TUGAS 3

IMPLEMENTASI SEKTOR PUBLIK DALAM BIDANG JAMINAN SOSIAL HARI

TUA DI THAILAND

Motivasi Pemerintah Thailand dalam Bidang Jaminan Sosial Hari Tua

Fenomena global yang terjadi di hampir semua negara di dunia sebagai akibat dari
kemajuan pengetahuan dan teknologi medis, serta peningkatan fasilitas kesehatan, layanan
dan sanitasi di sebagian besar negara adalah menurunnya angka kematian dan peningkatan
harapan hidup. Penurunan tingkat kelahiran dan tingkat kesuburan yang mengakibatkan
rendahnya persentase penduduk usia muda juga merupakan faktor utama lain yang
meningkatkan penurunan angka kelahiran. .

Sama halnya dengan situasi masyarakat di Thailand saat ini yang mengalami penuaan.
Saat ini struktur keluarga di Thailand mulai berubah, bantuan tradisional dari anggota
keluarga untuk lansia untuk mengatasi permasalahan para lansia mulai menurun (Thailand
Survey on basic information on Social Security Final Report, 2010). Penuaan bukanlah
masalahnya, tetapi bagaimana kebijakan yang tepat untuk memenuhi kebutuhan para lansia
dimana mereka telah berkontribusi dalam proses pembangunan (dalam hal ini ekonomi) di
suatu negara yang perlu negara apresiasi dengan memberi bantuan atas kendala mereka saat
ini yang sudah tidak dapat bekerja seperti sedia kala dan rentan akan sakit.

Grafik Rasio ketergantungan usia, tua

(% dari populasi usia kerja)

18.38
17.53
16.76
15.43 16.06
14.26 14.84
13.25 13.73
12.80

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Sumber : World Bank.

Ketentuan dalam Bidang Jaminan Sosial Hari Tua di Thailand

Latar belakang jaminan sosial di Thailand dimulai dengan adanya The Social Security
Act atau Undang-Undang Jaminan Sosial melalui Social Security Scheme (SSS) pada tahun
1990 untuk pegawai swasta, kemudian diperluas pada 2003 untuk para lansia, dan semakin
diperluas hingga 2011 mengenai Dana Tabungan Sosial.
Implementasi Kebijakan dalam Bidang Jaminan Sosial Hari Tua di Thailand

Skema Dasar Hukum Kelompok Sasaran Pembiayaan

Sistem Pensiun Pension for Civil Pensiunan pejabat Penerimaan pajak umum.
Pejabat Servants Act, B.E. pemerintah.
Pemerintah 2494 (1951)
Dana Pensiun Government Pejabat pemerintah Kontribusi bulanan dibayar oleh
Pemerintah Pension Fund Act, pekerja (antara tiga dan 15 persen
(GPF) B.E. 2540 (1997). dari gaji)
dan Pemerintah (tiga persen).
Cabang usia tua The Social Security Orang-orang yang Kontribusi ke cabang hari tua
dari Undang- Act, B.E. 2533 bekerja di perusahaan adalah 6% dari gaji karyawan,
Undang Jaminan (1990) (SSA),36 non-pertanian dan dimana pekerja dan majikan
Sosial (SSA) Sections 33 and 39. berusia di atas 15 tahun membayar masing-masing 2,8 %
dan tidak lebih dari 60 dan pemerintah memberikan
tahun. Telah membayar kontribusi 0,4 %. Untuk karyawan
iuran tidak kurang dari yang memperoleh gaji
12 bulan, berhenti kurang dari 1.650 baht per bulan
menjadi atau lebih besar dari 15.000 baht
karyawan, dan ingin per bulan,
terus diasuransikan.
Dana Simpanan Provident Fund Act, Pegawai swasta dan Kontribusi bulanan dibayarkan oleh
B.E. 2530 (1987). pegawai BUMN. karyawan (antara 2% dan 12 % dari
gaji) dan pemberi kerja (jumlah
yang setidaknya sama dengan
kontribusi karyawan).
Tunjangan hari The Social Security Seseorang yang berusia Di bawah Paket 2, kontribusinya
tua di bawah Act, B.E. 2533 di atas 15 tahun dan adalah 150 baht per bulan (100 baht
Undang-Undang (1990) (SSA), tidak lebih dari 60 tahun dibayar oleh pekerja
Jaminan Sosial, Section 40 dan yang tidak dan 50 baht dibayar oleh
diasuransikan pemerintah), di mana 50 baht
berdasarkan Pasal 33 digunakan untuk jaminan hari tua.
atau 39 terutama Pekerja dapat secara sukarela
pekerja ekonomi menabung hingga tambahan 1.000
informal. baht per bulan.
Tunjangan Non The Old Age Act, Lansia Thailand yang Penerimaan pajak umum.
Iuran untuk B.E. 2546 (2003) tidak menerima pensiun
Lansia diimplementasikan publik lainnya.
melalui Regulation
on Disbursement of
Old Age Allowance,
B.E. 2552 (2009)
Dana Tabungan National Savings Pekerja di sektor Seorang anggota harus
Nasional/ NSF Fund Act, B.E. 2554 informal yang tidak menyumbang setidaknya 50 baht
(belum (2011). tercakup oleh skema per bulan, tetapi tidak lebih
dilaksanakan pensiun hari tua dari 13.200 baht per tahun, ke NSF.
pada tahun lainnya. Pemerintah akan memberikan iuran
2011)39 dalam jumlah yang ditentukan oleh
iuran anggota dan usia anggota.
Undang-undang mengizinkan
anggota untuk menarik tabungan
mereka sebelum pensiun, yang akan
merusak fungsi
jaminan pendapatan NSF.
Sumber : Social protection assessment based national dialogue, 2013 (ILO).

Pengaruh Kebijakan dalam Bidang Jaminan Sosial Hari Tua di Thailand

“Semua penduduk di hari tua menikmati jaminan pendapatan dasar setidaknya pada tingkat
garis kemiskinan yang ditetapkan secara nasional”.

Skema Manfaat
Sistem Pensiun Pejabat Pemerintah Pegawai pemerintah menerima pensiun atau pembayaran
sekaligus dari pemerintah pada saat mereka pensiun.

Dana Pensiun Pemerintah (GPF) Pembayaran sekaligus.

Cabang usia tua dari Undang- Pensiun bulanan atau pembayaran sekaligus ditentukan
Undang Jaminan Sosial (SSA) oleh durasi (sebagaimana dijelaskan di atas) dan jumlah
iuran. Rumus pensiun adalah 20% dikalikan dengan gaji
rata-rata selama 60 bulan terakhir kerja + 1,5% tambahan
untuk setiap tahun iuran di atas 15 tahun.
Dana Simpanan Pada saat pensiun atau pemutusan hubungan kerja,
karyawan menerima lump-sum yang terdiri dari iuran
karyawan, iuran pemberi kerja, dan pendapatan
investasi.
Tunjangan hari tua di bawah Paket 2 menambahkan jaminan hari tua (lump-sum) pada
Undang-Undang Jaminan Sosial, manfaat dalam paket 1. Lump-sum terdiri dari iuran pekerja
dan Pemerintah, tambahan tabungan dari pekerja, dan
pendapatan investasi.
Tunjangan Non Iuran untuk Lansia Usia 60 - 69 tahun : tunjangan bulanan sebesar 600 baht,
Usia 70 -79 tahun : tunjangan bulanan 700 baht
Usia 80 - 89 tahun : tunjangan bulanan sebesar 800 baht,
Usia 90 tahun ke atas : 1.000 baht per bulan.
Dana Tabungan Nasional (belum Pensiun hari tua bulanan yang dibayarkan ketika anggota
dilaksanakan pada tahun 2011)39 mencapai usia 60 tahun. Jika anggota berhenti dari dana
sebelum usia 60 tahun, anggota akan menerima lump-sum
yang terdiri dari tabungan anggota dan pendapatan
investasi, tetapi bukan kontribusi pemerintah dan
pendapatan investasinya. Jika anggota meninggal sebelum
usia 60 tahun, ahli waris akan menerima sekaligus yang
terdiri dari tabungan anggota, iuran pemerintah, dan
pendapatan investasi.
Sumber : Social protection assessment based national dialogue, 2013 (ILO).

Kelebihan dan Kelemahan dari Kebijakan Jaminan Sosial Hari Tua di Thailand

Kelebihan : bervariasinya keterlibatan negara dan swasta di Thailand dalam berbagai

penyediaan kesejahteraan sosial bagi lansia membuat semakin mudah menjangkau para lansia
dari segi ekonomi apapun untuk dapat mencapai kesejahteraan hidup.

Kelemahan : Terlalu banyaknya orang dan organisasi yang terlibat dalam penanganan
program pensiun hari tua di Thailand membuat kebijakan ini kurang efektif. Dengan maksud
dan tujuan yang berbeda juga berpotensi melambatkan reformasi kebijakan jaminan hari tua
ini, karena masing-masing akan berusaha melindungi kepentingan dan tujuannya sendiri
(Medhi, 2004).

Assessments

Sesuai dengan teori Model Pertumbuhan yang dikembangkan oleh Rostow dan Musgrave,
kondisi di Thailand sudah mencapai tahap lanjut yang ditandai dengan meningkatnya
permintaan untuk barang pribadi yang membutuhkan investasi publik. Menurut Rostow,
dalam tahap ini aktivitas pemerintah beralih dari penyediaan prasarana ke pengeluaran untuk
aktivitas sosial, seperti kesejahteraan hari tua dan pelayanan kesehatan lainnya.

Sesuai dengan rekomendasi Medhi (2004), pemerintah tidak boleh terlalu murah hati dalam
program pensiun hari tua di masa depan. Sebagai negara ekonomi berkembang seperti
Thailand, para pensiunan tidak dapat berharap untuk menikmati hidup setelah pensiun dengan
cara yang sama ditemukan di ekonomi yang lebih maju.

Dimungkinkan juga seorang lansia mampu untuk memperpanjang masa kerjanya dan
mempersiapkan hari tuanya. Untuk itu, negara-negara dengan kapasitas yang masih terbatas
seperti Thailand (jika dilihat dari perkembangan tingkat kemiskinannya) fokusnya lebih
kepada pengentasan kemiskinan daripada pensiun publik yang seharusnya berada di ranah
sektor swasta.

Tingkat Kemiskinan di Thailand Tahun 2011-2020

13.4 13.5

11.3
10.4

8.2 8.4
7.6 7.4
7
6.2

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Sumber : World Bank (Poverty headcount ratio at $5.50 a day is the percentage of the
population living on less than $5.50 a day at 2011 international prices).