untuk memastikan bahwa sistem peringatan dini berjalan
dengan baik terintegrasi ke dalam kebijakan pemerintah dan proses pengambilan keputusan dan
keadaan darurat sistem manajemen baik di tingkat nasional maupun lokal, dan dilakukan secara
teratur pengujian sistem dan penilaian kinerja.
(g) Menerapkan hasil Konferensi Internasional Kedua tentang Peringatan Dini diadakan di Bonn,
Jerman, pada tahun 2003, termasuk melalui penguatan koordinasi dan kerjasama di antara semua
sektor dan pelaku terkait dalam peringatan dini rantai untuk mencapai sistem peringatan dini
yang sepenuhnya efektif.
(h) Menerapkan hasil Strategi Mauritius untuk kemajuan selanjunya implementasi Program Aksi
Barbados untuk pembangunan berkelanjutan negara berkembang kepulauan kecil, termasuk
dengan membangun dan memperkuat efektif sejak dini sistem peringatan serta tindakan mitigasi
dan respons lainnya.
(iii) Kapasitas
(i) Mendukung pembangunan dan keberlanjutan infrastruktur dan kapasitas ilmiah, teknologi,
teknis dan kelembagaan yang diperlukan untuk meneliti, mengamati, menganalisis, memetakan,
dan jika memungkinkan, meramalkan bahaya alam dan terkait, kerentanan, dan dampak bencana.
(j) Mendukung pengembangan dan peningkatan database yang relevan dan promosi pertukaran
penuh dan terbuka dan penyebaran data untuk penilaian, pemantauan dan tujuan peringatan dini,
yang sesuai, di internasional, regional, nasional dan lokal level.
(k) Mendukung peningkatan metode dan kapasitas ilmiah dan teknis untuk penilaian risiko,
pemantauan dan peringatan dini, melalui penelitian, kemitraan, pelatihan dan peningkatan
kapasitas teknis. Mempromosikan penerapan bumi berbasis ruang dan in situ observasi,
teknologi luar angkasa, penginderaan jauh, sistem informasi geografis, bahaya pemodelan dan
prediksi, pemodelan dan prakiraan cuaca dan iklim, komunikasi alat dan studi tentang biaya dan
manfaat penilaian risiko dan peringatan dini.
(l) Membangun dan memperkuat kapasitas untuk mencatat, menganalisis, meringkas,
menyebarluaskan, dan bertukar informasi statistik dan data tentang pemetaan bahaya, risiko
bencana, dampak,dan kerugian; mendukung pengembangan metodologi umum untuk penilaian
risiko dan pemantauan.
(iv) Risiko regional dan risiko yang muncul
(m) Mengompilasi dan membakukan, jika sesuai, informasi dan data statistik tentang risiko,
dampak dan kerugian bencana regional.
(n) Bekerja sama secara regional dan internasional, jika sesuai, untuk menilai dan memantau
bahaya regional dan lintas batas, serta bertukar informasi dan memberikan sedini mungkin
peringatan melalui pengaturan yang sesuai, seperti, antara lain, yang berkaitan dengan
pengelolaan wilayah sungai.
(o) Meneliti, menganalisis dan melaporkan perubahan jangka panjang dan isu-isu yang muncul
itu dapat meningkatkan kerentanan dan risiko atau kapasitas otoritas dan masyarakat untuk
menanggapi bencana.

3. Menggunakan pengetahuan, inovasi dan pendidikan untuk membangun budaya

keselamatan dan ketahanan di semua tingkatan
18. Bencana dapat dikurangi secara substansial jika orang-orang mendapat informasi dan
motivasi yang baik menuju budaya pencegahan dan ketahanan bencana, yang pada gilirannya
membutuhkan pengumpulan, kompilasi dan penyebaran pengetahuan dan informasi yang relevan
tentang bahaya, kerentanan dan kapasitas.
Kegiatan utama:
(i) Manajemen dan pertukaran informasi
(a) Memberikan informasi yang mudah dimengerti tentang risiko dan perlindungan bencana
pilihan, terutama untuk warga di daerah berisiko tinggi, untuk mendorong dan memungkinkan
orang untuk mengambil tindakan untuk mengurangi risiko dan membangun ketahanan. Informasi
harus mencakup yang relevan pengetahuan tradisional dan asli serta warisan budaya dan
disesuaikan dengan sasaran yang berbeda khalayak, dengan mempertimbangkan faktor budaya
dan sosial.
(b) Memperkuat jaringan di antara para ahli, pengelola dan perencana bencana sektor dan antar
wilayah, dan membuat atau memperkuat prosedur penggunaan yang tersedia keahlian ketika
lembaga dan aktor penting lainnya mengembangkan rencana pengurangan risiko lokal.
(c) Mempromosikan dan meningkatkan dialog dan kerjasama antar ilmuwan
komunitas dan praktisi yang bekerja pada pengurangan risiko bencana, dan mendorong
kemitraan di antara para pemangku kepentingan, termasuk mereka yang bekerja di bidang sosial
ekonomi dimensi pengurangan risiko bencana.
(d) Mempromosikan penggunaan, penerapan dan keterjangkauan informasi terkini,
komunikasi dan teknologi berbasis ruang dan layanan terkait, serta bumi
observasi, untuk mendukung pengurangan risiko bencana, khususnya untuk pelatihan dan untuk
sharing dan penyebaran informasi di antara berbagai kategori pengguna.
(e) Dalam jangka menengah, mengembangkan ramah pengguna lokal, nasional, regional dan
internasional direktori, inventaris, serta sistem dan layanan berbagi informasi nasional untuk
pertukaran informasi tentang praktik yang baik, hemat biaya dan risiko bencana yang mudah
digunakan teknologi pengurangan, dan pelajaran yang didapat tentang kebijakan, rencana dan
tindakan untuk risiko bencana pengurangan.
(f) Lembaga yang menangani pembangunan perkotaan harus memberikan informasi kepada
masyarakat tentang pilihan pengurangan bencana sebelum konstruksi, pembelian tanah atau
penjualan tanah.
(g) Memperbarui dan menyebarluaskan terminologi standar internasional yang terkait dengan
pengurangan risiko bencana, setidaknya dalam semua bahasa resmi Perserikatan Bangsa-Bangsa,
untuk digunakan dalam pengembangan program dan kelembagaan, operasi, penelitian,
kurikulum pelatihan dan program informasi publik.
(ii) Pendidikan dan pelatihan
(h) Mempromosikan dimasukkannya pengetahuan pengurangan risiko bencana yang relevan
bagian dari kurikulum sekolah di semua tingkatan dan penggunaan saluran formal dan informal
lainnya untuk menjangkau remaja dan anak-anak dengan informasi; mempromosikan integrasi
risiko pengurangan bencana sebagai elemen intrinsik dari Dekade Pendidikan Perserikatan
Bangsa-Bangsa untuk Pembangunan Berkelanjutan(2005-2015).
(i) Mempromosikan pelaksanaan penilaian risiko dan bencana lokal program kesiapsiagaan di
sekolah dan institusi pendidikan tinggi.
(j) Mempromosikan pelaksanaan program dan kegiatan di sekolah untuk mempelajari cara
meminimalkan efek bahaya.
(k) Mengembangkan program pelatihan dan pembelajaran dalam pengurangan risiko bencana
yang ditargetkan di sektor tertentu (perencana pembangunan, manajer darurat, pejabat
pemerintah daerah, dll.).
(l) Mempromosikan inisiatif pelatihan berbasis komunitas, dengan mempertimbangkan peran
relawan, jika sesuai, untuk meningkatkan kapasitas lokal dalam mitigasi dan penanggulangan
bencana.
(m) Memastikan akses yang sama ke pelatihan yang sesuai dan kesempatan pendidikan untuk
perempuan dan konstituen yang rentan; mempromosikan gender dan pelatihan kepekaan budaya
sebagai komponen integral dari pendidikan dan pelatihan untuk pengurangan risiko bencana.
(iii) Penelitian
(n) Mengembangkan metode yang ditingkatkan untuk penilaian multi-risiko prediktif dan
analisis biaya-manfaat sosial ekonomi dari tindakan pengurangan risiko di semua tingkatan;
menggabungkan metode ini ke dalam proses pengambilan keputusan di tingkat regional, nasional
dan lokal.
(o) Memperkuat kapasitas teknis dan ilmiah untuk mengembangkan dan menerapkan
metodologi, studi dan model untuk menilai kerentanan dan dampak geologi,cuaca, air dan
bahaya terkait iklim, termasuk perbaikan kapasitas regional pemantauan dan penilaian.
(iv) Kesadaran publik
(p) Mempromosikan keterlibatan media untuk merangsang ketahanan budaya terhadap bencana
dan keterlibatan masyarakat yang kuat dalam pendidikan publik yang berkelanjutan
kampanye dan konsultasi publik di semua lapisan masyarakat.

4. Mengurangi faktor risiko yang mendasarinya

19. Risiko bencana terkait dengan perubahan kondisi sosial, ekonomi, lingkungan dan
penggunaan lahan, dan dampak bahaya yang terkait dengan peristiwa geologi, cuaca, air,
variabilitas iklim dan perubahan iklim, dibahas dalam perencanaan pembangunan sektor dan
program serta dalam situasi pascabencana.
Kegiatan utama:
(i) Pengelolaan lingkungan dan sumber daya alam
(a) Mendorong penggunaan dan pengelolaan ekosistem yang berkelanjutan, termasuk
melalui perencanaan penggunaan lahan dan kegiatan pembangunan yang lebih baik untuk
mengurangi risiko dan kerentanan.
(b) Menerapkan pengelolaan lingkungan dan sumber daya alam yang terintegrasi
pendekatan yang memasukkan pengurangan risiko bencana, termasuk langkah-langkah struktural
dan non-struktural, seperti pengelolaan banjir terintegrasi dan pengelolaan yang tepat dari
kerentanan ekosistem.
(c) Mempromosikan integrasi pengurangan risiko yang terkait dengan iklim yang ada
variabilitas dan perubahan iklim masa depan menjadi strategi pengurangan risiko bencana dan
adaptasi terhadap perubahan iklim, yang akan mencakup identifikasi yang jelas terkait iklim
risiko bencana, desain langkah-langkah pengurangan risiko khusus dan ditingkatkan dan
penggunaan rutin informasi risiko iklim oleh perencana, insinyur, dan pembuat keputusan
lainnya.
(ii) Praktek pembangunan sosial dan ekonomi
(d) Mempromosikan ketahanan pangan sebagai faktor penting dalam memastikan ketahanan
masyarakat terhadap bahaya, terutama di daerah yang rawan kekeringan, banjir, angin topan, dan
bahaya lainnya yang dapat melemahkan mata pencaharian berbasis pertanian.
(e) Mengintegrasikan perencanaan pengurangan risiko bencana ke dalam sektor kesehatan;
mempromosikan tujuan "rumah sakit aman dari bencana" dengan memastikan bahwa semua
rumah sakit baru dibangun dengan tingkat ketahanan yang memperkuat kapasitas mereka untuk
tetap berfungsi dalam situasi bencana dan melaksanakan langkah-langkah mitigasi untuk
memperkuat fasilitas kesehatan yang ada, khususnya yang menyediakan perawatan kesehatan
primer.
(f) Melindungi dan memperkuat fasilitas publik dan infrastruktur fisik yang kritis,
khususnya sekolah, klinik, rumah sakit, air dan pembangkit listrik, komunikasi dan
transportasi jalur kehidupan, peringatan bencana dan pusat manajemen, dan tanah yang penting
secara budaya dan struktur melalui desain yang tepat, perkuatan dan pembangunan kembali,
untuk membuatnya cukup tahan terhadap bahaya.
(g) Memperkuat penerapan mekanisme jaring pengaman sosial untuk membantu orang miskin,
orang tua dan orang cacat, dan populasi lain yang terkena bencana. Menambah skema pemulihan
termasuk program pelatihan psiko-sosial untuk memitigasi kerusakan psikologis populasi yang
rentan, terutama anak-anak, setelah terjadinya bencana.
(h) Memasukkan langkah-langkah pengurangan risiko bencana ke dalam pemulihan
pascabencana dan proses rehabilitasi dan menggunakan peluang selama fase pemulihan untuk
berkembang kapasitas yang mengurangi risiko bencana dalam jangka panjang, termasuk melalui
pembagian keahlian, pengetahuan dan pelajaran yang didapat.
(i) Berusaha keras untuk memastikan, sebagaimana mestinya, bahwa program untuk orang-orang
yang dipindahkan melakukannya tidak meningkatkan risiko dan kerentanan terhadap bahaya.
(j) Mempromosikan pilihan pendapatan yang beragam untuk populasi di daerah berisiko tinggi
untuk mengurangi kerentanan mereka terhadap bahaya, dan memastikan bahwa pendapatan dan
aset mereka tidak dirusak oleh kebijakan pembangunan dan proses yang meningkatkan
kerentanan mereka terhadap bencana.
(k) Mendorong pengembangan mekanisme pembagian risiko keuangan, khususnya
asuransi dan reasuransi terhadap bencana.
(l) Promosikan pembentukan kemitraan publik-swasta untuk lebih melibatkan
sektor swasta dalam kegiatan pengurangan risiko bencana; mendorong sektor swasta untuk
mengembangkan budaya pencegahan bencana, memberikan penekanan yang lebih besar pada,
dan mengalokasikan sumber daya untuk, prabencana kegiatan seperti penilaian risiko dan sistem
peringatan dini
(m) Mengembangkan dan mempromosikan instrumen keuangan alternatif dan inovatif untuk
menangani risiko bencana.
(iii) Perencanaan penggunaan lahan dan tindakan teknis lainnya
(n) Memasukkan penilaian risiko bencana ke dalam perencanaan kota dan
pengelolaan pemukiman manusia yang rawan bencana, khususnya di daerah berpenduduk padat
dan permukiman urbanisasi dengan cepat. Permasalahan perumahan informal atau non-permanen
dan lokasi perumahan di daerah berisiko tinggi harus diperhatikan sebagai prioritas, termasuk di
kerangka kerja pengurangan kemiskinan perkotaan dan program peningkatan permukiman
kumuh.
(o) Mengarusutamakan pertimbangan risiko bencana ke dalam prosedur perencanaan utama
proyek infrastruktur, termasuk kriteria desain, persetujuan dan implementasi proyek dan
pertimbangan tersebut berdasarkan dampak sosial, ekonomi dan lingkungan penilaian.
(p) Mengembangkan, meningkatkan, dan mendorong penggunaan pedoman dan alat pemantauan
untuk pengurangan risiko bencana dalam konteks kebijakan dan perencanaan penggunaan lahan.
(q) Memasukkan penilaian risiko bencana ke dalam perencanaan pembangunan pedesaan dan
pengelolaan, khususnya yang berkaitan dengan pegunungan dan daerah dataran banjir pesisir,
termasuk melalui identifikasi zona lahan yang tersedia dan aman untuk pemukiman manusia,
(r) Mendorong revisi kode bangunan yang sudah ada atau yang baru, standar, praktek rehabilitasi
dan rekonstruksi di tingkat nasional atau lokal, sebagai sesuai, dengan tujuan membuatnya lebih
dapat diterapkan dalam konteks lokal, khususnya di permukiman informal dan marjinal, dan
memperkuat kapasitas untuk melaksanakan, memantau dan menegakkan kode tersebut, melalui
pendekatan berbasis konsensus, dengan tujuan untuk membina struktur tahan bencana.

5. Memperkuat kesiapsiagaan bencana untuk respon yang efektif di semua tingkatan

20. Pada saat bencana, dampak dan kerugian dapat dikurangi secara substansial jika pihak
berwenang, individu dan komunitas di daerah rawan bahaya telah dipersiapkan dengan baik dan
siap untuk bertindak dan dilengkapi dengan pengetahuan dan kapasitas untuk manajemen
bencana yang efektif.
Kegiatan utama:
(a) Memperkuat kapasitas kebijakan, teknis dan kelembagaan di daerah, nasional
dan penanggulangan bencana lokal, termasuk yang terkait dengan teknologi, pelatihan, dan
manusia dan sumber daya material.
(b) Mempromosikan dan mendukung dialog, pertukaran informasi dan koordinasi
antara peringatan dini, pengurangan risiko bencana, tanggap bencana, pembangunan dan instansi
dan lembaga terkait lainnya di semua tingkatan, dengan tujuan mendorong pendekatan holistik
menuju pengurangan risiko bencana
(c) Memperkuat dan bila perlu mengembangkan pendekatan regional terkoordinasi, dan
membuat atau meningkatkan kebijakan regional, mekanisme operasional, rencana dan sistem
komunikasi untuk mempersiapkan dan memastikan respons bencana yang cepat dan efektif
dalam situasi itu melebihi kapasitas penanggulangan nasional.
(d) Mempersiapkan atau meninjau dan secara berkala memperbarui kesiapsiagaan bencana dan
rencana dan kebijakan kontingensi di semua tingkatan, dengan fokus khusus pada yang paling
daerah rentan dan kelompok. Promosikan latihan kesiapsiagaan bencana secara teratur, termasuk
evaluasi latihan, dengan tujuan untuk memastikan respon bencana yang cepat dan efektif dan
akses ke esensial persediaan bantuan makanan dan non-makanan, yang sesuai, dengan kebutuhan
lokal.
(e) Mempromosikan pembentukan dana darurat, di mana dan sesuai, untuk mendukung tindakan
tanggap, pemulihan dan kesiapsiagaan.
(f) Mengembangkan mekanisme khusus untuk melibatkan partisipasi aktif dan kepemilikan
pemangku kepentingan terkait, termasuk masyarakat, dalam pengurangan risiko bencana, di
bangunan khusus di atas semangat kesukarelaan.

IV. Implementasi dan tindak lanjut

A. Pertimbangan umum
21. Pelaksanaan dan tindak lanjut sasaran strategis dan prioritas tindakan
yang diatur dalam Kerangka Aksi ini harus ditangani oleh pemangku kepentingan yang berbeda
dalam pendekatan multi-sektoral, termasuk sektor pembangunan. Serikat dan regional dan
organisasi internasional, termasuk Perserikatan Bangsa-Bangsa dan keuangan internasional
lembaga, diminta untuk mengintegrasikan pertimbangan pengurangan risiko bencana ke
dalamnya kebijakan pembangunan berkelanjutan, perencanaan dan pemrograman di semua
tingkatan. Masyarakat sipil, termasuk relawan dan organisasi berbasis komunitas, komunitas
ilmiah dan sektor swasta merupakan pemangku kepentingan yang vital dalam mendukung
pelaksanaan risiko bencana pengurangan di semua tingkatan
22. Sementara masing-masing Negara memiliki tanggung jawab utama atas ekonomi dan
sosialnya sendiri pembangunan, lingkungan internasional yang memungkinkan sangat penting
untuk merangsang dan berkontribusi mengembangkan pengetahuan, kapasitas dan motivasi yang
dibutuhkan untuk membangun ketahanan bencana bangsa dan komunitas. Negara dan organisasi
regional dan internasional harus membantu koordinasi strategis yang lebih besar di antara
Perserikatan Bangsa-Bangsa, organisasi internasional lainnya, termasuk lembaga keuangan
internasional, badan regional, lembaga donor dan nonpemerintah organisasi yang terlibat dalam
pengurangan risiko bencana, berdasarkan yang diperkuat Strategi Internasional untuk
Pengurangan Bencana. Di tahun-tahun mendatang, harus dipertimbangkan
diberikan untuk memastikan implementasi dan penguatan hukum internasional yang relevan
instrumen yang terkait dengan pengurangan risiko bencana

23. Negara dan organisasi regional dan internasional juga harus mendukung kapasitas
mekanisme regional dan organisasi untuk mengembangkan rencana regional, kebijakan dan
bersama praktik, yang sesuai, untuk mendukung jaringan, advokasi, koordinasi, pertukaran
informasi dan pengalaman, pemantauan ilmiah bahaya dan kerentanan, dan pengembangan
kapasitas kelembagaan dan untuk menangani risiko bencana.
24. Semua aktor didorong untuk membangun kemitraan multi-pemangku kepentingan, di semua
tingkatan, sebagai sesuai, dan atas dasar sukarela, untuk berkontribusi pada pelaksanaan ini
Kerangka Aksi. Negara dan aktor lain juga didorong untuk mempromosikan
penguatan atau pembentukan korps relawan nasional, regional dan internasional,
yang dapat disediakan bagi negara-negara dan komunitas internasional untuk berkontribusi
untuk mengatasi kerentanan dan mengurangi risiko bencana.
25. Strategi Mauritius untuk implementasi lebih lanjut dari Program Barbados
Aksi untuk Negara Berkembang Pulau Kecil menggarisbawahi negara berkembang kepulauan
kecil itu berada di antara kawasan paling rentan di dunia dalam kaitannya dengan intensitas dan
frekuensi bencana alam dan lingkungan serta peningkatan dampaknya, dan wajah
Konsekuensi ekonomi, sosial dan lingkungan yang tidak proporsional tinggi.
Negara-negara berkembang pulau-pulau kecil telah berupaya untuk memperkuat kerangka
nasional masing-masing untuk manajemen bencana yang lebih efektif dan berkomitmen, dengan
dukungan yang diperlukan dari komunitas internasional, untuk meningkatkan mitigasi bencana
nasional, kesiapsiagaan dan peringatan dini kapasitas, meningkatkan kesadaran publik tentang
pengurangan bencana, merangsang
kemitraan interdisipliner dan antar-sektor, manajemen risiko arus utama ke dalam mereka
proses perencanaan nasional, menangani masalah yang berkaitan dengan asuransi dan reasuransi
pengaturan, dan menambah kapasitas mereka untuk memprediksi dan menanggapi situasi
darurat, termasuk yang mempengaruhi pemukiman manusia yang berasal dari alam dan
lingkungan bencana.
26. Mengingat kerentanan tertentu dan kapasitas yang tidak memadai dari yang paling kurang
negara berkembang untuk menanggapi dan pulih dari bencana, dukungan dibutuhkan oleh yang
paling kurang negara berkembang sebagai prioritas, dalam melaksanakan program-program yang
substantif dan mekanisme relevan kelembagaan untuk implementasi Kerangka Aksi, termasuk
melalui bantuan keuangan dan teknis dan untuk pengembangan kapasitas dalam risiko bencana
pengurangan sebagai cara yang efektif dan berkelanjutan untuk mencegah dan merespons
bencana.
27. Bencana di Afrika merupakan hambatan utama bagi upaya benua Afrika
mencapai pembangunan berkelanjutan, terutama mengingat kapasitas daerah yang tidak
mencukupi
untuk memprediksi, memantau, menangani, dan mengurangi bencana. Mengurangi kerentanan
file
Orang Afrika terhadap bahaya merupakan elemen penting dari strategi pengentasan kemiskinan,
termasuk
upaya untuk melindungi keuntungan pembangunan masa lalu. Bantuan keuangan dan teknis
diperlukan untuk
memperkuat kapasitas negara-negara Afrika, termasuk observasi dan peringatan dini
sistem, penilaian, pencegahan, kesiapsiagaan, respon dan pemulihan.
28. Tindak lanjut Konferensi Dunia tentang Pengurangan Bencana akan, jika sesuai,
menjadi bagian terintegrasi dan terkoordinasi dari tindak lanjut konferensi besar lainnya di
bidang
relevan dengan pengurangan risiko bencana.17 Ini harus mencakup referensi khusus untuk
kemajuan
pengurangan risiko bencana, dengan mempertimbangkan tujuan pembangunan yang telah
disepakati, termasuk itu
ditemukan dalam Deklarasi Milenium.
29. Kerangka Kerja Aksi ini untuk periode 2005-2015 akan dilaksanakan
ditinjau dengan tepat.

B. Serikat
30. Semua Negara harus berusaha untuk melaksanakan tugas-tugas berikut di tingkat nasional
dan tingkat lokal, dengan rasa kepemilikan yang kuat dan bekerja sama dengan masyarakat sipil
dan pemangku kepentingan lainnya, dalam batasan kemampuan finansial, manusia dan material
mereka, dan dengan mempertimbangkan persyaratan hukum domestik dan instrumen
internasional yang ada terkait dengan pengurangan risiko bencana. Negara juga harus
berkontribusi secara aktif dalam konteks kerjasama regional dan internasional, sesuai dengan
paragraf 33 dan 34.
(a) Mempersiapkan dan mempublikasikan penilaian dasar nasional tentang status bencana
pengurangan risiko, sesuai dengan kemampuan, kebutuhan dan kebijakan masing-masing
Negara, dan, sebagai
sesuai, berbagi informasi ini dengan badan-badan regional dan internasional terkait;
(b) Menunjuk mekanisme koordinasi nasional yang sesuai untuk
implementasi dan tindak lanjut dari Kerangka Aksi ini, dan mengkomunikasikan
informasi ke sekretariat Strategi Internasional untuk Pengurangan Bencana;
(c) Publikasikan dan perbarui ringkasan program nasional secara berkala untuk
pengurangan risiko bencana terkait dengan Kerangka Aksi ini, termasuk internasional
kerja sama;
(d) Mengembangkan prosedur untuk meninjau kemajuan nasional terhadap Kerangka ini
untuk Tindakan, yang harus mencakup sistem untuk analisis manfaat biaya dan pemantauan
berkelanjutan
dan penilaian kerentanan dan risiko, khususnya yang berkaitan dengan wilayah yang terpapar
bahaya hidrometeorologi dan seismik, yang sesuai;
(e) Memasukkan informasi tentang kemajuan pengurangan risiko bencana dalam pelaporan
mekanisme kerangka internasional dan kerangka kerja lain yang ada terkait dengan keberlanjutan
pengembangan, sebagaimana mestinya;
(f) Mempertimbangkan, jika sesuai, menyetujui, menyetujui atau meratifikasi yang relevan
instrumen hukum internasional yang berkaitan dengan pengurangan bencana, dan, untuk Negara
pihak
instrumen, mengambil tindakan untuk implementasi yang efektif; 18
(g) Mempromosikan integrasi pengurangan risiko yang terkait dengan iklim yang ada
variabilitas dan perubahan iklim masa depan menjadi strategi pengurangan risiko bencana dan
adaptasi terhadap perubahan iklim; memastikan bahwa manajemen risiko yang terkait
bahaya geologi, seperti gempa bumi dan tanah longsor, sepenuhnya diperhitungkan
program pengurangan risiko bencana.
C. Organisasi dan institusi regional
31. Organisasi regional dengan peran yang terkait dengan pengurangan risiko bencana dipanggil
untuk melakukan tugas-tugas berikut dalam mandat, prioritas dan sumber daya mereka:
(a) Mempromosikan program regional, termasuk program untuk teknis
kerjasama, pengembangan kapasitas, pengembangan metodologi dan standar untuk
pemantauan dan penilaian bahaya dan kerentanan, berbagi informasi dan
mobilisasi sumber daya yang efektif, dalam rangka mendukung upaya nasional dan regional
untuk
mencapai tujuan Kerangka Aksi ini;
(b) Melakukan dan mempublikasikan penilaian dasar regional dan sub-regional dari
status pengurangan risiko bencana, sesuai dengan kebutuhan yang diidentifikasi dan sejalan
dengan kebutuhan
mandat;
(c) Mengkoordinasikan dan mempublikasikan tinjauan berkala tentang kemajuan di wilayah
tersebut dan seterusnya
halangan dan kebutuhan dukungan, dan membantu negara, seperti yang diminta, dalam persiapan
ringkasan nasional berkala dari program dan kemajuan mereka;
(d) Membangun atau memperkuat pusat kolaboratif regional khusus yang ada, sebagai
sesuai, untuk melakukan penelitian, pelatihan, pendidikan dan peningkatan kapasitas di bidang
pengurangan risiko bencana;
(e) Mendukung pengembangan mekanisme dan kapasitas regional sejak dini
peringatan bencana, termasuk tsunami

D. Organisasi Internasional
32. Organisasi internasional, termasuk organisasi sistem Perserikatan Bangsa-Bangsa
dan lembaga keuangan internasional, dipanggil untuk melakukan tugas-tugas berikut
dalam mandat, prioritas dan sumber daya mereka:
(a) Terlibat sepenuhnya dalam mendukung dan melaksanakan Strategi Internasional untuk
Pengurangan Bencana, dan bekerja sama untuk memajukan pendekatan terintegrasi untuk
membangun tahan bencana
bangsa dan komunitas, dengan mendorong hubungan yang lebih kuat, koherensi dan
integrasi elemen pengurangan risiko bencana ke dalam kemanusiaan dan berkelanjutan
bidang pengembangan sebagaimana diatur dalam Kerangka Aksi ini;
(b) Memperkuat kapasitas keseluruhan sistem Perserikatan Bangsa-Bangsa untuk membantu
negara berkembang yang rawan bencana dalam pengurangan risiko bencana melalui cara-cara
yang tepat
dan koordinasi serta menetapkan dan menerapkan tindakan yang sesuai untuk penilaian rutin
kemajuan mereka menuju pencapaian tujuan dan prioritas yang ditetapkan dalam Kerangka ini
for Action, mengembangkan Strategi Internasional untuk Pengurangan Bencana;
(c) Mengidentifikasi tindakan yang relevan untuk membantu negara berkembang yang rawan
bencana di
implementasi Kerangka Aksi ini; memastikan bahwa tindakan yang relevan diintegrasikan,
sebagai
sesuai, ke dalam sektor ilmiah, kemanusiaan dan pembangunan masing-masing organisasi,
kebijakan, program dan praktik dan bahwa dana yang memadai dialokasikan untuk mereka
penerapan;
(d) Membantu negara berkembang yang rawan bencana untuk menyusun strategi dan rencana
nasional
aksi dan program pengurangan risiko bencana dan untuk mengembangkan kelembagaan dan
kapasitas teknis di bidang pengurangan risiko bencana yang diidentifikasi melalui prioritas
dalam Kerangka Aksi ini;
(e) Mengintegrasikan tindakan untuk mendukung implementasi Kerangka ini ke dalam
mekanisme koordinasi yang relevan seperti United Nations Development Group dan
Komite Tetap Antar Badan (tentang aksi kemanusiaan), termasuk di tingkat nasional
dan melalui sistem Resident Coordinator dan tim Negara Perserikatan Bangsa-Bangsa. Di
Selain itu, mengintegrasikan pertimbangan pengurangan risiko bencana ke dalam bantuan
pembangunan
kerangka kerja, seperti Penilaian Negara Bersama, Pembangunan Perserikatan Bangsa-Bangsa
Kerangka Bantuan dan strategi pengentasan kemiskinan;
(f) Bekerja sama erat dengan jaringan dan platform yang ada, bekerja sama
mendukung pengumpulan data yang konsisten secara global dan memperkirakan bahaya alam,
kerentanan dan risiko serta dampak bencana di semua skala. Inisiatif ini harus mencakup
pengembangan standar, pemeliharaan database, pengembangan indikator
dan indeks, dukungan untuk sistem peringatan dini, pertukaran data secara penuh dan terbuka
dan
penggunaan observasi in situ dan penginderaan jauh;
(g) Mendukung Negara dengan ketentuan yang sesuai, tepat waktu dan terkoordinasi dengan
baik
bantuan bantuan internasional, atas permintaan negara-negara yang terkena dampak, dan sesuai
dengan
prinsip panduan yang disepakati untuk bantuan darurat dan pengaturan koordinasi. 20
Berikan bantuan ini dengan tujuan untuk mengurangi risiko dan kerentanan, meningkatkan
kapasitas
dan memastikan pengaturan yang efektif untuk kerjasama internasional untuk pencarian
perkotaan dan
bantuan penyelamatan
Pastikan bahwa pengaturan untuk respon internasional yang cepat untuk mencapai daerah yang
terkena dampak sedang dikembangkan di tingkat nasional dan lokal dan hubungan yang sesuai
untuk upaya pemulihan dan pengurangan risiko diperkuat;
(h) Memperkuat mekanisme internasional untuk mendukung bencana
Negara-negara yang terkena dampak dalam fase transisi menuju fisik, sosial dan ekonomi yang
berkelanjutan
pemulihan dan untuk mengurangi risiko di masa depan. Ini harus mencakup dukungan untuk
pengurangan risiko
kegiatan dalam proses pemulihan dan rehabilitasi pascabencana dan berbagi kebaikan
praktek, pengetahuan dan dukungan teknis dengan negara terkait, para ahli dan Persatuan
Organisasi bangsa;
(i) Memperkuat dan menyesuaikan pelatihan manajemen bencana antar lembaga yang ada
program berdasarkan visi strategis bersama antarlembaga dan kerangka kerja untuk risiko
bencana
manajemen yang mencakup pengurangan risiko, kesiapan, respons, dan pemulihan.
E. Strategi Internasional untuk Pengurangan Bencana
33. Para mitra dalam Strategi Internasional untuk Pengurangan Bencana, khususnya,
Satgas Antar Badan untuk Penanggulangan Bencana dan anggotanya, bekerja sama dengan
badan-badan nasional, regional, internasional dan Perserikatan Bangsa-Bangsa yang relevan dan
didukung oleh
sekretariat antar lembaga untuk Strategi Internasional untuk Pengurangan Bencana, diminta
untuk membantu dalam melaksanakan Kerangka Aksi ini sebagai berikut, tergantung pada
keputusan
diambil setelah menyelesaikan proses peninjauan22 dari mekanisme dan kelembagaan saat ini
pengaturan:
(a) Mengembangkan matriks peran dan inisiatif untuk mendukung tindak lanjut ini
Kerangka Aksi, yang melibatkan anggota Satgas dan lainnya
mitra internasional;
(b) Memfasilitasi koordinasi tindakan yang efektif dan terintegrasi dalam
organisasi sistem Perserikatan Bangsa-Bangsa dan antara lain internasional yang relevan dan
entitas daerah, sesuai dengan mandatnya masing-masing, mendukung
implementasi Kerangka Aksi ini, identifikasi celah dalam implementasi dan
memfasilitasi proses konsultatif untuk mengembangkan pedoman dan perangkat kebijakan untuk
setiap prioritas
daerah, dengan keahlian nasional, regional dan internasional yang relevan
(c) Berkonsultasi dengan badan dan organisasi Perserikatan Bangsa-Bangsa terkait, regional
dan organisasi multilateral dan lembaga teknis dan ilmiah, serta yang berkepentingan
Negara dan masyarakat sipil, dengan tujuan untuk mengembangkan generik, realistis dan terukur
indikator, dengan mengingat sumber daya yang tersedia dari masing-masing Negara. Indikator
ini bisa
membantu Negara untuk menilai kemajuan mereka dalam implementasi Kerangka Aksi. Itu
indikator harus sesuai dengan tujuan pembangunan yang disepakati secara internasional,
termasuk yang terkandung dalam Deklarasi Milenium;
Setelah tahap pertama itu selesai, Negara didorong untuk mengembangkan atau
menyempurnakan
indikator di tingkat nasional yang mencerminkan prioritas pengurangan risiko bencana masing-
masing,
menggambar di atas indikator umum.
(d) Memastikan dukungan untuk platform nasional untuk pengurangan bencana, termasuk
melalui
artikulasi yang jelas tentang peran dan nilai tambah mereka, serta koordinasi wilayahnya kepada
mendukung berbagai kebutuhan dan prioritas advokasi dan kebijakan yang ditetapkan dalam
Kerangka Kerja ini
Aksi, melalui fasilitas regional yang terkoordinasi untuk pengurangan bencana, membangun
regional
program dan penasehat penjangkauan dari mitra yang relevan;
(e) Berkoordinasi dengan sekretariat Komisi Berkelanjutan
Pengembangan untuk memastikan bahwa kemitraan yang relevan berkontribusi pada
pelaksanaan
Kerangka Aksi terdaftar dalam database kemitraan pembangunan berkelanjutan;
(f) Merangsang pertukaran, kompilasi, analisis, ringkasan dan penyebaran
praktik terbaik, pembelajaran, teknologi dan program yang tersedia, untuk mendukung bencana
pengurangan risiko dalam kapasitasnya sebagai clearinghouse informasi internasional;
memelihara a
platform informasi global tentang pengurangan risiko bencana dan "portofolio" register berbasis
web
program dan inisiatif pengurangan risiko bencana yang dilaksanakan oleh Negara dan melalui
kemitraan regional dan internasional; 23
(g) Mempersiapkan tinjauan berkala tentang kemajuan menuju pencapaian tujuan dan
prioritas Kerangka Aksi ini, dalam konteks proses terintegrasi dan
tindak lanjut yang terkoordinasi dan pelaksanaan konferensi dan KTT Perserikatan Bangsa-
Bangsa sebagai
diamanatkan oleh Majelis Umum, 24 dan memberikan laporan dan ringkasan kepada Majelis
dan badan Perserikatan Bangsa-Bangsa lainnya, sebagaimana diminta atau sesuai, berdasarkan
informasi dari
platform nasional, organisasi regional dan internasional dan pemangku kepentingan lainnya,
termasuk tindak lanjut pelaksanaan rekomendasi dari Kedua
Konferensi Internasional tentang Peringatan Dini (2003)
F. Mobilisasi sumber daya
34. Negara-negara, dalam batas-batas kemampuan keuangan mereka, regional dan internasional
organisasi, melalui koordinasi multilateral, regional dan bilateral yang sesuai
mekanisme, harus melakukan tugas-tugas berikut untuk memobilisasi sumber daya yang
diperlukan
mendukung implementasi Kerangka Aksi ini:
(a) Memobilisasi sumber daya dan kemampuan yang sesuai dari nasional yang relevan,
badan-badan regional dan internasional, termasuk sistem Perserikatan Bangsa-Bangsa;
(b) Menyediakan dan mendukung, melalui saluran bilateral dan multilateral,
implementasi Kerangka Aksi ini di negara berkembang yang rawan bencana,
termasuk melalui bantuan keuangan dan teknis, menangani keberlanjutan hutang,
transfer teknologi dengan persyaratan yang disepakati bersama, dan kemitraan publik-swasta,
dan
mendorong kerja sama Utara-Selatan dan Selatan-Selatan;
(c) Mengarusutamakan langkah-langkah pengurangan risiko bencana secara tepat ke multilateral
dan program bantuan pembangunan bilateral termasuk yang terkait dengan pengentasan
kemiskinan, pengelolaan sumber daya alam, pembangunan perkotaan dan adaptasi terhadap
iklim
perubahan;
(d) Memberikan kontribusi keuangan sukarela yang memadai kepada Perserikatan Bangsa-
Bangsa
Dana Perwalian untuk Pengurangan Bencana, dalam upaya memastikan dukungan yang
memadai bagi
kegiatan tindak lanjut Kerangka Aksi ini. Tinjau penggunaan dan kelayakan saat ini
untuk perluasan dana ini, antara lain membantu negara berkembang yang rawan bencana untuk
menetapkannya
strategi nasional untuk pengurangan risiko bencana.
(e) Mengembangkan kemitraan untuk menerapkan skema yang menyebarkan risiko, mengurangi
premi asuransi, memperluas cakupan asuransi dan dengan demikian meningkatkan pembiayaan
untuk pascabencana
rekonstruksi dan rehabilitasi, termasuk melalui kemitraan publik dan swasta,
sewajarnya. Mempromosikan lingkungan yang mendorong budaya asuransi
negara berkembang, sebagaimana mestinya.

ANNEX
Beberapa perkembangan multilateral terkait risiko bencana pengurangan
Di antara kerangka kerja dan deklarasi multilateral yang relevan dengan hal ini dokumennya
adalah sebagai berikut
- Pertemuan Internasional untuk Meninjau Pelaksanaan Program
Aksi untuk Pembangunan Berkelanjutan Negara Berkembang Pulau Kecil, 2 diadakan di
Mauritius pada Januari 2005, menyerukan peningkatan komitmen untuk mengurangi kerentanan
negara berkembang kepulauan kecil, karena kapasitas mereka yang terbatas untuk merespon dan
memulihkan diri
bencana.
- Agenda Aksi Kemanusiaan yang diadopsi oleh Konferensi Internasional
Palang Merah dan Bulan Sabit Merah pada bulan Desember 2003 memasukkan tujuan dan
tindakan untuk “mengurangi
risiko dan dampak bencana serta meningkatkan kesiapsiagaan dan mekanisme respons ”.
- Rencana Johannesburg tentang Implementasi KTT Dunia tentang Berkelanjutan
Development, 3 diadakan pada tahun 2002, paragraf 37 meminta tindakan di bawah chapeau:
“An
terintegrasi, multi-bahaya, pendekatan inklusif untuk mengatasi kerentanan, risiko, penilaian dan
penanggulangan bencana, termasuk pencegahan, mitigasi, kesiapsiagaan, tanggap dan
pemulihan, merupakan elemen penting dari dunia yang lebih aman di abad ke-21 ”, mendukung
Strategi Internasional untuk Pengurangan Bencana sebagai aksi pertama. Tema dari
“Kerentanan, pengurangan risiko dan manajemen bencana” termasuk dalam tahun jamak
program kerja Komisi Pembangunan Berkelanjutan 2014-2015, dan sebagai
tema lintas sektor di seluruh program.
- Program Aksi ketiga untuk Negara-Negara Paling Kurang Berkembang, 4 diadopsi pada tahun
2001,
meminta tindakan oleh mitra pembangunan untuk memberikan perhatian prioritas pada hal ini
negara dalam program substantif dan pengaturan kelembagaan untuk
implementasi Strategi Internasional untuk Pengurangan Bencana
- Deklarasi Milenium5 September 2000, mengidentifikasi tujuan-tujuan utama
"Melindungi yang rentan" dan "Melindungi lingkungan kita bersama", yang memutuskan untuk
“Mengintensifkan kerjasama untuk mengurangi jumlah dan efek alam dan buatan manusia
bencana ”. Tinjauan komprehensif atas kemajuan yang dicapai dalam pemenuhan semua
komitmen yang terkandung dalam Deklarasi Milenium Perserikatan Bangsa-Bangsa akan
diadakan pada bulan Juli.
2005.6
- Strategi Internasional untuk Pengurangan Bencana diluncurkan pada tahun 20007 oleh
Dewan Ekonomi dan Sosial dan Majelis Umum sebagai kerangka kerja antarlembaga dan
mekanisme (gugus tugas antarlembaga penanggulangan bencana dan sekretariat antarlembaga)
untuk
berfungsi sebagai focal point dalam sistem Perserikatan Bangsa-Bangsa dengan mandat untuk
mempromosikan publik
kesadaran dan komitmen, memperluas jaringan dan kemitraan, serta meningkatkan pengetahuan
tentang penyebab bencana dan pilihan untuk pengurangan risiko, berdasarkan Strategi
Yokohama
dan Plan of Action dan sebagai tindak lanjut dari Dekade Internasional untuk Bencana Alam
Pengurangan.
- Rencana Johannesburg tentang Implementasi KTT Dunia tentang Berkelanjutan
Development8, diadakan pada tahun 2002, meminta Panel Antarpemerintah tentang Perubahan
Iklim untuk
“Meningkatkan teknik dan metodologi untuk menilai efek perubahan iklim, dan
mendorong penilaian berkelanjutan dari efek merugikan tersebut… ”. Selain itu, Jenderal
Assembly9 telah mendorong Konferensi Para Pihak pada Kerangka Kerja Perserikatan Bangsa-
Bangsa
Konvensi Perubahan Iklim, 10 dan pihak-pihak dalam Protokol Kyoto11 (mulai berlaku
pada Februari 2005) untuk terus mengatasi dampak buruk dari perubahan iklim, khususnya di
negara berkembang yang sangat rentan. Jenderal Perserikatan Bangsa-Bangsa
Assembly12 juga mendorong Panel Antarpemerintah tentang Perubahan Iklim untuk
melanjutkan
menilai dampak buruk perubahan iklim terhadap sosial ekonomi dan bencana alam
sistem reduksi negara berkembang.
- Konvensi Tampere tentang Penyediaan Sumber Daya Telekomunikasi untuk
Mitigasi Bencana dan Operasi Bantuan tahun 1998 mulai berlaku pada tanggal 8 Januari 2005.
- Strategi Yokohama untuk Dunia yang Lebih Aman: Panduan untuk Bencana Alam
Pencegahan, Kesiapsiagaan dan Mitigasi dan Rencana Aksi13 (1994), diadopsi di
Konferensi Dunia tentang Pengurangan Bencana Alam, yang didasarkan pada tinjauan jangka
menengah atas
Dekade Internasional untuk Pengurangan Bencana Alam.
- Konvensi Perserikatan Bangsa-Bangsa untuk Memerangi Penggurunan di Negara-Negara
Tersebut
Mengalami Kekeringan dan / atau Penggurunan yang Serius, Khususnya di Afrika, 14 diadopsi
pada tahun 1994 dan mulai berlaku pada tahun 1996. Konvensi Perserikatan Bangsa-Bangsa
tentang Biologi
Diversity15 diadopsi pada tahun 1992 dan mulai berlaku pada tahun 1993.
- Sidang Umum16 (1991) meminta penguatan koordinasi
bantuan darurat dan kemanusiaan Perserikatan Bangsa-Bangsa, di kedua kompleks tersebut
keadaan darurat bencana alam. Itu mengingat Kerangka Aksi Internasional untuk
Dekade Internasional untuk Pengurangan Bencana Alam (resolusi 44/236, 1989), dan ditetapkan
prinsip-prinsip panduan untuk bantuan kemanusiaan, kesiapsiagaan, pencegahan dan kontinum
mulai dari bantuan hingga rehabilitasi dan pengembangan.