Vol.XIV/No.

1/Maret 2020 ISSN: 0126-4605

 DAFTAR ISI
3 PENDIDIKAN BERBASIS PENGANTAR REDAKSI
STANDAR
15 MULTIASPEK PEMBELAJARAN P embaca yang budiman. Alhamdulillah,
Buletin BSNP Edisi Maret 2020 bisa
kami hadirkan ke tangan pembaca, meski-
COVID-19
pun sedang marak wabah virus corona
17 WAWANCARA DENGAN KETUA (COVID-19). Pada edisi ini kami sajikan
BSNP artikel tentang Pendidikan Berbasis Standar
KEBIJAKAN USBN, UN DAN (bagian keenam) yang kami muat secara
PROTOKOL COVID-19 bersambung sejak edisi empat tahun 2018.
Isu utama yang menjadi fokus terbitan
20 BSNP MELAKUKAN SOSIALISASI edisi perdana ini adalah kebijakan Ujian
KEBIJAKAN UJIAN NASIONAL DI Sekolah Berstandar Nasional (USBN), Ujian
PROVINSI Nasional dan protokol COVID-19 dalam
pelaksanaan Ujian Nasional. Terkait dengan
22 SEKOLAH TERAPKAN PROTOKOL penghapusan USBN dan pelaksanaan
PENANGANAN COVID-19 UN yang terakhir kali, kami sajikan hasil
DALAM PELAKSANAAN UNBK wawancara dengan Ketua BSNP, Dr. Abdul
Mu’ti, M.Ed.
SMA/MAK
UNBK untuk SMK/MAK telah selesai
24 COVID-19: BSNP MENGUSULKAN dilaksanakan mulai tanggal 16 sampai
KEPADA PEMERINTAH AGAR dengan 19 Maret 2020. Namun UNBK SMA/
UJIAN NASIONAL DIBATALKAN MA, SMP/MTs, Program Paket B/Wustha,
dan Program Paket C/Ulya, dibatalkan
25 LENSA BSNP karena pertimbangan keselamatan dan
kemaslahatan bersama sebagai dampak
dari wabah virus Corona (COVID-19).
Mari kita terus berusaha dan berdo’a
supaya COVID-19 bisa segera berlalu.
Kita ikuti protokol pencegahan penyebaran
COVID-19 yang telah ditetapkan oleh
Penanggungjawab Penyunting/Editor pemerintah dan pihak yang berwewenang.
Abdul Mu'ti Ali Saukah Tidak boleh panik, namun tetap waspada.
Hamid Muhammad
Pemimpin Redaksi Poncojari Wahyono Selamat membaca.
Bambang Suryadi Suyanto
Waras Kamdi
Redaktur Eksekutif Pdt. Henriette T.H.L.
Bambang Setiadi Gambar Sampul:
Doni Koesoema A. Desain Grafis & Fotografer
Romo E. Baskoro P. Imam Prihadiyoko Nadiem Makarim Menteri Pendidikan dan
Ki Saur Oanjaitan XIII Ibar Warsita Kebudayaan melakukan audiensi dengan Ketua,
Imam Tholkhah Renny Wulansari Sekretaris dan anggota Badan Standar Nasional
Pendidikan (BSNP) di Gedung A Kementerian
Redaktur Pelaksana Sekretaris Redaksi
KH. Arifin Junaidi
Pendidikan dan Kebudayaan, 3 Februari 2020.
Ning Karningsih
Kiki Yuliati Nurul Najmah
Turut hadir dalam acara audiensi ini Totok
Suprayitno Kepala Balitbang dan Perbukuan,
Harris Iskandar Dirjen PAUD dan Dikdasmen,
BADAN STANDAR NASIONAL PENDIDIKAN serta Viona Handayani Staf Khusus Menteri
Gedung D Lantai 2, Mandikdasmen Bidang Isu-Isu Strategis. Dalam kesempatan ini
Jl. RS. Fatmawati, Cipete, Jakarta Selatan
Ketua BSNP Abdul Mu’ti melaporkan hasil kerja
Email: info@bsnp-indonesia.org
BSNP tahun 2019, program kerja tahun 2020
Telp. (021) 7668590 Fax. (021) 7668591
Website: http://www.bsnp-indonesia.org
dan rencana pelaksanaan Ujian Nasional tahun
2020.

2 Buletin BSNP Vol. XV/No. 1/Maret 2020

Pendidikan
Berbasis Standar
Bagian Keenam
Tim BSNP 1

IMPLIKASI PENDIDIKAN BERBASIS STANDAR

K
ebijakan penerapan Pendidikan Berbasis
Standar (PBS) memiliki implikasi tertentu
yang perlu diantisipasi sejak dini oleh para
pemangku kepentingan pendidikan. Pada bagian
ini akan diuraikan beberapa implikasi penerapan
pendidikan berbasis standar dalam konteks sistem
pendidikan nasional.
A. Otonomi Satuan Pendidikan
Esensi implementasi PBS adalah pemberian
kewenangan penuh kepada satuan pendidikan
untuk secara kreatif dan inovatif melakukan
pengelolaan masing-masing satuan pendidikannya
sesuai dengan visi, misi dan keunggulan lokal.
Beberapa penelitian menunjukkan bahwa ke­
berhasilan peningkatan mutu pendidik dan
tenaga kependidikan di satuan pendidikan sangat
dipengaruhi oleh manajemen di tingkat satuan
pendidikan. MBS memiliki prinsip-prinsip ma­
najemen berikut ini:

Tabel 1. Prinsip Manajemen Berbasis Sekolah

Prinsip Keterangan
1. Kemandirian Setiap satuan pendidikan berupaya tidak bergantung pada orang atau pihak
lain, menggunakan segala sumber daya yang dimilikinya untuk merealisasikan
visi, misi dan tujuan sekolah.
2. Keadilan Pengelolaan satuan pendidikan dikembangkan dan dilaksanakan berdasarkan
prinsip-prinsip keadilan, non-diskriminasi, non sektarian, menghargai
kebinekaan dan perbedaan, serta menjunjung harkat dan martabat semua
pihak di satuan pendidikan.
3. Keterbukaan Dokumen, catatan, dan berbagai laporan dapat dan mudah diakses oleh
pihak yang berkepentingan, baik melalui penyebaran informasi di situs resmi
satuan pendidikan, media informasi dan komunikasi lain, serta dibahas dan
di diskusikan pada berbagai pertemuan yang secara periodik diselenggarakan
oleh satuan pendidikan.

1 Anggota BSNP dan para akademisi dari berbagai perguruan

tinggi.

Vol. XV/No. 1/Maret 2020 Buletin BSNP 3

 Prinsip Keterangan
4. Kemitraan 1. Satuan pendidikan melakukan berbagai kerjasama dan kolaborasi dengan
berbagai lembaga, komunitas, dan organisasi eksternal yang menjadi mitra
dalam menyelenggarakan dan meningkatkan mutu pendidikan, antara lain
melalui: (i)  Komunitas orang tua peserta didik, (ii) Instansi dan lembaga
pemerintahan, komunitas masyarakat sipil penggiat pendidikan, komunitas
keagamaan, dan lain-lain.

2. Kemitraan satuan pendidikan dengan pihak eksternal dituangkan

dalam berbagai bentuk antara lain nota kesepahaman (Memorandum of
Understanding), perjanjian kerja sama, atau bentuk lain sebagai salah satu
bentuk transparansi, menjaga kepastian hukum, dan ketertiban administrasi.
5. Partisipatif 1. Satuan pendidikan melibatkan publik seluas-luasnya sebagai pemangku
kepentingan/ekosistem sekolah dalam upaya menyelenggarakan pendidikan
bermutu.

2. Peranserta masyarakat dalam pendidikan meliputi peranserta perseorangan,

kelompok, keluarga, organisasi profesi, pengusaha, dan atau organisasi
kemasyarakatan dalam penyelenggaraan dan pengendalian mutu pelayanan
pendidikan.

3. Masyarakat dapat berperan serta sebagai sumber, pelaksana, dan pengguna

hasil pendidikan.
6. Efisiensi Setiap satuan pendidikan mengupayakan dan menunjukkan efisiensi
pemanfaatan sumber daya dalam penyusunan Rencana Kerja Sekolah/RKS dan
Rencana Kerja dan Anggaran Sekolah.
7. Akuntabilitas Setiap satuan pendidikan dikelola dengan prinsip:
1. transparan: para penyelenggara satuan pendidikan bersedia berdialog,
menerima masukan dan mengikutsertakan berbagai komponen internal dan
eksternal dalam berbagai proses pengelolaan satuan pendidikan, dan

2. terstandar: setiap komponen dalam sistem penyelenggaraan dan pengelolaan

satuan pendidikan, melakukan tugasnya berdasarkan standar kinerja dan
standar prosedur yang terukur, konsisten, selaras, efektif, serta efisien, dan

3. partisipatif: pengelolaan satuan pendidikan dilakukan dengan sebesar-

besarnya melibatkan pihak eksternal satuan pendidikan yang relevan untuk
menyelenggarakan pendidikan yang bermutu.

Keterkaitan standar dengan manajemen satuan

pendidikan dapat dilihat pada gambar di bawah ini.

4 Buletin BSNP Vol. XV/No. 1/Maret 2020

 Gambar 1. Hubungan Manajemen Berbasis Sekolah dengan Standar Nasional Pendidikan (SNP).
Keterkaitan dengan delapan SNP berdampak
terhadap manajemen satuan pendidikan, khususnya
pada standar pengelolaan. MBS merupakan salah
satu bentuk kebijakan yang terkait dengan otonomi
satuan pendidikan dalam menerapkan standar
pengelolaan.
Manajemen Berbasis Sekolah (MBS) memiliki
komponen-komponen sebagai berikut: (1) Mana­
jemen Kurikulum, (2) Manajemen Tenaga Kepen­
didikan, (3) Manajemen Kesiswaan, (4) Manajemen
Keuangan, (5) Manajemen Sarana dan Prasarana
Pendidikan, (6) Manajemen Layanan Khusus.
Filosofi MBS dapat diuraikan sebagai berikut:
pertama, mengetahui kelemahan dan kekuatan
sekolah melalui EDS. Evaluasi Diri Sekolah
(EDS) dilakukan untuk melihat kelemahan dan
kekuatan pada sekolah. Perbaikan dan peningkatan
dilakukan melalui program dan kegiatan-kegiatan
yang mampu dilakukan oleh sekolah. Fokus kinerja
sekolah diarahkan pada perbaikan kelemahan
secara berkala.
Kedua, mencapai mutu melalui kegiatan RKTS
(Rencana Kerja Tahunan Sekolah). Setiap kegiatan
yang dilakukan sekolah mengarah pada perbaikan
dan peningkatan 8 standar. Kegiatan dipilih ber­
dasarkan skala prioritas dan harus mencakup 8
standar. Pencapaian target tertentu ditentukan
sesuai kemampuan sekolah.
Ketiga, menggali dana dari beragam sumber.
Kegiatan sekolah terlaksana baik jika ada dana.
Karena itu, sekolah harus memetakan pendapatan
dana sekolah sekaligus pengeluarannya. Kecuali
pendapatan dari pemerintah pusat dan daerah serta
orangtua peserta didik, sekolah dapat juga mencari
sumber lainnya seperti koperasi, perusahaan, dan
masyarakat.
Keempat, menentukan tujuan sekolah melalui
RKS. Memiliki tujuan berguna bagi sekolah agar
fokus dalam merencanakan dan melakukan program
atau kegiatan. Tujuan sekolah mewujud dalam
rupa visi yang pencapaiannya dilakukan secara
bertahap (tahunan). Tujuan juga memudahkan
Vol. XV/No. 1/Maret 2020 Buletin BSNP 5
penilaian kinerja sekolah. Kinerja sekolah diukur
dari ketercapaian tujuan, semisal 100 % guru
berpendidikan S1.
Kelima, kerja tim adalah kunci sukses sekolah.
Perumusan dan pelaksanaan kegiatan sekolah
yang baik tidak dapat dilakukan sendiri. Sekolah
yang baik memiliki tim kerja yang baik. Jelas
siapa melakukan apa dan kapan waktunya. Kepala
sekolah, wakil, guru, dan staf mengetahui dan
memahami tugas pokok dan fungsinya masing-
masing. Semuanya bersinergi.
Strategi MBS untuk meningkatkan mutu
pendidikan, 1) peningkatan kapasitas dan komitmen
warga sekolah, masyarakat, dan orangtua siswa;
2) membangun budaya sekolah yang demokratis,
transfaran, dan akuntabel (Rifai, 2009: 34). Jadi
MBS merupakan sistem yang dapat mengarahkan
sekolah pada kondisi ideal yang diharapkan. akuntabilitas, penjaminan mutu, dan evaluasi yang
Otonomi Pendidikan Tinggi
Otonomi pendidikan tinggi disadari dan
diyakini oleh sejumlah negara sebagai proses trans­
formasi pendidikan tinggi, melalui Magna Charta
Universitatum, 1988, yang menyatakan bahwa the
university is an autonomous institution at the heart
societies. To the meet the needs of the world around
it, its research and teaching must be morally and
intellectually independent of all political authority
and economic power. Otonomi pendidikan tinggi
juga diterapkan dalam Sistem Pendidikan Pasional.
Standar Nasional Pendidikan Tinggi, yang
sering disebut sebagai SN Dikti bertujuan untuk
memberikan kerangka (framework) kepada pergu­
ruan tinggi untuk menyelenggarakan pendidikan
tinggi yang bermutu. Setiap perguruan tinggi
memiliki situasi, kondisi, dan tantangan yang unik.
Sejarah, visi dan misi, budaya kerja dan organisasi,
sumber daya, dan pola kepemimpinan masing-
masing perguruan tinggi sangat khas (Depdiknas,
2008). SN Dikti sesungguhnya disusun untuk
memberikan peluang inovasi dan kreativitas
penyelenggara pendidikan tinggi, bukan untuk
membatasi gerak perguruan tinggi. Perguruan
tinggi dapat menetapkan standar mutunya sendiri
6 Buletin BSNP Vol. XV/No. 1/Maret 2020
yang selaras dengan visi dan misi dengan mengacu
pada SN Dikti.
Aspek otonomi pada pendidikan tinggi men­
cakup otonomi akademik dan otonomi non­aka­
demik. Otonomi perguruan tinggi dijalankan
sesuai dengan prinsip otonomi berdasarkan UU
No 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan
Nasional dan UU No. 12 Tahun 2012 tentang
Pendidikan Tinggi yaitu: 1. kebebasan akademik,
kebebasan mimbar akademik, dan otonomi
keilmuan; 2. prinsip pengelolaan perguruan tinggi
yang nirlaba; 3. pengelolaan dana secara mandiri,
berkeadilan, efisiensi, transparansi, akuntabilitas
publik; 4. transparansi dan akuntabilitas publik
dalam pengawasan; 5. keadilan, kecukupan, dan
keberlanjutan dalam menentukan sumber dana;
6. pengelolaan perguruan tinggi dengan otonomi,
transparan; 7. memberikan pelayanan prima pada
masyarakat; 8. partisipasi atas tanggung jawab
negara; 10. diversifikasi (keberagaman) terutama
dalam pengembangan kurikulum; serta 11. akses
yang berkeadilan. Prinsip-prinsip otonomi tersebut
telah sesuai dan mengandung makna otonomi
menurut Magna Charta Universitatum yaitu
seluruh kemampuan institusi untuk mencapai
misinya berdasarkan pilihannya (Kartika, 2013).
B. Otonomi Kurikulum
Sekolah memiliki otonomi yang luas untuk
menerapkan kurikulum 2013 sesuai dengan kondisi
sekolah masing-masing. Guru otonom dalam cara
menyampaikan materi pelajaran; menggunakan
metode, media, dan penilaian sesuai dengan
karakter materinya. Demikian juga, cara dan pro­
gram yang dihadirkan sekolah dan guru untuk
pengembangan karakter peserta didik—sebagai inti
kurikulum 2013.
Kurikulum memiliki peran kunci dalam proses
pendidikan. Kurikulum menunjukkan keahlian,
keterampilan, dan sikap apa yang ingin dibentuk
pada peserta didik. Kurikulum tidak hanya
berisi materi tetapi juga berisi metode, media,
dan evaluasi proses pembelajaran. Penguasaan
kurikulum mutlak dimiliki oleh setiap guru agar
dapat menjalankan pembelajaran dengan baik
sesuai standar. Kurikulum harus dapat menjawab
tantangan masa depan peserta didik agar lulusan
mampu bekerja sesuai dengan zamannya. Banyak
pekerjaan yang hilang karena perkembangan
teknologi, dan muncul pekerjaan-pekerjaan baru
yang membutuhkan keterampilan baru. Kurikulum
harus melahirkan insan yang kreatif dan inovatif
agar mampu berselancar di masa depan yang
ditandai kemajuan teknologi dan informasi.
Terkait dengan implikasi SNP terhadap kuri­
kulum, pengembangan kurikulum mesti mengacu
kepada SNP. Dari delapan SNP ada empat jenis SNP
yang mutlak dijadikan acuan dalam pengembangan
kurikulum, yaitu Standar Kompetensi Lulusan,
Standar Isi, Standar Proses dan Standar Penilaian.
Em­ pat standar tersebut menjadi kewenangan
BSNP, sedangkan pengembangan kurikulum
meru­ pakan kewenangan Pusat Kurikulum dan
Perbukuan (Puskurbuk) Kementerian Pendidikan
dan Kebudayaan. Dengan mengacu kepada empat
standar tersebut, Puskurbuk mengembangkan
dokumen kurikulum.
Hubungan antara SNP dan kurikulum mesti
dimaknai kurikulum merupakan instrumen untuk
mencapai SNP, bukan sebaliknya. Perubahan yang
terjadi pada kurikulum tidak berdampak langsung
terhadap perubahan SNP. Sebaliknya, perubahan
pada SNP mesti diikuti dengan perubahan pada
kurikulum. Artinya, adanya alignment atau kese­
larasan antara SNP dan kurikulum. Sebagai ilustrasi,
rumusan yang ada di dalam SKL mesti diikuti
dengan rumusan sub kompetensi lulusan dan
lingkup materi yang ada di dalam Standar Isi yang
selanjutkan diturunkan menjadi kompetensi dasar
di dalam dokumen kurikulum. Lingkup materi di
dalam Standar Isi masih terbebas dari nama mata
pelajaran. Penyebutan mata pelajaran muncul di
dalam kurikulum.
Pengembangan kurikulum di Indonesia sendiri
semenjak tahun 1962 hingga sekarang telah terjadi
tujuh kali pergantian kurikulum yang dimulai dari
tahun 1962, 1968, 1975, 1984, 1994, 2004, dan
KTSP 2006, dan terakhir yang segera pada Juli ini
diterapkan adalah kurikulum 2013 (Musfah, 2015).
Hingga 2018 ini, belum semua guru mendapatkan
pelatihan Kurikulum 2013. Hal ini menjadi
masalah karena sudah saatnya Indonesia memiliki
kurikulum tunggal.
Perubahan kurikulum tersebut mesti disikapi
dengan positif, sebab baik SNP maupun kurikulum
bersifat dinamis. Namun dinamika yang terjadi
dalam kurikulum lebih cepat dibandingkan dengan
dinamika yang ada di SNP. Kurikulum model
Cambridge, misalnya, perubahan yang terjadi
sangat cepat seiring dengan perkembangan ilmu
pengetahuan dan tuntutan masyarakat.
Implementasi pendidikan berbasis standar
mesti diiringi dengan pengembangan desain dan
dokumen kurikulum yang mengacu kepada SNP.
Perubahan yang ada pada SNP mesti ditindaklanjuti
dengan penyesuaian kebijakan (policy adjustment)
pada dokumen kurikulum. Perubahan kurikulum
mesti memiliki landasan dan basis yang kuat, yaitu
berdasarkan hasil evaluasi terhadap implimentasi
kurikulum yang ada.
Fokus kurikulum 2013 adalah pembentukan
karakter peserta didik. Pengembangan pem­ ben­
tukan karakter ini dapat dikembangkan melalui
keteladanan (role model), pembentukan miliu yang
mendidik (nurturing environment), pembiasaan
(habituation). Dengan tiga prinsip tersebut, isi
dari sebuah kurikulum adalah “Apa yang didengar,
dilihat, dirasakan, dan dialami siswa selama
berada di sekolah/madrasah merupakan muatan
kurikulum. Inilah yang disebut dengan kurikulum
kehidupan yang mampu mengantarkan peserta
didik untuk hidup bersama di masyarakat (learn to
live together).
Sekolah diharapkan mampu menggali nilai-
nilai kultural lokal masing-masing untuk pem­
ben­ tukan karakter. Nilai-nilai itu diintegrasikan
ke dalam kurikulum dalam bentuk muatan lokal
atau kegiatan mingguan, bulanan, atau tahunan.
Paradigma inilah yang melatarbelakangi kelahiran
kurikulum tingkat satuan pendidikan (KTSP) pada
2006 sebagai penyempurnaan kurikulum berbasis
Vol. XV/No. 1/Maret 2020 Buletin BSNP 7
kompetensi (KBK) pada 2004. Bambang Sudibyo
menyatakan (14 Mei 2018), “Melalui KTSP, sekolah
memaknai kurikulum sesuai lingkungannya. Ide ini
selaras dengan otonomi sekolah dan manajemen
berbasis sekolah (MBS)”.
Faktor lain terkait dengan implementasi kuri­
kulum adalah buku pelajaran. Buku teks pelajaran
adalah salah satu sumber belajar utama bagi
siswa di Indonesia. Sehingga, ketersediaan buku-
buku yang berkualitas serta terjangkau harganya
sangat diperlukan. BSNP dan Pusat Kurikulum
dan Perbukuan (Puskurbuk), menyeleksi naskah-
naskah buku teks pelajaran, dan menyediakannya
untuk siswa, guru atau sekolah. Puskurbuk telah
menyediakan buku elektronik SD, SMP dan SMA di
lamannya: http://puskurbuk.kemdikbud.go.id. yang
dapat diunduh secara gratis. Namun, pengadaan
buku bermutu bagi siswa dan guru tidak mudah,
berbagai kendala yang dihadapi pemerintah adalah
mencakup kualitas, distribusi, daya beli, dan masa
pakai. Seleksi dan penilaian buku oleh Puskurbuk
dalam rangka menjaga kualitas buku. Penilaian
tidak hanya mencakup materi, tetapi sajian, bahasa,
desain grafis, dan lain sebagainya. Penulis selain
harus memahami kurikulum yang berlaku, juga
diharapkan memahami keragaman siswa dari
Sabang sampai Merauke.
Pemerintah selalu berusaha menyelesaikan
masalah perbukuan di sekolah. Kebijakan yang
dinilai sudah baik kadang mengalami kendala di
lapangan karena beragam faktor. Ketersediaan
buku berkualitas dan murah merupakan program
pemerintah yang perlu didukung berbagai pihak,
seperti penulis, penerbit, percetakan, distributor,
toko buku, bahkan sekolah sendiri. Sehingga buku
teks pelajaran yang bermutu dalam mencapai tujuan
pendidikan nasional menjadi salah satu tantangan
BSNP, Puskurbuk, serta pihak-pihak yang terkait.
C. Proses Belajar dan Mengajar yang
Kreatif
Kondisi setiap sekolah beragam, baik jumlah
dan mutu guru, fasilitas, dan ruang belajarnya.
Namun demikian, guru dituntut menghadirkan
8 Buletin BSNP Vol. XV/No. 1/Maret 2020
pembelajaran yang kreatif apa pun kondisi kelas
dan fasilitas sekolah. Hanya dengan ini peserta didik
akan belajar dengan senang dan tujuan pembelajaran
akan tercapai. Selain peserta didik harus mencapai
kompetensi, mereka juga harus merasa senang saat
belajar dan berada di lingkungan sekolah.
Salah satu implikasi penerapan pendidikan
berbasis standar adalah proses belajar dan mengajar.
Proses belajar mengajar ini dituangkan dalam
standar proses yang berkaitan dengan pelaksanaan
pembelajaran pada satu satuan pendidikan untuk
mencapai Standar Kompetensi Lulusan. Standar
proses ini ditetapkan untuk menjamin mutu proses
pembelajaran pada satuan pendidikan SD/MI agar
proses belajar dan mengajar pada satuan pendidikan
tersebut terlaksana secara efektif dan efisien untuk
mencapai standar kompetensi lulusan. Sehingga
standar proses akan bermanfaat sebagai:
1. pedoman bagi guru dalam menyelenggarakan
kegiatan pembelajaran di setiap satuan pen­
didikan formal;
2. dasar bagi Pemerintah dan Pemerintah Daerah
dalam mengarahkan, membimbing, membantu,
dan mengawasi penyelenggaraan pembelajaran
di setiap satuan pendidikan;
3. petunjuk bagi masyarakat atas peran sertanya
dalam perencanaan, pelaksanaan, penilaian,
dan pengawasan program pembelajaran di
setiap satuan pendidikan
Pelaksanaan proses belajar dan mengajar ini
me­ rupakan tugas utama pendidik (guru, kon­
selor dan pendidik lainnya) ditentukan spesi­
fi­
kasi­­
nya, dinilai, diawasi, dan dibina untuk
selalu ditingkatkan mutunya. Sehingga standar
yang langsung berkaitan dengan proses adalah
stan­dar kompetensi pendidik yang antara lain
meliputi kompetensi pedagogik. Kompetensi
pedagogik merupakan kemampuan mengelola
situasi pendidikan dalam bentuk proses belajar
dan mengajar yang meliputi pemahaman terhadap
peserta didik, tujuan dan materi pembelajaran
yang menjadi isi perancangan dan pelaksanaan
pembelajaran, penilaian hasil belajar, yang secara
keseluruhan mengarah kepada pengembangan terwujud suasana belajar agar peserta didik
peserta didik untuk mengaktualisasikan secara secara aktif dapat beraktivitas mengembangkan
optimal berbagai potensi yang dimilikinya. potensi dirinya pada saat proses pembelajaran itu
Proses pembelajaran pada satuan pendidikan berlangsung, serta mempertimbangkan per­ kem­
diselenggarakan oleh pendidik sebagai tenaga pro­ bangan dan tuntutan dalam dunia pendidikan.
fesional secara interaktif, inspiratif, menye­nangkan, Sesuai dengan maksud ini, perlu penyempurnaan
menantang, memotivasi peserta didik untuk ber­ standar kompetensi lulusan, standar isi, standar
partisipasi aktif, serta memberikan ruang yang proses pembelajaran, dan standar penilaian.
cukup bagi prakarsa, kreativitas, dan kemandirian Pelaksanaan proses belajar dan mengajar ini
sesuai dengan bakat, minat, dan perkembangan fisik juga tidak dapat dilepaskan dengan sarana dan
serta psikologis peserta didik. Untuk itu setiap satuan prasarana. Sarana dan prasarana yang menunjang
pendidikan melakukan perencanaan pembelajaran, pelaksanaan proses belajar mengajar akan men­
pelaksanaan proses pembelajaran serta penilaian du­kung pencapaian Standar Kompetensi Lulusan.
proses pembelajaran untuk meningkatkan efisiensi Selanjutnya keterkaitan proses belajar dan mengajar
dan efektivitas ketercapaian kompetensi lulusan. dengan standar sarana dan prasarana dalam dilihat
Berdasarkan hasil penilaian dilakukan tindak pada tabel di bawah ini.
lanjut untuk lebih mengoptimalkan perolehan hasil
belajar peserta didik dalam rangka optimalisasi
pengembangan potensi mereka.
Karakteristik pembelajaran pada setiap sa­
tuan pendidikan terkait erat dengan Standar Kom­
petensi Lulusan dan Standar Isi. Standar Kom­
petensi Lulusan menjadi acuan tentang kegiat­an
pembelajaran yang harus dicapai. Standar Isi mem­
berikan kerangka konseptual tentang kegiatan
belajar dan pembelajaran yang diturunkan dari
tingkat kompetensi dan ruang lingkup materi.
Sesuai dengan Standar Kompetensi Lulusan,
sasaran pembelajaran mencakup pengembangan
ranah sikap, pengetahuan, dan keterampilan
yang dielaborasi untuk setiap satuan pendidikan.
Karaktersitik kompetensi beserta perbedaan
lintasan perolehan turut serta mempengaruhi
karakteristik standar proses.
Proses belajar dan mengajar sepenuhnya di­
arahkan pada pengembangan ketiga ranah (sikap,
pengetahuan, dan keterampilan) tersebut secara
holistik, artinya pengembangan ranah yang satu
tidak bisa dipisahkan dengan ranah lainnya.
Dengan demikian proses pembelajaran secara utuh
melahirkan kualitas pribadi yang mencerminkan
keutuhan penguasaan sikap, pengetahuan, dan
keterampilan. Maka dari itu penyelenggaraan
pembelajaran harus terencana, sehingga dapat

Vol. XV/No. 1/Maret 2020 Buletin BSNP 9

 Tabel 2. Keterkaitan Standar Proses dengan Standar Sarana dan Prasarana
Rangkuman Ketentuan dalam Standar Proses yang Memiliki Implikasi terhadap
Standar Sarana dan Prasarana
Implikasi terhadap
No Bab Pasal Standar Sarana dan
Prasarana
1 Bab I Proses pembelajaran pada satuan pendidikan Standar sarana
Pendahuluan diselenggarakan secara interaktif, inspiratif, dan prasarana
menyenangkan, menantang, memotivasi peserta secara umum atau
didik untuk berpartisipasi aktif, serta memberikan keseluruhan harus
ruang yang cukup bagi prakarsa, kreativitas, dan mendukung proses
kemandirian sesuai dengan bakat, minat, dan tersebut
perkembangan fisik serta psikologis peserta didik.
Untuk itu setiap satuan pendidikan melakukan
perencanaan pembelajaran, pelaksanaan proses
pembelajaran serta penilaian proses pembelajaran
untuk meningkatkan efisiensi dan efektivitas
ketercapaian kompetensi lulusan.
Dari pembelajaran verbalisme menuju keterampilan Standar akademik
aplikatif; khusus (laboratorium)
Pemanfaatan teknologi informasi dan komunikasi Standar TIK
untuk meningkatkan efisiensi dan efektivitas
pembelajaran; dan
2 Bab II Untuk memperkuat pendekatan ilmiah (scientific), Standar akademik
Karakteristik tematik terpadu (tematik antarmata pelajaran), dan khusus (laboratorium)
Pembelajaran tematik (dalam suatu mata pelajaran) perlu diterapkan dan perpustakaan
pembelajaran berbasis penyingkapan/ penelitian
(discovery/inquiry learning). Untuk mendorong
kemampuan peserta didik untuk menghasilkan karya
kontekstual, baik individual maupun kelompok
maka sangat disarankan menggunakan pendekatan
pembelajaran yang menghasilkan karya berbasis
pemecahan masalah (project based learning).
3 Bab III sumber belajar, dapat berupa buku, media cetak dan Perpustakaan
Rencana elektronik, alam sekitar atau sumber belajar lain yang Pusat sumber
Pembelajaran relevan. pembelajaran
media pembelajaran, berupa alat bantu proses Sarana ruang kelas dan
pembelajaran untuk menyampaikan materi pelajaran; Perpustakaan
sumber belajar, dapat berupa buku, media cetak dan Perpustakaan
elektronik, alam sekitar, atau sumber belajar lain yang
relevan;
Penerapan teknologi informasi dan komunikasi secara Standar TIK
terintegrasi, sistematis, dan efektif sesuai dengan
situasi dan kondisi.

10 Buletin BSNP Vol. XV/No. 1/Maret 2020

 Implikasi terhadap
No Bab Pasal Standar Sarana dan
Prasarana
4 Bab IV Buku teks pelajaran digunakan untuk meningkatan Perpustakaan
Pelaksanaan efisiensi dan efektivitas yang jumlahnya disesuaikan
Pembelajaran dengan kebutuhan peserta didik.
Pengelolaan kelas Ruang kelas
Guru menyesuaikan pengaturan tempat duduk
peserta didik sesuai dengan tujuan dan karakteristik
proses pembelajaran.
5 Bab V Hasil penilaian otentik dapat digunakan oleh guru Ruang konseling
Penilaian Hasil untuk merencanakan program perbaikan (remedial),
dan Proses pengayaan (enrichment), atau pelayanan konseling.
Pembelajaran

Pemerintah diharapkan dapat memfasilitasi pengetahuan, keterampilan, dan sikap. Sehingga

pemenuhan dan pencapai SNP di satuan pen­
didikan. Hal ini seyogyanya diatur dalam pem­
bagian tugas dan kewenangan antara pemerintah
pusat, pemerintah daerah, badan penyelenggara
pendidikan, serta satuan pendidikan itu sendiri.
Penyempurnaan standar sarana dan prasarana
pendidikan harus terus dilakukan untuk menye­
suaikan standar sarana dan prasarana dengan kon­
disi mutakhir dalam pendidikan dan pembelajaran.
D. Penilaian dan Pemantauan
Kemajuan Capaian Pembelajaran
Salah satu implikasi penerapan PBS adalah
pada assessment (penilaian). Penilaian ini berperan
penting dalam pengukuran pencapaian standar,
khususnya pada standar proses pembelajaran
dan standar kompetensi lulusan. Penilaian adalah
kegiatan sistematis untuk mengumpulkan, meng­
analisis, dan menyajikan informasi secara akurat
dan bermanfaat untuk menafsirkan keberhasilan
belajar peserta didik. Penilaian dapat menjelaskan
seberapa jauh peserta didik belajar di sekolah dan
sumber apa saja yang diperlukan untuk mencapai
hasil pembelajaran tersebut. Dengan demikian jelas
bahwa penilaian adalah kegiatan sistematis untuk
mengumpulkan informasi tentang perkembangan
dan hasil belajar peserta didik yang mencakup aspek
dampaknya terhadap proses pembelajaran dan
pencapaian kompetensi lulusan cukup signifikan,
khususnya dalam penyusunan standar penilaian.
Selain itu pemberian otonomi kepada satuan pen­
didikan untuk meningkatkan kualitas penilaian
perlu terus ditingkatkan, dan sejalan dengan pem­
berian kesempatan kepada pihak eksternal untuk
melakukan penilaian.
Dalam penerapan PBS, tujuan pendidikan
nasional menjadi acuan. Pelaksanaan penilaian
pen­didikan dalam upaya mencerdaskan kehidupan
bangsa wajib memperhatikan nilai-nilai kehidupan
berkebangsaan yang paling mendasar seperti yang
termaktub dalam Pancasila, UUD RI 1945, Negara
Kesatuan Republik Indonesia (NKRI), dan Bhineka
Tunggal Ika. Nilai-nilai itu meliputi religiositas,
kemanusiaan, persatuan, demokrasi, dan keadilan.
Dengan demikian penilaian perlu menjunjung
tinggi keadilan, kesetaraan dan objektivitas. Dalam
penilaian setiap peserta didik memperoleh perlakuan
yang sama, tidak menguntungkan atau merugikan
seseorang atau sekelompok peserta didik. Hal ini
berarti, penilaian tidak boleh membedakan peserta
didik berdasarkan letak sekolahnya, latar belakang
agama, status sosial-ekonomi, budaya, bahasa, dan
jender. Pelaksanaan penilaian, baik proses maupun
hasil, harus dilaksanakan dengan penuh kejujuran

Vol. XV/No. 1/Maret 2020 Buletin BSNP 11

tanpa rekayasa. Dalam konteks ini, berbagai upaya
telah dilakukan untuk meningkatkan kualitas
pelak­sanaan penilaian secara nasional, khususnya
UN dan USBN. Masukan dan kritik dari berbagai
elemen masyarakat terkait pelaksanaan UN selalu
diakomodasi oleh BSNP sebagai penyelenggara
UN, untuk menjadi bahan pertimbangan bagi
penyempurnaan UN secara berkelanjutan.
Pelaksana penilaian proses dan hasil belajar
peserta didik berdasarkan Permendikbud Nomor
24 Tahun 2016 tentang Standar Penilaian Pen­
didikan adalah pendidik, satuan pendidikan, dan
Pemerintah. Beberapa penilaian oleh pendidik
dikoordinasikan oleh satuan pendidikan, sehingga
pengelompokannya menjadi: (1) penilaian oleh
pendidik dan satuan pendidikan, serta (2) penilaian
oleh Pemerintah.
Salah satu isu yang cukup penting terkait
implikasi penerapan standar dalam penilaian adalah
Ujian Nasional. Ujian Nasional dalam sejarahnya
telah mengalami evolusi yang panjang dengan
berbagai nama dan sistem, sehingga menarik
perhatian banyak pihak. Hal ini menunjukkan
UN merupakan ujian yang di dalamnya banyak
kepentingan yang dilayani, mulai dari warga belajar
(siswa, guru, dan pengelola sekolah lainnya), orang
tua, pemerintah, dan masyarakat luas. Beberapa
yang menjadi fokus perhatian adalah UN sebagai
sistem, analisis pemanfaatan hasil UN, serta
kelembagaan penyelenggaraan UN. Karenanya
tidak mengherankan jika UN selalu menimbulkan
perdebatan dan kontroversi dari sudut kepentingan
masing-masing pihak.
Undang-undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang
Sistem Pendidikan Nasional (UU 20/2003) dan
perangkat perundangan turunannya merupakan
landasan legalitas dan operasional UN. Dalam
sejarahnya, UN (atau nama lain yang dipakai
Ebtanas, Ujian Negara) pernah dipakai sebagai
penentu kelulusan siswa dan mulai 2015 tidak lagi
digunakan sebagai penentu kelulusan, disamping
untuk pemanfaatan lainnya. Mendikbud dalam
Konvensi Ujian Nasional 26-27 September 2013,
mengutip PP 19/2005 (jo, PP 32/2013) pasal 68
12 Buletin BSNP Vol. XV/No. 1/Maret 2020
menyatakan bahwa UN diperlukan untuk pemetaan
mutu pendidikan, seleksi masuk jenjang pendidikan
selanjutnya, kelulusan siswa, dan pembinaan
satuan pendidikan secara berkelanjutan. Empat
pemanfaatan UN tersebut merupakan satu kesatuan
utuh.
Hasil evaluasi terhadap pengaruh UAN
(Djemari dkk, 2004) menyimpulkan bahwa dampak
positif UAN di antaranya adalah sekolah berusaha
meningkatkan kualitas proses pembelajaran,
semangat guru mengajar dan semangat siswa
dalam belajar meningkat, perhatian orang tua
ter­
hadap belajar anaknya meningkat. Dampak
negatifnya di antaranya adalah tingkat kecemasan
guru maupun siswa meningkat. Kecemasan dalam
batas tertentu diperlukan untuk mendorong siswa
belajar lebih baik, sebaliknya kalau terlalu tinggi
siswa dapat menjadi stress. Selanjutnya pada tahun
2005, sesuai dengan PP 19 tahun 2005, istilah
UAN berkembang menjadi ujian nasional (UN),
yang penyelenggaraannya diserahkan ke badan
independen, yaitu BSNP.
Mulai tahun 2005 itu, semua unsur tetap
melakukan penilaian dan hasilnya digunakan untuk
menentukan kelulusan dari satuan pendidikan.
Ada penilaian oleh guru, penilaian oleh sekolah
dalam bentuk ujian sekolah, dan ada penilaian
oleh pemerintah dalam bentuk ujian nasional.
Pendidik melakukan penilaian komponen akhlak
mulia, kepribadian, dan kewarganegaraan, seko­
lah melakukan penilaian komponen estetika, pen­
didikan jasmani, olahraga dan kesehatan. Penilaian
dilakukan dalam bentuk tes tertulis, tes kinerja,
dan pengamatan. Masing-masing penilaian berdiri
secara independen dalam menentukan kelulusan,
yaitu adanya batas lulus pada setiap komponen
penilaian. Kelulusan siswa dari satuan pendidikan
ditentukan oleh nilai dari guru, nilai hasil ujian
sekolah, dan nilai ujian nasional. Ujian nasional
telah mengalami banyak perkembangan, di mana
kululusan peserta didik pernah ditentukan baik
oleh satuan pendidikan atau oleh pemerintah.
Pada tahun 2015, Mendikbud memutuskan
bahwa hasil UN tidak lagi digunakan sebagai salah
satu penentu kelulusan siswa dan lebih dipakai un­
tuk pemetaan kualitas pendidikan secara nasional.
Keputusan ini didasarkan pada amandemen
terhadap PP 19/2005 (jo, PP 32/2013), dengan
diberlakukannya PP 13/2015. Hal ini menunjukkan
bahwa kontroversi diselenggarakannya UN masih
tetap berlanjut. Di samping itu, isu kecurangan
(dalam hal ini kebocoran soal UN) masih tetap
berlangsung, walaupun sudah tidak lagi dipakai
sebagai salah satu penentu kelulusan peserta didik
dari satuan pendidikan.
Dari ungkapan berpersepsi sejarah terlihat
kontroversi yang ada diadakannya UN tetap
berlanjut. Ini menjadi bahan pemikiran UN ke
depan yang ingin diselenggarakan itu, sebaiknya
untuk apa saja. Padahal dalam isu pendidikan,
pemerintah juga sedang mengembangkan kon­
sep Kerangka Kualifikasi Nasional Indonesia
(KKNI). Walaupun KKNI lebih ditujukan untuk
kepentingan ketenagakerjaan, KKNI diharapkan
dapat memberikan inspirasi pengembangan kom­
petensi apa yang dibutuhkan untuk lulusan sistem
pendidikan dalam memasuki dunia kerja. Dalam
konteks ini, pendidikan sebagai bagian dari
pengem­ bangan sumber daya manusia Indonesia
perlu dikaitkan dengan pemberian sertifikat
kemampuan. UN merupakan bagian penting dalam
sertifikasi lulusan.
Penilaian yang dilakukan oleh pendidik, sa­
tuan pendidikan, dan Pemerintah memiliki pene­
kanan tujuan yang berbeda-beda namun saling
melengkapi sehingga hasil belajar peserta didik
yang mencakup pengetahuan, keterampilan, dan
sikap dapat terpenuhi. Selain itu, penilaian hasil
belajar juga dapat dimanfaatkan untuk perbaikan
pembelajaran, penentuan tingkat kompetensi,
penentuan kelulusan, bahkan juga untuk pemetaan.
Agar tujuan penilaian dapat tercapai maka penilaian
harus dilakukan sebaik mungkin agar memenuhi
azas dan prinsip penilaian. Azas dan prinsip
penilaian juga tidak dapat terlepas dari kualitas soal
yang digunakan dalam penilaian. Sehingga aspek-
aspek validitas, realiabilitas, daya beda, serta tingkat
kesukaran merupakan kriteria yang harus dipenuhi
dalam penyusunan tes yang bersifat standar.
Perkembangan implikasi standar pada sistem
penilaian juga tidak terlepas dari perkembangan
kurikulum. Pada tahun pelajaran 2014/2015 telah
mulai diberlakukan Kurikulum 2013 di seluruh
Indonesia yang merupakan pembaharuan dan
penyempurnaan Kurikulum 2006. Karakteristik
dasar Kurikulum 2013 terletak pada pendekatan
yang digunakan dalam pengembangan kurikulum
tersebut. Kurikulum 2013 menekankan pada
pendekatan saintifik jenjang pendidikan dasar dan
menengah yang diikuti dengan perubahan sistem
penilaian yaitu penilaian otentik.
Pelaksanaan kurikulum 2013 di seluruh In­
do­nesia mengalami perubahan kebijakan dengan
dikeluarkannya Permendikbud Nomor 160 tahun
2014 tentang pemberlakukan kurikulum 2006 dan
2013. Dalam Permendikbud tersebut dinyatakan
bahwa sekolah-sekolah yang baru melaksanakan
kurikulum 2013 satu semester pada tahun
2014 diwajibkan untuk kembali menggunakan
kurikulum 2006. Penilaian yang terdapat dalam
kurikulum 2006 terdapat pada Permendiknas
Nomor 20 tahun 2007 tentang standar penilaian
pendidikan meliputi penilaian oleh pendidik, satuan
pendidikan, dan pemerintah. Penilaian tersebut
meliputi pengembangan pedoman penilaian,
melaksanakan tes, mengolah hasil, memanfaatkan
hasil, menentukan kriteria kenaikan kelas, dan
menentukan kelulusan peserta didik.
Penilaian merupakan hal sangat penting dalam
proses belajar mengajar. Proses penilaian yang
semakin akuntabel dan valid, akan meningkatkan
hasil dan mutu pembelajaran di sekolah. Oleh
karena itu kegiatan pemantauan penerapan Standar
Penilaian Pendidikan sangat penting dilakukan
untuk memperoleh masukan terhadap pelaksanaan
penilaian pembelajaran di sekolah. Pemantauan dan
evaluasi terhadap implementasi Standar Penilaian
diharapkan dapat memberikan data dan informasi
tentang praktik baik, kesulitan, maupun tantangan
yang dihadapi sekolah dalam melaksanakan standar
penilaian tersebut.
Standar Penilaian pendidikan digunakan seba­
Vol. XV/No. 1/Maret 2020 Buletin BSNP 13
gai dasar dalam penilaian hasil belajar peserta didik
pada pendidikan dasar dan pendidikan menengah.
Standar ini mengukur pencapaian SKL oleh
peserta didik, sehingga berbagai pengumpulan dan
pengolahan informasi digunakan untuk mengukur
pencapaian hasil belajar peserta didik. Penggunaan
teknik penilaian disesuaikan dengan kebutuhan
yang dapat menunjang program pengajaran seperti
kompetensi dasar yang akan dicapai. Dengan
perencanaan yang matang diharapkan dapat mem­
berikan informasi yang akurat, mendorong peserta
didik belajar, memotivasi tenaga pendidik dalam
mengajar, meningkatkan kinerja lembaga dan
meningkatkan kualitas pendidikan.
Sesuai dengan fungsi standar untuk penjaminan
dan pengendalian mutu pendidikan, maka standar
penilaian pendidikan dijadikan salah satu dasar
untuk penjaminan dan pengendalian mutu
14 Buletin BSNP Vol. XV/No. 1/Maret 2020
pendidikan. Oleh karena itu, standar penilaian
pendidikan merupakan acuan bagi pendidik, satuan
pendidikan, dan pemerintah dalam melaksanakan
penilaian hasil belajar peserta didik pada tingkat
satuan pendidikan dasar dan menengah. Standar
penilaian pendidikan berorientasi pada tingkat
penguasaan kompetensi yang ditargetkan.
Hasil penilaian pendidikan dapat digunakan
untuk merancang strategi untuk mendorong
peningkatan kualitas pembelajaran, sesuai dengan
amanah Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003
tentang Sistem Pendidikan Nasional. Oleh sebab
itu, pelaksanaan penilaian pendidikan merupakan
bagian yang tidak terpisahkan dari Sistem
Pendidikan Berbasis Standar, agar standar sebagai
kriteria minimal dapat ditingkatkan secara berkala
dalam rangka meningkatkan mutu pendidikan
secara berkelanjutan. 
 Multiaspek Pembelajaran
Covid-19*
Prof. Suyanto, Ph.D
(Guru Besar Universitas Negeri Yogyakarta;
Dirjen Mandikdasmen Kemdiknas 2005
- 2013; Anggota Badan Standar Nasional
Pendidikan 2019 -2023)
B
erawal dari Wuhan, kemudian menyebar
dengan ganasnya ke seantero dunia,
Covid-19 membuat semua pemimpin
dunia di semua tingkatan saat ini sibuk dan kurang
tidur malam untuk menghadapinya. Covid-19
mampu membuat shock dunia. Betapa tidak! Ia
dengan gampang menerjang pertahanan tubuh
orang-orang penting seperti Menteri Perhubungan
Republik Indonesia, Menteri Muda Kesehatan
Inggris, Pengacara Presiden Brazil, Wakil Presiden
Iran untuk Pemberdayaan Perempuan, Istri Perdana
Menteri Canada, Kepala Hakim Iran. Bahkan
* Artikel ini pernah dimuat di Kompas tanggal 19 Maret 2020
dan diterbitkan kembali di Buletin BSNP dengan izin dari
penulis.
Covid-19 juga tega merenggut nyawa seorang dokter
muda, Peng Yinhua (29) yang bertugas merawat
para pasien yang menjadi korbannya di Distrik
Jiangxia, Provinsi Hubei, Tiongkok Tengah. Fakta
ini menunjukkan bawa “blusukan” yang dilakukan
Covid-19 dalam menemui korbannya sangatlah
random, tidak pilih pilih hanya untuk orang-orang
yang bergizi buruk dan berstrata sosial rendah.
Kesadaran Baru
Meskipun demikian, Covid-19 bisa mengubah
perilaku manusia ke dalam mindset baru untuk
berinteraksi, bertingkah laku, bermasyarakat, ber­
in­trospekasi diri, bersolidaritas, berempati kepada
sesama, peduli pada lingkungan maupun negara
masing masing jika hal itu dikondisikan secara
kondusif. Hal ini terjadi karena Covid-19 bisa
dimanfaatkan bagi para pemimpin dunia dan
tokoh msyarakat, untuk alasan paling efektif bagi
edukasi, dan literasi penduduknya. Menurut grand
theory hirarkhi kebutuhan Maslow orang pasti akan
memprioritaskan kebutuhan yang bersifat fisik
pada urutan pertama agar memiliki kehidupan
dan keselamatan yang layak sebelum memenuhi
kebutuhan lain di atasnya seperti harga diri, respek,
estetik, dan aktualisasi diri. Covid-19 sungguh
bisa dimanfaatkan oleh pengambil kebijakan
untuk dipersepsikan sebagai ancaman bagi semua
orang terhadap kebutuhan untuk hidup dengan
selamat, aman, dan tenteram. Oleh karena itu
saat ini msyarakat memiliki common enemy yang
harus dihadapi bersama, yaitu Covid-19. Dampak
positifnya masyarakat kita bisa digerakkan untuk
memiliki common goals yang harus dicapai. Dalam
Vol. XV/No. 1/Maret 2020 Buletin BSNP 15
jangka pendek Covid-19 bisa digunakan untuk
menanamkan kesadaran baru akan pentingnya
nilai-nilai hidup bersih dan sehat, menghargai
ling­kungan, gotong royong, dan empati. Dalam
jangka panjang Covid-19 juga akan menjadi
katali­
sator terbentuknya peradaban baru dunia.
Berdasarkan pengalaman pahit berperang dengan
Convid-19, dunia akan melahirkan teknologi baru
dalam bidang kesehatan, komunikasi, dan tata
hubungan internasional yang saling member­da­ya­
kan. Masyarakat dunia memiliki lesson learnt dalam
menghadapi pandemi Covid-19 yang memer­lu­kan
kerjasama dan solidaritas global untuk menakluk­
kannya.
Semua bencana selalu membawa hikmah dan
berkah. Setiap kesulitan akan muncul kemudahan.
Begitulah alam mengatur dirinya untuk manusia.
Manusia makhluk Tuhan yang dilengkapi dengan daya
pikir yang mampu menciptakan teknologi atas dasar
penderitaan selama mengalami musibah. Pendek
kata Covid-19 sedang dan akan memberi multiaspek
pembelajaran pada umat manusia di 65 negara yang
telah terjangkit virus itu. Dalam konteks nasional,
penulis yakin manakala ada pemimpin kita yang mau
dan mampu menggerakkan masyarakat untuk saling
menolong dan berbagi dalam menghadapi Covid-19,
ini pasti bisa terjadi. Hal ini perlu dilakukan oleh para
pemimpin kita agar ketika sebuah Pemda di negeri ini
berencana dan sedang melakukan isolasi pergerakan
manusia, teriakan-teriakan diametral yang hanya
mengedepankan aspek ekonomi tak buru-buru
dilontarkan. Ada yang mengatakan jika terjadi isolasi
gerakan manusia maka penduduk kaya bak hidup
di surga dan penduduk miskin bagaikan di Neraka.
Keadaan ini bisa dimoderasi dengan mengajak orang-
orang kaya untuk bergotong royong menyelesaikan
dan menghadapi Common enemy Covid-19 bagi
orang-orang yang bernasib kurang baik. Jika program
isolasi itu membuat kacau karena alasan ekonomi,
orang kayapun juga akan menderita oleh karenanya.
Orang kaya juga tidak mendapatkan ketentraman
dalam keadaan kehidupan masyarkat yang kacau.
Sing­kat kata, Covid-19 bisa memberikan aspek pem­
belajaran manusia atas nilai-nilai kemanusiaan jika
16 Buletin BSNP Vol. XV/No. 1/Maret 2020
hal itu dieduksikan oleh pemimpin, tokoh masya­
rakat, tokoh keagamaan, dan ilmuwan di negeri ini.
Sektor Pendidikan
Bagaimana dengan sektor pendidkan kita?
Untuk sektor pendidikan, Covid-19 juga bisa
dimanfaatkan sebagai momentum penting untuk
membuka wawasan baru dalam pembelajaran.
Beberapa hari setelah Pemda DKI dan Solo
mengumumkan agar siswa tidak berangkat ke
sekolah selama dua minggu sejak 15 Maret yang lalu,
kini terjadi proses pembelajaran di rumah masing
masing. Untuk mencegah Penularan Covid-19 yang
begitu pandemik, instruksi kepada siswa adalah
tinggal di rumah dan belajar di rumah. Sekolah
dengan segala sumber daya yang dimiliki berusaha
melakukan proses pembelajaran daring, dan itu
terjadi saat ini dengan modalitas yang sangat ber­
variasi tergantung ketersedian hardware yang ada
di sekolah dan di rumah para siswa. Bagi siswa yang
bisa akses ke berbagai platform pembelajaran daring
baik yang gratis maupun berbayar dapat dilakukan
saat ini. Kebiasaan baru ini penting dimulai untuk
menanamkan kesadaran bahwa di era Revolusi
Industri 4.0 proses belajar bisa dilakukan di mana
saja dan kapan saja tidak terikat oleh ruang dan
waktu. Kesadaran baru ini sebenarnya merupakan
nurturant effect, jika kita meminjam istilah dari
Models of Teaching-nya Bruce Joyce dan Marsha
Weil. Tujuan utama kita adalah untuk mencegah
penularan Covid-19 dengan merumahkan para
siswa ketika belajar, tetapi sajalan dengan itu juga
diperoleh mindset baru tentang bagaimana, di mana,
dan kapan belajar bisa dan harus terjadi. Nurturant
effects juga terjadi pada orang tua. Orangtua akan
juga memiliki kebiasaan baru bagaimana membantu
anak-anaknya belajar dengan menggunakan sistem
daring dari rumah masing-masing. Momentum
ini perlu dikembangkan dengan lebih baik dan
terukur oleh sekolah atau Kementerian Pendidikan
dan Kebudayaan di pasca Covid-19 nanti. Apapun
model dan bentuk pengembangannya harus bisa
memastikan terjadinya peningkatan kualitas dan
pemerataan pendidikan di Negeri ini. 
 Wawancara dengan Ketua BSNP
Kebijakan USBN, UN dan
Protokol Covid-19
Dr. Abdul Mu’ti, M.Ed Ketua BSNP
B
SNP kembali menyelenggarakan Ujian
Nasional (UN) pada tahun 2020. Ada dua
moda pelaksanaan UN, yaitu Ujian Nasional
Berbasis Komputer (UNBK) dan Ujian Nasional
Berbasis Kertas dan Pensil (UNKP). Sementara
itu, Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Nadiem
Makarim telah menetapkan kebijakan bahwa UN
tahun ini merupakan UN yang terakhir. Mulai
tahun 2021 akan diterapkan Asesmen Kompetensi
Minimal dan Survei Karakter.
Untuk mengetahui lebih jauh tentang kebijakan
UN 2020, tim Buletin BSNP melakukan wawancara
dengan Abdul Mu’ti Ketua BSNP di sela-sela
kesibukannya memimpin rapat pleno di Cipete.
Berikut ini laporan wawancara dengan nada
bertutur.
Apa persiapan yang dilakukan BSNP dalam
penyelenggaraan UN tahun 2020?
Tahun ini merupakan penyelenggaraan Ujian
Nasional yang terakhir kali. Mulai tahun 2021
akan diterapkan Asesmen Kompetensi Minimal
dan Survei Karakter. Dalam hal ini BSNP telah
melakukan persiapan. Diantaranya menetapkan
Kisi-Kisi UN dan telah dirilis akhir 2019.
Vol. XV/No. 1/Maret 2020 Buletin BSNP 17
Kedua, menetapkan POS Ujian Nasional sebagai
turunan dari Permendikbud No 43/2019 tentang
Penyelenggaraan Ujian yang Diselenggarakan
Satuan Pendidikan dan Ujian Nasional. Ketiga,
melakukan sosialisasi kebijakan UN, baik sosialisasi
secara terpusat maupun di daerah/provinsi.
Ujian Sekolah Berstandar Nasional (USBN)
dihapus, bagaimana penyelenggaraan Ujian
Sekolah?
Terkait dengan dihapusnya USBN, maka
penyelenggaraan Ujian Sekolah mengacu Permen­
dikbud Nomor 53 Tahun 2015 Tentang Penilaian
Hasil Belajar oleh Pendidik dan Satuan Pendidikan
pada Pendidikan Dasar dan Pendidikan Menengah.
Satuan pendidikan menyusun POS Ujian Sekolah.
Apa implikasi dihapusnya USBN terhadap
proses penilaian di satuan pendidikan?
Dengan dihapusnya USBN, maka Ujian Sekolah
(US) sepenuhnya menjadi kewenangan sekolah.
Sekolah pelaksana US harus terakreditasi. Terkait
akreditasi sebagai syarat pelaksanaan US ini telah
diatur di dalam Undang-Undang Nomor 20 Tahun
2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional.
Apakah masih ada soal dari Pusat sebesar ­20-
25 persen?
Tidak ada soal anchor dari Pusat (20-25 persen).
Soal Ujian Sekolah sepenuhnya disusun oleh
masing-masing satuan pendidikan. Seluruh mata
pelajaran diujikan dalam Ujian Sekolah, mencakup
aspek sikap, pengetahuan, dan keterampilan.
Kelulusan peserta didik tetapkan oleh masing-
masing satuan pendidikan
Kembali ke persiapan UN. Apa hal-hal yang
baru dalam pelaksanaan UN 2020?
Terdapat bebera perbedaan atau hal-hal baru
dalam pelaksanaan UN 2020 ini. Jadwal UN 2020
maju 10 hari dibanding tahun 2019. UN SMK/
MAK dimulai tanggal 16-19 Maret. Tahun lalu,
UN SMK/MAK dimulai tanggal 26-30 Maret 2019.
Dimajukannya jadwal UN ini karena menyesuaikan
dengan beberapa hal, diantaranya hari libur
nasional, libur keagamaan untuk daerah tertentu,
dan juga untuk menghindari pelaksanaan UN pada
bulan Ramadhan. Meskipun pada kenyataannya
18 Buletin BSNP Vol. XV/No. 1/Maret 2020
tidak bisa dihindari secara penuh. Karena UN
susulan SMP sederajat masih dijadwalkan pada
bulan Ramadhan.
Meskipun jadwal UN dimajukan, ketuntasan
kurikulum harus terpenuhi. Artinya, setiap satuan
pendidikan harus melakukan proses pembelajaran
sesuai dengan kurikulum yang berlaku.
Selain itu apa lagi?
UN Ulangan--sebelumnya disebut UN Perbaik­
an, yang semula hanya untuk siswa SMA/MA dan
yang sederajat, tahun ini diperluas untuk siswa SMP/
MTs dan yang sederajat. Namun, mereka yang boleh
mengikuti UN Ulangan adalah peserta UN tahun
2020 saja. Peserta UN tahun sebelumnya (2019)
tidak berhak mengikuti UN Ulangan. Kebijakan ini
berbeda dengan kebijakan sebelumnya.
Mengapa demikian? Bisa dijelaskan lebih
lanjut?
Berdasarkan pengalaman selama ini, hanya
sedikit nilai UN Ulangan yang naik. Jadi UN
Ulangan ini bukan untuk coba-coba. Harus diikuti
dengan serius. Jika tidak mempersiapkan diri
dengan baik, hasilnya tidak akan naik.
Memang UN Ulangan ini sifatnya pilihan. Tidak
wajib. Tujuannya untuk memberi peluang kepada
peserta didik yang ingin mengukur kompetensi
mereka apakah sudah mencapai kriteria yang
ditetapkan secara nasional atau belum. Jadi ini
sebagai bentuk layanan publik.Apalagi moda
pelaksanaan UN Ulangan dengan UNBK. Maka
cakupan pesertanya bisa diperluas.
Terkait dengan jumlah mata pelajaran yang
diujikan, apa ada perbedaan dengan UN tahun
2019?
Ya, benar. Ada perbedaan jumlah mata pelajaran
yang diujikan dalam UN tahun ini dibanding tahun
lalu. Tapi ini khusus untuk Pendidikan Kesetaraan
Program Paket C/Ulya. Jika selama ini ada tujuh
mata pelajaran yang diujikan dalam UN, pada
tahun 2020 ini hanya ada empat mata pelajaran
saja. Empat mata pelajaran tersebut adalah Bahasa
Indonesia, Matematika, Bahasa Inggris, dan satu
mata pelajaran pilihan sesuai jurusan IPA atau IPS.
Mata pelajaran apa yang tidak diujikan da­
lam UN bagi peserta Paket C/Ulya?
Ada tiga mata pelajaran yang tidak diujikan
dalam UN, yaitu PPKn dan dua mata pelajaran
peminatan atau jurusan. Peminatan IPA, misalnya,
semula mengambil tiga mata pelajaran yaitu
Biologi, Kimia, dan Fisika, sekarang hanya satu
mata pelajaran saja.
Nah, mata pelajaran yang tidak diujikan
dalam UN itu harus diujikan melalui ujian yang
dilaksanakan oleh satuan pendidikan, baik pada
pendidikan formal maupun nonformal.
Bagaimana dengan mata pelajaran yang di­
ujikan dalam UN untuk Paket B/Wustha?
Untuk Paket B, tetap 6 mata pelajaran, yaitu
Bahasa Indonesia, Matematika, Bahasa Inggris,
PPKn, IPA, dan IPS.
Bagaimana dengan jadwal UN di luar negeri,
khususnya untuk Program Paket B dan C?
Jadwal UNBK Paket B dan C di luar negeri dibuat
fleksibel dengan rentang waktu (1/4-10/5), tidak
ditetapkan tanggal khusus (fixed date). Kebijakan
ini diambil karena kondisi di luar negeri sangat
tergantung kepada kebijakan pemerintah setempat.
Sebagai contoh, ada majikan di negara tertentu
yang hanya memberi izin dua hari (Minggu) dalam
sebulan kepada pekerja kita.
Bagaimana pelaksanaan UN bagi siswa ber­
kebutuhan khusus?
Siswa berkebutuhan khusus tidak wajib
meng­ikuti UN. Namun, mayoritas mereka ingin
mengikuti UN untuk mengukur capaian kompe­
tensi. Ada tiga jenis ketunaan yang kita atur di dalam
POS, yaitu tunarungu, tunanetra, dan tunadaksa.
Mata pelajaran yang diujikan hanya tiga saja, yaitu
Bahasa Indonesia, Matematika, dan Bahasa Inggris.
Ada penambahan waktu 30 menit, sehingga alokasi
waktu ujian bagi mereka adalah 150 menit untuk
setiap mata pelajaran.
Terkait dengan moda pelaksanaan ujian, peser­ta
didik tunanetra boleh memilih UNKP atau UNBK.
Bagi yang memiliki UNKP, panitia menyediakan
soal ditulis dengan huruf braille. Peserta didik
yang memilih UNBK harus menggunakan aplikasi
pembaca layar (screen reader) yang disediakan oleh
Pusat Asesmen dan Pembelajaran. Khusus peserta
didik tunarungu, soal listening Comprehension
Bahasa Inggris diganti dengan soal tertulis.
Apakah BSNP mengeluarkan edaran protokol
COVID-19 dalam pelaksanaan UN?
BSNP mengeluarkan Surat Edaran dengan
nomor 0114/SDAR/BSNP/III/2020, pada tanggal
14 Maret 2020. Surat edaran ini ditujukan kepada
Para Dinas Pendidikan Provinsi, Kantor
Wilayah Kementerian Agama, dan Kepala Lembaga
Penjaminan Mutu Pendidikan di Seluruh Indonesia,
untuk diteruskan ke Dinas Pendidikan Kabupaten/
Kota dan satuan pendidikan.
Apa isi surat edaran tersebut?
Badan Standar Nasional Pendidikan (BSNP)
sangat prihatin dengan penyebaran virus corona
(COVID-19) yang telah menjadi wabah dunia dan
menimbulkan korban jiwa.
Sehubungan dengan hal tersebut, sebagai
lang­kah antisipasi dan preventif untuk mencegah
penyebaran COVID-19, dengan mengacu pada
Pro­sedur Operasional Standar (POS) Ujian Nasio­
nal yang ditetapkan BSNP, maka pelaksanaan Ujian
Nasional (UN) Tahun 2020 diatur sebagai berikut:
1. Dalam hal Pemerintah Provinsi atau Kabupaten/
Kota menyatakan keadaan darurat atau me­
liburkan kegiatan pendidikan di sekolah/
madrasah di wilayahnya, maka pelaksanaan
UN dapat dijadwalkan kemudian setelah ber­
koordinasi dengan Penyelenggara dan Panitia
UN Tingkat Pusat.
2. Dalam hal Pemerintah Provinsi atau Kabupaten/
Kota tidak menyatakan keadaan darurat atau
meliburkan kegiatan pendidikan di sekolah/
madrasah di wilayahnya, maka Ujian Nasional
tetap dilaksanakan sesuai jadwal, POS, dan
Protokol UN yang telah ditetapkan oleh BSNP.
Sampai saat ini berapa daerah yang melaku­
kan penundaan UN?
Sesuai dengan data yang diterima BSNP ada
beberapa provinsi yang menyatakan darurat
sehingga pelaksanaan UN dijadwalkan kemudian.
Diantaranya adalah DKI, Jawa Tengah, Jawa Barat,
Riau, Kalimantan Timur. 
Vol. XV/No. 1/Maret 2020 Buletin BSNP 19
 BSNP MELAKUKAN SOSIALISASI
KEBIJAKAN UJIAN NASIONAL DI PROVINSI

Imam Tholkah anggota BSNP (tengah, berbaju coklat) berfoto bersama panitia UN Tingkat Provinsi dan
peserta sosialisasi UN di Palangkaraya Kalimantan Tengah. BSNP menyelenggarakan sosialisasi kebijakan
UN di berbagai daerah sejak pertengahan sampai dengan akhir Februari 2020.

B
adan Standar Nasional Pendidian (BSNP)
sebagai lembaga independen yang memiliki
kewenangan menyelenggarakan Ujian
Nasional (UN), melakukan sosialisasi kebijakan
UN 2020 di berbagai provinsi pada pertengahan
sampai akhir bulan Februari. Kegiatan sosialisasi
ini melibatkan anggota BSNP, dinas pendidikan
provinsi, dinas pendidikan kabupaten/kota, dan
pemangku kepentingan di bidang pendidikan
lainnya.
Menurut Ketua BSNP Abdul Mu’ti sosialisasi di
provinsi ini bertujuan untuk menyamakan persepsi
dan pemahaman terhadap kebijakan UN 2020.
Pelaksanannya sesuai dengan permintaan dari
masing-masing provinsi.
“BSNP melayani permintaan dari dinas pen­
didikan provinsi untuk menyampaikan sosialisasi
kebijakan UN tahun 2020. Sosialisasi terpusat
telah dilaksanakan pada tanggal 30 Januari 2020 di
Jakarta. Namun, perlu juga dilakukan di daerah ”,
ucap Abdul Mu’ti di sela-sela rapat pleno BSNP di
Cipete.
Namun, tambah Abdul Mu’ti, mengingat ba­
nyaknya permintaan dari provinsi, sementara sum­
ber daya BSNP terbatas dan waktu pelaksanaan yang
bentrok dengan pleno BSNP, maka tidak se­mua
permintaan bisa dipenuhi. Diantara permintaan
sosliasisai yang belum bisa dipenuhi adalah dari
Provinsi Bangka Belitung. Hal ini karena waktunya
bentrok dengan pelaksanaan rapat pleno BSNP.
Berdasarkan data dari Sekretariat BSNP ter­
dapat beberapa provinsi yang menjadi tempat
sosialisasi. Di masing-masing provinsi ada satu
anggota BSNP yang menjadi nara sumber. Pronvinsi
yang menjadi tempat sosialisasi tersebut adalah
Jawa Timur, Kalimantan Barat, Banten, Kepulauan

20 Buletin BSNP Vol. XV/No. 1/Maret 2020

Riau, Papua, Jawa Tengah, Sulawesi Tenggara ,
KalimantanTengah, dan NTT.
Kebijakan UN
Seiring dengan terbitnya Peraturan Menteri
Pendidikan dan Kebudayaan Nomor 43 Tahun
2019 tentang Penyelenggaraan Ujian yang Di­­ se­
lenggarakan Satuan Pendidikan dan Ujian Nasional,
BSNP telah melakukan penyesuaian POS Ujian
Nasional 2020.
Sebagaimana kita ketahui bersama, sesuai
dengan kebijakan tahap pertama Menteri Pen­
didikan dan Kebudayaan Nadiem Makarin, UN
tahun 2020 merupakan UN yang terakhir. Sebagai
penggantinya, mulai tahun 2021 akan dilaksanaan
Asesmen Kompetensi Minimal dan Survei Karakter.
Menurut Abbul Mu’ti, sebelum terbit Permen­
dikbud tersebut, BSNP telah menerbitkan POS
UN 2020. Namun, dengan adanya Permendikbud
tersebut, maka ada beberapa hal yang perlu
disesuaikan dalam POS UN sebagaimana ditetapkan
melalui Peraturan BSNP No. 0053/P/BSNP/I/2020
tentang POS Ujian Nasional 2020.
Jadwal UN 2020 maju 10 hari dibanding tahun
2019. UN SMK dimulai tgl 16-19 Maret. Disusul
dengan UN SMA/MA, SMP/MTs, Paket C/Ulya,
dan Paket/Wustha. Kegiatan UN tersebut akan
berakhir pada bulan Mei 2020.
UN Perbaikan (Ulangan) yang semula hanya
untuk siswa SMA/MA, SMK/MAK, dan Paket
C/Ulya diperluas untuk siswa SMP/MTs. Jadwal
UNBK Paket B dan C di luar negeri dibuat fleksibel
dengan rentang waktu (1/4-10/5), tidak ditetapkan
tanggal khusus (fixed date).
Perbedaan lainnya adalah jumlah mata pelajaran
yang diujikan dalam UN untuk pendidikan
kesetaraan Program Paket C/Ulya, berubah dari
7 mapel menjadi 4 mapel. Empat mata pelajaran
tersebut adalah Bahasa Indonesia, Matematika,
Bahasa Inggris, dan satu mata pelajaran pilihan
sesuai jurusan (IPA atau IPS). Sedangkan untuk
Program Paket B/Wustha, tetap 6 mata pelajaran.
Sama dengan tahun kemarin.
Terkait dengan moda pelaksanaan UN, masih
Peserta sosialisasi kebijakan UN 2020 di
Kalimantan Barat. UN SMK/MAK tahun 2020 akan
dimulai tanggal 16 Maret 2020, diikuti dengan UN
SMA/MA, SMP/MTs, Paket C/Ulya, dan Paket B/
Wustha.
terdapa dua pilihan moda, yaitu Ujian Nasional
Berbasis Komputer (UNBK) dan Ujian Nasional
Berbasis Kertas dan Pensil (UNKP). Mayoritas
satuan pendidikan sudah menggunakan UNBK dan
hanya sebagian kecil saja yang masih menggunakan
UNBK.
Sementara itu data per tanggal 30 Januari
2020 dari Sekretariat UN Badan Penelitian dan
Pengembangan dan Perbukuan, Kemendikbud
menunjukkan peserta UN tahun 2020 sebanyak
8.154.177 siswa dari seluruh jenis dan jenjang
pendidikan. Peserta UNBK sebesar 96.10% dan
hanya 3.90% peserta UNKP. Pelaksana UNBK
tahun 2020 mengalami peningkatan dibanding
tahun 2019 (90.0%). Dari segi satuan pendidikan,
UN 2020 diikuti oleh 103.235 sekolah/madrasah
dengan catatan sebanyak 92.96% melaksanakan
UNBK dan hanya 7.04% yang melaksanakan UNKP.
Dari Provinsi Riau, Ali Saukah melaporkan
bahwa peserta sangat antusias mengikuti sosialisasi
kebijakan UN.
“Mereka tidak hanya tertarik dengan hal-hal
teknis, tetapi juga tertarik dengan konsep-konsep
akademik tentang penilaian dan logika di balik
regulasi/kebijakan Mendikbud”, ucap Ali Saukah
seraya mengucapkan syukur alhamdulillah karena
sudah menunaikan tugas sosialisasi sebagaimana
disampaikan melalui pesan singkat ke tim Buletin
BSNP. 
Vol. XV/No. 1/Maret 2020 Buletin BSNP 21
 SEKOLAH TERAPKAN PROTOKOL
PENANGANAN COVID-19 DALAM
PELAKSANAAN UNBK SMK/MAK

Panitia Ujian Nasional Berbasis Komputer (UNBK) menyemprotkan hand sanitizer ke tangan peserta ujian
sebelum mamasuki ruang ujian. Tindakan ini merupakan penerapan protokol pencegahan COVID-19
dalam pelaksanaan UNBK SMA/MAK di Provinsi Bangka Belitung.

P
elaksanaan Ujian Nasional (UN) SMK/MAK
yang digelar hari ini, Senin (16/3/2020)
berjalan lancar, meskipun beberapa provinsi
menunda pelaksanaan UN karena virus Corona
(Covid-19). Sampai hari ini, ada enam provinsi
yang menunda UN, yaitu Provinsi DKI, Jawa Barat,
Banten, Jawa Tengah, Bali, dan Riau. Penundaan UN
ini seiring dengan protokol penanganan Covid-19
yang ditetapkan Pemerintah Pusat dan Daerah.
Selain enam provinsi tersebut, UN SMK/
MAK tetap dilaksanakan sesuai dengan jadwal
yang ditetapkan oleh BSNP, yaitu mulai tanggal 16
sampai dengan 19 Maret 2020. Untuk memastikan
pelaksanaan UN berjalan lancar, Anggota Badan
Standar Nasional (BSNP) melakukan pemantauan
di satuan pendidikan, baik negeri maupun swasta.

22 Buletin BSNP Vol. XV/No. 1/Maret 2020


Siswa SMK Muhammadiyah 7 Gondanglegi Malang
Jawa Timur menggunakan masker saat mengikuti
Ujian Nasional Berbasis Komputer (UNBK) pada
hari pertama ujian, Senin, 16 Maret 2020.
Diantara provinsi yang dipantau adalah DIY,
Jawa Timur, Sumatera Utara, Bangka Belitung,
Kalimantan Timur, Kalimantan Selatan, Kalimantan
Tengah, dan NTB.
Khusus Provinsi Jawa Timur meskipun
Gubernur telah memutuskan untuk mengalihkan
proses dari sekolah ke rumah, UNBK SMK/MAK
tetap dilaksanakan. “Semua anak-anakku se-Jawa
Timur di seluruh tingkatan, mulai besok tanggal
16 Maret 2020, sementara belajar di rumah sampai
ada ketentuan berikutnya, kecuali yang sedang UN
(SMK). Tetaplah semangat mengejar cita-ita di
tengah wabah COVID-19”, pesan Khofifah Indar
Parawansa melalui memo yang ditulis dengan
tulisan tangan.
Berdasarkan pemantauan anggota BSNP, dila­
porkan pelaksanaan UNBK di satuan pendidikan
mengikuti protokol penanganan COVID-19 yang
telah ditetapkan Pemerintah Pusat maupun Daerah.
Satuan pendidikan menyediakan kran dan sabun
untuk cuci tangan bagi peserta dan pengawas UN
sebelum mereka masuk ke ruang ujian. Kondisi
seperti ini ditemukan di semua satuan pendidikan
yang dipantau oleh BSNP.
“Sebelum dan sesudah masuk ruang UNBK,
peserta, pengawas, proktor dan teknisi, wajib cuci
tangan dengan disinfektan yang diproduksi oleh
Farmasi SMK Mutu Gondanglegi. Tak terkecuali
petugas monitoring dan evaluasi dari BSNP, juga
wajib cuci tangan”, tulis Poncojari Wahyono yang
melakukan pemantauan di Malang Jawa Timur.
Protokol yang serupa juga diterapkan di satuan
pendidikan di Kalimantan Tengah sebagaimana
disampaikan Mofit Saptono Plt Kepala Dinas
Pendidikan. “Jika sekolah tidak bisa menyediakan
cairan disinfektan karena semakin langka, maka
sekolah harus menyediakan tempat cuci tangan dan
sabun”, ucap Kepala Dinas sebagaimana ditirukan
Bambang Suryadi saat melakukan pemantauan di
SMKN 1 Kota Palangkaraya.
Sampai laporan ini ditulis, asupan daya listrik
tidak menjadi kendala pelaksanaan UNBK tingkat
SMK/MAK. Waras Kamdi anggota BSNP yang
bertugas di NTB melaporkan UNBK SMK 1 Lingsar
NTB menggunakan listrik mandiri bertenaga
surya. Panitia maupun siswa tidak perlu kuatir
kalau daya listriki PLN turun. Sementara itu, dari
Kalimantan Selatan, Bambang Suryadi melaporkan
di SMKN 6 Palangkaraya listrik sempat mati karena
hujan turun di pagi hari. Tapi sekolah tersebut
menyediakan genset sehingga tidak terjadi kendala
atau penundaan dan UN berjalan secara normal.
Berdasarkan data dari Sekretariat UN Balitbang
Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan, peserta
UN SMK/MAK tahun ini sebanyak 1.547.208
siswa. Dari jumlah tersebut sebanyak 1.545.279
(99,88%) siswa menempuh UN dengan moda Ujian
Nasional Berbasis Komputer (UNBK) dan sisanya
1.929 (0,12%) siswa mengikuti Ujian Nasional
Berbasis Kertas dan Pensil (UNKP). Sementara
itu, jumlah satuan pendidikan yang melaksanakan
UNBK sebanyak 13.603 (99,44%) SMK/MAK dan
sisanya sebanyak 76 (0,56%) SMK/MAK masih
melaksanakan UNKP.
Materi yang diujikan pada hari ini adalah
Bahasa Indonesia. Jadwal pelaksanaan UN di satuan
pendidikan dijadwalkan bervariasi, mulai dari satu
sesi sampai dengan tiga sesi dalam sehari. Masing-
masing sesi berdurasi 120 menit. Sesi peretama
dimulai pukul 07.30 dan sesi ketiga berakhir pada
pukul 16.00. 
Vol. XV/No. 1/Maret 2020 Buletin BSNP 23
 COVID-19:
BSNP MENGUSULKAN KEPADA PEMERINTAH
AGAR UJIAN NASIONAL DIBATALKAN
B
adan Standar Nasional Pendidikan (BSNP)
mengusulkan kepada Menteri Pendidikan
dan Kebudayaan agar pelaksanaan Ujian
Nasional (UN) untuk SMA/MA dan SMP/MTs
dan yang sederajat dibatalkan. Usulan tersebut
disampaikan melalui surat resmi Nomor: 0107/
SREK/BSNP/III/2020, tangaal 23 Maret 2020.
Sesuai dengan isi surat tersebut, ada beberapa hal
yang menjadi pertimbangan BSNP mengusulkan
pembatalan UN, yaitu:
1. Keputusan Kepala Badan Nasional Penang­
gulangan Bencana (BNPB) Nomor: 13.A Tahun
2020 tentang Perpanjangan Status Keadaan
Tertentu Darurat Bencana Wabah Penyakit
Akibat Virus Corona di Indonesia;
2. Keputusan BSNP Nomor: 0053/P/BSNP/I/2020
tentang Prosedur Operasional Standar Ujian
Nasional Tahun Pelajaran 2019/2020 BAB XVI;
3. Permohonan dari Dinas Pendidikan Provinsi/
Kabupaten/Kota serta Sekolah Indonesia di
Luar Negeri (SILN) tentang penundaan Ujian
Nasional SMA/MA, SMP/MTs, dan Program
Kesetaraan karena wabah pandemi virus
Corona (COVID-19);
4. Laporan hasil monitoring dan evaluasi Ujian
Nasional SMK oleh anggota Badan Standar
Nasional Pendidikan (BSNP) dan Balitbang;
5. Keputusan rapat koordinasi BSNP dengan
24 Buletin BSNP Vol. XV/No. 1/Maret 2020
Balitbang dan Perbukuan, Pusat Asesmen
Pembelajaran, dan Inspektorat Jenderal Kemen­
terian Pendidikan dan Kebudayaan pada tanggal
23 Maret 2020;
Dengan memperhatikan beberapa hal di atas
dan demi kemaslahatan dan keselamatan bangsa,
terutama peserta didik, pendidik, dan tenaga kepen­
didikan, BSNP mengusulkan agar Ujian Nasional
Tahun Pelajaran 2019/2020 dibatalkan.
Selanjutnya Nadiem Makarim Menteri Pendi­
dikan dan Kebudayaan secara resmi menyam­
paikan pembatalan Ujian Nasional melalui Surat
Edaran Nomor 4 Tahun 2020 tentang Pelaksa­
naan Kebijakan Pendidikan Dalam Masa Darurat
Penyebaran Corona Virus Diseas (COVID-19).
Isi surat edaran tersebut, khususnya yang terkait
Ujian Nasional adalah sebagai berikut:
1. Ujian Nasioal Tahun 2020 dibatalkan, termasuk
Uji Kompetensi Keahlian 2020 bagi Sekolah
Menengah Kejuruan.
2. Dengan dibatalkannya UN Tahun 2020 maka
keikutsertaan UN tidak menjadi syarat kelulus­
an atau seleksi masuk jenjang pendidikan yang
lebih tinggi.
3. Dengan dibatalkannya UN Tahun 2020 maka
proses penyetaraan bagi lulusan program Paket
A, program Paket B, dan program Paket C akan
ditentukan kemudian. 
 LENSA BSNP

Nadiem Makarim Menteri Pendidikan dan Kebudayaan (tengah) berfoto bersama Ketua, Sekretaris,
dan anggota BSNP periode 2019-2023 setelah acara audiensi tentang program kerja BSNP dan
persiapan pelaksanaan Ujian Nasional tahun 2020. Turut serta dalam acara ini adalah Totok
Suprayitno Kepala Balitbang dan Perbukuan (kedua dari kiri) dan Harris Iskandar Dirjen PAUD dan
Pendidikan Dasar Menengah (paling kiri), dan Viona Handayani Staf Khusus Menteri Bidang Isu-Isu
Strategis (kelima dari kanan).

Bambang Suryadi anggota BSNP (tengah) berfoto bersama Kepala Sekolah dan Panitia Ujian
Nasional di SMK Kesehatan Muhammadiyah Palangka Raya, pada hari pertama pelaksanaan UNBK
SMK, Senin, 16 Maret 2020.

Vol. XV/No. 1/Maret 2020 Buletin BSNP 25

 LENSA BSNP

BSNP melaksanakan video conference dengan Gatot Hari Priowirjanto Koordinator SEAMEO Centre
Indonesia untuk membahas standar pendidikan jarak jauh, 2 Maret 2020. Turut hadir sebagai nara
sumber dalam rapat pleno ini adalah Gogot Suharwoto Kepala Pusdatin Kemdibkud.

Rapat pembahasan standar pendidikan jarak jauh bersama Direktorat Pembinaan Guru Dikmen,
Pusat Data dan Teknologi Infomasi, SEAMEO Centre Indonesia dan SEAMOLEC, di ruang sidang
BSNP, 2 Maret 2020.

26 Buletin BSNP Vol. XV/No. 1/Maret 2020

 LENSA BSNP

Suasana rapat pleno BNSP dengan agenda pisah sambut Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) dan
Bendahara Pembantu Pengeluaran (BPP) di ruang sidang BSNP, 15 Januari 2020.

Anggota BSNP, PPK dan BPP BSNP berfoto bersama dalam rangka pisah sambut PPK dan BPP
BSNP Tahun Anggaran 2020, tanggal 15 Januari 2020

Vol. XV/No. 1/Maret 2020 Buletin BSNP 27

Dari kiri ke kanan, Romo E. Baskoro Poedjinoegroho, anggota BSNP, Abdul Mu'ti Ketua BSNP, Ketua
Pimpinan Rombongan DPRD Kabupaten Cilacap, dan Yaya Jakaria Sekretaris Balitbang dan Perbukuan
dalam acara audiensi tentang standar nasional pendidikan, 31 Januari 2020 di Kemdikbud Jakarta.

Delegasi anggota DPRD Kabupaten Cilacap berfoto bersama Abdul Mu'ti Ketua BSNP, Romo E. Baskoro
Poedjinoegroho, anggota BSNP, Yaya Jakaria Sekretaris Balitbang dan Perbukuan, serta Ki Saur Panjaitan
anggota BSNP, seusai pembahasan tentang standar nasional pendidikan, 31 Januari 2020 di Kemdikbud
Jakarta.

http://www.bsnp-indonesia.org
28 Buletin BSNP Vol. XV/No. 1/Maret 2020