MAKALAH

STRATEGI PEMBERANTASAN KORUPSI

PENCEGAHAN SOSIAL DAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT

NAMA ANGGOTA KELOMPOK 3

KELAS : D/1

1. KORNALIA TAOPAN
2. HILDA NINEF
3. JORHANS ALFREDO BOIMAU
4. KRISANTA CANTIKA RUNESI
5. MARIANI DES NANI
6. MARLINCE NGURA GULLING
7. YOSSI BANOET

SEKOLAH TINGGI ILMU KESEHATAN STIKES MARANATHA KUPANG

2021
 KATA PENGANTAR
Puji dan syukur kami panjatkan kepada Tuhan yang Maha Esa, atas segalah anugerah-Nya
yang telah diberikan kepada kami sehingga kami dapat mengerjakan makalalah yang bejudul
“strategi pemberantasan korupsi, pencegahan sosial dan pemberdayaan masyarakat” dengan
baik.
Dalam penyusunan makalah ini, kami sadar bahwa masih banyak kekurangan yang kami miliki.
Maka dari itu kritik dan saran yang bersifat membangun dari rekan-rekan semua, sangat kami
harapkan untuk kebaikan kami juga sehingga akan sangat membantu dalam proses penyusunan
makalah selanjutnya.
Semoga dengan adanya makalah ini, wawasan belajar kita semakin bertambah sehingga
kedepannya kita dapat memahami lebih baik lagi apa itu pencegahan sosial dan peberdayaan
masayarakat. Terima kasih.

Kupang, November 2021

Penyusun
 DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR i

DAFTAR ISI ii

BAB I PENDAHULUAN 1

A. Latar belakang 1
B. Rumusan masalah 2
C. Tujuan 2

BAB II PEMBAHASAN 3

A. Definisi korupsi 3
B. Pengertian konsep pemberantasan korupsi 3
C. Pengertian Pemberdayaan Masyarakat ..................................................…………...3
D. Kecenderungan Ide Pemberdayaan ........................................................…………...4
E. Pandangan tentang Pemberdayaan Masyarakat .....................................……………4
F. Model Pemberdayaan Masyarakat .........................................................……………5
G. Tujuan Pemberdayaan Masyarakat ........................................................……………5
H. Strategi pemberantasan korupsi .6
I. Upaya pemberantasan korupsi .7

BAB IV KESIMPULAN DAN SARAN 19

A. Kesimpulan 19
B. Saran 19

DAFTAR PUSTAKA
 BAB I

PENDAHULUAN

A. LATAR BELAKANG

Merebaknya praktek korupsi yang terjadi dimana – mana merupakan fakta yang
sudah jelas terbukti. Tindak pidana korupsi di Indonesia sudah meluas di masyarakat.
Perkembangannya terus meningkat dari tahun ke tahun, baik dari jumlah kasus yang terjadi
dan jumlah kerugian keuangan negara maupun dari segi kualitas tindak pidana yang
dilakukan semakin sistematis serta lingkupnya yang memasuki seluruh aspek kehidupan
masyarakat.

Tindak pidana korupsi yang meluas dan sistematis juga merupakan pelanggaran
terhadap hak-hak sosial dan hak-hak ekonomi masyarakat, dan karena itu semua maka
tindak pidana korupsi tidak lagi dapat digolongkan sebagai kejahatan biasa melainkan telah
menjadi suatu kejahatan luar biasa.

Saat ini, korupsi sudah menjadi hal yang umum diperbincangkan dan banyak
dilakukan oleh kalangan pejabat, pegawai negeri, bahkan masyarakat kalangan menengah
kebawah sekalipun dinegara Indonesia ini. Korupsi seakan sudah menjadi tradisi yang
membudaya dalam bangsa indonesia.

Saat ini tingginya hutang negara indonesia membuat perkembangan negara indonesia
jelas sangat lambat. Namun, yang lebih memprihatinkan adalah dalam kondisi ini bangsa
indonesia yang melakukan tindak pidana korupsi justru makin tinggi.

Kapan negara kita akan berkembang lebih pesat menjadi negara maju bila hal ini
terus terjadi ?

Hal ini bukanlah merupakan tanggung jawab pemerintah atau aparatur negara saja.
Melainkan seluruh bangsa indonesia yang cinta kan bangsa dan tanah airnya. Oleh kareba
 itu, dalam hal ini kita memerlukan suatu konsep, strategi dan upaya sebagai bentuk nyata
dari usaha pemberantasan korupsi.

Hal inilah akan coba kami bahas dalam makalah ini.

B. Tujuan
1. untuk mengetahui konsep pemberantasan korupsi
2. untuk mengetahui strategi pemberantasan korupsi
3. untuk mengetahui upaya pencegahan korupsi
 BAB II

PEMBAHASAN

A. DEFINISI KORUPSI
Korupsi berasal dari bahasa Latin coruptio dan corruptus yang berarti kerusakan
atau kebobrokan..Dalam bahasa Yunani corruptio perbuatan yang tidak baik, buruk,
curang, dapat disuap, tidak bermoral, menyimpang dari kesucian, melanggar norma-
norma agama, materil, mental dan umum.
Korupsi juga mencakup nepotisme atau sifat suka memberi jabatan kepada kerabat
dan famili saja, serta penggelapan uang negara.Dalam kedua hal ini terdapat “perangsang
dengan pertimbangan tidak wajar.”Jadi korupsi, sekalipun khusus terkait dengan
penyuapan dan penyogokan, adalah istilah umum yang mencakup penyalahgunaan
wewenang sebagai hasil pertimbangan demi mengejar keuntungan pribadi, keluarga dan
kelompok.

B. PENGERTIAN KONSEP PEBERANTASAN KORUPSI

Istilah konsep berasal dari bahasa latin conceptum, artinya sesuatu yang dipahami.
Aristoteles dalam "The classical theory of concepts" menyatakan bahwa konsep merupakan
penyusun utama dalam pembentukan pengetahuan ilmiah dan filsafat pemikiran manusia.
Konsep merupakan abstraksi suatu ide atau gambaran mental, yang dinyatakan dalam suatu
kata atau simbol. Konsep dinyatakan juga sebagai bagian dari pengetahuan yang dibangun
dari berbagai macam kharakteristik.
Dapat disimpulkan bakwa konsep pemberantasan korupsi adalah kerangka acuan
yang digunakan dalam pemberantasan korupsi.
C. PENGERTIAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT

Pemberdayaan masyarakat yaitu suatu proses pembangunan di mana masyarakat

berinisiatif untuk memulai proses kegiatan sosial guna memperbaiki situasi dan kondisi diri
sendiri. (Hatu, 2010). Ditegaskan oleh Shardlow (1998) dalam Adi (2003), bahwa pengertian
pemberdayaan pada dasarnya berkaitan dengan bagaimana individu, kelompok atau komunitas
berusaha mengontrol kehidupan mereka sendiri dan mengusahakan untuk membentuk masa
depan sesuai dengan keinginan mereka. Begitu juga halnya dengan Suhendra (2006) menyatakan
bahwa pemberdayaan masyarakat adalah pemberian dan penyebaran daya kepada masyarakat
agar mereka mampu menguasai atau berkuasa atas kehidupannya sendiri dalam semua aspek
kehidupan yang meliputi politik, ekonomi, pendidikan, kesehatan, pengelolaan lingkungan, dan
sebagainya.
Berdasarkan konsep ini, pada hakikatnya pemberdayaan menekankan pada upaya
bagaimana masyarakat yang tidak berdaya, mampu mengembangkan keberdayaannya dengan
kemampuan yang dimiliki, pihak luar lebih bersifat sebagai katalisator yang memberikan
keleluasaan masyarakat untuk mencapai tujuan yang dimaksud.
Oleh karena itu, makna pemberdayaan masyarakat pada dasarnya memberikan dan
mendistribusikan kekuatan agar masyarakat mampu mandiri untuk bangkit mengatasi
kekurangan dan kelemahannya baik pada level individu maupun kelompok. Pemberdayaan juga
meliputi penguatan pranata-pranatanya sehingga dalam kegiatan pembangunan mereka mampu
berperan aktif sebagai subyek pembangunan.
Agar pemberdayaan masyarakat dapat berlangsung secara efektif, maka reformasi
kenegaraan harus dilakukan pada tingkat nasional maupun daerah.Berbagai peraturan, ketentuan,
mekanisme kelembagaan, nilai-nilai dan perilaku harus disesuaikan untuk memungkinkan
masyarakat berinteraksi secara efektif dengan pemerintah.

D. Kecenderungan Ide Pemberdayaan

Jika dilihat dari proses operasionalisasinya, maka ide pemberdayaan memiliki dua
kecenderungan, antara lain : 

1. Kecenderungan primer
yaitu kecenderungan proses yang memberikan atau mengalihkan sebagian kekuasaan,
kekuatan, atau kemampuan (power) kepada masyarakat atau individu menjadi lebih
berdaya.  Proses ini dapat dilengkapi pula dengan upaya membangun asset material
guna mendukung pembangunan kemandirian mereka melalui organisasi.

2. Kecenderungan sekunder
 yaitu kecenderungan yang menekankan pada proses memberikan stimulasi, mendorong
atau memotivasi individu agar mempunyai kemampuan atau keberdayaan untuk
menentukan apa yang menjadi pilihan hidupnya melalui proses dialog.
Dua kecenderungan tersebut seolah berseberangan, namun seringkali untuk mewujudkan
kecenderungan primer harus melalui kecenderungan sekunder terlebih dahulu. 

E. Pandangan tentang Pemberdayaan Masyarakat

Beberapa pandangan tentang pemberdayaan masyarakat, antara lain sebagai berikut  : (Ife,
1996:59)
1. Struktural, pemberdayaan merupakan upaya pembebasan, transformasi struktural secara
fundamental, dan eliminasi struktural atau sistem yang oppressive.
2. Pluralis, pemberdayaan sebagai upaya meningkatkan daya sesorang atau sekelompok
orang untuk dapat bersaing dengan kelompok lain dalam suatu ’rule of the game’
tertentu.
3. Elitis, pemberdayaan sebagai upaya mempengaruhi elit, membentuk aliniasi dengan
elit-elit tersebut, serta berusaha melakukan perubahan terhadap praktek-praktek dan
struktur yang elitis.
4. Post-Strukturalis, pemberdayaan merupakan upaya mengubah diskursus serta
menghargai subyektivitas dalam pemahaman realitas sosial.

F. Model Pemberdayaan Masyarakat

Peran pemerintah dalam memberikan kesejahteraan merupakan tugas utama.Untuk itu
sudah selayaknya anggaran negara di alokasikan untuk kesejahteraan rakyat.Berbagai model
pemberdayaan masyarakat, tidak luput dari peran pemerintah dalam memberdayakan
masyarakat. Banyak program pemberdayaan masyarakat yang digulirkan pemerintah melalui
Departemen maupun Lembaga Pemerintah Non Departemen seperti:
a. PNPM Mandiri (Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat) 
Untuk meningkatkan efektivitas penanggulangan kemiskinan dan penciptaan
lapangan kerja, pemerintah meluncurkan Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat
(PNPM) Mandiri mulai tahun 2007.Melalui PNPM Mandiri dirumuskan kembali
mekanisme upaya penanggulangan kemiskinan yang melibatkan unsur masyarakat,
 mulai dari tahap perencanaan, pelaksanaan, hingga pemantauan dan evaluasi. Melalui
proses pembangunan partisipatif, kesadaran kritis dan kemandirian masyarakat,
terutama masyarakat miskin, dapat ditumbuhkembangkan sehingga mereka bukan
sebagai obyek melainkan subyek upaya penanggulangan kemiskinan.
Pelaksanaan PNPM Mandiri tahun 2007 dimulai dengan Program Pengembangan
Kecamatan (PPK) sebagai dasar pengembangan pemberdayaan masyarakat di perdesaan
beserta program pendukungnya seperti PNPM Generasi; Program Penanggulangan
Kemiskinan di Perkotaan (P2KP) sebagai dasar bagi pengembangan pemberdayaan
masyarakat di perkotaan; dan Percepatan Pembangunan Daerah Tertinggal dan Khusus
(P2DTK) untuk pengembangan daerah tertinggal, pasca bencana, dan konflik. Mulai
tahun 2008 PNPM Mandiri diperluas dengan melibatkan Program Pengembangan
Infrastruktur Sosial Ekonomi Wilayah (PISEW) untuk mengintegrasikan pusat-pusat
pertumbuhan ekonomi dengan daerah sekitarnya.
Untuk itu, melalui Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) Mandiri
diharapkan dapat terjadi harmonisasi prinsip-prinsip  dasar, pendekatan, strategi, serta
berbagai mekanisme dan prosedur pembangunan  berbasis pemberdayaan masyarakat
sehingga proses peningkatan kesejahteraan masyarakat dapat berjalan lebih efektif dan
efisien (Pendum PNPM Mandiri, 2007).
b. PEMP (Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Pesisir)
Penggalangan partisipasi masyarakat dan kegiatan usaha ekonomi produktif lainnya
yang berbasis sumber daya lokal dan berkesinambungan.Yang dikhususkan untuk
masyarakat pesisir (Direktorat Pemberdayaan Masyarakat Pesisir, 2005: 1).
c. PDM-DKE (Pemberdayaan Daerah dalam Mengatasi Dampak Krisis Ekonomi)
Dalam rangka penanggulangan akibat krisis ekonomi. Pemerintah mencanangkan
program Perluasan. Salah satu program diantaranya adalah program "Pemberdayaan
Daerah dalam Mengatasi Dampak Krisis Ekonomi".
d. KUBE (Kelompok Usaha Bersama)
Dimaksudkan untuk meningkatkan kesejahteraan sosial para kelompok miskin yang
meliputi terpenuhinya kebutuhan hidup sehari-hari.Pendekatan ini bertujuan untuk
mengembangkan dinamika kehidupan kelompok sosial sehingga menjadi sumber daya
manusia yang utuh dan mempunyai tanggung jawab sosial.
 e. UKM (Usaha Kecil Menengah)
Tujuannya adalah untuk mengetahui pemberdayaan masyarakat yang di lakukan
pemerintah dalam meningkatkan kesejahteraan usaha kecil dan menengah melalui
program nasional pemberdayaan masyarakat mandiri.

f. Program Peningkatan Pendapatan Petani dan Nelayan Kecil (P4K)

Program ini berupaya meningkatkan keberdayaan masyarakat melalui peningkatan
SDM dengan berbagai rentetan kegiatan dimulai dari penumbuhan dan penguatan
kelompok, pemupukan dana bersama, pengembangan usaha, dan pengembangan
kemitraan usaha yang pada akhirnya diharapkan akan terbentuk Koperasi atau Badan
usaha lainnya. Dalam upaya mendorong upaya kelompok petani diberi support kredit
usaha dengan persyaratan ringan melalui BRI.
g. Program Pemberdayaan Petani dan pelaku Agribisnis
Program dirancang melalui kegiatan pelatihan yang dilakukan sebanyak 26 kali
pertemuan dengan rentang pertemuan selama 6 bulan.Fasilitasi yang diberikan selama
pelatihan (uang saku dan transport) di arahkan untuk digunakan peserta menjadi modal
usaha. Fasilitasi untuk kegiatan ini diberikan kepada petani selama enam bulan dengan
melaksanakan proses pembelajaran yang kurikulumnya mencakup Teknologi,
pengembangan organisasi dan penguatan modal.
h. Program pengembangan kawasan agropolitan
Program ini berupaya mengembangkan kawasan untuk memacu berjalannya sistem
dan usaha agribisnis, dengan meningkatkan peran serta masyarakat dalam pembangunan
agribisnis.Upaya ini didukung dengan mengembangkan kemampuan SDM masyarakat
petani yang dikoordinir dengan keberadaan Balai Penyuluhan Pertanian yang
merupakan Home Basenya Penyuluh.

G. Tujuan Pemberdayaan Masyarakat

Tujuan yang ingin dicapai dari pemberdayaan adalah untuk membentuk individu dan
masyarakat menjadi mandiri. Kemandirian tersebut meliputi kemandirian berpikir, bertindak dan
mengendalikan apa yang mereka lakukan tersebut. Lebih lanjut periu ditelusuri apa yang
sesungguhnya dimaknai sebagai suatii masyarakat yang mandiri. Kemandirian masyarakat
adalah merupakan suatu kondisi yang dialami oleh masyarakat yang ditandai oleh kemampuan
untuk memikirkan, memutuskan serta melakukan sesuatu yang dipandang tepat demi mencapai
pemecahan masalah-masalah yang dihadapi dengan mempergunakan daya kemampuan yang
terdiri atas kemampuan kognitif, konatif, psikomotorik, afektif, dengan pengerahan sumber daya
yang dimiliki oleh lingkungan internal masyarakat tersebut. Dengan demikian untuk menjadi
mandiri perlu dukungan kemampuan berupa sumber daya manusia yang utuh dengan kondisi
kognitif, konatif, psikomotorik dan afektif, dan sumber daya lainnya yang bersifat fisik-material.
Pemberdayaan masyarakat hendaklah mengarah pada pembentukan kognitif masyarakat
yang lebih baik. Kondisi kognitif pada hakikatnya merupakan kemampuan berpikiryang
dilandasi oleh pengetahuan dan wawasan seorang atau masyarakat dalam rangka mencari solusi
atas permasalahan yang dihadapi. Kondisi konatif merupakan suatu sikap perilaku masyarakat
yang terbentuk yang diarahkan pada perilaku yang sensitif terhadap nilai-nilai pembangunan dan
pemberdayaan. Kondisi afektif adalah merupakan sense yang dimiliki oleh masyarakat yang
diharapkan dapat diintervensi untuk mencapai keberdayaan dalam sikap dan perilaku.
Kemampuan psikomotorik merupakan kecakapan-keterampilan yang dimiliki masyarakat
sebagai upaya pendukung masyarakat dalam rangka melakukan aktivitas pembangunan.
Terjadinya keberdayaan pada empat aspek tersebut (kognitif, konatif, afektif dan
psikomotorik) akan dapat memberikan kontribusi pada terciptanya kemandirian masyarakat yang
dicita-citakan.Karena dengan demikian dalam masyarakat akan terjadi kecukupan wawasan,
yang dilengkapi dengan kecakapan-keterampilan yang memadai, diperkuat oleh rasa
memeriukan pembangunan dan perilaku sadar akan kebutuhannya tersebut.
Untuk mencapai kemandirian masyarakat diperlukan sebuah proses. Melalui proses belajar
maka masyarakat secara bertahap akan memperoleh kemampuan tersebut masyarakat harus
menjalani proses belajar. Dengan proses belajar tersebut akan diperoleh kemampuan/daya dari
waktu ke waktu. Dengan demikian akan terakumulasi kemampuan yang memadai.
Untuk mengantarkan kemandirian mereka.Apa yang diharapkan dari pemberdayaan yang
merupakan suatu visualisasi dari pembangunan sosial ini diharapkan dapat mewujudkan
komunitas yang baik, masyarakat yang ideal. Sebagaimana dikemukakan oleh Montagu &
Matson dalam Suprijatna dalam The Dehu-manization of Man, yang mengusulkan konsep The
Good Community and Competency yang meliputi sembilan konsep komunitas yang baik dan
empat komponen kompetensi masyarakat. The Good Community and Competency adalah:
 1. Setiap anggota masyarakat berinteraksi satu sama lain berdasarkan hubungan pribadi,
adanya kelompok juga kelompok primer.
2. Komunitas memiliki otonomi yaitu kewenangan dan kemampuan untuk mengurus
kepentingannya sendiri secara bertanggung jawab.
3. Memiliki vialibilitas yaitu kemampuan memecahkan masalah sendiri.
4. Distribusi kekuasaan merata sehingga setiap orang berkesempatan, bebas memiliki dan
menyatakan kehendaknya.
5. Kesempatan setiap anggota masyarakat untuk berpartisipasi aktif untuk kepentingan
bersama.
6. Komunitas memberi makna kepada anggota.
7. Adanya heterogenitas dan beda pendapat.
8. Pelayanan masyarakat ditempatkan sedekat dan secepat kepada yang berkepentingan.
9. Adanya konflik dan managing conflict.
Pada awalnya, upaya memberdayakan masyarakat pasti dihadapkan pada suatu kondisi
masyarakat atau bagian dari masyarakat yang masih dalam posisi dan kondisi yang lemah.
Mungkin terjadi masyarakat secara keseluruhan yang berada pada wilayah tertentu sama sekali
belum berdaya. Dengan demikian orientasi pemberdayaan memang secara tegas menunjuk
suatu target group  masyarakat itu sendiri. Di sisi lain sangat mungkin terjadi bahwa sasaran
yang periu diberdayakan hanyalah merupakan bagian dari suatu masyarakat saja, yaitu
khususnya pihak yang belum memiliki daya.
Dapat dicontohkan di sini misalnya masyarakat miskin kota yang berada pada suatu
kawasan, yang sebenamya warga masyarakat bersifat heterogen dilihat dari aspek
pendapatan. Ada anggota masyarakat yang kaya raya, berkecukupan, pendapatan rendah, berada
di garis kemiskinan dan di bawah garis kemiskinan. Dilihat dari heterogenitas tersebut, maka ada
sebagian masyarakat yang sudah tidak perlu diberdayakan, namun di sisi lain masih ada
sekelompok miskin kota yang perlu diberdayakan. Inilah yang seianjutnya disebut dengan
komunitas miskin. Apa yang ingin dicapai untuk meningkatkan kondisi komunitas tersebut
melalui 9 langkah sebagaimana telah dikemukakan di atas. Sedangkan untuk melengkapi sebuah
komunitas yang baik perlu ditambahkan kompetensi sebagai berikut:
1. Mampu mengidentifikasi masalah dan kebutuhan komunitas.
2. Mampu mencapai kesempatan tentang sasaran yang hendak dicapai dan skala prioritas.
 3. Mampu menemukan dan menyepakati cara dan aiat mencapai sasaran
yang telah disetujui.
4. Mampu bekerjasama rasional dalam bertindak mencapai tujuan.
Kompetensi-kompetensi tersebut merupakan kompetensi pendukung untuk mengantarkan
masyarakat agar mampu memikirkan, mencari dan menentukan solusi yang terbaik dalam
pembangunan sosial. Di samping itu kompetensi keempat merupakan kompetensi masyarakat
untuk menentukan strategi dalam merealisasikan solusi yang telah ditetapkan. Itu semua akan
dapat terwujud apabila proses belajar yang dilakukan efektif. Proses belajar tersebut merupakan
suatu keharusan untuk ditempuh, karena sebagai suatu metodologi yang tidak dapat dihindari.
Menurut Paul Freire dalam Keban & Lele,  pemberdayaan masyarakat berinti pada suatu
metodologi yang disebut conscientization, yaitu merupakan proses belajar untuk melihat
kontradiksi sosial, ekonomi dan politik dalam masyarakat. Paradigma ini mendorong masyarakat
untuk mencari cara menciptakan kebebasan dari struktur-struktur yang opresif. Bertolak dari
pengertian ini maka sebuah partisipasi masyarakat tidak hanya sebatas pada pelaksanaan suatu
program saja melainkan menyentuh pada politik.

H. STRATEGI PEMBERANTASAN KORUPSI

Strategi untuk mengontrol korupsi harus berfokus pada 2 unsur yakni peluang dan
keinginan. Peluang dapat dikurangi dengan cara mengadakan berubahan secara sistematis,
sedangkan keinginan dapat dikurangi dengan cara membalikkan situasi kalkulasi resiko
“untung rugi, resiko rendah” dengan cara menegakkan hukum, memberikan hukuman
dengan efek jera secara efektif, dan menegakkan mekanisme akuntabilitas.
Memberantas korupsi bukanlah tujuan akhir, melainkan perjuangan melawan
perilaku jahat dalam pemerintah yang merupakan bagian dari tujuan yang lebih luas, yakni
menciptakan pemerintahan yang efektif, adil, dan efisien melalui berbagai strategi sebagai
berikut.
1. Reformasi Birokrasi
Wewenang pejabat publik untuk mengambil keputusan dan kecenderungan
menyalahgunakannya dapat diperkecil dengan cara memodifikasi struktur organisasi
dan pengelolaan program-program publik. Perubahan ini akan memperkecil insentif
 untuk memberi suap dan dapat memperkecil jumlah transaksi dan memperbesar peluang
bagi masyarakat unuk mendapat pelayanan publik yang baik.
Reformasi birokrasi dan reformasi pelayanan publik adalah salah satu cara untuk
mencegah korupsi. Semakin banyak meja yang harus dilewati untuk mengurus suatu
hal, semakin banyak pula kemungkinan untuk terjadinya korupsi. Salah satu cara untuk
menghindari praktek suap menyuap dalam rangka pelayanan publik adalah dengan
mengumumkan secara resmi biaya yang harus dikeluarkan oleh seseorang untuk
mengurus suatu hal seperti mengurus paspor, mengurus SIM, mengurus ijin usaha atau
Ijin Mendirikan Bangunan (IMB) dsb.
2. Budaya
Senjata yang paling ampuh dalam pertempuran melawan korupsi adalah
menumbuhkan kultur demokratis dan egaliter. Ciri kultur demokrasi adalah keterbukaan
dan pengabdian kepada keterbukaan. Pengawal keterbukaan yang paling efektif adalah
warga negara yang terhimpun dalam organisasi-organisasi yang dibentuk untuk tujuan
yang diharapkan.Dalam konteks ini pers yang bebas sangat dibutuhkan.Tanpa
kebebasan untuk mengajukan pertanyaan atau untuk mengadakan perubahan, rakyat
tetap tidak berdaya karena terperangkat dalam system demkrasi yang dangkal.
3. Pembentukan Lembaga Anti-Korupsi
Salah satu cara untuk memberantas korupsi adalah dengan membentuk lembaga
yang independen yang khusus menangani korupsi. Sebagai contoh di beberapa negara
didirikan lembaga yang dinamakan Ombudsman. Lembaga ini pertama kali didirikan
oleh Parlemen Swedia dengan nama Justitieombudsmannen pada tahun 1809. Peran
lembaga ombudsman yang kemudian berkembang pula di negara lain--antara lain
menyediakan sarana bagi masyarakat yang hendak mengkomplain apa yang dilakukan
oleh Lembaga Pemerintah dan pegawainya.
Selain itu lembaga ini juga memberikan edukasi pada pemerintah dan masyarakat
serta mengembangkan standar perilaku serta code of conduct bagi lembaga pemerintah
maupun lembaga hukum yang membutuhkan. Salah satu peran dari ombudsman adalah
mengembangkan kepedulian serta pengetahuan masyarakat mengenai hak mereka untuk
mendapat perlakuan yang baik, jujur dan efisien dari pegawai pemerintah (UNODC :
2004). Di Hongkong dibentuk lembaga anti korupsi yang bernama Independent
 Commission against Corruption (ICAC); di Malaysia dibentuk the Anti-Corruption
Agency (ACA).Kita sudah memiliki Lembaga yang secara khusus dibentuk untuk
memberantas korupsi.Lembaga tersebut adalah Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK).
4. Memperbaiki kinerja lembaga peradilan
Salah satu hal yang juga cukup krusial untuk mengurangi resiko korupsi adalah
dengan memperbaiki dan memantau kinerja Pemerintah Daerah. Sebelum Otonomi
Daerah diberlakukan, umumnya semua kebijakan diambil oleh Pemerintah Pusat. Dengan
demikian korupsi besar-besaran umumnya terjadi di Ibukota negara atau di Jakarta.
Dengan otonomi yang diberikan kepada Pemerintah Daerah, kantong korupsi tidak
terpusat hanya di ibukota negara saja tetapi berkembang di berbagai daerah. Untuk itu
kinerja dari aparat pemerintahan di daerah juga perlu diperbaiki dan dipantau atau
diawasi.
Lembaga yang harus perhatikan adalah dari tingkat kepolisian, kejaksaan,
pengadilan dan Lembaga Pemasyarakatan. Pengadilan adalah jantungnya penegakan
hukum yang harus bersikap imparsial (tidak memihak), jujur dan adil. Banyak kasus
korupsi yang tidak terjerat oleh hukum karena kinerja lembaga peradilan yang sangat
buruk. Bila kinerjanya buruk karena tidak mampu (unable), mungkin masih dapat
dimaklumi. Ini berarti pengetahuan serta ketrampilan aparat penegak hukum harus
ditingkatkan. Yang menjadi masalah adalah bila mereka tidak mau (unwilling) atau tidak
memiliki keinginan yang kuat (strong political will) untuk memberantas korupsi, atau
justru terlibat dalam berbagai perkara korupsi.
Di tingkat departemen, kinerja lembaga-lembaga audit seperti Inspektorat
Jenderal harus ditingkatkan. Selama ini ada kesan bahwa lembaga ini sama sekali ‘tidak
punya gigi’ ketika berhadapan dengan korupsi yang melibatkan pejabat tinggi.
Dalam berbagai pemberitaan di media massa, ternyata korupsi juga banyak
dilakukan oleh anggota parlemen baik di pusat (DPR) maupun di daerah (DPRD). Alih-
alih menjadi wakil rakyat dan berjuang untuk kepentingan rakyat, anggota parlemen
justru melakukan berbagai macam korupsi yang ‘dibungkus’ dengan rapi. Daftar anggota
DPR dan DPRD yang terbukti melakukan korupsi menambah panjang daftar korupsi di
Indonesia. Untuk itu kita perlu berhati-hati ketika ‘mencoblos’ atau ‘mencontreng’ pada
saat Pemilihan Umum. Jangan asal memilih, pilihlah wakil rakyat yang punya integritas.
 Berhati-hati pula ketika DPR atau DPRD akan mengeluarkan suatu kebijakan atau
peraturan perundang-undangan. Salah-salah kebijakan tersebut justru digunakan bagi
kepentingan beberapa pihak bukan bagi kepentingan rakyat. Untuk itulah ketika
Parlemen hendak mengeluarkan sebuah kebijakan yang akan mempengaruhi hajat hidup
orang banyak, masyarakat sipil (civil society) termasuk mahasiswa dan media harus ikut
mengawal pembuatan kebijakan tersebut.
5. Kelembagaan
Secara kelembagaaan ada fungsi-fungsi kunci yang harus dilakukan oleh tulang
punggung pemberantasan korupsi, baik pada tingkat prefentif, detektif, maupun
represif.Harmonisasi kinerja antara lembaga kejaksaan agung, POLRI, badan
pemeriksaan keuangan (BPK), dan KPK memegang peran penting dalam mensukseskan
pemberantasan.Hanya disayangkan, saat ini tumpang tindih wewenang dan persaingan
tidak sehat membayangi kinerja beberapa lembaga tersebut.Perseteruan antara KPK dan
POLRI, atau POLRI dan kejaksaan agung merupakan salah satu contoh ketidak
harmonisan tersebut.
6. Integrasi Sistem Pemberantasan Korupsi
Tujuan pokok pembangunan sistem integritas nasional adalah membuat tindak
pidana korupsi menjadi tindakan yang mempunyai “risiko tinggi” dan memberi “hasil
sedikit”. Sistem itu dirancang untuk memastikan jangan sampai korupsi dapat terjadi,
bukan mengandalkan sanksi hukum setelah korupsi terjadi. Integrasi sistem
pemberantasan korupsi mencakup pilar-pilar; eksekutif, parlemen, peradilan, pelayanan
publik, lembaga pengawas (BPK, KPK), masyarakat sipil dan media massa. Integrasi
sistem pemberantasan korupsi membutuhkan identifikasi sistematis mengenai
kelemahan dan peluang untuk memperkuat dan memperkokoh setiap pilar sehingga
bersamasama menjadi kerangka yang kokoh. Untuk mewujudkan pelaksanaan proses
kerja penanganan tindak pidana korupsi yang lancar, perlu dibuat: Pertama, sistem dan
prosedur kerja antar instansi yang terkait dengan Core Unit. Kedua, standar pelaporan
yang akan di pakai sebagai dokumen antar instansi. Ketiga, penjadwalan pertemuan
regular untuk pembahasan masalah-masalah yang berkaitan dengan tindak pidana
korupsi, agar dapat diwujudkan persamaan persepsi atas suatu masalah.
7. Sumber Daya Manusia
 Upaya untuk memberantas kemiskinan etika dan meningkatkan kesadaran adalah
mutlak diperlukan, karenanya sumber daya manusia yang unggul harus terus di bangun
terutama melalui pendidikan. Sumber daya masyarakat yang seperti itu merupakan
landasan yang sangat penting bagi sistem integritas nasional dalam pemberantasan
korupsi. Masyarakat yang kurang terdidik dan apatis tidak tahu hak-haknya dan
bersikap menyerah pada penyalahgunaan wewenang oleh pejabat, sementara pejabat
pemerintahan yang tidak berprinsip hanya akan mengikuti arus dominan yang ada di
lingkungan kerjanya tanpa bisa berpikir kritis dalam memahami dan melaksanakan hak-
hak dan kewajibannya.
8. Infrastruktur
Infrastruktur yang di maksud disini adalah lembaga trias politika yang meliputi
eksekutif, legislatif, dan yudikatif. Berjalannya fungsi eksekutif, legislatif, dan yudikatif
pada koridor hak dan kewajibannya masing-masing akan memberikan kontribusi yang
diharapkan dalam pemberantasan korupsi. Sebaliknya jika tidak, maka berarti
infrastruktur politik nasional ini perlu dibenahi sehingga lembaga tersebut berfungsi
sebagaimana mestinya dan pada akhirnya mendukung upaya pemberantasan korupsi
nasional.
9. Pencegahan Korupsi di Sektor Publik
Salah satu cara untuk mencegah korupsi adalah dengan mewajibkan pejabat
publik untuk melaporkan dan mengumumkan jumlah kekayaan yang dimiliki baik
sebelum maupun sesudah menjabat. Dengan demikian masyarakat dapat memantau
tingkat kewajaran peningkatan jumlah kekayaan yang dimiliki khususnya apabila ada
peningkatan jumlah kekayaan setelah selesai menjabat. Kesulitan timbul ketika kekayaan
yang didapatkan dengan melakukan korupsi dialihkan kepemilikannya kepada orang lain
misalnya anggota keluarga.
a. Untuk kontrak pekerjaan atau pengadaan barang baik di pemerintahan pusat, daerah
maupun militer, salah satu cara untuk memperkecil potensi korupsi adalah dengan
melakukan lelang atau penawaran secara terbuka. Masyarakat harus diberi otoritas
atau akses untuk dapat memantau dan memonitor hasil dari pelelangan atau
penawaran tersebut. Untuk itu harus dikembangkan sistem yang dapat memberi
kemudahan bagi masyarakat untuk ikut memantau ataupun memonitor hal ini.
 b. Korupsi juga banyak terjadi dalam perekrutan pegawai negeri dan anggota militer
baru. Korupsi, kolusi dan nepotisme sering terjadi dalam kondisi ini. Sebuah sistem
yang transparan dan akuntabel dalam hal perekruitan pegawai negeri dan anggota
militer juga perlu dikembangkan. Selain sistem perekruitan, sistem penilaian kinerja
pegawai negeri yang menitikberatkan pada pada proses (proccess oriented) dan hasil
kerja akhir (result oriented) perlu dikembangkan. Untuk meningkatkan budaya kerja
dan motivasi kerja pegawai negeri, bagi pegawai negeri yang berprestasi perlu diberi
insentif yang sifatnya positif. Pujian dari atasan, penghargaan, bonus atau jenis
insentif lainnya dapat memacu kinerja pegawai negeri. Tentu saja pemberian ini harus
disertai dengan berbagai pra-kondisi yang ketat karena hal ini juga berpotensi
korupsi, karena salah-salah hal ini justru dipergunakan sebagai ajang bagi-bagi bonus
diantara para pegawai negeri.
10. Pencegahan Sosial dan Pemberdayaan Masyarakat
Salah satu upaya memberantas korupsi adalah memberi hak pada masyarakat
untuk mendapatkan akses terhadap informasi (access to information). Sebuah sistem
harus dibangun di mana kepada masyarakat (termasuk media) diberikan hak meminta
segala informasi yang berkaitan dengan kebijakan pemerintah yang mempengaruhi hajat
hidup orang banyak. Hak ini dapat meningkatkan keinginan pemerintah untuk membuat
kebijakan dan menjalankannya secara transparan. Pemerintah memiliki kewajiban
melakukan sosialisasi atau diseminasi berbagai kebijakan yang dibuat dan akan
dijalankan.
Isu mengenai public awareness atau kesadaran serta kepedulian publik terhadap
bahaya korupsi dan isu pemberdayaan masyarakat adalah salah satu bagian yang sangat
penting dari upaya memberantas korupsi. Salah satu cara untuk meningkatkan public
awareness adalah dengan melakukan kampanye tentang bahaya korupsi. Sosialisasi serta
diseminasi di ruang publik mengenai apa itu korupsi, dampak korupsi dan bagaimana
memerangi korupsi harus diintensifkan. Kampanye tersebut dapat dilakukan dengan
menggunakan media massa (baik cetak maupun tertulis), melakukan seminar dan diskusi.
Spanduk dan poster yang berisi ajakan untuk menolak segala bentuk korupsi ‘harus’
dipasang di kantor-kantor pemerintahan sebagai media kampanye tentang bahaya
korupsi. Di beberapa negara termasuk Indonesia, isu korupsi dimasukkan sebagai salah
satu bagian dari mata pelajaran atau mata kuliah baik di tingkat sekolah dasar maupun
menengah dan perguruan tinggi. Sayangnya subjek ini belum diberikan secara nasional.
Transparency International juga mengeluarkan toolkit mengenai pendidikan anti korupsi
untuk anak di tingkat pendidikan dasar. Mata kuliah yang mahasiswa pelajari saat ini
adalah salah satu cara supaya mahasiswa dapat mengetahui selukbeluk korupsi dan
meningkatkan kepedulian serta kesadaran akan bahaya korupsi. Di beberapa sekolah
didirikan ‘Kantin Kejujuran’ yang bertujuan untuk melatih kejujuran siswa.
Salah satu cara untuk ikut memberdayakan masyarakat dalam mencegah dan
memberantas korupsi adalah dengan menyediakan sarana bagi masyarakat untuk
melaporkan kasus korupsi. Sebuah mekanisme harus dikembangkan di mana masyarakat
dapat dengan mudah dan bertanggung-jawab melaporkan kasus korupsi yang
diketahuinya. Mekanisme tersebut harus dipermudah atau disederhanakan misalnya via
telepon, surat atau telex. Dengan berkembangnya teknologi informasi, media internet
adalah salah satu mekanisme yang murah dan mudah untuk melaporkan kasus-kasus
korupsi.
Di beberapa Negara, pasal mengenai ‘fitnah’ dan ‘pencemaran nama baik’ tidak
dapat diberlakukan untuk mereka yang melaporkan kasus korupsi dengan pemikiran
bahwa bahaya korupsi dianggap lebih besar dari pada kepentingan individu. Walaupun
sudah memiliki aturan mengenai perlindungan saksi dan korban yakni UU No. 13 Tahun
2006 tentang Perlindungan Saksi dan Korban, masyarakat Indonesia masih dihantui
ketakutan akan tuntutan balik melakukan fitnah dan pencemaran nama baik apabila
melaporkan kasus korupsi.
Pers yang bebas adalah salah satu pilar dari demokrasi. Semakin banyak informasi
yang diterima oleh masyarakat, semakin paham mereka akan bahaya korupsi. Menurut
Pope media yang bebas sama pentingnya dengan peradilan yang independen. Selain
berfungsi sebagai alat kampanye mengenai bahaya korupsi, media memiliki fungsi yang
efektif untuk melakukan pengawasan atas perilaku pejabat publik. Henry Grunwald,
pemimpin redaksi Time menyatakan bahwa ‘pemerintahan yang terpilih secara
demokratis dan patuh sekalipun dapat dengan mudah menjadi pemerintah yang korup
apabila kekuasaannya tidak diawasi oleh pers yang bebas’. Media mempunyai peranan
khusus dalam perang melawan korupsi. Pejabat publik mungkin lebih mudah tergoda
untuk menyalahgunakan jabatan mereka untuk kepentingan pribadi bila mereka yakin
tidak ada resiko bahwa perbuatan mereka akan terbongkar dan diungkapkan oleh pers
(Pope: 2003). Namun media juga memiliki titik lemah. Hal ini terjadi apabila media
tersebut dimiliki oleh pemerintah. Umumnya pemerintah adalah pemilik stasiun televisi
dan radio terbesar dalam suatu negara. Kita ambil contoh saja TVRI dan RRI. Karena
milik pemerintah, tentu saja independensinya tidak dapat terlalu diandalkan. Salah satu
titik lemah lagi dari media adalah pekerjaan jurnalisme yang berbahaya. Penculikan,
penganiayaan dan intimidasi terhadap jurnalis atau wartawan menjadi hal yang biasa
(Pope : 2003). Segala macam cara akan digunakan oleh mereka (terutama yang memiliki
uang dan kekuasaan) yang tidak ingin namanya tercoreng karena pemberitaan di media.
Selain itu banyak pula negara yang berupaya untuk melakukan penyensoran terhadap
informasi yang akan diberitakan oleh media atau bahkan pencabutan ijin usaha sebuah
media.
Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM) atau NGOs baik tingat lokal atau
internasional juga memiliki peranan penting untuk mencegah dan memberantas korupsi.
Mereka adalah bagian dari masyarakat sipil (civil society) yang keberadaannya tidak
dapat diremehkan begitu saja. Sejak era reformasi, LSM baru yang bergerak di bidang
Anti-Korupsi banyak bermunculan. Sama seperti pers yang bebas, LSM memiliki fungsi
untuk melakukan pengawasan atas perilaku pejabat publik. Simak saja apa yang telah
dilakukan oleh ICW (Indonesia Corruption Watch), salah satu LSM lokal yang
berkedudukan di Jakarta. LSM ini menjadi salah satu garda terdepan yang mengawasi
segala macam perbuatan pemerintah dan perilaku anggota parlemen dan lembaga
peradilan. Sama seperti pekerjaan jurnalisme yang berbahaya, penculikan, penganiayaan
dan intimidasi terhadap aktivis LSM sangat sering terjadi.
Salah satu cara lain untuk mencegah dan memberantas korupsi adalah dengan
menggunakan atau mengoperasikan perangkat electronic surveillance. Electronic
surveillance adalah sebuah perangkat atau alat untuk mengetahui dan mengumpulkan
data dengan menggunakan peralatan elektronik yang dipasang pada tempat-tempat
tertentu. Alat tersebut misalnya audio-microphones atau kamera video (semacam kamera
CCTV atau Closed Circuit Television) atau data interception dalam kasus atau di tempat-
tempat di mana banyak digunakan telepon genggam dan electronic mail (e-mail) atau
 surat elektronik. Namun di beberapa negara, penggunaan electronic surveillance harus
disetujui terlebih dahulu oleh Upaya Pemberantasan Korupsi masyarakat, karena
masyarakat tidak ingin pemerintah ‘memata-matai’ segenap aktivitas dan gerak langkah
yang mereka lakukan. Tindakan memata-matai atau ‘spying’ ini, dalam masyarakat yang
demokratis dianggap melanggar hak asasi terutama hak akan privacy. Dalam beberapa
kasus, negara yang otoriter justru akan menggunakan data yang terekam dalam electronic
surveillance untuk melakukan intimidasi terhadap rakyatnya.
11. Pengembangan dan Pembuatan berbagai Instrumen Hukum yang mendukung Pencegahan
dan Pemberantasan Korupsi.
Untuk mendukung pencegahan dan pemberantasan korupsi tidak cukup hanya
mengandalkan satu instrumen hukum yakni Undang-Undang Pemberantasan Tindak
Pidana Korupsi. Berbagai peraturan perundang-undangan atau instrumen hukum lain
perlu dikembangkan. Salah satu peraturan perundang-undangan yang harus ada untuk
mendukung pemberantasan korupsi adalah Undang-Undang Tindak Pidana Money
Laundering atau Pencucian Uang. Untuk melindungi saksi dan korban tindak pidana
korupsi, perlu instrumen hukum berupa UU Perlindungan Saksi dan Korban. Untuk
memberdayakan Pers, perlu UU yang mengatur mengenai Pers yang bebas. Bagaimana
mekanisme masyarakat yang akan melaporkan tindak pidana korupsi dan penggunaan
electronic surveillance juga perlu diatur supaya tidak melanggar privacy seseorang.
Selain itu hak warga negara untuk secara bebas menyatakan pendapatnya harus pula
diatur. Pasalpasal yang mengkriminalisasi perbuatan seseorang yang akan melaporkan
tindak pidana korupsi serta menghalang-halangi penyelidikan, penyidikan dan
pemeriksaan tindak pidana korupsi seperti pasal mengenai fitnah atau pencemaran nama
baik perlu dikaji ulang dan bilamana perlu diamandemen atau dihapuskan. Hal ini
bertujuan untuk lebih memberdayakan masyarakat. Masyarakat tidak boleh takut
melaporkan kasus korupsi yang diketahuinya. Selain itu, untuk mendukung pemerintahan
yang bersih, perlu instrumen Kode Etik atau code of conduct yang ditujukan untuk semua
pejabat publik, baik pejabat eksekutif, legislatif maupun code of conduct bagi aparat
lembaga peradilan (kepolisian, kejaksaan dan pengadilan).
12. Monitoring dan Evaluasi
 Ada satu hal penting lagi yang harus dilakukan dalam rangka mensukseskan
pemberantasan korupsi, yakni melakukan monitoring dan evaluasi. Tanpa melakukan
monitoring dan evaluasi terhadap seluruh pekerjaan atau kegiatan pemberantasan korupsi,
sulit mengetahui capaian yang telah dilakukan. Dengan melakukan monitoring dan
evaluasi, dapat dilihat strategi atau program yang sukses dan yang gagal. Untuk strategi
atau program yang sukses, sebaiknya dilanjutkan. Untuk yang gagal, harus dicari
penyebabnya. Pengalaman negara-negara lain yang sukses maupun yang gagal dapat
dijadikan bahan pertimbangan ketika memilih cara, strategi, upaya maupun program
pemberantasan korupsi di negara kita. Namun mengingat ada begitu banyak strategi, cara
atau upaya yang dapat digunakan, kita tetap harus mencari cara kita sendiri untuk
menemukan solusi memberantas korupsi.
13. Kerjasama Internasional
Hal lain yang perlu dilakukan dalam memberantas korupsi adalah melakukan
kerjasama internasional atau kerjasama baik dengan negara lain maupun dengan
International NGOs. Sebagai contoh saja, di tingkat internasional, Transparency
Internasional (TI) misalnya membuat program National Integrity Systems. OECD
membuat program the Ethics Infrastructure dan World Bank membuat program A
Framework for Integrity. Pembahasan mengenai gerakan dan kerjasama internasional
pemberantasan korupsi akan diuraikan dalam bab berikutnya.
I. UPAYA PEMBERANTASAN KORUPSI
Upaya pemberantasan korupsi di Indonesia.Korupsi di Indonesia sudah sangat
tinggi.Perkembangan korupsi meningkat tiap tahunnya.Namun demikian, kita tentu tidak
boleh pesimis begitu saja. Selama ada itikad baik untuk memberantas korupsi secara tegas,
maka selama itu pula ada harapan untuk menghilangkan budaya korupsi dari bumi
indonesia. Berikut ini dijelaskan upaya pemberantasan korupsi di Indonesia.
1. Upaya Preventif
a. Upaya pemberantasan korupsi secara preventif dapat dilakukan melalui
pendidikan moral agama yang ditanamkan sejak dini pada setiap orang, berupa
kesadaran akan bahaya laten korupsi.
b. Meningkatkan kesadaran moral masyarakat untuk selalu menjaga perbuatannya
sehingga tidak terperosok pada perbuatan kejahatan yang merugikan.
 c. Meningkatkan kesadaran moral pada pejabat apatur negara dan penegak hukum
agar kekuasaannya dijalankan sebagaimana seharusnya dan tidak sewenang-
wenang.
2. Upaya Represif
Yaitu ditempuh dengan upaya hukum bagi para pelaku korupsi. Pelaku korupsi
jika ia terbukti bersalah maka ia tidak bisa lepas dari jeratan hukum. Upaya hukum
dalam pemberantasan korupsi memerlukan aturan hukum tentng korupsi secara tegas.
Aturan-aturan tersebut meliputi :
a. Berbagai peraturan perundang undangan tentang korupsi
b. Dibentuknya berbagai badan hukum yang khusus mempunyai kewenangan luas,
independent, serta bebas dari kekuasaan manapun, sehingga dengan tegas dan
leluasa memberantas tindak pidana korupsi yang terjadi di indonesia.
3. Upaya Edukasi Masyarakat/Mahasiswa
a. Memiliki tanggung jawab guna melakukan partisipasi politik dan kontrol sosial
terkait dengan kepentingan publik.
b. Tidak bersikap apatis dan acuh tak acuh.
c. Melakukan kontrol sosial pada setiap kebijakan mulai dari pemerintahan desa
hingga ke tingkat pusat/nasional.
d. Membuka wawasan seluas-luasnya pemahaman tentang penyelenggaraan peme-
rintahan negara dan aspek-aspek hukumnya.
e. Mampu memposisikan diri sebagai subjek pembangunan dan berperan aktif dalam
setiap pengambilan keputusan untuk kepentingan masyarakat luas.
4. Upaya Edukasi LSM (Lembaga Swadaya Masyarakat)
a. Indonesia Corruption Watch (ICW) adalah organisasi non-pemerintah yang meng-
awasi dan melaporkan kepada publik mengenai korupsi di Indonesia dan terdiri
dari sekumpulan orang yang memiliki komitmen untuk memberantas korupsi me-
lalui usaha pemberdayaan rakyat untuk terlibat melawan praktik korupsi. ICW la-
hir di Jakarta pd tgl 21 Juni 1998 di tengah-tengah gerakan reformasi yang meng-
hendaki pemerintahan pasca-Soeharto yg bebas korupsi.
b. Transparency International (TI) adalah organisasi internasional yang bertujuan
memerangi korupsi politik dan didirikan di Jerman sebagai organisasi nirlaba se-
 karang menjadi organisasi non-pemerintah yang bergerak menuju organisasi yang
demokratik. Publikasi tahunan oleh TI yang terkenal adalah Laporan Korupsi
Global. Survei TI Indonesia yang membentuk Indeks Persepsi Korupsi (IPK) In-
donesia 2004 menyatakan bahwa Jakarta sebagai kota terkorup di Indonesia, disu-
sul Surabaya, Medan, Semarang dan Batam. Sedangkan survei TI pada 2005, In-
donesia berada di posisi keenam negara terkorup di dunia. IPK Indonesia adalah
2,2 sejajar dengan Azerbaijan, Kamerun, Etiopia, Irak, Libya dan Usbekistan, ser-
ta hanya lebih baik dari Kongo, Kenya, Pakistan, Paraguay, Somalia, Sudan,
Angola, Nigeria, Haiti & Myanmar. Sedangkan Islandia adalah negara terbebas
dari korupsi.

Kebijakan penanggulangan kejahatan atau yang biasa dikenal dengan istilah politik
kriminal atau criminal policy oleh G. Peter Hoefnagels dibedakan sebagai berikut (Nawawi
Arief : 2008) :
1. kebijakan penerapan hukum pidana (criminal law application)
2. kebijakan pencegahan tanpa hukum pidana (prevention without punishment)
3. Kebijakan untuk mempengaruhi pandangan masyarakat mengenai kejahatan dan
pemidanaan lewat mass media (influencing views of society on crime and punishment /
mass media)
Melihat pembedaan tersebut, secara garis besar upaya penanggulangan kejahatan dapat
dibagi menjadi 2 (dua) yakni melalui jalur penal (dengan menggunakan hukum pidana) dan jalur
non-penal (diselesaikan di luar hukum pidana dengan sarana-sarana non-penal).Secara kasar
menurut Barda Nawawi Arief, upaya penanggulangan kejahatan melalui jalur penal lebih
menitikberatkan pada sifat repressive (penumpasan/penindasan/pemberantasan) sesudah
kejahatan terjadi, sedangkan jalur non-penal lebih menitikberatkan pada sifat preventif
(pencegahan). Dikatakan secara kasar, karena tindakan represif juga dapat dilihat sebagai
tindakan preventif dalam arti luas (Nawawi Arief : 2008). Sifat preventif memang bukan menjadi
fokus kerja aparat penegak hukum.Namun untuk pencegahan korupsi sifat ini dapat ditemui
dalam salah satu tugas dari Komisi Pemberantasan Korupsi yang memiliki Deputi Bidang
Pencegahan yang di dalamnya terdapat Direktorat Pendidikan dan Pelayanan Masyarakat.
 Sasaran dari upaya penanggulangan kejahatan melalui jalur non-penal adalah menangani
faktor-faktor kondusif penyebab terjadinya kejahatan dalam hal ini korupsi, yakni berpusat pada
masalah-masalah atau kondisi-kondisi baik politik, ekonomi maupun sosial yang secara langsung
atau tidak langsung dapat menimbulkan atau menumbuhsuburkan kejahatan (korupsi; tambahan
dari penulis).Dengan ini, upaya non-penal seharusnya menjadi kunci atau memiliki posisi
penting atau dalam istilah yang digunakan oleh Barda Nawawi Arief ‘memiliki posisi strategis
dari keseluruhan upaya politik kriminal’.Upaya yang kedua adalah upaya penal dengan
memanggil atau menggunakan hukum pidana atau dengan menghukum atau memberi pidana
atau memberikan penderitaan atau nestapa bagi pelaku korupsi.Ada hal penting yang patut
dipikirkan dalam menggunakan upaya penal. Hal ini didasarkan pada pertimbangan bahwa
sarana penal memiliki ‘keterbatasan’ dan mengandung beberapa ‘kelemahan’ (sisi negatif)
sehingga fungsinya seharusnya hanya digunakan secara ‘subsidair’. Pertimbangan tersebut
(Nawawi Arief : 1998) adalah :
1. Dilihat secara dogmatis, sanksi pidana merupakan jenis sanksi yang paling tajam dalam
bidang hukum, sehingga harus digunakan sebagai ultimum remedium (obat yang terakhir
apabila cara lain atau bidang hukum lain sudah tidak dapat digunakan lagi).
2. dilihat secara fungsional/pragmatis, operasionalisasi dan aplikasinya menuntut biaya
yang tinggi.
3. sanksi pidana mengandung sifat kontradiktif/paradoksal yang mengadung efek
sampingan yang negatif. Hal ini dapat dilihat dari kondisi overload Lembaga
Pemasyarakatan.
4. penggunaan hukum pidana dalam menanggulangi kejahatan hanya merupakan ‘kurieren
am symptom’ (menyembuhkan gejala), ia hanya merupakan pengobatan simptomatik
bukan pengobatan kausatif karena sebab-sebab kejahatan demikian kompleks dan berada
di luar jangkauan hukum pidana.
5. hukum pidana hanya merupakan bagian kecil (sub sistem) dari sarana kontrol sosial
lainnya yang tidak mungkin mengatasi kejahatan sebagai masalah kemanusiaan dan
kemasyarakatan yang sangat kompleks.
6. sistem pemidanaan bersifat fragmentair dan individual/personal; tidak bersifat struktural
atau fungsional.
 7. efektifitas pidana (hukuman) bergantung pada banyak faktor dan masih sering
diperdebatkan oleh para ahli.
Berikut ini dipaparkan beberapa pendapat mengenai pemidanaan sehubungan dengan
penanggulangan kejahatan pada umumnya dan pemberantasan korupsi pada khususnya.
Pendapat-pendapat tersebut dapat memperlihatkan bahwa hukum pidana dan pemidanaan
bukanlah ‘obat yang manjur’ atau ‘panacea’ atau ‘bukan segala-galanya’ untuk menanggulangi
kejahatan.
Dengan demikian, ia hanya dapat dipandang sebagai salah satu cara saja untuk
memberantas korupsi. Menurut Rubin pemidanaan (apakah dimaksudkan untuk menghukum atau
memperbaiki) sedikit atau tidak mempunyai pengaruh terhadap masalah kejahatan.Schultz
menyatakan bahwa naik turunnya kejahatan tidak berhubungan dengan perubahan di dalam
hukum atau kecenderungan dalam putusan pengadilan, tetapi berhubungan dengan bekerjanya
atau berfungsinya perubahan-perubahan kultural yang besar dalam kehidupan masyarakat.
Menurut Wolf Middendorf sulit melakukan evaluasi terhadap efektifitas dari general
deterrence (pencegahan umum dengan menggunakan hukum pidana), karena mekanisme
pencegahan (deterrence) yang manjur tidak dapat diketahui.Kita tidak dapat mengetahui
hubungan sesungguhnya antara sebab dan akibat.Orang melakukan kejahatan dan mungkin
mengulanginya lagi tanpa hubungan dengan ada tidaknya UU atau pidana yang dijatuhkan.
Sarana kontrol sosial lainnya, seperti kekuasaan orang tua, kebiasaan-kebiasaan atau agama
mungkin dapat mencegah perbuatan, yang sama efektifnya dengan ketakutan orang pada pidana.
Selanjutnya Wolf Middendorf menyatakan bahwa tidak ada hubungan logis antara kejahatan
dengan lamanya pidana.
Karl. O. Christiansen menyatakan bahwa pengaruh pidana terhadap masyarakat luas sulit
diukur dan S.R. Brody menyatakan bahwa 5 (lima) dari 9 (sembilan) penelitian yang diamatinya
menyatakan bahwa lamanya waktu yang dijalani oleh seseorang di dalam penjara tampaknya
tidak berpengaruh pada adanya reconviction atau penghukuman kembali (Nawawi Arief : 1998).
Berbagai pendapat di atas dapat memberi pelajaran bahwa kita tidak dapat hanya mengandalkan
hukum (pidana) saja dalam memberantas korupsi. Padahal beberapa kalangan mengatakan
bahwa cara untuk memberantas korupsi yang paling ampuh adalah dengan memberikan
hukuman yang seberat-beratnya kepada pelaku korupsi. Kepada pelaku yang terbukti telah
melakukan korupsi memang tetap harus dihukum (diberi pidana), namun berbagai upaya lain
harus tetap terus dikembangkan baik untuk mencegah korupsi maupun untuk menghukum
pelakunya. Mungkin pendapat-pendapat di atas mengecilkan hati kita. Kita bertanya-tanya
adakah gunanya berbagai macam peraturan perundang-undangan, lembaga serta sistem yang
dibangun untuk menghukum pelaku korupsi bila hasilnya tidak ada. Jawabannya adalah: jangan
hanya mengandalkan satu cara, satu sarana atau satu strategi saja yakni dengan menggunakan
sarana penal, karena ia tidak akan mempan dan tidak dapat bekerja secara efektif. Belum lagi
kalau kita lihat bahwa ternyata lembaga serta aparat yang seharusnya memberantas korupsi justru
ikut bermain dan menjadi aktor yang ikut menumbuhsuburkan praktek korupsi.
 BAB III
PENUTUP

A. KESIMPULAN

Korupsi ialah perilaku yang buruk yang tidak legal dan tidak wajar untuk mengambil
keuntungan pribadi atau orang lain serta selalu mengandung unsur “penyelewengan” atau
dishonest (ketidakjujuran). Korupsi dinilai dari sudut manapun ia tetap suatu pelanggaran.
Korupsi mengakibatkan kurangnya pendapatan Negara dan kurangnya kepercayaan.
Fenomena umum yang biasanya terjadi di Indonesia yaitu selalu muncul kelompok sosial
baru yang ingin berpolitik, namun sebenarnya banyak di antara mereka yang tidak mampu.
Mereka hanya ingin memuaskan ambisi dan kepentingan pribadinya dengan dalih
“kepentingan rakyat”.
Oleh karenanya, disetiap negara harus memiliki strategi dan berupaya menindak dan
mencegah tindakan korupsi dengan kebijakan pemerintah masing-masing. Seperti di
Indonesia yang memberikan hukum pidana kepada pelaku korupsi dan ditangani oleh
lembaga-lembaga seperti BPK, KPK, dll. Yang paling penting agar tidak terjadi korupsi
adalah disetiap diri harus memiliki nilai-nilai kejujuran dan rasa takut akan hal-hal yang
haram. Karena sejatinya orang yang memiliki harta yang halal adalah orang-orang yang
paling selamat agamanya, paling tenang hati dan pikirannya, paling lapang dadanya, paling
sukses kehidupannya, dipenuhi keberkahan dan kehormatan serta harga diri bersih dan
terjaga. 

B. SARAN
Tindak pidana korupsi sangat merugikan bangsa dan negara, terutama bagi negara
yang masih berkembang. Karena hal tersebut dapat menghambat pertumbuhan dan
perkembangan negara. Sebagai insan bermoral dan berpendidikan, marilah jauhi segala
tindakan yang menjurus pada tindak pidana korupsi demi kemajuan bangsa dan negara.
 DAFTAR PUSTAKA

Tim penulis buku pendidikan anti korupsi. (2011) Pendidikan Anti Korupsi Untuk Perguruan
Tinggi. JAKARTA: kementrian pendidikan dan kebudayaan RI Direktorat Jendral
Pendidikan Tinggi Bagian Hukum Kepegawaian

http://jeyysiska.blogspot.co.id/2013/07/pencegahan-dan-upaya-pemberantasan.html

PemberdayaanMasyarakatTaufik.pdf. Di Akses pada Tanggal 27 September 2016.

Nasdian, Fredian Tony. 2014. Pengembangan Masyarakat. Jakarta: Kerjasama Departemen
Sains Komunikasi dan Pengembangan Masyarakat Fakultas Ekologi Manusia IPB dan
Yayasan Pustaka Obor Indonesia.
Soetomo. 2006. Strategi-strategi Pembangunan Masyarakat. Yogyakarta: Penerbit Pustaka
Pelajar
Suharto, Edi. 2006. Membangun Masyarakat Memberdayakan Rakyat: Kajian Strategis
Pembangunan Kesejahteraan Sosial dan Pekerjaan Sosial (edisi ke-2). Bandung: Refika
Aditama.