Bab II

Pengertian Ketahanan Nasional

Ketahanan Nasional itu sendiri adalah suatu kondisi dinamis suatu bangsa yang terdiri atas
ketangguhan serta keuletan dan kemampuan untuk mengembangkan kekuatan nasional dalam
menghadapi segala macam dan bentuk ancaman, tantangan, hambatan dan gangguan baik
yang datang dari dalam maupun luar, secara langsung maupun yang tidak langsung yang
mengancam dan membahayakan integritas, identitas, kelangsungan hidup bangsa dan negara
serta perjuangan dalam mewujudkan tujuan perjuangan nasional.

Asas Ketahanan Nasional

1. Pendekatan Kesejahteraan dan Keamanan

Konsepsi ketahanan nasional hakikatnya adalah konsepsi pengaturan kesejahteraan dan
keamanan. Kesejahteraan dan keamanan bagai satu keping mata uang, keduanya tidak
dapat dipisahkan tetapi dapat dibedakan.

2. Komprehensif dan Integral

Ketahanan nasional dalam memecahkan masalah-masalah kehidupan nasional secara
komprehensif integral (utuh menyeluruh), tidak dipandang dari satu sisi saja.

Sifat ketahanan nasional

1. Manunggal, yaitu sifat integratif yang diartikan terwujudnya kesatuan dan perpaduan
yang seimbang serasi, dan selaras dengan seluruh aspek kehidupan berbangsa dan
bernegara.
2. Mawas ke dalam dan mawas ke luar, yaitu ketahan nasional yang diarahkan pada
diribangsa dan negara itu sendiri.
3. Kewibawaan, yaitu kethanan nasional sebagai hasil pandangan yang bersifat
menunggal dapat mewujudkan kewibawaan nasional.
4. Dinamis (berubah menurut waktu), ketahanan nasional sebagai kondisi bangsa tidak
selalu tetap, tergantung dari upaya bangsa dalam pembangunan nasional dari waktu ke
waktu dan ketangguhannya menghadapi ancaman, tantangan, hambatan dan
gangguan.
5. Menitik beratkan konstitusi dan saling menghargai, Ketahanan nasional tidak
mendahuluka sikap adu kekuasaan dan adu kekuatan. Maka, konsepsi ketahan
nasional tidak hanya mengutamakan kekuasaan fisik tetapi juga kekuatan moral yang
dimiliki suatu bangsa.
6. Percaya Pada Diri Sendiri, ketahanan nasional ditingkatkan dan dikembangkan
didasarkan atas kemampuan sumber daya yang ada pada bangsa dan sikap percaya
kepada diri sendiri.

Landasan Ketahanan Nasional

1. Pancasila
Pancasila sebagai dasar negara merupakan dasar pemikiran tindakan negara dan menjadi
sumber dari segala sumber hukum negara Indonesia. Pancasila sebagai dasar negara pola
pelaksanaanya terpancar dalam empat pokok pikiran yang terkandung dalam Pembukaan
UUD 1945, dan selanjutnya dijabarkan dalam pasal-pasal UUD 1945 sebagai strategi
pelaksanaan Pancasila sebagai dasar negara.
Pokok pikiran pertama yaitu pokok pikiran persatuan yang berfungsi sebagai dasar negara
(dalam kesatuan organis) merupakan landasan dirumuskannya wawasan nusantara, dan pokok
pikiran kedua, yaitu pokok pikiran keadilan sosial yang berfungsi sebagai tujuan negara
(dalam kesatuan organis) merupakan tujuan wawasan nusantara.
Tujuan negara dijabarkan langsung dalam Pembukaan UUD 1945 alenia IV, yaitu tujuan
berhubungan dengan segi keamanan dan segi kesejahteraan dan tujuan berhubungan dengan
segi ketertiban dunia.
Berdasarkan landasan itu maka wawasan nusantara pada dasarnya adalah sebagai perwujudan
nilai sila-sila Pancasila di dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara.

2. UUD 1945
a. Pembukaan UUD 1945 alenia ke dua tentang cita-cita mengisi kemerdekaan, dan alinea ke
empat khususnya tentang tujuan negara.
b. Pasal 30 ayat (1), Tiap-tiap warga negara berhak dan wajib ikut serta alam usaha
pembelaan negara.
c. Pasal 31 ayat (1), Tiap-tiap warga negara berhak mendapatkan pengajaran.

3. Wawasan Nusantara
Pancasila sebagai pandangan hidup merupakan kristalisasi nilai-nilai lihur yang diyakini
kebenarannya. Perwujudan nilai-nilai luhur Pancasila terkandung juga dalam wawasan
nusantara, demi terwujudnya ketahanan nasional. Dengan demikian ketahanan nasional itu
disusun dan dikembangkan juga tidak boleh lepas dari wawasan nusantara.
Perwujudan nilai-nilai Pancasila mencakup lima bidang kehidupan nasional, yaitu bidang
ideologi, politik, ekonomi, sosial budaya dan landasan, yang disingkat dengan (poleksosbud
Han-Kam), yang menjadi dasar pemerintahan ketahanan nasional. Dari lima bidang
kehidupan nasional itu bidang ideologilah yang menjadi landasan dasar, berupa Pancasila
sebagai pandangan hidup yang menjiwai empat bidang yang lainnya.
Dasar pemikiran ketahanan nasional di samping lima bidang kehidupan nasional tersebut
yang merupakan aspek sosial pancagatra didukung pula adanya dasar pemikiran aspek
alamiah triagatra.

Wajah dan Fungsi Ketahanan Nasional

1. Wajah Ketahanan Nasional

a. Sebagai Kondisi
b. Sebagai Doktrin Nasional
c. Sebagai Metode Pemecahan Masalah
2. Fungsi Ketahanan Nasional
a. Sebagai Doktrin Nasional atau Doktrin Perjuangan
b. Sebagai Pola Dasar Pembangunan Nasional
c. Sebagai Metode Pembinaan Kehidupan Nasional
d. Sebagai Sistem Kehidupan Nasional

Contoh Bentuk-bentuk ancaman menurut doktrin hankamnas (catur dharma eka karma) :

1. Ancaman di dalam negeri

Contohnya: pemeberontakan dan subversi yang berasal atau terbentuk dari masyarakat
indonesia.

2. Ancaman dari luar negeri

Contohnya: infiltrasi, subversi, spionase, sabotase dan intervensi dari kekuatan

kolonialisme dan imperialisme serta invasi dari darat, udara dan laut oleh musuh dari
luar negri.

1. Pokok-Pokok Pikiran Landasan Konsepsi Ketahanan Nasional

 Manusia Budaya

Sebagai salah satu mahluk tuhan manusialah yang paling sempurna karena memiliki naluri,
kemampuan berpikir, akal, dan berbagai keterampilan sehingga disebut manusia budaya.
Manusia budaya senantiasa berjuang memepertahankan, eksistansi, pertumbuhan, dan
kelangsungan hidupnya. Manusia budaya berkelompok , bermasyarakat, dengan berbagai
batasan menjadi suatubangsa yang berorganisasi dalam bentuk negara.

 Tujuan Nasional, Ideologi Negara, dan Falsafah Bangsa

Setiap bangsa mempunyai aspirasi langgeng, yaitu kesejahteraan dan keamanan, sebagai
pangkal tolak citacita yang ingin diwujudkan dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa,
dan bernegara, sesuai dengan nilai-nilai budaya, etik, serta tata lakunya. Cita-cita ini
dirumuskan dalam tujuan nasional.serangkaian cita-cita yang mendasar dan
menyeluruh ,serta saling berkaiatan merupakan sistem pemikiran yang logis, berbentuk
sistem nilaiyang diyakini kebenarannya, menjadi dasar dalam menata masyarakat , dan
memberikan arah serta perwujudan tujuan nasional. Sistem nilaia ini ialah ideologi bangsa
yang besumber pada falsafah bangsa. Filsafat adalah suatu renungan yang secara sadar dan
sistematis yang bertujuan mencari hikmah kebenaran, kearifan, dan kebijaksanaan
semaksimal mungkin.

 Wawasan nasional

Dalam penyelenggaraan kehidupannya, suatu bangsa harus berlandaskan dan perpedoman

yang kokoh, sehingga tetap mengarah pada pada tujuan nasional. Landasan dan pedoman ini
berupa konsepsi pandangan hidup yang tersusun berdasarkah hibungan dinamis antara cita-
cita, ideologi, aspek sosial budaya, kondisi geografis dan kesjahterannya. Konsepsi
pandangan hidup inilah yang dinamakan wawsan nasional. Jadi wawasan nasionaladalah cara
pandang suatu bangsa atas diri dan lingkungannyayang dipengaruhi oleh budaya, sejarah dan
karakteristik geografi berdasarkan falsafah bangsa dan ideologi negara.

 Kesejahteraan dan keamanan sebagai kebutuhan esensial manusia

Kebutuhan manusia yang mendasar dan esensial, baik secara individu maupun anggota
masyarakat dalm kehidupan berbangsa dan bernegaraadaalah kesejahteraan dan keamanan.

2. Konsepsi Ketahanan Nasional

 Pengertian dan Sifat Ketahanan Nasional

Pengertian konsepsi ketahanan nasional adalah keseimbangan dan keserasian dalam
kehidupan sosial melingkupi seluruh aspek kehidupan secara utuh menyeluruh berlandaskan
falsafah bangsa, ideologi negara, konstitusi dan wawasan nasional dengan metode astagatra.
Konsepsi ketahanan nasional ini merupakan saran untuk mewujudkan ketahanan nasional.

Pengertian tantangan, ancaman, hambatan, dan gangguan

1. Tantangan adalah suatu hal/upaya yang bersifat/bertujuan menggugah kemampuan.

2. Ancaman adalah suatu hal/upaya yang bersifat/bertujuan mengubah dan merombak
kebijaksanaan yang dilandaskan secara konsepsional.
3. Hambatan adalah suatau hal yang bersifat melemahkan atau menghalangi secara tidak
konsepsional yangberasal dari dalam.
4. Gangguan adalah hambatan yang berasal dari luar.

 Konsepsi ketahanan nasional

Berdasarkan pengertian konsepsi ketahan nasional, seluruh aspek kehidupan nasional

diperinci dengan sistematika astagatra (delapan aspek), terdiri dari trigatra (tiga aspek
alamiah), dan panca gatra (lima aspek sosial).

Trigatra (aspek alamiah) adalah aspek aspek suatu negara yang sudah melekat pada negara
itu. Oleh karena itu, unsur-unsurnya tidak sama dalam tiap negara. Trigatra meliputi geografi,
kekayaan alam, dan kependudukan. Ketiga aspek alamiah mengandung unsur-unsur yang
bersifat relatif tetap, yaitu : geografi, kekayaan alam, dan kependudukan.

Geografi suatu negara adalah segala sesuatu pada pemukaan bumi ang dapat dibedakan antara
hasil proses alam dan hasil ulah manusia, dan memberikan gambaran tentang karakteristik
wilayah kedalam maupun keluar.

Menurut letak geografinya, bentuk negara dapat dibagi dalam negara yang berada di daratan,
di lautan, atau keduanya. Ada negara yang mempunyai ciri khusus berkenaan dengan
letaknya yaitu :

1. Negara dikelilingi daratan. Lingkungan negara ini bersifat serba daratan atau serba
benua.
2. Negara dikelilingi lautan dapat dibedakan dalam :

 negara kepulauan (archipelagiis state) adalah suatu negara yang bersifat kepulauan
atau (archipelago).
 Negara pulau (island state) bebeda dengan negara kepulauan, pada negara pulau unsur
darat lebih besar daripada unsur laut.
 Negara mempunyai bagian wilayah yang bersifat kepulauan. Negaranya sendiri
bersifat negara daratan, tetapi mempunyai suatu bagian wilayah yang bersifat
kepulauan. Ini tidak dapat disamakan denga negara kepulauan.
 “circume marine” state adalah negara yang komponennya hanya dapat dicapai melalui
transportasi laut, sehingga di dalamnya terdapat laut mediterania.

Geografi mempunyai unsur-unsur sebagai berikut :

 1. Letak wilayah suatu negara ditentukan dari segi astronomis dengan garis lintang dan
garis bujur.
2. Luas wilayah suatu negara ialah luas daratan yang dapat meliputi luas daratan, lautan,
landasan kontinen, dan ZEE ( Zona Ekonomi Ekslusif).
3. Iklim suatu negara dipengaruhi oleh letak astronomunya, sehingga ada negara yang
beriklim tropis, sutropis, dan dingin.
4. Bentangan alam adalah wujud permukaan bumi.
5. Perbatasan wilayah negara ditentukan oleh proses sejarah, ketentuan politik, hukum
sosial, dan ketentuan hukum nasional, anataralain perjanjian pebatasan dan keputusan
pengadilan atau mahkamah internasional.

Kekayaan alam

Kekayaan alam suatu negara adalah segala sumber dan potensi alam dalam lingkungan ruang
angkasa, atsmosfer, permukaan bumi (daratan dan lautan) dan bumi yang berada di wiayah
kekuasaan/yurisdiksinya.

Menurut jenisnya, kekayaan alam dibedakan dalam delapan golongan berikut :

1. Hewani (fauna)
2. Nabati (flora)
3. Mineral (minyak bumi, uranium, biji besi, batubara, dan lain-lain)
4. Tanah (tempat tinggal, tepat berpijak, tempat bercocok tanam)
5. Udara (sinar matahari, oksigen, karbondioksida)
6. Potensi ruang angkasa.
7. Energi (gas alam, panas alam, air artetis, geotermis)
8. Air dan lautan.

Menurut sifanya kekayaan alam dapat digolongkan menjaditiga golongan yaitu :

1. Kekayaan yang dapat diperbaharui

2. Kekayaan yang tidak dapat diperbaharui
3. Kekayaan tetap

Dengan pemanfaatan kekayaan alam akan mewajibkan setiap bangsa untuk :

1. Menyusun kebijaksanaan dan peraturan tentang pengamanan penggunaan kekayaan

alam seefisien mungkin agar memberikan manfaat optimal dan lestari bagi nusa dan
bangsa.
2. Menyusun pola pengelolaan kekayan alam dengan pendekatan kesejahteraan dan
keamanan.
3. Mengembangkan ilmu pengetahuan dan teknologi.
4. membina kesadaran nasional untuk pemanfaatan kekayaan alam.
5. Mengadakan program pembangaunan serasi.
6. Mengadakan pembentukan modal cukup.
7. Menciptakan daya beli, konsumsi cukup, baik di dalam maupun di luar negeri.

Kata-kata Kunci Dalam Konsep Ketahanan Nasional

1. Keuletan merupakan kualitas diri.
2. Ketangguhan adalah kualitas yang menunjukkan kekuatan atau kekokohan
sebagaimana dipersepsikan dari luar oleh pihak lain.
3. Ancaman merupakan hal atau usaha yang bersifat mengubah kebijaksanaan dan
dilaksanakan secara konsepsional kriminal serta politis.
4. Tantangan merupakan usaha yang bertujuan atau bersifat menggugah kemampuan.
5. Hambatan merupakan usaha yang bertujuan melemahkan secara tidak konsepsional
yang berasal dari diri sendiri.
6. Gangguan adalah hambatan yang berasal dari luar yang bertujuan melemahkan secara
tidak konsepsional.
7. Identitas adalah ciri khas suatu bangsa dilihat secara keseluruhan yang
membedakannya dengan bangsa lain.
8. Integritas adalah kesatuan yang menyeluruh dalam kehidupan nasional suatu bangsa,
baik aspek alamiah maupun aspek sosial.