PPTK

DALAM PENGADAAN BARANG/JASA

Samsul Ramli,S.Sos, SCM. Cert (ITC)
PRO DAN KONTRA LINGKUP TUGAS PPTK
KONTRA TERBATAS:
1. Selama ini PPTK sudah kadung nyaman dan berperan besar dalam
pengelolaan keuangan daerah.
2. “Oknum” PA/KPA telah terbiasa dan nyaman karena seluruh tanggungjawab
dibebankan ke PPTK.
3. Karena memahami “mengendalikan kegiatan” adalah tanggungjawab penuh
PPTK sehingga perlu terlibat disetiap titik kegiatan hingga pekerjaan dan
pembayaran.
PRO TERBATAS:
1. Karena merasa menjadi penerima tanggungjawab penuh dalam pelaksanaan
kegiatan hingga pekerjaan bahkan pembayaran.
2. Karena sudah pernah mengalami temuan atau kasus atas
pertanggungjawaban formil dan materiil terkait pengelolaan keuangan
daerah.
 “Pejabat Pelaksana Teknis KEGIATAN yang
selanjutnya disingkat PPTK adalah PEJABAT pada
UNIT SKPD yang melaksanakan 1 (satu) atau
beberapa KEGIATAN dari suatu Program sesuai
dengan bidang tugasnya.”
PP 12/2019 Ps. 1.74
PPTK DITUNJUK BERDASAR
• kompetensi JABATAN;
• besaran anggaran KEGIATAN; Pegawai ASN
• beban KERJA; yang
• lokasi; MENDUDUKI
• rentang KENDALI; dan/atau JABATAN
• pertimbangan objektif STRUKTURAL
lainnya yang kriterianya
ditetapkan Kepala Daerah. PP 12/2019 Pasal 13 (1) & (2)
Batasan KEGIATAN & PEKERJAAN
Pekerjaan

Pekerjaan
UANG
BARANG dan JASA BA
Pekerjaan

Pekerjaan

Pekerjaan

Pekerjaan

Pekerjaan

Pekerjaan

UU 25/2004
Pekerjaan

PP 12/2019 Pasal 1.27

KONSEPSI ORGANISASI PEMDA
Top Manager KEGIATAN

Techno
structure Pembantu

Operating Operating Operating

Core Core Core PEKERJAAN PEKERJAAN PEKERJAAN

Penjelasan PP 18/2016
Dinas Daerah merupakan pelaksana fungsi inti (operating core) yang melaksanakan tugas dan fungsi sebagai
pembantu kepala Daerah dalam melaksanakan fungsi mengatur dan mengurus sesuai bidang Urusan
Pemerintahan yang diserahkan kepada Daerah, baik urusan wajib maupun urusan pilihan. Badan Daerah
melaksanakan fungsi penunjang (technostructure) yang melaksanakan tugas dan fungsi sebagai pembantu
kepala Daerah dalam melaksanakan fungsi mengatur dan mengurus untuk menunjang kelancaran
pelaksanaan fungsi inti (operating core).
KEGIATAN & PEKERJAAN
PP 12/2019

KEGIATAN PA/KPA adalah pelaksana Kegiatan (Pasal 12.(1))

Pembantu PPTK Membantu & Bertanggungjawab Ke PA/KPA (Pasal 12.(2) & (1))

PEKERJAAN PEKERJAAN Cara Memperoleh Barang/Jasa Melalui Pekerjaan

Perpres 16/2018 Pasal 11.(1).m

PPK dalam Pengadaan Barang/Jasa memiliki tugas

menyerahkan hasil pekerjaan pelaksanaan kegiatan
kepada PA/ KPA dengan berita acara penyerahan;
TUGAS PPTK “MEMBANTU” PA/KPA
1. mengendalikan pelaksanaan KEGIATAN;
2. melaporkan perkembangan pelaksanaan KEGIATAN;
3. menyiapkan DOKUMEN dalam rangka pelaksanaan
anggaran atas Beban pengeluaran pelaksanaan
KEGIATAN; dan
4. melaksanakan KEGIATAN pengadaan barang/jasa
sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan yang mengatur pengadaan barang/jasa.

Penjelasan Pasal 12 PP 12/2019

MENGENDALIKAN KEGIATAN vs PEKERJAAN

KEGIATAN SIK PEKERJAAN

FI
res AN
og NG
Pr UA
KE
res
og
Pr

DPA KONTRAK
DOKUMEN ADMINISTRATIF PPTK
Yang dimaksud dokumen anggaran mencakup
dokumen administrasi kegiatan maupun dokumen
administrasi pembayaran yang ditetapkan sesuai
dengan ketentuan perundang-undangan.

Ini menandakan tanggungjawab PPTK APBD dalam

pelaksanaan kegiatan hanyalah sebatas tanggungjawab
formil atau bersifat administratif.
Permendagri 13/2006 pada bagian
penjelasan pasal 12 ayat 2
PPTK Membantu PPK
• Dalam melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa MELALUI PENYEDIA,
PA/KPA/PPK/Pokja Pemilihan dapat dibantu oleh Tim Teknis,
Tim/Tenaga Ahli, atau TIM PENDUKUNG.
• PPK DAPAT juga DIBANTU oleh Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan
(PPTK).
• TIM PENDUKUNG dapat dibentuk dalam rangka MEMBANTU untuk
urusan yang bersifat ADMINISTRASI/KEUANGAN kepada
PA/KPA/PPK/Pokja Pemilihan.
• PPTK dalam pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa ditunjuk sesuai
dengan PERATURAN PERUNDANG-PERUNDANGAN
PerLKPP 9/2018
 STRUKTUR TIM PENGADAAN

PA/KPA menetapkan (Pasal 9.(1).k) Tim Teknis

PPK menetapkan (Pasal 11.(1).g & h ) Tim

Tim Ahli
Pendukung

Lampiran Perlem 9/2018 Memberi Tugas Membantu

Masukan Khusus Adm/Keu
TUGAS PPTK DALAM PENGADAAN BARJAS
PPTK mengajukan SPP-LS melalui
pejabat penatausahaan keuangan pada
SKPD kepada pengguna anggaran/kuasa
pengguna anggaran paling lambat 3
(tiga) hari kerja setelah diterimanya
tagihan dari pihak ketiga.
PP 58/2005 Ps. 92(2)
Pengajuan dokumen SPP-LS untuk
pembayaran pengadaan barang dan jasa oleh
Bendahara Pengeluaran/Bendahara
Pengeluaran pembantu, dilakukan paling
lambat 3 (tiga) hari sejak diterimanya tagihan
dari pihak ketiga melalui PPTK.
PP 12/2019 Ps. Pasal 146 (1)

PP 12/2019 mengembalikan tugas dan wewenang bendahara sebagai pemegang kas dan
juru bayar yang sebagian fungsinya banyak beralih kepada PPTK
Penjelasan Umum PP 12/2019 huruf b paragraph 4

KESIMPULAN : PPTK membantu PPK menerima dan meneruskan tagihan dari

penyedia/pihak 3 (Kelengkapan SPP-LS) ke bendahara Pengeluaran
 Kewajiban
Menetapkan
PPTK & PPK
Di Daerah
Telaah Regulasi
PP 12/2019 Perpres 54/2010 Perpres 16/2018
 DASAR HUKUM PERPRES 54/2010 PERPRES 16/2018

UUD 1945 Ps. 4 ayat 1 Ps. 4 ayat 1

UU 1/2004
UNDANG-UNDANG UU 1/2004
UU 30/2014
PP 29/2000 Tidak Ada
PERATURAN PEMERINTAH
PP 6/2006 s/d PP 27/2014

Fungsi Perpres (UU 12/2011 Ps.13 & Perpres 87/2014 Ps. 64 ):

1. Menyelenggarakan pengaturan secara umum dalam rangka
penyelenggaraan kekuasaan pemerintahan (ATRIBUSI)
2. Menyelenggarakan pengaturan lebih lanjut ketentuan dalam Peraturan
Pemerintah yang tegas-tegas menyebutnya (DELEGASI)
3. Menyelenggarakan pengaturan lebih lanjut ketentuan lain dalam
Peraturan Pemerintah, meskipun tidak tegas-tegas menyebutnya
 PP 12/2019 &
Perpres 16/2018

Setara
amanat ATTRIBUSI dari UU
PPK & PPTK Amanat UU

P16/2018 Ps. 9 PPK & PPTK Wajib Ditetapkan PA PP 12/2019 Ps. 10.1
Multitafsir
PPTK
 PPTK ADALAH PEJABAT PENGADAAN
1. Untuk pembelian langsung s/d 10 Juta seringkali PPTK ditugaskan
langsung melakukan pembelian tanpa pengawasan karena
dianggap tidak ada peran pejabat pengadaan. Padahal jelas
Perpres 16/2018 Ps. 12 Pejabat Pengadaan memiliki tugas
melaksanakan pengadaan langsung s/d 200juta (non konsultan)
dan s/d 100juta (Konsultan).
2. Dibeberapa praktek pengadaan langsung PPTK melaksanakan
tugas-tugas pejabat pengadaan. Pejabat Pengadaan sebenarnya
hanya sebagai penandatangan dokumen.

INGAT TUJUAN PERUBAHAN PERAN PPTK PP 12/2019

 PPTK KEMENDAGRI & PPTK DAERAH
Lingkup Kemendagri Lingkup Daerah

• Permendagri 3/2007, 1A/2010, 3/2011, 3/2013, 1/2015 dan

• PP 12/2019, Permendagri 13/2006, 59/2007 dan 21/2011
53/2017

• Untuk UPK atau UPT maka PPTK boleh Staf • PPTK adalah wajib Pejabat pada unit SKPD

• Ditetapkan oleh PPK • Ditetapkan oleh PA/KPA

• Berkedudukan sebagai pembantu PPK • Berkedudukan sama dengan PPK

• Berwenang atas semua jenis SPP • Hanya mempersiapkan SPP-LS

• PPTK bersama PPK dan Bendahara bertandatangan pada • PPTK hanya penerima dokumen tagihan saja utk
kuitansi pembayaran diteruskan ke bendahara
• PPTK bertugas sejak pengendalian kegiatan, pelaksanaan
• Tugas PPTK hanya sebatas kegiatan tidak termasuk
perikatan dan pekerjaan. Termasuk penyusunan
pengendalian kontrak atau pekerjaan karena pekerjaan
spesifikasi, hps dan kontrak pengadaan barang/jasa
sudah dilimpahkan PA kepada PPK
karena pembantu PPK
YANG DIPANGGIL PPTK
Pejabat “PELAKSANA”
Teknis Kegiatan
PP 58/2005
Pasal 1.16
PMPUPR 45/2007

PMPUPR 22/2018 PP 12/2019

Pasal 1.74

Pejabat
“PENGELOLA”
Teknis
“KEGIATAN”
MODEL PERANAN PPTK

High Risk Secure

Dinkes PUPR
Kompeten Teknis

PPTK
Moderat Tradisi
Setda BKD

Kompetensi Jabatan
PENYALAHGUNAAN WEWENANG

UU 30/2014 Ps. 17(2) UU 30/2014 Ps. 20 (6)

a. Larangan melampaui Pejabat Pemerintahan yang
melakukan kesalahan
Wewenang;
administratif karena
b. Larangan penyalahgunaan wewenang
mencampuradukkan sehingga menimbulkan kerugian
Wewenang; dan/atau keuangan negara dikenakan
c. Larangan bertindak sanksi pengembalian kerugian
sewenang-wenang. keuangan negara
 Ideal
Masing-Masing Berada
pada Lingkup Kewenangan.
PPTK Administratif
Pengendalian Kegiatan.
Thanks!
Does anyone have any questions?
Chat WA : 081351090308

CREDITS: This presentation template was created by

Slidesgo, including icons by Flaticon, and
infographics & images by Freepik