HALAMAN COVER

i
LEMBAR PERSETUJUAN UJIAN SKRIPSI

ii
LEMBAR PENGESAHAN

iii
LEMBAR PERSETUJUAN

iv
SEMINAR PROPOSAL

v
SURAT PERNYATAAN ORISINALITAS

vi
BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI

vii
KATA PENGANTAR

viii
HALAMAN MOTTO

ix
HALAMAN PERSEMBAHAN

x
 DAFTAR ISI

HALAMAN COVER.................................................................................................
LEMBAR PERSETUJUAN UJIAN SKRIPSI...............................................................
LEMBAR PENGESAHAN............................................................................................
LEMBAR PERSETUJUAN...........................................................................................
SEMINAR PROPOSAL.................................................................................................
SURAT PERNYATAAN ORISINALITAS...................................................................
BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI...................................................................
KATA PENGANTAR....................................................................................................
HALAMAN MOTTO.....................................................................................................
HALAMAN PERSEMBAHAN.....................................................................................
DAFTAR ISI...................................................................................................................
DAFTAR TABEL...........................................................................................................
DAFTAR BAGAN.........................................................................................................
DAFTAR GAMBAR......................................................................................................
ABSTRAKSI..................................................................................................................
BAB I............................................................................................................................1
PENDAHULUAN.......................................................................................................1
A. Latar Belakang..................................................................................................1
B. Rumusan Masalah.............................................................................................9
C. Tujuan Penelitian............................................................................................10
D. Manfaat Penelitian..........................................................................................10
E. Definisi Konsep..............................................................................................10
1. Innovative Governance............................................................................11
2. Kebijakan Publik......................................................................................12
3. Suistainable Development........................................................................13
4. Social Empowerment................................................................................14
5. Manajemen Pengelolaan Sampah............................................................15

xi
 F. Definisi Operasional.......................................................................................16
1. Inovasi Bagi Daerah dan Masyarakat......................................................16
2. Melibatkan Peran Serta Masyarakat dan Stakeholder..............................17
3. Pengembangan Sumber Daya Inovasi......................................................17
4. Berorientasi Pada Kepentingan Umum....................................................19
5. Mendapat Dukungan Anggaranv atau Pembiayaan Yang Sah................20
G. Metode Penelitian...........................................................................................20
1. Jenis Penelitian.........................................................................................20
2. Subjek Penelitian......................................................................................20
3. Teknik Pengumpulan Data.......................................................................21
4. Lokasi Penelitian......................................................................................23
5. Sumber Data.............................................................................................23
6. Teknik Analisis Data................................................................................24
BAB II........................................................................................................................27
TINJAUAN PUSTAKA............................................................................................27
A. Kebijakan Publik.............................................................................................28
1. Pengertian Kebijakan Publik....................................................................28
2. Inovasi Kebijakan Publik.........................................................................29
B. Innovative Governance...................................................................................30
1. Pengertian Innovative Governance..........................................................30
2. Indikator Innovative Governance.............................................................32
3. Social Empowerment................................................................................33
C. Suistainable Development...............................................................................35
1. Pengertian Pembangunan Berkelanjutan.................................................36
2. Pembangunan Berkelanjutan Berwawasan Lingkungan..........................37
D. Manajemen Pengelolaan Sampah...................................................................38
1. Fungsi – Fungsi Manajemen....................................................................39
2. Tempat Pemrosesan Akhir (TPA)............................................................40
3. Komunitas Gerakan Kesadaran Terlibat Saber Pungli............................42
4. Bank Sampah...........................................................................................43
BAB III.......................................................................................................................45
DESKRIPSI WILAYAH..........................................................................................45

xii
 A. Gambaran Umum Kota Batu..........................................................................45
1. Profil Kota Batu.......................................................................................45
2. Pemerintah Daerah Kota Batu..................................................................47
3. Dinas Lingkungan Hidup kota Batu.........................................................48
B. Tempat Pemrosesan Akhir (TPA) Tlekung Kota Batu...................................54
1. Kondisi Exsisting.....................................................................................54
2. Personil TPA............................................................................................56
3. Data Sel TPA...........................................................................................56
4. Penataan Sampah.....................................................................................57
5. Penataan Sel sanitary landfill..................................................................58
6. Denah Lokasi TPA Tlekung....................................................................61
C. Komunitas Bank Sampah Temas Bersinar.....................................................62
1. Gambaran Umum Kelurahan Temas........................................................62
2. Wilayah Geografis Kelurahan Temas......................................................63
D. Komunitas Gerakan Kesadaran Terlibat Sabers Pungli..................................64
BAB IV.......................................................................................................................65
PENYAJIAN DAN ANALISIS DATA....................................................................65
A. Inovasi Pengelolaan Sampah Di Kota Batu Bagi Daerah dan Masyarakat....65
1. Instalaasi Gas Metan................................................................................66
2. Pupuk Cair Organik.................................................................................69
B. Pengembangan Sumber Daya Inovasi............................................................73
C. Berorientasi Pada Kepentingan Umum...........................................................76
D. Mendapatkan Dukungan Anggaran atau Pembiayaan Yang Sah...................82
E. Melibatkan Peran Serta Masyarakat dan Stakeholder....................................84
1. Komunitas Gerakan Kesadaran Terlibat Sabers Pungli...........................85
2. Komunitas Bank Sampah Temas Bersinar...............................................95
BAB V......................................................................................................................104
PENUTUP................................................................................................................104
A. Kesimpulan...................................................................................................104
B. Saran.............................................................................................................105
DAFTAR PUSTAKA...............................................................................................107

xiii
 DAFTAR TABEL

3.1 Jumlah Alat Pengulah Sampah dan Gedung Pengolah Sampah........................54

3.2 Jenis Armada Pengangkut Sampah Di Kota Batu.............................................56
4.1 Alur Pengolahan Sampah Tempat Pemrosesan Akhir Tlekung Kota Batu.......73
4.2 Jenis Sampah Yang Diplah dan Dikelola di TPA Tlekung Kota Batu
Menggunakan Metode 3R....................................................................................79
4.3 Jenis Sampah Organik Keras yang dipilah dan dikelola di TPA Tlekung
Kota Batu menggunakan metode 3R...................................................................80
4.4 Jenis Sampah Anorganik Daur Ulang yang dipilah dan dikelola di TPA
Tlekung Kota Batu menggunakan metode 3R.....................................................81
4.5 Jenis Sampah Anorganik Tidak Dapat Daur Ulang yang dipilah dan dikelola
di TPA Tlekung Kota Batu menggunakan metode 3R.......................................81
4.6 Anggaran Kegiatan Penyediaan Prasarana dan Sarana Pengelolaan
Persampahan........................................................................................................82
4.7 Anggaran Kegiatan Penyediaan Prasarana dan Sarana Pengelolaan
Persampahan........................................................................................................83
4.8 Kegiatan Komunitas Gerakan Sabers Pungli selama September – Desember
2017.....................................................................................................................93
4.9 Daftar Harga Pembelian Sampah Plastik Di Bank Sampah eLHA Kota Batu
.............................................................................................................................96
4.10Daftar Harga Pembelian Sampah Kertas Di Bank Sampah eLHA Kota Batu
...........................................................................................................................98
4.11Daftar Harga Pembelian Sampah Besi dan Logam Di Bank Sampah eLHA
Kota Batu.............................................................................................................99
4.12Daftar Harga Pembelian Sampah Botol & Kaca Di Bank Sampah eLHA Kota
Batu....................................................................................................................100

xiv
 DAFTAR BAGAN

4.1 Alur Pengendalian dan Pemanfaatan Gas Metan............................................69

xv
 DAFTAR GAMBAR

3.1 Peta Kota Batu........................................................................................................46

3.2 Ilustrasi Penataan Lapisan Tanah Pada Sel TPA Tlekung (PotonganMelintang)
................................................................................................................................58
3.3 Rencana Operasional Sel Sanitary Landfill Dengan Penutup Tanah Harian Dan
Tanah Antara Pada TPA Tlekung Kota Batu.........................................................59
3.4 Susunan penataan dan pemadatan sel sampah tiap hari di TPA Tlekung..............60
3.5 Denah Lokasi TPA Tlekung Kota Batu.................................................................61
3.6 Peta Kelurahan Temas............................................................................................64
4.1 Pengisian Ampul Gas Metan & Instalasi Gas Metan.............................................67
4.2 Pipa Saluran Gas Metan yang Terhubung ke Rumah Warga.................................68
4.3 Kompor Gas Metan di Rumah Warga...................................................................69
4.4 Instalasi Pembuatan Pupuk Cair Organik dengan Bahan Lindi Sampah...............70
4.5 Instalasi ini Masih didukung dengan beberapa Komponen Lain...........................71
4.6 Tanaman hasil pemanfatan pupuk cair di TPA Tlekung........................................72
4.7 Tanaman yang tidak menggunakan pupuk cair TPA Tlekung...............................72
4.8 IPL terdiri dari unit ABR, Fakultatif dan Maturasi & Unit Wetland dengan
tanaman pendukung yang mati karena tergenang..................................................75
4.9 Kerja Bakti Sabers Pungli, Minggu, 17 September 2017 di Bumiaji....................88

xvi
 BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Masalah sampah di Indonesia merupakan masalah yang rumit karena

kurangnya pengertian masyarakat terhadap akibat-akibat yang dapat ditimbulkan

oleh sampah. Dan juga sampah dianggap masalah yang rumit karena sampah

dapat menyebabkan konflik sosial, penyakit, lahan dan biaya yang tidak sedikit.

Menurut Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 33 Tahun 2010 Tentang

Pedoman Pengolahan Sampah, yang dimaksud dengan sampah adalah sisa

kegiatan sehari-hari manusia dan/atau proses alam yang berbentuk padat yang

terdiri atas sampah rumah tangga maupun sampah sejenis sampah rumah tangga.

Menurut Iqbal dalam Mongabay Indonesia sebuah situs berita lingkungan

mengungkapkan bahwa masalah sampah seperti sisi lain dari kehidupan baik di

pedesaan atau perkotaan sampah selalu hadir sebagai sebuah konsekuensi dari

adanya aktifitas manusia. Setiap aktifitas barang tentu akan menghasilkan

buangan atau sampah. Terlebih di perkotaan, padat penduduknya serta

meningkatnya taraf hidup masyarakat, secara tidak langsung berpengaruh pada

peningkatan volume sampah. Pertambahan penduduk dan perubahan pola

konsumsi masyarakat juga dapat menimbulkan bertambahnya jenis serta

karakteristik sampah yang semakin beragam. Dampak peningkatan aktivitas

manusia lebih lanjut mengakibatkan semakin bertambahnya sampah. Hal ini dapat

menyebabkan menurunnya kualitas lingkungan perkotaan karena pengelolaan

1
persampahan yang kurang memadai. Dengan demikian dapat dikatakan sampah

merupakan masalah umum di semua kota yang ada di dunia, termasuk Indonesia.

Selain itu dalam Undang-undang Republik Indonesia No. 18 Tahun 2008

Tentang Pengelolaan Sampah menjelaskan bahwa pengelolaan sampah merupakan

kebijakan yang ditetapkan oleh Pemerintah Pusat. Pemerintah Pusat adalah

Presiden Republik Indonesia yang memegang kekuasaan pemerintahan negara

Republik Indonesia yang dibantu oleh wakil presiden serta menteri sebagaimana

dimaksud dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.

Dalam hal pengelolaan sampah kebijakan yang ditetapkan oleh Pemerintah Pusat

beserta strategi dalam pengelolaan sampah yaitu berupa Peraturan Presiden yang

juga harus dijalankan oleh Pemerintah Provinsi maupun Pemerintah

Kabupaten/Kota.

Dalam hal menyusun dan menetapkan kebijakan serta strategi pengelolaan

sampah, Pemerintah Provinsi harus berpedoman pada kebijakan dan strategi

nasional dalam pengelolaan sampah berupa menyusun dan menetapkan Peraturan

Gubernur atau juga Peraturan Daerah tentang pengelolaan sampah. Kota Batu

merupakan salah satu Kota yang ada di provinsi Jawa Timur. Saat ini Perda

tentang pengelolaan sampah di Provinsi Jawa Timur sudah ada dengan

dikeluarkan Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 4 Tahun 2010 Tentang

Pengelolaan Sampah Regional Jawa Timur. Yang dimaksud dengan pengelolaan

sampah regional Jawa Timur yaitu pengelolaan sampah lintas Kabupaten/Kota di

Wilayah Provinsi Jawa Timur.

2
 Pemerintah Kabupaten/Kota menyusun dan menetapkan kebijakan serta

strategi pengelolaan sampah harus berpedoman pada kebijakan dan strategi

nasional serta startegi provinsi berupa membuat Peraturan Bupati/Peraturan

Walikota di daerah yang kekuasaanya.. Kota Batu adalah kota yang populer

dengan ikon pariwisatanya. Namun sebagai Kota Wisata, angka produksi sampah

di Kota ini terbilang tinggi dari tahun ke tahun. Selain itu saat ini Kota Batu juga

semakin berkembang, dengan perkembangan tersebut menyebabkan kepadatan

penduduk dan objek wisata yang juga meningkat tiap tahunnya. Maka dari itu

sebagai Kota Wisata kebersihan adalah syarat yang sangat wajib dimiliki Kota

Batu.

Menurut Mawardi dalam (malangtoday. Net online yang diakses pada 20

November 2017) mengungkapkan bahwa volume sampah di Kota Batu dalam

setiap harinya bisa mencapai 70-100 ton per hari, besarnya volume sampah

diproduksi dari tempat-tempat pariwisata. Permasalahan sampah di Kota Batu

juga adalah sampai saat ini belum memiliki Perda tentang Sampah, berbeda

dengan DKI Jakarta dan Bandung meskipun juga memiliki permasalahan sampah

seperti Kota Batu, akan tetapi kedua Kota ini sudah memiliki Perda tentang

sampah, DKI Jakarta dengan Perda Nomor 3 Tahun 2013 Tentang Pengelolaan

Sampah dan Kota Bandung dengan Perda Nomor 9 Tahun 2011 Tentang

Pengelolaan Sampah.

DKI Jakarta dan Kota Bandung memili status sebagai Kota Metropolitan

di Indonesia, DKI Jakarta adalah Ibukota Negara Republik Indonesia sedangkan

Bandung adalah Ibukota dari Provinsi Jawa Barat. Dampak dari permasalahan

sampah di Jakarta adalah banjir yang tidak pernah selesai dari masa ke masa.

3
Selain itu , DKI Jakarta juga merupakan kota yang sedang mengalami masalah

peningkatan volume sampah. Menurut Isnawa Adji dalam (Beritasatu.com)

mengungkapkan bahwa DKI Jakarta merupakan kota dengan volume sampah

sebesar 6.500-7.000 ton per hari, volume sampah tersebut sangat tinggi jika

dibandingkan dengan Kota-kota besar di Eropa yang hanya menghasilkan sampah

1.500-2.000 ton per hari. Upaya Pemerintah DKI Jakarta selama ini dalam

menangani sampah hanya sebatas mengurangi volume sampah di TPA, namun

untuk pengelolaan sampah yang menumpuk di TPA belum ditemukannya inovasi

yang efektif dari Pemerintah DKI Jakarta.

Sedikit lebih baik dari DKI Jakarta yang belum menemukan inovasi

pengelolaan sampah yang efektif. Pengelolaan sampah di Kota Bandung sudah

ada inovasi dari pemerintah Kota Bandung. Pengelolaan sampah di Kota Bandung

yang dilakukan oleh pemerintah Kota Bandung yaitu menjadikan sampah dapat

dimanfaatkan sebagai kerajinan, pupuk kompos, bahan bakar gas, dan listrik.

Namun hanya 300 ton per hari yang dapat dimanfaatkan untuk hal tersebut dari

1.500-1.600 ton per hari (Februari 2017) sampah yang dihasilkan di Kota

Bandung (mongabayindonesia.com).

Berbicara tentang inovasi daerah dalam pengelolaan sampah di Indonesia,

ada beberapa pemerintah daerah yang sukses dalam hal mengelolah sampah yang

ada didaerahnya yaitu Kabupaten Bantaeng. Baru-baru ini Pemerintah Kabupaten

Buleleng mempelajari pengelolaan sampah kepada Pemerintah Kabupaten

Bantaeng yang telah mendapatkan penghargaan terbaik tingkat nasional

(antarabali.com). Keunggulan pengelolan sampah di Kabupaten Bantaeng yang di

lakukan Pemerintah Kabupaten Bantaeng yaitu memiliki inovasi pengelolaan

4
sampah yang terintegrasi dengan masyarakat sejak tahun 2008 saat kepemimpinan

Bupati Nurdin Abdullah , dimana Kabupaten Bantaeng memiliki bank sampah

dan tujuh TPST (tempat pengolahan sampah terpadu) besar yang terintegrasi di

TPST setiap kelurahan dan sekolah-sekolah yang ada disana.

Selain Kabupaten Bantaeng yang mendapatkan penghargaan terbaik

tingkat nasional dalam hal mengelola sampah, ada satu Kabupaten lagi di

Indonesia yang pengelolaan sampah masuk inovasi pelayanan publik tingkat

nasional yaitu Kabupaten Bojonegoro. Pada tahun 2016 yang lalu Suyoto selaku

Bupati Bojonegero melakukan presentasi dan wawancara Inovasi Pelayanan

Publik khsususnya adalah dalam bidang penangaanan sampah di Kementerian

Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi (Kemenpan-RB).

Berdasarkan surat Kementrian Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi

Birokrasi, Nomor : Und/214/D.IV.PA /02/2016 tanggal 25 Februari 2016,

Kabupaten Bojonegoro dinyatakan lolos masuk di tahapan presentasi dan

wawancara Kompetisi Inovasi Pelayanan Publik Tahun 2016 di tingkat Nasional.

Dalam pengelolaan sampah Kabupaten Bojonegoro telah megolah sampah

menjadi beberapa produk antara lain sebagai bahan bakar alternatif. TPA

Bojonegoro mampu menghasilkan BBM Sampah yakni dari 22 kilogram sampah

plastik mampu menghasilkan 10 liter solar yang dimanfaatkan untuk bahan bakar

operasional TPA. Selain itu sampah yang menghasilkan bau kurang sedap

ditangan Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kabupaten Bojonegoro dimanfaatkan

menjadi bahan gas alternatif untuk memenuhi kebutuhan energi bagi 40 kepala

keluarga disekitar TPA (Pemkab Bojonegoro).

5
 Sebagai Kota Wisata yang ada di Jawa Timur, Kota Batu merupakan

bukan satu-satunya daerah yang menyandang predikat tersebut di provinsi Jawa

Timur. Ada Kabupaten Malang yang juga terkenal dengan wisatanya terutama

dalam urusan wisata alam. Meskipun secara geografis kedua daerah ini

bertetangga dan sama-sama dikenal sebagai daerah yang banyak dikunjungi

wisatawan, akan tetapi Kabupaten Malang masih lebih baik dari Kota Batu dalam

hal pengelolaan sampah. Di Kabupaten Malang ada program yang diberi nama

Waste to Energy. Berdasarkan penelitian Varista Mariyadi Mahasiswa Ilmu

Pemerintahan 2012 yang meneliti masalah sampah Di Kabupaten Malang,

program Waste to Energy merupakan program memanfaatkan gas methane hasil

residu sampah di TPA Talangagung sebagai alternatif energy terbarukan bagi

masyarakat di sekitar TPA. Program ini dibangun diatas lahan 2 hektar, dengan

menerapkan sistem Controlled Landfill (penutupan terkendali) dengan kapasitas

pengolahan 140 m3/hari (bakti.or.id). Dengan adanya program ini Kabupaten

Malang juga berhasil meraih penghargaan Inovasi Pelayanan Publik Tahun 2015

dari Kementrian Pemberdayaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi.

Innovative Governance atau pemerintahan inovatif, merupakan inovasi

yang dilakukan oleh Pemerintah Daerah atau bisa juga dikatakan sebagai Inovasi

Daerah. Inovasi Daerah merupakan semua bentuk pembaharuan dalam

penyelenggaraan Pemerintahan Daerah. Menurut Peraturan Pemerintah Republik

Indonesia Nomor 38 Tahun 2017 Tentang Inovasi Daerah yang dimaksud dengan

Pemerintah Daerah adalah penyelenggaraan urusan Pemerintahan oleh Pemerintah

Daerah dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah menurut asas otonomi dan tugas

pembantuan dengan prinsip otonomi seluas-luasnya dalam sistem dan prinsip

6
Negara Kesatuan Republik Indonesia sebagaimana dimaksud dalam Undang-

undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.

Social Empowerment atau pemberdayaan masyarakat adalah upaya untuk

memberikan daya (empowerment) atau penguatan (strengthening) kepada

masyarakat. Pemberdayaan masyarakat juga diartikan sebagai kemampuan

individu yang bersenyawa dengan masyarakat dalam membangun keberdayaan

masyarakat yang bersangkutan sehingga bertujuan untuk menemukan alternatif-

alternatif baru dalam pembangunan masyarakat. Tujuan pemberdayaan

masyarakat adalah sebuah perubahan sosial, yaitu masyarakat yang berdaya,

memiliki kekuasaan atau pengetahuan dan kemampuan dalam memenuhi

kebutuhan hidupnya baik yang bersifat fisik, ekonomi maupun sosial seperti

kepercayaan diri, menyampaikan aspirasi, mempunyai mata pencaharian,

berpartisipasi dalam kegiatan sosial, dan mandiri dalam melaksanakan tugas-tugas

kehidupannya.

Tempat Pemrosesan Akhir atau disingkat TPA memang seringkali

dijadikan tempat untuk mengelola sampah menjadi bahan yang bisa dimanfaatkan

lagi kedepannya. Hal ini berdasarkan Peraturan Pemerintah Pasal 1 ayat 9 tentang

Pengelolaan Sampah Rumah Tangga dan Sampah Sejenis Rumah Tangga bahwa

Tempat Pemrosesan Akhir yang selanjutnya di singkat TPA adalah tempat

memroses dan mengembalikan sampah ke media lingkungan. Sampah yang tidak

dikelola dengan baik akan menimbulkan dampak negatif, dampak tersebut bisa

berdampak pada lingkungan dan kesehatan karena proses pembusukan sampah

organik menimbulkan bau yang busuk (pencemaran udara), tanah juga akan

menjadi kurang subur karena sampah plastik sulit terurai di dalam tanah, air

7
menjadi tidak bersih lagi, menimbulkan banyak penyakit yang berbahaya, dan

sampah yang dibuang sembarangan dapat menyumbat saluran air hingga

menyebabkan banjir.

Hampir di setiap daerah memiliki TPA tanpa terkecuali Kota Batu yang

berada di provinsi Jawa Timur. Terdapat 2 (dua) lokasi TPA Kota Batu yaitu 1

unit di Nganglik (Tahun 2010 sudah ditutup) dan 1 unit di Tlekung. Saat ini yang

dioperasikan adalah TPA Tlekung yang dioperasionalkan sejak Juni 2009. Dengan

dioperasionalkan sarana dan prasarana sanitary landfill pada TPA Tlekung, saat

ini TPA Tlekung dapat menampung sampah 255 m³/hari setara dengan 60 – 65

Ton / hari. Kemudian jumlah personil yang menangani TPA Tlekung saat ini

sekarang ada 35 orang yang terdiri dari yaitu 5 orang bagian kantor, 2 orang sopir

alat berat, 2 orang satpam, 4 orang urusan taman, 1 orang kebersihan jalan, 3

orang bagian komposting, serta 18 orang sebagai pemilah sampah.

Selain dengan adanya TPA Tlekung, Pemerintah Kota Batu dapat sedikit

terbantu dengan kepeduliaan sebagian masyarakat Kota Batu yang juga peduli

terhadap permasalahan sampah di Kota Batu. Maka dari itu dengan potensi

masyarakat tersebut Pemerintah Kota Batu sangat mendukung program yang

dilakukan kelompok masyarakat tersebut agar dapat terus diberdayakan dengan

baik yaitu Komunitas Bank Sampah Temas Bersinar dan Komunitas Gerakan

Kesadaran Terlibat SaberS Pungli. Komunitas Bank Sampah Temas Bersinar

merupakan Komunitas Bank Sampah yang ada di Kelurahan Temas, Komunitas

Bank Sampah di Kelurahan Temas ini salah Komunitas Bank Sampah yang

mendapatkan penghargaan dari Pemerintah Kota Batu sedangkan Komunitas

Gerakan Kesadaran Terlibat SaberS Pungli merupakan kepanjangan dari Sapu

8
Bersih Nyemplung Kali sebuah komunitas yang kegiatannya membersihkan

sungai dan saluaran air di Kota Batu

Pada penelitian ini peneliti akan meneliti pengeolaan sampah yang

dilakukan oleh Pemerintah Daerah Kota Batu. Dengan adanya TPA Tlekung,

Komunitas Bank Sampah Temas Bersinar dan Komunitas Gerakan Kesadaran

Terlibat SaberS Pungli, hal ini tidak menjamin bahwa permasalahan sampah di

Kota Batu dapat teratasi dengan baik, hal ini dikarenakan tidak di dukungnya

dengan Peraturan Daerah (Perda) tentang Sampah yang belum di miliki Kota

Batu. Wakil Ketua DPRD Kota Batu, Hari Danah Wahyono dalam (Surya Malang

online yang diakses pada tanggal 20 November 2017), mengatakan bahwa dengan

belum adanya Perda yang khusus mengatur tentang sampah menjadi dilema Kota

Wisata Batu yang setiap harinya menghasilkan sekitar 70 - 80 ton sampah. Karena

dengan tidak adanya Perda Tentang Sampah,  maka sampah-sampah tersebut

dirasa cukup rawan bagi Kota Wisata Batu. Padahal, sebagai kota wisata

seharusnya Kota Batu memiliki Perda untuk mengatur keberadaan sampah. hingga

sanksi bagi pelanggar yang membuang sampah sembarang. Maka dari itu yang

diperlukan Pemerintah Kota Batu adalah manajemen serta inovasi mengelola

sampah dengan baik. Dengan demikian berdasarkan fenomena dan fakta diatas

maka peneliti ingin mengangkat tema tersebut.

B. Rumusan Masalah

1. Bagaimana Innovative Governance dalam pengelolaan sampah berbasis

Social Empowerment pada Pemerintah Kota Batu ?

9
 C. Tujuan Penelitian

1. Untuk mengetahui inovasi Pemerintah Kota Batu dalam pengelolaan

sampah.

2. Untuk mengetahui dampak inovasi pengelolaan sampah bagi masyarakat

di Kota batu

D. Manfaat Penelitian

1. Manfaat Praktis

Secara praktis, hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat

bagi segenap pihak yaitu Pemerintah Kota Batu dan masyarakat Kota Batu. Hasil

Penelitian ini diharapkan dapat digunakan sebagai evaluasi dalam meningkatkan

inovasi pengelolaan sampah yang ada di Kota Batu.

2. Manfaat Teoritis

Secara teoritis, hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat

sebagai referensi dalam bentuk informasi dan pengetahuan bagi pihak tertentu

yang ingin mengetahui inovasi Pemerintah Kota Batu dalam pengelolaan sampah.

E. Definisi Konseptual

Definisi konseptual adalah abstarksi mengenai suatu fenomena yang

dirumuskan atas dasar generalisasi dari sejumlah karakteristik kejadian, keadaan

10
kelompok atau individu tertentu (Efendi, 1998 : 34). Maka dari itu pada penelitian

ini terdapat konsep-konsep untuk mendefinisikan maksud dari penlitian yang akan

diteliti oleh peneliti.

1. Innovative Governnace

Innovative Governance atau pemerintahan inovatif, pemerintahan dalam

kontkes inovatif adalah Pemerintah Daerah yang mampu berinovasi. Governance

atau pemerintahan menurut Caturpraja C. Van Vollenhoeven yaitu kekuasaan

untuk melaksanakan tujuan negara (Musanef, 1985 : 11). Pemerintahan adalah

kelompok orang-orang tertentu yang secara baik dan benar serta indah melakukan

sesuatu (eksekusi) atau tidak melakukan sesuatu (o to do) dalam

mengoordinasikan, memimpin dalam hubungan antara dirinya dengan

masyarakat, antara departemen dan unit dalam tubuh pemerintahan itu sendiri

(Syafiie, 2013 : 12).

Inovatif menurut Eko Wahyudi adalah usaha seseorang dengan

mendayagunakan, pemikiran, kemampuan Imajinasi, berbagai stimulan, dan

individu mengelilinginya dalam menghasilkan produk baru, baik bagi dirinya

sendiri ataupun lingkungannya. Inovatif yaitu kemampuan seseorang dalam

mendayagunakan kemampuan dan keahlian untuk menghasilkan karya baru

(kompasiana.com).Jadi dapat disimpulkan Innovative Governance atau

pemerintahan inovatif adalah kelompok orang-orang yang memiliki kewenangan

dan kekuasaan dalam pembuatan kebijakan untuk menghasilkan produk kebijakan

yang bersifat baru agar bermanfaat bagi orang-orang atau warga masyarakat di

daerah kekuasaannya.

11
 Pengelolaan sampah pada pemerintah Kota Batu saat ini telah berbasis

pemberdayaan masyarakat , untuk menciptakan proses pengelolaan sampah yang

efektif dan efisien selain dengan adanya TPA Tlekung Pemerintah Kota Batu juga

merangkul masyarakat yang peduli terhadap permasalahan sampah di Kota Batu

yaitu Komunitas Bank Sampah Temas Bersinar dan Komunitas Gerakan

Kesadaran Terlibat Sapu Bersih Nyemplung Kali atau yang disingkat SaberS

Pungli.

2. Kebijakan Publik

Dalam proses pembuatan kebijakan mengunakan beberapa pendekatan dan

model kebijakan yaitu pendekatan kelembagaan, pendekatan sistem, model elite,

model rasional dan model inkremental. Kebijakan publik menurut Heinz Eulau

dan Kenneth Prewitt adalah keputusan tetap yang dicirikan oleh konsistensi dan

pengulangan (repetitiveness) tingkah laku dari mereka yang membuat dan dari

mereka yang mematuhi keputusan tersebut (Jones, 1991 : 47). Sedangkan

Menurut Easton Kebijakan Publik dapat diartikan sebagai pengalokasian nilai-

nilai secara paksa (sah) kepada seluruh anggota masyarakat. Dengan demikian

menurut Easton bahwa hanya pemerintalah yang secara sah dapat memaksakan

sesuatu kepada masyarakatnya secara keseluruhan, hali ini disebabkan karena

pemerintah adalah merupakan para penguasa dalam suatu sistem politik yang

terlib+at dalam masalah kehidupan rakyat sehari-hari yang telah menjadikan

tanggung jawab dan peranannya (Islamy, 1988 : 19).

Dari dua pengertian diatas dapat dikatakan bahwa kebijakan publik adalah

suatu keputusan dari beberapa pilihan untuk dipilih serta dialokasikan oleh

12
pemerintah kepada masyarakat demi kepentingan publik. Termasuk juga dengan

kebijakan pemerintah dalam pengelolaan sampah di daerah yang dipimpinnya.

Kebijakan pengelolaan sampah diperkotaan dengan melibatkan masyarakat, badan

usaha, atau instansi pemerintah lain perlu dilakukan didaerah sehingga

permasalahan sampah dapat dicegah. Kebijakan akan berjalan dengan optimal

ketika ada mekanisme monitoring dan evaluasi yang baik dari pihak pemerintah

daerah (Surahma Asti Mulasari. Adi Heru Husodo.Noeng Muhadjir. (2014).

Kebijakan Pemerintah Dalam Pengolahan Sampah Dosmetik. Vol.8 No.8).

Maka dari itu adanya TPA Tlekung adalah sebuah langkah penetapan

kebijakan yang dipilih oleh Pemerintah Kota Batu untuk mengelola sampah di

Kota Batu demi kepentingan masyarakat Kota Batu. Saat ini aktifitas TPA

Tlekung telah mampu menguntungkan pemulung dalam hal meningkatkan

pendapatan mereka, serta program instalansi gas metan dan pupuk cair organik

yang telah dimanfaatkan sebagian masyarakat Kota Batu. Harapannya ada

perhatian serius oleh Pemerintah Kota Batu agar tetap terus berinovasi

kedepannya supaya permasalahan sampah di Kota Batu dapat dikelola lebih

inovatif lagi.

3. Suistainable Development

Suistainable Development atau pembangunan berkelanjutan menurut Emil

Salim adalah suatu proses pembangunan yang mengoptimalkan manfaat dari

sumber daya alam dan sumber daya manusia, dengan menyerasikan sumber alam

dengan manusia dalam pembangunan (Spes, 1992 : 3). Ignas Kleden

13
mendefinisikan pembangunan berkelanjutan sebagai sejenis pembangunan yang

disatu pihak mengacu pada pemanfaatn sumber daya alam maupun sumber daya

manusia secara optimal dan dilain pihak serta pada saat yang sama memelihara

keseimbangan optimal di antara berbagai tuntutan yang saling bertentangan

terhadap sumber-sumber daya tersebut. Dengan demikian Suistaninable

Development atau pembangunan berkelanjutan adalah pembangunan yang

menggabungan dan memperhatikan sumber daya alam dengan sumber daya

manusia.

4. Social Empowerment

Social Empowerment atau pemberdayaan masyarakat, empowerment atau

pemberdayaan menurut Pranka munculnya konsep pemberdayaan pada awalnya,

menekankan kepada proses memberikan atau mengalihkan sebagian kekuasaan,

kekuatan atau kemampuan (power) kepada masyarakat, organisasi atau individu

agar menjadi lebih berdaya. Selanjutnya menekankan pada proses menstimulasi,

mendorong dan memotivasi individu agar mempunyai kemampuan atau

keberdayaan untuk menentukan apa yang menjadi pilihan hidupnya

(Sedarmayanti, 2003 : 113). Selanjutnya pemberdayaan organisasi dapat

dilakukan melalui pendelegasian wewenang (pemberian wewenang, sehingga

diharapkan organisasi lebih fleksibel, efektif, inovatif, kreatif, etos kerja tinggi,

yang pada akhirya produktivitas organisasi menjadi meningkat (Nisjar (1995 :

11).

Menurut Undang-undang Republik Indonesia Nomor 30 Tahun 2014

tentang administrasi pemerintahan yang dimaksud masyarakat atau warga

14
masyarakat adalah seseorang atau badan hukum perdata yang terkait dengan

keputusan/atau tindakan. Menurut Selo Sumardjan (1974), masyarakat adalah

orang-orang yang hidup bersama yang menghasilkan kebudayaan. Koentjaningrat

(1994) mendefinisikan masyarakat adalah kestuan hidup manusia yang

berinteraksi menurut suatu sistem adat istiadat tertentu yang bersifat kontinyu dan

terika oleh suatu rasa identitas sama. Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa

Social Empowerment atau pemberdayaan masyarakat adalah proses memberikan

atau mengalihkan sebagian kekuasaan, kekuatan atau kemampuan (power) kepada

masyarakat, organisasi atau individu agar menjadi lebih berdaya

Widjaja (2003 :169) mendefinisikan pemberdayaan masyarakat atau social

empowerment adalah upaya meningkatkan kemampuan dan potensi yang dimiliki

masyarakat, sehingga masyarakat dapat mewujudkan jatidiri, harkat dan

martabatnya secara maksimal untuk bertahan dan mengembangkan diri secara

mandiri baik di bidang ekonomi,sosial, agama dan budaya. Komunitas Bank

Sampah Temas Bersinar dan Komunitas Gerakan Kesadaran Terlibat SaberS

Pungli merupakan bentuk potensi inovatif dalam pengelolaan sampah yang

dimiliki masyarakat sehingga Pemerintah Kota Batu memberikan penghargaan

dan dukungan pada kegiatan yang dilakukan oleh Komunitas Bank Sampah

Temas Bersinar dan Komunitas Gerakan Kesadaran Terlibat SaberS Pungli.

5. Manajemen Pengelolaan Sampah

Menurut George R. Terry (1977) manajemen adalah suatu proses yang

berbeda terdiri dari planning, organizing, actuating dan controlling yang

dilakukan untuk memcapai tujuan yang ditentukan dengan menggunakan manusia

15
dan sumber daya lainnya (Herujito, 2006 : 3). Sedangkan Robbin mendefinisikan

istilah manajemen mengacu pada proses mengoordinasi dan mengintegrasikan

kegiatan-kegiatan kerja agar diselesaikan secara efisien dan efektif dengan dan

melalui orang lain (Purwanto, 2008:17). Dari pengertian diatas dapat disimpulkan

bahwa manajemen adalah suatu proses mengordinasikan tenaga-tenaga manusia

untuk mencapai kegiatan atau pekerjaan yang efektif dan efisien dengan cara

melakukan serangkaian proses planning, organizing, actuating, dan controlling.

Menurut Hehania pengelolaan berasal dari kata dasar kelola yang berarti

menyelenggarakan atau mengurus, sedangkan pengelolaan adalah proses

melakukan kegiatan tertentu dengan menggerakan tenaga orang lain (Sjamsidi,

2013 :11). Sedangkan yang dimaksud dengan pengelolaan sampah adalah semua

kegiatan yang dilakukan untuk menangani sampah sejak ditimbulkan sampai

dengan pembuangan akhir. Secara garis besar, kegiatan pengelolaan sampah

meliputi pengendalian timbulan sampah, pengumpulan sampah, transfer dan

transpor, pengelolahan, dan pembuangan akhir (Sejati, 2013 : 24). Dengan

demikian dapat disimpulkan bahwa manajemen pengelolaan sampah adalah

kegiatan mengelola dan mengordinasikan sampah yang dilakukan oleh manusia

dan sumber daya lainnya agar sampah dapat dikelola secara efektif dan efisien.

F. Definisi Operasional

1. Inovasi Bagi Daerah dan Masyarakat

Pengelolaan Sampah di TPA Tlekung saat ini juga mampu menghasilkan

energi alternatif berupa Gas Metan. Instalansi Pemanfaatan Gas Metan ini sudah

16
beroperasi sejak Tahun 2011. Gas Metan merupakan hasildari proses pembusukan

sampah pada sel sampah yang kemudian ditangkap dengan memanfaatkan pipa

instlansi penangkapan gas metan yang dipasang di dalam tumpakan sampah.

Setelah itu gas dikeluarkan ke Kolam Lindi dan Tempat Pemrosesan Gas Metan.

Tujuan pemanfaatan gas metan ini adalah agar dapat meminimalisir dampak

negatif gas metan terhadap lingkungan. Pada tahun 2013 gas metan di TPA

Tlekung sudah disambung ke pemukiman warga, namun yang dapat tersambung

masih berjumlah 50 KK. Gas metan tersebut merupakan Kompor Gas Metan yang

dapat dimanfatkan warga untuk memasak.

2. Melibatkan Peran Serta Masyarakat dan Stakeholder

Komunitas Gerakan Kesadaran Terlibat Sabers Pungli adalah kegiatan

membersihkan kali/sungai setiap minggu, secara rutin. Gerakan ini merupakan

salah satu cara mengedukasi warga agar ikut berkontribusi merawat sungai dan

mata air, dengan tidak membuang sampah ke Sungai. Gerakan Kesadaran Terlibat

SaberS Pungli merupakan kepanjangan dari Sapu Bersih Nyemplung Kali.

Komunitas ini terbentuk bermula pada saat event Air Berbicara yang diadakan di

Coban Talun. Akhirnya pada tanggal 3 September 2017 Komunitas ini resmi

terbentuk. Komunitas ini terdiri dari sejumlah komunitas, pegiat lingkungan,

maupun pengusaha yang saat ini telah berjumlah kurang lebih ratusan orang. Pada

saat melaksanakan kegiatannya membersihkan sungai dan saluran air komunitas

saber pungli juga melibatkan pemerintah dan pihak kepolisian. Pemerintah Kota

Batu, melalui Dinas Lingkungan Hidup (LH) mendukung dengan menyediakan

truk sampah di lokasi.

17
 3. Pengembangan Sumber Daya Inovasi

Pada umumnya pengelolaan sampah di Kota Batu di pusatkan pada TPA

Tlekung yang berada di Desa Tlekung Kecamatan Junrejo Kota Batu. TPA

Tlekung merupakan satu-satunya TPA yang ada di Kota Batu yang telah

beroperasi sejak Juni Tahun 2009. Infrastruktur yang ada di TPA Tlekung antara

lain berupa sarana dan prasarana sanitary landfill yang saat ini TPA Tlekung dapat

menampung sampah 251 m / hari setara dengan 61-64 Ton / hari. Saat mulai

tahun 2017 pengelolaan sampah di Kota Batu dilaksanakan oleh Dinas

Lingkungan Hidup yang mengambil alih tugas dari Dinas Pekerjaan Umum Cipta

Karya dan Tata Ruang Kota Batu.

Kegiatan Bank Sampah di Kelurahan Temas bertempat di RW 06 yang

dinamakan Bank Sampah Temas Bersinar. Bank Sampah Temas Bersinar telah

ada sejak tanggal 12 April 2015. Bank Sampah Temas Bersinar ini diadakan atas

dasar rasa kepedulian terhadap lingkungan terutama sampah. Dengan adanya

Bank Sampah ini dapat menjadi tambahan penghasilan bagi warga di Kelurahan

Temas sekaligus menjaga lingkungan agar tetap bersih dan nyaman. Dan juga

dengan adannya Bank Sampah warga yang ingin memanfaatkan sampah untuk

dimanfaatkan lagi dapat mengambil kebutuhannya di Bank Sampah, biasanya

warga memanfaatkan Bank Sampah untuk keperluan daur ulang dan sebagainya.

Adapun jadwal untuk nasabah yang ingin menabung diadakan setiap bulan

sekali pada minggu terakhir di hari minggu bersamaan dengan Kegiatan Bazar

Sehat. Saat ini di Bank Sampah Temas Bersinar telah menerima 72 macam jenis

sampah yang boleh di tabung oleh nasabah. Nasabah di Bank Sampah Temas

Bersinar juga saat ini telah mencapai kurang lebih 70 nasabah. Selain itu harga

18
sampah di Bank Sampah ini sudah ditentukan langsung oleh Dinas Lingkungan

Hidup Kota Batu. Pada tanggal 26 Februari 2017 Bank Sampah Temas Bersinar

mendapatkan penghargaan dari Ketua TP. PKK Kota Batu Dra. Dewanti

Rumpoko, M.Si. atas partisipasi dalam Peringatan Sederhana Hari Sampah

Nasional dalam rangka Aksi Nyata Pungut Sampah Kelurahan Temas Kecamatan

Batu.

4. Berorientasi Pada Kepentingan Umum

Dalam melaksanakan aktifitas sehari-sehari untuk pemilahan sampah di

tingkat TPA, saat ini TPA Tlekung memiliki 19 petugas pemilah sampah. Setiap

orang petugas pemilah sampah ini mampu memilah sampah 2,2 m sampah. Dari

hasil pemilahan sampah tersebut jenis sampah organik sekitar 75,05 % dan jenis

sampah anorganik sekitar 36,2 %. Sedangkan di tingkat TPS dilaksanakan oleh

pemulung. TPS merupakan Tempat Pembuangan Sementara yang berada di

Pemukiman, Hotel, Penyapuan Jalan dan Taman serta Pasar yang ada di Kota

Batu. Dengan dibebaskannya pemulung untuk mengambil sampah di TPS tersebut

membuat pemulung lebih mendapatkan sampah yang memiliki nilai ekonomis

tinggi daripada yang di dapatkan pihak TPA Tlekung. Hal ini dikarenakan

pemulung langsung memilah sampah dari sumber sampah yang belum diangkut

ke TPA Tlekung.

5. Mendapat Dukungan Anggaran atau Pembiayaan Yang Sah

G. Metode Penelitian

19
 Metode penelitian dibutuhkan oleh setiap ilmu pengetahuan sebagai alat

untuk menjelaskan pembenaran maupun kebenaran suatu ilmu pengetahuan.

Metode penelitian merupakan pengetahuan berbagai metode atau cara yang

diguanakan dalam penelitian untuk memperoleh data objektif dan untuk

menganalisis data.

1. Jenis Penelitian

Penelitian ini menggunakan metode penelitian kualitatif. Yang dimaksud

penelitian kualitatif adalah penelitian yang berlandaskan fenomenologi dan

paradigma konstruktivisme dalam mengembangkan ilmu pengetahuan (Ikbar,

2012 :146). Adapun karakteristik penelitian kualitatif adalah menggunakan latar

alamiah, menggunakan manusia sebagai instrumen utama, menggunakan metode

pengamatan, wawancara, atau dokumen, menganalisi data secara induktif,

menganalisis data secara deskriptif, lebih mementingkan proses daripada hasil,

membatasi masalah penelitian berdasarkan fokus, menggunkan kriteria sendiri

untuk memvalidasi data, menggunakan desain sementara dan hasil penelitian

dirundingkan serta disepakati bersama oleh manusia yang dijadikan sebagai

sumber data. Maka dari itu penulis akan mendiskripsikan atau menggambarkan

tentang Innovative Governance dalam pengelolaan sampah berbasis Social

Empowerment pada Pemerintah Kota Batu.

2. Subjek Penelitian

20
 Subjek Penelitian adalah individu, benda, atau organisme yang dijadikan

sumber informasi yang dibutuhkan dalam pengumpulan data penelitian (Idrus,

2009:91). Subjek penelitian dalam penelitian ini, yaitu :

1. Kepala Dinas Lingkungan Hidup Kota Batu

2. Kepala TPA Tlekung Kota Batu

3. Lurah Temas

4. Ketua Komunitas Bank Sampah Temas Bersinar

5. Tim Komunitas Gerakan Kesadaran Terlibat SaberS Pungli

3. Teknik Pengumpulan Data

Mengumpulkan data merupakan pekerjaan penting dalam penelitian. Hal

ini berguna untuk mendapatkan informasi yang diharapkan, pengumpulan data

dilakukan melalui metode :

a. Observasi

Observasi atau yang disebut pula pengamatan, meliputi kegiatan

pemusatan perhatian terhadap sesuatu objek dengan menggunakan selruh alat

indera. Jadi mengobservasi dapat dilakukan melalui penglihatan, penciuman,

pendengaran, peraba, dan pengecap. (Rachman, 1999: 133). Observasi dilakukan

melalui pengamatan dan pencatatan yang sistematis terhadap gejala-gejala yang

diteliti. Pelaksanaan teknis observasi dapat dilakukan dalam beberapa cara yaitu

dilakukan secara teratur dan sistematis dengan melihat pedoman sebagai

instrumen pengamatan. Dalam penelitian ini, peneliti menggunakan metode

21
observasi langsung yaitu di TPA Tlekung, Bank Sampah Temas Bersinar serta

Komunitas Saber Pungli dilakukan sendiri secara langsung di tempat yang

menjadi objek penelitian, sedangkan objek yang diamati adalah pengelolaan

sampah.

b. Wawancara

Wawancara adalah percakapan dengan maksud tertentu. Percakapan itu

dilakukan oleh dua pihak, yaitu pewawancara yang memberikan jawaban atas

pertanyaan itu (Moleong, 2000: 135). Wawancara yang digunakan dalam

penelitian ini adalah wawancara tak terstruktur atau wawancara bebas terpimpin,

yaitu wawancara dengan membuat pedoman pertanyaan yang berisi pertanyaan-

pertanyaan yang menghendaki jawaban yang luas. Wawancara ini dapat

dikembangkan apabila dianggap perlu agar mendapatkan informasi yang lebih

lengkap atau dapat pula dihentikan apabila dirasakan telah cukup informasi yang

didapatkan atau diharapkan. Melalui wawancara ini, peneliti berharap bisa

memperoleh gambaran dan data-data mengenai Innovative Governance dalam

pengelolaan sampah berbasis social empowerment pada Pemerintah Kota Batu.

c. Dokumentasi

Menurut Guba dan Lincoln (Moleong 2000: 161) dokumentasi adalah

setiap bahan tertulis atau film. Dokumen digunakan dalam penelitian sebagai

sumber data karena dalam banyak hal dokumen sebagai sumber data dapat

dimanfaatkan untuk menguji, menafsirkan, bahkan untuk meramalkan. Dalam

penelitian kualitatif teknik ini merupakan alat pengumpul data yang utama karena

22
pembuktian hipotesisnya yang diajarkan secara logis dan rasional melalui

pendapat, teori atau hukum-hukum yang diterima, baik mendukung atau menolak

hipotesis tersebut (Rachman, 1999: 96). Dokumentasi yaitu metode yang

digunakan untuk mencari data mengenai hal-hal atau variabel yang berupa

catatan, transkrip, buku, surat kabar, majalah, prasasti, notulen, rapat, legger,

agenda dan lain sebagainya (Rachman, 1999: 236). Metode dokumentasi

dilakukan dengan cara atau metode di mana peneliti melakukan kegiatan

pencatatan terhadap Innovative Governance dalam pengelolaan sampah berbasis

Social Empowerment pada Pemerintah Kota Batu.

4. Lokasi Penelitian

Lokasi penelitian adalah tempat untuk mendapatkan data primer, pada

penelitian ini lokasi yang menjadi tempat penelitian adalah Dinas Lingkungan

Hidup Kota Batu, TPA ( Tempat Pembuangan Akhir ) Tlekung di Desa Junrejo,

Komunitas Bank Sampah Temas Bersinar di Kelurahan Temas dan Meeting Point

Komunitas Gerakan Kesadaran Terlibat SaberS Pungli.

5. Sumber Data

Sumber data penelitian menyatakan berasal dari mana data penelitian

dapat diperoleh. Yang menjadi sumber data penelitian dalam penelitian ini adalah

informan, responden dan dokumen. Informan adalah orang yang dimanfaatkan

untuk memberikan informasi tentang situasi dan kondisi latar penelitian

23
(Moleong, 2000: 90). Responden adalah orang yang memberikan informasi dan

merupakan sumber data utama dalam suatu penelitian. Dokumen di sini berupa

buku-buku yang ada hubungannya dengan masalah yang akan diteliti, jurnal,

buletin, majalah ilmiah, laporan penelitian, dokumen pribadi dan dokumen resmi.

Dokumen yaitu setiap bahan tertulis atau film (Moleong, 2000: 161).

Hal itu dimaksudkan untuk mempertajam metodologi, memperdalam

kajian teoritis dan memperoleh informasi mengenai penelitian sejenis yang telah

dilakukan oleh para peneliti lain. Selain itu sumber data dibedakan menajdi 2

(dua) yaitu data primer dan data sekunder. Data primer adalah data yang diperoleh

peneliti secara langsung yaitu melalu observasi lapangan, wawancara dan

dokumentasi. Sedangkan data sekunder adalah data yang diperoleh dari sumber

peneliti dari sumber yang sudah ada, yaitu melalu referensi seperti buku, jurnal,

media massa, peraturan perundang-undangan dan penelitian terdahulu serta

informasi lainnya yang bersangkutan dengan penelitian.

6. Teknik Analisis Data

Dalam penelitian ini menggunakan analisa data kualitatif tentang

bagaimana Innovative Governance dalam pengelolaan sampah berbasis social

empowerment pada Pemerintah Kota Batu. Analisa data kualitatif adalah

pengujian sistematika dari sesuatu untuk menetapkan bagian-bagiannya,

hubungan antar kajian, dan hubungannya antar keseluruhannya (Gunawan, 2013 :

12). Analisis data juga dilakukan dengan mendeskripsikan dan menyajikannya

dalam bentuk teknik penjelasan (explanation-building). Semua sumber diperiksa

24
dan dievaluasi bersama sehingga merupakan gabungan informasi dari berbagai

jenis bukti dan dokumen, peralatan, wawancara dan observasi. Menurut Miles dan

Hubermann ada tiga unsur utama dalam proses analisis data pada penelitian

kualitatif, yaitu reduksi data, sajian data (data display), dan penarikan kesimpulan

atau verifikasi (Muhammad, 2005 : 97).

a. Reduksi Data

Reduksi data adalah bagian dari proses analisis yaitu bentuk analisis untuk

mempertegas, memperpendek, membuat fokus, membuang hal yang tidak penting,

dan mengatur data, sehingga dapat dibuat kesimpulan. Reduksi data merupakan

proses seleksi, menyederhanakan dan abstaksi dari data kasar yangg ada dalam

catatan lapangan. Proses ini berlangsung terus sepanjang pelaksanaan penelitian,

berupa singkatan, pembuatan kode, memusatkan tema, membuat batas-batas

persoalan, dan menulis memo.

b. Sajian Data

Sajian data adalah suatu susunan formasi yang memungkinkan dapat

ditariknya suatu kesimpulan penelitian. Dengan melihat sajian data, peneliti akan

memahami apa yang terjadi serta memberikan peluang bagi peneliti untuk

mengerjakan sesuatu pada analisis atau tindakan lain berdasarkan pemahamannya.

Penyajian data dalam bentuk matriks, gambar, skema, jaringan kerja, dan tabel,

mungkin akan banyak membantu menganalisis guna mendapatkan gambaran yang

jelas serta memudahkan dalam menyusun kesimpulan penelitian. Pada dasarnya

25
sajian data dirancang untuk menggambarkan suatu informasi secara sistematik dan

mudah dilihat serta dipahami dalam bentuk keseluruhan sajiannya.

c. Penarikan Kesimpulan

Sejak awal pengumpulan data Innovative Governance dalam pengelolaan

sampah berbasis social empowerment pada Pemerintah Kota Batu, peneliti harus

sudah mulai memahami makna dari hal-hal yang ditemui dengan mencatat

keterangan, pola-pola, pernyataan dari berbagai konfigurasi yang mungkin, arah

hubungan kausal, dan proposisi. Kesimpulan akhir pada penelitian kualitatif, tidak

akan ditarik kecuali setelah proses pengumpulan data berakhir. Kesimpulan yang

dibuat perlu diverifikasi dengan cara melihat dan mempertanyakan kembali,

sambil meninjau secara sepintas pada catatan lapangan untuk memperoleh

pemahaman yang lebih tepat.

26
 BAB II

TINJAUAN PUSTAKA

Pentingnya sebuah keputusan kebijakan yang inovatif merupakan suatu hal

yang mendasar dalam pengambilan kebijakan. Karena hal ini dapat memberikan

legitimasi terhadap pelaksanaan kebijakan tersebut. Yang dimaksud dengan

keputusan disini ialah keputusan-keputusan yang dibuat oleh para pejabat

pemerintah terkait pengambilan keputusan kebijakan. Para pejabat pemerintah

hendaknya dapat membuat keputusan kebijakan yang inovatif meskipun tanpa

harus adanya tuntutan kebijakan yang inovatif dari masyarakat. Karena

pemerintah yang inovatif akan memberikan dampak yang sangat besar terhadap

kepuasan masyarakat, hal ini disebabkan pemerintah yang inovatif mampu

memberikan hal yang baru baik dari metode ataupun penemuan kepada

masyarakatnya sehingga hal itu dapat dikatakn sebuah inovasi dari pemerintah.

Pada bab ini akan di paparkan beberapa inovasi yang dilakukan oleh

Pemerintah Kota Batu dalam mengelola sampah di Kota Batu. Inovasi tersebut

yaitu TPA Tlekung di Desa Tlekung, Gerakan Kesadaran Terlibat Saber Pungli

dan Bank Sampah Temas Bersinar di Kelurahan Temas. Adapun dalam upaya

pengelolaan sampah di TPA Tlekung, inovasi pemerintah saat ini TPA Tlekung

telah mampu memberikan manfaat kepada masyarakat hasil dari pengeloaan

sampah di TPA berupa gas metan, pupuk cair organik serta pemberdayaan

pemulung.

27
 Pada permasalahan penelitian ini, peneliti akan menjabarkan beberapa

batas pengertian yang relevan sebagai tumpuan dalam melakukan pembahasan

lebih lanjut. Adapun konsep yang disajikan pada bab ini yaitu menjabarkan

beberapa konsep dan teori yang digunakan untuk menjelaskan masalah penelitian.

Dengan demikian berdasarkan hal tersebut, maka yang akan dijelaskan sebagai

tumpuan atau dasar dalam pembahasan adalah sebagai berikut :

A. Kebijakan Publik

1. Pengertian Kebijakan Publik

Hadirnya kebijakan publik ditengah kehidupan kita dengan cara

bagaimana pemerintah mengambil tindakan pembuatan keputusan kebijakan

publik sangat berdampak langsung pada kehidupan di dunia ini, baik kehidupan

individu, kelompok maupun masyarakat. Secara singkat, dapat dikatakan bahwa

keluaran-keluaran kebijakan ini menyangkut apa yang sesungguhnya dikerjakan

oleh pemerintah, yang harus kita bedakan dari apa yang ini dikerjakan oleh

pemerintah. Di sini, perhatian kita arahkan pada hal-hal seperti jumlah pajak yang

berhasil dihimpun, jumlah jalan tol yang berhasil dibangun, jumlah tenaga dokter

dan tenaga medis yang telah ditempatkan oleh Kemenrtian Kesehatan di daerah-

daerah pelosok, jumlah dana bantuan sosial yang telah dibayarkan, atau jumlah

proyek bantuan luar negeri yang telah berhasil diselesaikan (Wahab, 2012 : 29).

Akan tetapi pada penelitian ini yang akan dilihat dari kinerja pemerintah

adalah tentang kinerja pemerintah dalam mengatasi masalah sampah. Maka dari

itu masyarakat Kota Batu mengharapakan adanya tindakan atau kebijakan yang

mampu mengatasi masalah sampah di Kota Batu mengingat Kota Batu merupakan

28
Kota Wisata, tentu sampah-sampah di Kota Batu akan di dominasi dari temoat-

tempat wisata. Dengan demikian sangat dibutuhkan sebuah inovasi kebijakan dari

pemerintah untuk mengatasi hal tersebut,terutama inovasi pengelolaan sampah

yang kemudian bisa juga dijadikan sebagai wisata baru di Kota Batu.

Young dan Quinn menjelaskan bahwa kebijakan publik adalah sebuah

keputusan untuk melakukan atau tidak melakukan sesuatu. Kebijakan Publik pada

umumnya merupakan tindakan kolektif untuk memecahkan masalah sosial.

Namun, kebijakan publik bisa juga dirumuskan berdasarkan keyakinan bahwa

masalah sosisal akan dapat dipecahkan oleh kerangkan kebijakan yang sudah ada

dan karenanya tidak memerlukan tindakan tertentu (Suharto, 2008 : 44). George

C. Edwards III dan Ira Sharkansky mengartikan kebijakan publik sebagai apa

yang dikatakan dan apa yang dilakukan oleh pemerintah. Jadi hal tersebut

memiliki sasaran atau tujuan kepada program pemerintah. Kebijakan dasar itu

dapat ditetapkan secara jelas dalam peraturan perundang-undangan dengan

berbagai program dan tindakan yang dilakukan pemerintah (Setyawati, 2006 : 12).

2. Inovasi Kebijakan Publik

Secara konseptual, menurut Handbook Administrasi Negara (2014 : 18)

dalam Ahmad Sururi (2016 : 6) mengungkapkan bahawa inovasi kebijakan publik

terbagi menjadi beberapa bagian , yaitu menjadi sebagai berikut :

a. Policy Innovation : new policy diretion and initiatives, yaitu inovasi

kebijakan yang dimaksud adalah adanya inisiatif dan arah kebijakan baru.

Ini dapat diartikan bahwa setiap kebijakan publik yang dikeluarkan pada

prinsipnya harus dapat memuat sesuatu yang baru.

29
 b. Innovation in the policy making process, yaitu inovasi yang dapat

memengaruhi proses pembuatan dan perumusan kebijakan. Sebagai contoh

adalah proses perumusan kebijakan yang selama ini belum dapat dikatakan

telah memfasilitasi peran serta warga masyarakat atau stakeholder terkait.

c. Policy to foster innovation and its diffusion, yaitu kebijakan yang

dimaksud adalah kebijakan yang khusus diciptakan untuk mendorong,

mengembangkan, dan menyebarkan inovasi berbagai sektor.

B. Innovative Governance

1. Pengertian Innovative Governance

Pemerintahan memiliki dua arti, yakni dalam arti luas dan dalam arti

sempit. Pemerintahan dalam arti luas yang disebut regering atau goverment, yakni

pelaksanaan tugas seluruh badan-badan, lembaga-lembaga dan petugas-petugas

yang diserahi wewenang mencapai tujuan negara. Arti pemerintahan meliputi

kekuasaan legislatif, eksekutif, dan yudisiil atau alat-alat kelengkapan negara yang

lain yang juga bertindak untuk dan atas nama negara. Sedangkan pemerintah

dalam arti sempit (bestuurvoering), yakni mencakup organisasi fungsi-fungsi

yang menjalankan tugas pemerintahan. Titik berat pemerintahan dalam arti sempit

ini hanya berkaitan dengan kekuasaan yang menjalankan fungsi eksekutif saja

(Sadjijono, 2008 : 41).

Menurut Suhady, pemerintah (government) ditinjau dari pengertiannya

adalah the authoritative direction and administration of the affairs of men/women

in a nation state, city, ect. Dalam bahasa Indonesia sebagai pengarahan dan

administrasi yang berwenang atas kegiatan masyarakat dalam sebuah Negara, kota

30
dan sebagainya. Pemerintahan dapat juga diartikan sebagai the governing body of

a nation, state, city, etc yaitu lembaga atau badan yang menyelenggarakan

pemerintahan Negara, Negara bagian, atau kota dan sebagainya (Riawan, 2009 :

197). Jadi dapat disimpulkan bahwa pemerintahan adalah lembaga atau badan

yang memiliki fungsi kekuasaan legislatif dan eksekutif untuk menyelenggarakan

tugas pemerintahan.

Inovatif berasal dari kata inovasi yang secara substantif, inovasi tersebut

dapat dibedakan menjadi tiga, yaitu inovasi berupa wawasan, konsep dan teori

baru, inovasi berupa produk teknologi baru serta inovasi berupa struktur serta

fungsi baru. Inovasi juga selalu berkaitan dengan konteks sosial tertentu dan

dalam kurun waktu tertentu ( Muhadjir, 1987 : 17). Istilah “penemuan” dapat

diterjemahkan menjadi discovery, invention, ataupun, innovation. Discovery biasa

diartikan sebagai penemuan sesuatu yang sudah ada, tetapi belum dikenal oleh

satuan masyarakat tertentu. Invention biasa diartikan sebagai penemuan sesuatu

yang sama sekali baru bagi warga masyarakat manapun. Sedangkan Innovation

biasa digunakan untuk sebagai usaha menyelesaikan masalah.

Purwo Santoso (2016), Guru Besar Ilmu Pemerintahan Universitas Gadjah

Mada mendefinisikan pemerintahan inovatif adalah pemerintahan yang

mengkondisikan, memfasilitasi dan meregulerkan praktek-praktek inovatif dalam

pengelolaan kepentingan publik. Dalam sistem itu, ada elemen pemerintah dan

ada juga elemen masyarakat/rakyat/warga negara. Lebih dari itu, sistem digerakan

oleh interaksi antara keduanya. Dengan kata lain, inovasi ini mempertatuhkan

kecerdasan atau kreatifitas, hanya saja kecerdasan dan kreatifitas ini adalah

wataknya sistem pemerintahan, bukan sekedar wataknya pimpinan.

31
 2. Indikator Innovative Governance

Selain itu hasil benchmarking teoritis dari Global Innovation Index dan

Government Innovation Index di Korea Selatan (LAN, 2016 : 42) bahwa

pemerintah bisa dikatakan inovatif merupakan pemerintah yang memiliki input

10 indikator pemerintah inovatif dan 20 indikator output. Adapun 10 indikator

tersebut yaitu visi inovasi, komitmen perubahan, reward bagi inovator, kebijakan

pendorong inovasi, kapasitas sumber daya manusia inovasi, kepedulian sumber

daya manusia terhadap inovasi, pengembangan sumber daya inovasi, dukungan

anggaran, optimalisasi CSR dalam mendukung inovasi, dan penggunaan IT

(teknologi informasi) dalam sistem kerja.

Sedangkan 20 indikator dalam output pemerintahan inovatif yaitu terdiri

dari jumlah inovasi yang dihasilkan, jenis inovasi yang dihasilkan, kualitas

inovasi, pedoman teknis operasional inovasi pemda, pelembagaan inovasi,

ketersediaan sistem informasi layanan publik, penyelesaian layanan pengaduan,

tingkat capaian hasil survey kepuasan masyarakat (SKM), peningkatan jumlah

perijinan, peningkatan pendapatan perkapita, peningkatan lapangan kerja,

peningkatan investasi, penurunan angka kemiskinan, peningkatan PAD,

transparansi dalam penyelenggaraan pemerintahan, tingkat partisipasi

stakeholders, opini BPK terhadap laporan keuangan, nilai capaian LAKIP,

efisiensi penyelenggaraan pemerintahan, dan peningkatan nilai IPM.

32
 Indikator pemerintahan inovatif menurut Kementerian Dalam Negeri

Repulblik Indonesia dalam Innovative Governance Award Tahun 2017 ada 5

indikator. Adapun 5 indikator tersebut adalah inovasi minimal telah berjalan 2

tahun, memiliki kebaharuan dan keunikan, melibatkan peran masyarakat serta

stakeholder, dibiayai APBD dan atau pembiayaan yang sah dan memberikan

dampak atau manfaat bagi daerah dan masyarakat.

Sedangkan menurut Undang-undang No 23 Tahun 2014 Tentang

Pemerintahan Daerah indikator pemerintahan inovatif ada 8 yaitu, peningkatan

efisiensi, perbaikan efektifitas, perbaikan kualitas layanan, tidak ada konflik

kepentingan, berorientasi kepentingan umum, dilakukan secara terbuka,

memenuhi nilai kepatutan, serta dapat dipertanggungjawabkan hasilnya tidak

untuk kepentingan diri sendiri.

Jadi dapat disimpulkan bahwa indikator pemerintahan inovatif memiliki

ciri-ciri yaitu bertujuan untuk kepentingan bersama atau masyarakat artinya tidak

untuk kepentingan pihak tertentu, memiliki pembiayaan/anggaran yang jelas serta

melibatkan kerjasama antara pemerintah dan masyarakat. Sedangkan untuk

indikator yang akan digunakan pada penelitian ini akan melihat dari indikator

yang pertama adalah dampak inovasi bagi daerah dan masyarakat, kedua,

pengembangan sumber daya inovasi, ketiga dukungan anggaran atau pembiayaan

sah lainnya, keempat, beorientasi pada kepentingan umun serta kelima yaitu

melibatkan peran serta masyarakat.

3. Social Empowerment

33
 Menurut Sumodiningrat (2001), pemberdayaan masyarakat merupakan

upaya untuk memandirikan masyarakat lewat perwujudan potensi kemampuan

yang mereka miliki untuk menentukan pilihan kegiatan yang paling seusai bagi

kemajuan diri mereka masing-masing. Selain itu Kartasasmita (1996),

menyatakan bahwa memberdayakan adalah upaya untuk meningkatkan harkat dan

martabat lapisan  masyarakat yang dalam kondisi tidak mampu untuk melepaskan

diri dari perangkap  kemiskinan dan keterbelakangan atau dengan kata lain

memberdayakan masyarakat adalah memampukan dan memandirikan masyarakat.

Upaya untuk memampukan dan memandirikan masyarakat  juga di

tegaskan oleh Merriam (1985),  yang mengemukakan bahwa pemberdayaan  

mengandung dua pegertian yaitu upaya untuk meningkatkan kemampuan

masyarakat melalui pelaksanaan berbagai kebijakan dan program-program

pembangunan, agar kondisi kehidupan masyarakat mencapai tingkat kemampuan

yang diharapkan dan memberikan kekuasaan, mengalihkan kekuasaan atau

mendelegasikan otoritas kepada masyarakat agar masyarakat memiliki

kemandirian dalam pengambilan keputusan dalam rangka membangun diri dan

lingkungannya secara mandiri.

Menurut Setiawan (2001) terdapat lima variabel dalam pemberdayaan

masyarakat antara lain yaitu :

1) Inisiatif; Siapa yang mempunyai prakarsa ? Inisiatif pembengunan dapat

keluar dari komunitas maupun dari luar komunitas. Idealnya inisiatif

tersebut selalu keluar dari dalam komunitas. Meskipun demikian, inisiatif

dapat datang dari luar komunitas, sejauh komunitas tersebut setuju.

34
 2) Tujuan; Bagaimana tujuan dirumuskan ? Tujuan seaiknya dirumuskan

oleh komunitas itu sendiri dan benar-benar merupakan tujuan mereka.

3) Sumberdaya; Lokal atau luar ? Idealnya, pembangunan masyarakat yang

benar akan memanfaatkan seoptimal mungkin sumberdaya lokal. Hal ini

akan mengurangi ketergantungan komunitas terhadap pihak luar.

Meskipun demikian, pada prakteknya hal ini tidak selalu mudah.

4) Proses; Bagaimana kontrol komunitas ? Diharapkan masyarakat

mempunyai kontrol yang sepenuhnya mulai dari perumusan masalah,

usulan kebijakan,implementasi serta evaluasi.

5) Output; Untuk siapa ? Diharapkan masyarakat akan mendapatkan output

yang maksimal dari proses pembangunan tersebut.

Berdasarkan variabel – veriabel tersebut, selanjutnya menurut Setiawan

(2003) terdapat beberapa faktor yang menyebabkan kesuksesan dan kegagalan

pembangunan masyarakat. Faktor tersebut dapat dikelompokkan dalam dua

katagori yakni faktor internal dan faktor eksternal. Faktor internal merupakan

faktor dari dalam komunitas yang berpengaruh dalam program pembangunan

masyarakat. Hal ini meliputi empat hal, yakni sejarah komunitas, berkaitan

dengan struktur dan kapasitas organisasi, terkait dengan sumberdaya yang dimiliki

komunitas, berkaitan dengan kepemimpinan dalam komunitas itu sendiri

sedangkan Faktor eksternal merupakan faktor yang berasal dari luar komunitas

yang berpengaruh terhadap pembangunan masyarakat. Hal ini meliputi dua aspek,

yakni menyangkut sistem sosial politik makro dimana komunitas   berada,

35
berkaitan dengan ada atau tidaknya agen-agen perantara yang dapat menjadi

penghubung antara komunitas dengan dunia.

C. Suistainable Development

1. Pengertian Pembangunan Berkelanjutan

Menurut Rowland B.F.Pasaribu pembangunan berkelanjutan adalah

pembangunan yang memenuhi kebutuhan generasi saat ini tanpa mengurangi

kemampuan generasi mendatang untuk memenuhi kebutuhan mereka. Untuk

mencapai tujuan tersebut dibutuhkan strategi pelaksanaannya, diantaranya ada

empat hal yang perlu diperhatikan yaitu pemerataan, partisipasi, keanekaragaman,

integrasi, dan perspektif jangka panjang yang diikuti pendekatan secara ideal.

Pembangunan berkelanjutan mencakup berbagai aspek kehidupan yaitu;

keberlanjutan ekologis, ekonomi, sosial budaya, politik, serta pertahanan dan

keamanan

Sutamihardja (2004), menyatakan sasaran pembangunan berkelanjutan

mencakup pada upaya untuk mewujudkan terjadinya :

1) Pemerataan manfaat hasil-hasil pembangunan antar generasi

(intergeneration equity) yang berarti bahwa pemanfaatan sumberdaya

alam untuk kepentingan pertumbuhan perlu memperhatikan batas-batas

yang wajar dalam kendali ekosistem atau sistem lingkungan serta

diarahkan pada sumberdaya alam yang replaceable dan menekankan

serendah mungkin eksploitasi sumber daya alam yang unreplaceable

2) Safeguarding atau pengamanan terhadap kelestarian sumber daya alam

dan ingkungan hidup yang ada dan pencegahan terjadi gangguan

36
 ekosistem dalam rangka menjamin kualitas kehidupan yang tetap baik bagi

generasi yang akan datang,

3) Pemanfaatan dan pengelolaan sumberdaya alam semata untuk kepentingan

mengejar pertumbuhan ekonomi demi kepentingan pemerataan

pemanfaatan sumberdaya alam yang berkelanjutan antar generasi

4) Mempertahankan kesejahteraan rakyat (masyarakat) yang berkelanjutan

baik masa kini maupun masa yang mendatang (inter temporal).

5) Mempertahankan manfaat pembangunan ataupun pengelolaan sumberdaya

alam dan lingkungan yang mempunyai dampak manfaat jangka panjang

ataupun lestari antar generasi.

6) Menjaga mutu ataupun kualitas kehidupan manusia antar generasi sesuai

dengan habitatnya.

2. Pembangunan Berkelanjutan Berwawasan Lingkungan

Menurut Sugandi,dkk (2007) dalam M. Zaini dan Agus Tri Darwanto

(2015:27) mengungkapkan bahwa model pembangunan berkelanjutan didasarkan

atas tiga pilar utama yang ketiganya saling berkaitan, yaitu pertama, society,

berkaitan peran masyarakat, responsibility (tanggung jawab), interaksi sosial,

keperilakuan masyarakat dan kondisi sosial masyarakat yang ada di suatu wilayah,

kedua, environment, yaitu berkaitan dengan lingkungan alam, termasuk

lingkungan fisik serta adanya seperangkat kelembagaan sebagai hasil buatan

manusia dalam rangka pemanfaatannya, ketiga, economy, yaitu kesejahteraan

ekonomi masyarakat dan pemanfaatan lingkungan alam untuk memenuhi

kebutuhan masyarakat termasuk dalam rangka memperoleh keuntungan. Ketiga

37
pilar tersebut saling terkait, apabila ketiganya dalam generasi sekarang saling

terkait dan saling men- dukung, maka dari hasil generasi sekarang akan dapat

dinikmati generasi selanjutnya.

Pembangunan berkelanjutan terdiri dari berbagai pilar utama seperti yang

telah dijelaskan diatas, namun pada penelitian ini akan terfokus pada pilar

pembangunan berkelanjutan berwawasan lingkungan. Pembangunan yang

berwawasan lingkungan adalah lingkungan yang terdiri lingkungan alam, fisik,

dan adanya kesadaran dari lingkungan sosial masyarakat tertentu dalam sikap

serta keperilakuannya dilandaskan pengetahuan maupun wawasan dengan upaya

menciptakan kelestarian lingkungan, pembangunan berkelanjutan yang

berwawasan lingkungan hidup yang di- pergunakan disini adalah merupakan

terjemahan dari sustainable development yang sangat populer dipergunakan di

negara-negara Barat (Zaini dan Darmawanto, 2015:26). Selain itu berdasarkan

Undang-Undang Nomor 23 Tahun 1997 Tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup,

Pembangunan berkelanjutan berwawasan lingkungan hidup adalah upaya sadar

dan terencana, yang memadukan lingkungan hidup, termasuk sumber daya, ke

dalam proses pembangunan untuk menjamin kemampuan, kesejahteraan, dan

mutu hidup generasi masa kini dan generasi masa depan.

D. Manajemen Pengelolaan Sampah

Manajemen adalah proses perencanaan, pengorganisasian, pengarahan dan

pengawasan berbagai usaha anggota organisasi dan penggunaan sumber-sumber

daya organisasi untuk mencapai tujuan organisasi yang telah ditetapkan.

Manajemen merupakan suatu proses, karena menunjukkan cara yang sistematis

38
untuk melakukan sesuatu (Husnan, 1989 : 2). Pengelolaan sampah di Kota Batu

dilaksanakan oleh Dinas Lingkungan Hidup Kota Batu. Wilayah pelayanan

persampahan meliputi 3 kecamatan. Terdapat 2 (dua) lokasi TPA Kota Batu yaitu

1 unit di Nganglik (Tahun 2010 sudah ditutup) dan 1 unit di Tlekung. Saat ini

yang dioperasikan adalah TPA Tlekung yang dioperasionalkan sejak Juni 2009.

Dengan dioperasionalkan sarana dan prasarana sanitary landfill pada TPA

Tlekung, saat ini TPA Tlekung dapat menampung sampah 245 m³/hari.

1. Fungsi-Fungsi Manajemen

a. Perencanaan (Planning)

Perencanaan adalah proses penentuan tujuan dan pedoman pelaksanaan

dengan memilih yang terbaik dari alternatif-alternatif yang ada. Perencanaan juga

merupakan fungsi seorang manajer atau leader yang berhubungan dengan memilih

tujuan-tujuan, kebijaksanaan-kebijaksanaan, prosedur-prosedur, dan program-

program dari alternatif yang ada. Jadi, masalah perencanaan adalah masalah

memilih yang terbaik dari beberapa alternatif yang ada.

b. Pengorganisasian (Organizing)

Pengorganisasian adalah suatu proses penentuan, pengelompokan, dan

pengaturan bermacam-macam aktivitas yang diperlukan untuk mencapai tujuan

menempatkan orang-orang pada setiap aktivitas ini, menyediakan alat-alat yang

diperlukan, menetapkan wewenang yang secara relatif didelegasikan kepada

setiap individu yang akan melakukan aktivitas-aktivitas tersebut.

c. Pengarahan (Actuating)

39
 Pengarahan adalah mengarahkan semua bawahan, agar mau bekerja sama

dan bekerja efektif untuk mencapai tujuan. Pengarahan juga merupakan membuat

semua anggota kelompok agar mau bekerja sama dan bekerja secara ikhlas serta

bergaira untuk mencapai tujuan sesuai dengan perencanaan dan usaha-usaha

pengorganisasian.

d. Pengendalian (Controlling)

Pengendalian adalah proses pengaturan berbagai faktor dalam suatu

perusahaan, agar sesuai dengan ketetapan-ketetapan dalam rencana. Pengendalian

juga merupakan pengukuran dan perbaikan terhadap pelaksanaan kerja bawahan,

agar rencana-rencana yang telah dibuat untuk mencapai tujuan-tujuan dapat

terselenggara.

2. Tempat Pemrosesan Akhir (TPA)

Dalam Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Republik Indonesia Nomor

03/PRT/M/ 2013 Tentang Penyelenggaraan Prasarana dan Sarana Persampahan

dalam Penanganan Sampah Rumah Tangga dan Sampah Sejenis Sampah Rumah

Tangga, Tempat Pemrosesan Akhir yang selanjutnya disingkat TPA adalah tempat

untuk memproses dan mengembalikan sampah ke media lingkungan. TPA

merupakan tempat sampah mencapai tahap terakhir dalam pengelolaannya sejak

mulai timbul dari sumber, pengumpulan, pemindahan atau pengangkutan,

pengolahan dan pembuangan.

Selain itu besarnya potensi yang ditimbulkan terhadap lingkungan oleh

TPA, maka pemilihan lokasi TPA harus dilakukan dengan seksama dan hati-hati.

40
Hal ini ditunjukan dengan sangat rincinya persyaratan lokasi TPA seperti

dijelaskan pada SNI 19-3241-1994 dalam Yeggi Darnas (2016 : 82)

mengungkapkan tentang Tata Cara Pemilihan Lokasi Tempat Pemrosesan Akhir

Sampah, dalam kriteria regional dijelaskan bahwa syarat lokasi pembuangan

sampah yaitu sebagai berikut:

1. Bukan daerah rawan geologi (daerah patahan, daerah rawan longsor,

rawan gempa dan sebagainya )

2. Bukan daerah rawan hidrogeologis yaitu daerah dengan kondisi kedalaman

air tanah kurang dari 3 meter, jenis tanah mudah meresapkan air, dekat

dengan sumber air (dalam hal tidak terpenuhi harus dilakukan masukan

teknologi)

3. Bukan daerah rawan topografis (kemiringan lahan lebih dari 20%)

4. Bukan daerah rawan terhadap kegiatan penerbangan di Bandara (jarak

minimal 1,5 – 3 km)

5. Bukan daerah atau kawasan yang dilindungi.

Sedangkan menurut lampiran Keputusan Dirjen Pemberantasan Penyakit

Menular dan Penyehatan Pemukiman Departemen Kesehatan Nomor 281 Tahun

1989 Tentang Persyaratan Kesehatan Pengelolaan Sampah mengungkapkan

bahwa lokasi untuk TPA harus memenuhi ketentuan sebagai berikut :

1. Tidak merupakan sumber bau,asap,debu, bising, lalat, binatang pengerat

bagi pemukiman terdekat minimal 3 Km

2. Tidak merupakan pencemar bagi sumber air baku untuk minum dan jarak

sedikitnya 200 meter dan perlu memperhatikan struktur geologi setempat

41
 3. Tidak terletak pada daerah banjir

4. Tidak terletak pada lokasi yang permukaan airnya tinggi

5. Tidak merupakan sumber bau, kecelakaan serta memperhatikan aspek

estetika

6. Jarak dari bandara tidak kurang dari 5 Km

Jadi dapat disimpulkan bahwa syarat lokasi untuk Tempat Pemrosesan

Akhir (TPA) antara lain adalah sebagai berikut :

1. TPA harus jauh dari aktivitas bandara

2. TPA harus jauh dari pemukiman masyarakat

3. TPA harus jauh dari sumber air baku, mata air atau sumber air yang

bersih yang dapat merusak air tersebut

4. TPA tidak terletak pada daerah rawan topografis, daerah rawan geologi,

daerah hidrogeologis dan bukan kawasan yang dilindungi

5. TPA tidak merupakan sumber bau, asap, debu, bising dan laat

6. TPA tidak terletak pada daerah rawan banjir

3. Komunitas Gerakan Kesadaran Terlibat Saber Pungli

Berkaitan dengan pemberdayaan masyarakat melalui komunitas, ada

banyak definisi yang menjelaskan tentang arti komunitas. Tetapi setidaknya

definisi komunitas dapat didekati melalui; pertama, terbentuk dari sekelompok

orang; kedua, saling berinteraksi secara sosial diantara anggota kelompok itu;

ketiga, berdasarkan adanya kesamaan kebutuhan atau tujuan dalam diri mereka

atau diantara anggota kelompok yang lain; keempat, adanya wilayah-wilayah

individu yang terbuka untuk anggota kelompok yang lain, misalnya waktu

42
(Nasrullah, 2012 : 138). Komunitas juga dapat didefinisikan sebagai kelompok

khusus dari orang-orang yang tinggal dalam wilayah tertentu, memiliki

kebudayaan dan gaya hidup yang sama, sadar sebagai satu kesatuan, dan dapat

bertindak secara kolektif dalam usaha mereka dalam mencapai tujuan (Cohen,

1992 : 315). Jadi dapat disimpulkan bahwa komunitas adalah sekelompok orang

yang tinggal di suatu wilayah yang saling berinteraksi dan bekerjasama untuk

mencapai tujuan-tujuan yang diinginkan bersama.

Sebagai sebuah Komunitas peduli sampah dan lingkungan Komunitas

Gerakan ini menggunakan tagline “ Kesadaran Terlibat”. Artinya, Sasaran

gerakan ini adalah menggugah kesadaran setiap orang/kelompok untuk ikut

mengambil bagian dalam upaya menjaga/melestarikan sungai dan sumber air.

Tiap orang dapat menjadi bagian dan berkontribusi sesuai kemampuan masing-

masing. Sebuah WhatsApp Grup (WAG) “Kesadaran Terlibat” dibuat untuk saling

bertukar informasi, memperkuat satu sama lain dalam gerakan ini. Sabers Pungli

bukanlah sebuah organisasi dan tidak akan dibentuk sebagai organisasi, serta tidak

memiliki struktur kepengurusan. Ada sekretariat tempat berkoordinasi. Segala hal

teknis, keputusan dan lain-lain dilakukan bersama dalam satu diskusi yang

dilakukan oleh penggerak, yang disebut Tim Sabers Pungli.

4. Bank Sampah

Menurut Wintoko, Bank adalah sebuah instalansi yang bergerak dibidang

penyimpanan, terutama yang berhubungan dengan uang. Namun, belakangan

ternyata Bank yang biasanya berhubungan dengan uang itu sudah berubah bentuk

menjadi hal lain, salah satunya berhubungan dengan sampah yang dinamakan

Bank Sampah. Bank Sampah adalah sebuah yayasan yang awalnya dibina di

43
daerah Yogyakarta, dan kini sudah diadopsi di kota-kota seluruh Indonesia.

Kinerja Bank Sampah tersebut berlokasi di daerah Bantul, tepatnya di dusun

Bandegan, Kelurahan Bantul Yogyakarta. (Wintoko, 2017 : 58).

Bambang mendifinisikan Bank Sampah adalah suatu tempat dimana

terjadi kegiatan pelayanan terhadap penabung sampah yang dilakukan oleh teller

bank sampah. Ruangan bank sampah dibagi dalam tiga ruang/locker tempat

menyimpan sampah yang ditabung, sebelum diambil oleh pengepul/pihak ketiga

(Suwerda, 2012 : 22). Selanjutnya Bambang juga menjelaskan bahwa yang

dimaksud Penabung dalam hali ini adalah seluruh warga baik secara individual

maupun kelompok, menjadi anggota penabung sampah yang dibuktikan dengan

adanya kepemilikan nomor rekening, dan buku tabungan sampah, serta berhak

atas hasil tabungan sampahnya. Sedangkan yang dimaksud dengan Teller adalah

petugas bank sampah yang bertugas melayani penabung sampah antara lain,

menimbang berat sampah, melabeli sampah, mencatat dalam buku induk, dan

berkomunikasi dengan pengepul. Kemudian yang dimaksud dengan pengepul

adalah perseorangan dan atau lembaga yang masuk dalam sistem pengelolaan

sampah dengan tabungan sampah dan menilai secara ekonomi setiap sampah yang

ditabung oleh warga baik individual maupun komunal. Pengelolaan samoah

dengan system tabungan sampah di bank sampah, menekankan pertimbangan

warga memilah sampah seperti yang dikembangkan dalam pengelolaan sampah

dengan sistem mandiri dan produktif.

44
 BAB III

DESKRIPSI WILAYAH

A. Gambaran Umum Kota Batu

1. Profil Kota Batu

Secara geografis posisi Kota Batu terletak antara 122 - 122 Bujur

Timur dan 7 -8 Lintang Selatan. Wilayah administratif Kota Batu yang

mempunyai luas wilayah 19.908,72 Ha atau 0,42% dari total luas provinsi Jawa

Timur terdiri dari 3 Kecamatan, 19 Desa 5 Kelurahan, dengan batas-batasnya

adalah sebagai berikut :

a. Sebelah Utara : Kabupaten Mojokerto dan Pasuruan

b. Sebelah Timur : Kabupaten Malang

c. Sebelah Selatan : Kabupaten Malang

d. Sebelah Barat : Kabupaten Malang

Kota Batu terletak pada ketinggian rata-rata 871 m diatas permukaan laut.

Kota Batu dikelilingi beberapa gunung, diantaranya adalah Gunung Anjasmoro

45
(2277 m), Gunung Arjuno (3339 m), Gunung Banyak, Gunung Kawi (2651 m),

Gunung Panderman (2040 m), serta Gunung Welirang (2156 m). Sebagai

layaknya wilayah yang subur, Kota Batu dan sekitarnya juga memiliki panorama

alam yang indah dan berudara sejuk, tentunya hal ini akan menarik minat

masyarakat lain untuk mengunjungi dan menikmati Kota Batu sebagai kawasan

pegunungan yang mempunyai daya tarik tersendiri.Untuk itulah diawal abad 19

Kota Batu berkembang menjadi daerah tujuan wisata, khususnya orang-orang

Belanda, sehinggara orang-orang Belanda tersebut membangun tempat-tempat

peristirahatan (Villa) bahkan bermukim di Kota Batu.

46
Gambar 3.1 Peta Kota Batu

Sumber : Wikipedia Kota Batu

Situs dan bangunan-bangunan peninggalan Belanda atau semasa

Pemerintahan Hindia Belanda tersebut masih berbekas bahkan menjadi aset dan

kunjungan Wisata hingga saat ini. Begitu kagumnya Bangsa Belanda atas

keindahan dan keelokan Kota Batu, sehingga bangsa Belanda mensejajarkan

wilayah Kota Batu dengan sebuah negara di Eropa yaitu Switzerland dan

47
memberikan predikat sebagai De Klein Switzerland atau Swiss kecil di Pulau

Jawa. Peninggalan arsitektur dengan nuansa dan corak Eropa pada penjajahan

Belanda dalam bentuk sebuah bangunan yang ada saat ini serta panorama alam

yang indah di kawasan Kota Batu sempat membuat Bapak Proklamator sebagai

The Father Foundation of Indonesia yaitu Bung Karno dan Bung Hatta setelah

Perang Kemerdekaan untuk mengunjungi dan beristirahat di kawasan Selecta

Batu.

2. Pemerintah Daerah Kota Batu

a. Visi dan Misi Kota batu

Adapun visi-misi Kota Batu Tahun 2012-2017 yaitu sebagai berikut :

1) Visi

“Kota Batu Sentra Pertanian Organik Berbasis Kepariwisataan Internasional”

Ditunjang oleh pendidikan yang tepat guna dan berdaya saing ditopang

sumber daya (alam, manusia, dan budaya), yang tangguh diselenggarakan oleh

pemerintah yang baik, kreatif, inovatif, dijiwai oleh keimanan dan ketaqwaan

kepada Tuhan Yang Maha Esa.

2) Misi

1) Peningkatan Kualitas Hidup Antar Umat Beragama

2) Reformasi Birokrasi dan Tata Kelola Pemerintahan

3) Mengembangkan Pertanian Organik dan Perdagangan Hasil Organik

4) Meningkatkan Posisi Peran Dari Kota Sentra Pariwisata Menjadi Kota

Kepariwisataan Internasional

48
 5) Optimalisasi Pemerintah Daerah

6) Peningkatan Kualitas Pendidik dan Lembaga Pendidikan

7) Peningkatan Kualitas Kesehatan

8) Pengembang Infrastruktur (Sektor Fisik) Khususnya Perkantoran

Pemerintah, Fasilitas Publik, Prasarana dan Sarana Lalu Lintas

9) Meningkatkan penyelenggaraan Pemerintah Desa, Guna Peningkatan

Pelayanan Kepada Masyarakat

10) Menciptakan Stabilitas dan Kehidupan Politik Di Kota Batu Yang

Harmonis Dan Demokratis

11) Pemberdayaan Masyarakat Melalui Koperasi dan UKM

3. Dinas Lingkungan Hidup Kota Batu

Sebelum menjadi Dinas Lingkungan Hidup atau yang biasa disebut DLH

oleh Pemerintah Kota Batu, DLH telah berganti nama beberapa kali, yaitu dimulai

pada Tahun 2002 DLH sebelumnya bernama Kantor Pengendalian Dampak

Lingkungan. Selanjutnya pada Tahun 2004 berganti lagi menjadi Dinas

Kehutanan dan Lingkungan Hidup. Kemudian pada Tahun 2009 dan 2013

berganti lagi menjadi Kantor Lingkungan Hidup serta baru sekarang menjadi

Dinas Lingkungan Hidup (DLH).

a. Visi dan Misi

Tahun 2012-2017

Visi : “Kota Batu Lestari Lingkungan dan Sumber Daya Alam”

Misi :

49
 1) Mengendalikan pencemaran dan perusakan lingkungan dan sumber daya

alam

2) Menjaga kelestarian lingkungan hidup dan sumber daya alam

3) Mengikutsertakan masyarakat dalam mengelola lingkungan hidup dan

sumber daya alam

4) Meningkatkan kualitas dan akses informasi lingkungan hidup dan sumber

daya alam

5) Menjaga lingkungan dan sumber daya alam terhadap perubahan iklim

b. Jumlah Alat Pengolah Sampah dan Gedung Pengolah Sampah

Tabel. 3. 1 Jumlah Alat Pengolah Sampah dan Gedung Pengolah Sampah

Jumlah Gedung, Pagar Sampah

No Tahun Jumlah Alat Pengolah Sampah Lokasi
dan jumlah TPS untuk Adiwiyata

6 alat terdiri

dari:

-Pencacah

organik

-Pengayak

plastik
1 paket (6
1 2009 -Konfiyer 1 gedung Desa Sumberejo
alat)
pemilah

-Konfiyer

feeder (input)

-Pengayak

kompos

-Mixer

5 alat terdiri

dari:
1 paket (5
-Pencacah
2 2010 1 gedung Desa Pendem
alat)
organik

-Pengayak

plastik

50
 -Konfiyer

pemilah

-Konfiyer

feeder (input)

-Pengayak

kompos

3 2011 - - 1 pagar sampah Desa Pendem

6 alat pencacah Sekolah Adiwiyata,Desa

4 2012 12 unit dan 6 alat Pesanggrahan,

pengayak Kel. Sisir

-6 alat pencacah Sekolah Adiwiyata,

6 paket
5 2013 -6 alat pengayak Desa Pesanggarahan dan
(18 alat)
-6 komposter Desa Gunungsari

-1 alat pencacah
6 1 Paket Dusun Gundu, Desa
2014 -1 alat pengayak 1 gedung
(3 alat) Sumbergondo
-1 komposter

Alat pengolah

7 8 Unit sampah untuk

Adiwiyata

Bangunan

pengolah
8 5 unit TPS untuk Adiwiyata
sampah untuk

Adiwiyata

5 unit SDN TULUNGREJO I

5 unit SDN TULUNGREJO III

Tempat sampah
9
Terpilah
5 unit SDN TULUNGREJO IV

4 unit SDN PUNTEN I

51
4 unit SDN PUNTEN II

5 unit SDN TEMAS I

5 unit SDN NGAGLIK I

5 unit SDN MOJOREJO I

4 unit SDN DADAPREJO I

5 unit SDN TLEKUNG I

10 unit SDN JUNREJO I

10 unit SDN PENDEM I

5 unit SMPN I

10 unit SMPN II

10 unit SMPN III

5 unit SMAN I

5 unit SMAN II

10 unit MAN MALANG II

KLH ( SMA IMANUEL

8 unit , SMP DARUSHOLIHIN

, SMP MA'ARIF )

1 unit SDN TULUNGREJO I

1 unit SDN TULUNGREJO III

1 unit SDN TULUNGREJO IV

1 unit SDN PUNTEN I

1 unit SDN PUNTEN II

1 unit SDN TEMAS I

1 unit Komposter SDN NGAGLIK I

1 unit SDN MOJOREJO I

1 unit SDN DADAPREJO I

52
 1 unit SDN TLEKUNG I

1 unit SDN JUNREJO I

1 unit SDN PENDEM I

1 unit SMPN I

1 unit SMPN II

2 unit SMPN III

1 unit SMAN I

2 unit SMAN II

2 unit MAN MALANG II

KLH ( SMA IMANUEL

3 unit , SMP DARUSHOLIHIN

, SMP MA'ARIF )

SDN TULUNGREJO I
Gerobak SDN TULUNGREJO IV
4 unit
terpilah SDN TEMAS I

SDK SANG TIMUR (KLH)

3 alat terdiri

dari:

-Pencacah
1 paket (3 Dusun Junggo Desa
7 2015 organik 1 gedung
alat) Tulungrejo
-Pengayak

plastik

- komposter

8 2015 Tempat 10 unit TPS untuk Adiwiyata SDN Tulungrejo 4 ( 1 unit)

Pembuangan SDN Punten 1 (1 unit)

Sampah untuk SMPN 02 Batu (1 unit)

Adiwiyata SDN Ngaglik 1 (1 unit)

SDN Temas 1 (1 Unit)

SMPN 3 Batu ( 1 Unit)

SDN Mojorejo (1 unit)

53
 SDN Pendem 1 (1 unit)

SDN Junrejo (1 unit)

SDN Tulungrejo 1 (1 unit)

3 unit SDN Oro-oro ombo 2

3 unit SDN Oro-oro ombo 3

4 unit SDN Oro-oro ombo 1

3 unit SDN Pendem 2

3 unit SDN Temas 2

4 unit SDN Beji 1

4 unit SDN Sisir 5

4 unit SDN Ngaglik 3

4 unit SDN Sumbergondo 1

Tempat sampah

Terpilah
3 unit SDN Tulungrejo 2

4 unit SDN Ngaglik 4

3 unit SDN Sisir 3

3 unit SDN Sisir 1

4 unit SDN Sumberejo 1

4 unit SDN Songgokerto 3

3 unit SDN Ngaglik 2

SDN Gunungsari 3
4 unit

1 unit Bor manual SDN Pendem 1

untuk Sekolah
1 unit SDN Junrejo 1
Adiwiyata

1 unit SDN Ngaglik 1

1 unit SDN Beji 1

1 unit SDN Sisir 1

54
 1 unit SDN Sisir 3

1 unit SDN Tulungrejo 2

1 unit SDN Pendem 2

1 unit SDN Songgokerto 3

1 unit SDN Ngaglik 3

1 unit SDN Temas 2

1 unit SDN Sumbergondo 1

1 unit SDN Gunungsari 3

Gerobak
11 unit
9 2016 Sekolah Adiwiyata
Sampah

4 GEDUNG DAN

1 PAGAR SAMPAH

TOTAL 292 ALAT 15 UNIT TPS (Tempat

Pembuangan Sampah) untuk

Sekolah ADIWIYATA

Sumber : Dinas Lingkungan Hidup Kota Batu

B. Tempat Pemrosesan Akhir (TPA) Tlekung Kota Batu

1. Kondisi Exsisting

Sesuai dengan kondisi eksisting TPA Tlekung Kota Batu, maka bangunan

yang sudah ada sekarang adalah:

1. Hanggar untuk proses 3R (2 buah bangunan) dengan ukuran 12 m x 27

2. Lokasi (tempat) permanen untuk pengayakan dan pengepakan kompos

(4 m x 6m)

55
3. Lokasi (tempat) permanen untuk instalasi pemanfaatan gas metan (6 m

x 8 m)

4. Bangunan perkantoran dan gudang

5. Bangunan Musholla

6. Bangunan Kamar mandi (2 ruang)

7. Tempat pencucian mobil (belum difungsikan karena jalan inspeksi

masih berupa tanah)

8. Sel Sampah ukuran 40 m x 150 m dengan kedalaman 3 m dilengkapi

dengan under drain untuk lindi dan pipa penangkap gas berjumlah 22

unit,

9. 1 unit kolam Anaerobik Baffle Reaktor (ABR) ukuran 6 x 15 x 4,5

meter

10. Kolam Fakultatif berukuran 15 x 30 x 1,5 meter

11. Kolam maturasi berukuran 15 x 30 x 1,0 meter

12. Wet land 2 unit

13. 4 unit mesin pencacah ( 2 operasional dan 2 rusak)

14. 2 unit mesin pencacah hasil kompos (operasional)

15. 1 unit Mesin Pengayakan sampah (operasional)

Sarana Transportasi dan Pengangkutan Sampah :

1. Dump truck 5 buah (operasional) kapasitas 8 m²

2. Arm Roll Truck 5 buah (operasional) kapasitas 6-8 m²

3. Wheel Loader (1 buah)

4. Dozer (2 buah)

56
 5. Excavator (1 buah)

2. Personil TPA

Personil yang menangani TPA sekarang ini ada 47 orang terdiri dari : 6

kantor, 2 sopir alat berat, 2 satpam, 18 pemilah sampah, 3 orang pencacah

sampah, 4 orang tenaga composting, 6 pengangkut sampah serta 6 tenaga

pertamanan.

Tabel 3.2 Jenis Armada Pengangkut Sampah Di Kota Batu

Jenis Armada Dump Truck Arm Roll Open Truck

Jumlah (unit) 7 7 -

Kapasitas (m3) 8 6-8 -

Jumlah rit 2 4–5 -

(x/hari)

Sumber : TPA Tlekung Kota Batu

3. Data Sel TPA

1) Jumlah sel sampah = 1 unit

2) Ukuran Sel Sampah = 140 m x 32 m x 3 m

3) Dilengkapi lapisan geomembran dan geo tekstile

4) Dimensi saluran lindi = pipa HDPE dia 6”

5) Pipa Gas

- jenis pipa = HDPE

57
 - dia pipa = 4”

- dia perforasi = 10 mm

- drum pelindung pipa gas berisi kerikil = 22 unit

- dia lubang pada drum pelindung = 100 mm

4. Penataan Sampah

Penataan sampah pada optimalisasi operasional TPA Tlekung pada

tahun 2010 dimulai dengan penataan dan pemadatan sampah eksisting, hal ini

karena sampah eksisting yang ada belum tertata secara sanitary landfill.

Sampah hanya menumpuk di sel sampah setinggi 5 m sepanjang 30 m dengan

lebar sel sampah 40 m, tanpa ada pelapisan tanah harian dan tanah antara.

Penataan sampah ini diawali dengan pemerataan dan pemadatan sampah untuk

mencapai ketinggian 1,5 m (lapisan I), sehingga dihasilkan sebaran sampah

sepanjang 80 m dengan lebar sel sampah 40 m. setelah sampah dipadatkan

kemudian diberi tanah penutup dengan tebal 15 cm sebagai pengganti tanah

harian. Selanjutnya penataan dan pemadatan sampah dilakukan pada lapisan

ke dua yang ditutup dengan tanah lapisan antara Pipa gas dengan pelindung gravel

30 cm tanah antara

1,5 m sampah padat

15 cm tanah harian

1,5 m sampah padat

Lapisan dasar (gravel)

58
Lapisan geomembran
Gambar 3.2 Ilustrasi Penataan Lapisan Tanah Pada Sel TPA Tlekung (Potongan

Melintang)

Sumber : TPA Tlekung Kota Batu

5. Penataan sel sanitary landfill

Sampah yang dikelola di sel sampah disebar dan dipadatkan lapis per-lapis

sampai ketebalan sekitar 1,50 m yang terdiri dari lapisan-lapisan sampah setebal

sekitar 0,5 m yang digilas dengan dozer paling tidak sebanyak 4 sampai 6 gilasan,

dan setiap hari ditutup oleh tanah penutup setebal minimum 15 cm, sehingga

menjadi sel-sel sampah. Kebutuhan sel sampah setiap hari di TPA Tlekung

adalah 2,2 m x 20 m x 1,5 m (p x l x t). Setelah terbentuk 2 (dua) lapisan yang

setara dengan tanggul sel, timbunan tersebut kemudian ditutup dengan tanah

penutup antara setebal minimum 30 cm.

59
Gambar 3.3 rencana operasional sel sanitary landfill dengan penutup tanah

harian dan tanah antara pada TPA Tlekung Kota Batu

Sumber : TPA Tlekung Kota Batu

Kebutuhan tanah :

Tanah harian :

Volume sampah tiap hari = 251 m3/hari

Volume Sampah dipadatkan disel sampah (0,33 x 251 m3/hari) = 82,8 m3/hari

Rencana ketebalan sampah tiap hari = 1,5 m

Luasan sampah yang akan ditutup tanah harian = 82,8 m3/hari

: 1,5 m

= 55 m2

Rencana ketebalan sampah = 0,15 m

Volume penutup tanah harian yang dibutuhkan = 0,15 m x 55

m2

60
 = 8 m3/hari

Rencana pemanfaatan sel setiap hari adalah ½ lebar sel = 20 m

Asumsi perbandingan luasan terpakai /hari, dengan memperhatikan sisi miring

penumpukan sampah :

Tinggi sampah padat = 1,5 m

Kondisi rata horisontal = 1,85 m

Kondisi kemiringan = 2,2 m

Gambar 3. 4 Susunan penataan dan pemadatan sel sampah tiap hari di TPA

Tlekung

Sumber : TPA Tlekung Kota Batu

Tanah Antara :

Penutup tanah antara di TPA Tlekung Kota Batu dilakukan setelah sel

sampah mencapai 2 lapis atau sepadan dengan tanggul atau setinggi 3 m, hal ini

dilakukan sebagai penutup sampah dan sebagai landasan armada sampah mampu

berjalan di atas sampah. Ketebalan tanah antara yang dilakukan adalah 0,3 m

seluas zona sampah yang sejajar dengan tanggul sampah (40 m x 150 m).

61
 6. Denah Lokasi TPA Tlekung

K
Pengaya
Mush M Hanggar Hanggar
kan
olla 2/ 1/
Kantor Pengomp Pemilah
dan osan an
gudan
g
Tempat
Instalasi
gas

Wetland

Sel
Samp
ah

AB K.
R Fakultatif Wetland

K. Saluran
Maturasi drainase

Gambar 3.5 Denah Lokasi TPA Tlekung Kota Batu

Sumber : TPA Tlekung Kota Batu

C. Komunitas Bank Sampah Temas Bersinar

1. Gambaran Umum Kelurahan Temas

62
 Berdasarkan Undang-undang Nomor 11 Tahun 2001 tentang Pembentukan

Kota Batu, Kelurahaan Temas adalah 1 (satu) dari 5 (lima) kelurahan yang

terletak di Kota Batu yang disahkan pada tanggal 28 April 1982 yang diresmikan

oleh Bupati Malang karena pada tahun tersebut belum terbentuk Kota Batu dan

masih menjadi bagian dari Kabupaten Malang yaitu Kecamatan Batu. Kelurahan

Temas merupakan unsur staf di Pemerintah Kota Batu dimana Kelurahan Temas

menjadi Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) pada tahun 2014. Dalam

melaksanakan tugas pemerintahan, pembangunan, kemasyarakatan, pelayanan,

penyelenggaraan ketentraman dan ketertiban umum, pembinaan kelembagaan, dan

melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Walikota Batu

a. Visi Misi Kelurahan Temas

1) Visi

Dalam Upaya mewujudkan harapan dan aspirasi stakeholders serta

melaksanakan tugas pokok dan fungsinya, maka Visi Keluarahan Temas adalah :

“Kelurahan Temas sebagai Kelurahan Organik yang Berbasis pada Kebudayaan

Lokal dengan didukung Oleh Sumber Daya Aparatur yang Berkompeten serta

Terciptanya Hubungan yang harmonis Antar Lembaga Kemasyarakatan”

2) Misi

Adapun Misi Kelurahan Temas adalah sebagai berikut :

a) Memberikan pelayanan yang cepat, tepat, kreatif, efektif dan efisien

kepada masyarakat

b) Meningkatkan partisipasi masyarakat dan keswadayaan masyarakat di

segala bidang dalam mendukung pembangunan

63
 c) Optimalisasi bidang pertanian organik yang juga dapat menjadi potensi

pariwisata edukatif

d) Menumbuhkembangkan dan melestarikan tradisi luhur dan seni budaya

lokal

e) Mengembangkan potensi pariwisata di Bidang Pertanian dan Kebudayaan

2. Wilayah Geografis Kelurahan Temas

Kelurahan Temas memiliki luas wilayah 323 Ha dengan memiliki batas-

batas wilayah di Utara berbatasan dengan Desa Pandan Rejo, di timur berbatasan

dengan Desa Torong Rejo, di Selatan berbatasan dengan Desa Oro-oro Ombo dan

di Barat berbatasan dengan Kelurahan Sisir. Apabila dilihat dari keadaan

geologinya, Kelurahan Temas dapat dibagi menjadi 4 jenis tanah yakni tanah

Andosol, tanah Kambisol, tanah alluvial dan terakhir tanah Latosol. Jenis tanah

tersebut cocok untuk pertanian dan perkebunan. Keadaan Hidrologi di Keluarahan

Temas dilalui oleh saluran irigasi teknis yang berfungsi untuk mengairi sawah dan

sebagai alternatif sumber air bagi penduduk yang berdomisili sepanjang saluran

tersebut. Selain saluran irigasi, pada umumnya di kawasan perencanaan terdapat

air tanah yang berupa sumur pompa artesis. Sedangkan jaringan PDAM sudah

menjangkau kawasan ini. Sumber mata air lain dalam bentuk sumur bor dengan

kedalaman 200 meter yang digunakan oleh HIPPAM. Suhu maximum wilayah

Kelurahan Temas 35 º C, suhu minimum wilayah Kelurahan Temas 25ºC,

ketinggian 900 M dari permukaan laut dan wilayah temas termasuk dataran tinggi

berbukit.

64
Gambar 3.6 Peta Kelurahan Temas

Sumber : Buku Profil Kelurahan Temas

D. Komunitas Gerakan Kesadaran Terlibat Sabers Pungli

Meeting Point Komunitas Gerakan Kesadaran Terlibat Sabers Pungli

bertempat di Mie Serdadu Jl. KH.Agus Salim No. 12/13 Sisir B

BAB IV

PENYAJIAN DAN ANALISIS DATA

65
 Pemerintahan inovatif adalah pemerintahan yang mengkondisikan,

memfasilitasi dan meregulerkan praktek-praktek inovatif dalam pengelolaan

kepentingan publik. Dalam sistem itu, ada elemen pemerintah dan ada juga

elemen masyarakat/rakyat/warga negara. Lebih dari itu, sistem digerakan oleh

interaksi antara keduanya. Maka dari itu pada penelitian ini akan melihat

bagaimana elemen pemerintah Kota Batu dan keterlibatan masyarakat serta

Stakeholder di Kota Batu dalam permasalahan sampah dan juga pengelolaanya.

Pada pembahasan kali ini penulis akan memaparkan yang menjadi rumusan

masalah pada penelitian ini, yaitu Innovative Governance dalam pengelolaan

sampah berbasi Social Empowerment pada Pemerintah Kota Batu. Pada bab ini

akan dipaparkan indikator Innovative Governance atau pemerintahan inovatif

yang menjadi ukuran tentang pemerintahan inovatif yaitu ada lima indikator

diantaranya adalah :

1. Manfaat inovasi bagi daerah dan masyarakat

2. Pengembangan Sumber daya inovasi

3. Mendapat dukungan anggaran atau pembiayaan yang sah

4. Berorientasi pada kepentingan umum

5. Melibatkan Peran serta masyarakat serta stakeholder

A. Inovasi Pengelolaan Sampah Di Kota Batu Bagi Daerah dan

Masyarakat

Tempat Pemrosesan Akhir (TPA) merupakan tempat dimana sampah

mencapai tahap terakhir dalam pengelolaannya sejak mulai timbul di sumber,

pengumpulan, pemindahan/ pengangkutan, pengolahan dan pembuangan. TPA

merupakan tempat dimana sampah diisolasi secara aman agar tidak menimbulkan

66
gangguan terhadap lingkungan sekitarnya. Karenanya diperlukan penyediaan

fasilitas dan perlakuan yang benar agar keamanan tersebut dapat dicapai dengan

baik. Maka dari itu inovasi pengelolaan sampah di Kota Batu melalui TPA

Tlekung agar dapat bermanfaat bagi daerah dan masyarakat sampai saat ini adalah

dengan cara Instalansi Gas Metan dan pembuatan Pupuk Cair Organik.

1. Instalansi Gas Metan

Pada tahun 2011 di TPA Tlekung telah dibangun Instalasi Pemanfaatan

Gas Metan. Pada bagian ini gas metan yang dihasilkan oleh proses pembusukan

sampah pada sel sampah ditangkap dengan memanfaatkan pipa instalasi,

penangkapan gas metan yang dipasang di dalam tumpakan sampah. Setelah itu

gas dikeluarkan ke :

1. Kolam Lindi : Hal ini berfungsi membuang air limbah sampah yang

terikut di dalam gas metan

2. Tempat pemrosesan gas metan

Pengisian ampul Gas Metan Instalasi Gas Metan

Gambar 4.1 Pengisian ampul Gas Metan & Instalansi Gas Metan

67
 Sumber : TPA Tlekung Dinas Lingkungan Hidup Kota Batu

Selanjutnya gas metan diolah dan diproses lagi guna memperoleh

kejernihan gas antara 70 % - 90 %. Berikutnya gas hasil proses penjernihan

dialirkan melalui instalasi pipa untuk dimanfaatkan sebagai bahan bakar. Adapun

peralatan yang dapat memanfaatkan gas metan sebagai bahan bakar antara lain:

1. Genset

2. Kompor Gas

3. Oven

4. Pemanggang Sate

5. Petromak dan lain-lain.

Gas yang tidak terpakai akan dibakar melalui pipa Flaring pembakaran

gas. Dengan pemanfaatan gas metan ini diharapkan dapat meminimalisir dampak

negatif gas metan terhadap lingkungan. Di tahun 2013 gas metan di TPA Tlekung

sudah disambung ke permukiman. Namun yang dapat tersambung masih

berjumlah 68 KK. pengembangan ini masih akan terus dilakukan pada tahun-

tahun yang akan datang.

Bagan 4.1 Alur Pengendalian dan Pemanfaatan Gas Metan

68
 Timbunan Instalasi Instalasi Panel Genset
Sampah Penangkapan Gas Pemurnian Gas
Metan Metan

Flaring Gas Pengisian Kompor

Metan Ampul Gas Biogas
Metan

Sumber : TPA Tlekung Dinas Lingkungan Hidup Kota Batu

Gambar 4.2 Pipa Saluran Gas Metan yang Terhubung ke Rumah Warga

Sumber : TPA Tlekung Dinas Lingkungan Hidup Kota Batu

69
Gambar 4.3 Kompor Gas Metan di Rumah Warga

Sumber : TPA Tlekung Dinas Lingkungan Hidup Kota Batu

2. Pupuk Cair Organik

Lindi sampah pada proses Instalansi Gas Metan diatas pada TPA Tlekung

juga akan dimanfaatkan menjadi pupuk cair organik. Pada tahun 2014 telah di

bangun instalasi untuk mengolah lindi sampah menjadi pupuk cair. Pada tahap ini

air lindi pada kolam fakultatif diberikan cairan bakteri sebagai berikut:

a. Ultrabiotrat

Berisi mikroba pengurai atau pelapuk bahan organik kompleks seperti

karbohidrat, lemak, protein, lignin, tanin dan lain-lain untuk dipecah menjadi

unsur yang lebih sederhana seperti asam amino, asam laktat dan lain-lain.

b. Bionetro

Nutrisi tanaman seperti NH4, NO2, NO3, Asam humat oleh mikroba.

70
 c. Ultrabionetri

Adalah nutrisi untuk menjaga keseimbangan populasi mikroba tetap

stabil dan aktif.

Ketiga jenis unsur di atas diharapkan mampu merubah cairan lindi sampah

menjadi pupuk cair yang baik untuk tanaman sekaligus sebagai formulasi

pemulihan kesuburan tanah.

Gambar 4.4 Instalasi Pembuatan Pupuk Cair Organik dengan Bahan Lindi

Sampah

Sumber : TPA Tlekung Dinas Lingkungan Hidup Kota Batu

71
Gambar 4.5 Instalasi ini Masih didukung dengan beberapa Komponen Lain

Sumber : TPA Tlekung Dinas Lingkungan Hidup Kota Batu

Dari hasil uji coba pemanfaatan pupuk cair yang dihasilkan oleh TPA

Tlekung ternyata didapatkan hasil yang sangat baik untuk tanaman. Terdapat

perbedaan yang signifikan terhadap pertumbuhan tanaman yang menggunakan

pupuk cair hasil formulasi ketiga unsur di atas dibandingkan dengan tanaman

yang dibiarkan tumbuh secara alami. Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa

pupuk cair yang dihasilkan sangat baik untuk tanah dan tanaman.Sehingga dapat

dimanfaatkan oleh masyarakat Kota Batu yang ingin menggunakan pupuk cair

untuk tanaman mereka yang didapatkan secara gratis di TPA Tlekung.

72
Gambar 4.6 Tanaman hasil pemanfatan pupuk cair di TPA Tlekung

Sumber : TPA Tlekung Dinas Lingkungan Hidup Kota Batu

Gambar 4.7 Tanaman yang tidak menggunakan pupuk cair TPA Tlekung

Sumber : TPA Tlekung Dinas Lingkungan Hidup Kota Batu

73
Tabel 4.1 Alur Pengolahan Sampah Tempat Pemrosesan Akhir (TPA) Tlekung

Kota Batu

Sampah Datang

1. Pencatatan Sampah

2. Pemilahan Sampah

3. Sampah Organik 4. Sampah Anorganik

6. Pencacahan 5. - Sampah Dapat di Daur Ulang

7. Pengomposan (Dijual)

8. Pengayakan - Sampah Tidak Dapat di Daur

9. Pengemasan Ulang / Residu

-Dijual 10. Ditimbun di Sanitary Landfill (SL)

11. Pengolahan Lindi

Sumber : TPA Tlekung Dinas Lingkungan Hidup Kota Batu

B. Pengembangan Sumber Daya Inovasi

TPA Kota Batu sebagai Tempat Pengelolaan Akhir sampah telah

dilengkapi dengan berbagai sarana-prasarana yang dapat dijelaskan sebagai

berikut :

1) Jalan masuk dan Jalan Inspeksi

Jalan masuk lokasi TPA sudah bagus dan merupakan jalan rabat dengan

lebar sekitar 5 meter yang memudahkan truk sampah dan kendaraan lainnya

74
keluar masuk lokasi TPA. Sedangkan untuk jalan inspeksi yang rencananya

sebagai jalan keluar bagi truck sampah setelah dari sel sampah masih berupa jalan

tanah. Di jalan inspeksi ini terdapat pula bangunan tempencucian mobil truck,

tetapi karena akses jalan yang masih berupa tanah tempat pencucian mobil ini

tidak pernah digunakan.

2) Kantor TPA dan Gudang

3) Tempat Sholat dan Kamar Mandi masing-masing satu unit

4) Listrik dan fasilitas air bersih

5) Taman TPA

Selain itu juga terdapat Infrastruktur bangunan Instalasi Pengolahan Lindi

(IPL), dimana infrastruktur ini terdiri dari 1 unit ABR, 1 unt Kolam fakultatif, 1

unit Kolam maturasi, dan 2 unit Wetland.

1. 1 unit kolam Anaerobik Baffle Reaktor (ABR) ukuran 6 x 15 x 4,5 meter

2. Kolam Fakultatif berukuran 15 x 30 x 1,5 meter

3. Kolam maturasi berukuran 15 x 30 x 1,0 meter

4. Wet land 2 unit

5. Bak kontrol akhir

Instalasi Pengolahan Lindi merupakan hal utama dalam mencegah

pencemaran air dan tanah dari air lindi, sehingga keberadaannya harus mendapat

perhatian dan perawatan secara maksimal. Dalam pekerjaan pembersihan IPL,

lebih ditekankan pada pembersihan IPL dari sampah yang terbawa angin serta

75
pembuatan parit disekitar unit ABR agar diwaktu hujan air permukaan tidak

masuk ke unit ABR, hal ini dilakukan sebagai upaya untuk menjaga optimalisasi

proses reduksi lindi secara kontinyu.

Selain itu pembersihan juga dilkukan pada area IPL yang banyak

ditumbuhi tanaman semak. Aliran air lindi di inlet IPL dimusim panas sangat

kecil, hal ini disebabkan jumlah sampah yang ada di sel sampah (sumber lindi)

juga belum terisi sepenuhnya, sehingga air lindi seperti terlihat tidak mengalir ke

unit-unit berikutnya (unit maturasi). Selain itu luas permukaan unit fakultatif dan

aerasi yang luas juga berperan dalam penguapan air lindi karena angin dan panas.

Pada unit wetland di kolam pertama, tanaman pereduksi air lindi mengalami

kematian, hal ini karena tidak mampunya tanaman tersebut juga karena faktor

penunjang tanaman (gravel) yang tergenang terus. Sedangkan unit penunjang

lainnya seperti sumur pantau masih belum ada dilokasi TPA Tlekung.

IPL terdiri dari unit ABR, Fakultatif dan Unit Wetland dengan tanaman
Maturasi pendukung yang mati karena tergenang

Gambar 4.8 IPL terdiri dari unit ABR, Fakultatif dan Maturasi & Unit Wetland

dengan tanaman pendukung yang mati karena tergenang

Sumber : TPA Tlekung Dinas Lingkungan Hidup Kota Batu

76
 Pemanfaatan Infrastruktur Pengelolaan sampah di TPA Tlekung yang

paling utama adalah pada bagian hanggar dan sel sampah, karena hanggar

merupakan tempat utama dilakukan pengelolaan sampah, maka wajib terus

dikembangkan kedepannya. Dimana saat ini terdapat empat hanggar di TPA

Tlekung yang digunakan untuk pengelolaan sampah. Pada Hanggar 1 digunakan

sebagai tempat memilah sampah dan mencacah sampah. Hanggar 2 di gunakan

sebagai tempat proses pengomposan, proses pengepakan rongsokan dan untuk

memproses atau mencacah kompos. Selanjutnya pada bagian Hanggar 3

digunakan sebagai tempat pengayakan kompos. Dan yang terakhir Hanggar 4

digunakan sebagai pusat Instalansi Pemanfaatan Gas Metan. Selain ke empat

hanggar tersebut, TPA Tlekung juga mempunyai hanggar yang baru, dimana

Hanggar baru digunakan sebagai tempat mesin pengolah sampah. Diharapkan

dengan adanya mesin pengolah sampah ini maka akan dapat mengembang inovasi

pengelolaan sampah lainnya di Kota Batu. Kemudian pada Sel sampah di TPA

Tlekung digunakan sebagai tempat proses penimbunan sampah atau dumping

sampah residu.

C. Berorientasi Pada Kepentingan Umum

Tanggung jawab dan Pengeloaan Sampah di Tempat Pemrosesan Akhir

(TPA) adalah pada Pemerintah Kota Batu dalam hal ini dibawah Dinas

Lingkungan Hidup Kota Batu. Persyaratan untuk perijinan dan prosedur untuk

mengoperasikan TPA ada pada Pemerintah Daerah serta Badan Pengelola

77
Lingkungan Hidup Daerah yang berkolaborasi dengan Kementerian Lingkungan

Hidup. Untuk wilayah pelayanan persampahan di Kota Batu meliputi 3 kecamatan

dengan tingkat pelayanan saat ini sekitar 35%. Terdapat 2 (dua) lokasi TPA Kota

Batu yaitu 1 unit di Nganglik (Tahun 2010 sudah ditutup) dan 1 unit di Tlekung.

Saat ini yang dioperasikan adalah TPA Tlekung yang dioperasionalkan sejak Juni

2009. Dengan dioperasionalkan sarana dan prasarana sanitary landfill pada TPA

Tlekung, saat ini TPA Tlekung dapat menampung sampah 245 m³/hari.

Pelayanan TPA Tlekung Kota Batu saat ini sudah melayani seluruh

wilayah kota Batu yang terdiri dari Kecamatan Batu, Kecamatan Bumi Aji dan

Kecamatan Junrejo. Dengan jumlah penduduk ± 172.328 Jiwa dan produksi

sampah yang masuk ke TPA Tlekung yang rata rata 200 m3 per hari hal ini

berdampak pada hampir tidak ada masalah sampah yang berarti di Kota Batu.

Selain itu jarak TPA dari pusat kota Batu adalah ± 8 Km dengan jarak dari erea

pelayanan terjauh ± 20 Km. Kondisi lahan di TPA Tlekung juga berupa

berbukitan dengan kemiringan sekitar 10-15% sehingga cukup ideal untuk

digunakan sebagai TPA. Secara umum jenis tanah mengandung lempung yang

meningkatkan kemampuan untuk mencegah rembesan air/leachate.

Sebagai Tempat Pemrosesan Akhir (TPA) yang pengelolaannya sejak

mulai timbul di sumber, pengumpulan, pemindahan atau pengangkutan,

pengolahan dan pembuangan. Maka sampah yang berasal dari wilayah

permukiman di Kota Batu, diangkut menggunakan armada pengangkut sampah

tiap hari, dengan jumlah armada 14 armada pengangkut yang terdiri dari 7 dump

truck dan 7 arm roll dengan rata-rata sampah yang diangkut 251 m³/hari setara

64 ton ditambah pengangkutan dengan plat hitam 82 m³/hari setara 21 ton, jadi

78
total volume sampah yang masuk ke TPA 333 m³ /hari setara 85 ton. Armada

pengangkut sampah ini selanjutnya dicatat dalam buku administrasi sampah yang

meliputi : Waktu, Jenis Angkutan, Plat Nomor, Nama sopir, Sumber sampah

(lokasi), kapasitas sampah dan keterangan.

Sumber sampah berasal dari Permukiman (melalui TPS), Hotel/usaha,

Penyapuan jalan/taman, dan Pasar (melalui TPS). Untuk sampah baru (segar/

belum satu hari tinggal) yang berasal dari hotel, penyapuan jalan/taman

diturunkan di hanggar I (proses 3R) untuk dipilah jenis sampahnya oleh petugas

pemilah sampah. Sedangkan sampah yang berasal dari permukiman yang

dikumpulkan melalui TPS yang sudah tinggal selama 3 hari atau lebih langsung

dikelola di sel sampah, hal ini karena sampah sudah membusuk dan bau, sehingga

apabila dipilah di hangar pertama akan memperlambat kinerja pemilahan. Jumlah

sampah yang mampu dipilah pada hangar pertama ini adalah 40 m³ atau setara

dengan 5 kali penurunan sampah dari dumptruck Sampah tersebut dipilah oleh 19

orang pemilah atau setiap orang mampu memilah sampah 2,2 m³ sampah.

Jenis sampah (anorganik) yang dipilah di tingkat TPA Tlekung Kota Batu

ini rata-rata memiliki nilai ekonomis yang rendah, hal ini karena sampah yang

memiliki nilai ekonomis tinggi sudah diambil oleh pemulung ditingkat sumber

sampah (TPS). Dari hasil analisa 75,05% berupa sampah organik dan sisanya

36,2% merupakan sampah anorganik, sedangkan sampah organik 63,8% yang

dapat dibuat kompos mencapai 93 % sedangkan 7% sisanya merupakan sampah

organik residu. Untuk sampah anorganik 36,2% yang dapat dipilah untuk daur

ulang mencapai 56,2% sedangkan sisanya 43,8% merupakan sampah residu.

79
 Selain TPA dioperasikan sebagai menjaga kebersihan dan mengelola

sampah di Kota Batu. TPA Tekung juga memberikan suatu bentuk konpensasi

kepada pemulung untuk dapat memungut sampah baik di TPS maupun di TPA.

Hal ini tidak menjadi masalah bagi pihak TPA Tlekung meskipun pemulung tidak

termasuk dari jajaran pegawai pemerintah Kota Batu, ini dikarenakan dengan

adanya pemulung juga dapat membantu mengurangi sampah. Dengan diberi

kebebasan kepada pemulung, juga memberikan dampak kepada pemulung itu

sendiri. Pemulung juga dapat memanfaatkan sampah yang mereka ambil untuk

menambah penghasilan mereka karena mereka lebih dulu memilih sampah yang

nilai ekonomisnya lebih tinggi daripada sampah yang di kelola oleh TPA Tlekung.

Namun kegiatan pemulung tidak diperbolehkan dilakukan di area kerja karena

sangat membahayakan kesehatan dan berpotensi terjadinya kecelakaan kerja yang

dapat mengakibatkan kematian. Kegiatan pemulung dapat dilakukan diarea lain

yang tidak mengganggu kegiatan pengoperasian TPA.

Tabel 4.2 Jenis Sampah yang dipilah dan dikelola di TPA Tlekung Kota Batu

menggunakan metode 3R

Sampah Organik Lunak

Sayur, rumput, kulit buah, sisa

Sisa makanan, daun sayur, sisa nasi
daun, dan organic lunak lainnya

1. Di cacah di mesin pencacah 1. Dikumpulkan sendiri

dengan mengoperasionalkan 2. Diambil penampung

satu unit mesin pencacah dan (peternak)

satu unit sebagai cadangan. 3. Untuk makanan ternak

2. Proses composting (± 35 hari)

80
 dihanggar II dengan perlakukan

pembalikan dan penyiramaan

sesuai dengan suhu dan

kelembaban (indikator manual)

3. Penghalusan kompos yang

sudah matang dilanjutkan

pengayakan dan pengemasan

ke dalam karung dan siap untuk

dijual dengan harga Rp. 500,-

per Kg Kompos

Sumber : TPA Tlekung Dinas Lingkungan Hidup Kota Batu

Tabel 4.3 Jenis Sampah Organik Keras yang dipilah dan dikelola di TPA Tlekung

Kota Batu menggunakan metode 3R

Sampah Organik Keras

Sisa ranting, pelepah daun palem, Kayu sisa bangunan, ranting pohon

organik keras lainnya

1. Tidak dapat dicacah 1. –

2. Diangkut ke sel sampah 2. –

3. Sebagai residu / dikelola di sel 3. Dimanfaatkan sebagai kayu

sampah dibakar oleh pekerja pemilah

81
 Sumber : TPA Tlekung Dinas Lingkungan Hidup Kota Batu

Tabel 4.4 Jenis Sampah Anorganik Daur Ulang yang dipilah dan dikelola di TPA

Tlekung Kota Batu menggunakan metode 3R

Sampah Anorganik Daur Ulang

Kertas, kardus, koran Plastik, kresek, botol Botol gelas, kaleng

plastik, kaleng logam

1. Dipacking ditempat pengepakan

2. Disimpan dan dikumpulkan

3. Dijual untuk daur ulang (2 minggu sekali)

Sumber : TPA Tlekung Dinas Lingkungan Hidup Kota Batu

Tabel 4.5 Jenis Sampah Anorganik Tidak Dapat Daur Ulang yang dipilah dan

dikelola di TPA Tlekung Kota Batu menggunakan metode 3R

Sampah Anorganik Tidak Dapat Daur Ulang

Plastik Kemasan Silver, atau selain 3 poin diatas

1. Tidak memilik nilai ekonomis atau tidak dapat di daur ulang

2. Diangkut sel sampah

3. Sebagai residu/dikelola di sel sampah

Sumber : TPA Tlekung Dinas Lingkungan Hidup Kota Batu

82
 D. Mendapatkan Dukungan Anggaran atau Pembiayaan Yang Sah

Sebagai Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) yang memiliki tugas

sebagai menjaga kebersihan dan pengelolaan sampah yang ada di Kota Batu.

Dinas Lingkungan Hidup tentu memiliki anggaran yang tidak sedikit dalam

menjalankan program-program yang dilakukan oleh Dinas Lingkungan Hidup.

Pada Tahun Anggaran 2017 Dinas Lingkungan Hidup memiliki 2 kegiatan yang

sumber pendanaannya berasal dari Dana Alokasi Umum (DAU). Kegiatan

tersebut antara lain adalah Kegiatan Penyediaan Prasarana dan Sarana

Pengelolaan Persampahan serta Kegiatan Peningkatan Operasi dan Pemeliharaan

Prasarana dan Sarana Persampahan. Kedua kegiatan ini berasal dari Program

Dinas Lingkungan Hidup Kota Batu yang memiliki Program Pengembangan

Kinerja Pengelolaan Persampahan.

Tabel 4.6 Anggaran Kegiatan Penyediaan Prasarana dan Sarana Pengelolaan

Persampahan

Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan

Kegiatan Penyedian dan Sarana Pengelolaan Persampahan

Lokasi Kegiatan Kota Batu

Sumber Dana Dana Alokasi Umum

Jumlah Dana Rp. 22.629.186.000

Jumlah Dana yang Tersedia Rp. 22.629.186.000

Keluaran Terlaksananya Pengadaan Sarana dan

Prasarana Persampahan

83
 Hasil Kelancaran Operasional Pelayanan

Kebersihan Kota dan Pengolahan di

TPA

Kelompok Sasaran Kegiatan Sarana dan Prasarana Persampahan

Sumber : Data diolah dari Dokumen Pelaksanaan Anggaran Satuan Kerja

Perangkat Daerah

Tabel 4.7 Anggaran Kegiatan Penyediaan Prasarana dan Sarana Pengelolaan

Persampahan

Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan

Kegiatan Peningkatan Operasi dan Pemeliharaan Prasarana dan Sarana

Persampahan

Lokasi Kegiatan Kota Batu

Sumber Dana Dana Alokasi Umum

Jumlah Dana Rp. 4.780.280.000

Jumlah Dana yang Tersedia Rp. 4.780.280.000

Keluaran Terbelinya Sarana Pelayanan

Kebersihan Kota dan Pengolahan di

TPA

Hasil Kelancaran Operasional Pelayanan

Kebersihan Kota dan Pengolahan di

TPA

84
 Kelompok Sasaran Kegiatan Sarana dan Prasarana Persampahan

Sumber : Data diolah dari Dokumen Pelaksanaan Anggaran Satuan Kerja

Perangkat Daerah

E. Melibatkan Peran Serta Masyarakat dan Stakeholder

Pemerintahan inovatif adalah pemerintahan yang mengkondisikan,

memfasilitasi dan meregulerkan praktek-praktek inovatif dalam pengelolaan

kepentingan publik. Dalam sistem itu, ada elemen pemerintah dan ada juga

elemen masyarakat/rakyat/warga negara. Lebih dari itu, sistem digerakan oleh

interaksi antara keduanya. Maka dari itu pada penelitian ini juga akan melihat

bagaimana elemen pemerintah Kota Batu dan keterlibatan masyarakat serta

Stakeholder di Kota Batu dalam permasalahan sampah dan juga pengelolaanya.

Pada sub bab pembahasan ini penulis akan memaparkan dua komunitas di Kota

Batu yang sangat aktif dalam permasalahan sampah di Kota Batu yaitu Komunitas

Gerakan Kesadaran Terlibat Sabers Pungli dan Komunitas Bank Sampah Tems

Bersinar.

1. Komunitas Gerakan Kesadaran Terlibat Sabers Pungli

Komunitas Gerakan Kesdaran Terliba Sabers Pungli adalah komunitas

yang memiliki kepedulian terhadapa sungai brantas yang merupakan salah satu

sungai terpanjang di Jawa Timur. Sungai Brantas adalah sungai terpanjang kedua

di Pulau Jawa, setelah Sungai Bengawan Solo. Mata air Sungai Brantas terletak di

Desa Sumber Brantas, Kecamatan Bumiaji, Kota Batu yang berasal dari simpanan

85
air Gunung Arjuno. Dari Batu, DAS Brantas mengalir ke Malang, Blitar,

Tulungagung, Kediri, Jombang, Mojokerto. Di Kabupaten Mojokerto, sungai ini

bercabang dua menjadi Kali Mas (ke arah Surabaya) dan Kali Porong (ke arah

Porong, Kabupaten Sidoarjo). Sungai Brantas mempunyai Daerah Aliran Sungai

(DAS) seluas 11.800 km (4.556 sq ml) atau ¼ dari luas provinsi Jawa Timur.

Panjang Sungai Utama 320 km, mengalir melingkari gunung berapi yang masih

aktif, yaitu Gunung Kelud. Potensi air permukaan pertahun rata-rata 12 miliar m3,

potensi yang dimanfaatkan sebesar 2,6-3,0 miliar m3 per tahun. Sungai Brantas

memiliki fungsi yang penting bagi Jawa Timur mengingat 60 % produksi padi

berasal dari areal persawahan di sepanjang aliran sungai ini. Akibat pendangkalan

dan debit air yang terus menurun, sungai ini tak bisa dilayari lagi. Fungsinya kini

beralih sebagai irigasi dan bahan baku air minum bagi sejumlah kota di sepanjang

alirannya.

Laporan Walhi Jawa Timur (2014), terdapat 101 sumber mata air di Kota

Batu. Jumlah ini berkurang tinggal 52 titik dalam 8 tahun terakhir. Berkurangnya

sumber air, harus diikuti oleh langkah strategis untuk memperbaikinya. Tanpa

upaya terencana merawat sungai, sumber air makin terancam. Seperti kata

pepatah, air bukanlah warisan nenek moyang, tetapi pinjaman anak cucu kita.

Mereka berhak mendapatkan air dengan kualitas yang lebih baik. Peran serta

masyarakat dalam menjaga ekologi sungai sangat penting. Sebagai pemilik hulu

Sungai Brantas, warga Kota Batu memikul tanggung jawab ekologis yang penting

dalam menjaga sumber air sungai ini. Harus diakui bahwa peran serta masyarakat

dalam menjaga kelestarian dan kebersihan sungai Brantas masih rendah. Hal ini

ditandai dengan menumpuknya sampah di sepanjang DAS Brantas di Kota Batu.

86
Observasi sekilah pegiat lingkungan di Kota Batu, sampaj yang menumpuk di

sepanjang sunngai cukup banyak. Sampah tersebut sebagian besar dipenuhi oleh

limbah rumah tangga. Perlu upaya kreatif, inovatif untuk terus menerus

menggugah kesadaran masyarakat menjaga kelestarian Sungai dengan tidak

membuang sampah ke aliran Sungai Brantas di Kota Batu

Berangkat dari keprihatinan banyaknya sampah di aliran Sungai Brantas,

beberapa pegiat lingkungan di Kota Batu menginisiasi “Gerakan Kesadaran

Terlibat” yang terdiri dari 2 kegiatan, yaitu Sabers Pungli (Sapu Bersih

Nyemplung Kali) dan Ngopi (Ngobrol Pintar). Sabers Pungli adalah kegiatan

membersihkan kali/sungai setiap minggu, secara rutin. Ngopi dilakukan insidentil

dalam bentuk diskusi ekologi, edukasi, pendampingan, Workshop, dan lain-lain.

Gerakan ini merupakan salah satu cara mengedukasi warga agar ikut

berkontribusi merawat sungai dan mata air, dengan tidak membuang sampah ke

Sungai. Sabers Pungli dimulai pada 3 September 2017. Setiap pekan satu

organisasi/kelompok menjadi koordinator secara sukarela membersihkan Sungai

di lokasi yang berbeda. Bersama warga dusun/desa setempat, Tim Sabers Pungli

mengangkat sampah yang mengotori sungai. Demikian seterusnya bergantian

setiap minggu. Pemerintah Kota Batu, melalui Dinas Lingkungan Hidup

mendukung dengan menyediakan truks sampah di lokasi.

Gagasan Sabers Pungli pertama kali dicetuskan pada rapat Forum Kota

Sehat Kota Batu di Dusun Sahabat Alam, pada 30 Agustus 2017. Sabers Pungli

merupakan kegiatan yang mengawali event “Air Bicara”, yang diadakan pada 31

September-1 Oktober 2017 di Arboretum, Sumberbrantas, dan Coban Talun

87
Tulungrejo Kota Batu. Event ini didukung oleh lebih dari 60 kontributor dari

berbagai komunitas dan instansi pemerintah. Dalam event kontributor dan para

peserta yang hadir (yang tidak hanya para pegiat lingkungan) menyadari bahwa

untuk menggugah kesadaran warga tidak membuang sampah di Sungai, tidak

cukup dengan satu event saja. Diperlukan sebuah kegiatan yang berkelanjutan

dengan sinergi berbagai pihak.

Tenaga, alat, logistik untuk kegiatan bertumpu pada swadaya masyarakat

sekitar lokasi dan peran koordinator Sabers Pungli. Siapa saja yang ingin terlibat

bisa menghubungi kontak person Sabers Pungli, mengajukan

diri/kelompok/organisasi/lembaganya untuk menjadi koordinator setiap pekan.

Tempat diadakan Sabers Pungli ditentukan Koordinator, lalu Tim Sabers Pungli

akan survey lokasi 4-5 hari sebelum kegiatan. Sabers Pungli berlangsung 2-3 jam,

mulai jam 08.00-11.00 WIB di hari Minggu dan hari lainnya bila ada hal khusus.

Agendanya terdiri dari Apel Sabers, Kegiatan Sabers Pungli dan Diskusi Ekologi.

Tim SaberS Pungli membuat poster kegiatan, lalu disebarkan ke sosial

media (WA/Facebook) untuk mengajak sebanyak mungkin khalayak terlibat.

Dokumentasi Sabers Pungl dibuat dalam bentuk foto dan video, oleh Tim Sabers

Pungli. Foto dan Video diunggah di akun media sosial milik siapa saja yang

terlibat dalam kegiatan Sabers Pungli ini. Dokumentasi ini disebarkan seluas

mungkin dengan tujuan menggugah sebanyak mungkin kesadaran masyarakat

untuk terlibat dalam menjaga ekosistem sungai.

88
Gambar 4.9 Kerja Bakti Sabers Pungli, Minggu, 17 September 2017 di Bumiaji

Sumber : Komunitas Gerakan Kesadaran Terlibat Sabers Pungli

1. Maksud dan Tujuan SaberS Pungli

Maksud dan tujuan SaberS Pungli, adalah :

a. Membersihkan aliran sungai dari timbunan sampah

b. Menggugah kesadaran masyarakat untuk tidak membuang sampah ke

sungai yang dimulai dari hulu Brantas (Kota Batu)

c. Mendorong masyarakat untuk menjaga sungai di lingkungan masing-

masing dengan memastikan tidak ada sampah yang dibuang ke sungai

d. Memberi masukan dan atau rekomendasi kepada pemerintah tentang

program/kegiatan untuk menjaga dan merawat kelestarian ekologi sungai

e. Gerakan ini dimaksud untuk menggugah kesadaran bersama menjaga

ekosistem sungai dari hulu (Kota Batu) sampai hilir (Kota Surabaya)

89
 Gerakan ini bersifat mandiri, tidak tergantung oleh organisasi, instansi,

kelompok apapun. Kegiatan berjalan bersama dan saling bersinergi. Tujuan

Sabers Pungli ini tercapai, apabila masyarakat sudah sadar dan terlibat langsung

menjaga ekosistem sungai. Indikasinya adalah tidak ada lagi pencemaran dan

kehidupan ekosistem sungai terjaga.

2. Data / Temuan SaberS Pungli

Selama SaberS Pungli diadakan pada periode September – Desember

2017, terdapat beberapa temuan, yaitu antara lain :

a. Rata-rata sampah yang diangkut pada kegiatan SaberS Pungli sebanyak 4

m3 atau satu truk (3 ton)

b. Sampah Plastik dan popok sekali pakai (pospak) merupakan sampah yang

paling banyak dibuang disungai. Jumlahnya meliputi 35 persen dari

keseluruhan sampah yang diangkut peserta SaberS Pungli

c. Masih ada sampah biologis manusia yang mengalir di depan kali yang ada

di Plaza Batu. Ini menunjukan di kelurahan Sisir, yang berada di pusat

Kota Batu, masih ada warga yang membuang sampah biologis langsung ke

sungai

d. Keikutansertaan masyarakat terlibat kegiatan SaberS Pungli cukup baik.

Warga ikut bekerja memungut sampah, menyediakan alat berupa karung,

garpu sampah, termasuk menyediakan makanan dan minuman untuk

peserta. Semua secara swadaya. Meskipun demikian, terdapat sejumlah

warga yang tetap membuang sampah di sungai pada saat maupun sesudah

kegiatan SaberS Pungli dilakukan di lokasi tempat tinggalnya.

90
e. Dialog dengan warga di lokasi SaberS Pungli berguna memahami

tantangan yang dihadapi warga dalam mengelola sampah

dilingkungannya. Selama ini diskusi secara terbuka di tengah-tengah

warga tentang masalah sampah jarang dilakukan. Diskusi seperti ini

berguna untuk mengidentifikasi tantangan yang dihadapi warga dalam

mengelola sampah. Juga menemukan cara-cara yang sesuai dengan

karakter masyarakat di wilayah masing-masing untuk mengatasinya.

f. Belum ada sistem pengelolaan sampah, baik di tingkat RT, RW maupun

desa/kelurahan. Hal ini menyebabkan masyarakat membuang sampah

tersebut ke sungai, sebagai satu-satunya cara menyelesaikan sampah.

g. Masih ada desa yang belum memiliki sistem pengelolaan dan / atau

pengangkutan sampah. Hal ini membuat masyarakat tidak memiliki

alternatif lain untuk membuang sampah, selain ke sungai.

h. Adanya proses pilah sampah di beberapa Dusun/RW/Desa telah membantu

mengurangi jumlah sampah yang dibuang masyarakat di sungai. Pilah

sampah juga telah berkontribusi mengedukasi masyarakat untuk melihat

sampah bukan sebagai hal yang tidak berguna, namun sesuatu yang

menghasilkan uang. Pilah sampah secara mandiri dikelola oleh warga yang

tergabung dalam kelompok/organisasi perempuan di desa.

i. Sebagian besar Desa/Kelurahan di Kota Batu belum memiliki

kebijakan/Peraturan (PerDes / Perkel) tentang pengelolaan sampah. Baik

dalam bentuk Keputusan Kepala Desa maupun Peraturan Desa/Perdes.

j. Di beberapa lokasi, aliran air sungai cukup bersih. Wilayah ini dapat

dijadikan lokasi sungai tematik dengan menyebarkan bibit ikan. Adanya

91
 ikan di sungai akan mendorong warga ikut memelihara dan menjaga

kebersihan sungai. Ikan tersebut juga bisa dinikmati dan /atau dikelola

sebagai wisata edukasi oleh warga sekitar. Ada juga lokasi sungai yang

memiliki pemandangan indah yang jika sampahnya dibersihkan bisa

menjadi wisata edukasi lingkungan. Jika dikelola warga, merupakan

sumber pendapatan dan menciptakan lapangan kerja.

3. Rekomendasi

Berikut rekomendasi Komunitas Gerakan Kesadaran Terlibat SaberS

Pungli untuk Pemerintah Kota Batu yang terdiri dari rekomendasi untuk perilaku

masyarakat, rekomendasi teknis dan rekomendasi regulasi.

a. Rekomendasi Perilaku Masyarakat

1) Menjadikan kegiatan bersih kali sebagai kegiatan rutin di desa/kelurahan.

Bisa dilakukan setiap minggu, dua kali sebulan atau setiap bulan. Kegiatan

ini dikoordinir oleh warga dan difasilitasi oleh pemerintah desa/kelurahan.

2) Melakukan edukasi terus menerus kepada warga untuk merubah perilaku

agar tidak membuang sampah di sungai. Edukasi dilakukan dengan cara-

cara yang menarik, kreatif, inovatif, bukan dengan sosialisasi yang bersifat

ceramah atau diskusi satu arah. Dialog antar warga secara terbuka setara

dan komunikatif, termasuk melalui kegiatan budaya, dapat dijadikan

sarana untuk menggugah kesadaran warga menjaga kebersihan sungai.

3) Mendororng muatan lokal dan lingkungan masuk dalam kurikulum di

sekolah.

92
 b. Rekomendasi Teknis

1) Menjadikan sungai tematik di wilayah potensial. Mendorong wilayah yang

memiliki pemandangan indah menjadi sungai sebagai wisata edukasi.

2) Membuat mapping peta kali dan sungai mulai dari titik sumber menuju ke

sungai dengan mengindikasikan kondisi kali dan sungai di Kota Batu.

3) Menyediakan terminal sampah di kali sebagai media kontrol sampah yang

dilakukan oleh masyarakat di daerah sekitar terminal sampah.

4) Membuat papan informasi yang komunikatif di area kali atau sungai.

c. Rekomendasi Regulasi

1) Desa atau Kelurahan membuat kebijakan/peraturan pengelolaan sampah.

Bentuknya bisa Peraturan Lurah/Kepala Desa atau Peraturan Desa

(Perdes). Kebijakan ini memuat setidaknya pemilahan sampah, bank

sampah, pengelolaan sampah mandiri oleh warga, penanganan sampah

khusus (diapers, dll), termasuk sampah sisa limbah pertanian dan ternak.

2) Review Perda Sampah Kota Batu

4. Kegiatan Sabers Pungli

Komunitas Gerakan Kesadaran Terlibat Sabers Pungli dimulai pada

tanggal 3 September 2017, di tempat berbeda dengan koordinator kegiatan yang

bergantian, sebagai berikut :

93
 Tabel 4.8 Kegiatan Komunitas Gerakan SaberS Pungli selama September

– Desember 2017

Koordinator
No. Hari/Tanggal Lokasi
Organiasi/Lembaga

Minggu, Depan Plaza

1. Forum Kota Sehat Kota Batu
03/09/17 Batu,Kel. Sisir

Minggu, Kali Lesti, Kel. Jaringan Gusdurian Kota

2.
10/09/17 Songgokerto Batu

Sumber air
Minggu,
3. Banyuning, Desa Zona Bening
17/09/17
Punten, Bumiaji

Minggu, Desa Dadaprejo,

4. Palska SMK 1 Batu
24/09/17 Kec. Junrejo

Coban Talun,
Minggu,
5. Desa Tulungrejo, Acara “Air Bicara”
01/10/17
Kec. Bumiaji

Sungai di depan
Minggu,
6. YPPII Desa Banser dan Ansor NU
08/10/17
Sumberejo

Sungai di depan
Minggu,
7. YPPII Desa YPPI dan Polsek Batu
15/10/17
Sumberejo

8. Minggu, Sepanjang Jalan Bersama kegiatan Gerak

22/10/17 Panglima

94
 Sudirman, Batu Jalan Cinta Lingkungan

Minggu, Tim SaberS Pungli Kota

9. Break
29/10/17 Batu

Kali depan Kantor

Minggu,
10. Ke. Temas Kec. KNPI Kota Batu
05/11/17
Batu

Menebar Bibit
Tim SaberS Pungli Kota
Minggu, Ikan di depan
11. Batu, Upacara Hari
12/11/17 Plaza Batu, Kel.
Pahlawan
Sisir

Minggu, Depan Palza Batu Gerakan Pramuka Ranting

12.
19/11/17 Kec. Sisir Kota Batu

Kali Sepanjang

Minggu, Balai Desa Darma Wanita Persatuan

13.
26/11/17 Bumiaji Kota (DWP) Kota Batu

Batu

Sepanjang kali

Minggu, Dusun Sekarputih Form Kota Sehat Kecamatan

14.
03/12/17 Desa Pendem Junrejo

Kec. Junrejo

Minggu, Jl. Patimura Gg 5

15. Kampung Ekologi Temas
10/12/17 Kel. Temas

Edisi Minggu, Aliran Sungai Polres Kota Batu

Khusus 16/12/17 Brantas Dusun

95
 Kekep Kec.

Bumiaji

Suara Perempuan Desa

Minggu, Desa Gunungsari,
16. (SPD/Rural Women’s
17/12/17 Kec. Bumiaji
Voices)

Kali di depan
Minggu, Tim Penggerak PKK Kota
17. Krematorium
23/12/17 Batu
Junrejo

Sumber : Lobby Documment Kesadaran Terlibat Sabers Pungli

2. Komunitas Bank Sampah Temas Bersinar

Kegiatan Bank Sampah di Kelurahan Temas bertempat di RW 06 yang

dinamakan Bank Sampah Temas Bersinar. Bank Sampah Temas Bersinar telah

ada sejak tanggal 12 April 2015. Bank Sampah Temas Bersinar ini diadakan atas

dasar rasa kepedulian terhadap lingkungan terutama sampah. Dengan adanya

Bank Sampah ini dapat menjadi tambahan penghasilan bagi warga di Kelurahan

Temas sekaligus menjaga lingkungan agar tetap bersih dan nyaman. Dan juga

dengan adannya Bank Sampah warga yang ingin memanfaatkan sampah untuk

dimanfaatkan lagi dapat mengambil kebutuhannya di Bank Sampah, biasanya

warga memanfaatkan Bank Sampah untuk keperluan daur ulang dan sebagainya.

Adapun jadwal untuk nasabah yang ingin menabung diadakan setiap bulan

sekali pada minggu terakhir di hari minggu bersamaan dengan Kegiatan Bazar

96
Sehat. Saat ini di Bank Sampah Temas Bersinar telah menerima 72 macam jenis

sampah yang boleh di tabung oleh nasabah. Nasabah di Bank Sampah Temas

Bersinar juga saat ini telah mencapai kurang lebih 70 nasabah. Selain itu harga

sampah di Bank Sampah ini sudah ditentukan langsung oleh Dinas Lingkungan

Hidup Kota Batu. Pada tanggal 26 Februari 2017 Bank Sampah Temas Bersinar

mendapatkan penghargaan dari Ketua TP. PKK Kota Batu Dra. Dewanti

Rumpoko, M.Si. atas partisipasi dalam Peringatan Sederhana Hari Sampah

Nasional dalam rangka Aksi Nyata Pungut Sampah Kelurahan Temas Kecamatan

Batu

Di Kelurahan Temas sendiri untuk Sistem persampahan, penduduk di

permukiman membuang sampah dengan cara dikumpulkan di tiap rumah,

kemudian diangkut ke tempat TPS, sedangkan untuk pemukiman lainnya ada

sebagian besar penduduk membuang sampa dengan cara membakar/menimbun

dan sebagian lagi membuang sampah dengan cara dikumpulkan ke TPS terdekat.

Pada sebagaian penduduk sudah terdapat pengolahan sampah tiga R, dimana

sampah diolah dalam satu kontainer dan akhirnya mengalami pembusukan yang

akhirnya digunakan sebagai pupuk.

Tabel 4.9 Daftar Harga Pembelian Sampah Plastik Di Bank Sampah eLHA Kota Batu

No. Jenis Plastik /Kg Kode Langsung Ditabung

1 PP Bening (Toko) P1 Rp. 2300 Rp. 2400

2 PP Bening Kotor P2 Rp. 1200 Rp. 1300

3 PP Sablon P3 Rp. 400 Rp. 450

4 PP Blok (Bungkus Mie Instan P4 Rp. 200 Rp. 250

97
5 Kresek / Sunlight Kecil P5 Rp. 200 Rp. 250

6 PE Bersih P6 Rp. 950 Rp. 1050

7 PE Kotor P7 Rp. 500 Rp. 600

8 Plastik Sunlight Besar P8 Rp. 400 Rp. 500

9 PE Slopan (Bimoli) P9 Rp. 500 Rp. 550

10 PP Aqua Gelas Bersih P10 Rp. 5400 Rp. 5500

11 PP Gelas Aqua Kotor P11 Rp. 3500 Rp. 3600

12 Gelas Ale-ale P12 Rp. 2000 Rp. 2100

13 PET Botol Bening Bersih P13 Rp. 3500 Rp. 3600

14 PET Botol Bening Kotor P14 Rp. 1500 Rp. 1600

15 PET Botol Warna Bersih P15 Rp. 1500 Rp. 1600

16 PET Botol Warna Kotor P16 Rp. 1250 Rp. 1350

Rp. 2300 Rp. 2400

17 PP Bak Warna P17

18 PP Bak Hitam P18 Rp. 900 Rp. 1000

19 HDPE Blowing P19 Rp. 2500 Rp. 2600

20 Jurigen P20 Rp. 3500 Rp. 3600

21 Kulit Kabel P21 Rp. 950 Rp. 1000

22 Paralon P22 Rp. 350 Rp. 400

23 LDPE Infus P23 Rp.5000 Rp.5100

24 Karpet / Talang Plastik / Jas Hujan P24 Rp. 500 Rp. 550

25 Tutup Aqua Galon P25 Rp. 2500 Rp. 2600

26 Tutup Botol Warna P26 Rp. 2200 Rp. 2300

27 Tali PET P27 Rp. 250 Rp. 300

98
 28 Selang Air P28 Rp. 900 Rp. 950

29 Glangsi Utuh 50 Kg/biji P29 Rp. 200 Rp. 250

30 Glangsi Utuh 25 Kg/biji P30 Rp. 100 Rp. 150

31 Glangsi Utuh 10 Kg/biji P31 Rp. 50 Rp. 100

32 Glangsi Rusak P32 Rp. 200 Rp. 250

33 Plastik Keras P34 Rp. 350 Rp. 400

34 Plastik Keras Bening P35 Rp. 3100 Rp. 3200

35 CD / DVD / MP3 / Kaset PS P36 Rp. 2500 Rp. 2600

Galon PC rusak utuh / tidak putus /

36 P37 Rp. 3000 Rp. 3100
biji

37 Aki Kecil AK1 Rp. 6900 Rp. 7000

38 Aki Besar Tanggung AK2 Rp. 13000 Rp. 14000

39 Aki Besar Mobil 50 Jet AK3 Rp. 22000 Rp. 23000

Sumber : Komunitas Bank Sampah Temas Bersina

Tabel 4.10 Daftar Harga Pembelian Sampah Kertas Di Bank Sampah eLHA Kota Batu

No Jenis Kertas / Kg Kode Harga Harga

1 Buku Tulis K1 Rp. 1700 Rp. 1800

2 HVS K2 Rp. 1700 Rp. 1800

3 Koran K3 Rp. 2350 Rp. 2450

4 Kertas Semen K4 Rp. 2600 Rp. 2700

5 Majalah / Duplek K5 Rp. 450 Rp. 500

99
 6 Karton / Kardus K6 Rp. 1500 Rp. 1600

7 Kertas Campur K7 Rp. 750 Rp. 800

8 Kertas Buram K8 Rp. 1000 Rp. 1100

Sumber : Komunitas Bank Sampah Temas Bersinar

Tabel 4.11 Daftar Harga Pembelian Sampah Besi dan Logam Di Bank Sampah

eLHA Kota Batu

NO Besi dan Logam / Kg Kode Harga Harga

1 Seng Omplong S1 Rp. 400 Rp. 450

2 Seng Biasa S2 Rp. 100 Rp. 100

3 Besi Super BS1 Rp. 1300 Rp. 1400

Besi Biasa / Monel

4 BS2 Rp. 650 Rp. 700
Maspion

5 Slender Cop / Seker A1 Rp.9500 Rp.10500

6 Antena / Panci / Wajan A2 Rp.8900 Rp.9000

7 Kaleng Aluminium A3 Rp. 7900 Rp. 8000

8 Plat A4 Rp. 9400 Rp. 9500

9 Siku A5 Rp. 14000 Rp. 14100

10 Tutup Botol Aluminium A6 Rp. 3000 Rp. 3100

11 Perunggu A7 Rp. 5400 Rp. 5500

12 Stenlis Monel A8 Rp. 11000 Rp. 12000

100
 13 Kuningan KN Rp. 27000 Rp. 28000

14 Tembaga Biasa T1 Rp.37000 Rp. 38000

15 Tembaga Super T2 Rp.37000 Rp. 38000

Sumber : Komunitas Bank Sampah Temas Bersinar Kota Batu

Tabel 4.12 Daftar Harga Pembelian Sampah Botol & Kaca Di Bank Sampah eLHA Kota

Batu

No. Jenis Botol & Kaca Kode Harga Harga

1 Botol Kecil / Biji B1 Rp. 100 Rp. 100

2 Botol Marjan / Biji B2 Rp. 100 Rp. 100

3 Botol Orson / Biji B3 Rp. 100 Rp. 100

Botol Kecap / Saos Besar /

4 B4 Rp. 300 Rp. 350
Biji

5 Botol Bensin / Biji B5 Rp. 750 Rp. 800

6 Botol Bir / Biji B6 Rp. 350 Rp. 400

Botol Coca-cola / Sprite /

7 B7 Rp. 75 Rp. 75
Biji

8 Beling / Kg B8 Rp. 75 Rp. 75

Sumber : Komunitas Bank Sampah Temas Bersinar

101
 Pada awalnya Komunitas Bank Sampah Temas Bersinar hanya

menjalankan aktivitas bank sampah pada umumnya. Namun dengan kepedulian

yang sangat tinggi terhadap sampah dan lingkungan Ibu Zulaikha selaku Ketua

Komunitas Bank Sampah Temas Bersinar berinisiatif membuat kampung dengan

konsep eco-village di Kelurahan Temas. Dengan dukungan pemerintah kelurahan

Temas maka terwujudlah Kampung Ekologi Batu yang ada di Kelurahan Temas,

yang mana juga dengan adanya kampung ekologi juga memaksimalkan

pengelolaan sampah sekaligus menjadi tempat wisata yang ada di Kelurahan

Temas.

Kampung Ekologi Temas adalah kampung yang terletak di daerah Besul,

Kelurahan Temas, Kota Batu. Kampung Ekologi Temas merupakan selayaknya

Kampung yang banyak terdapat di Indonesia. Dengan permasalahan-

permasalahan yang hampir sama pula dengan kampung-kampung di Indonesia

pada umumnya. Kampung yang berkonsep pada eco-village atau Kampung ramah

lingkungan. Konsep kampung berbasis lingkungan yang dapat mengatasi

permasalahan lingkungan perkampungan. Pemukiman yang menggunakan prinsip

berkelanjutan dengan mengedepankan aspek lingkungan dan berintegrasi dengan

dimensi sosial, ekonomi, dan budaya. Asas pelestarian fungsi lingkungan dan

berintegrasi dengan dimensi sosial, ekonomi , dan budaya. Asas pelestarian fungsi

lingkungan dalam mewujudkan pembangunan berkelanjutan, baik pelestarian

fungsi pada komponen lingkungan (biotik, abiotik maupun komponen sosial

ekonomi dan budaya serta kesehatan masyarakat).

Secara umum tujuan dari adanaya Kampung Ekologi Temas meningkatkan

peran serta dan memberdayakan warga di wilayah RT, RW dan Kelurahan untuk

102
mencintai area tinggal yang Bersih, Hijau dan berwawasan ramah lingkungan.

Dengan adanya Kampung Ekologi Temas maka akan membuat lingkungan lebih

bersih , sehat, bebas banjit, indah, nyaman, menggerakan ekonomi mikro

masyarakat, dan masyarakat lebih bahagia. Selain itu Kampung Ekologi Temas

juga memiliki visi dan misi ke depan. Visi dari Kampung Ekologi Temas adalah

membuat Kampung yang ramah lingkungan , aman dan nyaman untuk ditinggali.

Terpenuhi kebutuhan fisik, mental dan spritual bagi warga yang hidup di

dalamnya. Sedangkan misi dari Kampung Ekologi Temas antara lain adalah

sebagai berikut :

1. Optimalisasi pengolahan sampah

2. Meningkatkan kualitas dan kuantitas taman / openspace

3. Pemanfaatn dan pengelolaan sampah

4. Revitalisasi dan optimalisasi TPS

5. Peningkatan penghijauan

6. Optimalisasi sumber daya kreatif di masyarakat

7. Membangun partisipasi aktif antara warga dalam pembenahan sarana fisik

dan non-fisik di lingkungan

8. Penggunaan teknologi ramah lingkungan

9. Optimalisasi penghijauan di perkarangan rumah (penanaman tanaman

organik produktif).

103
104
 BAB V

PENUTUP

A. Kesimpulan

Pengelolaan sampah di Kota Batu yang dilakukan oleh Pemerintah Kota

Batu yaitu adalah menjadi tanggungjawab daripada Dinas Lingkungan Hidup

Kota Batu. Dinas Lingkungan Hidup Kota Batu mendapatkan tugas untuk

menjaga kebersihan dan masalah persampahan di Kota Batu sejak tahun 2017,

yang dulu menjadi tanggungjawab dari Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan

Tata Ruang Kota Batu. Dengan demikian TPA Tlekung yang menjadi tempat

pembuangan akhir dan tempat pengelolaan sampah di Kota Batu menjadi

wewenang Dinas Lingkungan Hidup Kota Batu. Selain itu untuk dapat menjadi

pemerintahan inovatif dalam pengelolaan sampah hal yang juga sangat harus

diperhatikan selain elemen pemerintah Kota Batu juga adalah elemen kepedulian

dan peran serta masyarakat terhadap masalah sampah yang saat ini Kota Batu

sudah memiliki elemen tersebut melalui komunitas-komunitas yang peduli

terhadap lingkungan dan sampah di Kota Batu.

Pada penelitian ini penulis menggunakan indikator Innovative Governace

milik benchmarking teorititis dari Global Innovation Index dan Government

Innovation Index di Korea Selatan serta indikator pemerintahan inovatif

Kementrian Dalam Negeri Republik Indonesia dari kedua indikator tersebut

terdapat lima indikator yang di jadikan untuk menganalisis Innovative

Governance dalam pengelolaan sampah berbasis Social Empowerment pada

105
Pemerintah Kota Batu. Dari analisis penulis dapat disimpulkan bahwa Innovative

Governance dalam pengelolaan sampah berbasis Social Empowertment pada

Pemerintah Kota Batu dapat dikatakan Pemerintah Daerah Kota Batu tergolong

cukup sebagai pemerintahan inovatif dalam pengelolaan sampah apabila di ukur

dari ke lima indikator pemerintahan inovatif. Inovasi bagi daerah dan masyarakat

saat ini adalah gas metan dan pupuk cair organik, pengembangan sumber daya

inovasi yaitu dengan cara menambah hanggar baru sebagai mesin pengolah

sampah, berorientasi pada kepentingan umum adalah saat ini pelayanan TPA

Tlekung sudah melayani seluruh kecamatan yang ada di Kota Batu, anggaran

untuk pengelolaan sampah berasal dari Dana Alokasi Umum (DAU) sedangkan

keterlibatan peran serta masyarakat banyak yang aktif pada komunitas-komunitas

peduli lingkungan dan sampah yang ada di Kota Batu yang bekerjasama dengan

Pemerintah Kota Batu serta aparat TNI dan Kepolisian.

B. Saran

Berdasarkan hasil pengamatan yang dilakukan, terdapat beberapa hal yang

akan disampaikan sebagai rekomendasi untuk proses perbaikan pada Pemerintah

Kota Batu. Adapun saran perbaikan bagi Pemerintah Kota Batu adalah sebagai

berikut :

1. Pemerintah Kota Batu perlu segera menetapkan Peraturan Daerah Kota

Batu Nomor 2 Tahun 2014 Tentang Pengelolaan Sampah di Kota Batu,

karena hasil dari temuan perda tersebut belum ditandatangani oleh

Walikota Batu.

106
2. Pemerintah Kota Batu sebaiknya terus meningkatkan pengelolaan sampah

lebih baik lagi guna inovasi pengelolaan sampah yang sudah dilakukan

dapat bermanfaat lebih baik lagi bagi daerah dan masyarakat Kota Batu

dengan cara melakukan study banding dengan Pemerintah Daerah yang

mendapatkan penghargaan Inovasi Pelayanan Publik Tingkat Nasional

dalam hal pengelolaan sampah

107
 Daftar Pustaka

Buku

Bruce J. Cohen. 1992. Sosiologi suatu pengantar. Jakarta: PT. Rineka

Cipta

Efendi.M.S. 1998. Metode Penelitian Survai. Jakarta : LP3ES

Ginanjar Kartasasmita. 1996. Pembangunan Untuk Rakyat : Memadukan

Pertumbuhan dan Pemerataan. Jakarta : PT. Pustaka Cidesindo.

Gunawan. I. Metode Penelitian Kualitatif. Jakarta : Bumi Aksara

Hadari. N. 2003. Metode Penelitian Bidang Sosial. Yogyakarta : Gadjah

Mada University Press.

Hasibuan. Malayu. 2016. Manajemen :Dasar, Pengertian, Dan Masalah.

Jakarta : PT Bumi Aksara

Herujito. Yayat. 2006. Dasar-dasar Manajemen. Jakarta : PT. Gramedia

Husnan. Suda. 1989. Manajemen : Pokok-Pokok Pengertian dan Soal

Jawab. Yogyakarta : BPFE

Idrus. Muhammad. 2009. Metode Penelitian Ilmu Sosial : Pendekatan

Kualitatif dan Kuantitatif. Yogyakarta : Penerbit Erlangga

Ikbar. Yanuar. 2012. Metode Penelitian Sosial Kualitatif Panduan

Membuat Tugas Akhir/Karya Ilmiah. Bandung : PT. Refika Aditama

108
 Islamy. Irfan. 1988. Kebijakan Publik. Jakarta : Penerbit Karunika Jakarta

Jones. Charles. 1991. Pengantar Kebijakan Publik.. Jakarta : Penerbit CV.

Rajawali

LAN. 2016. Penyusunan Model Pengukuran Indexs Inovasi Pemerintah

Daerah. Pusat Inovasi Pelayanan Publik Kedeputian Inovasi Administrasi Negara

Lembaga Administrasi Negara : Jakarta

Merriam S. 1985. Organisasi dan Manajemen. Jakarta : Penerbit Karunia

dan UT.

Muhadjir. Noeng. Kepemimpinan Adopsi Inovasi Untuk Pembangunan

Masyarakat. Yogyakarta : Rake Press Yogyakarta

Muhammad. Djaali. 2005. Metodologi Penelitian Sosial. Jakarta : PTIK

Press & Restu Agung

Musanef. 1985. Sistem Pemerintahan Di Indonesia. Jakarta : 1985

Nasrullah. Rulli. 2012. Komunikasi Antarbudaya di Era Budaya Siber.

Jakarta: kencana

Profil Kelurahan Temas Kecamatan Batu, Kota Batu Provinsi Jawa Timur

Tahun 2017

Purwanto. Iwan. 2008. Manajemen Strategi. Bandung : CV. YRAMA

WIDYA.

Riawan. 2009. Hukum Pemerintahan Daerah. Bandung : Citra Aditya

Bakti

109
 Sadjijono. 2008. Memahami Beberapa Bab Pokok Hukum Administrasi.

Yogyakarta : Laksbang Pressindo

Sedarmayanti.2003. Good Governance (kepemerintahan yang baik:dalam

rangka otonomi daerah. Bandung : Penerbit Mandar Maju

Sejati. Kuncoro.2013. Pengolahan Sampah Terpadu : dengan Sistem

Node, Sub Point, Center Point. Yogyakarta : Penerbit Kanisius

Setiawan. Bakti. 2003. Pembangunan Masyarakat dan Perencanaan

Partisipatif, Konsep Dasar dan Faktor-Faktor Kesuksesan. Makalah pada

Pelatihan Participatory Planning, MPKD UGM Bekerjasama dengan Bali Urban

Infrastructure Programme (BUIP).

Sjamsidi. 2013. Pengelolaan dan Pemanfatan Air Baku. Malang : UB

Press

Sugiyono. 2012. Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R&D.

Bandung: Alfabeta.

Suharto. Edi. 2008. Analisis Kebijakan Publik : Panduan Praktis Mengkaji

Masalah dan Kebijakan Sosial. Bandung : Alfabeta

Sutamihardja. 2004. Perubahan Lingkungan Global.Program Studi

Pengelolaan Sumber Daya Alam dan Lingkungan Sekolah Pascasarjana; IPB

Suwerda. Bambang. 2012. Bank Sampah ( Kajian Teori dan Penerpan ) :

Disertai Penerapan Bank Sampah “ Gemah Ripah “ Dusun Badegan Bantul.

Yogyakarta : Pustaka Rihama.

Syafiie. Inu Kencana. 2013. Ilmu Pemerintahan. Jakarta : PT Bumi Aksara

110
 Wahab. Solichin Abdul. 2012. Analisis Kebijakan : Dari Formulasi ke

Penyusunan Model-model Implementasi Kebijakan Publik. Jakarta : Bumi Aksara

Wintoko. Bambang. 2017. Panduan Praktis Mendirikan Bank Sampah :

Keuntungan Ganda Lingkungan Bersih dan Kemampanan Finansial.

Yogyakarta : Penerbit Pustaka Baru Press.

Yayasan. Spes. 1992. Pembangunan Berkelanjutan :Mencari Format

Politik. Jakarta : PT Gramedia Pustaka Utama

Jurnal

Darnas Yeggi. (2016). Studi Kelayakan Lokasi Tempat Pemrosesan Akhir

(TPA) Sampah Kabupaten Padang Pariaman. e-ISSN 2541-3880

Gede. Made. (2015). Inovasi Daerah:Refleksi dan Pengaturan Inovasi

Daerah di Indonesia. Vol.4, No.4 : 680-687

M. Zaini dan Agus Tri Darmawanto. (2015). Implementasi Pembangunan

Berkelanjutan Berwawasan Lingkungan Studi Pada Kelurahan Lempake

Kecamatan Samarinda Utara Kota Samarinda. JIEP-Vol 15, 2 November 2015

Surahma Asti Mulasari. Adi Heru Husodo.Noeng Muhadjir. (2014).

Kebijakan Pemerintah Dalam Pengolahan Sampah Dosmetik. Vol.8 No.8

Sururi. Ahmad. (2016). Inovasi Kebijakan Publik. Jurnal Sawala Volume

4 Nomor 3 (September-Desember 2016).

Paper

111
 Santoso.Purwo. (2016) Menuju Pemerintahan Inovatif :Otonomi Daerah,

Masyarakat Ekonomi ASEAN, dan Suistainnable Development. 19 Juli 2016

Online

Fatima. Bona Maria. Jakarta Hasilkan 7.000 Ton Sampah Per Hari.

(Online) beritasatu.com (diakses pada 20-11-2017)

http://bakti.or.id/berita/dari-sampah-menjadi-berkah-belajar-dari-program-

waste-energy-tpa-talangagung-kepanjen (diakses pada 05-12-2017)

Iqbal. Donny. Bandung Yang Terus Dirundung Masalah Sampah. (Online)

mongabayindonesia.com (diakses pada 20-11-2017)

Muiz. Ahmad Manru. Lho Kota Batu Ternyata Belum Memiliki Perda

Sampah. (Online) suryamalang.com (diakses pada 20-11-2017)

Pemkab. Bojonegoro. Pengelolaan Sampah Bojonegoro Masuk Inovasi

Pelayan Publik Tingkat Nasional. (Online) www.pemkabbojonegoro.com

(diakses pada 20-11-2017)

Perda 03-13 Tentang Pengeloan Sampah .http://dprd-dkijakartaprov.go.id

(diakses pada 24-11-2017)

Perda 09-11 Tentang Pengelolaan Sampah. http://dprd.bandung.go.id

(diakses pada 24-11-2017)

Purnomo. I Made Andi. Pemkab Buleleng Belajar Pengelolaan Sampah

Di Bantaeng Sulsel. (Online) antarabali.com (diakses pada 20-11-2017)

112
 Qorib. Fathul. 70 ton sampah sehari. TPA Kota Batu Penuh. (Online)

malangvoice.com (diakses pada 20-11-2017)

Undang-undang & Peraturan

Keputusan Dirjen Pemberantasan Penyakit Menular dan Penyehatan

Pemukiman Departemen Kesehatan Nomor 281 Tahun 1989 Tentang Persyaratan

Kesehatan Pengelolaan Sampah

Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 38 Tahun 2017 Tentang

Inovasi Daerah

Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 81 Tahun 2012 Tentang

Pengelolaan Sampah Rumah Tangga dan Sampah Sejenis Rumah Tangga

Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia No 33 Tahun 2010

Tentang Pedoman Pengolahan Sampah

Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 4 Tahun 2010 Tentang

Pengelolaan Sampah Regional Jawa Timur

Undang-undang Republik Indonesia Nomor 18 Tahun 2008 Tentang

Pengelolaan Sampah

Undang-undang Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2014 Tentang

Pemerintahan Daerah

Undang-undang Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 1997 Tentang

Pengelolaan Lingkungan Hidup

Dokumen

113
 Optimalisasi Operasional TPA Tlekung Dinas Lingkungan Hidup Kota

Batu

Lobby Document Kesadaran Terlibat Sabers Pungli

114