Adoc - Pub Penyusunan Sistranas Pada Tatralok Di Propinsi Sul

Penyusunan Sistranas Pada Tatralok di Propinsi Sulawesi Tengah 2013
DAFTAR ISI
Hal
DAFTAR ISI .................................................................................................................. i
DAFTAR TABEL............................................................................................................ vi
DAFTAR GAMBAR....................................................................................................... xii
BAB I PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang ................................................................................. 1-1
1.2. Maksud dan Tujuan ......................................................................... 1-4
1.3. Ruang Lingkup ................................................................................. 1-4
1.4. Indikator Keluaran ........................................................................... 1-5
1.5. Tempat Kegiatan.............................................................................. 1-5
BAB 2 METODOLOGI PENELITIAN

2.1. Pola Pikir .......................................................................................... 2-1
2.2. Tahapan Pelaksanaan Kegiatan....................................................... 2-3
BAB 3 GAMBARAN UMUM WILAYAH STUDI

3.1. Letak Wilayah Studi ......................................................................... 3-1
3.2. Kondisi Kependudukan.................................................................... 3-5
3.3. PDRB Wilayah studi ......................................................................... 3-7
BAB 4 KONDISI TRANSPORTASI WILAYAH STUDI

4.1. Kondisi Transportasi Jalan ............................................................... 4-1
4.2. Kondisi Prasarana Darat .................................................................. 4-22
4.3. Jaringan Pelayanan.......................................................................... 4-25
4.4. Terminal........................................................................................... 4-27
4.5. Prasarana Transportasi Laut............................................................ 4-36
4.6. Transportasi ASDP ........................................................................... 4-41
4.7. Kondisi Transportasi Udara ............................................................. 4-44
4.8. Identifikasi Permasalahan ............................................................... 4-50
i
BAB 5 ANALISIS PEMODELAN TRANSPORTASI

5.1. Landasan Pemikiran Dan Lingkungan Strategis............................... 5-1
5.2. Potensi Wilayah............................................................................... 5-9
5.3. Pergerakan Perjalanan Orang.......................................................... 5-21
5.4. Analisis Awal Potensi Transportasi.................................................. 5-30
BAB 6 ANALISIS AWAL ARAH KEBIJAKAN PENGEMBANGAN TRANSPORTASI

6.1. Tren Lingkungan Strategis ............................................................... 6-1
6.2. Prediksi Bangkitan Perjalanan Orang Dan Barang........................... 6-5
6.3. Model Pengembangan Jaringan Transportasi................................. 6-20
6.4. Idealisasi Jaringan Transportasi....................................................... 6-27
6.5. Arah Kebijakan Pengembangan Sistem Transportasi...................... 6-31
6.6. Strategi dan Upaya .......................................................................... 6-34
BAB 7 PENJADWALAN PROGRAM PENGEMBANGAN

7.1. Penjadwalan Program Pengembangan ........................................... 7-1
ii
DAFTAR TABEL
BAB
Tabel 2.1 Kebutuhan Data Sekunder .......................................................................... 2-6
Tabel 2.2 Kebutuhan Data Primer ............................................................................. 2-7
Tabel 3.1 Pembagian Wilayah Administrasi Kabupaten Banggai ............................... 3-2
Tabel 3.2. Jarak Ibukota Kecamatan dengan Ibukota Kabupaten Banggai................. 3-4
Tabel 3.3. Jumlah Penduduk Kabupaten Banggai....................................................... 3-5
Tabel 3.4. Jumlah Penduduk dan Rumah Tangga Menurut Kecamatan 2009-2012 .. 3-6
Tabel 3.5 Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Atas Dasar Harga Konstan
2000 menurut Lapangan Usaha (Juta Rupiah), 2007-2011...................... 3-8
Tabel 3.6 Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Atas Dasar Harga Berlaku
menurut Lapangan Usaha (Juta Rupiah), 2007-2011 ................................ 3-9
Tabel 4.1 Kondisi Jalan Nasional Menurut Kecamatan di kabupaten Banggai
tahun 2007-2011 (Km)............................................................................... 4-2
Tabel 4.2 Kondisi Jalan Propinsi Menurut Kecamatan di kabupaten Banggai
tahun 2007-2011 (Km)................................................................................ 4-3
Tabel 4.3 Kondisi Jalan Kabupaten Menurut Kecamatan di Kabupaten Banggai
tahun 2007-2011 (Km)................................................................................ 4-5
Tabel 4.4 Panjang Jalan Menurut Jenis Permukaan Menurut Kecamatan
di Kabupaten Banggai Tahun 2007 (Km) .................................................... 4-6
Tabel 4.5 Kelas Jalan Nasional Menurut Kecamatan di Kabupaten Banggai
Tahun 2007 (Km) ......................................................................................... 4-7
Tabel 4.6 Kelas Jalan Provinsi Menurut Kecamatan di Kabupaten Banggai
Tahun 2007 (Km) ........................................................................................ 4-8
Tabel 4.7 Kelas Jalan Kabupaten Menurut Kecamatan di Kabupaten Banggai
Tahun 2007 (Km)......................................................................................... 4-9
Tabel 4.8 Data Hasil Pengamatan Lalu Lintas di Jalan Trans Luwuk Ampana........... 4-17
Tabel 4.9 Data Hasil Pengamatan Lalu Lintas di Jl. Mandipar Luwuk – Baturube ..... 4-18
Tabel 4.10 Tingkat Pelayanan Ruas Jalan di Luwuk Kabupaten Banggai.................... 4-19
Tabel 4.11 Kinerja Transportasi Saat Ini di Kabupaten Banggai ................................. 4-20
Tabel 4.12 Perhitungan Tingkat Aksesibilitas Kabupaten Banggai ............................. 4-21
vi
Tabel 4.13. Jaringan Trayek Angkutan Orang Untuk Kendaraan Umum

Pedesaan dalam Kabupaten..................................................................... 4-23
Tabel 4.14 Jaringan Trayek Angkutan Orang dan Kendaraan
Umum Angkutan Pedesaan / Pembatasan Kecamatan Dalam Wilayah
Kabupaten Banggai dan Pembatasan Kabupaten.................................... 4-24
Tabel 4.15 Jaringan Trayek Angkutan Kabupaten Banggai Tahun 2007..................... 4-25
Tabel 4.16 Terminal di Kabupaten Banggai ................................................................ 4-28
Tabel 4.17 Ciri Pergerakan Barang.............................................................................. 4-30
Tabel 4.18 Sebaran Pergerakan Barang...................................................................... 4-31
Tabel 4.19 Sebaran Pergerakan angkutan Barang Kabupaten Banggai...................... 4-34
Tabel 4.20 Banyaknya Penumpang Kapal Laut yang Naik
Menurut Bulan di Kabupaten Banggai Tahun 2007-2011 (Km) ................ 4-38
Tabel 4.21 Banyaknya Barang yang Dimuat Kapal Laut
Tabel 4.22 Banyaknya Barang yang Dibongkar Kapal Laut
Tabel 4.23 Banyaknya Pesawat Berangkat dan Datang Menurut Bulan
di Bandara Syukuran Aminuddin Amir Luwuk Banggai Tahun 2007-2011 (Km) 4-46
Tabel 4.24 Banyaknya Penumpang Berangkat, Tiba dan Transit Menurut Bulan
Tabel 4.25 Banyaknya Barang yang Dimuat dan Dibongkar Menurut Bulan
Tabel 4.26 Banyaknya Bagasi yang Dimuat dan Dibongkar Menurut BulaN
Tabel 4.27 Kinerja Ruas Jalan di Kabupaten Banggai................................................. 4-50
Tabel 4.28 Tingkat Aksesbilitas tiap Kecamatan di Kabupaten Donggala ................. 4-51
Tabel 4.29 Kinerja Simpul Pelabuhan di Kabupaten Banggai .................................... 4-51
Tabel 5.1 Rencana Fungsi Pusat Pemukiman ............................................................. 5-8
Tabel 5.2 Produksi Jagung Perkecamatan di Kabupaten Banggai .............................. 5-10
Tabel 5.3 Populasi Ternak Sapi ................................................................................... 5-13
Tabel 5.4Produksi Tanaman Perkebunan di Kab. Banggai dalam Kuintal .................. 5-14
Tabel 5.5 Luas Panan dan Produksi Buah Buahan di Kabupaten Banggai .................. 5-16
vii
Tabel 5.6 Produksi Perikanan Menurut Jenisnya di Kabupaten Banggai ................... 5-17
Tabel 5.7 Potensi Bahan Tambang Galian Kbupaten Banggai .................................... 5-19
Tabel 5.8 Model Bangkitan Pergerakan Berdasarkan Parameter Sosio Ekonomi
di Kabupaten Banggai .................................................................................... 5-23
Tabel 5. 9 Jumlah Bangkitan dan Tarikan di Kabupaten Banggai ............................... 5-30
Tabel 5.10 Jarak Antara Ibukota Kecamatan di Kabupaten Banggai .......................... 5-32
Tabel 5.11 Matrik Asal Tujuan Perjalanan Kabupaten Banggai ................................. 5-32
Tabel 5.12 Penyebaran Perjalanan dari dan ke Kabupaten Banggai Perjalanan/Tahun 5-33
Tabel 5.13 Matrik Asal Tujuan Perjalanan Tahun 2018 .............................................. 5-34
Tabel 5.16 Matrik Asal Tujuan Angkutan Barang Kabupaten Banggai ....................... 5-36
Tabel 5.17 Matrik Asal Tujuan Angkutan Barang Kabupaten Banggai ....................... 5-36
Tabel 5.18 Estimasi Pergerakan Barang berdasarkan OD Nasional Seluruh Indonesia 5-37
Tabel 6.1 Output Skenario Fase 1 MP3EI, Tahun 2015 .............................................. 6-7
Tabel 6.2 Output Skenario Fase 2 MP3EI Tahun 2020 ............................................... 6-7
Tabel 6.3 Output Skenario Fase 3 MP3EI Tahun 2025 ............................................... 6-8
Tabel 6.4 Pergerakan Internal-Eksternal (Bangkitan) dan Eksternal-Internal (Tarikan)
Penumpang Pada Tahun Rencana............................................................... 6-10
Tabel 6.5 Pergerakan Internal-Eksternal (Bangkitan) dan Eksternal-Internal (Tarikan)
Barang Pada Tahun Rencana........................................................................ 6-11
Tabel 6.6 Matrik OD Penumpang 2013...................................................................... 6-12
Tabel 6.8 Matrik OD Penumpang 2015 + MP3EI ....................................................... 6-14
Tabel 6.10 Matrik OD Penumpang 2020 + MP3EI ...................................................... 6-15
Tabel 6.11 Matrik OD Penumpang 2025 .................................................................... 6-15
Tabel 6.12 Matrik OD Penumpang 2025+MP3EI ........................................................ 6-16
Tabel 6.13 Matrik OD Penumpang 2030 .................................................................... 6-16
Tabel 6.14 Matrik OD Barang 2013 ............................................................................ 6-17
Tabel 6.15 Matrik OD Barang 2015 ............................................................................ 6-17
Tabel 6.16 Matrik OD Barang 2015+MP3EI ................................................................ 6-18
viii

Tabel 6.19 Matrik OD Barang 2030 (ton).................................................................... 6-19
Tabel 6.20 Standar Minimal Tingkat Pelayanan Jalan ................................................ 6-21
Tabel 6.21 Tingkat Pelayanan dan Karakteristik Operasi Jalan Arteri Primer ............ 6-21
Tabel 6.22 Hasil Kinerja Jaringan Jalan Tahun 2013 Pada Kondisi Do-Nothing.......... 6-23
Tabel 6.23 Hasil Kinerja Jaringan Jalan Tahun 2015 Pada Kondisi Do-Nothing.......... 6-25
Tabel 6.24 Hasil Kinerja Ruas Jalan Tahun 2015 Pada Kondisi Do-Nothing................ 6-25
Tabel 6.25 Rasio Demand-Supply Jaringan Pelayanan Transportasi Tahun 2013
Kondisi Do-Nothing ................................................................................ 6-26
Tabel 6.26 Lokasi Rencana Pembuatan Jalan Baru..................................................... 6-39
Tabel 6.27 Analisa JS/JL Kabupaten Banggai .............................................................. 6-51
Tabel 6.28 Ratio Tertimbang Kabupaten Banggai ...................................................... 6-52
Tabel 6.29 Perangkingan JS/SL dan Ratio Tertimbang Kabupaten Banggai ............... 6-53
Tabel 6.30 Waktu Tempuh Perjalanan Antar Kecamatan (Jam)................................. 6-55
Tabel 6.31 Panjang Jaringan Lintas............................................................................. 6-65
Tabel 6.32 Total Muatan Produksi Pada Masing – Masing Kecamatan...................... 6-68
Tabel 7.1 Penjadwalan Program Rencana Induk Transportasi Perkotaan di
Kabupaten Banggai ................................................................................... 7-7
Tabel 7.2 Prasarana Yang Harus Dikembangkan ...................................................... 7-9
Tabel 7.3 Program Pengembangan Pelayanan Transportasi.................................... 7-9
Tabel 7.4 Jaringan Jalan Yang Harus Dikembangkan................................................ 7-10
Tabel 7.5 Hasil Kinerja Jaringan Jalan Tahun 2015 Pada Kondisi Do Something...... 7-11
Tabel 7.8 Kinerja Jaringan Kabupaten Banggai pada tahun peramalan ................... 7-12
Tabel 7.9 Hasil Kinerja JS/JL Tahun 2015 Pada Kondisi Do Something..................... 7-14
Tabel 7.12 Rasio Supply Demand pada Kondisi Do Nothing....................................... 7-16
Tabel 7.13 Rasio Supply Demand pada Kondisi Do Something .................................. 7-17
Tabel 7.14 Rasio Supply Demand pada Kondisi Do Something pada tahun ramalan. 7-17
ix
DAFTAR GAMBAR
BAB
Gambar 1.1 Wilayah Kegiatan Studi ......................................................................... 1-6
Gambar 2.1 Metode Pendekatan Teknis .................................................................. 2-2
Gambar 2.2 Alur Program Pekerjaan........................................................................ 2-3
Gambar 3.1 Posisi Kabupaten Banggai dalam Kontek Propinsi Sulawesi Tengah ..... 3-2
Gambar 3.2 Peta Sebaran Penduduk......................................................................... 3-6
Gambar 4.1 Kondisi Fisik Jalan................................................................................... 4-2
Gambar 4.2 Peta Jaringan Jalan Kabupaten Banggai................................................. 4-11
Gambar 4.3 Fluktuasi Arus Lalu Lintas Jalan DR Samratulangi Arah Keluar Kota...... 4-13
Gambar 4.4 Fluktuasi Arus Lalu Lintas Jalan DR Samratulangi Arah Masuk Kota ..... 4-14
Gambar 4.5 Fluktuasi Arus Lalu Lintas Jalan Sudirman Arah Keluar Kota ................. 4-14
Gambar 4.6 Fluktuasi Arus Lalu Lintas Jalan Sudirman Arah Masuk Kota................. 4-15
Gambar 4.7 Fluktuasi Arus Lalu Lintas Jalan Musi Arah Keluar Kota......................... 4-15
Gambar 4.8 Fluktuasi Arus Lalu Lintas Jalan Musi Arah Masuk Kota ........................ 4-16
Gambar 4.9 Kondisi Terminal Biak............................................................................. 4-28
Gambar 4.10 Peta Pintu Gerbang dan Pergerakan Eksternal Kabupaten Banggai.... 4-35
Gambar 4.11 Pelabuhan Kontainer Luwuk ................................................................ 4-37
Gambar 4.12 Peta Lokasi Pelabuhan ......................................................................... 4-38
Gambar 4.13 Peta Penyebaran Transportasi Laut..................................................... 4-43
Gambar 4.14 Kondisi Bandara H Syukuran Aminuddin Amir..................................... 4-45
Gambar 4.15 Rute Penerbangan dan Lokasi Bandara Udara ..................................... 4-45
Gambar 5.1 Peta Penggunaan Lahan Eksisting Kabupaten Banggai .......................... 5-3
Gambar 5.2 Peta Rencana Kawasan Strategis Kabupaten Banggai............................ 5-6
Gambar 5.3 Peta Potensi Tanaman Pangan Kabupaten Banggai ............................... 5-12
Gambar 5.4 Peta Potensi Perkebunan Kabupaten Banggai ....................................... 5-15
Gambar 5.5 Peta Potensi Wisata Kabupaten Banggai................................................ 5-20
Gambar 5.6 Jenis Pekerjaan yang Ditekuni ................................................................ 5-24
Gambar 5.7 Jumlah Kepemilikan Kendaraan.............................................................. 5-25
Gambar 5.8 Tingkat Pendapatan Responden ............................................................. 5-26
Gambar 5.9 Kota Tujuan Perjalanan........................................................................... 5-27
xii
Gambar 5.10 Frekwensi Perjalanan yang Dilakukan .................................................. 5-28

Gambar 5.11 Maksud Perjalanan ............................................................................... 5-28
Gambar 5.12 Jenis Kendaraan yang Digunakan ......................................................... 5-29
Gambar 5.13 Peta Besaran Bangkitan dan Tarikan pada Masing Masing Kecamatan di
Kabupaten Banggai .............................................................................. 5-31
Gambar 6.1 Peta Pola Pergerakan Kabupaten Banggai............................................. 6-5
Gambar 6.2 Grafik Pertumbuhan Perjalanan Orang di Kabupaten Banggai ............. 6-9
Gambar 6.3 Grafik Pertumbuhan Distribusi Barang di Kabupaten Banggai .............. 6-9
Gambar 6.4 Tingkat Pelayanan Kinerja Jalan Pada Kondisi Do-Nothing
Tahun 2013 ....................................................................................... 6-24
Gambar 6.5 Kondisi Jalan Kabupaten Banggai .......................................................... 6-34
Gambar 6.6 Peningkatan Jalan Arteri ke Primer....................................................... 6-35
Gambar 6.7 Usulan Tipikal Penampang Melintang dan Rumija Jalan
Arteri Sekunder 2013-2018.............................................................. 6-36
Gambar 6.8 Peta Pengembangan Jalan Kolektor Primer.......................................... 6-37
Gambar 6.9 Usulan Tipikal Penampang Melintang dan Rumija Jalan
Kolektor Primer 2013-2018.............................................................. 6-38
Gambar 6.10 Peta Perencanaan Jaringan Jalan Baru Kabupaten Banggai ................ 6-38
Gambar 6.11 Kondisi Eksisting Lokasi On-Street di Kabupaten Banggai ................... 6-43
Gambar 6.12 Lokasi Eksisting Fasilitas Pejalan Kaki di Kabupaten Banggai .............. 6-44
Gambar 6.13 Lokasi Eksisting Jalan yang Masih Belum Dilengkapi Fasilitas Jalan .... 6-45
Gambar 6.14 Visualisasi Jalan di Kabupaten Banggai............................................... 6-47
Gambar 6.15 Penampang melintang usulan jalan 4/2 UD ....................................... 6-47
Gambar 6.16 Kondisi Jalan yang Fasilitas Marka Belum Tersedia. ........................... 6-48
Gambar 6.17 Paku Jalan............................................................................................ 6-49
Gambar 6.18 Lokasi yang Belum Dilengkapi Dengan Lampu Penerangan ................ 6-50
Gambar 6.19 Usulan JS/JL terhadap Kinerja Paling Buruk pada Kec. Bualemo
Menuju Kec. Masama ....................................................................... 6-54
Gambar 6.20 Peta rencana penetapan jaringan SAUM............................................. 6-56
Gambar 6.21 Prasarana dan Sarana SAUM ............................................................... 6-57
Gambar 6.22 Peta Penempatan Halte SAUM ............................................................ 6-58
Gambar 6.23 Peta Rencana Pengembangan Jaringan Angkutan Umum
xiii
Berdasarkan Hirarki Jalan .................................................................. 6-59

Gambar 6.24 Peta Lokasi Rencana Pembangunan Terminal Tipe C .......................... 6-60
Gambar 6.25 Peta Lokasi Pelabuhan Pengumpan Primer, Sekunder dan
Pelabuhan Peti Kemas ....................................................................... 6-63
Gambar 6.26 Peta Jaringan Lintas Berdasarkan Pola Pergerakan dan
Geometrik Jalan ............................................................................... 6-64
Gambar 6.27 Peta Lokasi Rencana Titik Simpul Angkutan Barang
Kabupaten Banggai ........................................................................... 6-65
Gambar 6.28 Peta Rencana Pembuatan Akses menuju Tempat SDA untuk
Angkutan Barang............................................................................... 6-67
Gambar 6.29 Peta Potensi Volume dan Kapasitas Muatan per Titik Simpul
Angkutan Barang............................................................................... 6-69
Gambar 6.30 Peta Usulan Peningkatan Kelas Berdasarkan Potensi Volume
Angkutan Barang ............................................................................... 6-70
Gambar 6.31 Contoh Fasilitas Pengawas Muatan..................................................... 6-71
Gambar 7.1 Kinerja Jaringan Kabupaten Banggai Pada Tahun Peramalan ................ 7-13
Gambar 7.2 Perbandingan Rasio Supply Demand pada Angkutan Jalan ................... 7-18
Gambar 7.3 Perbandingan Rasio Supply Demand Pada ASDP ................................... 7-18
Gambar 7.4 Perbandingan Rasio Supply Demand Pada Angkutan Laut..................... 7-19
Gambar 7.5 Perbandingan Rasio Supply Demand Pada Angkutan Udara.................. 7-19
xiv
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 LATAR BELAKANG

Keberhasilan pembangunan sangat dipengaruhi oleh peran transportasi. Karenanya sistem
transportasi nasional (SISTRANAS) diharapkan mampu menghasilkan jasa transportasi yang
berkemampuan tinggi dan diselenggarakan secara efisien dan efektif dalam menunjang dan
sekaligus menggerakan dinamika pembangunan; mendukung mobilitas manusia dan barang
serta jasa; mendukung pola distribusi nasional serta mendukung pengembangan wilayah,
peningkatan hubungan nasional dan internasional yang lebih memantapkan perkembangan
kehidupan berbangsa dan bernegara dalam rangka perwujudan Wawasan Nusantara.
MP3EI merupakan arahan strategis dalam percepatan dan perluasan pembangunan ekonomi
Indonesia untuk periode 15 (lima belas) tahun terhitung sejak tahun 2011 sampai dengan tahun
2025 dalam rangka pelaksanaan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional 2005 – 2025
dan melengkapi dokumen perencanaan. Saat ini sudah di identifikasi lokasi kawasan Perhatian
Investasi (KPI) oleh KP3EI terkait dengan wilayah kabupaten/kota.
Suksesnya pelaksanaan Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia tersebut

sangat tergantung pada kuatnya derajat konektivitas ekonomi nasional (intra dan inter wilayah)
maupun konektivitas ekonomi internasional Indonesia dengan pasar dunia. Dengan
pertimbangan tersebut Masterplan Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi
Indonesia (MP3EI) menetapkan penguatan konektivitas nasional sebagai salah satu dari tiga
strategi utama (pilar utama). Konektivitas Nasional merupakan pengintegrasian 4 (empat)
elemen kebijakan nasional yang terdiri dari Sistem Logistik Nasional (Sislognas), Sistem
Transportasi Nasional (Sistranas), Pengembangan wilayah (RPJMN/RTRWN), Teknologi
Informasi dan Komunikasi (TIK/ICT). Upaya ini perlu dilakukan agar dapat diwujudkan
konektivitas nasional yang efektif, efisien, dan terpadu. Sebagaimana diketahui, konektivitas
nasional Indonesia merupakan bagian dari konektivitas global. Oleh karena itu, perwujudan
penguatan konektivitas nasional perlu mempertimbangkan keterhubungan Indonesia dengan
dengan pusat-pusat perekonomian lokal, regional dan dunia (global) dalam rangka
1
meningkatkan daya saing nasional. Hal ini sangat penting dilakukan guna memaksimalkan
keuntungan dari keterhubungan lokal, regional dan global/internasional.
Koridor Ekonomi Sulawesi dalam sistem ekonomi nasional memiliki potensi tinggi di bidang
ekonomi dan sosial dengan kegiatan-kegiatan unggulannya. Meskipun demikian, secara umum
terdapat beberapa hal yang harus dibenahi di Koridor Ekonomi Sulawesi :
a) Rendahnya nilai PDRB per kapita di Sulawesi dibandingkan dengan pulai lain di Indonesia;
b) Kegiatan ekonomi utama pertanian, sebagai kontributor PDRB terbesar (30 persen), tumbuh
dengan lambat padahal kegiatan ekonomi utama ini menyerap sekitar 50 persen tenaga
kerja;
c) Investasi di Sulawesi berasal dari dalam dan luar negeri relative tertinggal dibandingkan di
daerah lain;
d) Infrastruktur perekonomian dan social seperti jalan, listrik, air, dan kesehatan kurang
tersedia dan belum memadai.
Pembangunan Koridor Ekonomi Sulawesi berfokus pada kegiatan-kegiatan ekonomi utama

pertanian pangan, kakao, perikanan, dan nikel. Selain itu, kegiatan ekonomi utama minyak dan
gas bumi dapat dikembangkan yang potensial untuk menjadi mesin pertumbuhan ekonomi di
koridor ini. Dalam jangka panjang, diperlukan upaya konsisten untuk membangun industri hilir
pertambangan dan hasil perkebunan. Hilirisasi industri diiringi pemasaran secara sinergis dan
strategis akan menghasilkan pertambahan nilai optimal di dalam koridor yang berimplikasi pada
perluasan lapangan kerja dan peningkatan daya saing produk yang dihasilkan. Pembangunan
struktur ruang diarahkan pada pemahaman pola pergerakan barang dari hasil perkebunan
(kakao) maupun tambang nikel, dan migas, menuju tempat pengolahan dan atau kawasan
industry, yang berlanjut menuju ke pelabuhan. Untuk itu, penentuan prioritas dan kualitas
pembangunan serta pemeliharaan infrastruktur jalan dan jembatan di setiap provinsi diarahkan
untuk melayani angkutan barang disepanjang jalur konektivitas ekonomi di provinsi yang
bersangkutan. Demikian pula pembangunan infrastruktur air dan energy dilakukan untuk
mendukung produksi pertanian pangan, kakao, maupun pertambangan yang ada disetiap
provinsi, yang berujung pada peningkatan manfaat dan nilai tambah produk yang dihasilkan.
2
Pembangunan struktur ruang Koridor Ekonomi Sulawesi akan berkembang sejalan dengan
pembangunan dan keberadaan jalan raya trans Sulawesi yang menghubungkan Sulawesi bagian
Selatan hignga utara. Struktur ruang koridor ini mengalami dinamika yang tinggi seiring dengan
percepatan pergerakan barang dan orang dari intra dan inter pusat-pusat pertumbuhan di
dalam koridor Ekonomi Sulawesi maupun antar antar Koridor Ekonomi Sulawesi dengan koridor
ekonomi lainnya di Indonesia. Selain itu, mengingat bahwa koridor ini berada di sisi Samudra
Pasifik dan jalur pelayaran Internasional, maka sangat penting untuk dapat menentukan lokasi
yang akan berfungsi sebagai hubungan internasional. Pelabuhan Bitung di Sulawesi Utara, atau
pelabuhan Makassar di Sulawesi Selatan merupakan alternative pelabuhan yang dapat
dikembangkan menjadi hubungan internasional. Penetapan hubungan internasional di kawasan
Indonesia Timur diharapkan dapat mempercepat pembangunan di Indonesia Timur yang lebih
di dominasi oleh pulau-pulau. Sebagai unsur pendorong, Tatrawil berfungsi menyediakan jasa
transportasi yang efektif untuk menghubungkan daerah terisolasi dengan daerah berkembang
yang berada di luar wilayahnya, sehingga terjadi pertumbuhan perekonomian yang strategis.
Sistem Transportasi Nasional (SISTRANAS) pada hakekatnya merupakan suatu Konsep

Pembinaan Transportasi dalam pendekatan kesisteman yang mengintegrasikan sumber daya
dan memfasilitasi upaya-upaya untuk mencapai tujuan nasional. Dalam hal ini adalah penting
untuk secara berkelanjutan memperkuat keterkaitan fungsi atau keterkaitan aktivitas satu sama
lainnya baik langsung maupun tidak langsung dengan penyelenggaraan transportasi baik pada
Tataran Transportasi Nasional (Tatranas), Tataran Transportasi Wilayah (Tatrawil), maupun
Tataran Transportasi Lokal (Tatralok).
Di sisi lain, fungsi transportasi sebagai unsur promoting dan servicing dalam pengembangan
transportasi yang menyediakan jasa transportasi yang efektif untuk menghubungkan daerah
terisolasi, tertinggal dan perbatasan dengan daerah berkembang yang berada di luar
wilayahnya, sehingga terjadi pertumbuhan perekonomian yang sinergis.
Dalam kaitan tersebut dan dalam rangka perwujudan SISTRANAS dalam Mendukung MP3EI
perlu disusun jaringan transportasi pada tataran Nasional, Propinsi dan Lokal Kabupaten / Kota
agar tercipta harmonisasi dan sinkronisasi penyelenggaraan transportasi. Pada Tataran wilayah
propinsi (Tatrawil) telah disusun secara simultan pada tahun 2012 yang perlu di tindak lanjuti
3
dengan penyusunanan Tatralok pada tahun 2013 ini khususnya pada wilayah Kabupaten / Kota
yang belum berkembang dengan baik. Dengan demikian diperoleh arah pembangunan jaringan
pelayanan dan jaringan prasarana yang dapatberperan dalam mendukung perekonomian
wilayah (MP3EI) dan mendorong pertumbuhan wilayah yang belum berkembang baik pada
tataran lokal, provinsi hingga nasional/internasional.
1.2 MAKSUD DAN TUJUAN

Maksud dari studi ini adalah menyusun Tataran Transportasi Lokal sejalan dengan dinamika
perkembangan ekonomi wilayah dan pola Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten/Kota,
sebagai pedoman pengaturan, pembangunan dan penyelenggaraan transportasi Lokal.
Tujuan studi adalah tersedianya dokumen rencana dan program pengembangan transportasi
lokal kabupaten/kota di 6 wilayah, 1 (satu) Kota dan 5 (lima) Kabupaten yaitu : Kota Palu,
Kabupaten Toli-Toli, Morowali, Banggai, Sigi, Donggala, yang efektif dan efisien dalam
mendukung Masterplan Percepatan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia (MP3EI).
1.3 RUANG LINGKUP

a) Ruang Lingkup Pekerjaan
Kegiatan yang dilaksanakan dalam rangka Studi Sistranas Pada Tatralok di Propinsi Sulawesi
Tengah Dalam Mendukung Prioritas Dalam Mendukung Prioritas Pembangunan Sentra
Produksi Koridor Ekonomi Sulawesi ini adalah sebagai berikut :
1. Identifikasi permasalahan sistem transportasi lokal yang ada;
2. Identifikasi pelayanan, jaringan prasarana dan jaringan pelayanan transportasi secara
terpadu;
3. Analisis permintaan transportasi dan pola bangkitan serta pergerakan terkait dengan
rencana tata ruang wilayah kabupaten/kota dan rencana pembangunan dalam MP3EI;
4. Pengkajian Model pengembangan jaringan transportasi lokal kabupaten / kota;
5. Merumuskan alternatif pengembangan jaringan prasarana dan pelayanan transportasi;
6. Merumuskan kebijakan, strategi dan program pengembangan jaringan prasarana dan
pelayanan transportasi;
7. Menetapkan prioritas dan tahapan pengembangan jaringan transportasi lokal dalam
kurun waktu 2014, 2019, 2025 dan 2030;
4
8. Menyusun rancangan peraturan Bupati / Walikota tentang Sistranas pada Tataran

Transportasi Lokal (Tatralok);
9. Mengadakan FGD di Ibu Kota Kabupaten / Kota untuk mendapatkan masukan alternatif
pengembangan jaringan transportasi lokal;
b) Ruang Lingkup Jangka Waktu

Adapun jangka waktu perencanaan dalam penyusunan Studi Sistranas Pada Tatralok di
Propinsi Sulawesi Tengah Dalam Mendukung Prioritas Dalam Mendukung Prioritas
Pembangunan Sentra Produksi Koridor Ekonomi Sulawesi ini adalah untuk kurun waktu dari
tahun 2014-2030.
c) Ruang Lingkup Wilayah

Kegiatan penelitian ini dibatasi hanya dalam lingkup penyusunan Tataran Transportasi Lokal
kabupaten/kota terkait dengan permintaan transportasi dan pola bangkitan serta
pergerakan, utamanya untuk mendukung prioritas pembangunan sentra produksi di koridor
ekonomi Sulawesi.
1.4 INDIKATOR KELUARAN DAN KELUARAN

Indikator pelaksanaan penyusunan Sistranas Pada Tatralok di Propinsi Sulawesi Tengah Dalam
Mendukung Prioritas Dalam Mendukung Prioritas Pembangunan Sentra Produksi Koridor
Ekonomi Sulawesi ini adalah Tersedianya Dokumen Tataran Transportasi Lokal (TATRALOK) dan
konsep legalitas penetapannya di 6 wilayah, 1 (satu) Kota dan 5 (lima) Kabupaten yaitu : Kota
Palu, Kabupaten Toli-Toli, Morowali, Banggai, Sigi, Donggala.
Keluaran kegiatan adalah enam (6) laporan di 6 wilayah, 1 (satu) Kota dan 5 (lima) Kabupaten
yaitu : Kota Palu, Kabupaten Toli-Toli, Morowali, Banggai, Sigi, Donggala.
1.5 TEMPAT KEGIATAN

Pelaksanaan studi Sistranas Pada Tatralok di Propinsi Sulawesi Tengah Dalam Mendukung
Prioritas Dalam Mendukung Prioritas Pembangunan Sentra Produksi Koridor Ekonomi Sulawesi
ini adalah di Koridor IV Sulawesi Provinsi Sulawesi Tengah. Penjelasan selengkapnya dapat
dilihat di gambar berikut ini.
5
Gambar 1.1 Wilayah Kegiatan Studi
6
BAB 2
METODOLOGI PENELITIAN
2.1 POLA PIKIR

Pola pikir penyusunan tatralok pada dasarnya menggunakan pendekatan model perencanaan
transportasi. Konsep dasar dari perencanaan transportasi (transport planning) secara umum
adalah untuk hal-hal sebagai berikut :
a) Memprediksi jumlah bangkitan perjalanan dan pola pergerakan orang dan barang di
kawasan studi, pada masa yang akan datang (tahun rencana) untuk kepentingan kebijakan
investasi perencanaan transportasi.
b) Memperkirakan kinerja prasarana transportasi dan efisiensinya untuk semua sistem
transportasi yang ada dan yang mungkin diadakan di wilayah studi.
c) Menentukan strategi penataan dan pengembangan prasarana transportasi serta penyusunan
program untuk implementasinya.
Selain pada hal-hal yang telah disebutkan tersebut diatas, Studi Sistranas Pada Tatralok di
Propinsi Sulawesi Tengah Dalam Mendukung Prioritas Pembangunan Sentra Produksi Koridor
Ekonomi Sulawesi adalah untuk mendukung percepatan pembangunan ekonomi di Koridor IV
Sulawesi. Dengan demikian studi ini harus menjadikan MP3EI (Master Plan Percepatan dan
Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia) 2011-2025 harus menjadi rujukan utama dalam
penyusunan studi ini. Hal ini disebabkan oleh karena dalam MP3EI, telah dibagi koridor-koridor
ekonomi Indonesia yang terdiri atas :
a) Koridor Ekonomi Sumatera
b) Koridor Ekonomi Jawa
c) Koridor Ekonomi Kalimantan
d) Koridor Ekonomi Sulawesi
e) Koridor Ekonomi Bali-Nusa Tenggara
f) Koridor Ekonomi Papua-Kepulauan Maluku
Berdasarkan konsep tersebut di atas, pendekatan sistem dalam perencanaan transportasi di

Provinsi Sulawesi Tengah untuk Studi Sistranas Pada Tatralok di Propinsi Sulawesi Tengah Dalam
1
Mendukung Prioritas Pembangunan Sentra Produksi Koridor Ekonomi Sulawesi tersebut, secara
lengkap dapat dilihat pada gambar berikut ini
Kajian Kebijakan Kompilasi Data

 Tinjau Jaringan Transportasi Propinsi
 Data Statistik
dan Kabupaten/Kota
 Data Asal Tujuan
 Inventarisasi Rencana Umum dan
Teknis Pengembangan Perhubungan  Potensi Wilayah
 Prasarana dan Sarana Transportasi
 Kebijakan-Kebijakan Nasional
Khususnya MP3EI dan MP3KI
Pemetaan Demand
Analisis Wilayah Analisis Teknis Analisis Prediksi Pelayanan Transportasi
 Pola Kecenderungan dan  Kajian Terhadap  Analisis Permintaan

Proyeksi Demand
Arah Pengembangan RTRW K Transportasi Kab./Kota
Pelayanan Transportasi
Wilayah  Analisis Bangkitan  Model Pengembangan
 Potensi dan Masalah Tarikan Jaringan Transportasi
Pengembangan Wilayah Kab/Kota Pemetaan Supply
 Alternatif Pengembangan Pelayanan Transportasi
Transportasi Kab./Kota
 Alternatif Pemilihan Moda
Proyeksi Supply
Pelayanan Transportasi
Besaran dan pola pergerakan arus

lalu lintas (orang dan barang)
Strategi penataan dan pengembangan Kinerja sistem transportasi dan defisiensi:

sistem transportasi yang ada dan yag akan
datang untuk agkutan orang dan barang:  Jaringan jalan
 Sistem angkutan darat  Trayek angkutan umum
 Sistem angkutan laut  Jaringan lintas angkutan barang
 Sistem angkutan udara  Fasilitas bongkar muat barang
 Fasilitas parkir
 Guna ruang jalan.
 Outlet transportasi Prov. Sulawesi Tengah
PENYUSUNAN TINGKAT PRIORITAS (dermaga, pelabuhan, bandara, terminal)
penumpang dan barang)

REKOMENDASI:
PENYUSUNAN PROGRAM UNTUK Penataan dan Pengembangan Sistem
IMPLEMENTASINYA Transportasi dan Sistem Pendanaannya
Gambar 2.1 Metode Pendekatan Teknis
2
Secara garis besar pendekatan dan pola pikir yang digunakan didalam pelaksanaan Studi
Sistranas Pada Tatralok di Propinsi Sulawesi Tengah Dalam Mendukung Prioritas Pembangunan
Sentra Produksi Koridor Ekonomi Sulawesi adalah sebagai berikut :
2.2 TAHAPAN PELAKSANAAN PEKERJAAN

Studi Sistranas Pada Tatralok di Propinsi Sulawesi Tengah ini dilaksanakan dengan mengacu
pada program kerja berikut, disesuaikan dengan petunjuk teknis penyusunan Tatralok yang
telah ada.Secara umum, alur program yang digunakan dalam pengerjaan pekerjaan ini disajikan
pada gambar berikut.
TAHAP Kerangka Pelaporan

KEGIATAN
Persiapan dan Mobilisasi
Pendahulu
 Koordinasi dan Mobilisasi Tim
Laporan
Tahap Persiapan
 Penajaman Metode dan Rencana
an
Kerja
 Penyiapan Peta Dasar
 Pengumpulan Data Awal
 Kajian Literatur
 Penyiapan Perangkat Survey
Pelaksanaan Survey
 Tinjau Ulang Jaringan Transportasi

Tahap Survey dan Pengumpulan
Propinsi dan Kabupaten/Kota

 Inventarisasi Rencana Umum dan
Teknis Pengembangan
Kompilasi Data
Perhubungan
Laporan
Antara
Data
 Inventarisasi Sistem Perencanaan

Pengembangan Perhubungan
 Identifikasi Kebijakan
Pengembangan Transportasi
 Identifikasi Jaringan Pelayanan dan
Jaringan Prasarana Transportasi
Eksisting Analisis Awal
 Studi Terdahulu
 Kebijakan-Kebijakan Nasional
Khususnya MP3EI
Analisis Tatralok
Analisis Tatralok
Analisis Teknis Analisis Normatif Analisis Wilayah

Laporan
Akhir
Draft
 Kajian Terhadap RTRWK  Wujud Jaringan yang  Pola Kecenderungan:

 Analisa Bangkitan Tarikan Diinginkan Dampak Ekonomi Pasar,
 Aspek Integrasi Antar Demografi yang Akan
Penyusunan Moda Datang
Kebijakan  Lingkungan Strategis
 Merumuskan Kebijakan Kabupaten/Kota, Propinsi
Tatralok Kedepan  Otonomi Daerah
Focus Group Discussion

Tahap Akhir
Laporan
Finalisasi Studi
Akhir
Tersusunnya Tatralok 6 Kota/Kabupaten

Sulteng yang Mendukung Percepatan
Pembangunan ekonomi
Gambar 2.2 Alur Program Pekerjaan
3
Secara umum, tahapan pekerjaan Studi Sistranas Pada Tatralok di Propinsi Sulawesi Tengah
Dalam Mendukung Prioritas Pembangunan Sentra Produksi Koridor Ekonomi Sulawesi akan
terdiri atas tahapan penting, yaitu:
a) Tahapan persiapan;
b) Tahap pengambilan di lapangan;
c) Tahap pengumpulan data dan informasi;
d) Tahap FGD;
e) Tahap penyusunan laporan akhir.
Pada bagian-bagian selanjutnya akan dijelaskan secara mendalam rencana pelaksanaan kajian
pada setiap tahapan yang disampaikan. Dalam tahapan-tahapan tersebut.Diharapkan tahapan-
tahapan ini dapat menghasilkan jawaban yang tepat bagi pelaksanaan kajian.
a) Tahap Persiapan
Kajian pustaka atau kajian literatur merupakan bagian penting dari studi ini, yang bertujuan
untuk mengkaji studi-studi terdahulu yang dianggap relevan dengan topik bahasan studi ini.
Pada dasarnya kajian literatur menghasilkan rangkuman mengenai kajian penelitian yang
telah dilakukan, yang pada gilirannya dapat digunakan untuk mengembangkan teori atau
pendekatan baru yang akan diterapkan dalam studi ini. Sumber-sumber penelitian ini
didasari dari berbagai teori yang bersumber dari berbagai text book serta hasil-hasil
penelitian yang diperoleh dari berbagai jurnal penelitian dalam bentuk print-out atau hasil
unduhandari internet. Kajian literatur ini akan mendukung teori, metodologi, serta data awal
dan asumsi-asumsi yang dikembangkan dalam studi ini. Secara umum sumber-sumber
tersebut terbagi menjadi tiga kelompok informasi, yaitu:
Text book; pada dasarnya merupakan sumber landasan teori yang menjadi acuan dari studi
ini. Dari berbagai sumber literatur tersebut diperoleh berbagai acuan tentang teori perkiraan
bangkitan perjalanan orang dan barang, perkiraan distribusi perjalanan, pemilihan moda,
dan perencanaan trayek/rute operasi
Hasil Studi Sebelumnya; merupakan hasil-hasil studi yang telah dilakukan tentang
penyusunan tatralok dan pengambilan kebijakan pada penyusunan sistranas, tatranas, dan
tatrawil serta penyelarasan tatralok dengan rencana tata ruang wilayah.
4
Data sekunder; diperoleh dari berbagai sumberyang berasal, antara lain, dari internet serta
dari instansi terkait, seperti Kementerian Perhubungan, Dinas Perhubungan, dan Biro Pusat
Statistik.
b) Persiapan Survey
Survei primer maupun sekunder dilakukan untuk mendapatkan data dan informasi yang
belum dimiliki sebagai bahan atau input dari proses analisis yang akan dilakukan. Sebelum
melakukan survei perlu dilakukan inventarisasi data dan informasi yang diperlukan pada
proses analisis, sehingga survei dapat dilakukan lebih efektif dan efisien.
Pada tahap persiapan survei ini dilakukan penetapan metoda survei dan penyiapan SDM dan
koordinasi. Penetapan metoda survei akan disesuaikan dengan jenis data yang akan
didapatkan. SDM dan alat – alat survei akan disesuaikan dengan jenis data yang akan
didapatkan. Sebagai gambaran awal, salah satu survei yang akan dilakukan adalah
melakukan wawancara dengan instansi terkait yaitu Dinas Perhubungan Provinsi Sulawesi
Tengah untuk mengetahui persepsinya tentang tingkat penyediaan, tingkat pelayanan dan
tingkat kepuasan sarana perhubungan.
c) Persiapan Analisis
Tahap persiapan analisis dititikberatkan pada identifikasi dan perumusan masalah. Sehingga
akan terbentuk pola pikir studi yang tepat dalam pengerjaan pekerjaan ini. Termasuk ke
dalam persiapan proses analisis adalah:
1. Kajian terhadap Kebijakan Pemerintah yang relevan, antara lain:
 Undang – undang No. 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan
 Undang – undang No. 1 Tahun 2009 tentang Penerbangan
 Undang – undang No. 17 Tahun 2008 tentang Pelayaran
 Undang – undang No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang
 Undang – undang No. 23 Tahun 2007 tentang Perkeretaapian
 Undang – undang No. 38 Tahun 2004 tentang Jalan
 Undang – undang No. 32 Tahun 2004 tentang Otonomi Daerah
2. Kajian terhadap Kebijakan Nasional
 Sistranas dan Tatranas
5
 Sislognas
 MP3EI 2011 – 2025
 MP3KI
 RPJM 2010 – 2015
 RPJM Provinsi Sulawesi Tengah 2010 – 2015
 RPJMD masing-masing Kabupaten/Kota (wilayah kajian)
3. Kajian terhadap Sinergitas Pusat, Wilayah dan Lokal
4. Kajian terhadap Permasalahan Transportasi Wilayah dan Lokal
 Sinkronisasi MP3EI dengan Tatrawil serta Tatralok
 Sinkronisasi Sislognas dengan Tatrawil serta Tatralok
 Pola Pembiayaan KPS
Pada tahap persiapan analisis ini juga akan dipilih metoda yang sesuai untuk pemetaan
potensi dan kendala, dan metoda penyusunan kebijakan.
d) Tahap Pengambilan di Lapangan/Survey
Tahap pengumpulan data dengan pelaksanaan survei, baik di Pusat (Jakarta) maupun di
Daerah (1 Kota, 5 Kabupaten Provinsi Sulawesi Tengah). Sasaran dari pengumpulan data
adalah mendapatkan bahan – bahan input untuk proses analisis yang akan dilakukan
selanjutnya.Pengumpulan data dan informasi yang dibutuhkan meliputi data sekunder dan
data primer. Data sekunder adalah data yang diperoleh dari instansi terkait maupun dari
studi studi sebelumnya :
Tabel 2.1 Kebutuhan Data Sekunder

No Jenis Data Sumber
1 Dokumen Perencanaan - Kementerian Koordinator

- RTRW (Nasional, Pulau Perekonomian
Sulawesi, Propinsi Sulawesi - Kementerian PU
Tengah dan Propinsi - Kementerian Perhubungan
Perbatasan) - Pemerintah Propinsi Sulawesi
- RTRW Kota Palu, Kabupaten Tenggara
Toli-Toli, Morowali, Banggai, - Pemerintah Daerah Kota Palu,
Sigi, Donggala Kabupaten Toli-Toli, Morowali,
- Sistranas, Tatranas, Tatrawil Banggai, Sigi, Donggala
dan Tatralok - Instansi terkait lainnya
6
- MP3EI
2 Data dan peta Jaringan - Dinas PU Prop SULTENG dan Kota Palu,
Transportasi Jalan SULTENG dan Kabupaten Toli-Toli, Morowali,
Kota Palu, Kabupaten Toli-Toli, Banggai, Sigi, Donggala
Morowali, Banggai, Sigi, Donggala - Dinas Perhubungan Prop SULTENG
- Dinas Perhubungan Kota Palu,
- Eksisting Kabupaten Toli-Toli, Morowali,
- Rencana Banggai, Sigi, Donggala
3 Hasil O-D Nasional 2011 - Badan Litbang Kementerian
Perhubungan
4 Data Sosio Ekonomi - BPS Prop SULTENG dan Kota Palu,
Kabupaten Toli-Toli, Morowali,
Banggai, Sigi, Donggala
5 Jaringan pelayanan & prasarana - DISHUB Prop SULTENG dan Kota Palu,
transportasi Prop SULTENG dan Kabupaten Toli-Toli, Morowali,
Kota Palu, Kabupaten Toli-Toli, Banggai, Sigi, Donggala
Morowali, Banggai, Sigi, Donggala - Pengelola Pelabuhan
- Pengelola Bandara
(trayek, terminal,
dermaga/pelabuhan,bandara)
6 Studi-studi terdahulu yang terkait - Dinas/Instansi terkait lainnya
Sumber : Hasil Analisis, 2013
Pada dasarnya survai lapangan dilakukan untuk melakukan verifikasi terhadap data yang
diperoleh melalui survey data sekunder. Dari Kerangka Acuan Kerja dapat ditarik beberapa
item data yang harus dikumpulkan konsultan melalui survey lapangan dalam pelaksanaan
Studi Tinjau Ulang TATRAWIL Propinsi Sulawesi Tengah Dalam Mendukung Percepatan
Pembangunan Ekonomi di Koridor IV Sulawesi ini, yaitu sebagai berikut:
Tabel 2.2 Kebutuhan Data Primer
1 Data guna lahan Survey land use
2 Data volume lalu lintas Survey traffic counting
3 Data inventarisasi jalan Survey road inventory
7
4 Data inventarisasi terminal, Survey inventarisasi terminal,

dermaga/pelabuhan, bandara pelabuhan, bandara
5 Data bongkar muat barang Survey lokasi bongkar muat

barang
6 Data kinerja terminal, Survey performance terminal,

dermaga/pelabuhan, bandara pelabuhan dan bandara
7 Data O-D (up date) Survey wawancara
8 Data persepsi regulator, operator dan Survey wawancara

user terhadap pengembangan jaringan
transportasi di Sulawesi Tengah
Sumber : Hasil Analisis, 2013
e) Tahap Pengolahan, Analisa dan Evaluasi/Kompilasi Data
Tahap kompilasi data merupakan proses mengumpulkan data berupa narasi, tabel dan peta
yang akan dijadikan masukan (input) pada proses analisis. Data yang disajikan merupakan
data terbaru yang didapat dari berbagai instansi terkait, terutama Kementerian
Perhubungan, Dinas Perhubungan, Badan Pusat Statistik, dan Bakosurtanal.
Tahapan ini dilakukan setelah data-data primer serta sekunder mengenai kajian terkumpul
dari lokasi-lokasi survey. Pelaksanaan tahap Pengolahan, Analisis dan Evaluasi akan
dilakukan dengan dengan langkah-langkah berikut:
1. Pengelompokkan data dan informasi yang dikumpulkan
2. Tabulasi Data Kuesioner sesuai dengan metode analisa yang akan digunakan
3. Analisis dan Evaluasi Data berdasarkan masing-masing lokasi survey
4. Analisis data dengan software aplikasi yang sesuai
5. Identifikasi persoalan berdasarkan analisa yang telah dilakukan
6. Penyusunan Laporan Sementara/Draft Laporan Akhir
8
f) Tahap Input
Tahap input merupakan masukan berupa faktor-faktor yang berpengaruh dalam proses
analisis dan pengambilan keputusan rekomendasi. Beberapa input yang diperlukan dalam
Studi Sistranas Pada Tatralok di Propinsi Sulawesi Tengah Dalam Mendukung Prioritas
Pembangunan Sentra Produksi Koridor Ekonomi Sulawesi ini meliputi :
1. Kondisi fisik wilayah, yang meliputi batas wilayah, luas wilayah, iklim, topografi, kondisi
tanah dan batuan;
2. Kondisi sosial ekonomi wilayah yang meliputi: jumlah penduduk, pertumbuhan
penduduk, tingkat pendidikan, penduduk usia produktif, tingkat PDRB dan PDRB
perkapita, besaran ekspor dan impor, tingkat inflasi, komoditas andalan;
3. Kondisi transportasi, yang meliputi identifikasi jaringan sarana dan prasarana, jaringan
pelayanan, moda unggulan serta identifikasi kinerja moda-moda transportasi di Provinsi
Sulawesi Tengah yang terdiri atas moda transportasi jalan raya, jalan rel, moda
transportasi udara serta moda transportasi air yang meliputi angkutan sungai dan
penyeberangan (ASDP) dan angkutan laut.
4. Peraturan dan regulasi yang terkait, yang meliputi Undang-undang dan peraturan
pelaksanaan di bawahnya yang berkaitan dengan transportasi dan MP3EI.
5. Kebijakan yang berkaitan dalam lingkup regional (misalnya RTRWP, Sistem Transportasi
Wilayah/Regional); dan lingkup nasional (misalnya RTRWN, Sistem Transportasi
Nasional).
g) Tahap Proses
Tahap proses merupakan tahap pengkajian dan analisis terhadap masukan yang diperoleh
dari tahap sebelumnya, meliputi :
1. Identifikasi dan analisis awal isu-isu strategis yang terkait dengan kondisi fisik wilayah;
kondisi sosial ekonomi; kondisi transportasi; dan rencana penataan tata ruang yang ada;
2. Analisis kelembagaan dan finansial mencakup peraturan perundang-undangan dan
kepemilikan; pengusahaan jasa transportasi; koordinasi kelembagaan dan efisiensi;
analisis pola pendanaan/pembiayaan;
3. Analisis penyediaan jaringan transportasi, mencakup identifikasi jaringan prasarana dan
pelayanan transportasi antar zona dalam skala propinsi serta skala regional dan nasional
terkait; analisis tingkat pelayanan/kinerja operasional; analisis kinerja biaya; analisis
9
keterpaduan antar dan intra moda serta pelayanan multimoda; analisis dampak
pengoperasian sistem transportasi;
4. Analisis permintaan jasa transportasi, mencakup penentuan zona; bangkitan dan
distribusi arus barang dan orang; analisis pola arus barang dan orang serta model
pengembangan transportasi; pemilihan moda;
5. Identifikasi defisiensi transportasi di waktu yang akan datang, mencakup identifikasi
defisiensi transportasi di waktu yang akan datang berdasarkan tingkat kinerja sasaran
saat ini; pengaruh peningkatan operasional terhadap kebutuhan transportasi di waktu
yang akan datang; pendefisian dan kriteria koridor kritis;
6. Analisis dan evaluasi alternatif koridor kritis, mencakup analisis pilihan jenis angkutan
pada koridor kritis; permintaan lalu lintas terhadap jenis angkutan pada koridor kritis;
penyusunan, analisis dan evaluasi perencanaan pada koridor kritis; serta peringkat
koridor kritis.
7. Analisis dan evaluasi alternatif rencana dan program transportasi wilayah, mencakup
penyusunan alternatif; modal split dan arus lalu lintas di waktu yang akan datang;
dampak jangka panjang terhadap alternatif rencana pola arus lalu lintas; analisis
komprehensif masing-masing alternatif; serta evaluasi alternatif rencana.
Tahap output sebagai tahap akhir studi merupakan tahap penyusunan rekomendasi yang
terkait dengan rencana pengembangan jaringan sarana dan prasarana transportasi wilayah
yang mencakup struktur jaringan, pelayanan transportasi, moda transportasi unggulan, serta
outlet wilayah yang akan digunakan bersama-sama dokumen RTRW Provinsi Sulawesi
Tengah dalam pengambilan kebijakan penentuan prioritas pembangunan dan
pengembangan sarana-prasarana transportasi di tingkat wilayah Provinsi Sulawesi Tengah
pada horizon waktu 20 tahun.
h) Focus Group Discussion
Diskusi yang melibatkan tim penyedia jasa, tim teknis pengguna jasa, dan para nara sumber
yang disiapkan oleh pengguna jasa. Diskusi ini adalah suatu interaksi komunikasi antara tim
teknis penguna jasa, tim penyedia jasa, dan para nara sumber.
10
i) Tahap Penyusunan Laporan Akhir
Tahap akhir ini dilakukan setelah melakukan koordinasi dan diskusi dengan pihak pusat dan
daerah (Propinsi dan Kabupaten/Kota). Pada tahap ini dilakukan perumusan naskah
akademis Tataran Transportasi Lokal1 Kota dan 5 Kabupaten di Provinsi Sulawesi Tengah
yang berisikan tentang rumusan kebijakan Sistranas pada Tatralokdi Provinsi Sulawesi
Tengah, landasan pengembangan jaringan transportasi lokal, pengembangan jaringan
pelayanan transportasi, dan tahapan pengembangan jaringan transportasi lokal yang
tersusun berdasarkan program pembangunan jangka pendek dan menengah.
Tahap finalisasi merupakan langkah terakhir yang dilakukan dalam rangka penyelesaian
pekerjaan. Seperti dijelaskan sebelumnya, keluaran yang akan dihasilkan dalam pekerjaan ini
adalah tersusunnya Dokumen hasil kajian tataran transportasi lokal di 1 Kota, 5 Kabupaten di
Propinsi Sulawesi Tengah. Pelaksanaan tahap ini akan dilakukan dengan dengan langkah-
langkah berikut:
1. Penyempurnaan Laporan Kemajuan
2. Penyesuaian hasil diskusi teknis dan hasil FGD
3. Penyusunan Laporan Akhir
11
Penyusunan Sistranas Pada Tatralok di Provinsi Sulawesi Tengah 2013
BAB 3
GAMBARAN UMUM WILAYAH STUDI
PROVINSI SULAWESI TENGAH
3.1 Letak Wilayah Studi

Kabupaten Banggai terletak antara 112023’ – 124020’ Bujur Timur dan 0030’ – 2020’
Lintang Selatan dengan luas wilayah 9.672,70 km2. Secara administratif Kabupaten
Banggai berbatasan dengan:
1) Teluk Tomini di sebelah Utara
2) Laut Maluku di sebelah Timur
3) Kabupaten Banggai Kepulauan di sebelah Selatan
4) Kabupaten Tojo Una-Una dan Kabupaten Morowali di sebelah Barat.
Jika di lihat dari Kontek Propinsi Sulawesi Tengah, Kabupaten Banggai berada pada
bagian timur tepat dipesisir pulau Sulaweis. Dilihat dari posisinya Kabupaten Banggai
dapat berperan sebagai penghubung antara banggai Kepulauan dengan wilayah lain
diwilayah Sulawesi Tengah. Jarak antara ibukota Kabupaten ke Ibukota Provinsi
Sulawesi Tengah dan Kabupaten lain di Sulawesi Tengah.
Berikut adalah jarak antara ibukota Kabupaten dengan wilayah lain adalah sebagai
berikut:
1) Luwuk - Palu = 610 Km

2) Luwuk - Parigi = 535 Km
3) Luwuk - Poso = 388 Km
4) Luwuk - Ampana = 248 Km
5) Luwuk - Banggai = 100 Km/66 Mil Laut
6) Luwuk - Salakan = 61 Km/38 Mil Laut
7) Luwuk - Bungku = 161 Km/106 Mil Laut.
1
Gambar 3.1 Posisi Kabupaten Banggai dalam Kontek Propinsi Sulawesi Tengah
Luas wilayah Kabupaten Banggai adalah berupa daratan seluas 9.672,70 Km2. Hingga
akhir 2011, wilayah administrasi Kabupaten Banggai berkembang menjadi 18
kecamatan, 46 kelurahan, 291 desa dan 2 Unit Pemukiman Transmigrasi (UPT).
Tabel 3.1 Pembagian Wilayah Administrasi Kabupaten Banggai

Presentase
Luas Terhadap Banyaknya Banyaknya
Kecamatan District
(Km2) Luas Desa Kelurahan
Kabupaten
(1) (2) (3) (4) (5)
1 Toili* 761,31 7,78 24 1
2
2 Toili Barat 993,67 10,27 17 -

3 Moiling 221,64 2,29 17 -
4 Batui* 1.062,36 10,98 7 7
5 Batui Selatan 327,97 3,39 10 -
6 Bunta 579,00 5,99 18 4
7 Nuhon 1.107,00 11,45 20 -
8 Simpang Raya 243,69 2,52 12 -
9 Kintom 518,72 5,36 14 5
10 Luwuk 518,40 5,36 14 23
11 Luwuk Timur 216,30 2,24 13 -
12 Pagimana 957,34 9,90 31 3
13 Bualemo 862,00 8,91 19 -
14 Lobu 138,44 1,43 10 -
15 Lamala 446,66 4,62 22 -
16 Masama 231,64 2,39 14 -
17 Balantak 340,06 3,52 20 3
18 Balantak Selatan 146,50 1,51 11 -
Kecamatan yang memiliki luas wilayah terbesar adalah Kecamatan Nuhon yaitu seluas
1.107 Km2 yang terdiri dari 20 Desa. Sedangkan kecamatan yang memiliki luas wilayah
terkecil adalah kecamatan Lobu yaitu seluas 138.44 Km2 yang terdiri dari 10 Desa.
Kecamatan yang menjadi ibukota Kabupaten Banggai adalah kecamatan Luwuk.
Dikarenakan wilayah yang cukup luas, jarak paling dekat dari ibukota kabupaten banggai
Luwuk ke ibukota kecamatan yang lainnya paling pendek sepanjang 30 km yaitu menuju
ke ibukota Luwuk Timur yaitu Hundohun.
3
Tabel 3.2. Jarak Ibukota Kecamatan dengan Ibukota Kabupaten Banggai
Jarak Melalui (km)

No. Kecamatan Ibukota Kecamatan
Darat Laut
1 Toili Cendana Pura 95 -
2 Toili Barat Sindang Sari 111 -
3 Batui Batui 54 25
4 Bunta Bunta 137 167
5 Nuhon Tomeang 142 -
6 Kintom Kintom 31 20
7 Luwuk Luwuk - -
8 Luwuk Timur Hunduhon 30 -
9 Pagimana Pagimana 64 164
10 Bualemo Bualemo 130 -
11 Lamala Bonebakal 57 24
12 Masama Tangeban 53 -
13 Balantak Balantak 120 56
Sumber: Data BPS Kabupaten Banggai Tahun 2012
Bahkan jarak terjauh dari Luwuk menuju ibukota kecamatan lainnnya mencapai 142 Km
yaitu menuju ibukota kecamatan Nuhon yaitu Tomeang. Beberapa ibukota kecamatan
dari Luwuk dapat ditempuh baik dengan jalur laut maupun Darat seperti ibukota
kecamatan Bunta dan Pagimana.
4
3.2 Kondisi Kependudukan
Berdasarkan hasil sensus penduduk yang dilakukan tahun 2010, penduduk kabupaten
Banggai berjumlah 323.626 dengan pertumbuhan sebesar 1.76 % pertahunnya. Jika
dibandingkan dengan hasil sensus tahun 2000, 1990 dan 1980 pertumbuhan penduduk
di kabupaten Banggai cenderung mengalami penurunan.
Tabel 3.3. Jumlah Penduduk Kabupaten Banggai
Tahun Jumlah Penduduk Laju Pertumbuhan
1990 225.453 13,22
2000 271.725 20,52
2007 305.897 12,58
2008 311.684 1,89
2009 316.408 1,52
2010 323.626 2,28
2011 329.609 1,85
2012 334.561 1,50
Dilihat dari kepadatan penduduknya, wilayah Kabupaten Banggai mempunyai kepadatan

penduduk yang cukup rendah yaitu 34 jiwa/Km2 pada tahun 2010. Kecamatan yang
memiliki kepadata yang paling tinggi adalah kecamatan Luwuk yaitu sebanyak 145
jiwa/km2. Sedangkan kecamatan yang memiliki kepadatan paling rendah adalah
kecamatan Batui yaitu sebanyak 14 Jiwa/km 2.
5
Gambar 3.2 Peta Sebaran Penduduk
Jika dilihat jumlah penduduk maka, jumlah penduduk terbesar adalah pada kecamatan
Luwuk yaitu sebanyak 76.402 Jiwa. Sedangkan jumlah penduduk terendah adalah pada
kecamatan lobu yaitu sebanyak 3.435 jiwa. Jika dilihat dari jumlah rumah tangga maka,
jumlah rumah tangga terbesar adalah pada kecamatan luwuk yaitu sebanyak 19.176
jiwa. Sedangkan jumlah rumah tangga terendah adalah pada kecamatan lobu yaitu
sebanyak 862 jiwa. Jika dilihat dari data data tersebut dapat dilihat bahwa penduduk di
Kabupaten Banggai terpusat pada wilayah kecamatan Luwuk.
Tabel 3.4 Jumlah Penduduk dan Rumah Tangga Menurut Kecamatan 2009-2012
2009 2010 2011 2012

Kecamatan
RT Penduduk RT Penduduk RT Penduduk RT Penduduk
Toili 7537 30031 7709 30716 7.933 31.284 7970 31754
Toili Barat 5082 20246 5197 20708 5.072 21.091 5373 21408
Moilong 4441 17694 4542 18097 4.592 18.432 4696 18709
Batui 3613 14396 3696 14725 3.697 14.997 3821 15222
6
Batui
Selatan 3153 12561 3225 12847 3.232 13.085 3333 13282
Bunta 4485 17869 4587 18277 4.478 18.615 4742 18895
Nuhon 4389 17487 4489 17886 4.592 18.217 4641 18491
Simpang
Raya 3335 13286 3411 13589 3.531 13.840 3526 14048
Kintom 3196 12733 3269 13023 3.300 13.264 3379 13463
Luwuk 18135 72256 18549 73905 19.107 75.271 19176 76402
Luwuk
Timur 2591 10321 2650 10557 2.827 10.752 2739 10914
Pagimana 5453 21727 5578 22223 5.122 22.634 5766 22974
Bualemo 4164 16590 4259 16968 4.515 17.282 4403 17542
Lobu 815 3248 834 3323 806 3.384 862 3435
Lamala 3070 12231 3140 12510 3.293 12.741 3246 12932
Masama 2581 10282 2640 10517 2.858 10.711 2729 10872
Balantak 2282 9093 2334 9300 2.535 9.472 2413 9614
Balantak Sel 1093 4355 1118 4455 1.237 4.537 1156 4605
jumlah 79.413,74 316.408 81.225,36 323.626 82.727 329.609 83.969,88 334.561
3.3 Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Wilayah Studi
Kemajuan pembangunan perekonomian di Kabupaten Banggai dapat dilihat pada

perkembangan besaran Produk Domestik Regional Bruto (PDRB). Kondisi perekonomian
Kabupaten Banggai terus mengalami peningkatan dan kemajuan yang berarti pada
tahun 2009, hal ini ditunjukan dari peningkatan PDRB Atas dasar Harga Berlaku yang
mencapai 3.475.464 juta rupiah meningkat dibandingkan tahun sebelumnya 2.806.850
juta rupiah. Untuk PDRB atas dasar harga konstan 2000 selama tahun 2009 mencapai
1.803.673 juta rupiah mengalami peningkatan pula dari tahun sebelumnya 1.658.816
juta rupiah.
7
Pertumbuhan ekonomi Kabupaten Banggai tahun 2009 sebesar 8,73 persen lebih tinggi
dibandingkan tahun sebelumnya 7,51 persen. Pertumbuhan ekonomi yang dicapai
semakin menunjukan adanya perbaikan dari kondisi riil perekonomian Kabupaten
Banggai pasca krisis ekonomi yang terjadi beberapa tahun sebelumnya serta memasuki
fase Development. Hal ini dicapai berkat pelaksanaan program pembangunan ekonomi
yang konsisten, efektif dan sinergis yang dilakukan antara Pemerintah, Swasta dan
Masyarakat di Kabupaten Banggai.
Berdasarkan peranan sektoral perekonomian Kabupaten Banggai sampai saat ini masih
didominasi sektor pertanian sebagai motor penggerak utama perekonomian daerah, di
mana peranannya cenderung semakin melemah dari tahun ke tahun. Hal ini seiring
menurunnya peranan subsektor tanaman bahan makanan, perkebunan, peternakan,
kehutanan dan perikanan. Peranan sektor pertanian tahun 2009 mencapai 51,81 persen
dari total PDRB Kabupaten Banggai menurun dibandingkan tahun sebelumnya 53,43
persen. Menurunnya peranan sektor pertanian secara tidak langsung berdampak
terhadap perubahan peranan sektor-sektor lainnya.
Prospek perekonomian Kabupaten Banggai pada masa mendatang menunjukan semakin

membaik seiring dengan peningkatan investasi baik oleh PMA dan PMDN dengan
menggali berbagai potensi sumber daya alam yang ada. Berbagai kondisi yang ada
seperti eksplorasi tambang minyak dan gas bumi yang secara langsung nantinya
memberikan nilai tambah terhadap perekonomian daerah, demikian pula sektor-sektor
lainnya seperti perkebunan, perikanan, kehutanan, perdagangan dan lainnya.
Tabel 3.5 Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Atas Dasar Harga Konstan 2000 menurut
Lapangan Usaha (Juta Rupiah), 2007-2011
Harga Konstan
o. Sektor
2007 2008 2009 2010 2011
1 Pertanian 854.224 913.351 991.305 1.086.383 1.186.463
Pertambangan &
2 Penggalian 17.312 20.875 23.112 28.603 43.167
3 Industri Pengolahan 113.894 121.475 133.305 146.244 160.257
8
4 Listrik & Air Bersih 7.457 8.161 9.158 10.324 11.661

5 Bangunan 86.835 93.834 101.534 129.866 180.903
Perdagangan, Hotel &
6 Restoran 140.923 152.743 167.966 185.904 206.158
7 Angkutan & Komunikasi 68.617 81.288 97.771 123.152 151.730
Keuangan, Persewaan &
8 Jasa Perusahaan 69.174 75.552 83.934 98.291 116.633
9 Jasa-Jasa 184.452 196.159 208.634 222.193 242.937
PDRB 1.542.888 1.663.438 1.816.719 2.030.960 2.299.909
Sumber: Kabupaten Banggai dalam Angka, 2012
PDRB Perkapita Tahun 2010 Kabupaten Banggai berdasarkan harga konstan mencapai
2.030.960 rupiah kemudian pada tahun 2011 meningkat dibandingkan tahun
sebelumnya yaitu sebesar 2.299.909 rupiah. PDRB Perkapita berdasarkan dasar harga
berlaku pada tahun 2010 juga menunjukan peningkatan dari 4.131.053 rupiah kemudian
pada tahun 2011 mengalami peningkatan menjadi sebesar 5.015.951 rupiah.
Tabel 3.6 Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Atas Dasar Harga Berlaku menurut
Lapangan Usaha (Juta Rupiah), 2007-2011
Harga Konstan
No. Sektor
2007 2008 2009 2010 2011
1 Pertanian 1.275.917 1.521.520 1.800.686 2.107.420 2.455.484
2 Pertambangan & Penggalian 25.229 32.905 39.055 51.345 79.978
3 Industri Pengolahan 177.163 219.839 260.416 309.265 364.861
4 Listrik & Air Bersih 11.176 13.380 15.959 19.902 24.042
5 Bangunan 161.055 189.745 223.565 305.548 450.914
Perdagangan, Hotel &
6 Restoran 223.551 267.599 322.891 387.410 461.512
7 Angkutan & Komunikasi 101.261 131.447 177.043 242.916 318.640
Keuangan, Persewaan & Jasa
8 Perusahaan 118.199 142.571 172.098 220.807 283.755
9 Jasa-Jasa 274.754 329.866 402.926 486.440 576.765
PDRB 2.368.305 2.848.872 3.414.639 4.131.053 5.015.951
Sumber: Kabupaten Banggai dalam Angka, 2012
9
BAB IV
KONDISI EKSISITING WILAYAH STUDI
PROVINSI SULAWESI TENGAH
4.1 KONDISI TRANSPORTASI JALAN

Perkembangan wilayah Kabupaten Banggai cenderung terkonsentrasi di sepanjang pantai
yang dihubungkan oleh jalan kabupaten yang melingkar dari ujung Kecamatan Bunta (di
bagian barat sebelah utara) ke ujung Kecamatan Balantak (di bagian timur) hingga
Kecamatan Toili (di bagian barat sebelah timur). Berdasarkan hasil observasi di lapangan, ada
beberapa jalan yang berada dalam kondisi rusak, seperti yang terjadi pada jaringan jalan
Trans Sulawesi yang menghubungkan Kabupaten Kecamatan Luwuk Ibukota Kabupaten
Banggai dengan Kota Palu tepatnya di Desa Salodik Kecamatan Luwuk. Sedangkan jaringan
jalan yang menghubungkan antar pusat kecamatan di Kabupaten Banggai sebagian besar
berada dalam kondisi kurang baik, terutama jalan yang menghubungkan antara Kecamatan
Balantak-Kecamatan Bualemo dengan lebar jalan sekitar 4 meter, jalan yang menghubungkan
Kecamatan Pagimana-Kecamatan Bualemo dengan lebar sekitar 4 meter, jalan yang
menghubungkan Kecamatan Balantak-Lamala, serta jalan yang menghubungkan antara
Kecamatan Lamala-Masama. Sebagian besar jaringan jalan diatas adalah merupakan jaringan
jalan propinsi. Jaringan jalan yang menghubungkan antara Kecamatan Luwuk-Pagimana-
Bualemo-Balantak merupakan jaringan yang melintasi kawasan perbukitan dengan kondisi
yang cukup parah. Berdasarkan hasil wawancara yang kemudian dipertajam dengan
observasi lapangan untuk jaringan jalan yang menghubungkan Kecamatan Bualemo-Balantak
sering terjadi longsor terutama pada musim hujan. Hal ini disebabkan posisinya yang berada
di lereng pegunungan. Berikut gambaran umum kondisi jalan di Kabupaten Banggai
berdasarkan data tahun 2007.
1
Gambar 4.1 Kondisi Fisik Jalan
Tabel 4.1 Kondisi Jalan Nasional Menurut Kecamatan

di kabupaten Banggai tahun 2007-2011 (Km)
No. Kecamatan Baik Sedang Rusak Rusak Berat Jumlah
1 Toili - - - - -
2 Toili Barat - - - - -
3 Moilong - - - - -
4 Batui - - - - -
5 Batui Selatan - - - - -
6 Bunta - 70,8 - - 70,80
7 Nuhon - 34,3 20 - 54,30
8 Simpang Raya - - - - -
9 Kintom - - - - -
10 Luwuk 10,4 15,91 - - 26,31
11 Luwuk Timur - - - - -
12 Pagimana - 45,9 - - 45,90
13 Bualemo - - - - -
14 Lobu - 12 - - 12,00
15 Lamala - - - - -
16 Masama - - - - -
2
17 Balantak - - - - -
Balantak
- - - - -
18 Selatan
Jumlah 10,40 178,91 20,00 - 209,31
Kabupaten Banggai
2011 10,4 178,91 20 - 209,31
2010 10,4 178,91 20 - 209,31
2009 56,5 77,51 56,5 - 190,51
2008 - - - - -
2007 - - - - -
Dengan melihat data diatas, jalan nasional dengan kondisi rusak paling banyak yaitu pada
kabupaten Nuhon dengan panjang jalan sebesar 20 Km, jalan nasional dengan kondisi sedang
paling banyak yaitu pada kabupaten Bunta dengan panjang jalan sebesar 70,8 Km dan jalan
nasional dengan kondisi baik paling banyak yaitu pada kabupaten Luwuk dengan panjang
sebesar 10,4 Km.
Tabel 4.2 Kondisi Jalan Propinsi Menurut Kecamatan

di kabupaten Banggai tahun 2007-2011 (Km)
1 Toili 37,60 29,50 18,14 15,00 100,24
2 Toili Barat - 13,60 - - 13,60
3 Moilong - - - - -
4 Batui 5,80 34,00 1,20 - 41,00
5 Batui Selatan - - - - -
6 Bunta - - - - -
7 Nuhon - 20,00 16,25 - 36,25
8 Simpang Raya - - - - -
9 Kintom 38,59 - - - 38,59
3
10 Luwuk - 16,23 - - 16,23

11 Luwuk Timur - - - - -
12 Pagimana - - - - -
13 Bualemo - 94,70 5,00 - 99,70
14 Lobu - - - - -
15 Lamala 34,00 23,45 5,00 - 62,45
16 Masama - 30,50 - - 30,50
17 Balantak 15,40 54,60 8,60 - 78,60
Balantak
- - - -
18 Selatan -
Jumlah 131,39 316,58 54,19 15,00 517,16
Kabupaten Banggai
2011 131,39 316,58 54,19 15,00 517,16
2010 131,39 316,58 20,00 15,00 482,97
2009 135,50 361,42 41,94 15,00 553,86
2008 144,89 409,29 179,69 10,50 744,37
2007 149,89 496,76 82,69 15,00 744,34
Sumber : Kabupaten Banggai Dalam Angka Tahun 2012
Dengan melihat data diatas, jalan provinsi dengan kondisi rusak berat paling banyak yaitu
pada kabupaten Toili dengan panjang jalan sebesar 15 Km, jalan provinsi dengan kondisi
rusak paling banyak yaitu pada kabupaten Toili dengan panjang jalan sebesar 18,14 Km, jalan
provinsi dengan kondisi sedang paling banyak yaitu pada kabupaten Bualemo dengan
panjang jalan sebesar 94,7 Km dan jalan provinsi dengan kondisi baik paling banyak yaitu
pada kabupaten Kintom dengan panjang sebesar 38,59 Km.
4
Tabel 4.3 Kondisi Jalan Kabupaten Menurut Kecamatan

di Kabupaten Banggai tahun 2007-2011 (Km)
Rusak
No. Kecamatan Baik Sedang Rusak Jumlah
Berat
1 Toili 37,90 23,50 131,99 - 193,39
2 Toili Barat 14,50 77,90 52,40 18,20 163,00
3 Moilong 21,80 37,70 69,90 9,10 138,50
4 Batui 70,70 28,70 30,60 36,10 166,10
5 Batui Selatan 6,00 37,60 22,80 27,00 93,40
6 Bunta 24,60 13,70 28,90 22,00 89,20
7 Nuhon 36,80 73,70 21,80 - 132,30
8 Simpang Raya 2,40 27,90 46,70 25,60 102,60
9 Kintom 10,50 66,10 39,90 16,90 133,40
10 Luwuk 11,60 172,00 67,40 49,20 300,20
11 Luwuk Timur 22,20 45,20 48,20 2,00 117,60
12 Pagimana 12,00 62,60 95,80 22,20 192,60
13 Bualemo 29,30 21,30 101,10 - 151,70
14 Lobu 5,00 14,10 9,80 19,50 48,40
15 Lamala 38,10 52,80 63,90 49,10 203,90
16 Masama 4,70 20,20 54,10 70,40 149,40
17 Balantak 12,20 7,60 55,00 18,10 92,90
Balantak
0,20 6,50 9,20 23,00
18 Selatan 38,90
Jumlah 360,50 789,10 949,49 408,40 2507,49
Kabupaten Banggai
2011 360,50 789,10 949,49 408,40 2507,49
2010 359,00 510,42 1195,42 282,95 2347,79
2009 271,50 464,37 1246,52 281,45 2263,84
2008 246,90 466,57 1253,77 296,60 2263,84
5
Kabupaten Banggai
2007 50,53 1416,82 443,62 352,83 2263,80
Sumber : Kabupaten Banggai Dalam Angka Tahun 2012
Dengan melihat data diatas, jalan kabupaten dengan kondisi rusak berat paling banyak yaitu
pada kabupaten Masama dengan panjang jalan sebesar 70,4 Km, jalan kabupaten dengan
kondisi rusak paling banyak yaitu pada kabupaten Toili dengan panjang jalan sebesar 131,99
Km, jalan kabupaten dengan kondisi sedang paling banyak yaitu pada kabupaten Luwuk
dengan panjang jalan sebesar 172 Km dan jalan kabupaten dengan kondisi baik paling banyak
yaitu pada kabupaten Toili dengan panjang sebesar 37,9 Km.
Tabel 4.4 Panjang Jalan Menurut Jenis Permukaan
Menurut Kecamatan di Kabupaten Banggai Tahun 2007 (Km)
Panjang Jalan
No Kecamatan Tidak di Jumlah
Aspal % Kerikil % Tanah % %
Rinci
1 Toili 51,15 17 137,50 46 103,80 34 8,50 3 300,95
2 Toili Barat 66,65 34 75,48 39 53,23 27 - - 195,36
3 Batui 17,96 9 157,38 78 26,53 13 - - 201,87
4 Bunta 9,34 5 133,31 78 28,51 17 - - 171,16
5 Nuhon 9,40 9 70,01 67 25,05 24 - - 104,46
6 Kintom 11,09 10 80,80 71 12,50 11 10,01 9 114,40
7 Luwuk 125,74 51 99,62 40 20,64 8 1,51 1 247,51
8 Luwuk Timur 12,18 11 78,76 68 24,63 21 - 115,57
9 Pagimana 30,37 15 95,42 46 23,52 11 56,90 28 206,21
10 Bualemo 5,63 3 138,68 80 29,20 17 - - 173,51
11 Lamala 11,13 7 113,27 73 29,77 19 - - 154,17
12 Masama 20,14 14 98,92 67 28,82 19 - - 147,88
13 Balantak 21,86 17 88,11 67 20,82 16 - - 130,79
14 Moilong * * * * * * * * *
6
No Kecamatan Panjang Jalan Jumlah

15 Batui Selatan * * * * * * * * *
16 Lobu * * * * * * * * *
17 Simpang Raya * * * * * * * * *
18 Balantak Selatan * * * * * * * * *
Total 392,64 17 1.367,26 60 427,02 20 76,92 3 2.263,84
Sumber : Dinas PU Binamarga Kab. Banggai
Tabel 4.5 Kelas Jalan Nasional Menurut Kecamatan di Kabupaten Banggai Tahun 2007 (Km)
No. Kecamatan I II III III A III B III C Tak Dirinci Jumlah
1 Toili - - - - - - - -
2 Toili Barat - - - - - - - -
3 Moilong - - - - - - - -
4 Batui - - - - - - - -
5 Batui Selatan - - - - - - - -
6 Bunta - - - 70,8 - - - 70,80
7 Nuhon - - - 54,3 - - - 54,30
8 Simpang Raya - - - - - - - -
9 Kintom - - - - - - - -
10 Luwuk - - - 26,31 - - - 26,31
11 Luwuk Timur - - - - - - - -
12 Pagimana - - - 45,9 - - - 45,90
13 Bualemo - - - - - - - -
14 Lobu - - - 12 - - - 12,00
15 Lamala - - - - - - - -
16 Masama - - - - - - - -
17 Balantak - - - - - - - -
Balantak
- - - - - - - -
18 Selatan
7
Jumlah 0,00 0,00 0,00 209,31 0,00 0,00 0,00 209,31

Kabupaten Banggai
2011 - - - 209,31 - - - 209,31
2010 - - - 209,31 - - - 209,31
2009 - - - 190,51 - - - 190,51
2008 - - - - - - - -
2007 - - - - - - - -
Dengan melihat tabel diatas, jalan nasional yang memiliki kelas jalan IIIA terbanyak adalah
pada kabupaten Bunta dengan panjang sebesar 70,8 Km. Dengan mengalami kenaikan
jumlah panjang pada tahun 2009 sebesar 190,51 Km sedangkan pada tahun 2011 menjadi
sebesar 209,31 Km.
Tabel 4.6 Kelas Jalan Provinsi Menurut Kecamatan di Kabupaten Banggai Tahun 2007 (Km)
Tak
No. Kecamatan I II III III A III B III C Jumlah
Dirinci
1 Toili - - - 100,24 - - - 100,24
2 Toili Barat - - - 13,60 - - - 13,60
3 Moilong - - - - - - - -
4 Batui - - - 41,00 - - - 41,00
5 Batui Selatan - - - - - - - -
6 Bunta - - - - - - - -
7 Nuhon - - - 36,25 - - - 36,25
8 Simpang Raya - - - - - - - -
9 Kintom - - - 38,59 - - - 38,59
10 Luwuk - - - 16,23 - - - 16,23
11 Luwuk Timur - - - - - - - -
12 Pagimana - - - - - - - -
13 Bualemo - - - 99,70 - - - 99,70
8
14 Lobu - - - - - - - -
15 Lamala - - - 99,70 - - - 99,70
16 Masama - - - 30,50 - - - 30,50
17 Balantak - - - 78,60 - - - 78,60
18 Balantak Selatan - - - - - - - -
Jumlah 0,00 0,00 0,00 554,41 0,00 0,00 0,00 554,41
Kabupaten Banggai
2011 - - - 517,16 - - - 517,16
2010 - - - 517,16 - - - 517,16
2009 - - - 553,86 - - - 553,86
2008 - - - 744,37 - - - 744,37
2007 - - - 744,37 - - - 744,37
Dengan melihat tabel diatas, jalan nasional yang memiliki kelas jalan IIIA terbanyak adalah
pada kabupaten Toili dengan panjang sebesar 100,24 Km. Dengan mengalami kenaikan
jumlah panjang pada tahun 2009 sebesar 553,86 Km sedangkan pada tahun 2011 menjadi
sebesar 517,16 Km.
Tabel 4.7 Kelas Jalan Kabupaten Menurut Kecamatan di Kabupaten Banggai Tahun 2007 (Km)
Tak
No. Kecamatan I II III III A III B III C Jumlah
Dirinci
1 Toili - - - - - 193,39 - 193,39
2 Toili Barat - - - - - 163,00 - 163,00
3 Moilong - - - - - 138,50 - 138,50
4 Batui - - - - - 166,10 - 166,10
5 Batui Selatan - - - - - 93,40 - 93,40
6 Bunta - - - - - 89,20 - 89,20
7 Nuhon - - - - - 132,20 - 132,20
8 Simpang Raya - - - - - 102,60 - 102,60
9
9 Kintom - - - - - 133,40 - 133,40

10 Luwuk - - - - - 300,20 - 300,20
11 Luwuk Timur - - - - - 117,60 - 117,60
12 Pagimana - - - - - 192,60 - 192,60
13 Bualemo - - - - - 151,70 - 151,70
14 Lobu - - - - - 48,40 - 48,40
15 Lamala - - - - - 195,70 8,2 203,90
16 Masama - - - - - 149,40 - 149,40
17 Balantak - - - - - 92,90 - 92,90
Balantak
- - - - - 38,90 -
18 Selatan 38,90
Jumlah 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2499,19 8,20 2507,39
Kabupaten Banggai
2011 - - - - - 2499,29 - 2499,29
2010 - - - - - 2347,79 - 2347,79
2009 - - - - - 2263,84 - 2263,84
2008 - - - - - 2263,84 - 2263,84
2007 - - - - - 2263,84 - 2263,84
Dengan melihat tabel diatas, jalan nasional yang memiliki kelas jalan IIIC terbanyak adalah pada
kabupaten Luwuk dengan panjang sebesar 300,2 Km. Dengan mengalami kenaikan jumlah
panjang pada tahun 2009 sebesar 2263,84 Km sedangkan pada tahun 2011 menjadi sebesar
2499,29 Km.
10
Gambar 4.2 Peta Jaringan Jalan Kabupaten Banggai
1. Pola Jaringan Jalan Kabupaten Banggai

Pola jaringan jalan Kabupaten Banggai berbentuk pola Linier mengikuti sepanjang garis
pantai yang melingkar dari ujung Kecamatan Nuhon (di bagian barat sebelah utara) ke ujung
Kecamatan Balantak (di bagian timur) hingga Kecamatan Toili Barat (di bagian barat sebelah
timur). Adapun beberapa asumsi terbentuknya pola jaringan jalan seperti ini adalah sebagai
berikut :
a) Adanya pergerakan lalu lintas luar Kabupaten/wilayah yang melintas / melewati
Kabupaten Banggai.
b) Adanya pusat-pusat kegiatan/aktivitas tertentu yang berlokasi pada suatu daerah pusat
kota di Kabupaten Banggai.
c) Wilayah yang berbukit-bukit khususnya di bagian tengah wilayah, sehingga
perkembangan wilayah cenderung terkonsentrasi di sepanjang pantai.
11
Berdasarkan klasifikasi jalan yang ada di Kabupaten Banggai maka dapat di ketahui bahwa
pengklasifikasian jalan yang ada di Kabupaten Banggai secara garis besar terbagi ke dalam
beberapa kriteria yang meliputi : jalan arteri primer, jalan kolektor primer dan lokal primer.
Berikut ini merupakan penjabaran dari jalan-jalan tersebut :
a) Jalur arteri primer, yaitu jalur yang melayani pergerakan regional antar kabupaten. Jalur
jalan arteri primer ini adalah ruas jalan menghubungkan Kota Tirtakencana-Batui-
Kintom-Luwuk di WP-S, ke Utara menuju Pagimana-Bunta di WP-U.
b) Jalur kolektor primer, yaitu jalur yang melayani pergerakan di dalam kabupaten. Jalur
jalan kolektor primer ini adalah ruas jalan yang menghubungkan Luwuk-Bonebobakal-
Balantak-Bualemo dan ruas jalan Selatan-Utara yang menghubungkan Toili-Balingara.
c) Jalur lokal primer, yaitu jalur yang melayani pergerakan di dalam bagian wilayah
pengembangan. Jalur lokal primer ini adalah ruas jalan Selatan-Utara yang
menghubungkan Bantayan-Binsil dan Labotan-Balantak. Jalur lokal primer juga
mencakup seluruh ruas jalan yang menghubungkan sentra produksi sektor pertanian,
perkebunan, perikanan, dan peternakan di kota kelurahan dengan kota-kota PKW,
PKSW, dan PKL.
Sebagaimana disebutkan pada bab sebelumnya total panjang ruas jalan yang ada di
kabupaten banggai adalah sepanjang 2.263,84 Km dimana hanya 17 % yang sudah diaspal
atau sepanjang 392.64 km. Dominan ruas jalan yang ada di kabupaten Banggai masih dengan
perkerasan kerikil atau sebanyak 60 % dari luas panjang total. Dengan kondisi tersebut maka
tingkat aksesibilitas Kabupaten Banggai jika dilihat dari ratio luas wilayah dan panjang jalan
adalah 0.23.Data tersebut menggambarkan bahwa tingkat aksesibiltas Kabupaten banggai
masih cukup rendah.hal ini terjadi karena ruas jalan yang dikembangkan hanya sepanjang
pesisir pantai. Disamping itu wilayah yang banyak berupa bukit dapat menyulitkan dalam
pengembangan ruas jalan tersebut.
2. Kinerja Lalu Lintas Kabupaten Banggai (Kinerja Pelayanan)
12
Pada saat ini kondisi lalu lintas di Kabupaten Banggai tidak terlalu padat. Dominasi
pergerakan dominan terjadi pada saat jam sibuk pagi dimana aktifitas masyarakat dominan
bertujuan dilakukan untuk bekerja. Jalan utama pada wilayah dalam Kota Luwuk adalah ruas
jalan :
1) Jalan Dr. Samratulangi
2) Jalan Jenderal Sudirman
3) Jalan Sungai Musi
Ruas ruas jalan tersebut merupakan ruas jalan utama yang ada di wilayah perkotaan Luwuk.
Untuk jalan Dr.Samratulangi puncak arus kendaraaan untuk arah keluar kota terjadi pada
periode waktu antara jam 11.00-12.00 dengan jumlah volume kendaraan adalah sebesar
1238 kendaraan. sedangkan untuk arah masuk kota jam sibuk terjadi pada periode waktu
19.00-20.00 dengan jumlah 1800 kendaraan.
Sumber : Hasil Analisa

Gambar 4.3 Fluktuasi Arus lalu lintas Jl. DR. Samratulangi arah Keluar Kota
13
Sumber : Hasil Analisa, 2013

Gambar 4.4 Fluktuasi Arus lalu lintas Jl. DR. Samratulangi arah Masuk Kota
Untuk jalan Jenderal Sudirman untuk arah keluar kota puncak arus terjadi pada periode
waktu antara jam 10.00-11.00 dengan jumlah kendaraan sebanyak 895 kendaraan.
sedangkan untuk arah masuk kota terjadi antara periode waktu 16.00-17.00 dengan jumlah
kendaraan sebanyak 827 kendaraan.

Gambar 4.5 Fluktuasi Arus lalu lintas Jl. Sudirman arah Keluar Kota
14

Gambar 4.6 Fluktuasi Arus lalu lintas Jl. Sudirman arah Masuk Kota
Periode waktu sibuk untuk arah keluar kota pada Jalan Musi terjadi antara jam 11.00-12.00
dengan jumlah kendaraan sebanyak 272 kendaraan. sedangkan untuk arah masuk jalan
Musi volume kendaran paling tinggi terjadi pada periode jam 09.00-10.00 dengan jumlah
kendaraan sebanyak 277 kendaraan.

Gambar 4.7 Fluktuasi Arus lalu lintas Jl. Musi arah Keluar Kota
15

Gambar 4.8 Fluktuasi Arus lalu lintas Jl. Musi arah Masuk Kota
Dengan melihat data diatas, ketiga data tersebut mengidentikasikan bahwa rata rata periode
sibuk untuk arah keluar kota pada jalan jalan dalam kota Luwuk terjadi pada periode jam
10.00-12.00. Hal ini kemungkinan dikarenakan dominan penduduk Kabupaten Banggai
bekerja di sektor pertanian dan perkebunan sehingga melakukan perjalanan pada siang
hari.sedangkan untuk arah masuk kota dominan terjadi pada sore hari.
16
Tabel 4.8 Data Hasil Pengamatan Lalu Lintas di Jalan Trans Luwuk Ampana
Jenis Kendaraan Jumlah Arus

Waktu Truck B u s Keluar Masuk Lalu Lintas
No Motor Pribadi Angkot
Pengamatan Ringan Berat Sedang Besar Kota Kota Dalam
1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 ( smp/jam )
1 6.00 - 7.00 69 23 21 4 7 9 3 3 0 0 1 7 4 0 105 46 83
2 7.00 - 8.00 87 81 19 10 13 21 11 2 0 0 0 0 0 1 130 115 119
3 8.00 - 9.00 127 185 10 19 11 16 12 11 0 3 0 2 0 1 160 237 164
4 9.00 - 10.00 142 149 25 36 8 9 16 4 0 0 0 8 0 0 191 206 179
5 10.00 - 11.00 145 108 19 15 8 8 17 8 1 0 1 1 0 0 191 140 141
6 11.00 - 12.00 162 141 16 33 16 4 13 7 1 3 3 1 1 0 213 189 176
7 12.00 - 13.00 228 126 30 21 38 11 16 10 1 0 1 0 8 0 323 167 226
8 13.00 - 14.00 142 108 33 17 36 9 21 9 0 0 9 0 9 0 249 143 206
9 14.00 - 15.00 189 51 20 9 15 7 15 4 2 0 0 0 3 0 245 71 137
10 15.00 - 16.00 134 109 35 19 15 10 14 11 2 0 1 0 1 0 203 149 170
11 16.00 - 17.00 155 78 20 21 2 2 5 4 1 1 0 0 0 0 184 106 116
12 17.00 - 18.00 167 118 21 20 10 4 10 7 1 0 0 0 0 0 209 149 144
13 18.00 - 19.00 90 115 13 15 5 11 1 10 0 0 0 0 0 0 109 151 107
14 19.00 - 20.00 90 90 9 19 16 8 12 4 0 0 0 0 0 0 127 120 113
15 20.00 - 21.00 54 39 4 8 7 2 1 7 2 1 1 0 0 0 69 57 57
16 21.00 - 22.00 24 23 0 11 2 2 8 0 0 0 0 1 0 0 34 37 36
Jumlah 2,006 1,544 293 276 210 132 177 101 12 9 17 20 26 2 2,742 2,083 2,172
17
Tabel 4.9 Data Hasil Pengamatan Lalu Lintas di Jl. Mandipar Luwuk – Baturube
Jenis Kendaraan Jumlah Arus

Waktu Truck B u s Keluar Masuk Lalu Lintas
No
Pengamatan Motor Pribadi Angkot Ringan Berat Sedang Besar Kota Kota Dalam
1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 ( smp/jam )
1 6.00 - 7.00 71 67 8 8 5 3 2 1 0 0 0 0 0 0 86 79 62
2 7.00 - 8.00 200 112 16 12 27 4 4 8 1 1 0 0 0 0 249 137 153
3 8.00 - 9.00 256 156 19 38 17 12 9 7 0 2 0 0 0 0 301 215 207
4 9.00 - 10.00 183 131 49 31 25 8 11 16 3 1 1 0 0 0 272 187 225
5 10.00 - 11.00 134 148 17 34 11 11 9 10 0 5 0 0 0 0 172 208 169
6 11.00 - 12.00 113 171 20 25 9 13 5 11 1 1 0 0 0 0 148 221 157
7 12.00 - 13.00 121 117 22 25 13 17 10 0 1 0 0 0 0 0 167 160 148
8 13.00 - 14.00 110 130 24 19 19 11 8 1 3 0 0 0 0 0 164 161 145
9 14.00 - 15.00 82 116 17 24 3 12 9 8 2 3 0 1 0 0 114 164 130
10 15.00 - 16.00 114 145 35 58 11 8 13 2 3 0 0 0 0 0 176 213 196
11 16.00 - 17.00 115 214 101 40 12 24 12 13 0 7 0 0 0 0 239 298 292
12 17.00 - 18.00 169 314 42 40 8 22 12 5 3 0 0 0 0 0 234 382 254
13 18.00 - 19.00 106 113 20 10 4 14 3 7 0 0 0 0 0 0 133 143 113
14 19.00 - 20.00 121 112 14 8 2 12 7 1 3 0 0 0 0 0 148 132 106
15 20.00 - 21.00 67 66 12 4 1 5 10 2 1 0 0 0 0 0 91 78 69
16 21.00 - 22.00 58 42 16 7 2 3 5 2 4 0 0 0 0 0 86 54 66
Jumlah 2,020 2,152 432 383 171 180 129 94 27 21 1 1 0 0 2,780 2,831 2,491
18
Namun untuk melihat tingkat pelayanan dari ruas ruas jalan tersebut perlu dibandingkan
dengan kapasitas ruas.kapasitas ruas dihitung berdasarkan data hasil survey inventarisasi
jalan yang dilakukan. dimana diketahui kapasitas ruas jalan dipengaruhi oleh lebar ruas jalan,
hambatan samping dan faktor ukuran kota dan jumlah penduduk. Selanjutnya indikator
tingkat pelayanan adalah volume pada jam sibuk dibandingkan dengan kapasitas ruas jalan
tersebut.
Tabel 4.10 Tingkat Pelayanan Ruas Jalan di Luwuk Kabupaten Banggai
Kapasitas Volume Jam
Tingkat
No Nama Jalan C Puncak V/C Ratio
Pelayanan
smp/jam (smp/jam)
1 Dr. Samratulangi 2089.04 807.24 0.39 B
2 Jend. Sudirman 2089.04 771.65 0.37 B
3 Sungai Musi 2202.58 282.78 0.13 A
Trans Luwuk – Ampana (Desa
4 1461.60 225.88 0.15 A
Bunga)
5 Mandipar (Km. 8) Luwuk - Baturube 2202.58 292.40 0.13 A
Jika dilihat dari indikator lalu lintas tersebut dapat dilihat bahwa ruas jalan di Kota Luwuk
masih tergolong di tingkat pelayanan A dan B. Namun perlu juga dilakukan penilaian kinerja
berdasarkan kondisi jalan dan kelengkapan fasilitas perlengkapan jalannya.
3. Tingkat Aksesibilitas Jalan

Untuk mengetahui tingkat aksesibilitas jaringan pelayanan dari berbagai jenis moda
transportasi yang telah dioperasikan saat ini di Kabupaten Banggai, dibutuhkan analisis
interaksi pelayanan yang telah dilakukan baik antar Desa, Kecamaian, Kabupaten, Provinsi,
Regional, dan Nasional bahkan Internasional. Pendekatan yang digunakan adalah melakukan
model matrik hubungan interaksi pelayanan untuk seluruh moda transportsi yang ada seperti
pada tabel berikut :
19
Tabel 4.11 Kinerja Transportasi Saat Ini di Kabupaten Banggai

Moda Transportasi
Hubungan
Jumlah
Interaksi Jalan Kereta Api Penyeberangan Sungai Laut Udara
Luar Negeri 0 0 0 0 2 0 2
Nasional 0 0 3 0 4 3 10
Regional 3 0 3 0 4 3 13
Provinsi 4 0 3 0 4 3 14
Kabupaten 5 0 3 2 2 0 12
Kecamatan 4 0 0 2 0 0 6
Desa 2 0 0 2 0 0 4
Jumlah 18 0 12 6 16 9 61
0 = belum ada akses 3 = cukup

1 = sangat kurang 4 = baik
2 = kurang 5 = sangat baik
Jumlah bobot transportasi jalan adalah 18, transportasi kereta api adalah 0, transportasi
penyeberangan 12, transportasi sungai 6, transportasi laut 16, transportasi udara 9,
jumlahnya adalah 61, berarti dari 42 kotak sel interaksi pelayanan terhadap moda
transportasi, dimana moda unggulan adalah transportasi jalan karena nilainya sebesar
29,508%, dibandingkan dengan transportasi penyeberangan sebesar 18,672%, transportasi
sungai 9,836%, transportasi laut sebesar 26,230 % dan transportasi udara sebesar 14,754%.
20
Tabel 4.12 Perhitungan Tingkat Aksesibilitas Kabupaten Banggai

Panjang Luas
No. Kecamatan Aksesibilitas
Jalan Wilayah
1 Toili 293,63 761,31 0,39
2 Toili Barat 176,6 993,67 0,18
3 Moilong 138,5 221,64 0,62
4 Batui 207,1 1.062,36 0,19
5 Batui Selatan 93,4 327,97 0,28
6 Bunta 160 579 0,28
7 Nuhon 222,85 1.107,00 0,20
8 Simpang Raya 102,6 243,69 0,42
9 Kintom 171,99 518,72 0,33
10 Luwuk 342,74 518,4 0,66
11 Luwuk Timur 117,6 216,3 0,54
12 Pagimana 238,5 957,34 0,25
13 Bualemo 251,4 862 0,29
14 Lobu 60,4 138,44 0,44
15 Lamala 266,35 446,66 0,60
16 Masama 179,9 231,64 0,78
17 Balantak 171,5 340,06 0,50
Balantak
18 Selatan 38,9 146,5 0,27
Untuk tingkat aksesibilitas, semakin mendekati angka 1 berarti tingkat aksesibilitasnya

semakin tinggi, semakin terlayani daerah-daerah yang tidak terjangkau pada wilayah
tersebut. Sehingga dapat dikatakan jika tingkat aksesibilitas semakin mendekati angka 1
maka hampir semua daerah sudah terlayani dan mudah dicapai. Dengan melihat tabel diatas,
tingkat aksesibilitas paling rendah yaitu pada kecamatan Toili Barat sebesar 0,18. Sedangkan
tingkat aksesibilitas paling tinggi yaitu pada kecamatan Masama sebesar 0,78. Maka dapat
dikatakan daerah kecamatan Masama merupakan daerah yang mudah dicapai dikarenakan
21
banyaknya jalan yang melayani pada daerah tersebut baik jalan nasional, provinsi ataupun
jalan kabupaten.
4.2 KONDISI PRASARANA DARAT

1. Angkutan Perkotaan
Angkutan kota sebagai sarana yang dapat digunakan dalam melakukan pergerakan guna
pemenuhan kebutuhan, juga didapati di ibukota kabupaten Banggai di Luwuk. Sistim
pelayanan angkutan kota yang kami jumpai selama melakukan penelitian adalah pelayanan
dengan sistim deviasi penuh (rute bebas), sehingga pengguna yang akan memanfaatkan
sarana ini harus memahami/mengetahui betul daerah-daerah yang menjadi daerah
pelintasan angkutan kota sehingga mudah dalam mendapatkannya.
Dengan belum diterapkannya rute tetap di daerah ini, menyebabkan pengguna sulit didalam
menentukan berapa lama harus menunggu, dimana tempat menunggu dan berapa lama
waktu yang digunakan dalam melakukan perjalanan. Selain itu akan sulit didalam melakukan
pengaturan bagi dinas terkait (perhubungan) karena sistim ini terkadang tidak menjadikan
terminal sebagai tempat awal dan akhir dari perjalanannya.
Perkembangan angkutan kota di Kota Luwuk mengalami peningkatan dari tahun ke tahun,
pada tahun 2003 jumlah armada angkutan kota sebanyak 350 buah dan pada tahun 2006
jumlah armada angkutan ini bertambah menjadi 379 buah atau mengalami peningkatan
sebesar 8,29%. Berikut disajikan perkembangan jumlah angkutan kota yang beroperasi di
Kota Luwuk Kabupaten Banggai.
2. Angkutan Pedesaan
Pada dasarnya trayek angkutan pedesaan di Kabupaten Banggai telah ditetapkan
berdasarkan surat Keputusan Bupati Kabupaten Banggai No. 620 / 62 / DISHUB Tahun
2003 Tentang Penataan Jaringan Trayek, Pelayanan Angkutan Orang Dengan Kendaraan
Umum Pedesaan Dalam Kabupaten Banggai. Namun karena faktor jumlah supply and
demand yang tidak seimbang, maka terjadi deviasi (tidak mengikuti perda yang telah
ditetapkan) hal ini dapat terlihat pada pelaksanaan di lapangan.
22
Tabel 4.13. Jaringan Trayek Angkutan Orang Untuk Kendaraan Umum Pedesaan dalam Kabupaten
Banggai.
Jarak
No Trayek Kode Trayek Terminal/Kota Yang Dilalui
(Km)
1 Luwuk - Nambo 20 372011101 Luwuk - Nambo
2 Luwuk - Kintom 32 372011110 Luwuk - Nambo - Mendono -
Kintom
3 Luwuk - Batui 55 37201110801 Luwuk - Kintom - Batui
4 Luwuk - Rusa 88 37201110802 Luwuk - Kintom - Batui - Rusa
Kencana Kencana
5 Luwuk - Makapa 140 37201110803 Luwuk - Kintom - Batui - Rusa
Kencana - Makapa
6 Luwuk - Rata 161 37201110804 Luwuk - Kintom - Batui - Rusa
Kencana - Makapa - Rata
7 Luwuk - Lauwon 27 372011102 Biak - Lauwon
8 Luwuk - Hunduhon 31 372011103 Biak - Honduhon
9 Luwuk - Bantayan 39 372011110 Biak - Bantayan
10 Luwuk - Tangeban 52 37201111201 Biak - Honduhon - Tangeban
11 Luwuk - Lamala 74 37201111202 Biak - Honduhon - Tangeban -
Lamala
12 Luwuk - Balantak 133 37201111301 Biak - Honduhon - Tangeban -
Lamala - Balantak
13 Luwuk - Bualemo 140 37201111401 Biak - Salodik
14 Luwuk - Salodik 27 37201111402 Biak - Salodik - Siuna - Bualemo
15 Luwuk - Pagimana 64 37201111403 Biak - Salodik - Poh - Pagimana
16 Luwuk - Bunta 137 37201110901 Biak - Pagimana - Bunta
23
Tabel 4.14 Jaringan Trayek Angkutan Orang dan Kendaraan Umum Angkutan Pedesaan / Pembatasan
Kecamatan Dalam Wilayah Kabupaten Banggai dan Pembatasan Kabupaten
Jarak
No Trayek Kode Trayek Terminal/Kota Yang Dilalui
(Km)
1 Luwuk – Poh 36 37201111401 Luwuk - Salodik - Poh
2 Luwuk - Toima 108 37201110905 Luwuk - Pagimana - Toima
3 Luwuk - Masama 49 37201111202 Luwuk - Biak – Masama
4 Luwuk - Tangeban 52 37201111201 Luwuk - Hundohon – Tangeban
5 Batui - Toili - Rusa Kencana 39 37201080102 Batui - Rusa Kencana
6 Batui - Toili - Makapa 85 37201080102 Batui - Rusa Kencana – Makapa
7 Rusa Kencana - Makapa 48 37201080102 Rusa Kencana – Makapa
8 Toili - Pandauke 68 37201080402 Toili - Makapa - Rata – Pandauke
9 Toili - Baturube 68 37201080302 Toili - Makapa - Rata – Baturube
10 Tangeban - Labotan - Lamala 24 37201111202 Tangeban - Labotan – Lamala
11 Tangeban - Eteng - Bantayan 18 37201111203 Tangeban - Eteng – Bantayan
12 Lamala - Sobol - Balantak 31 37201111301 Lamala - Sobol – Balantak
13 Balantak - Pangkalaseang – 60 37201111302 Balantak - P. Siang – Bualemo

Bualemo
14 Bualemo - Siuna - Salodik 113 37201111402 Bualemo - Siuna – Salodik
15 Pagimana - Lobu - Pakowa 40 37201111404 Pagimana - Lobu – Pakawa
16 Pagimana - Bunta 73 372010903 Pagimana – Bunta
17 Pagimana - Poh 37 372010906 Pagimana – Poh
18 Bunta - Balingara 54 372010902 Bunta - Bangketa – Balingara
19 Bunta - Gonohop - 372010903 Bunta – Gonohop
20 Bunta - Pagimana 73 372010904 Bunta - Pakowa - Lobu - P. Mana
21 Bunta - Ampana 45 37201090202 Bunta – Ampana
Sumber: Dinas Perhubungan Kabupaten Banggai, Tahun 2003.
24
Dari 37 trayek angkutar pedesaan yang telah ditetapkan oleh pemerintah Kabupaten
Banggai, 16 trayek merupakan jaringan trayek angkutan orang untuk kendaraan umum
pedesaan dalam Kabupaten Banggai dan 21 jaringan trayek angkutan orang dan
kendaraan umum angkutan pedesaan/pembatasan kecamatan dalam wilayah Kabupaten
Banggai dan pembatasan Kabupaten. Dari keseluruhan trayek yang telah ditetapkan,
belum dapat terealisasi secara optimal, sehingga dibutuhkan evaluasi dan revisi untuk
penetapan trayek angkutan pedesaan berdasarkan perkembangan mobilisasi masyarakat
di Kabupaten Banggai.
4.3 JARINGAN PELAYANAN ANGKUTAN UMUM

Berdasarkan data yang diperoleh, Trayek angkutan di kabupaten Banggai saat ini terdapat 39
Trayek yang telah diijinkan. Seluruh trayek tersebut melayani semua wilayah di kabupaten
banggai dan terdapat trayek yang melayani keluar Kabupaten banggai yaitu ke Palu dan
makasar.
Tabel 4.15 Jaringan Trayek Angkutan Kabupaten Banggai

Tahun 2007
Angkutan
Jarak
No. Trayek Masuk/Keluar
(km)
(Unit)
1 Luwuk-Makassar 1183 552
2 Luwuk-Palu 607 2.337
3 Luwuk-Bunta 137 7.428
4 Luwuk-Pagimana 68 6.178
5 Luwuk-Bualemo 140 2.502
6 Luwuk-Salodik 27 2.012
7 Luwuk-Tangeban 53 5.931
8 Luwuk-Balantak 132 4.893
9 Luwuk-Bantayan 40 1.282
25
Angkutan
Jarak
(km)
(Unit)
10 Luwuk-Banpres 45 592
11 Luwuk-Lauoan 28 1.310
13 Luwuk-Nambo 21 8.385
14 Luwuk-Kintom 32 9.313
15 Luwuk-Batui-Luwuk 54 19.513
16 Luwuk-Toili 100 1.035
17 Luwuk-Makapa 118 4.751
18 Batui-Toili 42 60.592
19 Batui –Makapa 62 43.545
20 Terminal R. Kencana-Luwuk 100 10.528
21 Terminal R. Kencana-Batui 42 7.428
22 Terminal R. Kencana- 20 7.524
Makapa
23 Makapa-Luwuk 118 16.700
24 Makapa-R. Kencana 20 5.485
25 Makapa-Rata 7 2.347
26 Tangeban-Luwuk 5.215 5.215
27 Balantak-Luwuk 633 633
28 Balantak-Pangalasean 259 259
29 Bualemo-Luwuk 706 719
30 Pagimana-Luwuk 68 4.020
31 Pagimana-Lobu 22 242
32 Pagimana-Poh 27 738
33 Pagimana-Asaan 12 2.501
34 Pagimana-Bunta 69 390
35 Bunta-Luwuk 137 5.016
26
Angkutan
Jarak
(km)
(Unit)
36 Bunta-Pagimana 69 4.425
37 Bunta-Gonohop 22 4.722
38 Bunta-Balingara 32 4.773
39 Bunta-Ampana 98 1.674
Sumber : Dinas Perhubungan Kabupaten Banggai
Dari 37 trayek angkutan pedesaan yang telah ditetapkan oleh pemerintah Kabupaten
Banggai, 16 trayek merupakan jaringan trayek angkutan orang untuk kendaraan umum
pedesaan dalam Kabupaten Banggai dan 21 jaringan trayek angkutan orang dan kendaraan
umum angkutan pedesaan/pembatasan kecamatan dalam wilayah Kabupaten Banggai dan
pembatasan Kabupaten. Dari keseluruhan trayek yang telah ditetapkan, belum dapat
terealisasi secara optimal, sehingga dibutuhkan evaluasi dan revisi untuk penetapan trayek
angkutan pedesaan berdasarkan perkembangan mobilisasi masyarakat di Kabupaten
Banggai.
4.4 TERMINAL
Kabupaten Banggai memiliki 9 (sembilan) terminal tipe C, yaitu terminal yang melayani
angkutan perdesaan. Kesembilan terminal ini berlokasi di kecamatan Luwuk (terminal
Mahaas), Pagimana, Lamala, Balantak, Bualemo, Bunta, Batui, Toili. Kabupaten Banggai juga
memiliki terminal tipe A yaitu terminal Biak yang terdapat di Kecamatan Luwuk dengan skala
khusus melayani pelayanan regional AKDP/AKAP. Untuk angkutan umum Antar Kota Antar
Propinsi (AKAP), terdapat trayek Luwuk-Makassar yang berjarak 1.183 km, sedangkan untuk
angkutan Antar Kota Dalam Propinsi (AKDP), terdapat trayek Luwuk-Palu yang berjarak 607
km. Selain melayani angkutan AKAP dan AKDP, terminal Biak atau terminal PPBM Luwuk juga
melayani trayek Luwuk-Bunta, Luwuk-Pagimana, Luwuk-Bualemo, Luwuk-Salodik, Luwuk-
Tangeban, Luwuk-Balantak, Luwuk Banpres, Luwuk-Lauoan dan trayek dalam kota Luwuk.
27
Gambar 4.9 Kondisi Terminal Biak
Tabel 4.16 Terminal di Kabupaten Banggai
Nama Luas
No Tipe Lokasi
Terminal (m2)
1. Bunta C 3.750 Kecamatan Bunta
2. Pagimana C 4.500 Kecamatan Pagimana
3. Lamala C 1600 Kecamatan Lamala

4. Balantak C 1200 Kecamatan Balantak
5 Bualemo C 2400 Kecamatan Bualemo
6 R. Kencana C 3.750 Kecamatan Toili
7 Makapa C 3.750 Kecamatan Toili
8 Simpong C - Kecamatan Luwuk
9 Biak A 18.750 Kecamatan Luwuk
Sumber: DLLAJ Kabupaten Banggai
28
Dapat dilihat dari data diatas bahwa kabupaten Banggai hanya memiliki satu terminal tipe A
yang merupakan terminal yang melayani AKAP dan AKDP keluar daerah kabupaten.
Sedangkan terminal lainnya hanya sekelas tipe C saja yang biasanya melayani antar
kecamatan dan antar pedesaan.
1. Keadaan Angkutan Barang di Kabupaten Banggai

Pola Pergerakan Barang
Pola pergerakan barang di kabupaten banggai diperoleh melalui data sekunder potensi
budidaya Kabupaten Banggai maupun dengan pengumpulan secara primer. Pengumpulan
data primer dilakukan dengan mewawancarai stakeholder terkait seperti ikatan tani,
gudang dan para distributor. Basis pergerakan masih menggunakan basis kecamatan sama
seperti pola pergerakan orang.
a.Ciri Pergerakan Barang
Pergerakan barang adalah perpindahan barang dari zona penghasil ke zona yang
membutuhkan, jenis barang (produk) yang melakukan pergerakan di wilayah studi
umumnya adalah barang hasil produk pertanian, perkebunan, perikanan dan berbagai
produk lainnya yang cukup melimpah.Berdasarkan hasil survei jenis barang yang
diangkut diantaranya produk Palawija (Padi/Beras, Kacang/Kacang Tanah, Ubi, Jagung),
Sayuran, produk Perkebunan (Kopi, Jambu Mete, Mangga, Cacao, Pisang dan
Kelapa/kopra), Kayu, produk perikanan (Udang, Nener dan Ikan), Batu Kali Gula Merah.
Rata-rata berat barang setiap kali pergerakan sangat bervariasi berdasarkan jenisnya.
Namun yang terberat adaiah produk Palawija jenis padi/beras sebesar 2,5 ton (2.500
kg). Sementara produk lain umumnya kurang dari 1 ton (1.000 kg) bahkan ada
beberapa paket kurang dari 100 kg per pergerakan (pengiriman). Kondisi ini dapat
dilihat pada tabel 4.17.berikut.
29
Tabel 4.17 Ciri Pergerakan Barang
Jenis Rata-Rata
Berat
Barang Frekuensi Moda Kemasan
Palawija:
Padi/Beras 2,5 ton 2 - 3 kali/minggu
Kacang 500 - 750 kg 2 kali/minggu Truk/Mobil
Karung
Ubi 200 - 500 kg 2 kali/minggu Penumpang
Jagung 100 - 300 kg 2 kali/minggu
Perkebunan:
Kopi 50 - 100 kg 1 kali/2 minggu
Kemiri 200 - 500 kg 1 kali/2 minggu
Mete 100 - 200 kg 1 kali/2 minggu
Karung
Jeruk 100 - 300 kg 1 kali/minggu Truk/Mobil
Mangga 100 - 200 kg 1 kali/minggu Penumpang
Coklat 500 - 1000 kg 1 kali/2 minggu

Pisang 200 - 500 kg 1 kali/2 minggu Tidak ada
Kelapa 500 - 1000 kg 1 kali/2 minggu Tidak ada
Mobil
Sayur < 50 kg 2 - 3 kali/minggu Karung
Penumpang
Perikanan:
Udang 100 - 300 kg 1 kali/minggu Truk/Mobil
Nener 50 - 100 kg 1 kali/minggu Penumpang Peti/Dos
Ikan 200 - 300 kg 2 - 3 kali/minggu
Batu Truk
Gunung 3 - 8 ton 2 - 3 kali/minggu Tidak ada
Kayu 50 - 100 M3 1 - 2 kali/Bulan Truk Tidak ada
30
Berdasarkan tabel 4.17 terlihat bahwa pada umumnya barang yang bergerak
merupakan barang-barang produk pertanian termasuk perkebunan dan perikanan.
Dimana produk tersebut sangat di pengaruhi oleh musim sehingga frekuensi
pergerakannya juga sangat tergantung pada musim produk barang tersebut, Frekuensi
yang dicantumkan pada tabel tersebut merupakan frekuensi yang terjadi pada saat
musim produksi.Seperti produk Palawija dalam hal ini Padi/beras frekuensi pengiriman
pada musim panen adalah 2-3 kali per minggu.Pada tabel diatas juga terlihat bahwa
moda yang digunakan dalam pergerakan barang adalah mobil jenis truk atau mobil
penumpang (termasuk mobil kijang baik umum maupun pribadi).Sementara kemasan
barang pada umumnya adalah bentuk karungan hanya sebagian yang tidak dikemas
seperti Pisang, Kelapa, Kayu dan Batu Gunung.
b. Sebaran Pergerakan
Pola penyebaran jenis barang/komoditi yang dihasilkan di wilayah ini tidak hanya
beredar secara internal, namun ada beberapa jenis barang yang dapat bergerak secara
eksternal melalui transportasi darat dan juga diantar pulaukan.melalui beberapa
pelabuhan yang ada di kabupaten Banggai.Sebaran pergerakan barang dapat dilihat
pada tabel 4.18.berikut:
Tabel 4.18Sebaran Pergerakan Barang
Jenis Barang/ Komoditi Asal Tujuan
Pertanian:
Padi / Beras Seluruh zona, terutama: Toili, Antar zona dalam wilayah dan zona
Masama, Toili Barat dan Batai eksternal seperti Banggai
Kepulauan
Jagung Seluruh zona, terutama: Luwuk, Antar zona dalam wilayah dan zona
Balantak, Bunta dan Batai eksternal seperti Gorontalo
Ubi Kayu Hampir seluruh zona: Luwuk, Antar zona dalam wilayah
Bunta, Luwuk Timur dan Toili
31
Kacang Tanah Hampir seluruh zona: Lamala, Antar zona dalam wilayah dan zona
Balantak, Luwuk dan Bunta eksternal seperti Banggai
Kepulauan
Kacang Kedelai Hampir seluruh zona: Luwuk Antar zona dalam wilayah dan zona
Timur, Toili dan Bualemo eksternal antar pulau
Kacang Hijau Hampir seluruh zona: Antar zona dalam wilayah dan zona
Luwuk,Balantak dan Lamala eksternal antar pulau
Buah - Buahan:
Pisang Hampir seluruh zona: Nuhon, Antar zona dalam wilayah, dan zona
Kintom, Bunta dan Toili eksternal seperti Palu dan Makassar
Mangga Hampir seluruh zona: Bualemo, Antar zona dalam wilayah, dan zona
dan Lamala eksternal yang dekat
Pepaya Hampir seluruh zona: Nuhon, Antar zona dalam wilayah, dan zona
Kintom, dan Bunta eksternal yang dekat
Langsat Zona tertentu: Kintom, Antar zona dalam wilayah

Bualemo dan Bunta
Nangka/ cempedak Hampir seluruh zona: Bualemo, Antar zona dalam wilayah, dan zona
Toili, Kintom, dan Pagimana eksternal yang dekat
Durian Zona tertentu: Kintom, dan Antar zona dalam wilayah, dan zona
Bunta eksternal yang dekat
Sayur - Sayuran Seluruh zona Antar zona dalam wilayah
Perkebunan:
Kelapa (Kopra, minyak Seluruh Zona terutama: Nuhon, Zona eksternal untuk ekspor dan
kelapa) Bunta, Bualemo, Balantak antar pulau
Kelapa Sawit Zona tertentu: Toili, Toili barat, Zona eksternal antar pulau
Luwuk
32
Kopi Hampir Seluruh Zona terutama: Antar zona dalam wilayah dan zona
Balantak, Lemala, Toili, Bunta eksternal seperti Palu
Cengkeh Hampir Seluruh Zona terutama: Zona eksternal seperti Palu dan
Balantak, Bunta, Lamala antar pulau
Jambu Mente Seluruh Zona terutama: Zona eksternal antar pulau

Bualemo, Lamala, Toili Barat,
Kintom
Cacao Seluruh Zona terutama: Toili, Zona eksternal seperti Palu dan
Batui, Bualemo, Lamala antar pulau
Vanili Zona tertentu terutama: Zona eksternal antar pulau

Pagimana, Balantak dan Lamala
Sagu Seluruh Zona terutama: Kintom, Antar zona dalam wilayah dan zona
Pagimana dan Bunta eksternal
Kayu Seluruh Zona Zona eksternal antar pulau
Peternakan:
Sapi Seluruh Zona terutama: Bunta, Zona eksternal antar pulau, dan
Toili, Nuhon, Bualemo Palu
Kambing Seluruh Zona terutama: Antar zona dalam wilayah dan zona
Pagimana, Balantak, Bunta, eksternal
Luwuk
Ayam Buras Seluruh Zona terutama: Toili, Antar zona dalam wilayah
Toili Barat, Bunta, Luwuk
Itik Hampir Seluruh Zona terutama: Antar zona dalam wilayah

Toili, Toili Barat, Batui
Perikanan:
Udang Zona tertentu terutama: Antar zona dalam wilayah, zona

Nuhon, Batui, Bualemo eksternal antar pulau dan ekspor
33
Bandeng Nuhon, Toili, Bualemo Antar zona dalam wilayah dan zona
eksternal
Rumput Laut Zona tertentu terutama: Zona eksternal antar pulau

Lamala, Balantak dan Luwuk
Timur
Nener Zona tertentu terutama: Toili, Antar zona dalam wilayah, zona
Toili Barat, Luwuk eksternal antar pulau
Ikan Laut Seluruh Zona terutama: Antar zona dalam wilayah, zona
Pagimana , Bunta eksternal antar pulau dan ekspor
Pergerakan barang antar wilayah disebabkan oleh adanya keuntungan kompetitif meliputi
keuntungan produk dan keuntungan transportasi.Dari tabel diatas terlihat bahwa
pergerakan barang antar zona dalam wilayah kabupaten Banggai cukup signifikan karena
adanya keuntungan produk.Sementara zona eksternal yang cukup signifikan
pergerakannya melalui transportasi darat adalah Palu, Makassar dan beberapa kabupaten
yang dilewatinya, sedangkan pengangkutan barang dengan menggunakan moda angkutan
laut adalah pengangkutan barang antar pulau seperti Kabupaten Banggai Kepulauan,
Gorontalo dan daerah lainnya.
Tabel 4.19 Sebaran Pergerakan angkutan Barang Kabupaten Banggai
34
Gambar 4.10 Peta Pintu Gerbang dan Pergerakan Eksternal Kabupaten Banggai
35
4.5 TRANSPORTASI LAUT

Prasarana Transportasi Laut
Kabupaten Banggai yang sebagian besar wilayahnya terletak di sekitar pantai, sangat
memungkinkan armada laut dapat beroperasi di pelabuhan yang ada, guna pengembangan
ekonomi secara merata serta sebagai penunjang transportasi penumpang angkutan laut. Pada
dasarnya, ada 2 (dua) jenis pelayanan yaitu pelayanan transportasi penyeberangan dan
pelayanan transportasi laut di Kabupaten Banggai. Untuk transportasi penyeberangan dilayani
oleh dua pelabuhan yaitu :
1. Pelabuhan Penyeberangan Pagimana, yang melayani lintas penyeberangan Pagimana-
Gorontalo). Lintas penyebarangan ini dilayani oleh kapal ukuran 527 GT milik PT ASDP.
2. Pelabuhan Penyeberangan Luwuk, yang melayani lintas kabupaten (Luwuk-Salakan) dengan
kapal ukuran 227 GT milik PT ASDP.
Sementara untuk moda transportasi laut, dilayani di :

1. Pelabuhan Laut Luwuk, yang melayani lintas pelayanan Luwuk - Makassar/ Manado/ Kendari/
Kolonedale/ Surabaya. Kapal yang beroperasi untuk melayani lintas tersebut adalah kapal
tipe 1000 (Tilong Kabila) milik PT. PELNI dan milik swasta.
2. Pelabuhan Laut Pagimana dan Pelabuhan Laut Bunta yang melayani pelayaran antar pula
lintas propinsi dan kabupaten. Kapal-kapal yang beroperasi adalah kapal-kapal perintis dan
kapal - kapal swasta.
Dari seluruh pelabuhan yang ada di Kabupaten Banggai, Pelabuhan Luwuk merupakan
pelabuhan dengan konsentrasi kegiatan tertinggi. Arus penumpang dan barang di pelabuhan
dengan luas 1.248 m2 ini rencananya akan dialihkan sebagian ke Pelabuhan Samudera
Tangkiang di wilayah Kecamatan Kintom. Pelabuhan samudera ini juga merupakan langkah
antisipasi Pemerintah Kabupaten Banggai terhadap perkembangan yang akan terjadi di
Kabupaten Banggai dengan adanya produksi migas. Pelabuhan Luwuk berlokasi di Teluk
Lalong dan memiliki 3 (tiga) jenis dermaga, antara lain :
a. Dermaga untuk bongkar-muat barang (kontainer) yang rencananya akan dialihkan ke Desa
Tangkiang di Kecamatan Kintom.
36
b. Demaga untuk kapal ferry yang beroperasi menghubungkan Kota Luwuk dengan Kota
Salakan Kabupaten Banggai Kepulauan. Frekuensi operasi 3 kali seminggu.
c. Dermaga untuk kapal PT. PELNI, berupa dermaga beton yang berukuran 12 x 104 m.
Kapal PT. PELNI ini selain mengangkut penumpang, juga melayani bongkar/muat kargo.
Dengan ketiga dermaga tersebut, Pelabuhan Luwuk berfungsi sebagai pelabuhan
penyeberangan dan pelabuhan laut. Sementara sebagai pelabuhan laut, Pelabuhan Luwuk
melayani pelayaran rakyat, pelayaran dalam negeri, pelayaran luar negeri dan pelayaran
khusus. Pelayaran rakyat yaitu pelayaran dengan trayek Luwuk-Banggai Kepulauan.
Sementara pelayaran dalam negeri khusus kapal barang melayani trayek Luwuk-Surabaya
dan khusus kapal penumpang KM. Tilong Kabila meyalani trayek Benoa-Makassar-Bau
Bau- Kendari-Kolonedale-Luwuk-Gorontalo-Bitung, PP.
Gambar 4.11 Pelabuhan Kontainer Luwuk
37
Gambar 4.12 Peta Lokasi Pelabuhan
Tabel 4.20 Banyaknya Penumpang Kapal Laut yang Naik

Menurut Bulan di Kabupaten Banggai Tahun 2007-2011 (Km)
No. Bulan Luwuk Pagimana Bunta
1 Januari 8075 4337 -
2 Februari 5958 3208 -
3 Maret 6425 3133 -
4 April 5823 1483 -
5 Mei 5895 3293 -
6 Juni 6318 3339 -
7 Juli 8565 3452 -
8 Agustus 9052 3131 -
9 September 8984 5201 -
38

10 Oktober 6789 2658 -
11 November 8134 3131 -
12 Desember 8542 3625 -
Jumlah 88560 39991 -
Kabupaten Banggai
2011 88560 39991 -
2010 88241 36870 -
2009 78342 31394 -
2008 81140 33056 1
2007 73020 28287 -
Dengan melihat tabel diatas, jumlah banyaknya penumpang kapal laut yang naik terbanyak di
Luwuk pada bulan Agustus yaitu sebesar 9052 penumpang. Sedangkan di Pagimana pada
bulan September yaitu sebesar 5201 penumpang. Secara total jumlah penumpang yang naik
kapal laut bertambah dibandingkan tahun lalu yaitu pada tahun 2010 sebesar 88.241
penumpang pada Luwuk dan 36.870 penumpang pada Pagimana bertambah menjadi tahun
2011 sebesar 88.560 penumpang pada Luwuk dan 39.991 penumpang pada Pagimana.
Tabel 4.21 Banyaknya Barang yang Dimuat Kapal Laut

No Bulan Luwuk Pagimana Bunta
1 Januari 19819 808 -
2 Februari 20585 511 5399
3 Maret 38675 497 8190
4 April 31044 250 5192
5 Mei 24566 930 9100
6 Juni 21243 398 -
7 Juli 20846 430 -
39
No Bulan Luwuk Pagimana Bunta

8 Agustus 17494 957 5607
9 September 18793 1298 -
10 Oktober 20292 1052 5606
11 November 69575 694 5607
12 Desember 20125 735 2567
Jumlah 323057 8560 47268
Kabupaten Banggai
2011 323057 8560 47268
2010 232487 4984 44376
2009 246635 8178 30667
2008 178616 1848 47446
2007 155331 4839 36440
Dengan melihat tabel diatas, jumlah banyaknya barang yang dimuat kapal laut terbanyak di
Luwuk pada bulan November yaitu sebesar 69.575 penumpang. Sedangkan di Pagimana pada
2011 sebesar 323.057 penumpang pada Luwuk dan 4984 penumpang pada Pagimana.
Tabel 4.22 Banyaknya Barang yang Dibongkar Kapal Laut

1 Januari 21140 812 -
2 Februari 27729 610 -
3 Maret 43343 844 -
4 April 21854 310 -
5 Mei 21134 908 -
40
6 Juni 24400 564 -

7 Juli 27328 786 -
8 Agustus 36215 1116 -
9 September 31223 1086 -
10 Oktober 32528 1120 -
11 November 32853 772 -
12 Desember 32219 843 -
Jumlah 351966 9771 0
Kabupaten Banggai
2011 351966 9771 -
2010 274273 5998 750
2009 254094 4416 -
2008 195507 4437 1611
2007 188297 7454 -
Dengan melihat tabel diatas, jumlah banyaknya barang yang dibongkar kapal laut terbanyak
di Luwuk pada bulan Maret yaitu sebesar 43.343 penumpang. Sedangkan di Pagimana pada
2011 sebesar 351.966 penumpang pada Luwuk dan 9771 penumpang pada Pagimana.
4.6 TRANSPORTASI ASDP

Transportasi Penyeberangan
Kabupaten Banggai memiliki 2 (dua) pelabuhan penyeberangan yang berlokasi di kecamatan
Luwuk di ibukota kabupaten banggai dan di kecamatan Pagimana. Prasarana yang dimiliki kedua
lokasi transportasi penyeberangan adalah:
41
1. Prasarana transportasi penyeberangan di Luwuk berlokasi di teluk Lalong, Kecamatan

Luwuk memiliki dermaga untuk kapal ferry yang beroperasi menghubungkan (Luwuk –
Salakan dan Salakan -Banggai) dengan kapal ukuran 227 GT milik ASDP, dengan frekwensi
operasi 3 kali seminggu.
2. Prasarana transportasi penyeberangan di Pagimana berlokasi di Kecamatan Pagimana
memiliki dermaga untuk kapal ferry yang beroperasi menghubungkan Pagimana -
Gorontalo (PP) dengan frekwensi operasi 3 kali seminggu dan dilayani dengan kapal
ukuran 527 GT milik PT. ASDP, prasarana dan sarana yang dimiliki adalah:
Dermaga lama 1 buah : Panjang 15 m, Lebar 6 m,

(Konstruksi Kayu)
Kantor Pelabuhan Lama 1 buah : Ukuran 100 m2 (Kondisi Rusak)
Dermaga Beton 1 buah : Panjang 70 m, Lebar 8 m,
(Konstruksi Kayu)
Kedalaman Surut 7 m, dan
Kedalaman Pasang 11 m
Kantor Pelabuhan Baru 1 buah : Luas 100 m2
Trestle : 132 m2
Causway : 540 m2
Reklamasi : 13.150 m2
Revetment : 236 m2
Terminal Penumpang : 200 m2
Gudang : 200 m2
Rumah Genset : 30 m2
Mesin Genset : 1 Unit 65 KVA
Bak Penampung Air : 50 m2
Lapangan Penumpukan : 600 m2
Tempat Parkir : 600 m2
Jalan Pelabuhan : 113 m
Tangki Air : 1 Unit Kayu 2m3
42
Gambar 4.13 Peta Penyebaran Transportasi Laut
43
Dapat dilihat dari gambar diatas bahwa dengan tiga titik utama pelabuhan di Kabupaten
Banggai yaitu berupa 2 titik pelabuhan rakyat yang melayani rute-rute antar pulau lintas
kabupaten dan provinsi. Kemudian 1 titik berupa pelabuhan feri yang melayani rute
perjalanan menuju Kolonedale, Kendari, Makasar, Surabaya, dan Manado.
Transportasi Sungai
Meskipun di kabupaten Banggai belum di bangun dermaga sungai secara permanen, namun
dengan keberadaan dermaga di desa Dongin yang telah dimanfaatkan oleh masyarakat
sebagai tempat untuk menaikkan dan menurunkan penumpang dan barang serta digunakan
untuk menambatkan kapal atau perahunya.
Lokasi ini cukup potensial untuk dikembangkan dalam rangka meningkatkan pelayanan
kepada masyarakat yang bermukim di sepanjang aliran sungai dan perkampungan yang
berada di pesisr laut, karena dermaga yang dikelola oleh masyarakat ini dapat memberikan
pelayanan pergerakan dengan menggunakan moda sungai/laut sampai ke wilayah Bungku
kabupaten Morowali.
4.7 TRANSPORTASI UDARA

Prasarana Transportasi Udara
Bandara di Kabupaten Banggai saat ini hanya Bandara Haji Syukuran Aminuddin Amir milik UPT
Ditjen Perhubungan Udara yang termasuk ke dalam wilayah Kecamatan Luwuk, dimana untuk
melayani pergerakan orang dan barang di Kabupaten Banggai hanya di layani oleh 2 maskapai
penerbangan yaitu Batavia Air dan Merpati Nusantara dengan tujuan penerbangan Jakarta,
Makasar, Gorontalo, Surabaya, Manado. Bandara ini memiliki luasan runway 1300 m x 30 m.
Mengingat panjang runway masih sangat terbatas dalam pelayanan terhadap pesawat-pesawat
yang berkapasitas besar, Pemerintah Daerah Kabupaten Banggai pada saat ini melakukan
pembangunan perluasan runway yang direncanakan mencapai ukuran 1650 m x 30 m. Dengan
adanya pengembangan bandara tersebut, praktis rute penerbangan yang beroperasi pun akan
ditambah. Dari yang hanya melayani rute Luwuk-Palu dan Luwuk-Manado, sedikitnya dapat juga
44
melayani rute Luwuk-Gorontalo, Luwuk-Kendari dan Luwuk-Makassar, serta meningkatnya

frekuensi penerbangan di Bandara Haji Syukuran Aminuddin Amir.
Gambar 4.14 Kondisi Bandara H Syukuran Aminuddin Amir
Gambar 4.15 Rute penerbangan dan lokasi Bandar udara
45
Dapat dilihat dari gambar diatas bahwa Bandara Udara Syukuran Aminuddin Amir hanya
melayani penerbangan dengan rute Luwuk – Palu, rute Luwuk – Manado, Luwuk – Makasar dan
Luwuk – Gorontalo.
Tabel 4.23 Banyaknya Pesawat Berangkat dan Datang Menurut Bulan di Bandara Syukuran Aminuddin
Amir Luwuk Banggai Tahun 2007-2011 (Km)
No Bulan Berangkat Datang
1 Januari 88 88
2 Februari 50 50
3 Maret 85 85
4 April 77 77
5 Mei 65 65
6 Juni 95 95
7 Juli 117 117
8 Agustus 111 111
9 September 130 130
10 Oktober 86 86
11 November 71 71
12 Desember 76 76
Jumlah 1051 1051
Kabupaten Banggai
2011 1051 1051
2010 676 676
2009 542 542
2008 524 524
2007 719 719
46
Dengan melihat tabel diatas, jumlah banyaknya pesawat yang berangkat dan datang terbanyak
di Luwuk pada bulan September yaitu sebesar 130 pesawat. Secara total jumlah pesawat yang
berangkat dan datang bertambah dibandingkan tahun lalu yaitu pada tahun 2010 sebesar 676
pesawat yang berangkat dan 676 pesawat yang datang, kemudian bertambah menjadi tahun
2011 sebesar 1051 pesawat yang berangkat dan 1051 pesawat yang datang.
Tabel 4.24 Banyaknya Penumpang Berangkat, Tiba dan Transit Menurut Bulan di Bandara Syukuran
Aminuddin Amir Luwuk Banggai Tahun 2007-2011 (Km)
No Bulan Berangkat Tiba Transit
1 Januari 5118 4396 104
2 Februari 4196 4093 49
3 Maret 4608 4783 227
4 April 4337 3993 110
5 Mei 4384 4001 56
6 Juni 4340 3820 226
7 Juli 5081 4863 552
8 Agustus 4498 4176 411
9 September 5492 5464 700
10 Oktober 4560 4950 189
11 November 4065 3811 276
12 Desember 4498 3905 168
Jumlah 55177 52255 3068
Kabupaten Banggai
2011 55177 52255 3068
2010 44960 43460 1175
2009 31124 31157 6
2008 18910 29116 21
2007 21284 18956 59
47
Dengan melihat tabel diatas, jumlah banyaknya pesawat yang berangkat terbanyak pada bulan
September yaitu sebesar 5492 pesawat, untuk pesawat yang tiba terbanyak pada bulan
September yaitu sebesar 5464 pesawat, dan untuk pesawat yang transit terbanyak pada bulan
September yaitu sebesar 700 pesawat. Secara total jumlah pesawat yang berangkat, tiba dan
datang bertambah dibandingkan tahun lalu yaitu pada tahun 2010 sebesar 44.960 pesawat yang
berangkat, 43.460 pesawat yang tiba dan 1175 pesawat yang transit, kemudian bertambah
menjadi tahun 2011 sebesar 55.177 pesawat yang berangkat, 52.255 pesawat yang tiba, dan
3068 pesawat yang transit.
Tabel 4.25 Banyaknya Barang yang Dimuat dan Dibongkar Menurut Bulan di Bandara Syukuran
No. Bulan Muat Bongkar

1 Januari 20804 16159
2 Februari 11982 15455
3 Maret 20174 23405
4 April 21187 11024
5 Mei 18884 10837
6 Juni 18183 13446
7 Juli 12322 8471
8 Agustus 6271 7736
9 September 7424 5320
10 Oktober 14379 8773
11 November 17592 5920
12 Desember 30186 11108
Jumlah 199388 137654
Kabupaten Banggai
2011 199388 137654
2010 140788 137917
2009 83426 59796
Kabupaten
Banggai
2008 72549 74996

2007 41901 43541
48
Dengan melihat tabel diatas, jumlah banyaknya barang yang dibongkar terbanyak pada bulan
Desember yaitu sebesar 30.186 Kg dan untuk barang yang dimuat terbanyak pada bulan Maret
yaitu sebesar 23.405 Kg. Secara total jumlah barang yang dimuat dan dibongkar bertambah
dibandingkan tahun lalu yaitu pada tahun 2010 sebesar 140.788 Kg yang dimuat dan 137.917 Kg
yang dibongkar kemudian bertambah menjadi tahun 2011 sebesar 199.388 Kg yang dimuat dan
137.654 Kg yang dibongkar di Bandara Syukuran Aminuddin Amir.
Tabel 4.26 Banyaknya Bagasi yang Dimuat dan Dibongkar Menurut Bulan di Bandara Syukuran
No. Bulan Muat Bongkar
1 Januari 38736 45844
2 Februari 36635 42463
3 Maret 40753 44557
4 April 36691 43012
5 Mei 42128 45867
6 Juni 38866 38618
7 Juli 46688 51042
8 Agustus 40169 46240
9 September 57158 55603
10 Oktober 42251 55286
11 November 31863 42409
12 Desember 31697 42275
Jumlah 483635 553216
Kabupaten Banggai
2011 483635 554216
2010 421482 443640
2009 312017 315961
2008 134401 160547
2007 229166 250031
49
Dengan melihat tabel diatas, jumlah banyaknya bagasi yang dibongkar terbanyak pada bulan
September yaitu sebesar 57.158 Kg dan untuk bagasi yang dimuat terbanyak pada bulan Maret
yaitu sebesar 55.603 Kg. Secara total jumlah bagasi yang dimuat dan dibongkar bertambah
dibandingkan tahun lalu yaitu pada tahun 2010 sebesar 421.482 Kg yang dimuat dan 443.640 Kg
yang dibongkar kemudian bertambah menjadi tahun 2011 sebesar 483.635 Kg yang dimuat dan
554.216 Kg yang dibongkar di Bandara Syukuran Aminuddin Amir.
4.8 IDENTIFIKASI PERMASALAHAN

1. Kinerja Jaringan
Kinerja jaringan lalu lintas yang terdapat di Kabupaten Banggai dapat dilihat pada tabel
dibawah ini :
Tabel 4.27 Kinerja Ruas Jalan di Kabupaten Banggai

Kapasitas Volume Jam
V/C Tingkat
No Nama Jalan C Puncak
Ratio Pelayanan
smp/jam (smp/jam)
1 Dr. Samratulangi 2089.04 807.24 0.39 B
2 Jend. Sudirman 2089.04 771.65 0.37 B
3 Sungai Musi 2202.58 282.78 0.13 A
4 Trans Luwuk – Ampana (Desa Bunga) 1461.60 225.88 0.15 A
5 Mandipar (Km. 8) Luwuk - Baturube 2202.58 292.40 0.13 A
Semakin tinggi angka v/c ratio, maka akan semakin buruk kinerja dari jalan tersebut yang
akan mengakibatkan menurunnya kecepatan yang ada pada jalan tersebut.
2. Tingkat Aksesbilitas
Tingkat aksesbilitas menggambarkan kemudahan dalam menjangkau suatu tempat atau
daerah tertentu dan dapat dikatakan bagus apabila nilainya semakin mendekati 1, untuk
kinerja aksesbilitas dari masing-masing kecamatan dapat dilihat pada tabel dibawah ini :
50
Tabel 4.28 Tingkat Aksesbilitas tiap Kecamatan di Kabupaten Donggala

No. Kecamatan Panjang Jalan Luas Wilayah Aksesibilitas
1 Toili 293,63 761,31 0,39
2 Toili Barat 176,6 993,67 0,18
3 Moilong 138,5 221,64 0,62
4 Batui 207,1 1.062,36 0,19
5 Batui Selatan 93,4 327,97 0,28
6 Bunta 160 579 0,28
7 Nuhon 222,85 1.107,00 0,20
8 Simpang Raya 102,6 243,69 0,42
9 Kintom 171,99 518,72 0,33
10 Luwuk 342,74 518,4 0,66
11 Luwuk Timur 117,6 216,3 0,54
12 Pagimana 238,5 957,34 0,25
13 Bualemo 251,4 862 0,29
14 Lobu 60,4 138,44 0,44
15 Lamala 266,35 446,66 0,60
16 Masama 179,9 231,64 0,78
17 Balantak 171,5 340,06 0,50
18 Balantak Selatan 38,9 146,5 0,27
3. Kinerja Simpul Pelayanan

Kinerja simpul yang ada di Kabupaten Banggai dapat dilihat dari lengkap atau tidaknya
fasilitas dari simpul tersebut, dan berikut merupakan kelengkapan dari fasilitas yang ada di
simpul di Kabupaten Banggai (terutama Dermaga):
Tabel 4.29 Kinerja simpul pelabuhan di Kabupaten Banggai
Dermaga lama 1 buah Panjang 15 m, Lebar 6 m, (Konstruksi Kayu)
Kantor Pelabuhan Lama 1 buah Ukuran 100 m2 (Kondisi Rusak)
Dermaga Beton 1 buah Panjang 70 m, Lebar 8 m, (Konstruksi Kayu)
Dapat dilihat bahwa dermaga yang melayani di Kabupaten Banggai masih dengan Konstruksi
kayu dan kantor pelabuhan masih dalam kondisi rusak. Dalam hal ini dapat dilihat kinerja
simpul pelabuhan di Kabupaten Banggai masih kurang baik.
51
BAB 5
LANDASAN PEMIKIRAN DAN LINGKUNGAN STRATEGIS
5.1 Landasan Pemikiran Dan Lingkungan Strategis

A. Penggunaan Lahan Di Kabupaten Banggai
Penggunaan lahan di Kabupaten Banggai didominasi oleh hutan lindung. Sedangkan untuk
kawasan terbangun relatif masih sedikit yang umumnya tersebar pada pusat-pusat
permukiman di kota kecamatan. Sebaran masing-masing jenis penggunaan lahan dapat
dijelaskan pada bagian berikut.
1) Pertanian dan Perkebunan
Hampir di seluruh wilayah kecamatan di Kabupaten Banggai terdapat kegiatan pertanian
lahan kering dan lahan basah. Luasan lahan pertanian terbesar terutama terdapat di
Kecamatan Toili baik untuk pertanian lahan kering maupun lahan basah, hal ini terkait
dengan kebijakan pemerintah daerah yang menetapkan Kecamatan Toili sebagai kawasan
sentra tanaman padi di Provinsi Sulawesi Tengah.
Areal penggunaan untuk perkebunan tersebar di seluruh wilayah kecamatan, total luas
penggunaan lahan untuk perkebunan di Kabupaten Banggai sebesar 41943 Ha dengan
variasi komoditi perkebunan adalah kelapa, kakao, cengkeh, kelapa sawit. Tanaman
kelapa tersebar di seluruh wilayah kecamatan.
2) Permukiman
Pola penyebaran areal permukiman umumnya lebih padat di sekitar perkotaan Luwuk dan
Luwuk Timur.Hal ini karena ditetapkannya Luwuk sebagai ibukota Banggai (pusat kegiatan
pemerintahan), yang merupakan pusat pertumbuhan dan pusat kegiatan ekonomi di
wilayah Sulawesi Tengah.
3) Kehutanan
Luas keseluruhan areal hutan di Kabupaten Banggai adalah sekitar 940,550
Ha.Berdasarkan data dari Dinas Kehutanan Kabupaten Banggai, proporsi penggunaan
hutan di Kabupaten Banggai adalah:
a. Hutan lindung (20.56%)
1
b. Hutan produksi terbatas (32.87%)

c. Hutan produksi tetap (5.90%)
d. Hutan yang dapat dikonversi (5.58%)
Dominasi jenis hutan di Kabupaten Banggai sebagian besar berupa hutan primer.Hutan ini
tersebar di sebelah utara di daerah pegunungan dan dataran tinggi (ketinggian 750 – 2000
dpl). Hutan ini berfungsi sebagai hutan lindung dengan luasan 193395 Ha atau 20.56 %
dari luas total hutan. Sebagian besar luas hutan lindung tersebut tersebar di Kecamatan
Bunta, Pagimana dan Balantak.Kawasan hutan lindung ini masih berlanjut ke
Timur.Sedangkan jenis hutan berikutnya adalah hutan produksi terbatas dengan luas total
309113 ha (32.12 %). Jenis hutan ini sebagian besar terdapat di Kecamatan Bunta dan
Nuhon.
4) Kawasan Konservasi
Dalam keseluruhan areal hutan juga terdapat kawasan konservasi.Kawasan konservasi ini
terdiri dari cagar alam dan suaka margasatwa Hal ini dilakukan dengan tujuan untuk
melindungi keberadaan beberapa fauna yang langka dan unik. Kawasan konservasi lainnya
di Kabupaten Banggai antara lain :
a. Suaka Margasatwa (SM) Bakiriang di Kecamatan Toili dan Batui, dengan luas sekitar
12.500 Ha.
b. Suaka Margasatwa (SM) Lumbuyan di Kecamatan Luwuk, seluas 3.069 Ha
c. Cagar Alam (CA) Pati-pati di Kecamatan Bualemo seluas 3.103 Ha.
2
nasional dan provinsi. Kawasan strategis Kabupaten (KSK) Kabupaten Banggai adalah
:
1) Kawasan Andalan Luwuk dan sekitarnya.
2) Kawasan Tertentu Kritis Lingkungan S. Lombok.
3) Kawasan Koridor Kota Luwuk – Honduhon.
4) Kawasan Koridor Pantai Timur (Kecamatan Balantak dan sekitarnya)
5) Kawasan koridor Pantai Selatan (Kecamatan Toili – Batui) sebagai kawasan sentra
produksi pertanian
6) Kawasan industri Tangkiang (Kecamatan Kintom)
7) Kawasan Hutan Lindung Luwuk.
8) Kawasan Suaka Alam Sinorang
9) Kawasan Kurang Berkembang (Pagimana, Bunta dan Balantak)
Strategi pengembangan tata ruang eksternal di Kabupaten Banggai diarahkan untuk

mewujudkan struktur tata ruang yang terintegrasi dengan pengembangan wilayah
sehingga dapat lebih banyak memperolah manfaat ekonomi serta meningkatkan
pertumbuhan ekonominya, melalui peningkatan nilai tambah dan memanfaatkan
potensi wilayah lain sebagai pasar barang dan komoditas yang diproduksi di
Kabupaten Banggai.
Strategi pengembangan tata ruang eksternal adalah sebagai berikut :
1) Mengembangkan Ibukota Kabupaten Banggai di Luwuk sebagai pusat
pertumbuhan
a. Pengembangan Kota Luwuk sebagai ibukota kabupaten diarahkan sebagai
pusat pemerintahan juga sebagai pusat pelayanan skala regional/propinsi dan
pusat koleksi-distribusi barang dan jasa bagi daerah belakangnya.
b. Peningkatan fungsi kota perlu diimbangi oleh peningkatan kapasitas dan
jangkauan pelayanan yang sesuai dengan fungsi pelayanannya.
4
2) Meningkatkan akses antara Ibukota Kabupaten dengan Kota-kota kecamatan dan

juga dengan wilayah sekitarnya melalui pengembangan sistem jaringan
transportasi baik darat, laut maupun udara.
a. Pengembangan sistem transportasi laut diarahkan dan diprioritaskan pada
Pelabuhan Luwuk dan Tangkiang (Kecamatan Kintom) yang merupakan daerah
transit ke wilayah Kabupaten Banggai
b. Pengembangan sistem transportasi udara diarahkan pada pengoptimalan
Bandara Syukuran Aminudin Amir berlokasi di Kecamatan Luwuk untuk
meningkatkan akses antara Kota Luwuk dengan wilayah-wilayah luar
kabupaten.
c. Pengembangan pusat-pusat desa untuk mampu berfungsi sebagai pusat
pelayanan transit pada jalur regional yang cukup ramai seperti jalur Luwuk -
Toili yang melalui desa-desa pesisir Barat di Kabupaten Banggai.
d. Strategi pengembangan tata ruang makro ini didukung dan diintegrasikan
dengan strategi pengembangan tata ruang internal.
3) Meningkatkan Peran Ibukota Kecamatan yang Berfungsi Sebagai Pintu

Keluar/Masuk (multi gate) bagi kawasan sekitarnya melalui pengembangan
infrastruktur.
a. Pengembangan ini diarahkan pada kota-kota yang berfungsi sebagai pintu
keluar/masuk dari wilayah luar, yaitu Luwuk, Bunta, Pagimana dan Kintom.
b. Pengembangan diprioritaskan pada pengembangan prasarana dan sarana
dasar kota serta jaringan transportasi yang menghubungkan dengan wilayah
pelayanannya.
4) Mengembangkan prasarana dan sarana kota sesuai dengan fungsi dan peran kota-
kota agar terjadi pemerataan pelayanan.
5
C. Arahan Wilayah Pengembangan

Sesuai dengan konsep pengembangan tata ruang wilayah Kabupaten Banggai maka
strategi pengembangan wilayah yang dilakukan adalah pemerataan pelayanan dan
penjalaran fungsi pusat-pusat permukiman. Oleh sebab itu perlu pembentukan
perwilayahan dan pusat-pusat yang mampu memberikan pelayanan secara memadai.
Secara perwilayahan Kabupaten Banggai akan dibagi kedalam 4 (empat) Wilayah
Pengembangan (WP) yaitu :
1) Wilayah Pengembangan Timur (WP 1) : Wilayah pengembangan ini terletak
disebelah timur, yaitu meliputi Kecamatan Bualemo, Kecamatan Balantak,
Kecamatan Masama, Kecamatan Lamala.
2) Wilayah Pengembangan Tengah (WP 2) : Wilayah pengembangan ini terletak
dibagian tengah wilayah Kabupaten Banggai yaitu meliputi Kecamatan Pagimana,
Kecamatan Luwuk Selatan, Kecamatan Luwuk, Kecamatan Luwuk Timur.
3) Wilayah Pengembangan Utara (WP 3) : Wilayah pengembangan ini terletak
dibagian utara yang meliputi Kecamatan Nuhon, Simpang Raya, Bunta dan Lobu.
4) Wilayah Pengembangan Selatan (WP 4) : Wilayah pengembangan ini meliputi
Kecamatan Toili Barat, Toili, Batui, Batui Selatan danKintom.
Gambar 5.2Peta Rencana Kawasan Strategis Kabupaten Banggai
6
D. Hirarki Pusat-Pusat Permukiman

Sesuai dengan konsep pengembangan tata ruang wilayah Kabupaten Banggai maka
strategi pengembangan yang dilakukan adalah pemerataan pelayanan dan penjalaran
fungsi pusat-pusat pelayanan. Oleh karena itu perlu pembentukan pusat-pusat yang
mampu memberikan pelayanan secara optimal keseluruh wilayah.
Kota-kota yang berada disekitar pusat permukiman yang lebih besar merupakan
wilayah pengaruh/pelayan dari pusat-pusat tersebut, sehingga dapat menjadi
kelompok satuan wilayah pengembangan. Hirarki sistem pusat-pusat permukiman di
Kabupaten Banggai adalah sebagai berikut :
1) Kota Orde I atau PKW/Pusat Kegiatan Wilayah adalah kota dengan fasilitas
pelayanan tertinggi. Kota Orde I ini adalah Kota Luwuk yang ini berfungsi sebagai
pusat pelayanan wilayah Kabupaten Banggai.
2) Kota Orde II atau PKL/ Pusat Kegiatan Lokal adalah kota dengan fasilitas
pelayanan lebih rendah dari Orde I dan berfungsi sebagai pusat pelayanan pada
masing-masing wilayah pengembangan.Kota Orde II ini adalah Kota Hunduhon
(Kec.Luwuk Timur), Kota Balantak (Kec.Balantak), Kota Bunta (Kec.Bunta), Kota
CendanaPura (Kec. Toili), dan Kota KecamatanPagimana.
3) Kota Orde III atau PPK/ Pusat Pelayanan Kawasan adalah kota dengan tingkat
pelayanan lebih kecil dengan lingkup pelayanan skala kecamatan.
4) Kota Orde III ini meliputi Kota Tomeang (Kec.Nuhon), Sindang Sari (ToiliBarat),
Batui (Batui), Kintom (Kintom), Pagimana (Pagimana), Bualemo (Bualemo),
Bonebobakal (Lamala), Tangeban (Masama), Lobu (Lobu), Sinorang (Kec.Batui
Selatan), DesaToili (Kec. Moilong).
7
Tabel 5.1Rencana Fungsi Pusat Permukiman

Hirar
Kecamatan/Pusat
No Fungsi Skala Pelayanan ki/ A B C D E F
Permukiman
Orde
Regional Kabupate I
1 Luwuk/ Luwuk PKW * * * * * *
n
Sub Beberapa II
2 Toili/ Cendana Pura PKL Wilayah Kecamata * * * *
n
Sub Beberapa II
Luwuk Timur/
3 PKL Wilayah Kecamata * * *
Hunduhon
n
Sub Beberapa II
4 Bunta/ Bunta PKL Wilayah Kecamata * * *
n
Sub Beberapa II
5 Balantak/ Balantak PKL Wilayah Kecamata * * *
n
Sub Beberapa II
6 Pagimana/ Pagimana PKL Wilayah Kecamata * * * *
n
Lokal Kecamata III
7 Batui/ Batui PPK * *
n
Lokal Kecamata III
8 Toili Barat/ Sindang Sari PPK *
n
Lokal Kecamata III
9 Kintom/ Kintom PPK * * *
n
Lokal Kecamata III
10 Nuhon/ Tomeang PPK *
n
8
Hirar
Kecamatan/Pusat
No Fungsi Skala Pelayanan ki/ A B C D E F
Permukiman
Orde
Lokal Kecamata III

11 Bualemo/ Bualemo PPK *
n
Lokal Kecamata III
12 Lamala/ Lamala PPK *
n
Lokal Kecamata III
13 Masama/ Tangeban PPK *
n
Lokal Kecamata III
14 Moilong/ Desa Toili PPK *
n
Lokal Kecamata III
16 Lobu/ Lobu PPK *
n
Simpang Raya/ Rantau Lokal Kecamata III
17 PPK *
Jaya n
Lokal Kecamata III
18 Batui Selatan/ Sinorang PPK *
n
5.2 Potensi Wilayah Studi

Kabupaten Banggai memiliki beberapa komoditas yang berpotensi untuk dapat bersaing
dengan daerah lainnya di Sulawesi Tengah, dan memerlukan perhatian dalam
mengantisipasi permintaan jasa transportasi dari komoditas yang akan diangkut ke
tempat-tempat dimana komoditas itu akan ditempatkan. Hal ini perlu mendapatkan
perhatian terutama di masa-masa yang akan datang.
1) Tanaman Pangan
Tanaman Pangan di Kabupaten Banggai meliputi padi (beras), jagung, ketela pohon,
ketela rambat, kacang tanah, kacang kedele, kacang hijau dan buah-buahan.
Kebutuhan transportasi hasil tanaman pangan ini perlu mendapat perhatian
9
terutama bagi daerah-daerah di Kabupaten Banggai dimana hasil tanaman

pangannya mengalami surplus.
Kecamatan Toili memberikan kontribusi produksi padi terbesar yaitu 47.376 ton,
sedangkan kecamatan yang berkontribusi paling sedikit produksi padinya adalah
Kecamatan Balantak Selatan, sebesar 72 ton. Sementara terdapat kecamatan yang
tidak memproduksi tanaman padi yaitu Kecamatan Kintom, Kecamatan Luwuk,
Kecamatan Lobu dan Kecamatan Balantak. Dengan demikian Kecamatan-kecamatan
yang tidak memproduksi tanaman padi secara otomotis mengharapkan pasokan beras
dari Kecamatan-kecamatan yang surplus produksi padinya baik yang ada di dalam
kabupaten Banggai maupun dari daerah-daerah penghasil padi yang berada di luar
kabupaten Banggai tetapi aksesnya lebih dekat ke kecamatan-kecamatan tersebut.
Tanaman pangan komoditi jagung di Kabupaten Banggai pada Tahun 2011 mencapai
8.32 ton. Produksi ini mengalami penurunan jika dibandingkan dengan produksi Tahun
2010 sebesar 8.830 ton. Kecamatan yang berkontribusi besar adalah Kecamatan
Luwuk dengan produksi mencapai 1.472 ton sedang kecamatan yang paling sedikit
berkontribusi adalah Kecamatan Toili Barat sebesar 26 ton.
Produksi jagung di Kabupaten Banggai disamping digunakan sebagai pengganti bahan
makanan juga digunakan untuk suplai pakan ternak di wilayah ini serta digunakan
sebagai bahan pelengkap dari produk makanan hasil olahan industri.
Untuk mengetahui produksi jagung setiap kecamatan di Kabupaten Banggai Tahun
2011 dapat dilihat pada tabel 5.62.
Tabel 5.2 Produksi Jagung Perkecamatan di Kabupaten Banggai

No. Kecamatan Luas Panen Produksi Produktivitas
1 Toili 48 150 31,25
2 Toili Barat 9 26 28,89
3 Moilong 58 187 32,24
4 Batui 95 320 33,68
5 Batui Selatan 50 162 32,40
6 Bunta 98 381 38,88
10
7 Nuhon 244 938 38,44

8 Simpang Raya 82 258 31,46
9 Kintom 95 288 30,32
10 Luwuk 444 1472 33,15
11 Luwuk Timur 183 1174 64,15
12 Pagimana 102 349 34,22
13 Bualemo 83 353 42,53
14 Lobu 58 187 32,24
15 Lamala 367 1185 32,29
16 Masama 24 74 30,83
17 Balantak 70 225 32,14
18 Balantak Selatan 256 803 31,37
Jumlah 2366 8532 36,06
Kabupaten Banggai
2011 2366 8532 36,06
2010 2464 8810 35,76
2009 3362 12100 35,99
2008 2544 8952 35,19
2007 3469 9847 28,39
Sumber: Kabupaten Banggai Dalam Angka, Tahun 2012.
Produksi komoditi Ketela pohon/ubu kayu di Kabupaten Banggai juga mengalami

fluktuasi dari tahun ke tahun. Pada Tahun 2007 produksi ketela pohon mencapai 3.528
ton, Tahun 2008 turun menjadi 3.299 ton kemudian Tahun 2009 naik menjadi 3.625
ton lalu pada Tahun 2010 mengalami penurunan menjadi 3.272 ton dan mengalami
peningkatan kembali tahun 2011 menjadi 3.831. Kecamatan yang berkontribusi besar
dalam produksi ketela pohon pada Tahun 2011 di Kabupaten Banggai adalah
Kecamatan Luwuk sebesar 448 ton, dan kecamatan yang berkontribusi kecil adalah
Kecamatan Pagimana sebesar 39 ton.
11
Untuk mengetahui lebih jauh tentang potensi tanamana pangan di kabupaten ini,
dapat dilihat pada gambar Peta Wilayah Potensi Tanaman Pangan Kabupaten
Banggai.
G
a
m
b
a
Gambar5.3: Peta Potensi Tanaman Pangan Kabupaten Banggai
2) Produksi Ternak Sapi

Salah satu jenis komoditi unggulan di bidang peternakan yang cukup besar
kontribusinya di Kabupaten Banggai adalah ternak sapi. Populasi ternak sapi pada
Tahun 2011 mencapai 51.404 ekor atau mengalami peningkatan dari sebanyak 43.733
ekor pada tahun 2010.
Dari tiga belas kecamatan yang ada di Kabupaten Banggai Tahun 2010, Kecamatan
Buelemo berkontribusi besar terhadap populasi ternak sapi di Kabupaten Banggai
yaitu 7.831 ekor Untuk mengetahui besarnya populasi ternak sapi pada Tahun 2011 di
Kabupaten Banggai dapat dilihat pada tabel 5.3
12
Tabel 5.3. Populasi ternak Sapi

No. Kecamatan Sapi Kerbau Kuda
1 Toili 6133 - 2
2 Toili Barat 6570 - -
3 Moilong 3615 - *
4 Batui 2092 - 36
5 Batui Selatan 1502 - *
6 Bunta 3361 - 168
7 Nuhon 5228 - 17
8 Simpang Raya 2105 - *
9 Kintom 1512 - -
10 Luwuk 1664 - -
11 Luwuk Timur 922 - -
12 Pagimana 2104 - 31
13 Bualemo 7831 - 8
14 Lobu 356 - *
15 Lamala 1056 - -
16 Masama 1342 - -
17 Balantak 2938 - -
18 Balantak Selatan 1037 - 3
Jumlah 51404 - 265
Kabupaten Banggai
2011 51404 - 265
2010 43755 53 272
2009 42819 55 249
2008 41256 52 243
2007 40595 79 250
13
3) Produksi Perkebunan
Produksi perkebunan yang paling menonjol di Kabupaten Banggai setiap tahun adalah
kelapa dalam. Pada Tahun 2011 produksi kelapa dalam mencapai 28.344,57 ton. Pada
Tahun 2010 produksi perkebunan yang mulai menonjol adalah kelapa sawit yaitu
sebesar 70.719,04 ton. Tanaman kelapa sawit merupakan komoditas unggulan
Kabupaten Banggai.
Kecamatan yang berkontribusi besar dalam memproduksi kelapa pada Tahun 2011
adalah Kecamatan Nuhon sebesar 5.870 ton. Sementara kecamatan yang
berkontribusi besar dalam memproduksi kelapa sawit di Kabupaten Banggai adalah
Kecamatan Toili sebesar 62.038 ton.
Tabel 5.4Produksi Tanaman Perkebunan di Kab. Banggai dalam Kuintal
Kelapa/ Coconut Kelapa Sawit/ Oil Palm Kopi/ Coffee
No. Kecamatan
Luas Produksi Luas Produksi Luas Produksi
1 Toili 547,5 176,0 3502,8 62038,5 48,9 41,0
2 Toili Barat 150,0 39,2 2194 2696,4 10,0 1,1
3 Moilong Data masih gabung dengan Kec. Toili
4 Batui 1561 331,2 - - 1,0 -
5 Batui Selatan 802,0 234,3 - - 52,2 5,5
6 Bunta 2186,9 1500 - - 13,0 -
7 Nuhon 27902 5870,5 - - 43,5 9,8
8 Simpang Raya 1310 341,9 - - - -
9 Kintom 2166,9 909,0 - - 2,8 1,1
10 Luwuk 1234,1 769,3 - - 72,2 -
11 Luwuk Timur 1920,5 932,9 859,3 5477,2 - -
12 Pagimana 2542,8 1876,5 183,0 1,2 - -
13 Bualemo 11072 5263,6 400,0 - 73,0 20,1
14 Lobu 530,4 408,1 - - - -
15 Lamala 2219,5 796,0 - - - -
16 Masama 1105 470,4 375,0 506,2 5,0 -
14
17 Balantak 4479 7961 - - 186,0 37,2

18 Balantak Selatan Data masih gabung dengan Kec. Balantak
Jumlah / Total 62620,4 28344,8 7514,1 70719,6 507,6 115,8
Kabupaten Banggai
2011 62620,4 28344,8 7514,1 70719,6 507,6 115,8
2010 31870,6 24795,6 6390,1 13034 631,3 390,8
2009 32686 26366 4244 1458 549,0 5251
2008 - - - - - -
2007 36093 36229,6 8664 99126 1064 444,9
Gambar 5.4: Peta Potensi Perkebunan Kabupaten Banggai
15
Dengan melihat gambar diatas, daerah yang berpotensi dalam bidang perkebunan
adalah daerah Luwuk dengan tanaman dengan produksi paling besar berupa Kelapa
dan Kelapa Sawit sebesar 36.229,57 ton dan 99.126,04 ton. Sedangkan produksi
paling kecil berupa tanaman Gula Aren dan Cengkeh sebesar 54,64 ton dan 268,88
ton.
4) Produksi Buah-Buahan
Jenis tanaman buah-buahan yang paling besar produksinya di Kabupaten Banggai
dari tahun ke tahun adalah buah pisang, pada Tahun 2011 tercatat produksi pisang
sebesar 1015 ton.
Untuk mengetahui produksi setiap jenis buah-buahan dari Tahun 2009 – Tahun 2011
dapat dilihat pada tabel.
Tabel 5.5. Luas Panen dan Produksi Buah-buahan di Kabupaten Banggai

Luas Panen (Ha) Produksi (Ton)
No. Buah-Buahan
2009 2010 2011 2009 2010 2011
1 Jeruk/Orange 4,30 8,72 2276 43,46 75,16 2152
2 Pisang/Banana 1168 801 63172 18754 12877 1015563
3 Nenas/Pineapple 0,33 0,68 8352 3,40 7,05 710
4 Durian/Durian 49,33 120,46 7178 107,63 200,86 10043
5 Pepaya/Papaya 39,62 25,25 3481 410,51 302,68 29773
6 Rambutan/Rambotan 18,19 107,00 6675 32,65 201,09 7060
7 Mangga/Mango 32,12 58,06 5869 40,19 65,15 10464
8 Nangka/Jack fruits 23,93 49,01 3353 198,82 321,70 6539
9 Jambu/Guava 18,67 26,45 1727 95,66 56,57 1326
10 Langsat/Duku/Lanzon 14,65 37,07 7840 19,81 52,03 14359
11 Lain-lain/Others … … … … … …
16
5) Produksi Perikanan
Dilihat dari data produksi perikanan Tahun 2007 – 2010, jenis komoditi perikanan yang
berpotensi untuk dieksport ke luar Kabupaten Banggai adalah Udang windu, Rumput laut,
Nener, Ikan layang, ikan tongkol. Besarnya produksi perikanan yang berpotensi eksport
berdasarkan jenis di Kabupaten Banggai Tahun 2007 - 2010 dapat dilihat pada tabel. Terlihat
bahwa produksi udang windu dan rumput laut dari tahun 2007 ke Tahun 2009 mengalami
peningkatan yang sangat signifikan, sementara tahun 2010 mengalami penurunan hanya
menjadi 27000 Ton.)
Tabel 5.6 Produksi Perikanan Menurut Jenisnya di Kabupaten Banggai
No. Jenis Ikan 2007 2008 2009 2010
1 Baronang 1110 … 1700 3600

2 Belut 210 … 119 10478
3 Benur Windu(ekor/head) 51000000 … 57000000 27000000
4 Bobara 3630 … 5100 6050
5 Cumi-Cumi 1606 … 1921 8360
6 Ekor Kuning 15882 … 17300 16628
7 Gurita 133518 … 141200 700699
8 Ikan Asin Campuran 5379 … 6100 6391
9 Ikan Asin Katambak - … 250 286
10 Ikan Campuran - … 1673 94874
11 Ikan Dasar Segar 11188 … 13751 147278
12 Ikan Hias (ekor/head) - … 210 11020
13 Ikan Layang Beku - … - 230640
14 Ikan Sardin - … 570 570
15 Ikan Teri Kering - … 2130 2670
16 Japing-Japing 560960 … 470000 470000
17 Kadompe 211000 … 720000 720000
18 Kakap 22000 … 27000 115000
17
19 Katambak - … 470 16687

20 Kepala Ikan - … 1200 18015
21 Kepiting 3708 … 4929 16221
22 Kerapu Segar 220 … 603 7620
23 Kerapu Hidup 200 … 215 11131
24 Kerapu Tikus - … - 187
25 Lajang 271865 … 271865 594534
26 Layang Kering - … - 440
27 Lele 100 … 360 394
28 Lobster 1864600 … 608200 16699
29 Lola - … - -
30 Lolak (Bia-Bia) 297 … 271 286
31 Lolosi 9790 … 9790 63170
32 Nener (ekor/head) 2385717 … 2385717 3504600
33 Rajungan 281 … 360 460
34 Roa 20230 … 25700 14687
35 Roa Kering - … 2300 12776
36 Rumput Laut 7713200 … 27258200 15600000
37 Solisi 187000 … 386000 391300
38 Suntung 5859 … 4700 7700
39 Tenggiri 12300 … 14700 21300
40 Teripang 1468 … 2541 4772
41 Tongkol/Deho 357677 … 382900 369200
42 Tulang Ikan - … 2000 33750
43 Tuna 9088 … 9276 50827
44 Udang Windu 210136 … 604720 184000
45 Ikan Asin Malalugis - … - -
46 Ikan Layang Kering - … - 440
47 Udang Vannamei 225317 … 604270 2058000
18
48 Tepung Ikan - … 3200 3200

49 Filet Beku - … 1970 55020
6) Potensi Pertambangan
Kabupaten Banggai memiliki beberapa jenis mineral yang berpotensi untuk dieksploitasi
sehingga ke depan perlu direncanakan jaringan jalan untuk mendukung kegiatan eksploitasi
dan distribusi tambang hasil eksploitasi tersebut. Untuk mengetahui potensi sumber daya
mineral di Kabupaten Banggai dapat dilihat pada tabel 5.7
Tabel 5.7Potensi Bahan Tambang Galian Kabupaten Banggai
Nama Bahan
No. Lokasi Keterangan
Galian
Desa Sinorang di Kec. Batui Dieksploitasi oleh

1 Gas Bumi Pertamina dan JOB
Desa Bongin di Kec. Toili Pertamina Expan
Desa Siuna di Kec. Pagimana Penelitian awal oleh PT.

2 Nikel
Balingara di Kec. Bunta Aneka Tambang
Desa Salodik di Kec. Luwuk
Desa Bantayan di
3 Marmer Kecamatan Luwuk Timur Belum di Eksploitasi
Desa Minangandala di Kec.

Lamala
Kec. Bunta
4 Granit Hitam -
Kec. Pagimana
Telah diusahakan sebagai

5 Emas Desa Tuntung Kec. Bunta
tambang rakyat
19
7) Potensi Wisata
Sektor parawisata di Kabupaten Banggai merupakan sektor yang potensial untuk
dikembangkan secara serius oleh pemerintah daerah. Di dalam wilayah Kabupaten Banggai
terdapat banyak potensi potensi parawisata seperti keindahan alam pantai dan bawah laut
serta wisata pegunungan. Yang menjadi permasalahan sekarang adalah minimnya sarana
dan prasarana transportasi untuk mendukung pengembangan setiap objek wisata di
Kabupaten Banggai.
Jenis Objek wisata yang ada di Kabupaten Banggai diantaranya adalah wisata alam, tirta,
minat khusus dan agro.
Gambar5.5 : Peta Potensi Wisata Kabupaten Banggai
Dengan melihat gambar diatas, daerah luwuk adalah daerah yang paling berpotensi dalam
wisata pada Kabupaten Banggai. Dengan lokasi-lokasi seperti Air Terjun Hanga-hanga,
20
Pemandian Saiodik, Hutan Bakau Bakiriang, Danau Makapa, Pemandian Ampata, Air Panas
Pulau Datangan dan Pulau Dataya, Pantai Kilo 5, Pantai Biak dan Teluk Lalong, Pulau Bilalang
dan Pulau Dua, Pantai Pandan Wangi, Gua Wira dan Gua Rahmat, serta Agrowisata
Perkebunan Kelapa Sawit.
5.3 Pergerakan Perjalanan Orang

1) Pola Pergerakan Orang
Pola pergerakan orang digambarkan dengan besarnya bangkitan dan tarikan yang dihasilkan
oleh masing masing pusat kegiatan. Didalam pelaksanaan studi ini basis dari pusat kegiatan
menggunakan batas administrasi kecamatan.
 Model Bangkitan Perjalanan
Untuk melakukan permodelan bangkitan perjalanan, digunakan hubungan empiris antara
faktor-faktor yang berpengaruh terhadap bangkitan perjalanan dan pola perjalanan yang
dihasilkan. Ada 3 (tiga) faktor berpengaruh yang menyebabkan terjadinya perjalanan
yaitu:
 Faktor peruntukan lahan dan pengembangan tata guna lahan di area kajian,
 Karakteristik sosio ekonomi dari orang-orang yang melakukan perjalanan
 Luas dan karakteristik sistim angkutan yang melayani pergerakan.
Perhitungan bangkitan pergerakan di kabupaten Banggai berdasarkan kajian yang
dilakukan didasarkan kepada faktor-faktor yang berpengaruh seperti:
 Ukuran keluarga (X1),
 Kepemilikan kendaraan (X2),
 Luas rumah tempat tinggal (X3),
 Pendapatan Keluarga (X4).
Keempat variabel bebas yang digunakan diatas kemudian dianalisis untuk mengetahui
variabel yang berpengaruh terhadap bangkitan perjalanan, dengan cara melakukan
analisis keterkaitan antara dua jenis data, yaitu variable tidak bebas berupa jumlah
perjalanan yang dibangkitkan dengan variable bebas yang mempengaruhi.
21
Untuk mengukur keterkaitan hubungan variabel digunakan pendekatan dengan

menggunakan koefisien korelasi. Hasil hubungan yang memiliki korelasi yang tinggi akan
digunakan untuk meramalkan bangkitan pergerakan dengan menggunakan metode
regresi linear. Untuk itu semua variabel yang dianggap berpengaruh diuji untuk
mengetahui variabel mana saja yang cukup signifikan mempengaruhi jumlah perjalanan,
dengan rumus:
= + + + ⋯.
Dimana:
Y = Jumlah perjalanan perhari
Xn = Variabel bebas,
b_n = Koefisien variable bebas,
a = Konstanta
Hasil perhitungan menunjukkan bahwa variabel bebas yang mempengaruhi bangkitan
perjalanan di Kabupaten Banggai pada umumnya adalah variabel kepemilikan kendaraan
dan tingkat pendapatan keluarga, selain itu pada zona-zona tertentu juga dipengaruhi
oleh jumlah anggota keluarga dan ukuran luasan rumah. Berdasarkan hasil analisis yang
dilakukan dengan menggunakan metode analisa regresi berganda, diperoleh model
bangkitan pergerakan berdasarkan zona kecamatan di Kabupaten Banggai seperti pada
tabel berikut :
22
Tabel 5.8ModelBangkitan Pergerakan (orang/hari) Berdasarkan Parameter Sosio Ekonomi

di Kabupaten Bannggai
Jumlah Kepemili-
Luas Pen- Persamaam Regresi
Kons-tanta Anggota kan Ken-
Zona Rumah dapatan Y = a + b1.X1 + b2.X2
Keluarga daraan
+ bn x Xn
(a) (b1xX1) (b2xX2) (b3xX3) (b4xX4)

Y = 1,570 + 0,487 X2 +
1 1.570 - 0.487 - 0.000
0,000 X4
Y = 1,240 + 0,591 X2 +
2 1.240 - 0.591 - 0.000
0,000 X4
Y = 1,350 + 0,700 X2 +
3 1.350 - 0.700 - 0.000
0,000 X4
Y = 1,442 + 0,684 X2 +
4 1.442 - 0.684 - 0.000
0,000 X4
Y = 1,478 + 0,813 X2 +
5 1.478 - 0.813 - 0.000
0,000 X4
6 1.764 - - - 0.000 Y = 1,764 + 0,000 X4
Y = 1,559 + 0,693 X2 +
7 1.559 - 0.693 - 0.000
0,000 X4
Y = 0,651 + 0,304 X1 +
8 0.651 0.304 0.517 - -
0,517 X2
Y = 1,376 + 0,613 X2 +
9 1.376 - 0.613 - 0.000
0,000 X4
Y = 1,098 + 0,687 X2 +
10 1.098 - 0.687 - 0.000
0,000 X4
11 2.000 - 0.929 - - Y = 2,000 + 0,929 X2
12 1.595 - 0.610 - 0.000 Y = 1,595 + 0,610 X2 +
23
0,000 X4
Y = -0,138 + 0,277 X1
13 0.138 0.277 0.548 0.007 0.000 + 0,548 X2 + 0.007 X3
+ 000 X4
2) Karakteristik Perjalanan di Kabupaten Banggai

Ciri pelaku pergerakan dapat diuraikan berdasarkan hasil survei rumah tangga meliputi; jenis
pekerjaan, jumlah anggota keluarga, kepemilikan kendaraan, jumlah pendapatan, dan
kecamatan/kota tujuan. Ciri pelaku pergerakan berdasarkan hasil olahan data dapat dijelaskan
sebagai berikut:
 Jenis Pekerjaan
Hasil olahan data terhadap jenis pekerjaan yang digeluti oleh responden menunjukkan
bahwa prosentasi 39% adalah petani, 24% bergerak dibidang swasta, dan 19% adalah
petani. Sedangkan prosentasi terkecil adalah; 1,09% petani, 1,38% pensiunan PNS, dan
1,84% adalah nelayan. Gambaran mengenai jenis pekerjaan yang digeluti oleh responden
di wilayah kajian disajikan sesuai gambar berikut:
3% 3% 2% 1%
1%
19%
3%
24%
39%
3%
2%
PNS Pedagang/Pengusaha Petani Nelayan
Buruh/Tukang Swasta Pensiun PNS Pelajar/Mahasiswa (i)
Ibu Rumah Tangga Sopir Polisi/TNI
Gambar 5.6Jenis Pekerjaan yang Ditekuni

24
 Kepemilikan Kendaraan
Hasil olahan data terhadap kepemilikan kendaraan yang digeluti oleh responden
menunjukkan bahwa prosentasi 52,2% adalah responden yang memiliki 1 kendaraan,
24,6% adalah responden yang tidak memiliki kendaraan, dan 18% adalah responden yang
memiliki 2 kendaraan. Sedangkan prosentasi terkecil adalah; 3,34% memiliki 3 kendaraan
dan 1,73% memiliki lebih dari 3 kendaraan. Gambaran mengenai kepemilikan kendaraan
responden di wilayah kajian disajikan sesuai gambar berikut:
Kepemilikan Kendaran
1000
800
600
Jumlah
400
200
0
Tidak ada 1 buah 2 buah 3 buah > 3 buah
Jumlah 427 906 313 59 30
Persen (%) 24.61 52.22 18.04 3.40 1.73
Gambar 5.7 Jumlah Kepemilikan Kendaraan
 Jumlah Pendapatan
Jumlah pendapatan keluarga merupakan salah satu variable kemudahan seseorang
didalam melakukan pergerakan. Hasil olahan data terhadap jumlah pendapatan keluarga
menunjukkan bahwa; 21% tingkat pendapatan 500.000 s/d 750.000, 18% tingkat
pendapatan < Rp. 500.000, 18% tingkat pendapatan 751.000 s/d 1.000.000, sedangkan
prosentasi terendah adalah; 1% tingkat pendapatan 4.001.000 s/d 5.000.000, 1% tingkat
pendapatan > 5.000.000, 2% tingkat pendapatan 3.001.000 s/d 4.000.000. Gambaran
mengenai kepemilikan kendaraan responden diwilayah kajian disajikan sesuai gambar
berikut:
25
4% 2% 1% 1%
18%
8%
13%
21%
14%
18%
< Rp. 500.000 500.000 s/d 750.000 751.000 s/d 1.000.000
1.001.000 s/d 1.500.000 1.501.000 s/d 2.000.000 2.001.000 s/d 2.500.000
2.501.000 s/d 3.000.000 3.001.000 s/d 4.000.000 4.001.000 s/d 5.000.000
> 5.000.000
Gambar 5.8Tingkat Pendapatan Responden
 Kecamatan Kota Tujuan

Pola perjalanan yang dilakukan responden di wilayah kajian dapat dikategorikan pada
perjalanan intra zona dan perjalanan extra zona. Pola perjalanan yang dilakukan pada 13 zona
kecamatan di Kabupaten Banggai adalah; 27% di Luwuk sebagai ibukota kabupaten, 10% di
Toili, dan 9% adalah perjalanan ke kabupaten atau kota lainnya. Gambaran mengenai kota
tujuan perjalanan yang dilakukan responden diwilayah kajian disajikan sesuai gambar berikut:
26
5% 6%
5% 9% 10%
7%
5%
4% 6%
2%
6% 27%
5%
3%
Toili Toili Barat Batui Bunta Nuhon

Kintom Luwuk Luwuk Timur Pagimana Bualemo
Lamala Masama Balantak Kab/Kota Lain
Gambar5.9Kota Tujuan Perjalanan
 Frekwensi Perjalanan
Perjalanan yang dilakukan di dalam pemenuhan kebutuhan dapat dikategorikan atas
perjalanan rutin dan perjalanan insidentil. Berdasarkan hasil olahan data terhadap frekwensi
perjalanan yang dilakukan responden di wilayah kajian, dirinci sebagai berikut; perjalanan
rutin 26% untuk aktifitas kantor, pendidikan, perdagangan, serta aktifitas rutin lainnya,
sedangkan perjalanan insidentil sebanyak 74% adalah perjalanan yang dilakukan dalam
pemenuhan kebutuhan yang tidak berlangsung secara terus menerus (harian, mingguan,
bulanan), dengan rincian; 8%, dua kali seminggu, 15% sekali seminggu, 26% sekali sebulan,
dan 15% sekali dalam enam bulan. Berikut disajikan gambar mengenai frekwensi perjalanan
yang dilakukan di wilayah kajian.
27
26% 25%
8%
26% 15%
Rutin > 3 kali 2 x seminggu 1 x seminggu 1 x sebulan 1 x per 6 bulan
Gambar 5.10Frekwensi Perjalanan yang Dilakukan
 Maksud Perjalanan
Maksud perjalanan adalah perjalanan yang dilakukan dalam rangka pemenuhan
kebutuhan seseorang, perjalanan ini dapat dilakukan baik secara rutin maupun
insidentil.Gambaran mengenai maksud perjalanan yang dilakukan di wilayah kajian di
perlihatkan sesuai gambar berikut.
Maksud Perjalanan
7%
16% 6%
16%
29%
7%
16%
3%
Bisnis Wisata/Rekreasi Ur. Pribadi Sekolah/Kuliah
Bekerja Belanja Dinas Lain-lain
Gambar 5.11.Maksud Perjalanan

28
 Jenis Kendaraan yang digunakan

Perjalanan yang dilakukan butuh sarana transportasi berupa kendaraan, hasil olahan data
terhadap jenis kendaraan yang digunakan responden dalam melakukan perjalanan dirinci
sebagai berikut; 46% menggunakan sepeda motor, 26% menggunakan angkutan umum,
14% menggunakan sepeda, 12% menggunakan kendaraan pribadi maupun kendaraan
umum, dan 5% mobil pribadi. Berikut disajikan gambar mengenai jenis kendaraan yang
digunakan responden dalam melakukan perjalanan.
14%
26%
12%
43%
5%
Sepeda Sepeda Motor Mobil Pribadi

Kend. Pribadi/Umum Angkutan Umum
Gambar 5.12.Jenis Kendaraan yang Digunakan
3) Potensi Bangkitan dan tarikan di Kabupaten Banggai

Berdasarkan hasil analisis data diperoleh bahwa Jumlah bangkitan terbesar terjadi pada
Kecamatan Luwuk sebesar 56.004 (38,90%) dan terkecii terjadi pada Kecamatan Masama
sebesar 2.378 (1,65%). Hal ini disebabkan karena kecamatan Luwuk merupakan ibukota
kabupaten, dan memiliki jumlah rumah tangga yang terbanyak dibandingkan kecamatan
lainnya, sementara Kecamatan Masama memiliki jumlah rumah tangga yang terkecil.
Sedangkan jumlah tarikan terbesar juga terjadi di kecamatan Luwuk yaitu sebesar 63.057 dan
terkecil di kecamatan luwuk timur sebesar 2.013. Kecamatan Luwuk rnenghasilkan tarikan
terbesar mengingat zona ini selain sebagai ibukota kabupaten, juga memiliki intensitas dan
29
aktifitas kegiatan yang cukup tinggi dibanding dengan zona - zona lainnya. Sementara
kecamatan Toili yang menghasilkan tarikan terbesar kedua karena wilayah ini sudah
berkembang dengan pesat dan memiliki aktifitas tata guna lahan yang cukup tinggi, selain itu
wilayah ini sebagai penghubung/transit antar wilayah.
Tabel 5.9 Jumlah Bangkitan dan Tarikan di kabupaten Banggai

Bangkitan dan Tarikan Perjalanan
Zona
Bangkitan (Orang/Hari) Tarikan (Orang/Hari)
Kecamatan
Jumlah % Jumlah %
Toili 31.861 22,13% 26.519 18,42%
Toili Barat 7.833 5,44% 7.249 5,03%
Batui 8.229 5,72% 7.105 4,93%
Bunta 12.526 8,70% 12.728 8,84%
Nuhon 4.181 2,90% 3.433 2,38%
Kintom 2.831 1,97% 3.408 2,37%
Luwuk 56.004 38,90% 63.057 43,80%
Luwuk Timur 2.264 1,57% 2.013 1,40%
Pagimana 6.397 4,44% 6.295 4,37%
Bualemo 3.620 2,51% 3.724 2,59%
Lamala 2.508 1,74% 2.635 1,83%
Masama 2.378 1,65% 2.433 1,69%
Balantak 3.350 2,33% 3.384 2,35%
Jumlah 143.982 100,00% 143.982 100,00%
5.4 Analisis Awal Potensi Transportasi

1) Pola Distribusi Perjalanan di Kabupaten Banggai
Berdasarkan hasil analisis dan pengolahan data dapat menunjukan sebaran pergerakan
didominasi oleh pergerakan intra zona (dalam zona). Besarnya pergerakan intrazona berkisar
30
70 - 80% dari total pergerakan setiap zona. Hal ini dimungkinkan karena jarak dan waktu
tempuh antar pusat kecamatan (zona) jauh. Disamping itu jarak dari masing masing
kecamatan ke Kecamatn Luwuk yang merupakan ibu kota Kabupaten juga relatif jauh,
dimana jarak terjauh adalah ke kecamatan balantak sepanjang 120 km dan terdekat ke
Kecamatan luwuk timur sepanjang 30 km.
Gambar5.13 Peta Besaran Bangkitan dan Tarikan pada Masing Masing Kecamatan di
Kabupaten Banggai
31
Tabel 5.10Jarak Antar Ibukota Kecamatan di Kabupaten Banggai
Sumber : Data BPS Kabupaten Banggai Tahun 2012

Dari hasil analisis diperoleh total pergerakan internal di Kabupaten Banggai adalah sebanyak
143.982 perjalanan perhari. Jumlah ini hanya 0.433 jika dibandingkan dengan jumlah
penduduk di Kabupaten banggai yang berjumlah 329.609 orang. Distribusi pergerakan dalam
zona masih didominasi oleh pergerakan didalam Kecamatan Luwuk yaitu sebesar 50.544
perjalanan/ hari, sedangkan perjalanan dalam zona yang terkecil adalah di kecamatan Luwuk
Timur yaitu sebesar 1.252 perjalanan/hari. Untuk perjalanan antar zona terbesar terjadi
antara pergerakan dari Toili ke Luwuk yaitu sebesar 4.932 perjalanan perhari.
Tabel 5.11 Matrik Asal Tujuan Perjalanan Kabupaten Banggai
32
Potensi perjalanan keluar dan Masuk Kabupaten Banggai dari Kabupaten/kota di Sulawesi
Tenggara juga cukup besar. Pegerakan keluar masuk Kabupaten Banggai tersebut dilalui
melalui 5 (lima) pintu gerbang utama baik dengan Moda darat, laut dan Udara.
Tabel 5.12 Penyebaran Perjalanan dari dan Ke Kabupaten Banggai Perjalanan Pertahun
Sumber : OD Nasional Badan Litbang Perhubungan
Berdasarkan data yang diperoleh dari O-D Nasional Badan Litbang Kementerian Perhubungan
total perjalanan keluar Kabupaten Banggai berjumlah 45.030 perjalanan orang pertahunnya.
Jumlah terbesar menuju Kabupaten Bangkep sebanyak 10.873 Perjalanan/Tahun. Sedangkan
jumlah perjalanan yang menuju Kabupaten Banggai berjumlah sebanyak 54.123 perjalanan
pertahun. Jumlah terbesar berasal dari Kabupaten bangkep yaitu sebanyak 17.458 perjalanan
pertahun.
Peramalan Matrik Asal Tujuan

Dengan melakukan peramalan besarnya matrik asal tujuan pada tahun rencana, akan
berguna dalam mencegah apa yang akan terjadi pada masa depan sehingga dapat diatasi dan
dapat dilakukan pencegahannya agar tidak terjadi pada masa depan.
Berikut ini adalah peramalan matrik asal dan tujuan berdasarkan 5 tahun, 10 tahun dan 15
tahun ke depan dengan metode detroit yaitu sebagai berikut :
33
Tabel 5.13 Matrik Asal Tujuan Perjalanan Tahun 2018

OD 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
1 31601 1290 1017 10 4 315 6294 49 45 6 9 9 13

2 686 6977 446 41 24 48 1657 43 26 9 10 13 15
3 443 472 6417 13 4 1053 2020 20 32 5 10 4 9
4 15 3 10 13871 265 6 1402 34 364 5 4 3 3
5 10 5 4 488 3738 47 522 20 485 3 3 5 4
6 103 61 244 33 13 2439 633 24 20 15 5 6 14
7 856 384 872 1179 45 373 64507 737 694 476 334 450 568
8 63 13 14 9 5 19 1045 1599 83 10 5 11 15
9 24 15 13 544 247 6 1044 17 6209 6 9 13 17
10 6 4 10 15 9 10 273 5 19 3551 231 188 297
11 5 5 6 11 11 13 226 6 15 161 2366 149 225
12 13 9 5 13 5 9 403 4 17 152 152 2050 203
13 18 10 9 19 11 10 449 9 24 353 225 203 2935
Tabel 5.14 Matrik Asal Tujuan Perjalanan Tahun 2023

OD 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
1 40333 1647 1298 13 5 402 8034 62 57 8 11 11 16
2 876 8904 570 52 31 62 2115 55 33 11 13 16 20
3 565 603 8189 16 5 1344 2578 26 41 7 13 5 11
4 20 3 13 17703 339 8 1789 44 464 7 5 3 3
5 13 7 5 622 4771 60 666 26 619 3 3 7 5
6 132 78 311 42 16 3113 808 31 26 20 7 8 18
7 1093 490 1112 1505 57 476 82332 941 886 608 427 575 725
8 80 16 18 11 7 24 1333 2040 106 13 7 15 20
9 31 20 16 694 316 8 1332 21 7925 8 11 16 21
10 8 5 13 20 11 13 349 7 24 4532 295 239 380
11 7 7 8 15 15 16 288 8 20 205 3019 191 287
12 16 11 7 16 7 11 515 5 21 194 194 2616 259
13 23 13 11 24 15 13 573 11 31 451 287 259 3746
34
Tabel 5. 15Matrik Asal Tujuan Perjalanan Tahun 2028

OD 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
1 51477 2102 1657 17 6 514 10254 79 73 10 15 15 21
2 1118 11364 727 66 39 79 2699 71 42 15 17 21 25
3 721 769 10452 21 6 1715 3291 33 52 8 17 6 15
4 25 4 17 22595 432 10 2283 56 593 8 6 4 4
5 17 8 6 794 6088 77 851 33 790 4 4 8 6
6 168 100 397 54 21 3973 1032 40 33 25 8 10 23
7 1395 626 1420 1921 73 607 105082 1201 1131 775 545 734 925
8 102 21 23 15 8 31 1702 2604 135 17 8 19 25
9 39 25 21 885 403 10 1700 27 10114 10 15 21 27
10 10 6 17 25 15 17 445 8 31 5784 376 306 484
11 8 8 10 19 19 21 368 10 25 262 3852 243 366
12 21 15 8 21 8 15 657 6 27 247 247 3339 330

13 29 17 15 31 19 17 731 15 39 575 366 330 4781
Pola Pergerakan Angkutan Barang

Pergerakan barang adalah perpindahan barang dari zona penghasil ke zona yang
membutuhkan, jenis barang (produk) yang melakukan pergerakan di wilayah studi umumnya
adalah barang hasil produk pertanian, perkebunan, perikanan dan berbagai produk lainnya
yang cukup melimpah.Berdasarkan hasil survei jenis barang yang diangkut diantaranya
produk Palawija (Padi/Beras, Kacang/Kacang Tanah, Ubi, Jagung), Sayuran, produk
Perkebunan (Kopi, Jambu Mete, Mangga, Cacao, Pisang dan Kelapa/kopra), Kayu, produk
perikanan (Udang, Nener dan Ikan), Batu Kali Gula Merah.
Semua perjalanan angkutan barang nantinya akan terekam dalam suatu matrik asal tujuan
yang menggambarkan banyaknya perjalanan yang dilakukan oleh angkutan barang dari suatu
tempat menuju tempat lain dengan menggunakan pendekatan muatan sebagai dasar acuan
penentuan besaran matrik. Inilah tabel matrik asal tujuan angkutan barang Kabupaten
banggai :
35
Tabel 5.16matrik asal tujuan angkutan barang Kabupaten banggai

Kep.
Nikel Banggai Banggai Palu Makassar Gorontalo Surabaya
Banggai 125 50 1068 1002 2164 2324
Kep.
Banggai 0 1243 1177 2340 2499
Palu 0 1650 1103 1869
Makassar 0 2509 1406
Gorontalo 0 2471
Surabaya 0
Dengan melihat tabel diatas, pergerakan angkutan barang yang mengangkut nikel akan
tergambarkan. Perjalanan terbesar adalah dari Banggai menuju Surabaya sebesar 2324 ton,
dikarenakan nantinya setelah nikel dikirim ke surabaya akan didistribusikan lagi ke daerah lainnya
seperti Semarang, Yogyakarta, Jakarta dan daerah Sumatera lainnya.
Tabel 5.17matrik asal tujuan angkutan barang Kabupaten banggai

Kep.
Beras Banggai Banggai Palu Makassar Gorontalo Surabaya
Banggai 96 38 821 770 1663 1786
Kep.
Banggai 0 956 904 1798 1920
Palu 0 1268 848 1436
Makassar 0 1929 1081
Gorontalo 0 1899
Surabaya 0
Dengan melihat tabel diatas, pergerakan angkutan barang yang mengangkut beras akan
tergambarkan. Perjalanan terbesar adalah dari Banggai menuju Surabaya sebesar 1786 ton,
36
dikarenakan nantinya setelah nikel dikirim ke surabaya akan didistribusikan lagi ke daerah lainnya
seperti Semarang, Yogyakarta, Jakarta dan daerah Sumatera lainnya.
Tabel 5.18 Estimasi Pergerakan Barang berdasarkan OD Nasional seluruh Indonesia:
Estimasi
Kabupaten
No Propinsi Tujuan Kabupaten Tujuan Pergerakan
Asal
Barang Total
440 Banggai Nanggroe Aceh Pidie 3671
Darussalam
441 Banggai Nanggroe Aceh Aceh Utara 4466
Darussalam
461 Banggai Sumatera Utara Deli Serdang 8560
462 Banggai Sumatera Utara Kota Medan 9070
486 Banggai Sumatera Barat Pasaman 3171
487 Banggai Sumatera Barat Kota Padang 5393
505 Banggai Riau Bengkalis 5237
506 Banggai Riau Kota Pekanbaru 5863
516 Banggai Jambi Muaro Jambi 2028
517 Banggai Jambi Kota Jambi 2655
526 Banggai Sumatera Selatan Banyuasin 3812
527 Banggai Sumatera Selatan Palembang 6509
540 Banggai Bengkulu Rejang Lebong 3103
541 Banggai Bengkulu Bengkulu Utara 2529
549 Banggai Lampung Lampung Timur 4822
550 Banggai Lampung Lampung Tengah 4651
559 Banggai Bangka Belitung Bangka 1440
560 Banggai Bangka Belitung Kota Pangkal 1211
Pinang
566 Banggai Kepulauan Riau Kepulauan 1242
Riau/Bintan
37
567 Banggai Kepulauan Riau Kota Batam 3916

572 Banggai DKI Jakarta Kota Jakarta Timur 3868
573 Banggai DKI Jakarta Kota Jakarta Barat 2484
578 Banggai Jawa Barat Sukabumi 7592
579 Banggai Jawa Barat Bandung 11299
603 Banggai Jawa Tengah Cilacap 7636
604 Banggai Jawa Tengah Banyumas 5882
638 Banggai DI Yogyakarta Gunung Kidul 2233
639 Banggai DI Yogyakarta Sleman 2911
643 Banggai Jawa Timur Jember 11890
644 Banggai Jawa Timur Kota Surabaya 11997
681 Banggai Banten Tangerang 8874
682 Banggai Banten Serang 5899
687 Banggai Bali Karangasem 18473
688 Banggai Bali Buleleng 25178
696 Banggai Nusa Tenggara Barat Lombok Tengah 8636
697 Banggai Nusa Tenggara Barat Lombok Timur 20549
721 Banggai Kalimantan Barat Pontianak 4113
722 Banggai Kalimantan Barat Ketapang 2549
733 Banggai Kalimantan Tengah Kotawaringin 895
Timur
734 Banggai Kalimantan Tengah Kapuas 936
747 Banggai Kalimantan Selatan Kota Baru 13991
748 Banggai Kalimantan Selatan Kota Banjarmasin 16402
760 Banggai Kalimantan Timur Kutai 6604
761 Banggai Kalimantan Timur Kota Samarinda 6864
773 Banggai Sulawesi Utara Bolang 83547
Mongondow
774 Banggai Sulawesi Utara Kota Manado 61345
38
783 Banggai Sulawesi Tengah Morowali 6327

784 Banggai Sulawesi Tengah Poso 3696
785 Banggai Sulawesi Tengah Donggala 7167
786 Banggai Sulawesi Tengah Toli-Toli 3013
787 Banggai Sulawesi Tengah Buol 1873
788 Banggai Sulawesi Tengah Parigi Moutong 8264
789 Banggai Sulawesi Tengah Tojo Una-Una 5126
790 Banggai Sulawesi Tengah Kota Palu 6547
791 Banggai Sulawesi Selatan Bone 7528
792 Banggai Sulawesi Selatan Kota Makassar 11565
814 Banggai Sulawesi Tenggara Buton 5809
815 Banggai Sulawesi Tenggara Konawe 9245
824 Banggai Gorontalo Boalemo 7846
825 Banggai Gorontalo Gorontalo 16943
829 Banggai Sulawesi Barat Polewali Mandar 3202
830 Banggai Sulawesi Barat Mamuju 3158
834 Banggai Maluku Maluku Tengah 2242
835 Banggai Maluku Kota Ambon 1802
842 Banggai Maluku Utara Kepulauan Sula 1634
843 Banggai Maluku Utara Halmahera 1715
Selatan
850 Banggai Irian Jaya Barat Manokwari 512
851 Banggai Irian Jaya Barat Kota Sorong 907
859 Banggai Papua Nabire 569
860 Banggai Papua Jayawijaya 603
39
BAB 6
KEBIJAKAN, STRATEGI DAN UPAYA
6.1 TREN LINGKUNGAN STRATEGIS

A. Globalisasi Dan Tuntunan Efisiensi Transportasi
Terdapat beberapa indikator yang digunakan dalam melakukan perencanaan Tatanan
Transportasi Lokal di Kabupaten Banggai. Indikator tersebut berkaitan dengan pola
pengembangan kewilayahan Kabupaten Banggai dan sekitarnya dengan melihat
perkembangan kawasan prioritas di Kabupaten Banggai, mengakomodasi kebutuhan pola
pergerakan Kabupaten Banggai baik masa kini maupun kebutuhan mendatang dan
peningkatan kinerja lalu lintas. Pendekatan tersebut merupakan runtut pikir yang berawal dari
identifikasi kebutuhan yang telah dijabarkan pada bab sebelumnya dilanjutkan dengan
skenario penangan baik jangka pendek, menengah maupun panjang.
Kebutuhan pengembangan kewilayahan akan dilihat dari aspek rencana pengembangan
wilayah dan tata ruang Kabupaten Banggai. Berdasarkan hal tersebut akan dilihat rencana
pengembangan wilayah strategis yang akan dikembangkan sehingga dapat direncanakan
kebutuhan infrastruktur transportasi dalam menyokong hal tersebut baik pengembangan
simpul transportasinya maupun jaringan jalannya.
Pengembangan dalam rangka peningkatan kinerja lalu lintas akan ditekankan kepada rencana
penanganan permasalahan (problem solving base) dengan mengidentifikasi ruas ruas jalan
yang memiliki tingkat pelayanan yang rendah. Rekomendasi dan strategi penanganan akan
ditekankan kepada strategi manajemen dan rekayasa lalu lintas dengan pendekatan
penanganan jangka pendek. Disamping itu pola pergerakan perjalanan juga akan dianalisa
dalam rangka penyediaan infrastruktur transportasi perkotaan di Kabupaten Banggai.
Pengembangan ini fokus kepada peningkatan aksebilitas dan kemudahan mobilitas. Aspek
penting yang akan dilihat dalam pengembangan ini adalah potensi pergerakan utama di
Kabupaten Banggai.
Indikator yang perlu dipertimbangkan juga terkait dengan kebijakan transportasi di Kabupaten
Banggai adalah “Sustainable Transport”. Hal tersebut menjadi penting dalam menentukan
1
kebijakan di Kabupaten Banggai karena mengacu pada setiap sarana transportasi dengan
dampak yang rendah pada lingkungan, dan termasuk berjalan kaki, dan bersepeda,
pengembangan berorientasi angkutan, kendaraan hijau, car sharing dan membangun atau
melindungi sistem transportasi perkotaan yang hemat bahan bakar, ruang tabngan dan
mempromosikan gaya hidup sehat.
Sustainable Transport (sistem transportasi yang berkelanjutan) memberikan kontribusi positif
terhadap lingkungan, sosial dan ekonomi berkelanjutan dari masyarakat yang mereka layani.
Sistem transportasi yang ada untuk menyediakan koneksi sosial dan ekonomi, dan orang
dengan cepat mengambil kesempatan yang ditawarkan oleh peningkatan mobilitas.
Keuntungan dari peningkatan mobilitas perlu ditimbang terhadap biaya lingkungan, sosial dan
ekonomi yang menimbulkan sistem transportasi.
Rencana induk pengembangan akan diklasifikasikan menjadi rencana pengembangan jangka
pendek yang fokus kepada pengembangan dalam rangka pemecahan masalah prioritas,
penanganan jangka menengah dan rencana jangka panjang.
B. Potensi Wilayah
Dalam melakukan perencanaan pengembangan Transportasi perlu dilihat Potensi wilayah
sebagai dasar pertimbangan. Berdasarkan uraian pada bab sebelumnya secara garis besar
potensi Kabupaten Banggai adalah :
(1).Ibu Kota Kabupaten Banggai telah disinggahi oleh jalur transportasi baik darat, laut
maupun udara;
(2).Wilayah Kabupaten Banggai mempunyai banyak kawasan teluk/pantai yang potensial
untuk dikembangkan pelabuhannya karena letaknya yang cukup aman dari pengaruh
angin musim;
(3).Kondisi wilayah Luwuk, Toili, Nuhon dan Bualemo yang merupakan daerah potensi
Angkutan Barang dengan tingkat produksi yang tinggi membutuhkan prasarana
transportasi yang memadai dengan biaya seefisien mungkin.
Sedangkan potensi arah pengembangan kawasan stregis berdasarkan Rencana Tataruang dan
wilayah (RTRW) rencana di Kabupaten Banggai adalah :
2
a. Kawasan strategis di Ibu Kota Kabupaten Luwuk yang akan diprioritaskan

pengembangannya adalah daerah terkait dengan rencana luwuk sebagai pusat
pertumbuhan baik sebagai pusat pemerintahan, pusat pengembangan sistem transportasi
laut dan udara atau terkait dengan lintas angkutan barang yang melewati Luwuk.
b. Kawasan pada Kecamatan Kintom yang akan direncanakan pengembangan transportasi
laut terkait dengan pelabuhan yang ada disana.
c. Kawasan Kecamatan Toili, Nuhon dan Bualemo yang berpotensi menjadi kawasan yang
dilalui lintas angkutan barang yang frekuensinya cukup besar.
C. Pola Pergerakan
Secara umum kerangka pendekatan di dalam penyusunan Perencanaan Transportasi di
Kabupaten Banggai dimulai dengan tinjauan terhadap kebijakan, rencana-rencana, potensi
wilayah dan kondisi sistem transportasi eksisting. Survai lapangan dilakukan untuk melakukan
konfirmasi lapangan terhadap data sekunder, serta pengumpulan data tambahan karakteristik
dan potensi daerah, permintaan dan pelayanan transportasi, serta preferensi penentu
kebijakan di daerah dan pusat terhadap kriteria-kriteria di dalam penyusunan perencanaan
transportasi. Baik data sekunder maupun data primer tersebut selanjutnya dilakukan analisis
untuk mengetahui kinerja eksisting dan prediksi kinerja sistem transportasi yang akan datang.
Pendekatan yang dilakukan dengan menggunakan 2 (dua) skenario, yakni based on-demand,
maupun mendasarkan kepada potensi wilayah.
Pengembangan sistem transportasi perkotaan dikelompokan ke dalam tiap matra dipadu

dengan rencana pengembangan sistem transportasi antar-moda pada simpul-simpul utama,
agar sistem yang direncanakan menjadi aksesibel dan mempunyai rentang pilihan alat angkut,
baik yang bersifat substitusi maupun komplementer.
Kebijakan strategi perencanaan transportasi perkotaan di Kabupaten Banggai serta rencana-

rencana sektoral akan mendukung dalam pengembangan skenario tataran transportasi
nasional maupun regional. Beberapa skenario tersebut dengan mempertimbangkan beberapa
kriteria, seperti :
3
1. Potensi wilayah;
2. Permintaan transportasi;
3. Arahan strategi pengembangan;
4. Daerah tertinggal;
5. Aksesibilitas;
6. Keterpaduan antarmoda dan jaringan;
7. Kemudahan perwujudan;
Perencanaan Transportasi perkotaan akan dimulai dengan perumusan arah pengembangan,

tujuan dan strategi pengembangan transportasi wilayah. Kebijakan pengembangan ini
diturunkan dari kebijakan dan strategi pengembangan Wilayah. Sedangkan di dalam
perumusan alternatif pengembangan sistem transportasi dengan mendasarkan kepada 3 (tiga)
masukan utama, yakni:
 menggunakan sepenuhnya Kebijakan dan Strategi Nasional Sektor Transportasi dan
Rencana Pengembangan Transportasi Darat, terutama di dalam pengembangan sistem
transportasi jangka panjang
 menggunakan prediksi potensi permintaan transportasi dan kebijakan pengembangan
sektor lain dan tata ruang wilayah, terutama di dalam pengembangan sistem transportasi
darat jangka menengah
 memanfaatkan preferensi daerah di dalam pengembangan sistem transportasi, terutama
di dalam pengembangan sistem transportasi jangka pendek.
Di dalam pengembangan sistem transportasi tersebut selanjutnya dikelompokkan ke dalam

pengembangan sistem jaringan prasarana, jaringan pelayanan, dan pengembangan simpul
transportasi.
4
Gambar 6.1 Peta Pola Pergerakan Kabupaten Banggai
Dengan melihat gambar diatas, dapat diketahui bahwa pola pergerakan di Kabupaten Banggai
ialah berpusat pada jalan Provinsi yang menghubungkan antar kecamatan satu dengan yang
lain. Pola pergerakan tersebut akan mempengaruhi perkembangan daerah tersebut terutama
dibidang ekonomi. Dikarenakan daerah yang jauh dari pola pergerakan akan jarang dilintasi
kendaraan dan akan menyebabkan daerah tersebut tidak berkembang.
6.2 PREDIKSI POTENSI BANGKITAN PERJALANAN ORANG DAN BARANG

 Penetapan skenario
Penetapan skenario ini sangat diperlukan sebelum melakukan prediksi bangkitan dan
distribusi arus barang/penumpang pada masa yang akan datang. Berdasarkan dokumen
MP3EI, bahwa tahapan pelaksanaan kawasan prioritas pengembangan ekonomi tersebut
5
terdiri atas 3 fase, yaitu fase 1, implementasi (quick wins) dalam kurun waktu tahun 2011-
2015, fase 2, memperkuat basis ekonomi dan investasi dalam kurun waktu tahun 2015-2020,
fase 3, melaksanakan pertumbuhan berkelanjutan dalam kurun waktu tahun 2020-2025.
Gambaran tahapan pelaksanaan MP3EI tersebut, selengkapnya dapat dilihat pada gambar
berikut ini.
Dengan demikian, berdasarkan pada penjelasan gambar diatas maka seluruh prioritas
pengembangan yang ada di Provinsi Sulawesi Tengah, khususnya di Kabupaten Banggai
terkait dengan MP3EI tersebut harus dapat diselesaikan dan beroperasi pada tahun 2015.
Oleh karenanya, pada penetapan skenario ini, pelaksanaan MP3EI, harus dapat beroperasi
pada tahun 2015.
Selain skenario operasionalisasi kawasan prioritas pengembangan ekonomi, diperlukan pula

asumsi peningkatan jumlah tenaga kerja dan produksi dari setiap kegiatan ekonomi utama
yang dilakukan. Namun demikian jika terdapat data prediksi peningkatan tenaga kerja dan
hasil produksi barang berdasarkan dokumen terdahulu atau suimber-sumber resmi lainnya,
maka prediksi tersebut dapat digunakan dalam pelaksanaan analisis berikutnya. Penjelasan
tentang peningkatan jumlah tenaga kerja dan hasil produksi berdasarkan asumsi dan sumber-
sumber resmi lainnya, berdasarkan dari beberapa sumber yang diperoleh pengembangan
Kabupaten Banggai terkait dengan program MP3EI Sulawesi Tengah adalah pengembangan
pengembangan Kabupaten banggai menjadi kawasan unggulan dibidang pertambangan
dengan prediksi hasil jumlah tenaga kerja untuk tahun 2015 adalah sebanyak 39.000 tenaga
kerja. Selengkapnya Gambaran prediksi dari output per skenario MP3EI tersebut dapat
dijelaskan sebagai berikut:
Out put skenario fase 1 MP3EI, Tahun 2015, dapat dijelaskan melalui tabel 4.13.
6
Tabel 6.1 Output Skenario Fase 1 MP3EI, Tahun 2015

2015-2020
NO PRIORITAS PENGEMBANGAN EKONOMI (MP3EI)
Tenaga Kerja (org) Hasil Produksi
1 KOTA PALU DAN SEKITARNYA
KEK Palu dan KAPET Palapas 560.000 3,5 juta ton/th
2 KABUPATEN MOROWALI
a. Penambangan Nikel 3.000 40.000 metrik ton/th
b. Penambangan minyak bumi 16.000 500 ribu barel/th
c. Pengembangan budidaya & pengolahan perikanan 1.800 331.566,52 ton/th
3 KABUPATEN TOJO UNA UNA
Pengembangan budidaya dan pengolahan perikanan 700 126.601,58 ton/th
4 KABUPATEN BANGGAI
a. Penambangan minyak bumi 16.000 500 ribu barel/th
b. Penambangan gas bumi 23.000 663 juta cf/th
5 KABUPATEN BANGGAI KEPULAUAN
Pengembangan budidaya dan pengolahan perikanan 2.300 412.700,50 ton/th
Sumber : Hasil Analisis Berbagai Sumber, 2012

Tabel 6.2 Output Skenario Fase 2 MP3EI Tahun 2020
2020-2025
a. Penambangan Nikel 750 50.000 metrik ton/th
b. Penambangan minyak bumi 8.000 750 ribu barel/th
Pengembangan budidaya dan pengolahan perikanan 800 283.549,22 ton/th
4 KABUPATEN BANGGAI
a. Penambangan minyak bumi 8.000 750 ribu barel/th
b. Penambangan gas bumi 4.800 800 juta cf/th
7
Tabel 6.3 Output Skenario Fase 3 MP3EI Tahun 2025

2025-2030
a. Penambangan Nikel 750 60.000 metrik ton/th
b. Penambangan minyak bumi 8.000 1 juta barel/th
4 KABUPATEN BANGGAI
a. Penambangan minyak bumi 8.000 1 juta barel/th
b. Penambangan gas bumi 6.900 1.000 juta cf/th
Pengembangan budidaya dan pengolahan perikanan 2.500 1.070.438,81 ton/th
 Prediksi Pergerakan Perjalanan di kabupaten Banggai
Potensi pergerakan orang dan barang yang ada di Kabupaten Banggai pada tahun 2013
sampai 2030 ditambah dengan adanya program MP3EI begitu besar. Sebagaimana dijabarkan
diatas program MP3EI direncanakan akan mulai beroperasi pada tahun 2015 sehingga
prediksi pergerakan perjalanan barang dan orang pada saat itu akan besar. Terlebih
Kabupaten banggai telah ditetapkan sebagai salah satu pusat produksi khususnya untuk
barang tambang untuk mendukung kawasan ekonomi Sulawesi. Berdasarkan hal tersebut
akan dilakukan prediksi pergerakan baik orang maupun barang pertahunnya dimana setelah
tahun 2015 akan dihitung pertumbuhan dengan scenario pelaksanaan MP3EI. Pergerakan
orang dan barang dari dan ke Kabupaten Banggai (internal-eksternal dan eksternal-internal),
serta pergerakan orang dan barang di Kabupaten Banggai (internal-internal). Untuk lebih
jelasnya dapat dilihat pada matrik di bawah ini.
Jika dilihat dari hasil analisis diatas maka dapat diperoleh trend pertumbuhan perjalanan
orang baik dengan MP3EI maupun tanpa MP3EI. Tren pertumbuhan tanpa MP3EI memiliki
trend yang sama dengan laju pertumbuhan penduduk. Namun pertumbuhan pergerekan
orang dengan scenario MP3EI akan ditambahn trend berdasarkan jumlah penduduk dengan
prediksi jumlah tenaga kerja yang akan dihasilkan oleh kegiatan MP3EI di kawasan kabupaten
8
banggai. Untuk itu jumlah pertumbuhan pergerakan dengan adanya MP3EI akan lebih besar
dibandingkan tanpa adanya MP3EI. Berdasarkan hal tersebut berikut disampaikan
perbandingan total bangkitan perjalanan di Kabupaten Banggai tanpa MP3EI dan dengan
pengembangan MP3EI:
Pertumbuhan Perjalanan Orang

900.000
800.000
700.000
Jumlah Perjalanan
600.000
Do Nothing
MP3EI
500.000
400.000
300.000
Gambar 6.2 Grafik Pertumbuhan Perjalanan Orang di Kabupaten Banggai
Kondisi yang sama juga terjadi untuk pertumbuhan distribusi barang pada kondisi tanpa
adanya MP3EI jika dibandingkan dengan adanya MP3EI. Dari data pertumbuhan dapat dilihat
bahwa pertumbuhan distribusi barang dengan adanya skenario MP3EI lebih besar jika
dibandingkan dengan scenario tanpa adanya MP3EI. Berikut dapat dilihat grafik
perbandingan pertumbuhan distribusi barang dengan dan tanpa program MP3EI.
Pertumbuhan Distribusi Barang

35.000.000
30.000.000
25.000.000
Jumlah Distribusi
20.000.000
15.000.000 Do Nothing
10.000.000 MP3EI
5.000.000
0
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
Gambar 6.3 Grafik Pertumbuhan Distribusi Barang di Kabupaten Banggai
9
Sedangkan prediksi distribusi perjalanan sampai dengan tahun 2030 di kabupaten Banggai dengan scenario MP3EI yang mulai
beroperasi tahun 2015 adalah sebagai berikut
Tabel 6.4 Pergerakan Internal - Eksternal dari Pergerakan Penumpang Pada Tahun Rencana
2013 2015 2015+MP3EI 2020 2020+MP3EI 2025 2025+MP3EI 2030

Banggai
Bangkitan Tarikan Bangkitan Tarikan Bangkitan Tarikan Bangkitan Tarikan Bangkitan Tarikan Bangkitan Tarikan Bangkitan Tarikan Bangkitan Tarikan
Poso 109.056 68.729 202.215 127.439 238.555 149.925 1.520.821 955.791 1.557.450 965.351 7.291.575 4.519.520 7.404.554 4.532.144 34.666.188 21.218.316
Donggala 171.340 159.677 317.703 296.077 368.212 348.318 2.347.398 2.220.571 2.362.397 2.242.771 11.060.126 10.500.067 11.041.063 10.529.463 51.691.373 49.296.194
Toli-Toli 51.612 59.283 95.701 109.923 113.904 129.318 726.155 824.416 750.205 832.655 3.512.263 3.898.275 3.597.938 3.909.189 16.844.605 18.301.801
Buol 34.062 34.326 63.158 63.648 75.136 74.878 479.002 477.359 494.634 482.131 2.315.746 2.257.212 2.371.133 2.263.511 11.101.027 10.597.170
Morowali 41.571 45.566 77.083 84.489 91.664 99.397 584.370 633.669 603.182 640.007 2.823.942 2.996.344 2.890.128 3.004.705 13.530.826 14.067.245
Banggai Kepulauan 76.509 49.120 141.865 91.079 170.927 107.150 1.089.678 683.093 1.139.200 689.921 5.333.437 3.230.029 5.526.703 3.239.077 25.874.582 15.164.512
Parigi Moutong 213.765 236.394 396.369 438.328 455.006 515.668 2.900.717 3.287.449 2.891.736 3.320.326 13.538.353 15.544.899 13.390.057 15.588.370 62.688.751 72.980.678
Tojo Una-Una 42.789 49.555 79.341 91.886 94.563 108.097 602.848 689.135 623.587 696.025 2.919.473 3.258.608 2.993.978 3.267.728 14.017.025 15.298.649
Sigi 81.252 85.920 150.660 159.315 176.843 187.425 1.127.396 1.194.860 1.149.050 1.206.808 5.379.552 5.649.960 5.438.236 5.665.726 25.460.401 26.525.451
Kota Palu 235.612 253.253 436.879 469.589 517.230 552.443 3.297.403 3.521.891 3.205.428 3.557.111 15.006.979 16.653.467 14.510.644 16.700.062 67.935.047 78.185.330
Total 1.142.178 1.142.178 2.117.857 2.117.857 2.491.537 2.491.537 15.883.860 15.883.860 16.042.691 16.042.691 75.107.692 75.107.692 75.317.718 75.317.718 352.617.889 352.617.889
Sumber : Hasil Analisis
10
Tabel 6.5 Pergerakan Internal - Eksternal dari Pergerakan Barang Pada Tahun Rencana
2013 2015 2015+MP3EI 2020 2020+MP3EI 2025 2025+MP3EI 2030

Banggai
Poso 66.874 69.650 81.331 84.706 222.734 232.015 363.304 378.443 1.556.056 1.563.863 2.550.836 2.538.102 4.057.100 4.384.382 6.617.584 7.151.418
Donggala 139.728 147.701 169.932 179.630 283.855 303.924 462.999 495.734 2.023.629 2.123.664 3.463.934 3.300.766 6.010.441 6.097.170 9.803.702 9.945.167
Toli-Toli 56.659 62.051 68.906 75.464 190.347 206.703 310.478 337.155 1.342.573 1.393.259 2.272.561 2.189.886 3.996.468 3.906.070 6.518.687 6.371.237
Buol 54.093 30.900 65.786 37.579 181.342 102.932 295.789 167.894 1.273.100 693.801 1.131.668 2.076.568 3.329.955 1.945.129 5.431.529 3.172.724
Morowali 43.870 43.450 53.353 52.842 57.446 56.683 93.701 92.456 99.932 95.499 155.769 163.001 171.873 157.089 280.344 256.230
Banggai Kepulauan 56.186 50.641 68.331 61.588 74.414 66.191 121.377 107.964 130.490 111.735 182.252 212.844 225.732 183.948 368.195 300.040
Parigi Moutong 209.808 222.193 255.162 270.224 418.586 457.204 682.760 745.751 2.909.757 3.194.716 5.210.940 4.746.140 8.415.744 9.172.229 13.727.022 14.960.934
Tojo Una-Una 43.381 47.513 52.758 57.784 54.625 59.527 89.100 97.095 93.489 98.541 160.731 152.491 160.496 161.617 261.787 263.616
Sigi 75.527 79.218 91.853 96.343 154.733 163.007 252.388 265.882 1.114.032 1.139.011 1.857.855 1.817.111 3.343.680 3.270.177 5.453.916 5.334.025
Kota Palu 212.041 219.601 257.877 267.072 420.703 451.871 686.213 737.052 2.905.029 3.157.463 5.150.175 4.738.428 8.348.886 9.065.255 13.617.969 14.786.446
Total 1.087.578 1.088.573 1.320.306 1.321.404 2.443.884 2.449.147 3.947.137 3.953.854 14.359.643 14.371.391 23.334.881 23.349.875 39.750.223 39.771.509 64.678.888 64.706.054
11
Tabel 6.6 Tabel Bangkitan dan Tarikan Penumpang Internal – Internal pada Tahun rencana dan ditambah MP3EI
2013 2015 2015+MP3EI 2020 2020+MP3EI 2025 2025+MP3EI 2030

Zona
Toili 31.861 26.519 35.125 29.235 40.303 33.545 51.439 42.814 53.139 44.229 67.821 56.450 69.800 58.096 89.086 74.148
Toili Barat 7.836 7.249 8.635 7.989 9.908 9.167 12.646 11.699 13.063 12.086 16.673 15.425 17.159 15.875 21.900 20.261
Batui 8.229 7.105 9.072 7.833 10.409 8.987 13.285 11.470 13.724 11.849 17.516 15.123 18.027 15.564 23.007 19.864
Bunta 12.524 12.729 13.808 14.034 15.844 16.103 20.221 20.552 20.889 21.231 26.661 27.096 27.438 27.887 35.019 35.592
Nuhon 4.179 3.434 4.608 3.786 5.287 4.344 6.748 5.544 6.971 5.727 8.896 7.309 9.156 7.522 11.685 9.600
Kintom 2.829 3.407 3.121 3.758 3.582 4.312 4.570 5.503 4.721 5.685 6.025 7.255 6.201 7.467 7.914 9.529
Luwuk 56.004 63.057 61.742 69.516 70.843 79.764 90.420 101.805 93.407 105.168 119.217 134.228 122.695 138.144 156.596 176.314
Luwuk Timur 2.265 2.011 2.497 2.219 2.865 2.546 3.657 3.249 3.778 3.356 4.821 4.283 4.962 4.408 6.333 5.626
Pagimana 6.397 6.294 7.053 6.940 8.093 7.963 10.328 10.163 10.669 10.498 13.617 13.399 14.014 13.790 17.886 17.599
Bualemo 3.619 3.724 3.991 4.106 4.579 4.711 5.844 6.013 6.037 6.211 7.704 7.927 7.929 8.158 10.120 10.412
Lamala 2.507 2.634 2.765 2.905 3.173 3.334 4.049 4.254 4.183 4.394 5.337 5.608 5.493 5.771 7.010 7.365
Masama 2.378 2.433 2.621 2.682 3.008 3.077 3.838 3.927 3.965 4.057 5.060 5.177 5.208 5.328 6.646 6.799
Balantak 3.352 3.384 3.693 3.729 4.238 4.279 5.409 5.461 5.587 5.642 7.131 7.201 7.339 7.411 9.367 9.458
Total 143.980 143.980 158.732 158.732 182.132 182.132 232.453 232.453 240.133 240.133 306.480 306.480 315.420 315.420 402.567 402.567
Sumber : Hasil Analisi
12
Tabel 6.7 Bangkitan dan Tarikan Barang Internal – Internal pada Tahun rencana dan ditambah MP3EI
2013 2015 2015+MP3EI 2020 2020+MP3EI 2025 2025+MP3EI 2030

Zona
Toili 81.248 20.117 89.575 22.179 429.526 106.353 548.197 135.736 958.817 237.408 1.223.722 302.999 1.737.175 430.133 2.217.131 548.971
Toili Barat 27.086 20.369 29.862 22.457 143.194 107.684 182.756 137.435 319.648 240.379 407.961 306.791 579.134 435.515 739.140 555.841
Batui 36.630 23.768 40.386 26.204 193.658 125.654 247.162 160.370 432.295 280.492 551.731 357.987 783.228 508.193 999.621 648.598
Bunta 18.950 21.296 20.892 23.479 100.181 112.583 127.859 143.688 223.630 251.315 285.414 320.748 405.170 455.329 517.111 581.128
Nuhon 14.304 5.779 15.770 6.371 75.620 30.550 96.512 38.990 168.803 68.195 215.440 87.035 305.835 123.554 390.332 157.690
Kintom 10.516 17.131 11.598 18.890 55.614 90.581 70.979 115.606 124.144 202.199 158.443 258.063 224.922 366.342 287.065 467.557
Luwuk 62.481 143.191 68.884 157.867 330.311 756.998 421.569 966.143 737.340 1.689.820 941.053 2.156.687 1.335.903 3.061.598 1.704.989 3.907.470
Luwuk Timur 11.592 8.686 12.780 9.576 61.283 45.917 78.214 58.603 136.799 102.498 174.594 130.816 247.851 185.705 316.328 237.012
Pagimana 17.531 16.353 19.328 18.028 92.679 86.449 118.285 110.332 206.884 192.975 264.042 246.291 374.830 349.630 478.389 446.227
Bualemo 9.578 10.780 10.560 11.884 50.635 56.987 64.624 72.731 113.029 127.209 144.257 162.355 204.785 230.476 261.362 294.152
Lamala 7.484 8.937 8.251 9.853 39.564 47.247 50.494 60.299 88.315 105.466 112.715 134.603 160.008 191.081 204.215 243.872
Masama 8.823 9.452 9.727 10.421 46.642 49.969 59.528 63.774 104.116 111.543 132.881 142.360 188.636 202.092 240.752 257.926
Balantak 12.027 12.393 13.259 13.663 63.581 65.517 81.147 83.618 141.930 146.251 181.142 186.658 257.147 264.976 328.191 338.183
Total 318.252 318.252 350.873 350.873 1.682.487 1.682.487 2.147.326 2.147.326 3.755.751 3.755.751 4.793.394 4.793.394 6.804.624 6.804.624 8.684.627 8.684.627
13
Tabel 6.8 Matrik OD Orang Tahun 2013

ZONA Toili Toili Barat Batui Bunta Nuhon Kintom Luwuk Luwuk Timur Pagimana Bualemo Lamala Masama Balantak Total
Toili 0 1.011 797 8 3 247 4.932 38 35 5 7 7 10 7.100
Toili Barat 538 0 350 32 19 38 1.299 34 20 7 8 10 12 2.367
Batui 347 370 0 10 3 825 1.583 16 25 4 8 3 7 3.201
Bunta 12 2 8 0 208 5 1.098 27 285 4 3 2 2 1.656
Nuhon 8 4 3 382 0 37 409 16 380 2 2 4 3 1.250
Kintom 81 48 191 26 10 0 496 19 16 12 4 5 11 919
Luwuk 671 301 683 924 35 292 0 577 544 373 262 353 445 5.460
Luwuk Timur 49 10 11 7 4 15 819 0 65 8 4 9 12 1.013
Pagimana 19 12 10 426 194 5 818 13 0 5 7 10 13 1.532
Bualemo 5 3 8 12 7 8 214 4 15 0 181 147 233 837
Lamala 4 4 5 9 9 10 177 5 12 126 0 117 176 654
Masama 10 7 4 10 4 7 316 3 13 119 119 0 159 771
Balantak 14 8 7 15 9 8 352 7 19 277 176 159 0 1.051
Total 1.758 1.780 2.077 1.861 505 1.497 12.513 759 1.429 942 781 826 1.083 27.811

OD Toili Toili Barat Batui Bunta Nuhon Kintom Luwuk Luwuk Timur Pagimana Bualemo Lamala Masama Balantak Total
Toili 0 4.434 2.936 59 22 606 26.767 109 166 21 25 22 34 35.201
Toili Barat 6.445 0 951 174 103 69 5.199 72 70 22 21 23 30 13.178
Batui 3.229 930 0 42 13 1.159 4.922 26 68 10 17 5 13 10.434
Bunta 329 15 50 0 2.567 21 10.044 130 2.279 29 18 11 11 15.503
Nuhon 97 13 8 2.097 0 68 1.654 34 1.344 6 5 9 8 5.344
Kintom 903 145 483 131 50 0 1.848 37 52 35 10 11 25 3.731
Luwuk 24.917 3.018 5.751 15.556 586 1.636 0 3.767 5.899 3.630 2.176 2.559 3.423 72.918
Luwuk Timur 396 22 20 26 15 18 2.214 0 154 17 7 14 20 2.923
Pagimana 287 49 34 2.920 1.322 11 4.131 35 0 20 24 30 41 8.902
Bualemo 78 13 28 85 49 19 1.119 11 69 0 634 449 756 3.311
Lamala 56 15 16 57 56 21 821 12 49 458 0 317 506 2.383
Masama 112 21 10 51 20 12 1.179 6 42 348 297 0 368 2.465
Balantak 162 25 18 78 47 14 1.357 14 64 838 454 358 0 3.429
Total 37.011 8.698 10.306 21.276 4.849 3.653 61.254 4.252 10.255 5.434 3.689 3.810 5.234 179.722
14
Tabel 6.10 Matrik OD Orang Tahun 2015 + MP3EI

Toili 0 5.086 3.369 68 25 695 30.712 124 190 24 29 25 39 40.387
Toili Barat 7.396 0 1.091 199 118 79 5.965 82 80 25 25 27 34 15.121
Batui 3.705 1.066 0 48 14 1.330 5.647 30 78 11 19 6 15 11.971
Bunta 377 17 57 0 2.946 24 11.524 149 2.614 33 21 12 13 17.787
Nuhon 111 15 9 2.406 0 78 1.898 39 1.541 7 6 11 9 6.130
Kintom 1.037 166 554 151 58 0 2.120 43 60 40 11 12 29 4.282
Luwuk 28.588 3.461 6.598 17.848 672 1.878 0 4.320 6.767 4.165 2.497 2.936 3.925 83.656
Luwuk Timur 455 25 23 29 17 21 2.541 0 176 19 8 16 23 3.355
Pagimana 330 56 39 3.351 1.517 13 4.740 40 0 23 27 34 47 10.216
Bualemo 90 15 33 98 57 22 1.284 13 79 0 727 516 867 3.798
Lamala 64 17 18 65 65 24 942 14 56 526 0 364 581 2.735
Masama 128 24 12 58 23 14 1.352 7 49 400 341 0 422 2.829
Balantak 185 29 21 90 54 16 1.557 16 73 961 521 411 0 3.935
Total 42.466 9.976 11.824 24.411 5.565 4.192 70.283 4.877 11.764 6.236 4.234 4.371 6.003 206.203
Tabel 6.11 Matrik OD Orang Tahun 2020+MP3EI

Toili 0 6.706 4.442 89 33 916 40.495 164 251 32 38 34 51 53.251
Toili Barat 9.751 0 1.438 263 155 104 7.865 108 106 33 32 35 45 19.937
Batui 4.886 1.406 0 64 19 1.753 7.445 40 103 15 25 8 20 15.784
Bunta 497 22 75 0 3.884 31 15.195 197 3.447 43 28 16 17 23.452
Nuhon 147 20 12 3.172 0 102 2.502 51 2.032 10 8 14 11 8.081
Kintom 1.367 219 731 199 76 0 2.796 56 79 53 15 16 38 5.645
Luwuk 37.695 4.563 8.700 23.533 886 2.476 0 5.696 8.922 5.492 3.292 3.871 5.175 110.302
Luwuk Timur 600 33 31 39 22 28 3.351 0 232 26 11 22 30 4.424
Pagimana 435 74 52 4.418 2.000 17 6.250 52 0 30 36 45 62 13.470
Bualemo 118 19 43 129 75 29 1.693 17 104 0 959 680 1.143 5.007
Lamala 84 23 24 86 85 32 1.242 18 74 694 0 480 765 3.606
Masama 169 32 15 77 30 18 1.783 9 64 527 449 0 556 3.729
Balantak 244 38 28 119 71 21 2.053 21 97 1.268 687 542 0 5.188
Total 55.993 13.154 15.590 32.186 7.337 5.527 92.669 6.430 15.510 8.222 5.581 5.762 7.915 271.876
15
Tabel 6.12 Matrik OD Orang Tahun 2025+MP3EI

Toili 0 8.808 5.834 117 44 1.204 53.193 216 330 42 51 44 67 69.949
Toili Barat 12.808 0 1.889 345 204 137 10.331 142 139 44 43 46 59 26.187
Batui 6.418 1.846 0 84 25 2.303 9.780 52 135 19 33 11 27 20.732
Bunta 653 29 99 0 5.101 41 19.959 258 4.528 57 37 21 23 30.805
Nuhon 192 26 16 4.166 0 134 3.287 68 2.669 13 11 19 15 10.615
Kintom 1.795 287 960 261 100 0 3.672 74 104 70 20 22 50 7.414
Luwuk 49.517 5.994 11.428 30.913 1.164 3.252 0 7.482 11.720 7.214 4.323 5.084 6.799 144.889
Luwuk Timur 788 43 40 51 29 36 4.401 0 305 34 14 28 40 5.811
Pagimana 571 97 68 5.802 2.627 23 8.210 69 0 39 47 59 81 17.692
Bualemo 156 25 56 169 98 38 2.224 22 136 0 1.259 893 1.501 6.577
Lamala 110 30 31 113 112 42 1.631 24 97 911 0 630 1.005 4.736
Masama 222 42 20 101 40 23 2.342 12 84 692 590 0 730 4.897
Balantak 321 50 36 156 93 28 2.697 28 127 1.665 903 712 0 6.815
Total 73.551 17.278 20.478 42.278 9.636 7.259 121.725 8.446 20.373 10.800 7.330 7.568 10.396 357.119
Toili 0 11.242 7.446 149 56 1.536 67.890 275 421 54 64 56 85 89.275
Toili Barat 16.347 0 2.411 441 260 174 13.185 182 177 56 54 59 75 33.423
Batui 8.191 2.357 0 107 32 2.939 12.482 66 172 25 42 14 34 26.460
Bunta 833 37 126 0 6.510 52 25.474 329 5.778 73 47 27 29 39.316
Nuhon 246 33 21 5.317 0 171 4.194 86 3.406 16 14 24 19 13.547
Kintom 2.291 366 1.225 333 127 0 4.686 94 132 89 25 28 64 9.461
Luwuk 63.198 7.650 14.585 39.454 1.486 4.150 0 9.549 14.958 9.207 5.518 6.489 8.677 184.920
Luwuk Timur 1.006 55 51 65 37 46 5.617 0 390 43 18 36 51 7.416
Pagimana 729 124 87 7.406 3.352 29 10.478 88 0 50 60 75 103 22.580
Bualemo 199 32 72 216 125 48 2.839 28 174 0 1.607 1.139 1.915 8.394
Lamala 141 38 40 144 143 53 2.082 31 123 1.163 0 804 1.283 6.043
Masama 283 53 26 128 51 30 2.988 15 107 883 753 0 932 6.250
Balantak 410 63 46 199 119 35 3.442 36 162 2.125 1.152 908 0 8.698
Total 93.873 22.051 26.136 53.959 12.298 9.265 155.356 10.780 26.001 13.783 9.355 9.659 13.269 455.784
16
Tabel 6.14 Matrik OD Barang Tahun 2013 (Ton)

ZONA Toili Toili Barat Batui Bunta Nuhon Kintom Luwuk Luwuk Timur Pagimana Bualemo Lamala Masama Balantak Total
Toili 0 11.569 9.120 92 34 2.827 56.439 435 401 57 80 80 114 81.248
Toili Barat 6.157 0 4.005 366 217 435 14.865 389 229 80 92 114 137 27.086
Batui 3.971 4.234 0 114 34 9.441 18.115 183 286 46 92 34 80 36.630
Bunta 137 23 92 0 2.380 57 12.565 309 3.261 46 34 23 23 18.950
Nuhon 92 46 34 4.371 0 423 4.680 183 4.348 23 23 46 34 14.304
Kintom 927 549 2.186 298 114 0 5.676 217 183 137 46 57 126 10.516
Luwuk 7.679 3.444 7.816 10.574 401 3.341 0 6.603 6.225 4.268 2.998 4.040 5.092 62.481
Luwuk Timur 561 114 126 80 46 172 9.372 0 744 92 46 103 137 11.592
Pagimana 217 137 114 4.875 2.220 57 9.361 149 0 57 80 114 149 17.531
Bualemo 57 34 92 137 80 92 2.449 46 172 0 2.071 1.682 2.666 9.578
Lamala 46 46 57 103 103 114 2.025 57 137 1.442 0 1.339 2.014 7.484
Masama 114 80 46 114 46 80 3.616 34 149 1.362 1.362 0 1.819 8.823
Balantak 160 92 80 172 103 92 4.028 80 217 3.170 2.014 1.819 0 12.027
Total 20.117 20.369 23.768 21.296 5.779 17.131 143.191 8.686 16.353 10.780 8.937 9.452 12.393 318.252
Tabel 6.15 Matrik OD Barang Tahun 2015 (Ton)

Toili 0 12.755 10.055 101 38 3.117 62.223 479 442 63 88 88 126 89.575
Toili Barat 6.787 0 4.416 404 240 480 16.388 429 252 88 101 126 151 29.862
Batui 4.378 4.668 0 126 38 10.410 19.971 202 315 50 101 38 88 40.386
Bunta 151 25 101 0 2.624 63 13.852 341 3.596 50 38 25 25 20.892
Nuhon 101 50 38 4.819 0 467 5.160 202 4.794 25 25 50 38 15.770
Kintom 1.022 606 2.410 328 126 0 6.260 240 202 151 50 63 139 11.598
Luwuk 8.465 3.797 8.617 11.657 442 3.685 0 7.279 6.863 4.706 3.305 4.453 5.614 68.884
Luwuk Timur 618 126 139 88 50 189 10.333 0 820 101 50 114 151 12.780
Pagimana 240 151 126 5.374 2.447 63 10.320 164 0 63 88 126 164 19.328
Bualemo 63 38 101 151 88 101 2.700 50 189 0 2.283 1.855 2.940 10.560
Lamala 50 50 63 114 114 126 2.233 63 151 1.590 0 1.476 2.220 8.251
Masama 126 88 50 126 50 88 3.987 38 164 1.501 1.501 0 2.006 9.727
Balantak 177 101 88 189 114 101 4.441 88 240 3.495 2.220 2.006 0 13.259
Total 22.179 22.457 26.204 23.479 6.371 18.890 157.867 9.576 18.028 11.884 9.853 10.421 13.663 350.873
17
Tabel 6.16 Matrik OD Barang Tahun 2015+MP3EI (Ton)

Toili 0 61.161 48.215 484 181 14.946 298.368 2.299 2.117 302 423 423 605 429.526
Toili Barat 32.547 0 21.174 1.936 1.149 2.299 78.584 2.057 1.210 423 484 605 726 143.194
Batui 20.992 22.383 0 605 181 49.919 95.765 968 1.512 242 484 181 423 193.658
Bunta 726 121 484 0 12.583 303 66.425 1.633 17.241 242 181 121 121 100.181
Nuhon 484 242 181 23.109 0 2.239 24.743 968 22.988 121 121 242 181 75.620
Kintom 4.902 2.905 11.558 1.573 605 0 30.016 1.150 968 726 242 303 666 55.614
Luwuk 40.593 18.209 41.319 55.898 2.117 17.668 0 34.906 32.910 22.565 15.850 21.355 26.921 330.311
Luwuk Timur 2.964 605 665 423 242 908 49.546 0 3.932 484 242 544 726 61.283
Pagimana 1.149 726 605 25.771 11.736 303 49.486 786 0 302 423 605 786 92.679
Bualemo 302 181 484 726 423 484 12.946 242 907 0 10.950 8.893 14.096 50.635
Lamala 242 242 302 544 544 605 10.708 302 726 7.622 0 7.078 10.647 39.564
Masama 605 423 242 605 242 424 19.117 181 786 7.199 7.199 0 9.619 46.642
Balantak 847 484 423 907 544 484 21.295 423 1.149 16.757 10.647 9.619 0 63.581
Total 106.353 107.684 125.654 112.583 30.550 90.581 756.998 45.917 86.449 56.987 47.247 49.969 65.517 1.682.487

Toili 0 136.529 107.629 1.080 405 33.362 666.037 5.132 4.726 675 945 945 1.350 958.817
Toili Barat 72.653 0 47.265 4.321 2.566 5.133 175.421 4.591 2.701 945 1.080 1.350 1.621 319.648
Batui 46.860 49.966 0 1.350 405 111.433 213.774 2.161 3.376 540 1.080 405 945 432.295
Bunta 1.621 270 1.080 0 28.088 675 148.277 3.646 38.487 540 405 270 270 223.630
Nuhon 1.080 540 405 51.586 0 4.998 55.232 2.161 51.316 270 270 540 405 168.803
Kintom 10.942 6.484 25.801 3.512 1.351 0 67.003 2.567 2.161 1.621 540 675 1.486 124.144
Luwuk 90.614 40.648 92.234 124.779 4.726 39.440 0 77.920 73.463 50.371 35.380 47.669 60.094 737.340
Luwuk Timur 6.617 1.350 1.485 945 540 2.026 110.600 0 8.778 1.080 540 1.215 1.621 136.799
Pagimana 2.566 1.621 1.350 57.528 26.197 675 110.465 1.756 0 675 945 1.350 1.756 206.884
Bualemo 675 405 1.080 1.620 945 1.081 28.899 540 2.026 0 24.442 19.851 31.465 113.029
Lamala 540 540 675 1.215 1.215 1.351 23.902 675 1.620 17.015 0 15.799 23.767 88.315
Masama 1.350 945 540 1.350 540 945 42.673 405 1.756 16.070 16.069 0 21.472 104.116
Balantak 1.891 1.080 945 2.026 1.215 1.081 47.535 945 2.566 37.407 23.767 21.472 0 141.930
Total 237.408 240.379 280.492 251.315 68.195 202.199 1.689.820 102.498 192.975 127.209 105.466 111.543 146.251 3.755.751
18

Toili 0 247.361 195.002 1.957 734 60.445 1.206.719 9.297 8.563 1.223 1.713 1.713 2.447 1.737.175
Toili Barat 131.631 0 85.634 7.829 4.649 9.299 317.827 8.319 4.893 1.713 1.957 2.447 2.936 579.134
Batui 84.900 90.527 0 2.447 734 201.892 387.314 3.915 6.117 979 1.957 734 1.713 783.228
Bunta 2.936 489 1.957 0 50.889 1.224 268.647 6.606 69.730 979 734 489 489 405.170
Nuhon 1.957 979 734 93.462 0 9.054 100.069 3.915 92.973 489 489 979 734 305.835
Kintom 19.824 11.748 46.747 6.363 2.447 0 121.395 4.650 3.916 2.937 979 1.224 2.692 224.922
Luwuk 164.173 73.645 167.109 226.074 8.563 71.458 0 141.174 133.100 91.261 64.102 86.367 108.879 1.335.903
Luwuk Timur 11.989 2.447 2.691 1.713 979 3.671 200.385 0 15.903 1.957 979 2.202 2.936 247.851
Pagimana 4.649 2.936 2.447 104.228 47.464 1.224 200.139 3.181 0 1.223 1.713 2.447 3.181 374.830
Bualemo 1.223 734 1.957 2.936 1.713 1.958 52.359 979 3.670 0 44.283 35.965 57.008 204.785
Lamala 979 979 1.223 2.202 2.202 2.447 43.305 1.223 2.936 30.827 0 28.625 43.060 160.008
Masama 2.447 1.713 979 2.447 979 1.713 77.314 734 3.181 29.115 29.114 0 38.902 188.636
Balantak 3.425 1.957 1.713 3.670 2.202 1.958 86.124 1.713 4.649 67.773 43.061 38.902 0 257.147
Total 430.133 435.515 508.193 455.329 123.554 366.342 3.061.598 185.705 349.630 230.476 191.081 202.092 264.976 6.804.624
Tabel 6.19 Matrik OD Barang Tahun 2030

Toili 0 315.703 248.878 2.498 937 77.146 1.540.119 11.866 10.929 1.561 2.186 2.186 3.123 2.217.131
Toili Barat 167.999 0 109.293 9.993 5.933 11.868 405.638 10.617 6.245 2.186 2.498 3.123 3.747 739.140
Batui 108.356 115.539 0 3.123 937 257.672 494.322 4.996 7.807 1.249 2.498 937 2.186 999.621
Bunta 3.747 625 2.498 0 64.949 1.562 342.869 8.431 88.995 1.249 937 625 625 517.111
Nuhon 2.498 1.249 937 119.284 0 11.556 127.717 4.996 118.660 625 625 1.249 937 390.332
Kintom 25.302 14.994 59.662 8.121 3.124 0 154.934 5.935 4.998 3.748 1.249 1.562 3.436 287.065
Luwuk 209.531 93.992 213.279 288.534 10.929 91.200 0 180.178 169.872 116.475 81.812 110.228 138.960 1.704.989
Luwuk Timur 15.301 3.123 3.435 2.186 1.249 4.685 255.748 0 20.297 2.498 1.249 2.810 3.747 316.328
Pagimana 5.933 3.747 3.123 133.024 60.577 1.562 255.434 4.059 0 1.561 2.186 3.123 4.059 478.389
Bualemo 1.561 937 2.498 3.747 2.186 2.499 66.825 1.249 4.684 0 56.518 45.902 72.757 261.362
Lamala 1.249 1.249 1.561 2.810 2.810 3.123 55.270 1.561 3.747 39.344 0 36.533 54.957 204.215
Masama 3.123 2.186 1.249 3.123 1.249 2.186 98.675 937 4.059 37.159 37.158 0 49.649 240.752
Balantak 4.372 2.498 2.186 4.684 2.810 2.499 109.919 2.186 5.933 86.497 54.958 49.650 0 328.191
Total 548.971 555.841 648.598 581.128 157.690 467.557 3.907.470 237.012 446.227 294.152 243.872 257.926 338.183 8.684.627
19
6.3 MODEL PENGEMBANGAN JARINGAN TRANSPORTASI

Berdasarkan struktur dan pola pemanfaatan ruang wilayah, pola aktivitas, serta bangkitan dan distribusi
arus barang/penumpang, sebagaimana telah dijelaskan dimuka, maka model pengembangan jaringan
transportasi yang akan dilakukan di Kabupaten Banggai, adalah penggunaan model sistem kegiatan dan
sistem jaringan. Salah satu unsur dalam pendekatan secara sistem adalah meramalkan apa yang akan
terjadi pada jaringan transportasi jika wilayah tersebut terus berkembang tanpa ada perubahan pada sistem
transportasinya. Hal ini dikenal dengan sistem do-nothing. Lebih lanjut, bahwa kebijakan baru sistem tata
guna lahan dan sistem transportasi dapat dilakukan dengan sistem do-something, yaitu dengan melakukan
beberapa perubahan pada sistem jaringan. Hasilnya, kemudian dibandingkan dengan sistem do-nothing.
Pada kondisi do-nothing, akan dapat digambarkan kinerja jaringan pelayanan dan jaringan prasarana
transportasi di Kabupaten Banggai tahun 2013-2030. Untuk melakukan evaluasi kinerja prasarana jalan,
maka diperlukan pelaksanaan survey lalu lintas dan dimensi jalan yang dilakukan pada seluruh koridor jalan
utama yang ada di wilayah Kabupaten Banggai. Survey dilakukan pada seluruh ruas jalan utama yang ada di
Kabupaten Banggai, untuk mengetahui VJP (volume jam puncak), dan C (kapasitas ruas jalan). Dari data
tersebut selengkapnya dapat dijadikan dasar untuk mengetahui kinerja V/C ratio setiap ruas jalan.
Berdasarkan keputusan Menteri Perhubungan Nomor KM 14 Tahun 2006 tentang Manajemen dan
Rekayasa Lalu Lintas, telah ditetapkan standar minimal pelayanan jalan dari berbagai fungsi jalan. Terkait
dengan ruas jalan utama yang diamati, maka berdasarkan fungsi termasuk dalam fungsi arteri primer,
dengan standar minimal pelayanan jalan LOS = B, dengan batasan nilai V/C ratio antara 0,21-0,45. Untuk
menjelaskan tentang standar minimal tingkat pelayanan jalan dan karakteristik operasi jalan arteri primer
tersebut, selengkapnya dapat dilihat pada tabel berikut ini.
20
Tabel 6.20 Standar Minimal Tingkat Pelayanan Jalan
NO FUNGSI JALAN TINGKAT PELAYANAN
1 Sistem jaringan jalan primer

B
a. Jalan Tol
B
b. Jalan Artei Primer
B
c. Jalan Kolektor Primer
C
d. Jalan Lokal Primer
2 Sistem jaringan jalan
sekunder
C
a. Jalan Arteri Sekunder C
b. Jalan Kolektor Sekunder
D
c. Jalan Lokal Sekunder
D
d. Jalan Lingkungan
Sumber : Keputusan Menteri Perhubungan No. KM 14 Tahun 2006
Lebih lanjut, terkait dengan karakteristik operasi dan tingkat pelayanan jalan pada fungsi jalan arteri primer,
harus berada pada level of service B. Kondisi ini dapat digambarkan sebagai awal dari kondisi arus stabil,
kecepatan lalu lintas > 80 km/jam, volume lalu lintas dapat mencapai 45% dari kapasitas yaitu 900 smp per
jam 2 arah. Penjelasan secara lengkap dapat dijelaskan melalui tabel berikut ini.
Tabel 6.21 Tingkat Pelayanan dan Karakteristik Operasi Jalan Arteri Primer
TINGKAT
NO KARAKTERISTIK OPERASI TERKAIT
PELAYANAN
1 A o Arus bebas
o Kecepatan lalu lintas > 100 km/jam
o Jarak pandang bebas untuk mendahului hasrus selalu ada
o Volume lalu lintas mencapai 20% dari kapasitas (yaitu 400
smp per jam, 2 arah)
21
o Sekitar 75% dari gerakan mendahului dapat dilakukan

dengan sedikit atau tanpa tundaan
2 B o Awal dari kondisi arus stabil
o Volume lalu lintas dapat mencapai 45% dari kapasitas
(yaitu 900 smp per jam 2 arah)
3 C o Arus masih stabil
(yaitu 1.400 smp per jam, 2 arah)
4 D o Arus mendekati tidak stabil
o Kecepatan lalu lintas turun sampai 60 km/jam
(yaitu 1.700 smp per jam, 2 arah)
5 E o Kondisi mencapai kapasitas dengan volume mancapai
2.000 smp per jam, 2 arah.
o Kecepatan lalu lintas pada umumnya berkisar 50 km/jam
6 F o Kondisi arus tertahan
o Kecepatan lalu lintas < 50 km/jam
o Volume dibawah 2.000 smp per jam
Sumber : Keputusan Menteri Perhubungan No. KM 14 Tahun 2006
Pada kondisi do-nothing, Kondisi jalan utama di Kabupaten Banggai dianggap masih tetap tidak ada
perubahan, sehingga kapasitas jalan pada ruas jalan tersebut nilainya sama sampai dengan akhir tahun
perencanaan tahun 2030. Dengan demikian, kinerja V/C ratio dari tahun 2013-2030 tersebut dapat dihitung.
Berdasarkan tabel tersebut, terlihat bahwa pada tahun 2013 sampai dengan tahun 2015, belum terdapat
tingkat pelayanan jalan yang kritis (LOS = E,F). Pada awal tahun 2020 kinerja lalu lintas pada Kabupaten
Banggai terus menurun hingga pada tahun 2030, sehingga seluruh ruas jalan utama di kabupaten Banggai
sudah berada pada tingkat pelayanan jalan yang kritis (LOS = E,F). Berikut adalah prediksi hasil kinerja
jaringan jalan Kabupaten Banggai dengan menggunakan bantuan perangkat lunak Tranplan 8.
22
Tabel 6.22 Hasil Kinerja Jaringan Jalan Tahun 2013 Pada Kondisi Do-Nothing
Node Kecamatan Tingkat
Volume Jalan Volume Ruas V/C Ratio
Asal Tujuan Asal Tujuan Pelayanan
101 201 Toili Toili Barat 4147 2074 0,67 C
101 301 Toili Batui 4954 2477 0,75 D
301 601 Batui Kintom 5729 2291 0,74 C
401 501 Bunta Nuhon 1755 878 0,28 B
401 901 Bunta Pagimana 4092 2046 0,62 C
601 701 Kintom Luwuk 5507 2203 0,71 C
701 702 Luwuk Luwuk 8472 2118 0,64 C
702 703 Luwuk Luwuk 4312 2156 0,65 C
702 704 Luwuk Luwuk 4160 2080 0,67 C
703 704 Luwuk Luwuk 217 109 0,04 A
703 801 Luwuk Luwuk Timur 4529 2265 0,69 C
704 705 Luwuk Luwuk 4377 2189 0,71 C
705 902 Luwuk Pagimana 4483 2242 0,72 C
705 903 Luwuk Pagimana 212 106 0,03 A
801 904 Luwuk Timur Pagimana 917 459 0,15 A
801 1201 Luwuk Timur Masama 2476 1238 0,38 B
901 902 Pagimana Pagimana 4483 2242 0,68 C
903 904 Pagimana Pagimana 212 106 0,03 A
904 1001 Pagimana Bualemo 1023 512 0,17 A
1001 1301 Bualemo Balantak 878 439 0,13 A
1101 1201 Lamala Masama 1987 994 0,30 B
1101 1301 Lamala Balantak 1870 935 0,30 B
Jika dilihat pada tabel diatas dapat dilihat bahwa pada tahun 2013 sudah terdapat ruas jalan yang memiliki
tingkat pelayanan pada level D walaupun ada beberapa ruas jalan yang memiliki tingkat pelayanan A.
23
Gambar 6.4 Tingkat Pelayanan Kinerja Jalan Pada Kondisi Do-Nothing Tahun 2013
Berdasarkan uraian pada gambar diatas maka dapat dilihat bahwa, ruas jalan yang memiliki tingkat
pelayanan dibawah C dominan berada pada pesisir selatan Kabupaten banggai. Hal ini wajar karena wilayah
tersebut merupakan akses utama untuk pergerakan baik orang maupun barang di Kabupaten Banggai.
Untuk tahun 2015 setelah MP3EI beroperasi berdasarkan hasil simulasi yang dilakukan diperoleh prediksi
tingkat pelayanan jalan sebagaimana table dibawah. Dari data tersebut dapat dilihat bahwa pada tahun
2015 setelah MP3EI beroperasi maka diprediksi tingkat pelayanan jalan di kabupaten banggai berada pada
level F.
24
Tabel 6.23 Hasil Kinerja Jaringan Jalan pada Tahun 2015 pada Kondisi Do Nothing
Node Tingkat
Volume Jalan Volume Ruas V/C Ratio
Asal Tujuan Pelayanan
101 201 21879 10940 3,53 F
101 301 72333 36167 10,96 F
301 601 76980 38490 12,42 F
401 501 10193 5097 1,64 F
401 901 37645 18823 5,70 F
601 701 77634 38817 12,52 F
701 702 63691 31846 9,65 F
702 703 24336 12168 3,69 F
702 704 39355 19678 6,35 F
703 704 11198 5599 1,81 F
703 801 23052 11526 3,49 F
704 705 41271 20636 6,66 F
705 902 41075 20538 6,63 F
705 903 18927 9464 2,87 F
801 904 7128 3564 1,15 F
801 1201 10654 5327 1,61 F
901 902 41075 20538 6,22 F
903 904 2110 1055 0,34 F
904 1001 8328 4164 1,34 F
1001 1301 6106 3053 0,93 E
1101 1201 8369 4185 1,27 F
1101 1301 6885 3443 1,11 F
Tabel 6.24 Kinerja Ruas Jalan Pada Tahun 2015 pada Kondisi Do Nothing
Nama Ruas Jalan Volume Kapasitas V/C Ratio Tingkat Pelayanan
Ruas Jalan Ampana - Pagimana 5.980 3.300 1,81 F
Ruas Jalan Pagimana - Poh 6.861 3.300 2,08 F
Ruas Jalan Luwuk - Pagimana 7.851 3.300 2,38 F
Ruas Jalan Luwuk - Toili 8.559 3.300 2,59 F
Disamping itu gambaran kinerja pelayanan jaringan transportasi wilayah secara keseluruhan moda dapat
dilakukan dengan pendekatan rasio demand-supply, artinya dengan melakukan menghitung ketersediaan
layanan pada masing-masing moda yang ada saat ini di Kabupaten Banggai, dengan pertumbuhan
25
perjalanan penumpang pada skenario with MP3EI. Dari perhitungan, rasio demand-supply untuk
keseluruhan moda tersebut, dapat dijelaskan melalui tabel berikut.
Tabel 6.25 Rasio Demand-Supply Jaringan Pelayanan Transportasi Tahun 2013

Kondisi Do-Nothing
Total Penumpang AU Ketersediaan Kapasitas Rasio Supply-
No. TAHUN
(Orang/Tahun) (Orang/Tahun) Demand (%)
1 2012 2.639.264 464.423 0,18
2 2013 2.775.714 464.423 0,17
3 2014 2.919.218 464.423 0,16
4 2015 3.070.142 464.423 0,15
5 2016 3.228.868 464.423 0,14
6 2017 3.395.801 464.423 0,14
7 2018 3.571.364 464.423 0,13
8 2019 3.756.003 464.423 0,12
9 2020 3.950.188 464.423 0,12
10 2021 4.154.413 464.423 0,11
11 2022 4.369.196 464.423 0,11
12 2023 4.595.084 464.423 0,10
13 2024 4.832.650 464.423 0,10
14 2025 5.082.498 464.423 0,09
15 2026 5.345.263 464.423 0,09
16 2027 5.621.613 464.423 0,08
17 2028 5.912.250 464.423 0,08
18 2029 6.217.913 464.423 0,07
19 2030 6.539.380 464.423 0,07
Dari tabel tersebut, terlihat bahwa rasio demand-supply dari moda angkutan umum, mengalami penurunan
yang sangat signifikan. Dengan kondisi terus menurunnya tingkat kinerja jaringan prasarana dan pelayanan
transportasi tersebut, maka diperlukan pengembangan jaringan transportasi wilayah di Kabupaten Banggai,
sehingga dapat mengantisipasi seluruh pertumbuhan bangkitan dan distribusi barang maupun penumpang,
terutama dengan dilaksanakannya pengembangan ekonomi utama MP3EI untuk wilayah Kabupaten
Banggai.
26
6.4 IDEALISASI JARINGAN TRANSPORTASI WILAYAH

Sebelum dilakukan penyusunan model anternatif do-something, maka terlebih dahulu harus ditetapkan
idealisasi jaringan transportasi di Kabupaten Banggai yang diharapkan. Sehubungan dengan hal tersebut, di
dalam Sistem Transportasi Nasional maupun pada Tataran Transportasi Wilayah, telah ditetapkan kondisi
ideal jaringan transportasi yang diharapkan. Penjelasan tentang kondisi ideal yang diharapkan, dalam
kaitannya dengan pelaksanaan penyusunan alternatif pengembangan jaringan transportasi wilayah di
Provinsi Sulawesi Tengah tersebut dapat dijelaskan sebagai berikut :
Kinerja Pelayanan Transportasi
a. Transportasi Antar wilayah
Kondisi yang diharapkan pada transportasi antar moda adalah keterpaduan jadwal pelayanan
penumpang di simpul-simpul nasional udara, laut dan penyeberangan dengan jadwal pelayanan
angkutan lanjutan, serta peningkatan keterpaduan jaringan pelayanan transportasi ultimoda untuk
angkutan barang melalui pengangkutan laut/perairan pada pelabuhan utama antar pulau dengan
pengangkutan darat massal (sea to rail and truck). Untuk transportasi penyeberangan, kondisi ideal
yang diharapkan adalah tercapainya jaringan pelayanan angkutan penyeberangan di masa
mendatang diseluruh wilayah dan adanya dukungan jaringan prasarana jalan nasional. Kondisi ideal
yang diharapkan pada transportasi laut adalah :
1)Meningkatnya frekwensi dan jumlah kapal yang melayani pergerakan penumpang antar pulau ;
2)Meningkatnya frekwensi dan jumlah penumpang kapal barang yang melayani pergerakan antar
pulau ;
3)Meningkatnya frekwensi pelayanan kapal untuk melayani pergerakan antar penumpang ;
4)Meningkatnya pangsa muatan armada nasional untuk angkutan laut dalam negeri menjadi 100%
;
5)Meningkatnya ketepatan waktu layanan kedatangan dan keberangkatan kapal
6)Menurunnya lama waktu kapal di pelabuhan atau turn round time.
Untuk transportasi udara, kondisi yang diharapkan adalah terlayaninya konektifitas antar pulau
diseluruh Indonesia.
b. Transportasi Dalam kabupaten Banggai

Untuk transportasi antar moda, pada masa mendatang diharapkan adanya peningkatan ketersediaan
angkutan pemadu moda tidak hanya di simpul bandara namun juga di simpul transportasi pelabuhan
laut dan pelabuhan penyeberangan dengan pelayanan yang single seamless serta kesetaraan level of
services, serta terwujudnya konektivitas kereta barang dengan terminal container di pelabuhan laut,
27
pelabuhan, udara, dan inland logistic center secara one stop service dari asal tujuan barang dengan
sekali customs handling. Pada transportasi jalan, kondisi ideal yang diharapkan adalah meningkatkan
aksesbilitas pada tahun 2030 diharapkan panjang jaringan jalan akan bertambah dengan signifikan,
sehingga bisa meningkatkan aksesbilitas Di Kabupaten Banggai. Dengan asumsi kenaikan 0,01% per
tahun pangjang jalan di Kabupaten Banggai.
Jaringan Pelayanan Transportasi

a. Jaringan Pelayanan Transportasi Antar Wilayah (Transportasi antar moda)
Peningkatan keterpaduan jaringan pelayanan penumpang angkutan antarmoda antar
wilayah dengan mengembangkan ketersediaan system pelayanan penumpang yang bersifat
single seamless service dan ketersediaanya angkutan lanjutan di setiap simpul transportasi
antar wilayah baik bandara, pelabuhan dan penyeberangan yang terintegrasi dengan moda
lainnya yaitu jalan raya atau kereta api, sesuai dengan kebutuhan penumpang yang bersifat
aman, nyaman, dan menerus. Peningkatan keterpaduan jaringan pelayanan barang
angkutan antarmoda antar pulau dengan mengembangkan ketersediaan system pelayanan
terpadu (single tariff, single operator, single document) dan bersifat door to door service
sehingga memperlancar angkutan barang di semua simpul trasnportasi antar pulau baik di
bandara, pelabuhan dan penyeberangan.
1)Transportasi penyeberangan
Peningkatan pelayanan lintas penyeberangan Banggai – Pulau Bangkurung dengan
jarak 38 mil dengan jumlah kapal 1 unit dan jumlah dermaga 1 unit di Pulau
Bangkurung dan Frekuensi 3 Trip per hari.
2)Transportasi laut
Terwujudnya peningkatan jumlah kapal dan frekuensi pelayanan kapal antar wilayah
serta meningkatnya kapal dan trayek tetap dan teratur (linear) yang melayani antar
pulau.
3)Transportasi udara
 Tersedianya prasarana dan sarana transportasi dengan kapasitas dan kualitas
pelayanan memadai.
 Terjangkaunya pelayanan transportasi udara ke seluruh wilayah di Indonesia.
28
Jaringan Pelayanan Transportasi Dalam Wilayah

a. Transportasi antar moda
 Ketersediaan lanjutan dan keterpaduan jadwal pelayanan serta fasilitas pendukung
untuk perpindahan moda pada simpul-simpul nasional (bandara dan pelabuhan) di
Kabupaten Banggai sehingga dapat memperlancar mobilitas orang.
 Peningkatan keterpaduan jaringan pelayanan transportasi tidak hanya antara angkutan
jalan dengan angkutan laut, dan angkutan udara namun sudah terwujud keterpaduan
jaringan pelayanan dengan kereta api pada simpul-simpul propinsi dan nasional serta
didukung dengan penerapan tiket terpadu.
 Terwujudnya kompatibilitas alat angkutan dan fasilitas pendukung operasional
transportasi multimoda di pelabuhan utama di pulau Sulawesi.
 Terwujudnya keterpaduan jaringan pelayanan transportasi dengan adanya pelayanan
dryport sebagai pengumpul dari pusat produksi ke pusat pengumpul melalui jaringan
kereta api.
1) Transportasi jalan
Prasarana jalan yang sudah terhubung pada tahun 2030, diharapkan semua wilayah
dapat dilayani oleh jaringan pelayanan angkutan umum.
2) Transportasi udara
 Peningkatan jumlah rute dan frekuensi penerbangan antar pulau di Indonesia
terutama di area perbatasan, rawan bencana dan daerah terpencil.
 Peningkatan keamanan penerbangan di Bandar udara sesuai dengan standar
internasional.
 Peningkatan kualitas dan kuantitas peralatan navigasi penerbangan.
b. Jaringan Prasarana Transportasi
Jaringan Prasarana Transportasi Antar Pulau

a. Transportasi Antarmoda
Peningkatan keterpaduan jaringan prasarana angkutan antarmoda antar pulau dengan
pembangunan infrastruktur alih moda yang terintegrasi antar moda di semua simpul
transportasi antar pulau baik di bandara, pelabuhan, dan penyeberangan.
29
Selain dari apa yang sudah dijelaskan tentang kondisi ideal yang diharapkan berdasarkan sistem
transportasi nasional pada tataran transportasi nasional tersebut, perlu kiranya disampaikan pula standar
pelayanan minimal bidang perhubungan daerah provinsi sesuai dengan Peraturan Menteri Perhubungan
Nomor PM 81 Tahun 2011 tentang Standar Minimal Bidang Perhubungan Daerah Provinsi dan Daerah
Kabupaten/Kota.
a. Jaringan Pelayanan Transportasi
1) Transportasi Jalan
Indikator pelayanan minimal yang ditetapkan adalah tersedianya angkutan umum yang
melayani wilayah yang telah tersedia jaringan jalan untuk jaringan jalan provinsi, dengan
nilai 100% dan batas waktu pencapaian pada tahun 2014.
2) Transportasi Sungai dan Danau
Indikator pelayanan minimal yang ditetapkan adalah tersedianya angkutan sungai dan
danau untuk melayani jaringan trayek antar kabupaten/kota dalam provinsi pada wilayah
yang tersedia alur pelayaran sungai dan danau yang dilayari, dengan nilai 75% dan batas
waktu pencapaian pada tahun 2014.
3) Transportasi Penyeberangan
Indikator pelayanan minimal yang ditetapkan adalah tersedianya kapal penyeberangan yang
beroperasi pada lintas antar kabupaten/kota dalam provinsi pada wilayah yang yang
menghubungkan jalan provinsi yang terputus oleh perairan, dengan nilai 75% dan batas
waktu pencapaian pada tahun 2014.
4) Transportasi Laut
Indikator pelayanan minimal yang ditetapkan adalah tersedianya kapal laut yang beroperasi
pada lintas antar kabupaten/kota dalam provinsi yang memiliki alur pelayaran dan tidak ada
alternatif jalan, dengan nilai 100% dan batas waktu pencapaian pada tahun 2014.
b. Jaringan Prasarana Transportasi

Transportasi Jalan
Indikator pelayanan minimal yang ditetapkan adalah tersedianya terminal tipe C pada setiap
ibukota kecamatan untuk melayani angkutan umum dalam trayek, dengan nilai 100% dan batas
waktu pencapaian tahun 2015.
Transportasi Sungai dan Danau
Indikator pelayanan minimal yang ditetapkan adalah tersedianya pelabuhan sungai dan danau
untuk melayani jaringan trayek antar Kabupaten/kota dalam provinsi pada wilayah yang
30
tersedia alur pelayaran sungai dan danau yang dapat dilayari, dengan nilai 60% dan batas waktu
pencapaian tahun 2014.
Transportasi Penyeberangan
Indikator pelayanan minimal yang ditetapkan adalah tersedianya pelabuhan pada setiap
ibukota provinsi dan ibukota kabupaten/kota yang memiliki pelayanan angkutan
penyeberangan yangberoperasi pada lintas antar Kabupaten/kota dalam provinsi dan tidak ada
alternatif jalan lain, dengan nilai 75% dan batas waktu pencapaian tahun 2014.
Transportasi Laut
Indikator pelayanan minimal yang ditetapkan adalah tersedianya dermaga pada setiap ibukota
provinsi dan ibukota kabupaten/kota untuk melayani kapal laut yangberoperasi pada lintas
trayek antar Kabupaten/kota dalam provinsi pada wilayah yang memiliki alur pelayaran dan
tidak ada alternatif angkutan jalan, dengan nilai 100% dan batas waktu pencapaian tahun 2014.
6.5 ARAH KEBIJAKAN PENGEMBANGAN SISTEM TRANSPORTASI DI KABUPATEN BANGGAI

Arah pengembangan transportasi harus selaras dan terintegrasi dengan arah pengembangan
moda transportasi lainnya. Untuk mewujudkan lalu lintas dan angkutan jalan yang terpadu
dengan moda transportasi lain perlu ditetapkan jaringan transportasi jalan (JTJ) yang
menghubungkan seluruh wilayah. Dengan ditetapkannya jaringan transportasi jalan akan
terwujud keterpaduan baik lalu lintas dan angkutan jalan dengan angkutan sungai danau dan
penyeberangan yang mempunyai kesamaan wilayah pelayanan di daratan maupun antara lalu
lintas dan angkutan jalan dengan moda transportasi laut dan udara yang keseluruhannya ditata
dalam pola jaringan transportasi jalan dalam kesatuan sistem transportasi nasional. Jaringan
transportasi jalan diwujudkan dengan menetapkan rencana umum jaringan transportasi jalan
(RUJTJ).
Dalam rangka mewujudkan transportasi yang ideal, beberapa kebijakan pengembangan
transportasi jalan di Kabupaten Banggai akan diarahkan kepada beberapa target pencapai ialah
sebagai berikut:
1. Peningkatan Kinerja Jaringan Pelayanan dan Prasarana
Untuk meningkatkan kinerja jaringan pelayanan dan prasarana di Kabupaten Banggai akan
dilakukan kebijakan dan perbaikan berupa meningkatkan kapasitas (peningkatan kelas jalan,
peningkatan fungsi jalan, pelebaran dan pembangunan jalan) jaringan jalan. Dengan demikian
31
kepadatan lalu lintas dapat dikurangi dan untuk meningkatkan keselamatan lalu lintas di jalan.
Sasaran program ini adalah:
a) Kegiatan utama yang dilakukan adalah meningkatkan kapasitas ruas-ruas jalan tertentu
yang berpotensi terjadinya kepadatan melalui pelebaran jalan dan peningkatan daya
dukung jalan (Tonase). Pelebaran jalan akan dilakukan pada kawasan yang berpotensi
memiliki volume lalu lintas tinggi, meningkatkan kualitas jalan di daerah kawasan
pemukiman, pembangunan akses jalan baru sebagai alternatif untuk mengurangi
kemacetan serta mulai merencanakan pembuatan sistem angkutan umum massal yang
terpadu keseluruh kawasan Kabupaten Banggai seperti jalan yang melintasi Kecamatan
Luwuk hingga Kecamatan Toili serta jalan yang melintasi Kecamatan Pagimana hingga
Kecamatan Nuhon.
b) Meningkatkan kinerja jaringan jalan dan aksesibilitas dari setiap kawasan baik pemukiman
dan pusat kegiatan ekonomi khususnya pada kecamatan Luwuk agar kawasan tersebut
dapat dijangkau dengan mudah dan cepat dari seluruh kecamatan yang ada di Kabupaten
Banggai.
c) Mulai melakukan penyediaan fasilitas pendukung untuk pejalan kaki seperti trotoar, zebra
cross dan jembatan penyebrangan untuk memfasilitasi pergerakan orang terutama pada
kawasan perkotaan seperti di Kecamatan Luwuk dan juga perlunya pembuatan fasilitas
parkir baik on street maupun off street di kawasan perkotaan seperti di Kecamatan
Luwuk.
2. Peningkatan Aksesibilitas
Dalam meningkatkan aksesibilitas di Kabupaten Banggai ada beberapa hal yang dapat
dilakukan berupa pengembangan sarana dan prasarana jalan dengan dilengkapi fasilitas
perlengkapan jalan untuk meningkatkan penggunaan dan keselamatan para pengguna jalan.
Berikut merupakan sasaran dari program peningkatan aksesibilitas yaitu:
 Membuat Akses yang menghubungkan antara kecamatan satu dengan kecamatan lain
untuk meningkatkan aksesibilitas antar kecamatan.
 Membuat Akses yang menghubungkan daerah-daerah pinggir dengan kecamatannya.
Dalam hal ini dilakukan untuk mengurangi daerah yang terisolir dan mengembangkan
kecamatan dengan memulai untuk menjangkau daerah yang terpencil sehingga bisa
32
lebih dikembangkan seperti pada kecamatan Balantak yang masih memiliki daerah yang
tertinggal.
 Membuat Akses yang menghubungkan antar titik simpul angkutan seperti Pelabuhan
Luwuk, Pagimana dan Kintom serta pada Bandara di Kecamatan Luwuk.
 Membuat Akses yang menghubungkan pusat produksi dari sumber daya alam untuk
dihubungkan ke tempat distribusi atau tempat pengumpulan. Dalam hal ini perlu
diperhatikan untuk menunjang proses distribusi barang yang keluar dan masuk
Kabupaten Banggai. Seperti pada Blok Matindok dan Senoro yang merupakan daerah
penghasil Gas Alam dan pada Blok Siuna dan Balingara yang merupakan daerah
penghasil nikel.
 Membuat Akses yang menghubungkan dengan kawasan wisata seperti pada kecamatan
luwuk harus membuat akses yang menghubungkan dengan kawasan wisata seperti
pantai kilo lima dan suaka margasatwa salodik.
3. Peningkatan Penggunaan Angkutan Umum
Angkutan Umum merupakan faktor penting untuk mengembangkan sebuah kawasan terkait
dengan pergerakan masyarakat pada kawasan tersebut. Dalam hal ini angkutan umum
sangatlah penting dalam pengembangan kawasan tersebut dengan harapan dapat
mengakomodir semua mobilitas kegiatan dan perjalanan masyarakat pada kawasan tersebut.
Tetapi dengan masih rendahnya tingkat penggunaan angkutan umum dibanding penggunaan
kendaraan pribadi sehingga dibutuhkan sebuah perbaikan seperti:
Penyediaan jaringan angkutan umum yang melayani semua wilayah di Kabupaten
Banggai dari mulai angkutan antar provinsi, angkutan kota dalam kabupaten, angkutan
perkotaan serta angkutan perintis/pedesaan.
Melakukan peningkatan kualitas pelayanan angkutan umum dengan melakukan
penataan jaringan trayek dan mulai menerapkan sistem pelayanan yang baik dalam
mengelola angkutan umum. Dalam hal ini prasarana juga harus menunjang demi
terciptanya angkutan umum yang diminati oleh masyarakat, seperti Halte yang cukup
menarik minat pengguna. Manajemen dari angkutan umum juga harus dikelola dengan
benar agar tidak terjadinya kebijakan yang merugikan pihak lain.
4. Pengembangan Untuk Menunjang Kawasan Ekonomi
33
Pengembangan sebuah daerah yang secara khusus menitikberatkan pada pengembangan

jaringan transportasi harus berdampak sebagai pendukung perekonomian dan pengembangan
di wilayah tersebut. Selain sebagai sarana untuk pemerataan pembangunan dan meningkatkan
kesejahteraan masyaratak sekitar juga untuk menjangkau daerah yang masih terpencil untuk
mendistribusikan barang-barang agar daerah tersebut ikut berkembang. Dalam hal ini
menumbuhkan sektor ekonomi pada beberapa kawasan adalah hal yang penting untuk
mengembangkan Kabupaten Banggai lebih maju lagi. Sehingga harus dilakukan pembenahan
dalam jaringan transportasi yang melayani proses distribusi barang terutama yang melewati
jalan, sehingga proses distribusi yang lancar juga akan memperlancar perkembangan suatu
daerah yang nantinya akan mempercepat berkembangnya Kabupaten Banggai.
6.6 STRATEGI DAN UPAYA

1. Strategi Peningkatan Kinerja Jaringan Prasarana
a. Perbaikan Kondisi Jalan
Pengembangan jaringan jalan di wilayah Kabupaten Banggai dititikberatkan pada
peningkatan aksessibilitas wilayah daratan. Rencana pengembangan jaringan jalan
diarahkan terutama untuk membuka daerah-daerah yang selama ini terisolir di bagian
Utara wilayah kabupaten seperti pembangunan ruas jalan yang menghubungkan
Kecamatan Nuhon dengan Toili Barat serta menghubungkan simpul/pusat-pusat kegiatan
utama yang ada di wilayah daratan.
Gambar 6.5 Kondisi Jalan Kabupaten Banggai
34
Dengan melihat kondisi diatas, dapat diketahui tujuan pengembangan jaringan ini
dikarenakan masih banyak jalan yang belum diperbaiki serta untuk mengantisipasi
percampuran kendaraan pada jalan nasional dan provinsi pada kabupaten banggai.
Rencana pengembangan sistem jaringan dan prasarana transportasi darat di Kabupaten
Banggai meliputi rencana penetapan fungsi jalan, rencana pembangunan jaringan jalan
baru serta rencana pengembangan terminal.
1) Rencana Fungsi Jaringan Jalan berdasarkan RTRW
 Pengembangan jalur arteri primer di Kabupaten Banggai diarahkan pada
Peningkatan Jalan
menjadi Arteri
Primer
Gambar 6.6 Peningkatan Jalan Arteri ke Primer
- Jalur Trans Sulawesi yang menghubungkan Luwuk dan Palu, melalui ruas jalan Poh –
Pagimana – Bunta sampai ke Balinagara.
35
- Ruas jalan yang menghubungkan Luwuk ke arah Timur hingga Kecamatan Balantak,
kemudian menyambung dari Kecamatan Balantak hingga Kota Tomeang di Kecamatan
Nuhon serta jalur selatan yang menghubungkan Luwuk dengan Kabupaten Morowali.
No Ruas Jalan Panjang Jalan
1 Ruas Jalan Poh - Pagimana - Bunta - Balinagra 109
2 Ruas Jalan Tomeang - Luwuk - Toili 220
- Secara tipikal melintang untuk ruas jalan arteri primer dan arteri sekunder pada tahun
2013 – 2018 dapat dilihat pada gambar yang terdapat di bawah ini:
CL
1,50 m 6.00 m 6.00 m 1,50 m

trotoar lajur 1 lajur 2 lajur 3 lajur 4 trotoar
15.00 m
Tipe 4/2 UD
Gambar 6.7 Usulan Tipikal Penampang Melintang dan Rumija Jalan Arteri Sekunder 2013-2018
 Jalur kolektor primer, yaitu jalur yang melayani pergerakan di dalam kabupaten.
Rencana jalur jalan kolektor primer ini adalah :
- Ruas jalan yang merupakan akses wilayah utara – selatan di wilayah bagian barat
Kabupaten Banggai, yaitu ruas jalan yang menghubungkan Kota Balinagara
(Kecamatan Nuhon) dan Mulyoharjo (Kecamatan Toili).
36
Ruas jalan Balinagara – Toili ini memiliki panjang 112 km, kondisi jalan yang ada
saat ini yaitu perkerasan aspal sepanjang 11 km dalam kondisi baik, sedangkan
sisanya sepanjang 101 km merupakan perkerasan kerikil dengan kondisi sedang
sepanjang 15 km dan rusak berat sepanjang 86 km. Ruas jalan ini memiliki arti
penting untuk menghubungkan wilayah bagian utara dan selatan Kabupaten
Banggai, sehingga dapat mempersingkat jarak dan waktu tempuh dari ± 400 km
(Nuhon – Toili) menjadi 112 km. Selain itu akses jalan ini pula akan membuka
keterisoliran beberapa daerah seperti Ue Mea dan Daerah Trans Bulan.
- Ruas jalan yang merupakan akses wilayah utara – selatan di bagian tengah
Kabupaten Banggai, yaitu ruas jalan yang menghubungkan Biak – Salodik – Poh
dan ruas jalan Bunga – Siuna. Ruas ini juga merupakan jalur yang
menghubungkan Kota Luwuk dan Kecamatan Pagimana.
Peningkatan Jalan
menjadi Kolektor
Primer
Gambar 6.8 Peta Pengembangan Jalan Kolektor Primer

1 Ruas Jalan Balinagra - Mulyoharjo 112
2 Ruas Jalan Biak - Salodik - Poh - Bunga - Siuna 50,9
37
- Secara tipikal penampang melintang untuk ruas jalan kolektor primer dan kolektor
sekunder pada tahun 2013 – 2018 dapat dilihat pada gambar seperti yang terdapat di
bawah ini.
CL
1 ,5 0 m 6 .0 0 m 6 .0 0 m 1 ,5 0 m
tro to a r la ju r 1 la ju r 2 la ju r 3 la ju r 4 tro to a r
1 5 .0 0 m
T ip e 4 / 2 U D
Gambar 6.9 Usulan Tipikal Penampang Melintang dan Rumija Jalan Kolektor Primer 2013-2018
b. Rencana Pembangunan Jaringan Jalan Baru
Pembuatan Jalan
Baru
Lokasi
Perkebunan
Rakyat
38
Gambar 6.10 Peta Perencanaan Jaringan Jalan Baru Kabupaten Banggai
Tabel 6.26 Lokasi Rencana Pembuatan Jalan Baru

1 Ruas Jalan Bakung - Ondo Ondolu - Batui 38,6
2 Ruas Jalan Batui Sukamaju - Gori gori 19,9
3 Ruas Jalan Pagimana - Asaan - Baloak 37,5
4 Ruas Jalan Seseba - Pagimana 54
5 Ruas Jalan Bantayan - Siuna 20
6 Ruas Jalan Kamumu - Lauwon - Kayutanyo 17,3
7 Ruas Jalan Bantayan - Bualemo 47
8 Ruas Jalan Labotan - Baloak - Talima Balantak 23,4
a) Ruas jalan Bakung - Ondo ondolu - Batui 5 – Batui 4 – Sukamaju – Gori gori
 Ruas jalan ini merupakan Jalan Kabupaten dengan panjang 38,60 km, kondisi jalan
yang ada saat ini yaitu perkerasan aspal sepanjang 9 km dalam kondisi sedang,
perkerasan kerikil sepanjang 19,9 km dengan kondisi sedang, sedangkan sisanya
sepanjang 9,7 km merupakan jalan tanah dengan kondisi rusak berat.
 Jalan ini merupakan akses yang menghubungkan sentra perkebunan rakyat dan
permukiman transmigrasi menuju pusat pemasaran di Ibu Kota Kecamatan Batui dan
Toili maupun Kota Luwuk.
b) Ruas jalan Pagimana – Asaan – Baloak

 Ruas jalan Pagimana – Asaan – Baloak ini merupakan Jalan Kabupaten dengan
panjang 37,50 km, kondisi jalan yang ada saat ini yaitu perkerasan aspal sepanjang 10
km dengan kondisi baik sepanjang 5 km dan kondisi sedang sepanjang 5 km,
perkerasan kerikil sepanjang 2 km dengan kondisi sedang, jalan tanah sepanjang 2
km dengan kondisi rusak dan jalan setapak sepanjang 23 km.
 Jalan ini merupakan akses utama yang menghubungkan daerah terisolir di Desa
Baloak doda dengan Ibu Kota Kecamatan Pagimana.
39
c) Ruas jalan Seseba – Pagimana

 Ruas jalan Seseba – Pagimana merupakan Jalan Kabupaten yang nantinya dibuka dari
kondisi jalan setapak sepanjang 54 Km. Ruas jalan ini memiliki arti penting untuk
menghubungkan wilayah bagian utara (Kec. Pagimana) dengan Kawasan Industri di
Kec. Batui dan Kintom, sehingga dapat mempersingkat jarak dan waktu tempuh dari
± 200 km (Pagimana – Batui) menjadi 54 km.
 Selain itu dengan terbukanya jalan ini akan memiliki nilai historis/sejarah bagi
masyarakat banggai, karena jalur ini pada jaman dahulu dimanfaatkan sebagai jalur
transportasi sehingga memiliki fungsi ganda (napak tilas/objek wisata budaya).
40
d) Ruas jalan Luwuk - Pagimana

Ruas jalan ini merupakan Jalan Kabupaten yang nantinya dibuka dari kondisi jalan
setapak sepanjang 35 Km, dan memiliki arti penting untuk menghubungkan wilayah
bagian utara dengan pusat pemerintahan Kabupaten Banggai di Luwuk, sehingga dapat
mempersingkat jarak dan waktu tempuh dari ± 150 km (Pagimana – Luwuk) menjadi 35
km.
e) Ruas jalan Bantayan - Siuna

 Ruas jalan ini merupakan Jalan Kabupaten dengan panjang 20 km, kondisi jalan yang
ada saat ini yaitu perkerasan aspal sepanjang 2,5 km dengan kondisi sedang, dan
sisanya sepanjang 17,5 km merupakan perkerasan kerikil dengan kondisi sedang.
permukiman menuju pusat pemasaran di Kota Luwuk.
 Selain itu jalan ini berfungsi untuk menghubungkan wilayah dibagian utara (Siuna)
dengan daerah di bagian Timur (Luwuk Timur dan Masama).
f) Ruas jalan Kamumu – Lauwon – Kayutanyo

 Ruas jalan ini merupakan Jalan Kabupaten dengan panjang 17,3 km, kondisi jalan
yang ada saat ini yaitu perkerasan aspal sepanjang 2,5 km dengan kondisi baik, dan
sisanya sepanjang 14,8 km merupakan perkerasan kerikil dengan kondisi sedang
sepanjang 5,5 km dan kondisi rusak sepanjang 9,3 km.
g) Ruas Jalan Bantayan - Bualemo

 Jalan ini merupakan Jalan Kabupaten dengan panjang 47 km, kondisi jalan yang ada
saat ini yaitu seluruhnya masih merupakan jalan tanah dengan kondisi rusak berat.
 Selain merupakan akses yang menghubungkan sentra perkebunan rakyat dan
permukiman, jalan ini merupakan jalur pintas untuk menghubungkan daerah utara
41
dan bagian timur Kabupaten Banggai, dan nantinya merupakan jalur strategis dalam
pengembangan dan pemekaran wilayah.
h) Ruas Jalan Labotan - Baloak - Talima Balantak

 Jalan ini merupakan Jalan Kabupaten dengan panjang 23,4 km, kondisi jalan yang ada
saat ini yaitu perkerasan aspal sepanjang 1,2 km dengan kondisi baik, perkerasan
kerikil sepanjang 16,2 km dengan kondisi sedang dan perkerasan tanah sepanjang 6,0
km dalam kondisi rusak berat.
 Selain itu jalan ini memiliki arti penting untuk menghubungkan wilayah Kecamatan
Balantak dengan Kota Luwuk, sehingga dapat mempersingkat jarak dan waktu
tempuh dari ± 100 km (Lamala - Balantak) menjadi 23,4 km.
c. Manajemen Kawasan Ideal Perkotaan

Pengelolaan lalu lintas adalah pengaturan pergerakan orang dan barang pada jaringan jalan
di suatu kota dengan aman dan efisien dengan memperhatikan kepentingan berbagai pihak
melalui perencanaan dan pelaksanaan beberapa elemen manajemen lalu lintas yang
terkoordinasi dengan baik. Prioritas manajemen lalu lintas pada kawasan perkotaan di
Kabupaten Banggai diarahkan pada Kecamatan Luwuk. Berikut adalah pengaturan
manajemen kawasan ideal di perkotaan sebagai acuan di Kabupaten Banggai:
a. Pengaturan manajemen kawasan ideal perkotaan, misalnya
1) Rencana Pembatasan On Street Parking di Pusat Kota
Terkait dengan perencanaan pembatasan parkir di badan jalan (on street parking)
khususnya di pusat Kabupaten mempunyai tujuan untuk meningkatkan kapasitas
jalan dengan mengurangi hambatan samping yaitu salah satunya adalah parkir di
badan jalan. Dengan berkurangnya kendaraan yang parkir di badan jalan diharapkan
dapat meningkatkan kapasitas jalan dan meningkatkan kinerja ruas jalan.
42
Terkait dengan keterbatasan lokasi parkir di Kabupaten Banggai, hal yang lebih
efisien untuk mengendalikan pertumbuhan kendaraan pribadi adalah menerapka
transport demand management dengan strategi pembatasan jumlah satuan ruang
parkir dan pembatasan lokasi parkir. Kabupaten Banggai mempunyai prasarana jalan
yang sangat terbatas, sehingga kendaraan pribadi dominan memakai badan jalan
untuk parkir kendaraannya. Strategi yang diusulkan adalah menerapkan ”larangan
parkir” di badan jalan terutama untuk jalan yang mempunyai fungsi jalan arteri
primer, tetapi dengan konsekuensi menyediakan lokasi parkir off street parking.
Strategi ini juga harus didukung dengan berapa besar tingkat kemauan berjalan kaki
masyarakat Kabupaten Banggai. Dan untuk lebih jelasnya mengenai kondisi eksisting
lokasi parkir di badan jalan pada pusat kota dan jalur pantura dapat dilihat pada
gambar di bawah ini.
Gambar 6.11 Kondisi Eksisting Lokasi On-Street di Kabupaten Banggai
43
2) Fasilitas pejalan kaki
Gambar 6.12 Lokasi Eksisting Fasilitas Oejalan Kaki di Kabupaten Banggai
Seiring dengan perkembangan, fasilitas pejalan kaki perlu ditingkatkan untuk

mendukung keselamatan dalam perjalanan (transportasi). dalam perkembangan ke
depannya idealnya untuk perkotaan di Kabupaten Banggai terdapat trotoar pejalan
kaki, namun karena biaya yang dibutuhkan tidak sedikit perlu skala prioritas yang
saat ini kemungkinan sudah hampir terpenuhi. Fasilitas penyeberangan perlu juga
ditingkatkan, hal ini tidak harus membuat jembatan penyeberangan mengingat arus
pergerakan belum terlalu tinggi dan sering tidak termanfaatkan secara optimal.
Maka, hanya perlu mempertegas marka-marka untuk pejalan kaki seperti zebracross.
Dalam pembuatan fasilitas pejalan kaki harus memperhatikan fasilitas bagi
penyandang cacat.
44
3) Perencanaan Fasilitas Perlengkapan Jalan
Gambar 6.13 Lokasi Eksisting Jalan yang masih belum dilengkapi fasilitas jalan
Perencanaan fasilitas perlengkapan jalan (rambu, marka, dan guardrail) dan

penerangan jalan umum (PJU) pada jalan kabupaten/kota adalah prosentase jumlah
tersedianya fasilitas perlengkapan jalan (rambu, marka, dan guardrail) dan
penerangan jalan umum (PJU) pada jalan kabupaten/kota disertai penetapan
kebijakan berupa penetapan pengaturan lalu lintas yang bersifat perintah, larangan,
petunjuk, dan peringatan pada setiap ruas jalan dengan Keputusan Bupati/Walikota
terhadap total kebutuhan fasilitas perlengkapan jalan pada suatu jalan
kabupaten/kota.
Perencanaan fasilitas perlengkapan jalan bertujuan untuk meningkatkan keselamatan
jalan dan menyediakan pergerakan yang teratur terhadap pengguna jalan. Fasilitas
perlengkapan jalan memberi informasi kepada pengguna jalan tentang peraturan dan
petunjuk yang diperlukan untuk mencapai arus lalu lintas yang selamat, seragam dan
beroperasi dengan efisien.
45
Penyediaan tempat-tempat parkir di pinggir jalan pada lokasi jalan tertentu baik di
badan jalan maupun dengan menggunakan sebagian dari perkerasan jalan,
mengakibatkan terhambatnya arus lalu lintas dan penggunaan jalan menjadi tidak
efektif. Bertambahnya jumlah penduduk dan meningkatnya pemilikan kendaraan
menambah permintaan akan ruang jalan untuk kegiatan lalu lintas. Fasilitas parkir
untuk umum juga dapat berfungsi sebagai salah satu alat pengendali lalu lintas.
Untuk memenuhi kebutuhan tersebut maka pada kawasan-kawasan tertentu dapat
disediakan fasilitas parkir untuk umum yang diusahakan sebagai suatu kegiatan usaha
yang berdiri sendiri dengan memungut bayaran. Fasilitas parkir untuk umum seperti
ini antara lain dapat berupa gedung parkir dan taman parkir. Tidak termasuk dalam
pengertian ini adalah fasilitas parkir yang merupakan penunjang dan merupakan
bagian yang tidak terpisahkan dari kegiatan pokok dari gedung perkantoran,
pertokoan dan lain sebagainya.
4) Penambahan kapasitas jalan di Kabupaten Banggai

Untuk menjaga dan meningkatkan kinerja jalan di Kabupaten Banggai, maka perlu
adanya peningkatan kapasitas jalan tersebut. Salah satu cara untuk meningkatkan
kapasitas jalan adalah dengan pelebaran jalan maupun dengan penertiban hambatan
samping. Dengan dilakukan pelebaran jalan maupun pernertiban hambatan samping
maka tentunya akan meningkatkan kapasitas yang berdampak pada peningkatan
kinerja jalan. Berikut merupakan visualisasi jalan di Kabupaten Banggai :
46
Gambar 6.14 : Visualisasi Jalan di Kabupaten Banggai
Jalan diatas merupakan jalan dengan tipe 2/2 UD dengan kapaitas jalan 2900
smp/jam. Sehingga perlu adanya peningkatan kapasitas jalan.
Gambar 6.15 : Penampang melintang usulan jalan 4/2 UD
47
5) Pengembangan Marka Jalan

Pengembangan marka jalan ini berfungsi untuk mengatur lalu lintas atau
memperingatkan atau menuntun para pemakai jalan dalam berlalu lintas.
Permasalah pada Kabupaten Banggai adalah belum terpasangnya seluruh marka pada
jalan nasional dan provinsi, sehingga akan meningkatkan potensi rawan kecelakaan
pada ruas jalan tersebut. Sehingga pemasangan marka jalan harus segera
ditindaklanjuti untuk meningkatkan keselamatan di Kabupaten Banggai.
Gambar 6.16: Kondisi jalan yang fasilitas marka belum tersedia.
6) Perencanaan Penempatan Paku Jalan

Paku Jalan berfungsi sebagai reflektor marka jalan khususnya pada cuaca gelap dan
malam hari, hal ini sangat cocok digunakan di jalan yang minim akan penerangan.
Paku jalan ini memiliki 3 (tiga) warna, yaitu:
a) Paku jalan dengan pemantul cahaya berwarna kuning digunakan untuk pemisah jalur
atau lajur lalu lintas.
48
b) Paku jalan dengan pemantul cahaya berwarna merah ditempatkan pada garis batas di sisi
jalan.
c) Paku jalan dengan pemantul berwarna putih ditempatkan pada garis batas sisi kanan
jalan.
Untuk paku jalan ini dapat ditempatkan pada:

a) Batas tepi jalur lalu lintas;
b) Marka membujur berupa garis putus-putus sebagai tanda peringatan;
c) Sumbu jalan sebagai pemisah jalur;
d) Marka membujur berupa garis utuh sebagai pemisah lajur bus;
e) Marka lambang berupa chevron;
f) Pulau lalu lintas.
Gambar 6. 17 Paku jalan
49
7) Perencanaan Penempatan Lampu Penerangan

Lampu penerangan jalan adalah bagian dari bangunan pelengkap jalan yang dapat
diletakkan/dipasang di kiri/kanan jalan dan atau di tengah (di bagian median jalan)
yang digunakan untuk menerangi jalan maupun lingkungan di sekitar jalan yang
diperlukan termasuk persimpangan jalan (intersection), jalan layang (interchange,
overpass, fly over), jembatan dan jalan di bawah tanah (underpass, terowongan).
Dalam pengembangan fasilitas ini dimana befungsi :
a) Untuk meningkatkan keselamatan dan kenyamanan pengendara, khususnya untuk
mengantisipasi situasi perjalanan pada malam hari.
b) Memberi penerangan sebaik-baiknya menyerupai kondisi di siang hari.
c) Untuk keamanan lingkungan atau mencegah kriminalitas.
d) Untuk memberikan kenyamanan dan keindahan lingkungan jalan.
Dalam usulan pengembangan fasilitas penerangan jalan ini adapun persyaratan –

persyaratannya antara lain : Pada jalan-jalan di Kabupaten Banggai masih banyak
yang belum dilengkapi dengan lampu penerangan, seperti pada gambar dibawah ini :
Gambar 6.18 Lokasi yang Belum Dilengkapi Dengan Lampu Penerangan
50
2. Strategi Peningkatan Aksesibilitas

Dengan adanya rencana dalam mengembangkan daerah Kabupaten Banggai, yang nantinya
pasti akan meningkatkan bangkitan dan tarikan pada Kabupaten Banggai.
Serta dalam mengantisipasi pertumbuhan penduduk yang semakin lama semakin banyak yang
nantinya akan diiringi dengan pertumbuhan tingkat penggunaan kendaraan bermotor. Hal ini
nantinya akan meningkatkan tingkat perjalanan penduduk yang nantinya akan terbebani ke
jalan. Dan semakin lama jalan akan seamkin padat jika tidak ada perlakuan khusus dari
pemerintah. Sehingga dalam hal ini harus diadakan strategi dalam menghadapi pertumbuhan
penduduk yang semakin pesat pada Kabupaten banggai.
Dengan mengambil hasil analisis JS/JL yang paling besar yang berarti menyatakan aksesibilitas
paling buruk. Sehingga dengan menggunakan data JS/JL (Jarak Sebenarnya/Jarak Langsung)
dapat diketahui kecamatan mana yang aksesibilitasnya buruk sehingga harus diadakan
perlakuan khusus seperti pembangunan jalan baru, perbaikan jalan, peningkatan fungsi dan
kelas jalan atau pengaturan pola perjalanan. Berikut adalah tabel hasil analisa JS/JL pada
Kabupaten Banggai:
Tabel 6.27 Analisa JS/JL Kabupaten Banggai

JS/JL Toili Toili Barat Batui Bunta Nuhon Kintom Luwuk Luwuk Timur Pagimana Bualemo Lamala Masama Balantak
Toili 0 2,94 2,44 1,60 6,86 1,02 1,06 1,02 1,99 1,86 1,15 1,10 1,57
Toili Barat 2,94 0 2,04 4,05 5,69 1,64 1,43 1,40 2,19 1,85 1,68 1,41 1,80
Batui 2,44 2,04 0 5,10 5,09 1,31 1,19 1,21 2,67 1,93 1,23 1,16 1,76
Bunta 1,60 4,05 5,10 0 1,30 5,63 3,26 2,30 2,02 2,46 2,27 2,06 1,30
Nuhon 6,86 5,69 5,09 1,30 0 3,48 2,02 1,58 1,46 1,78 1,75 1,54 1,87
Kintom 1,02 1,64 1,31 5,63 3,48 0 1,15 1,39 3,43 2,11 1,22 1,14 1,86
Luwuk 1,06 1,43 1,19 3,26 2,02 1,15 0 1,37 3,96 2,73 1,20 1,14 2,12
Luwuk Timur 1,02 1,40 1,21 2,30 1,58 1,39 1,37 0 2,01 6,24 2,28 1,58 2,89
Pagimana 1,99 2,19 2,67 2,02 1,46 3,43 3,96 2,01 0 2,33 1,49 1,55 2,27
Bualemo 1,86 1,85 1,93 2,46 1,78 2,11 2,73 6,24 2,33 0 3,92 9,76 2,41
Lamala 1,15 1,68 1,23 2,27 1,75 1,22 1,20 2,28 1,49 3,92 0 2,78 3,88
Masama 1,10 1,41 1,16 2,06 1,54 1,14 1,14 1,58 1,55 9,76 2,78 0 4,47
Balantak 1,57 1,80 1,76 1,30 1,87 1,86 2,12 2,89 2,27 2,41 3,88 4,47 0
Penilaian tingkat aksesibilitas ini dinilai dengan indeks angka yang semakin mendekati 1 akan
semakin bagus tingkat aksesibilitasnya. Dengan melihat hasil analisa diatas, aksesibilitas
terburuk ada pada perjalanan dari kecamatan Boalemo menuju kecamatan Masama dengan
51
besar 9,76 sedangkan akses terbaik ada pada perjalanan dari kecamatan Toili menuju
kecamatan Luwuk Timur dengan besar 1,02. Kemudian setelah dilakukan analisa JS/JL, dapat
dilanjutkan ke analisa berikutnya yaitu ratio tertimbang untuk membandingkan dengan
demand/perjalanan yang ada dikabupeten Banggai. Dengan menghubungkan dengan
perjalanan yang terjadi, dapat dihasilkan jalan/akses mana yang menjadi prioritas untuk
mendapat perlakuan khusus (pembuatan jalan baru, perbaikan jalan, peningkatan fungsi dan
kelas jalan, dan perubahan pola perjalanan lalu lintas). Berikut ini adalah hasil dari ratio
tertimbang Kabupaten Banggai:
Tabel 6.28 Ratio Tertimbang Kabupaten Banggai
Ratio Tertimbang Toili Toili Barat Batui Bunta Nuhon Kintom Luwuk Luwuk Timur Pagimana Bualemo Lamala Masama Balantak
Toili 0 2968,6 1941,1 12,8 20,6 250,9 5241,4 38,6 69,6 9,3 8,1 7,7 15,7
Toili Barat 1579,7 0 712,3 129,7 108,1 62,2 1855,7 47,8 43,8 13,0 13,4 14,1 21,6
Batui 845,1 753,0 0 51,0 15,3 1078,1 1878,1 19,3 66,8 7,7 9,8 3,5 12,3
Bunta 19,2 8,1 40,8 0 270,3 28,2 3578,5 62,0 574,8 9,9 6,8 4,1 2,6
Nuhon 54,9 22,8 15,3 496,5 0 128,6 825,1 25,4 555,3 3,6 3,5 6,1 5,6
Kintom 82,3 78,6 249,6 146,4 34,8 0 568,9 26,5 54,9 25,3 4,9 5,7 20,4
Luwuk 713,1 430,0 810,3 3011,4 70,6 334,9 0 790,4 2156,1 1018,7 313,6 403,9 945,5
Luwuk Timur 49,8 14,0 13,3 16,1 6,3 20,9 1121,9 0 130,4 49,9 9,1 14,2 34,7
Pagimana 37,8 26,3 26,7 859,2 283,5 17,1 3242,1 26,1 0 11,6 10,4 15,5 29,5
Bualemo 9,3 5,6 15,4 29,6 12,5 16,9 584,4 25,0 34,9 0 709,7 1434,4 560,7
Lamala 4,6 6,7 6,2 20,4 15,8 12,2 211,9 11,4 17,9 494,0 0 325,6 682,1
Masama 11,0 9,9 4,6 20,6 6,1 8,0 361,5 4,7 20,1 1161,2 331,2 0 710,1
Balantak 22,0 14,4 12,3 19,4 16,8 14,9 747,9 20,3 43,2 666,6 682,1 710,1 0
Penilaian ratio tertimbang ini berdasarkan indeks angka yang paling besar yang menyatakan
bahwa perlu penanganan khusus dikarenakan dengan tingkat perjalanan yang tinggi dan
tingkat aksesibilitas yang buruk akan menyebabkan waktu tempuh perjalanan yang semakin
bertambah. Dengan melihat hasil analisa diatas, ratio tertimbang paling tinggi adalah
perjalanan dari kecamatan Toili menuju kecamatan Luwuk dengan besar 5241,4 dan ratio
tertimbang paling rendah adalah perjalanan dari kecamatan Bunta menuju kecamatan
Balantak dengan besar 2,6. Setelah didapatkan hasil analisa dari JS/JL dan Ratio Tertimbang,
maka akan diadakan perangkingan untuk mencari perjalanan dari kecamatan mana yang
menjadi prioritas untuk mendapatkan perlakuan khusus (pembuatan jalan baru, perbaikan
jalan, peningkatan fungsi dan kelas jalan, dan perubahan pola perjalanan lalu lintas). Berikut
52
adalah perangkingan 20 besar perjalanan dengan tingkat aksesibilitas dan ratio tertimbang
paling ringgi :
Tabel 6.29 Perangkingan JS/JL dan Ratio Tertimbang Kabupaten Banggai
PERJALANAN RATIO TERTIMBANG NILAI RANKING

NO ASAL TUJUAN JS JL JS/SL NILAI NILAI
ANTAR ZONA (JS/JL X TRIP) TOTAL AKHIR
1 2 3 4 5 6 7 8 10 11 12 13
1 Bualemo Masama 161 16,5 9,76 2 147 1434 11 6,5 1
2 Masama Bualemo 161 16,5 9,76 1 119 1161 12 6,5 2
3 Pagimana Luwuk 65 16,4 3,96 19 818 3242 3 11 3
4 Luwuk Pagimana 65 16,4 3,96 20 544 2156 6 13 4
5 Bunta Luwuk 161 49,4 3,26 30 1098 3579 2 16 5
6 Luwuk Bunta 161 49,4 3,26 29 924 3011 4 16,5 6
7 Toili Toili Barat 59,9 20,4 2,94 32 1011 2969 5 18,5 7
8 Toili Barat Toili 59,9 20,4 2,94 31 538 1580 10 20,5 8
9 Balantak Masama 92 20,6 4,47 15 159 710 26 20,5 9
10 Masama Balantak 92 20,6 4,47 16 159 710 27 21,5 10
11 Bualemo Lamala 129 32,9 3,92 22 181 710 28 25 11
12 Toili Batui 75,5 31 2,44 44 797 1941 7 25,5 12
13 Balantak Lamala 81 20,9 3,88 23 176 682 29 26 13
14 Luwuk Bualemo 133 48,7 2,73 38 373 1019 15 26,5 14
15 Lamala Balantak 81 20,9 3,88 24 176 682 30 27 15
16 Lamala Bualemo 129 32,9 3,92 21 126 494 38 29,5 16
17 Kintom Bunta 201 35,7 5,63 9 26 146 51 30 17
18 Batui Toili 75,5 31 2,44 43 347 845 18 30,5 18
19 Toili Barat Nuhon 297 52,2 5,69 8 19 108 55 31,5 19
20 Nuhon Toili 245 35,7 6,86 3 8 55 63 33 20
21 Bualemo Luwuk 133 48,7 2,73 37 214 584 32 34,5 21
22 Toili Barat Bunta 295 72,8 4,05 18 32 130 53 35,5 22
23 Luwuk Timur Bualemo 146 23,4 6,24 6 8 50 66 36 23
24 Luwuk Balantak 143 67,3 2,12 60 445 946 16 38 24
25 Balantak Bualemo 73,4 30,5 2,41 45 277 667 31 38 25
26 Batui Bunta 185 36,3 5,10 12 10 51 65 38,5 26
27 Masama Lamala 46,2 16,6 2,78 35 119 331 43 39 27
28 Lamala Masama 46,2 16,6 2,78 36 117 326 44 40 28
29 Nuhon Kintom 202,3 58,2 3,48 26 37 129 54 40 29
30 Bualemo Balantak 73,4 30,5 2,41 46 233 561 35 40,5 30
Dengan melihat hasil perangkingan nomor 1 yang mengartikan bahwa perjalanan tersebut
adalah perjalanan yang harus mendapat prioritas perlakuan khusus dikarenakan dengan
53
tingkat aksesibilitas dan ratio tertimbang yang tinggi. Hasil 5 perankingan paling buruk adalah
perjalanan dari kecamatan Bualemo menuju kecamatan Masama, perjalanan dari kecamatan
Pagimana menuju kecamatan Luwuk, perjalanan dari kecamatan Bunta menuju kecamatan
Luwuk, perjalanan dari kecamatan Toili menuju kecamatan Toili Barat, dan perjalanan dari
kecamatan Masama menuju kecamatan Balantak. Dalam hal ini perjalanan inilah yang harus
mendapatkan prioritas dalam penanganan dan pengembangan dalam memperbaiki sistem
transportasi di Kabupaten Banggai.
Pembuatan Jalan
Baru untuk
meningkatkan
Aksesibilitas
Gambar 6.19 Usulan JS/JL terhadap Kinerja Paling Buruk pada Kec. Bualemo menuju Kec. Masama
Dalam hal ini dapat dilihat juga tingkat kinerja jaringan jalan pada Kabupaten Banggai dengan
melihat waktu tempuh perjalanan antara kecamatan. Berikut ini adalah waktu tempuh
perjalanan antara kecamatan satu dengan kecamatan lain dalam satuan jam:
54
Tabel 6.30 Waktu Tempuh Perjalanan Antar Kecamatan (jam)
Waktu Tempuh Toili Toili Barat Batui Bunta Nuhon Kintom Luwuk Luwuk Timur Pagimana Bualemo Lamala Masama Balantak
Toili 0 0,52 0,34 1,26 3,41 0,53 1,22 1,46 2,27 3,59 2,38 2,29 4,48
Toili Barat 0,52 0 1,33 4,32 4,3 1,47 2,14 2,48 3,16 4,28 3,5 3,14 4,47
Batui 0,34 1,33 0 2,47 3,27 0,22 0,51 1,3 1,56 3,1 2,07 1,58 4,17
Bunta 1,26 4,32 2,47 0 28 0,34 0,14 2,21 1,19 3,12 1,3 1,22 3,4
Nuhon 3,41 4,3 3,27 28 0 2,56 2,15 2,19 1,13 3,1 3,21 2,45 4,12
Kintom 0,53 1,47 0,22 0,34 2,56 0 0,3 1,14 1,34 2,44 1,45 1,36 3,55
Luwuk 1,22 2,14 0,51 0,14 2,15 0,3 0 0,33 1,09 2,13 1,2 1,11 3,3
Luwuk Timur 1,46 2,48 1,3 2,21 2,19 1,14 0,33 0 1,05 2,22 1,02 0,26 1,59
Pagimana 2,27 3,16 1,56 1,19 1,13 1,34 1,09 1,05 0 1,56 2,01 1,52 4,11
Bualemo 3,59 4,28 3,1 3,12 3,1 2,44 2,13 2,22 1,56 0 1,59 2,35 1,02
Lamala 2,38 3,5 2,07 1,3 3,21 1,45 1,2 1,02 2,01 1,59 0 0,2 2,11
Masama 2,29 3,14 1,58 1,22 2,45 1,36 1,11 0,26 1,52 2,35 0,2 0 2,29
Balantak 4,48 4,47 4,17 3,4 4,12 3,55 3,3 1,59 4,11 1,02 2,11 2,29 0
Dengan melihat waktu tempuh paling tinggi, dapat dikatakan bahwa perjalanan dari
kecamatan tersebut harus diberikan perlakuan khusus dalam pengembangan dan perbaikan
transportasi di Kabupaten Banggai. Waktu temput paling lama adalah perjalanan dari
kecamatan Toili menuju kecamatan Balantak dan perjalanan dari kecamatan Toili Barat
menuju kecamatan Balantak. Dalam hal ini perjalanan dari kecamatan berikut perlu dapat
perhatian khusus dalam penanganan dan pengembangan transportasi di Kabupaten Banggai.
3. Strategi Peningkatan Penggunaan Angkutan Umum

Tahapan perencanaan dan pengembangan untuk jaringan pelayanan angkutan umum yang
akan diusulkan adalah sebagai berikut:
a. Penyusunan Masterplan SAUM Kabupaten Banggai

Pada masa kini, angkutan umum massal sangatlah diperlukan untuk mengatasi
permasalahan lalu lintas yang semakin padat dan mengantisipasi permasalahan lalu lintas
dimasa depan dengan meningkatkan kinerja angkutan umum melalui angkutan umum
massal.
Dalam menyusun dan merencanakan masterplan SAUM harus melihat dulu pola
permintaan baik potensi dan demand yang ada sehingga dapat menentukan rute jaringan
angkutan umum yang akan melayani kawasan tertentu yang demandnya memadai untuk
membuat kinerja angkutan umum seefisien dan seefektif mungkin. Berikut adalah
rencana penetapan jaringan angkutan umum massal yang dapat dioperasikan pada ruas
jalan di Kabupaten Banggai :
55
Gambar 6.20 Peta rencana penetapan jaringan SAUM
b. Persiapan sarana dan prasarana pendukung SAUM

Sarana dan prasarana adalah hal yang penting dalam SAUM, dikarenakan sarana dan
prasarana dapat menentukan apakah SAUM itu berhasil atau tidak dengan melihat
demand yang ada. Dengan mengetahui demand yang ada, dapat direncanakan sarana apa
yang efektif untuk mengangkut demand sebesar itu, dan prasarana apa saja yang harus
disiapkan dan dimana saja berdasarkan demand tersebut. Sehingga demand tersebut
dapat terlayani dan terpuaskan dengan pelayanan yang ditawarkan dan SAUM dapat
memindahkan orang yang naik kendaraan pribadi menjadi naik SAUM. Berikut adalah
contoh sarana dan prasarana yang harus disiapkan untuk mendukung SAUM :
56
Gambar 6.21 prasarana dan sarana SAUM
Dalam hal ini, untuk membuat sebuah sistem angkutan umum massal perlu dibutuhkan
sarana dan prasarana yang sesuai standar untuk membuat SAUM. Seperti kereta yang
berkapasitas besar, halte dengan kapasitas besar, sistem pelayanan dan manajemen yang
baik guna melancarkan SAUM pada Kabupaten Banggai. Tapi dalam hal ini, untuk
menerapkan SAUM pada Kabupaten Banggai, sarana dan prasarana harus disesuaikan
dengan demand yang ada pada kabupaten Banggai sehingga dapat terjadi keefektifan dan
efisiensi dalam membuat SAUM. Maksudnya adalah tidak salah manfaat seperti demand
pada kabupaten Banggai tidak sebesar demand di Kota Jakarta, sehingga dapat
menggunakan sarana dengan kapasitas yang sedang seperti bus. Jadi dalam hal ini tidak
memerlukan biaya yang besar juga karena semua diperhitungkan sesuai dengan
kebutuhan dan lingkungan disana.
Kemudian untuk mencapai efisiensi dalam menentukan lokasi halte di kabupaten Banggai,
dapat diletakkan pada setiap kecamatan minimal 1 halte dikarenakan dengan demand
yang tidak begitu besar maka cukup diperlukan 1 halte dalam setiap kecamatan yang
dilewati SAUM.
57
Gambar 6.22 peta penempatan halte SAUM
c. Pengembangan jaringan angkutan umum berdasarkan hirarki

Dengan membandingkan dengan daerah-daerah yang sudah berkembang, dapat dilihat
bahwa aksesibilitas daerah tersebut sangatlah bagus, semua daerah terlayani dengan
angkutan umum bahkan difasilitasi dengan sangat baik sehingga daerah pinggiran dapat
berkembang pesat tidak kalah dari ibu kota. Sehingga dalam hal ini seluruh wilayah di
Kabupaten Banggai harus terlayani oleh angkutan umum. Dengan adanya rencana SAUM,
dapat dengan rute-rute angkutan umum yang bertujuan untuk menghubungkan daerah
yang belum terlayani angkutan umum sekaligus menjadi rute ygn menghubungkan daerah
tersebut dengan rute SAUM, sehingga semua kawasan terlayani dengan SAUM. Selain itu
pengembangan jaringan angkutan umum yang mendukung rencana SAUM tersebut harus
berdasarkan hirarki jalan agar tidak terjadinya tumpang tindih dan ketidakefektifan dalam
58
penggunaan sarana yang mengangkut demand pada suatu kawasan. Untuk jalan utama
akan menggunakan angkutan umum dengan kapasitas besar seperti bus, kemudian untuk
jalan dibawahnya akan menggunakan angkutan umum dengan kapasitas lebih kecil seperti
elf, dan untuk jalan lokal akan menggunakan angkutan umum berupa mobil penumpang.
Berikut adalah rencana pengembangan jaringan angkutan umum berdasarkan hirarki jalan
(warna merah adalah rute utama dan warna kuning adalah rute cabang):
Gambar 6.23 Peta Rencana Pengembangan Jaringan Angkutan Umum Berdasarkan

Hirarki Jalan
d. Rencana Terminal
Terminal yang akan dikembangkan adalah terminal tipe B dan terminal tipe C. Terminal
tipe B dikembangkan di Kota Luwuk untuk melayani pergerakan antar kota dalam provinsi.
Sedangkan terminal tipe C akan dikembangkan di kota-kota yang berfungsi sebagai PKL
59
yaitu Kota Cendana Pura (Kecamatan Toili), Hunduhon (Kec. Luwuk Timur), Bunta (Kec.
Bunta), Balantak (Kec. Balantak), dan Pagimana (Kec. Pagimana).
Rencana
Pembuatan
Terminal Tipe C
Gambar 6.24 Peta Lokasi Rencana Pembangunan Terminal Tipe C
4. Peningkatan Bandara
a. Rencana Transportasi Udara berdasarkan RTRW
Penerbangan sebagai salah satu moda transportasi tidak dapat dipisahkan dari moda-
moda transportasi lain yang ditata dalam sistem transportasi nasional, yang dinamis dan
mampu mengadaptasi kemajuan dimasa depan, mempunyai karakteristik mampu
mencapai tujuan dalam waktu cepat, berteknologi tinggi dan memerlukan tingkat
keselamatan tinggi, perlu lebih dikembangkan potensinya dan ditingkatkan peranannya
sebagai penghubung wilayah. Rencana pengembangan sistem transportasi udara di
60
Kabupaten Banggai adalah untuk mewujudkan penyelenggaraan penerbangan yang

selamat, aman, cepat, tertib dan teratur, nyaman dan berdayaguna, dengan biaya yang
terjangkau oleh daya beli masyarakat, dengan mengutamakan pemerataan, pertumbuhan
dan stabilitas, sebagai pendorong, penggerak, dan penunjang pembangunan wilayah.
Sarana pelabuhan udara yang tersedia di Kabupaten Banggai pada saat ini adalah Bandara
Haji Syukuran Amiruddin Amir Luwuk yang terletak 9 km dari Kota Luwuk. Rencana
pengembangan transportasi udara ke depan di Kabupaten Banggai bertujuan untuk
meningkatkan pelayanan dan arus pergerakan regional dari/ke wilayah kabupaten
Banggai. Oleh karena itu perlu dilakukan peningkatan pelayanan dan peningkatan
kelengkapan sarana dan prasarana seperti rambu penerbangan dan sebagainya. Pada saat
ini Pemerintah Kabupaten Banggai sedang melakukan pengembangan bandara untuk
mendukung pergerakan orang dan barang di Kabupaten Banggai di masa mendatang.
Pembangunan bandara baru ini saat ini sedang dalam tahap pembangunan, dimana
pengembangan bandara memanfaatkan lahan di sekitar bandara yang lama dengan
melakukan reklamasi sebagian pantai.
5. Peningkatan Pelabuhan
Transportasi laut memiliki peran yang cukup besar dalam usaha untuk memberikan
keterkaitan dengan wilayah eksternal. Perencanaan transportasi laut di Kabupaten Banggai
dilakukan dengan memperhatikan beberapa hal sebagai berikut :
 Tata ruang wilayah
 Sistem transportasi nasional
 Pertumbuhan ekonomi wilayah
 Pola/jalur pelayanan angkutan laut regional, nasional, dan internasional
 Kelestarian lingkungan
 Keselamatan pelayaran
 Standarisasi nasional, dan norma
61
Berdasarkan hirarki peran dan fungsi pelabuhan laut, rencana pengembangan pelabuhan di
Kabupaten Banggai meliputi pelabuhan regional atau pelabuhan pengumpan primer dan
pelabuhan lokal atau pelabuhan pengumpan sekunder.
a. Pelabuhan Regional/Pelabuhan Pengumpan Primer

Pelabuhan yang ditetapkan sebagai pelabuhan regional atau pelabuhan pengumpan
primer di Kabupaten Banggai adalah Pelabuhan Laut Luwuk. Pelabuhan ini berfungsi
sebagai tempat pelayanan penumpang dan barang inter kabupaten/kota atau merupakan
simpul distribusi orang dan barang di wilayah Kabupaten Banggai.
b. Pelabuhan Lokal/Pelabuhan Pengumpan Sekunder
Pelabuhan yang merupakan pelabuhan lokal antara lain Pelabuhan Pagimana dan
Pelabuhan Bunta. Pengembangan pelabuhan akan diorientasikan pada wilayah-wilayah
yang selama ini sulit dijangkau melalui transportasi darat seperti kecamatan-kecamatan di
bagian utara Kabupaten Banggai yang meliputi kecamatan Bunta dan Pagimana.
Pengembangan rute pelayaran perintis diharapkan akan mampu membuka daerah-daerah
yang sebelumnya sulit dijangkau.
c. Pelabuhan Peti Kemas
Sejalan dengan rencana pengembangan kawasan industri di Tangkiang, Kecamatan
Kintom, maka akan dikembangkan pelabuhan peti kemas/ kontainer di Tangkiang ini.
Pelabuhan ini akan melayani angkutan barang-barang hasil industri ke luar wilayah
Kabupaten Banggai.
62
Pelabuhan Pelabuhan
Pengumpan Pengumpan
Sekunder Sekunder
Pelabuhan
Pengumpan
Primer
Potensi
Pelabuhan
Peti Kemas
Gambar 6.25 Peta Lokasi Pelabuhan Pengumpan Primer, Sekunder dan Pelabuhan Peti Kemas
6. Strategi dalam rangka Menunjang Kawasan Ekonomi

Dalam hal ini untuk merencanakan pengembangan jaringan angkutan barang yang terpadu
harus direncanakan pengembangan yang bertahap sehingga dapat merencanakan perbaikan
atas kebijakan yang kurang tepat dan perencanaan harus dilakukan perlahan guna mendapat
hasil yang efektif dan efisien dalam perencanaan jaringan angkutan barang. Dalam hal ini
harus melihat dalam berbagai faktor yang mempengaruhi agar semua kebijakan dapat
berjalan baik.
a. Perencanaan Jaringan Lintas Angkutan Barang

Dengan melihat potensi daerah dengan tingkat produksi yang cukup besar, pasti
dibutuhkan distribusi yang cepat dan dengan volume yang besar. Dan distribusi dapat
dilakukan dengan jalur darat, laut dan udara. Sehingga untuk mendistribusikan hasil
63
produksi yang cukup besar ini, perlu dibuat perencanaan jaringan lintas angkutan barang
untuk Kabupaten Banggai.
Dengan melihat pola pergerakan perjalanan di Kabupaten Banggai, dapat diketahui jalan-
jalan mana saja yang sering dilintasi oleh angkutan barang serta jalan yang berpotensi
sebagai lintas untuk hasil produksi tertentu.
Selain melihat pola pergerakan perjalanan, dapat dilihat jalan-jalan yang memang bisa
dilewati oleh kendaraan barang. Karena tidak semua jalan dapat dilintasi oleh kendaraan
barang dikarenakan lebar jalan yang tidak memadai dan akan bercampurnya arus lalu
lintas disana yang akan menyebabkan kemacetan dan berkurangnya faktor keselamatan
diwilayah tersebut. Berikut adalah jaringan lintas berdasarkan pola pergerakan dan
geomertik jalan :
Gambar 6.26 peta jaringan lintas berdasarkan pola pergerakan dan geometrik jalan
Perlunya penambahan untuk peningkatan kelas jalan bagi jalan yang dilintasi angkutan
barang berdasarkan potensi lintas (aksesibilitas) dan perencanaan jaringan lintas
berdasarkan aksesibilitas terkait waktu tempuh dan pengaruh dengan lalu lintas dalam
kota. Berikut adalah beberapa ruas yang harus diadakan peningkatan kelas jalan
64
berdasarkan jaringan lintas yang telah direncanakan untuk mendukung daya dukung jalan
(Tonase).
Tabel 6.31 Panjang Jaringan Lintas

1 Ruas Jalan Poh - Pagimana - Bunta - Balinagra 109
2 Ruas Jalan Tomeang - Luwuk - Toili 220
3 Ruas Jalan Balinagra - Mulyoharjo 112
4 Ruas Jalan Biak - Salodik - Poh - Bunga - Siuna 50,9
b. Perencanaan Simpul Angkutan Barang

Dengan melihat jaringan jalan yang sering dilintasi oleh angkutan barang, akan didapatkan
pola pergerakan angkutan barangnya yang dapat dijadikan rekomendasi untuk penentuan
letak potensi titik simpul angkutan barang yang nantinya akan bertujuan sebagai tempat
pergantian kendaraan barang, dari kendaraan tronton/berat menjadi pick up atau truk
sedang dll. Sehingga dengan adanya titik simpul angkutan barang, dapat melindungi
perkerasan jalan agar jalan tetap terjaga dan terawat. Berikut ini adalah lokasi penentuan
titik simpul berdasarkan pola pergerakan angkutan barang Kabupaten Banggai :
Gambar 6.27 Peta Lokasi Rencana Titik Simpul Angkutan Barang Kabupaten Banggai
65
Usulan beberapa rencana lokasi terminal angkutan barang di kabupaten banggai untuk
mendukung proses distribusi barang terutama hasil pertambangan, pertanian dan
perkebunan. Berikut adalah rincian lokasi terminal angkutan barang:
1. Terminal Barang Luwuk I : terletak di titik pertemuan antara lintas selatan dan lintas utara
pada jalan penghubung antara kecamatan luwuk dan pagimana. Terminal ini akan
menampung hasil sumber daya alam dari beberapa kecamatan yaitu kecamatan Bualemo
(nikel, hasil pertanian, dan hasil perkebunan), kecamatan balantak (pertanian dan
perkebunan), kecamatan Masama dan Lalama (pertanian dan Perkebunan) dan
kecamatan luwuk timur (pertanian dan perkebunan).
2. Terminal Barang Luwuk II : terletak di jalan penghubung antara kecamatan kintom dengan
luwuk dengan lokasi berdekatan dengan pelabuhan dan bandara. Hal ini ditujukan sebagai
tempat pengumpul barang yang berasal dari pelabuhan dan bandara. Selain itu terminal
abrang ini juga berdekatan dengan lokasi potensi pelabuhan peti kemas. Sehingga akan
adanya kerja sama dalam proses distribusi barang yang terpadu pada kawasan ini.
Terminal ini akan menampung hasil sumber daya alam berupa gas alam yang berasal dari
kecamatan kintom, gas alam cair yang terdapat di donggi-senoro, pertanian dan
perkebunan yang berasal dari kecamatan batui dan luwuk, serta nikel yang berasal dari
kecamatan luwuk. Dalam hal ini, terminal ini lebih dikhususkan untuk proses distribusi
hasil pertambangan yang biasanya lebih efektif untuk menggunakan moda laut, sehingga
untuk mengakomodasi proses distribusi ini, dibangunlah terminal angkutan barang.
3. Terminal Barang Pagimana : terletak pada ruas jalan antara pagimana dan bunta. Terminal
ini berada dekat dengan lokasi pelabuhan pagimana yang ditujukan sebagai
tempatpenyimpanan barang yang berasal dari pelabuhan (seperti hasil pertanian dan
perkebunan yang ingin didistribusikan ke dalam kabupaten banggai – pasar). Dalam hal
ini, terminal ini akan mendukung proses distribusi untuk kedalam kawasan banggai.
4. Terminal Barang Nuhon dan Toili Barat : terletak dititik akses keluar masuk angkutan
barang yang ingin melanjutkan keluar Kabupaten Banggai. Dalam hal ini, terminal ini
difungsikan sebagai titik pergantian kendaraan yang dimaksudkan sebagai pembatasan
kendaraan yang melewati ruas jalan di Kabupaten Banggai, hal ini bertujuan untuk
melindungi jalan dari kerusakan karena kelebihan tonase. Selain itu terminal ini juga
66
sebagai pengumpul bahan sumber daya alam yang berasal dari kecamatan nuhon, bunta,
toili, toili barat, dan batui yang biasanya berupa hasil pertanian dan hasil perkebunan.
Berikut adalah rencana pembuatan jalan baru untuk meningkatkan aksesibilitas angkutan
barang ke tempat asal produksinya:
Daerah Daerah
Penghasil Penghasil
Daerah Kakao Nikel
Penghasil
Emas
Daerah
Penghasil
Padi
Daerah
Penghasil
Daerah Marmer
Penghasil
Emas
Daerah
Penghasil
Padi
Daerah Daerah
Daerah
Penghasil Penghasil
Penghasil Kelapa
Padi LNG
Gambar 6.28 Peta Rencana Pembuatan Akses menuju Tempat SDA untuk Angkutan Barang
Setelah merencanakan pembuatan jalan baru untuk meningkatkan aksesibilitas dari

angkutan barang, juga perlu diadakannya pengawasan untuk memantau kapan ruas jalan
yang dilintasi angkutan barang perlu diadakannya peningkatan kelas jalan / meningkatkan
daya dukung jalan guna melancarkan proses distribusi angkutan barang.
67
c. Potensi Volume Angkutan Barang

Setelah adanya perencanaan lokasi simpul angkutan barang, maka perlu dilakukan analisa
mengenai berapa jumlah muatan yang dapat ditampung oleh masing-masing simpul
dengan melihat daerah potensi yang menuju ke titik simpul tersebut. Berikut adalah tabel
jumlah volume produksi masing-masing kecamatan:
Tabel 6.32 Total Muatan Produksi pada masing-masing Kecamatan
Titik Simpul Kecamatan Muatan/Kec Total Muatan Kapasitas yang dianjurkan

Bunta 5
Barat Utara 29 35
Nuhon 24
Toili 111
Barat Selatan Toili Barat 53 202 210
Batui 37
TengahUtara Pagimana 5 5 10
Kintom 7
TengahSelatan 10 15
Luwuk 3
Luwuk Timur 15
Bualemo 14
Tengah Timur Lamala 8 79 90
Masama 29
Balantak 12
Setelah melihat data diatas, maka dapat diketahui mana simpul yang mendapat beban
volume tertinggi dan mana simpul yang mendapat beban volume terendah. Berikut
adalah peta volume berdasarkan titik simpul :
68
Gambar 6.29 Peta Potensi Volume dan Kapasitas Muatan per Titik Simpul Angkutan Barang
Setelah melihat peta diatas, maka dapat disimpulkan bahwa titik simpul pada bagian Barat
Selatan Kabupaten Banggai adalah titik simpul yang mempunyai potensi volume tertinggi
sebesar 202 Ton sehingga titik simpul harus dibuat dengan memuat kapasitas maksimal
210 Ton. Sedangkan titik simpul pada bagian Tengah Utara Kabupaten Banggai adalah titik
simpul yang mempunyai potensi volume terkecil sebesar 5 Ton sehingga titik simpul harus
dibuat dengan memuat kapasitas maksimal 10 Ton.
Setelah diketahui potensi volume dan kapasitas dari setiap titik simpul, maka dengan data
tersebut dapat diberikan usulan untuk mendukung potensi volume dan kapasitas simpul
serta melancarkan proses distribusi angkutan barang di Kabupaten Banggai. Usulan
berikut adalah dengan menaikkan kelas pada jalan yang dilintasi potensi volume yang
69
besar. Berikut adalah jalan-jalan yang diusulkan untuk direncanakan dalam peningkatan
kelas:
Gambar 6.30 Peta Usulan Peningkatan Kelas Berdasarkan Potensi Volume Angkutan Barang
d. Fasilitas Transportasi Pendukung Angkutan Barang

Setelah dilakukan pembangunan simpul/terminal angkutan barang juga harus dibarengi
dengan pembangunan fasilitas seperti pengawasan muatan angkutan barang berupa
jembatan timbang. Penentuan letak fasilitas pengawaan muatan angkutan barang dapat
ditempatkan berdekatan dengan simpul/terminal angkutan barang dan ditempatkan pada
titik yang merupakan tempat keluar dan masuk angkutan barang dari luar wilayah
Kabupaten Banggai. Hal ini dilakukan agar dapat melindungi dan merawat jalan agar tidak
cepat rusak dan meningkatkan faktor keselamatan pada wilayah yang dilintasi angkutan
barang. Berikut adalah contoh untuk fasilitasn pengawas muatan :
70
Gambar 6.31 Contoh Fasilitas Pengawas Muatan
e. Kebutuhan Tambahan dalam Pengaturan Lintas Angkutan Barang

Untuk melakukan pengaturan terhadap rute angkutan barang maka pada tiap ruas jalan
yang tidak boleh dilalui oleh kendaraan angkutan barang harus diberikan rambu larangan
khusus yang tidak boleh dilalui oleh kendaraan berat untuk truk dengan JBB 8 ton keatas
pada ruas dengan kelas jalan III
Sesuai dengan KM 61 tahun 1993 tentang Rambu – Rambu Lalu Lintas di Jalan,
penggunaan rambu larangan dapat diuraikan sebagai berikut :
a.Rambu larangan digunakan untuk menyatakan perbuatan yang dilarang dilakukan oleh
pemakai jalan;
b. Rambu larangan ditempatkan sedekat mungkin dengan titik larangan dimulai;
c.Rambu larangan dapat dilengkapi dengan papan tambahan;
d. Untuk memberikan petunjuk pendahuluan pada pemakai jalan dapat ditempatkan
rambu petunjuk pada jarak yang layak sebelum titik larangan dimulai.
Banyak terdapat rambu – rambu untuk angkutan barang, hal ini untuk mengatur
kendaraan angkutan barang yang melintas pada suatu kota dan pada jalan – jalan tertentu
tidak diperbolehkan atau hanya kendaraan dengan syarat tertentu yang boleh melintas
pada jalan tersebut.
71
Macam – macam rambu untuk angkutan barang seperti dibawah ini :
Kendaraan bermotor yang panjangnya melebihi 10 meter dilarang masuk pada

ruas jalan tersebut.
Kendaraan yang seluruh lebarnya termasuk muatannya melebihi 2,5 meter

dilarang masuk pada ruas jalan tersebut.
Kendaraan yang tingginya lebih dari 3,5 meter dilarang masuk pada ruas jalan
tersebut.
Larangan masuk bagi semua kendaraan yang beratnya termasuk muatannya

lebih dari 5 ton.
Larangan masuk bagi kendaraan yang muatan sumbunya lebih dari 6,5 ton.
Larangan masuk untuk kendaraan angkutan barang.
Larangan masuk bagi kendaraan bermotor dengan kereta gandeng.
Pemasangan rambu yang dilakukan untuk menghindari pelanggaran yang dilakukan oleh
pemakai jalan, maka diperlukan petugas untuk mengawasi dan menindak pelaku yang
melakukan pelanggaran terhadap ketentuan penyelenggaraan angkutan barang.
72
1. Kebutuhan Prasarana Jalan

Berdasarkan KM 74 tahun 1990 tentang Angkutan Peti Kemas di Jalan, persyaratan
jaringan jalan yang diizinkan untuk lintasan peti kemas dengan kendaraan bermotor
harus memenuhi :
a. Jaringan jalan harus mempunyai konstruksi yang diperkeras dan memiliki Muatan
Sumbu Terberat (MST) 10 ton;
b. Jembatan yang berada di dalam jaringan jalan sebagaimana dimaksud pada huruf
a diatas harus mampu dilalui kendaraan bermotor angkutan peti kemas yang
mempunyai jumlah berat kombinasi total sebesar 36 ton peti kemas, 20 kaki dan
berat total 45 ton untuk peti kemas 40 kaki;
c. Jarak ruangan bebas di atas lintasan angkutan peti kemas harus lebih besar dari
5,0 meter.
Untuk angkutan peti kemas 40 kaki selain memenuhi syarat sebagaimana dimaksud
pada ayat (2) diatas memenuhi persyaratan:
a. Lebar jalan perkerasan tidak kurang dari 7,0 meter;

b. Kemiringan memanjang jalan (tanjakan) tidak melebihi 5%;
c. Jari – jari horizontal tidak kurang dari 115,0 meter
Untuk angkutan peti kemas dengan ukuran 20 kaki selain memenuhi syarat
sebagaimana dimaksud pada ayat (2) harus memenuhi persyaratan :
a. Lebar jalan perkerasan tidak kurang dari 6,0 meter;

b. Kemiringan memanjang jalan (tanjakan) tidak melebihi 7%;
c. Jari – jari horizontal tidak kurang dari 115,0 meter.
73
2. Kebutuhan Perlengkapan Lain

Kebutuhan lain yang harus juga dipenuhi yaitu tentang tata cara pengangkutan
barang sesuai dengan KM no. 69 tahun 1993 tentang Penyelenggaraan Angkutan
Barang di Jalan, yaitu :
Untuk menaikkan dan/atau menurunkan barang harus memenuhi ketentuan :
a. dilakukan pada tempat – tempat yang tidak menggangu keamanan , kelancaran
dan ketertiban lalulintas;
b. pemuatan barang umum dalam ruangan kendaraan pengangkutannya harus
ditutup dengan bahan tidak mudah rusak dan diikat dengan kuat;
c. Barang umum yang menonjol melampaui bagian terlalu belakang mobil barang
tidak boleh melebihi 2.000 mm;
d. Bagian yang menonjol lebih dari 1000 mm , harus diberi tanda yang dapat
memantulkan cahaya sebagaimana dalam Lampiran II Keputusan ini yang
ditempatkan pada ujung muatan;
e. Apabila barang umum yang menonjol menghalangi lampu – lampu atau
pemantul cahaya, maka pada ujung muatan tersebut ditambah lampu – lampu
dan pemantul cahaya;
f. Pemuatan barang umum dalam ruang muatan mobil barang harus disusun
dengan baik sehingga beban terdistribusi secara proporsional pada sumbu –
sumbu kendaraan.
74
BAB 7
PENJADWALAN PROGRAM PENGEMBANGAN
7.1 Analisi Arah Kebijakan Pengembangan Transportasi

1. Arah Pengembangan Transportasi (Nasional, Regional dan Daerah)
Kabupaten Banggai yang terletak di bagian tengah Pulau Sulawesi dan memiliki
pusat-pusat kegiatan ekonomi yang tersebar di seluruh kecamatan, maka
interaksi antar ruang baik eksternal maupun internal dan keterkaitan ekonomi
sangat ditentukan oleh peran dan tatanan transportasi.
Kemajuan teknologi dalam bidang transportasi mengikuti perkembangan
ekonomi dan perdagangan, sebaliknya perkembangan perdagangan dipengaruhi
oleh teknologi sistem transportasi. Secara lebih khusus, transportasi mempunyai
peran untuk memperluas daerah cakupan distribusi barang atau jasa, mendukung
distribusi input industri yang efisien dan memungkinkan terjadinya pola
spesialisasi kegiatan produksi, sehingga menciptakan konsentrasi aktivitas
produksi di suatu tempat tertentu yang pada akhirnya dapat menimbulkan
“Economics of Scale” dan “Aglomeration Economics”.
Rencana pengembangan sistem transportasi di Kabupaten Banggai dijabarkan
dalam tujuan dan sasaran serta konsep pengembangan sistem transportasi baik
darat, laut maupun udara.
a. Tujuan dan Sasaran Pengembangan Sistem Transportasi

Wilayah Kabupaten Banggai memiliki persoalan pada sistem transportasi
dimana tingkat aksesibilitas internal antar beberapa kecamatan di Kabupaten
Banggai masih rendah sehingga beberapa kawasan masih terisolasi dari
pusat-pusat kegiatan ekonomi seperti daerah pesisir, dan daerah pedalaman.
Dalam hal ini, maka perbaikan terhadap transportasi baik darat, laut maupun
udara di Kabupaten Banggai yang menghubungkan pergerakan internal dan
eksternal diharapkan akan mampu menjadi salah satu solusinya.
Berdasarkan fungsi dan peranan aspek transportasi dalam pengembangan

wilayah, maka kebijakan pengembangan sistem transportasi diarahkan untuk
menunjang pengembangan tata ruang di Kabupaten Banggai dan mencapai
1
efisiensi dalam sistem koleksi dan distribusi pada barang dan jasa yang
diperdagangkan. Hal ini dapat dicapai dengan pengembangan sistem
transportasi terpadu antar moda laut, jalan raya, dan udara.
Adapun tujuan dari pengembangan sistem transportasi di Kabupaten Banggai,

antara lain :
1) Menciptakan sistem transportasi yang dapat memacu pertumbuhan
simpul-simpul potensial serta dapat melayani pergerakan dimasa
mendatang melalui integrasi sistem transportasi wilayah Kabupaten
Banggai dan keterkaitannya dengan konstelasi ruang yang lebih luas.
Adapun sasarannya adalah :
 Meningkatkan aksessibilitas pergerakan sepanjang koridor
simpul/pusat kegiatan di Kabupaten Banggai melalui pembangunan
dan peningkatan fungsi jalan khususnya yang menghubungkan kota-
kota kecamatan yang selama ini masih terisolir seperti kecamatan
yang terletak di utara dan timur wilayah kabupaten.
 Memperluas interaksi antara Kota Luwuk dengan kabupaten/kota di
sekitarnya seperti Kota Palu, Poso, Ampana, Parigi, Bungku dalam
rangka menunjang fungsinya sebagai ibukota Kabupaten Banggai.
 Menunjang perkembangan sektor-sektor ekonomi potensial pada
kawasan-kawasan sentra produksi, seperti sektor pertanian, industri
pengolahan, listrik dan air bersih.
2) Mengembangkan sistem transportasi yang mampu menunjang
percepatan dan pemerataan pembangunan. Sasarannya antara lain :
 Memperlancar arus pergerakan barang dan orang antar pusat-pusat
pelayanan di wilayah Kabupaten Banggai.
 Membuka keterisolasian wilayah Kabupaten Banggai khususnya untuk
kawasan di bagian utara Kabupaten Banggai yang cenderung tertinggal
dibanding daerah lainnya.
 Meningkatkan sarana dan prasarana transportasi yang ditekankan
pada perluasan sistem jaringan transportasi untuk menjangkau
daerah-daerah pedesaan, dan pulau terpencil dalam rangka
menggerakkan pembangunan daerah Kabupaten Banggai.
2
b. Penjadwalan Program Pengembangan
Dalam rangka membentuk suatu sistem transportasi lokal yang terpadu dan
berkesinambungan, maka pemecahan permasalahan sistem jaringan
transportasi yang ada harus memperhatikan hal-hal sebagai berikut :
1. Isu otonomi daerah (meningkatkan peran kabupaten/kota).

2.Sistem transportasi lokal kawasan yang lebih luas.
Seiring dengan diberlakukannya Undang-Undang Nomor 32/2004 tentang

Pemerintahan Daerah, maka terjadi perubahan yang mendasar dalam
pengelolaan sistem transportasi. Proses perencanaan jaringan tidak dapat lagi
bersifat top-down dengan pemerintah Kabupaten Banggai sebagai aktor
utama. Pendekatan bottom-up akan lebih cocok untuk mencerminkan adanya
demokrasi dalam proses pengambilan kebijakan. Untuk itu dalam
mengembangkan kebijakan yang akan tertuang dalam sistem transportasi
lokal, setidaknya ada 2 (dua) hal yang harus diperhatikan, yaitu :
1.Partisipasi, dengan diberlakukannya otonomi daerah, maka bagaimanapun juga

aspirasi/keinginan dari pemerintah kota harus dipertimbangkan. Namun demikian,
penyelenggaraannya harus tetap dalam konteks pengembangan sistem jaringan
transportasi wilayah atau nasional.
2.Bertahap, sesuai dengan kemampuan pendanaan yang ada, maka tidak
memungkinkan semua keinginan dalam mengembangkan sistem transportasi
dapat diwujudkan sekaligus, untuk itu pelaksanaan pembangunan harus dilakukan
secara bertahap sesuai dengan prioritas.
Pengambilan keputusan dalam penjadwalan program sistem transportasi
akan dihadapkan kepada sejumlah variabel yang komplek sesuai
pembobotan dari sistem transportasi. Setidaknya variabel program
pembangunan transportasi yang telah direncanakan, program
pembangunan transportasi dalam mendukung aksesibilitas transportasi,
dampak dari pengembangan sistem transportasi, dan pembiayaan program
tersebut menjadi kriteria dalam menentukan kapan pengembangan
transportasi itu dilakukan.
3
Berdasarkan kegiatan analisis akan dihasilkan daftar panjang (long list)

program transportasi di Kabupaten Banggai, untuk menentukan tahapan-
tahapan dalam program jangka pendek, menengah atau panjang akan
digunakan metode skoring, dengan beberapa kriteria yang akan
ditetapkan. Kriteria penilaian yang digunakan dalam memilih tahap daftar
panjang ke pentahapan/jangka waktu pelaksanaan dengan
mempertimbangkan beberapa kriteria penilaian yaitu, kegiatan program
yang direncanakan, aksessibilitas transportasi, dampak program dan
pembiayaan. Penjelasan masing-masing kriteria adalah sebagai berikut :
3. Kegiatan Yang Telah Diprogramkan (Tatranas/Tatrawil)
Kriteria ini mengakomodasi beberapa kegiatan proyek transportasi darat

yang telah menjadi commited project baik di tingkat regional maupun
nasional. Proyek-proyek tersebut bergantung pada pelaksanaan yang baik
seperti koordinasi yang mudah, ketersediaan dana serta badan pelaksana
yang mampu melaksanakan tugas tersebut. Usulan perencanaan yang telah
ada perjanjian kerjasama, komitmen pelaksanaan, dan alternatif
pendanaan diberikan nilai tinggi (H) dengan skor 50. Usulan perencanaan
yang telah ada perjanjian kerjasama, komitmen pelaksanaan, dan tetapi
alternatif pendanaan belum ada diberi nilai sedang (M) dengan skor 25
sedangkan usulan perencanaan yang telah ada perjanjian kerjasama,
komitmen pelaksanaan belum kuat, dan belum ada alternatif pendanaan
diberikan nilai rendah (L) dengan skor 0.
1. Aksessibilitas Transportasi
Aksessibilitas transportasi di Kabupaten Banggai, menjadi kriteria yang juga

menentukan keterhubungan, disparitas, defisiensi transportasi antar
wilayah tersebut menjadikan dasar dalam mempertimbangkan
aksessibilitas transportasi tersebut. Usulan perencanaan transportasi yang
sesuai dengan hirarki fungsi kota, sangat mendukung pusat andalan dan
ekonomi terpadu, serta mengembangkan daerah tertinggal diberi nilai
tinggi (H) dengan skor 50. Usulan perencanaan sesuai dengan hirarki fungsi
kota, tetapi kurang mendukung pusat andalan dan ekonomi terpadu, serta
4
mengembangkan daerah tertinggal diberi nilai sedang (M) dengan skor 25

sedangkan usulan perencanaan sesuai dengan hirarki fungsi kota, tetapi
tidak mendukung pusat andalan dan ekonomi terpadu, serta
mengembangkan daerah tertinggal diberi nilai rendah (L) dengan skor 0.
3. Dampak Proyek
Kriteria ini mengupayakan proyek atau kegiatan yang timbul nantinya akan
dapat menarik minat tidak hanya pemerintah pusat dan daerah namun
juga pihak swasta untuk ikut berpartisipasi, sehingga proyek yang timbul
mempunyai nilai dampak transportasi yang tinggi. Usulan perencanaan
yang sangat menguntungkan secara ekonomi, adanya peluang investor
tertarik dan sangat menguntungkan secara ekonomi, adanya peluang
investor tertarik dan sangat meningkatkan skala ekonomi diberi nilai tinggi
(H) dengan skor 50. Usulan perencanaan yang kurang menguntungkan
secara ekonomi, adanya peluang investor tertarik dan meningkatkan skala
ekonomi diberi nilai sedang (M) dengan skor 25 sedangkan usulan
perencanaan yang tidak menguntungkan secara ekonomi, peluang investor
tertarik kecil diberi nilai rendah (L) dengan skor 0.
4. Pembiayaan
Dengan keterbatasan anggaran pemerintah saat ini, perlu juga

dipertimbangkan peran swasta, masyarakat dan pemerintah daerah
diberikan porsi untuk ikut membangun transportasi. Usulan perencanaan
yang telah ada alternatif pendanaan dan membutuhkan biaya rendah
diberi nilai tinggi (H) dengan skor 50. Usulan perencanaan yang telah ada
alternatif pendanaan dan membutuhkan biaya cukup besar diberi nilai
sedang (M) dengan skor 25. Usulan perencanaan yang belum ada alternatif
pendanaan dan membutuhkan biaya besar diberi nilai rendah (L) dengan
skor 0.
Berdasarkan analisis penjadwalan program yang telah diusulkan maka

didapatkan program kegiatan Tataran Transportasi Lokal, dasar yang
digunakan adalah program kegiatan yang mendapatkan skor <50
5
dikelompokkan dalam kegiatan jangka panjang, skor 50 – 80

dikelompokkan dalam jangka menengah dan program dengan skor >80
dikelompokkan jangka pendek. Berdasarkan pada analisis penjadwalan di
atas maka akan didapatkan rencana program kegiatan pengembangan
Kabupaten Banggai yang terbagi dalam program jangka pendek, menengah
dan panjang. Analisis penjadwalan program pengembangan Kabupaten
Banggai dapat dilihat pada tabel di bawah ini.
6
Tabel 7.1
Penjadwalan Program Rencana Induk Transportasi Perkotaan di Kabupaten Banggai
Score Program yang Aksessibilitas Dampak Pembiayaan
Time
No Program Pengembangan 100 25% 35% 20% 20%
frame
H M L H M L H M L H M L
A. SINKRONISASI TRANSPORTASI DAN TATA RUANG
Mengembangkan kawasan pariwisata di sepanjang

1 wilayah pesisir Kabupaten Banggai 33,75 6,25 17,5 5 5 M
Mengembangkan kawasan perdagangan – jasa di di Kota
2 Luwuk 58 6,25 17,5 5 5 M
Mengembangkan kawasan hijau di pusat kota dan
membatasi arus lalu lintas menerus masuk pusat kota di
3 Kota Luwuk pengembangan wilayah ke arah Kota 80,5 6,25 17,5 10 5 S
Memfokuskan
Luwuk untuk memajukan ibu kota kabupaten terlebih
4 dahulu melakukan kerjasama Pemerintah Kabupaten 58 6,25 17,5 5 5 M
Rencana
Banggai dengan Kabupaten sekitar dalam penataan dan
5 pengembangan tata ruang wilayah dan sistem 80,5 12,5 17,5 10 5 S
6 Rencana penyusunan Perda Analisa Dampak Lalu Lintas 80,5 12,5 17,5 10 5 S
B. PENATAAN DAN PENGEMBANGAN JARINGAN
TRANSPORTASI JALAN (RAYA)
Rencana pembangunan jalan yang melingkar diwilayah
1 pesisir di Kabupaten Banggai 80,5 12,5 17,5 10 5 S
Rencana pembangunan jalan agar lebih menghubungkan
2 antara kecamatan di Kabupaten Banggai 80,5 12,5 17,5 10 5 S
Rencana pengembangan sistem jaringan jalan kolektor
3
(primer dan sekunder) di Kabupaten Banggai 80,5 12,5 17,5 10 5 S
Penataan guna ruang jalan di beberapa kawasan pada
4
Kabupaten Banggai 58 6,25 17,5 5 5 M
Rencana pengaturan pola pergerakan arus lalu lintas di
5
Kabupaten Banggai 80,5 12,5 17,5 10 5 S
Rencana penataan lokasi parkir di jalan dan konfigurasi
6 kendaraan parkir di Kabupaten Banggai 80,5 12,5 17,5 10 5 S
7 Penataan rambu dan marka jalan di Kabupaten Banggai 80,5 12,5 17,5 10 5 S
Penataan fasilitas pejalan kaki (trotoar dan fasilitas
8 penyeberangan) di Kabupaten Banggai 80,5 12,5 17,5 10 5 S
Rencana peningkatan jalan alternatif yang
menghubungkan Kabupaten Banggai dengan Kabupaten
9 lain. 58 6,25 17,5 5 5 M
Rencana peningkatan kapasitas jalan di jalan utama yang
10 banyak dilintasi kendaraan 58 6,25 17,5 5 5 M
Manajemen parkir pada badan jalan, khususnya jalan-
11 jalan kolektor di Kabupaten Banggai 80,5 12,5 17,5 10 5 S
Melengkapi fasilitas jalan (rambu, marka, dll) di
12 Kabupaten Banggai 80,5 12,5 17,5 10 5 S
13 Sinkronisasi terminal – pelabuhan – bandara 58 6,25 17,5 5 5 M
14 Perbaikan jalan yang telah rusak 80,5 12,5 17,5 10 5 S

Keberlanjutan program dan periode jangka pendek dan
15
menengah 28,75 6,25 17,5 0 5 0 L
Pemeliharaan dan peningkatan jalan sesuai dengan
16
kebutuhan 28,75 6,25 17,5 0 5 0 L
C. PENATAAN DAN PENGEMBANGAN SISTEM ANGKUTAN
UMUM
Rencana penataan trayek angkutan umum di Kabupaten
1 Banggai 80,5 12,5 17,5 10 5 M
Pengembangan trayek angkutan umum di Kabupaten

2 Banggai 58 6,25 17,5 5 5 M
7
Score Program yang Aksessibilitas Dampak Pembiayaan

Time
No Program Pengembangan 100 25% 35% 20% 20%
frame
Rencana penataan/penyediaan shelter untuk H M L H M L H M L H M L
meningkatkan pelayanan angkutan umum seperti pasar,
5 S
mall, sekolah dan komplek perkantoran di Kabupaten 80,5 12,5 17,5 10 5
Rencana peningkatan simpul transportasi di Kabupaten
6 Banggai 58 6,25 17,5 5 5 S
Rencana keterpaduan sistem jaringan angkutan umum

7 dengan 28,75 M
Rencanasistem tata guna
pembuatan dan lahan
pemberitahuan sistem lokasi 6,25 17,5 5 0
angkutan umum (real time monitoring system ) di
8 Kabupaten Banggai 28,75 6,25 17,5 5 0 M
Rencana pembangunan terminal terpadu dan

9 pengembangan Terminal pada Kabupaten Banggai 28,75 6,25 17,5 5 0 M
Perlu adanya standarisasi tingkat pelayanan untuk

10 angkutan umum layak jalan 80,5 12,5 17,5 10 5 M
Perlu adanya training khusus bagi pengemudi angkutan

11 umum 80,5 12,5 17,5 10 5 M
Perbaikan manajemen perusahaan angkutan guna

12 meningkatkan pelayanan 58 6,25 17,5 5 5 M
Perlu dilakukan perencanaan terpadu sistem jaringan

13 angkutan umum dengan sistem tata guna lahan 58 6,25 17,5 5 5 M
Keberlanjutan program periode jangka pendek dan

14 menengah 28,75 6,25 17,5 5 0 M
15 L
Perawatan terhadap sarana angkutan umum yang ada 28,75 6,25 17,5 5 0
16 L
Kajian evaluasi kinerja jaringan trayek 28,75 6,25 17,5 5 0
Review terhadap sistem operasional angkutan umum
17 L
yang mendukung operator dan pengguna 28,75 6,25 17,5 5 0
Perbaikan operasional angkutan umum dari penyewaan
18 angkot mnejadi sistem baru (sistem gaji) 28,75 6,25 17,5 5 0 L
19 Penegakan peraturan 28,75 6,25 17,5 5 0 M
D. PENGEMBANGAN ANGKUTAN BARANG
1 Rencana peningkatan kualitas pelayanan Barang 58 6,25 17,5 5 5 S
Rencana pengembangan jaringan lintas angkutan barang

2 28,75 6,25 17,5 5 0 M
di Kabupaten Morowali
Rencana penyediaan terminal barang di Kabupaten
3 28,75 6,25 17,5 5 S
Morowali
Penataan jaringan lintas angkutan barang dengan
4 wilayah berpotensi petambangan nikel di Kabupaten 58 6,25 17,5 5 5 S
Morowali
5 Penegakan peraturan 80,5 12,5 17,5 10 0 5 S
E. ANGKUTAN LAUT (PELABUHAN LAUT)
Rencana pengembangan Bandara Udara untuk

1 S
mengantisipasi demand tahun masa depan 58 6,25 17,5 5 5
Rencana penyediaan angkutan pemandu moda di
2 M
bandara 28,75 6,25 17,5 5 0
Rencana pengembangan aksesibilitas multimoda dengan
3 L
angkutan umum pada Kabupaten Banggai 28,75 6,25 17,5 5 0
Rencana pengembangan integrasi multimoda dengan
4 angkutan umum pada Kabupaten Banggai 58 6,25 17,5 5 5 M
F. ANGKUTAN UDARA (BANDAR UDARA)
8
Dalam rangka menunjang pengembangan potensi wilayah, pengembangan wilayah

dan distribusi orang dan barang, prasarana transportasi yang harus dikembangkan
adalah sebagai berikut:
Tabel 7.2 Prasarana Yang Harus Dikembangkan

No Jenis Prasarana Tipe Urutan Prioritas Jangka
1 Terminal Biak B 1 Pendek
2 Terminal Batui C 1 Pendek
3 Terminal Toili C 2 Menengah
4 Pelabuhan Penyeberangan B 3 Panjang
Untuk menunjang pengembangan potensi wilayah, pengembangan wilayah dan

distribusi orang dan barang, program pengembangan pelayanan transportasi yang
perlu dikembangkan adalah sebagai berikut.
Tabel 7.3 Program Pengembangan Pelayanan Transportasi

Urutan
No Nama Rute Lokasi Jangka
Prioritas
1` Pagimana - Gorontalo Pelabuhan Penyeberangan – 1 Panjang
Pagimana
2 Luwuk - Selatan Pelabuhan Penyeberangan 2 Panjang
Luwuk
3 Bualemo - Gorontalo - Poso Pelabuhan Penyeberangan 3 Panjang
Bualemo
Jaringan jalan yang perlu dikembangkan adalah sebagai berikut:
9
Tabel 7.4 Jaringan Jalan Yang Harus Dikembangkan
Urutan
No Nama Rute Lokasi
Prioritas
1` Ruas Jalan Nambo – Tangkian Kec. Nambo & Kec. Kintom 1
2 Ruas Jalan Tangkian – Toili Kec. Kintom, Kec Batui, Kec Toili 1
3 Ruas Jalan Desa Buya Kec. Luwuk Utara, Kec. 1
Pagimana
4 Jalan Mandapar – Jl. Moh. Kec. Luwuk Selatan 1
Hatta
5 Jl. RE. Martadinata – Jl. Imam Kec. Luwuk 1
Bonjol
6 Ruas Jalan Desa Suka Maju – Kec. Moiling 1
Trans Bulean
Perbandingan antara Do Nothing dengan Do Some Thing tiap rentang waktu

(2015-2020, 2020-2025, 2025-2030)
Perbandingan Kinerja Jaringan Jalan dengan dilakukan Do Something berupa :
1. Pembuatan Akses Jalan Baru pada beberapa ruas bermasalah di Kabupaten
Banggai
4. Peningkatan Fungsi dan Kelas Jalan pada beberapa Jalan yang volumenya
sudah melampaui batas kapasitas jalan.
5. Pengaturan Pola Perjalanan pada Kabupaten Banggai (Pengaturan Waktu,
Pembatasan Kendaraan, Pengaturan Arus Lalu Lintas, dll)
Berikut adalah hasil perbandingan kinerja ruas jalan yang dilakukan skenario Do
Nothing dan Do Something terhadap peramalan pada tahun 2015, 2025 dan 2030
(hanya beberapa jalan yang menjadi rekomendasi penerapan Do Something).
10
Tabel 7.5 Hasil Kinerja Jaringan Jalan Tahun 2015 Pada Kondisi Do Something
Node Kecamatan Volume Ruas V/C Ratio Tingkat Pelayanan
Asal Tujuan Asal Tujuan Do Nothing Do Something Do Nothing Do Something Do Nothing Do Something
101 201 Toili Toili Barat 10940 5470 3,53 0,73 F C
101 301 Toili Batui 36167 9042 10,96 1,21 F F
301 601 Batui Kintom 38490 9623 12,42 1,28 F F
401 501 Bunta Nuhon 5097 2548 1,64 0,34 F B
401 901 Bunta Pagimana 18823 9411 5,70 1,25 F F
601 701 Kintom Luwuk 38817 9704 12,52 1,29 F F
701 702 Luwuk Luwuk 31846 7961 9,65 1,06 F F
702 703 Luwuk Luwuk 12168 6084 3,69 0,81 F D
702 704 Luwuk Luwuk 19678 9839 6,35 1,31 F F
703 704 Luwuk Luwuk 5599 2800 1,81 0,37 F B
703 801 Luwuk Luwuk Timur 11526 5763 3,49 0,77 F D
704 705 Luwuk Luwuk 20636 10318 6,66 1,38 F F
705 902 Luwuk Pagimana 20538 10269 6,63 1,37 F F
705 903 Luwuk Pagimana 9464 4732 2,87 0,63 F C
801 904 Luwuk Timur Pagimana 3564 1782 1,15 0,24 F B
801 1201 Luwuk Timur Masama 5327 2664 1,61 0,36 F B
901 902 Pagimana Pagimana 20538 10269 6,22 1,37 F F
903 904 Pagimana Pagimana 1055 528 0,34 0,07 F A
904 1001 Pagimana Bualemo 4164 2082 1,34 0,28 F B
1001 1301 Bualemo Balantak 3053 1527 0,93 0,20 E B
1101 1201 Lamala Masama 4185 2092 1,27 0,28 F B
1101 1301 Lamala Balantak 3443 1721 1,11 0,23 F B
101 201 Toili Toili Barat 14369 7185 4,64 0,96 F E
101 301 Toili Batui 47505 11876 14,40 1,58 F F
301 601 Batui Kintom 50557 12639 16,31 1,69 F F
401 501 Bunta Nuhon 6694 3347 2,16 0,45 F C
601 701 Kintom Luwuk 50986 12747 16,45 1,70 F F
701 702 Luwuk Luwuk 41829 10457 12,68 1,39 F F
702 703 Luwuk Luwuk 15983 7991 4,84 1,07 F F
702 704 Luwuk Luwuk 25846 12923 8,34 1,72 F F
703 704 Luwuk Luwuk 7354 3677 2,37 0,49 F C
703 801 Luwuk Luwuk Timur 15139 7570 4,59 1,01 F F
704 705 Luwuk Luwuk 27105 13552 8,74 1,81 F F
705 903 Luwuk Pagimana 12430 6215 3,77 0,83 F D
801 1201 Luwuk Timur Masama 6997 3499 2,12 0,47 F C
1101 1201 Lamala Masama 5496 2748 1,67 0,37 F B
11
101 201 Toili Toili Barat 18874 9437 6,09 1,05 F F
101 301 Toili Batui 62397 15599 18,91 1,73 F F
301 601 Batui Kintom 66406 16602 21,42 1,84 F F
401 501 Bunta Nuhon 8793 4396 2,84 0,49 F C
601 701 Kintom Luwuk 66970 16743 21,60 1,86 F F
701 702 Luwuk Luwuk 54942 13736 16,65 1,53 F F
702 703 Luwuk Luwuk 20993 10497 6,36 1,17 F F
702 704 Luwuk Luwuk 33949 16975 10,95 1,89 F F
703 704 Luwuk Luwuk 9660 4830 3,12 0,54 F C
703 801 Luwuk Luwuk Timur 19886 9943 6,03 1,10 F F
704 705 Luwuk Luwuk 35602 17801 11,48 1,98 F F
705 903 Luwuk Pagimana 16327 8164 4,95 0,91 F E
801 1201 Luwuk Timur Masama 9191 4595 2,79 0,51 F C
1101 1201 Lamala Masama 7219 3610 2,19 0,40 F B
Berikut adalah hasil perbandingan kinerja jaringan Kabupaten Banggai dengan

Do Nothing dan Do Something pada tahun rencana.
Tabel 7.8 Kinerja Jaringan Kabupaten Banggai pada tahun peramalan

Kinerja Jaringan 2015 2015+Do Something 2020 2020+Do Something
Panjang Perjalanan (Kend-Mil) 15.748.050 18.805.177 18.050.518 21.554.617
Waktu Perjalanan (Kend-Jam) 3.123.156 1.733.196 3.729.446 1.043.807
Kecepatan (Km/Jam) 5,04 10,85 4,84 20,65
Kinerja Jaringan 2025 2025+Do Something 2025 2025+Do Something
Panjang Perjalanan (Kend-Mil) 20.352.190 24.303.107 22.494.998 26.861.892
Waktu Perjalanan (Kend-Jam) 4.453.433 938.706 5.317.966 874.695
Kecepatan (Km/Jam) 4,57 25,89 4,23 30,71
12
Perbandingan Total Waktu Perjalanan Perbandingan Kecepatan Jaringan

6.000.000 35,00
Kecepatan Jaringan (Rata-Rata)

5.000.000 30,00
25,00
Waktu Perjalanan
4.000.000
20,00
3.000.000 Do Nothing Do Nothing
15,00
2.000.000 Do Something Do Something
10,00
1.000.000 5,00
0 0,00
2015 2020 2025 2030 2015 2020 2025 2030
Gambar 7.1 Kinerja Jaringan Kabupaten Banggai pada Tahun Peramalan
Dengan melihat perbandingan dari kinerja jaringan pada tahun 2015 dengan kinerja
jaringan pada tahun peramalan, dapat disimpulkan bahwa dengan dilakukannya skenario
perbaikan kinerja jaringan jalan baik jangka pendek, jangka menengah dan jangka panjang
akan didapatkan berupa:
1. Panjang perjalanan pada tahun 2015 sebesar 15.748.050 Kend-Mil menjadi 18.805.177
Kend-Mil dengan skenario Do Something yang telah dilakukan pada tahun tersebut.
Kemudian hingga panjang perjalanan pada tahun 2030 sebesar 22.494.998 Kend-Mil
menjadi 26.861.892 Kend-Mil dengan skenario Do Something yang telah dilakukan pada
tahun tersebut. Panjang perjalanan yang semakin panjang dikarenakan dengan skenario
yang telah dilakukan perjalanan semakin menyebar ke wilayah yang belum berkembang
sehingga perekonomian menjadi semakin maju dengan terlintasnya semua kawasan
dengan jalan.
2. Total waktu perjalanan pada tahun 2015 sebesar 3.123.156 Kend-Jam menjadi
1.733.196 Kend-Jam dengan skenario Do Something yang dilakukan pada tahun
tersebut. Kemudian hingga total waktu perjalanan pada tahun 2030 sebesar 5.317.966
Kend-Jam menjadi 874.695 Kend-Jam dengan skenario Do Something yang telah
dilakukan pada tahun tersebut. Total waktu perjalanan semakin lama semakin rendah
dikarenakan dengan skenario yang dilakukan, waktu yang dibutuhkan oleh sebuah
kendaraan dalam mencapai akhir tujuan berkurang/semakin pendek.
3. Kecepatan Jaringan / Rata-rata pada tahun 2015 sebesar 5,04 Kend/Jam menjadi 10,85
Km/Jam dengan skenario Do Something yang dilakukan pada tahun tersebut. Kemudia
hingga kecepatan jaringan/ rata-rata pada tahun 2030 sebesar 4,23 Km/Jam menjadi
13
30,71 Km/Jam dengan skenario Do Something yang telah dilakukan pada tahun
tersebut. Kecepatan rata-rata semakin lama semakin cepat dekarenakan dengan
skenario yang dilakukan, untuk menempuh waktu yang cepat harus dibutuhkan
kecepatan yang tinggi juga, sehingga terjadi kesesuaian dengan data sebelumnya yaitu
panjang perjalanan yang semakin tinggi dibutuhkan waktu yang cepat dengan
kecepatan yang tinggi. Inilah indikator kinerja jaringan yang dijadikan dasar penentuan
skenario Do Something.
Berikut adalah hasil perbandingan kinerja jaringan terkait dengan aksesibilitas pada
beberapa jalan yang dilakukan skenario Do Nothing dan Do Something terhadap peramalan
pada tahun 2015, 2025, dan 2030 (hanya beberapa jalan yang menjadi rekomendasi
penerapan Do Something).
Tabel 7.9 Hasil Kinerja JS/JL Tahun 2015 Pada Kondisi Do Something
JS JS/JL JS JS/JL
NO ASAL TUJUAN JL NO ASAL TUJUAN JL
2013 2015 2013 2015 2013 2015 2013 2015
1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 4 5 6 7 8
1 Bualemo Masama 161 94,7 16,5 9,76 5,74 16 Lamala Bualemo 129 75,88 32,9 3,92 2,31
2 Masama Bualemo 161 94,7 16,5 9,76 5,74 17 Kintom Bunta 201 118,2 35,7 5,63 3,31
3 Pagimana Luwuk 65 38,2 16,4 3,96 2,33 18 Batui Toili 75,5 44,41 31,0 2,44 1,43
4 Luwuk Pagimana 65 38,2 16,4 3,96 2,33 19 Toili Barat Nuhon 297 174,7 52,2 5,69 3,35
5 Bunta Luwuk 161 94,7 49,4 3,26 1,92 20 Nuhon Toili 245 144,1 35,7 6,86 4,04
6 Luwuk Bunta 161 94,7 49,4 3,26 1,92 21 Bualemo Luwuk 133 78,24 48,7 2,73 1,61
7 Toili Toili Barat 59,9 35,2 20,4 2,94 1,73 22 Toili Barat Bunta 295 173,5 72,8 4,05 2,38
8 Toili Barat Toili 59,9 35,2 20,4 2,94 1,73 23 LuwukTimur Bualemo 146 85,88 23,4 6,24 3,67
9 Balantak Masama 92 54,1 20,6 4,47 2,63 24 Luwuk Balantak 143 84,12 67,3 2,12 1,25
10 Masama Balantak 92 54,1 20,6 4,47 2,63 25 Balantak Bualemo 73,4 43,18 30,5 2,41 1,42
11 Bualemo Lamala 129 75,9 32,9 3,92 2,31 26 Batui Bunta 185 108,8 36,3 5,10 3,00
12 Toili Batui 75,5 44,4 31,0 2,44 1,43 27 Masama Lamala 46,2 27,18 16,6 2,78 1,64
13 Balantak Lamala 81 47,6 20,9 3,88 2,28 28 Lamala Masama 46,2 27,18 16,6 2,78 1,64
14 Luwuk Bualemo 133 78,2 48,7 2,73 1,61 29 Nuhon Kintom 202,3 119 58,2 3,48 2,04
15 Lamala Balantak 81 47,6 20,9 3,88 2,28 30 Bualemo Balantak 73,4 43,18 30,5 2,41 1,42
14
JS JS/JL JS JS/JL
2013 2025 2013 2025 2013 2025 2013 2025
1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 4 5 6 7 8
3 Pagimana Luwuk 65 32,5 16,4 3,96 1,98 18 Batui Toili 75,5 37,75 31,0 2,44 1,22
4 Luwuk Pagimana 65 32,5 16,4 3,96 1,98 19 Toili Barat Nuhon 297 148,5 52,2 5,69 2,84
5 Bunta Luwuk 161 80,5 49,4 3,26 1,63 20 Nuhon Toili 245 122,5 35,7 6,86 3,43
7 Toili Toili Barat 59,9 30 20,4 2,94 1,47 22 Toili Barat Bunta 295 147,5 72,8 4,05 2,03
8 Toili Barat Toili 59,9 30 20,4 2,94 1,47 23 Luwuk Timur Bualemo 146 73 23,4 6,24 3,12
9 Balantak Masama 92 46 20,6 4,47 2,23 24 Luwuk Balantak 143 71,5 67,3 2,12 1,06
10 Masama Balantak 92 46 20,6 4,47 2,23 25 Balantak Bualemo 73,4 36,7 30,5 2,41 1,20
11 Bualemo Lamala 129 64,5 32,9 3,92 1,96 26 Batui Bunta 185 92,5 36,3 5,10 2,55
14 Luwuk Bualemo 133 66,5 48,7 2,73 1,37 29 Nuhon Kintom 202,3 101,2 58,2 3,48 1,74
JS JS/JL JS JS/JL
2013 2030 2013 2030 2013 2030 2013 2030
1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 4 5 6 7 8
3 Pagimana Luwuk 65 26 16,4 3,96 1,59 18 Batui Toili 75,5 32,83 31,0 2,44 1,06
4 Luwuk Pagimana 65 26 16,4 3,96 1,59 19 Toili Barat Nuhon 297 118,8 52,2 5,69 2,28
5 Bunta Luwuk 161 64,4 49,4 3,26 1,30 20 Nuhon Toili 245 98 35,7 6,86 2,75
7 Toili Toili Barat 59,9 24 20,4 2,94 1,17 22 Toili Barat Bunta 295 118 72,8 4,05 1,62
8 Toili Barat Toili 59,9 24 20,4 2,94 1,17 23 LuwukTimur Bualemo 146 58,4 23,4 6,24 2,50
9 Balantak Masama 92 36,8 20,6 4,47 1,79 24 Luwuk Balantak 143 68,1 67,3 2,12 1,01
10 Masama Balantak 92 36,8 20,6 4,47 1,79 25 Balantak Bualemo 73,4 33,36 30,5 2,41 1,09
11 Bualemo Lamala 129 51,6 32,9 3,92 1,57 26 Batui Bunta 185 74 36,3 5,10 2,04
14 Luwuk Bualemo 133 53,2 48,7 2,73 1,09 29 Nuhon Kintom 202,3 80,92 58,2 3,48 1,39
15
Tabel 7.12 Rasio Supply Demand pada Kondisi Do Nothing
TOTALPENUMPANG KETERSEDIAANKAPASITASORANGPERTAHUN TOTALPENUMPANGSESUAIMODALSPLIT(ORANG/TAHUN) RASIOSUPPLY-DEMAND(%)

NO TAHUN
(org/tahun) Jalan ASDP Laut Udara Jalan(66,40%) ASDP(0,45%) Laut (29,52%) Udara(3,63%) Jalan ASDP Laut Udara
1 2012 2.639.264 2.062.130 148.812 2.122.577 1.386.780 1.752.471 11.877 779.111 95.805 117,67 1.252,98 272,44 1.447,50
2 2013 2.775.714 2.062.130 148.812 2.122.577 1.386.780 1.843.074 12.491 819.391 100.758 111,89 1.191,38 259,04 1.376,34
3 2014 2.919.218 2.062.130 148.812 2.122.577 1.386.780 1.938.361 13.136 861.753 105.968 106,39 1.132,81 246,31 1.308,68
4 2015 3.070.142 2.062.130 148.812 2.122.577 1.386.780 2.038.574 13.816 906.306 111.446 101,16 1.077,13 234,20 1.244,35
5 2016 3.228.868 2.062.130 148.812 2.122.577 1.386.780 2.143.968 14.530 953.162 117.208 96,18 1.024,18 222,69 1.183,18
6 2017 3.395.801 2.062.130 148.812 2.122.577 1.386.780 2.254.812 15.281 1.002.440 123.268 91,45 973,83 211,74 1.125,02
7 2018 3.571.364 2.062.130 148.812 2.122.577 1.386.780 2.371.385 16.071 1.054.267 129.640 86,96 925,96 201,33 1.069,71
8 2019 3.756.003 2.062.130 148.812 2.122.577 1.386.780 2.493.986 16.902 1.108.772 136.343 82,68 880,44 191,43 1.017,13
9 2020 3.950.188 2.062.130 148.812 2.122.577 1.386.780 2.622.925 17.776 1.166.096 143.392 78,62 837,16 182,02 967,13
10 2021 4.154.413 2.062.130 148.812 2.122.577 1.386.780 2.758.530 18.695 1.226.383 150.805 74,75 796,00 173,08 919,58
11 2022 4.369.196 2.062.130 148.812 2.122.577 1.386.780 2.901.146 19.661 1.289.787 158.602 71,08 756,87 164,57 874,38
12 2023 4.595.084 2.062.130 148.812 2.122.577 1.386.780 3.051.136 20.678 1.356.469 166.802 67,59 719,67 156,48 831,40
13 2024 4.832.650 2.062.130 148.812 2.122.577 1.386.780 3.208.879 21.747 1.426.598 175.425 64,26 684,29 148,79 790,53
14 2025 5.082.498 2.062.130 148.812 2.122.577 1.386.780 3.374.778 22.871 1.500.353 184.495 61,10 650,65 141,47 751,66
15 2026 5.345.263 2.062.130 148.812 2.122.577 1.386.780 3.549.254 24.054 1.577.922 194.033 58,10 618,67 134,52 714,71
16 2027 5.621.613 2.062.130 148.812 2.122.577 1.386.780 3.732.751 25.297 1.659.500 204.065 55,24 588,25 127,90 679,58
17 2028 5.912.250 2.062.130 148.812 2.122.577 1.386.780 3.925.734 26.605 1.745.296 214.615 52,53 559,34 121,62 646,17
18 2029 6.217.913 2.062.130 148.812 2.122.577 1.386.780 4.128.695 27.981 1.835.528 225.710 49,95 531,84 115,64 614,41
19 2030 6.539.380 2.062.130 148.812 2.122.577 1.386.780 4.342.148 29.427 1.930.425 237.379 47,49 505,70 109,95 584,20
16
Tabel 7.13 Rasio Supply Demand pada Kondisi Do Something

TOTAL PENUMPANG KETERSEDIAAN KAPASITAS ORANG PER TAHUN TOTAL PENUMPANG SESUAI MODAL SPLIT (ORANG/TAHUN) RASIO SUPPLY-DEMAND (%)
NO TAHUN
(org/tahun) Jalan ASDP Laut Udara Jalan (66,40%) ASDP (0,45%) Laut (29,52%) Udara (3,63%) Jalan ASDP Laut Udara
1 2012 31.355.971 2.062.130 148.812 2.122.577 1.386.780 20.820.365 141.102 9.256.283 1.138.222 9,90 105,46 22,93 121,84
2 2013 32.977.075 2.062.130 148.812 2.122.577 1.386.780 21.896.778 148.397 9.734.832 1.197.068 9,42 100,28 21,80 115,85
3 2014 34.681.990 2.062.130 148.812 2.122.577 1.386.780 23.028.841 156.069 10.238.123 1.258.956 8,95 95,35 20,73 110,15
4 2015 36.475.048 2.062.130 148.812 2.122.577 1.386.780 24.219.432 164.138 10.767.434 1.324.044 8,51 90,66 19,71 104,74
5 2016 38.360.808 2.062.130 148.812 2.122.577 1.386.780 25.471.577 172.624 11.324.111 1.392.497 8,10 86,21 18,74 99,59
6 2017 40.344.062 2.062.130 148.812 2.122.577 1.386.780 26.788.457 181.548 11.909.567 1.464.489 7,70 81,97 17,82 94,69
7 2018 42.429.850 2.062.130 148.812 2.122.577 1.386.780 28.173.421 190.934 12.525.292 1.540.204 7,32 77,94 16,95 90,04
8 2019 44.623.474 2.062.130 148.812 2.122.577 1.386.780 29.629.986 200.806 13.172.849 1.619.832 6,96 74,11 16,11 85,61
9 2020 46.930.507 2.062.130 148.812 2.122.577 1.386.780 31.161.857 211.187 13.853.886 1.703.577 6,62 70,46 15,32 81,40
10 2021 49.356.814 2.062.130 148.812 2.122.577 1.386.780 32.772.925 222.106 14.570.132 1.791.652 6,29 67,00 14,57 77,40
11 2022 51.908.562 2.062.130 148.812 2.122.577 1.386.780 34.467.285 233.589 15.323.407 1.884.281 5,98 63,71 13,85 73,60
12 2023 54.592.234 2.062.130 148.812 2.122.577 1.386.780 36.249.244 245.665 16.115.628 1.981.698 5,69 60,58 13,17 69,98
13 2024 57.414.653 2.062.130 148.812 2.122.577 1.386.780 38.123.329 258.366 16.948.805 2.084.152 5,41 57,60 12,52 66,54
14 2025 60.382.990 2.062.130 148.812 2.122.577 1.386.780 40.094.306 271.723 17.825.059 2.191.903 5,14 54,77 11,91 63,27
15 2026 63.504.791 2.062.130 148.812 2.122.577 1.386.780 42.167.181 285.772 18.746.614 2.305.224 4,89 52,07 11,32 60,16
16 2027 66.787.989 2.062.130 148.812 2.122.577 1.386.780 44.347.224 300.546 19.715.814 2.424.404 4,65 49,51 10,77 57,20
17 2028 70.240.928 2.062.130 148.812 2.122.577 1.386.780 46.639.976 316.084 20.735.122 2.549.746 4,42 47,08 10,24 54,39
18 2029 73.872.384 2.062.130 148.812 2.122.577 1.386.780 49.051.263 332.426 21.807.128 2.681.568 4,20 44,77 9,73 51,72
19 2030 77.691.586 2.062.130 148.812 2.122.577 1.386.780 51.587.213 349.612 22.934.556 2.820.205 4,00 42,56 9,25 49,17
Tabel 7.14 Rasio Supply Demand pada Kondisi Do Something pada tahun ramalan
TOTAL PENUMPANG KETERSEDIAAN KAPASITAS MAX ORANG PER TAHUN TOTAL PENUMPANG SESUAI MODAL SPLIT (ORANG/TAHUN) RASIO SUPPLY-DEMAND (%)
NO TAHUN
(org/tahun) Jalan ASDP Laut Udara Jalan (66,40%) ASDP (9,89%) Laut (20,08%) Udara (3,63%) Jalan ASDP Laut
1 2012 31.355.971 2.062.130 148.812 2.122.577 1.386.780 20.820.365 3.101.106 6.296.279 1.138.222 9,90% 4,80% 33,71%
2 2015 36.475.048 5.155.325 372.030 5.306.443 3.466.950 24.219.432 3.607.382 7.324.190 1.324.044 21,29% 10,31% 72,45%
3 2020 46.930.507 12.888.313 930.075 13.266.106 8.667.375 31.161.857 4.641.427 9.423.646 1.703.577 41,36% 20,04% 140,77%
4 2025 60.382.990 32.220.781 2.325.188 33.165.266 21.668.438 40.094.306 5.971.878 12.124.904 2.191.903 80,36% 38,94% 273,53%
5 2030 77.691.586 80.551.953 5.812.969 82.913.164 32.502.656 51.587.213 7.683.698 15.600.470 2.820.205 156,15% 75,65% 531,48%
17
Perbandingan Rasio Pada Jalan

140,00
120,00
Rasio Supply Demand
100,00
80,00
60,00 RASIO D-S Reguler
40,00 RASIO D-S MP3EI
20,00
-
Gambar 7.2 Perbandingan Rasio Supply Demand pada Angkutan Jalan
Perbandingan Rasio Pada ASDP

1.400,00
1.200,00
Rasio Supply Demand
1.000,00
800,00
600,00 RASIO D-S Reguler
400,00 RASIO D-S MP3EI
200,00
-
2012
2014
2016
2018
2020
2022
2024
2026
2028
2030
Gambar 7.3 Perbandingan Rasio Supply Demand pada ASDP
18
Perbandingan Rasio Pada Laut

300,00
250,00
Rasio Supply Demand
200,00
150,00
RASIO D-S Reguler
100,00
RASIO D-S MP3EI
50,00
-
Gambar 7.4 Perbandingan Rasio Supply Demand pada Angkutan Laut
Perbandingan Rasio Pada Udara

1.600,00
1.400,00
Rasio Supply Demand
1.200,00
1.000,00
800,00
RASIO D-S Reguler
600,00
RASIO D-S MP3EI
400,00
200,00
-
2012
2014
2016
2018
2020
2022
2024
2026
2028
2030
Gambar 7.5 Grafik Perbandingan Rasio Supply Demand pada Angkutan Udara
19

Adoc - Pub Penyusunan Sistranas Pada Tatralok Di Propinsi Sul

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Adoc - Pub Penyusunan Sistranas Pada Tatralok Di Propinsi Sul

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Penyusunan Sistranas Pada Tatralok di Propinsi Sulawesi Tengah 2013

BAB 2 METODOLOGI PENELITIAN

BAB 3 GAMBARAN UMUM WILAYAH STUDI

BAB 4 KONDISI TRANSPORTASI WILAYAH STUDI

BAB 5 ANALISIS PEMODELAN TRANSPORTASI

BAB 6 ANALISIS AWAL ARAH KEBIJAKAN PENGEMBANGAN TRANSPORTASI

BAB 7 PENJADWALAN PROGRAM PENGEMBANGAN

Tabel 4.13. Jaringan Trayek Angkutan Orang Untuk Kendaraan Umum

Tabel 6.17 Matrik OD Barang 2020+MP3EI ................................................................ 6-18

Gambar 5.10 Frekwensi Perjalanan yang Dilakukan .................................................. 5-28

Berdasarkan Hirarki Jalan .................................................................. 6-59

1.1 LATAR BELAKANG

Suksesnya pelaksanaan Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia tersebut

Pembangunan Koridor Ekonomi Sulawesi berfokus pada kegiatan-kegiatan ekonomi utama

Sistem Transportasi Nasional (SISTRANAS) pada hakekatnya merupakan suatu Konsep

1.2 MAKSUD DAN TUJUAN

1.3 RUANG LINGKUP

8. Menyusun rancangan peraturan Bupati / Walikota tentang Sistranas pada Tataran

b) Ruang Lingkup Jangka Waktu

c) Ruang Lingkup Wilayah

1.4 INDIKATOR KELUARAN DAN KELUARAN

1.5 TEMPAT KEGIATAN

Gambar 1.1 Wilayah Kegiatan Studi

2.1 POLA PIKIR

Berdasarkan konsep tersebut di atas, pendekatan sistem dalam perencanaan transportasi di

Kajian Kebijakan Kompilasi Data

 Pola Kecenderungan dan  Kajian Terhadap  Analisis Permintaan

Besaran dan pola pergerakan arus

Strategi penataan dan pengembangan Kinerja sistem transportasi dan defisiensi:

Gambar 2.1 Metode Pendekatan Teknis

2.2 TAHAPAN PELAKSANAAN PEKERJAAN

TAHAP Kerangka Pelaporan

Persiapan dan Mobilisasi

 Penajaman Metode dan Rencana

 Tinjau Ulang Jaringan Transportasi

Propinsi dan Kabupaten/Kota

 Inventarisasi Sistem Perencanaan

Analisis Teknis Analisis Normatif Analisis Wilayah

 Kajian Terhadap RTRWK  Wujud Jaringan yang  Pola Kecenderungan:

Focus Group Discussion

Tersusunnya Tatralok 6 Kota/Kabupaten

d) Tahap Pengambilan di Lapangan/Survey

Tabel 2.1 Kebutuhan Data Sekunder

1 Dokumen Perencanaan - Kementerian Koordinator

No Jenis Data Sumber

6 Studi-studi terdahulu yang terkait - Dinas/Instansi terkait lainnya

Sumber : Hasil Analisis, 2013

Tabel 2.2 Kebutuhan Data Primer

No Jenis Data Sumber

1 Data guna lahan Survey land use

2 Data volume lalu lintas Survey traffic counting

3 Data inventarisasi jalan Survey road inventory

No Jenis Data Sumber

4 Data inventarisasi terminal, Survey inventarisasi terminal,

5 Data bongkar muat barang Survey lokasi bongkar muat

6 Data kinerja terminal, Survey performance terminal,

7 Data O-D (up date) Survey wawancara

8 Data persepsi regulator, operator dan Survey wawancara

Sumber : Hasil Analisis, 2013

e) Tahap Pengolahan, Analisa dan Evaluasi/Kompilasi Data

h) Focus Group Discussion

i) Tahap Penyusunan Laporan Akhir

1. Penyempurnaan Laporan Kemajuan