KAJIAN RENCANA UMUM JARINGAN TRAYEK

ANTARKOTA DALAM PROVINSI (AKDP) DI DIY

LAPORANAKHIR

KATA PENGANTAR
Pertumbuhan ekonomi yang pesat juga merupakan penyebab meningkatnya pertumbuhan
kendaraan di DIY sehingga tingkat pergerakan orang dan/ barang mengalami peningkatan
dan melebihi kapasitas prasarana yang telah tersedia. Murahnya harga beli kendaraan
pribadi menjadi permasalahan tambahan yang menyebabkan kemacetan di DIY. Kendaraan
pribadi yang paling dominan adalah sepeda motor. Seiring bertumbuhnya pengguna sepeda
motor menjadikan angkutan umum semakin tidak digunakan. Perubahan gaya hidup
masyarakat ini berdasarkan pula dari segi kualitas pelayanan angkutan umum tersebut. Di
lapangan dapat dengan mudah menjumpai angkutan umum dengan kualitas yang jauh dari
rasa nyaman dan aman.

Sesuai dengan Undang-undang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan Nomor 22 Tahun 2009, kinerja
angkutan umum belum maksimal serta kualitas pelayanan belum menjadi prioritas.
Diharapkan pada jangka panjang angkutan umum dapat menjadi solusi atas ketergantungan
orang terhadap kendaraan pribadi. Oleh karena itu untuk mencapai tujuan tersebut
diperlukan peningkatan kualitas pelayanan angkutan umum menjadi lebih baik. Untuk
menjamin kualitas pelayanan angkutan umum agar dapat semakin meningkat baik secara
kuantitas (jumlah) maupun kualitas (kapasitas pelayanan) maka dilakukan kegiatan evaluasi
kinerja angkutan umum (khususnya pada Angkutan AKDP dan Angkutan Perdesaan Dalam
Provinsi) di DIY sesuai dengan masing-masing trayek angkutan.

Laporan ini disusun untuk memenuhi ketentuan dalam kegiatan Kajian Rencana Umum
Jaringan Trayek Antarkota Dalam Provinsi (AKDP) di DIY.

Yogyakarta, September 2021

Hormat kami,

TIM AHLI

i
 KAJIAN RENCANA UMUM JARINGAN TRAYEK
ANTARKOTA DALAM PROVINSI (AKDP) DI DIY
LAPORANAKHIR

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR.................................................................................................................... i
DAFTAR ISI............................................................................................................................... ii
DAFTAR GAMBAR .................................................................................................................... v
DAFTAR TABEL......................................................................................................................... ii
BAB I. PENDAHULUAN .............................................................................................................1
1.1. LATAR BELAKANG ....................................................................................................1
1.2. MAKSUD DAN TUJUAN ............................................................................................3
1.3. SASARAN .................................................................................................................3
1.4. LINGKUP PEKERJAAN ...............................................................................................3
1.5. LOKASI STUDI ..........................................................................................................5
BAB II. GAMBARAN UMUM WILAYAH .....................................................................................6
2.1. LETAK GEOGRAFIS ...................................................................................................6
2.2. WILAYAH ADMINISTRATIF .......................................................................................7
2.3. KEPENDUDUKAN .....................................................................................................8
2.4. TRANSPORTASI ........................................................................................................9
2.5. ANGKUTAN UMUM AKDP DI DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA...........................11
BAB III REGULASI DAN KEBIJAKAN.........................................................................................16
3.1. REGULASI ANGKUTAN UMUM ...................................................................................16
3.1.1. PERATURAN UNDANG-UNDANG NOMOR 22 TAHUN 2009 TENTANG LALU
LINTAS DAN ANGKUTAN JALAN.........................................................................................16
3.1.2. PERATURAN PEMERINTAH NOMOR 74 TAHUN 2014 TENTANG ANGKUTAN
JALAN 17
3.1.3. SURAT EDARAN DIREKTORAT JENDERAL PERHUBUNGAN DARAT No.
SE.02/AJ.205/drjd/2015 TENTANG PERSETUJUAN PENETAPAN RENCANA UMUM
JARINGAN TRAYEK (RUJT)..................................................................................................27
3.1.4 PERATURAN MENTERI PERHUBUNGAN NO. 15 TAHUN 2019 TENTANG
PENYELENGGARAAN ANGKUTAN ORANG DENGAN KENDARAAN BERMOTOR UMUM
DALAM TRAYEK .................................................................................................................28
3.1.5 KEPUTUSAN MENTERI NO. 89 TAHUN 2002 TENTANG MEKANISME PENETAPAN
TARIF DAN FORMULA PERHITUNGAN BIAYA POKOK ANGKUTAN PENUMPANG DENGAN
MOBIL BUS UMUM ANTAR KOTA KELAS EKONOMI ..........................................................29

ii
 KAJIAN RENCANA UMUM JARINGAN TRAYEK
ANTARKOTA DALAM PROVINSI (AKDP) DI DIY
LAPORANAKHIR

3.1.6 PERATURAN MENTERI PERHUBUNGAN REPUBLIK INDONESIA NOMOR PM 98

TAHUN 2013 TENTANG STANDAR PELAYANAN MINIMAL ANGKUTAN UMUM ORANG
DENGAN KENDARAAN BERMOTOR UMUM DALAM TRAYEK ............................................30
3.2. REGULASI DAERAH ................................................................................................30
3.2.1. PERATURAN DAERAH DIY NO. 8 TAHUN 2015 TENTANG POLA PENGEMBANGAN
TRANSPORTASI WILAYAH ..................................................................................................30
3.2.2. PERATURAN DAERAH DIY NO. 5 TAHUN 2019 TENTANG RENCANA TATA RUANG
WILAYAH DIY TAHUN 2019 - 2039.....................................................................................32
BAB IV METODOLOGI ............................................................................................................35
4.1. POLA PIKIR ..................................................................................................................35
4.2. ALTERNATIF PERUBAHAN SISTEM AKDP ....................................................................38
4.3. BAGAN ALIR RENCANA UMUM JARINGAN TRAYEK AKDP DIY ....................................41
BAB V HASIL SURVEI DAN ANALISIS.......................................................................................43
5.1. KONDISI EKSISTING.....................................................................................................43
5.1.1. PENYEDIA JASA OTOBUS AKDP ...............................................................................43
5.1.2. KETERSEDIAAN TERMINAL ......................................................................................45
5.2. ANALISIS TRAYEK EKSISTING AKDP .............................................................................47
5.2.1. Trayek 81 Jogja-Jombor-Tempel..............................................................................48
5.2.2. Trayek 73B Jogja – Bantul – Brosot .........................................................................50
5.2.3. Trayek 71 Jogja – Wates ..........................................................................................51
5.2.4. Trayek 51 Jogja-Wonosari .......................................................................................52
5.2.5. Trayek 61 Jogja-Imogiri ...........................................................................................54
5.2.6. Trayek 82A Kaliurang – UGM - Condongcatur .........................................................56
5.2.7. Trayek 62A Jogja-Parangtritis ..................................................................................57
5.2.8. Trayek 93 Yogyakarta – Bandara YIA. ......................................................................58
5.2.9. Trayek 94 Pakem – Tempel – Bandara YIA. .............................................................59
5.2.10. Trayek 95 Palbapang – YIA ....................................................................................60
5.2.11. Trayek 96 Terminal Jombor – Bandara YIA. ...........................................................63
5.2.12. Trayek 97 Stasiun Tugu – Bandara YIA. .................................................................64
5.3. HASIL WAWANCARA ..................................................................................................65
5.3.1. WAWANCARA PENUMPANG BUS AKDP ..................................................................65
5.3.2. WAWANCARA PENGEMUDI BUS AKDP ...................................................................68
5.4. ANALISIS DEMAND .....................................................................................................69
5.4.1. FORECASTING MATRIKS ASAL TUJUAN ...................................................................70

iii
 KAJIAN RENCANA UMUM JARINGAN TRAYEK
ANTARKOTA DALAM PROVINSI (AKDP) DI DIY
LAPORANAKHIR

5.4.2. FORECASTING JUMLAH PENUMPANG DI YIA ..........................................................75

5.4.3. PENGUNJUNG PARIWISATA DI DIY ..........................................................................76
5.5. ANALISIS TATA RUANG ...............................................................................................82
5.5.1. SISTEM PERKOTAAN DALAM RTRW DIY ..................................................................84
5.5.2. TATA RUANG DAN TRANSPORTASI DI DIY ...............................................................90
5.6. ANALISIS ANGKUTAN ANTAR KOTA DALAM PROVINSI ...............................................93
5.6.5. Trayek AKDP A01 Jogja – Wonosari .........................................................................99
5.6.2. Trayek AKDP A02 Jogja – Palbapang – YIA .............................................................100
5.6.3. Trayek AKDP A03 Imogiri – Palbapang – Brosot – YIA ...........................................101
5.6.4. Trayek AKDP A04 Yogyakarta – Bandara YIA. ........................................................103
5.6.5. Trayek AKDP A05 Pakem – Tempel – Godean – Wates – YIA ................................105
5.6.6. Trayek AKDP A06 Terminal Jombor – Bandara YIA. ...............................................106
5.6.7. Trayek AKDP A07 Stasiun Tugu – Bandara YIA.......................................................108
5.6.8. Trayek AKDP A08 Wonosari – Bandara YIA............................................................109
5.7. ANALISIS ANGKUTAN PERDESAAN DALAM PROVINSI ..............................................111
5.7.1. Trayek Perdesaan B01 Imogiri – Panggang – Parangtritis......................................115
5.7.2. Trayek Perdesaan B02 Jogja – Imogiri ...................................................................116
5.7.3. Trayek Perdesaan B03 Jogja – Parangtritis ............................................................117
5.7.4. Trayek Perdesaan B04 Gamping – Sentolo – Wates – YIA .....................................119
5.7.5. Trayek Perdesaan B05 Godean – Terminal Kenteng – Dekso – Kalibawang –
Samigaluh – Terminal Plono ............................................................................................120
5.7.6. Trayek Perdesaan B06 Prambanan – Piyungan – Wonosari ..................................122
5.8. ANALISIS ANGKUTAN PERDESAAN KABUPATEN .......................................................123
5.9. ANALISIS FINANSIAL .................................................................................................124
5.9.1. WILLINGNESS TO PAY (WTP) .................................................................................124
5.9.2. BIAYA OPERASI KENDARAAN (BOK) .......................................................................128
5.10. PENTAHAPAN .........................................................................................................142
BAB VI KESIMPULAN DAN REKOMENDASI .........................................................................167
6.1. KESIMPULAN ............................................................................................................167
6.2. REKOMENDASI .........................................................................................................171
DAFTAR PUSTAKA ...............................................................................................................173
LAMPIRAN ..........................................................................................................................175

iv
 KAJIAN RENCANA UMUM JARINGAN TRAYEK
ANTARKOTA DALAM PROVINSI (AKDP) DI DIY
LAPORANAKHIR

DAFTAR GAMBAR
Gambar 2. 1 Wilayah Administrasi DIY ....................................................................................7

Gambar 4. 1 Pola Pikir Kajian rencana Umum jaringan Trayek Antar Kota ...........................35
Gambar 4. 3 Sistem jaringan jalan di DIY...............................................................................37
Gambar 4. 4 Pola Tata Ruang ................................................................................................37
Gambar 4. 5 Bangkitan-Bangkitan Yang Akan Berkembang ..................................................38
Gambar 4. 6 Alternatif Perubahan Sistem AKDP ...................................................................38
Gambar 4. 7 Pola Integrasi Transportasi Angkutan Penumpang (Perkotaan, AKDP,
Perdesaan) ............................................................................................................................39
Gambar 4. 8 Integrasi Trans Jogja, AKDP sebagai Feeder ......................................................40
Gambar 4. 9 Diagram Alur Pekerjaan ....................................................................................42

Gambar 5. 1 Peta Sebaran Terminal di DIY ...........................................................................47

Gambar 5. 2 Peta Trayek Bus AKDP Eksisting ........................................................................48
Gambar 5. 3 Trayek Eksisting AKDP Jogja – Jombor Tempel .................................................49
Gambar 5. 4 Trayek Eksisting AKDP Jogja – Bantul – Brosot .................................................50
Gambar 5. 5 Trayek Eksisting AKDP Jogja – Wates ................................................................52
Gambar 5. 6 Trayek AKDP Jogja – Wonosari .........................................................................53
Gambar 5. 7 Trayek AKDP Jogja – Imogiri .............................................................................55
Gambar 5. 8 Bus AKDP yang melewati Jalan Perdesaan Sumber: dokumentasi survei .........56
Gambar 5. 9 Trayek AKDP Condongcatur – kaliurang ...........................................................57
Gambar 5. 10 Trayek AKDP Jogja – Parangtritis ....................................................................58
Gambar 5. 11 Rute Trayek Jogja - Bandara YIA .....................................................................59
Gambar 5. 12 Rute Trayek Pakem – YIA ................................................................................60
Gambar 5. 13 Trayek Eksisting Shutle Bus Palbapang – YIA dengan Damri ...........................61
Gambar 5. 14 Rute Trayek Terminal Jombor - YIA.................................................................64
Gambar 5. 15 Rute Trayek Stasiun Tugu - Bandara YIA .........................................................65
Gambar 5. 16 Diagram Hasil Wawancara Penumpang AKDP ................................................67
Gambar 5. 17 Peta Desireline di DIY Sumber: analisis studio 2021 .......................................73
Gambar 5. 18 Modal Split di DIY Tahun 2017 ........................................................................74
Gambar 5. 19 Peta Desire Line Bus AKDP ..............................................................................75

v
 KAJIAN RENCANA UMUM JARINGAN TRAYEK
ANTARKOTA DALAM PROVINSI (AKDP) DI DIY
LAPORANAKHIR

Gambar 5. 20 Grafik Pertumbuhan Wisatawan Nusantara ...................................................77

Gambar 5. 21 Grafik Pertumbuhan Wisatawan Mancanegara Sumber: Statistik
Kepariwisataan Daerah Istimewa Yogyakarta (2018) ...........................................................77
Gambar 5. 22 Grafik Pertumbuhan Wisatawan Nusantara dan Mancanegara Sumber:
Statistik Kepariwisataan Daerah Istimewa Yogyakarta (2018) .............................................78
Gambar 5. 23 Persebaran 12 ODTW di DIY ...........................................................................78
Gambar 5. 24 12 Obyek dan Daya Tarik Wisata (ODTW).......................................................79
Gambar 5. 25 Peta Sebaran PKN, PKW,PKL, dan Destinasi Wisata Sumber: analisis studio
2021 ......................................................................................................................................84
LGambar 5. 26 Letak PKN, PKW, PKL di DIY ...........................................................................87
Gambar 5. 27 Gambar Prasarana Wilayah sesuai RTRW DIY .................................................89
Gambar 5. 28 Peta Trayek AKDP ...........................................................................................98
Gambar 5. 29 Rute Trayek Jogja – Wonosari .........................................................................99
Gambar 5. 30 Rute Trayek AKDP A02 Jogja - Palbapang – YIA ............................................101
Gambar 5. 31 Trayek Baru Imogiri – Palbapang – YIA .........................................................102
Gambar 5. 32 Rute Trayek Jogja - Bandara YIA ...................................................................104
Gambar 5. 33 Trayek Bus AKDP Tempel - Godean – Sentolo – Wates – YIA ........................106
Gambar 5. 34 Rute Trayek Terminal Jombor - YIA...............................................................107
Gambar 5. 35 Rute Trayek Stasiun Tugu - Bandara YIA .......................................................109
Gambar 5. 36 Trayek AKDP YIA – Wonosari Sumber: analisis studio 2021..........................110
Gambar 5. 37 Peta Trayek Angkutan Perdesaan Dalam Provinsi ........................................114
Gambar 5. 38 Rute Trayek B01 Imogiri – Panggang ............................................................115
Gambar 5. 39 Perubahan Trayek Jogja – Parangtritis Sumber: analisis studio 2021 ...........118
Gambar 5. 40 Trayek B04 Gamping – Sentolo – Wates – Bandara YIA ...............................119
Gambar 5. 41 Rute Trayek B05 Godean - Terminal Kenteng - Dekso - Kalibawang - Samigaluh
- Terminal Plono ..................................................................................................................121
Gambar 5. 42 Trayek Prambanan - Piyungan - Wonosari ....................................................123
Gambar 5. 43 Persentase Tarif Terpilih ...............................................................................125
Gambar 5. 44 Persentase Pemilihan Tarif Bus AKDP Sumber: hasil survei dan analisis studio
2021 ....................................................................................................................................126
Gambar 5. 45 Persentase WTP Penumpang Bus AKDP Jogja – Imogiri Sumber: hasil survey
dan analisis studio 2021 ......................................................................................................127

vi
 KAJIAN RENCANA UMUM JARINGAN TRAYEK
ANTARKOTA DALAM PROVINSI (AKDP) DI DIY
LAPORANAKHIR

Gambar 5. 46 Persentase Kesediaan Membayar Tarif AKDP Jogja – Parangtritis Sumber:

analisis studio 2021 .............................................................................................................127
Gambar 5. 47 Persentase WTP yang Dipilih Penumpang Bus AKDP Sumber:
analisis studio 2021 .............................................................................................................128

Gambar 6. 1 Peta Jaringan Trayek Bus AKDP ......................................................................167

Gambar 6. 2 Peta Jaringan Trayek Angkutan Perdesaan Dalam Provinsi ............................169

vii
 KAJIAN RENCANA UMUM JARINGAN TRAYEK
ANTARKOTA DALAM PROVINSI (AKDP) DI DIY
LAPORANAKHIR

DAFTAR TABEL

Tabel 2. 1 Ibukota dan Luas Wilayah di Daerah Administratif DIY .............................. 7

Tabel 2. 2 Jumlah Penduduk, Sex Ratio, dan Laju Pertumbuhan Penduduk ......... 8
Tabel 2. 3 Jumlah Penduduk menurut Perkotaan/Perdesaan di DIY........................... 9
Tabel 2. 4 laju Pertumbuhan Penduduk tahun 2000, 2010 dan 2019 ......................... 9
Tabel 2. 5 Trayek Angkutan Umum Antar Kota Dalam Provinsi di DIY ...................... 11

Tabel 3. 1 Perbandingan Jenis Angkutan Orang Dengan Kendaraan Bermotor Umum .........19

Tabel 5. 1 Daftar PO/Koperasi Penyedia Jasa AKDP 2017 - 2020 .............................. 43

Tabel 5. 2 Jumlah Perusahaan Otobus/Koperasi yang Masih ................................... 44
Tabel 5. 3 Terminal Angkutan Penumpang di DIY ..................................................... 46
Tabel 5. 4 Load Faktor Trayek AKDP Jogja – Bantul - Brosot ..................................... 51
Tabel 5. 5 Data Jumlah Penumpang dan Load Factor Bus Trayek Jogja - Wates ...... 52
Tabel 5. 6 Ruas Jalan yang Dilalui Bus AKDP Jogja - Wonosari .................................. 53
Tabel 5. 7 Load Factor dan Jumlah Penumpang Bus AKDP Trayek Jogja - Wonosari 54
Tabel 5. 8 Load Factor dan Jumlah Penumpang Trayek Jogja – Parangtritis............. 58
Tabel 5. 9 Load Factor Bus Eksisting Palbapang – YIA ............................................... 62
Tabel 5. 10. Load Faktor Rencana Bus Palbapang – YIA ............................................ 62
Tabel 5. 11 Daftar Ruas Jalan Beserta Volume, Kapasitas, VCR dan Nilai Layanan
pada Trayek Palbapang - YIA...................................................................................... 63
Tabel 5. 12 Tabulasi hasil wawancara terhadap penumpang bus AKDP ................... 66
Tabel 5. 13 Perusahaan Penanggungjawab Supir Bus AKDP ..................................... 69
Tabel 5. 14 Matriks Asal Tujuan per Kabupaten (trip/hari) ....................................... 72
Tabel 5. 15 Perkiraan Matriks Asal Tujuan pada Tahun 2021 (trip/hari) .................. 73
Tabel 5. 16 Perkiraan Matriks Asal Tujuan pada Kabupaten di DIY yang
Menggunakan AKDP .................................................................................................. 74
Tabel 5. 17 Tabel Jumlah Penumpang dan Prediksi Penumpang Pesawat................ 76
Tabel 5. 18 Jumlah Wisatawan di DIY ........................................................................ 80
Tabel 5. 19 Tabulasi Jumlah Kunjungan Per Kabupaten Tahun 2012 - 2018............. 80

iii
 KAJIAN RENCANA UMUM JARINGAN TRAYEK
ANTARKOTA DALAM PROVINSI (AKDP) DI DIY
LAPORANAKHIR

Tabel 5. 20 Data Wisatawan yang Berkunjung ke Kabupaten di DIY......................... 81

Tabel 5. 21 Daftar 5 Pariwisata Populer di Kabupaten di DIY .................................... 82
Tabel 5. 22 Usulan Trayek AKDP ................................................................................ 94
Tabel 5. 23 Ruas Jalan yang Dilewati AKDP Jogja - Wonosari.................................. 100
Tabel 5. 24 Ruas Jalan yang Dilalui Bus AKDP .......................................................... 100
Tabel 5. 25 Ruas Jalan yang Dilalui AKDP Imogiri - Palbapang - YIA ........................ 103
Tabel 5. 26 Ruas Jalan yang Dilalui AKDP Jogja - Bandara YIA ................................. 103
Tabel 5. 27 Ruas Jalan yang Dilewati AKDP Pakem - Tempel - Godean - Wates - YIA
................................................................................................................................. 105
Tabel 5. 28 Ruas Jalan yang Dilewati AKDP Jombor - YIA ........................................ 107
Tabel 5. 29 Ruas Jalan yang Dilalui AKDP Stasiun Tugu - Bandara YIA .................... 108
Tabel 5. 30 Ruas Jalan yang Dilewati Bus AKDP Wonosari - YIA .............................. 111
Tabel 5. 31 Jaringan Trayek Angkutan Perdesaan Dalam Provinsi .......................... 112
Tabel 5. 32 Ruas Jalan yang Dilalui Bus AKDP .......................................................... 115
Tabel 5. 33 Ruas Jalan yang Dilalui Bus AKDP Trayek A07 Jogja - Imogiri ............... 116
Tabel 5. 34 Jumlah Penumpang trayek AKDP Jogja – Imogiri Sumber: analisis studio
2021 ......................................................................................................................... 117
Tabel 5. 35 Ruas Jalan yang Dilalui Bus AKDP Jogja - Parangtritis ........................... 118
Tabel 5. 36 Ruas Jalan yang Dilalui Bus AKDP Trayek Baru Ngabean - Wates - YIA 120
Tabel 5. 37 Ruas Jalan yang Dilalui Bus AKDP .......................................................... 121
Tabel 5. 38 Ruas Jalan yang Dilalui AKDP Prambanan - Piyungan - Wonosari ........ 123
Tabel 5. 39 Jaringan Trayek Angkutan Perdesaan Kabupaten................................. 124
Tabel 5. 40 Target Jumlah Penumpang Bus AKDP Wonosari – YIA per Bus ............ 129
Tabel 5. 41 Perhitungan BOK Trayek Baru Wonosari - YIA ...................................... 130
Tabel 5. 42 Perhitungan Laba Perusahaan Penyedia Jasa AKDP ............................. 130
Tabel 5. 43 Target Jumlah Penumpang Trayek Prambanan – Piyungan – Wonosari
per Bus ..................................................................................................................... 131
Tabel 5. 44 Perhitungan BOK Bus AKDP Trayek Prambanan - Piyungan - Wonosari
................................................................................................................................. 131

iv
 KAJIAN RENCANA UMUM JARINGAN TRAYEK
ANTARKOTA DALAM PROVINSI (AKDP) DI DIY
LAPORANAKHIR

Tabel 5. 45 Perhitungan Laba Perusahan Bus AKDP Prambanan - Piyungan -

Wonosari .................................................................................................................. 132
Tabel 5. 46 Target Penumpang per Bus ................................................................... 133
Tabel 5. 47 Perhitungan BOK AKDP Pakem – Wates – YIA ...................................... 133
Tabel 5. 48 Perhitungan Laba Perusahaan Bus AKDP Pakem – Wates – YIA........... 134
Tabel 5. 49 Target Penumpang Trayek Imogiri - Palbapang – Brosot – YIA ............ 134
Tabel 5. 50 Perhitungan BOK Bus AKDP Imogiri – Brosot – Palbapang – YIA .......... 135
Tabel 5. 51 Perhitungan Pendapatan Perusahaan Penyedia Jasa ........................... 135
Tabel 5. 52 Perhitungan BOK Bus Trayek Jogja - Bantul – Brosot ........................... 136
Tabel 5. 53 Perhitungan Pendapatan dan Pengeluaran Perusahaan Penyedia Jasa 136
Tabel 5. 54 Perhitungan BOK Bus Trayek Jogja – Wates – Bandara YIA .................. 137
Tabel 5. 55 Load factor Trayek AKDP Jogja – Wates – Bandara YIA ........................ 138
Tabel 5. 56 Perhitungan BOK Trayek Jogja - Imogiri ................................................ 138
Tabel 5. 57 Load Faktor trayek AKDP Jogja - Imogiri ............................................... 139
Tabel 5. 58 Jumlah Penumpang Trayek AKDP Jogja - Parangtritis........................... 139
Tabel 5. 59 Perhitungan Laba Perusahaan Trayek Jogja - Parangtritis .................... 140
Tabel 5. 60 BOK Bus Trayek Jogja – Wonosari ......................................................... 141
Tabel 5. 61 Perhitungan Pendapatan dan Pengeluaran Bus AKDP Trayek Jogja –
Wonosari .................................................................................................................. 141
Tabel 5. 62 Perhitungan Laba Perusahaan Jogja – Wonosari .................................. 141
Tabel 5. 63 Rencana Tahapan Pelaksanaan Trayek AKDP yang baru ...................... 143

Tabel 6. 1 Usulan Perubahan Tipe Terminal ............................................................ 168

Tabel 6. 2 Daftar Trayek Jaringan AKDP................................................................... 168
Tabel 6. 3 Jaringan Trayek Angkutan Perdesaan Dalam Provinsi ............................ 169
Tabel 6. 4 Usulan Terminal Baru .............................................................................. 170
Tabel 6. 5 Peta Sebaran Terminal dan Terminal Rencana ....................................... 170

v
 KAJIAN RENCANA UMUM JARINGAN TRAYEK
ANTARKOTA DALAM PROVINSI (AKDP) DI DIY
LAPORANAKHIR

BAB I. PENDAHULUAN

1.1. LATAR BELAKANG

Meningkatnya jumlah kendaraan bermotor menyebabkan meningkatnya arus lalu

lintas sehingga menghasilkan kemacetan, tundaan, kecelakaan, dan permasalahan
lingkungan. Di Daerah Istimewa Yogyakarta (DIY) pertumbuhan kendaraan
mengalami peningkatan yang sangat pesat apa lagi di Yogyakarta dijuluki sebagai kota
pelajar, wajar bahwa kendaraan bermotor meningkat, baik kendaraan dari
Yogyakarta sendiri maupun kendaraan yang dibawa oleh mahasiswa. Disamping itu
Yogyakarta Juga menjadi tujuan obyek wisata terkenal di Pulau Jawa setelah Bali,
sehingga wisatawan baik dalam negeri maupun luar negeri benyak berkunjung di
Yogyakarta, terutama setelah Bandara Internasional Yogyakarta selesai dibangun dan
diresmikan sejak Agustus tahun 2020. Meskipun sekarang masih dalam kondisi
pandemi tapi peminat wisata ke Yogyakarta mulai meningkat.

Pertumbuhan ekonomi yang pesat juga merupakan penyebab meningkatnya

pertumbuhan kendaraan di DIY sehingga tingkat pergerakan orang dan atau barang
mengalami peningkatan dan melebihi kapasitas prasarana yang telah tersedia.
Murahnya harga beli kendaraan pribadi menjadi permasalahan tambahan yang
menyebabkan kemacetan di DIY. Kendaraan pribadi yang paling dominan adalah
sepeda motor. Seiring bertumbuhnya pengguna sepeda motor menjadikan angkutan
umum semakin tidak digunakan. Perubahan gaya hidup masyarakat ini berdasarkan
pula dari segi kualitas pelayanan angkutan umum tersebut. Di lapangan dapat dengan
mudah menjumpai angkutan umum dengan kualitas yang jauh dari rasa nyaman dan
aman. Sesuai dengan Undang-undang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan Nomor 22
Tahun 2009, kinerja angkutan umum belum maksimal serta kualitas pelayanan belum
menjadi prioritas. Diharapkan pada jangka panjang angkutan umum dapat menjadi
solusi atas ketergantungan orang terhadap kendaraan pribadi. Oleh karena itu untuk
mencapai tujuan tersebut diperlukan peningkatan kualitas pelayanan angkutan
umum menjadi lebih baik.

1
 KAJIAN RENCANA UMUM JARINGAN TRAYEK
ANTARKOTA DALAM PROVINSI (AKDP) DI DIY
LAPORANAKHIR

Wilayah Daerah Istimewa Yogyakarta terbagi ke dalam 4 (empat) kabupaten, yaitu

Kabupaten Sleman, Kabupaten Bantul, Kabupaten Gunungkidul dan Kabupaten
Kulonprogo dan 1 (satu) Kota Yogyakarta. Secara administratif yang berbatasan
dengan Jawa Tengah adalah Kabupaten Kulon Progo, Kabupaten Gunungkidul dan
Kabupaten Sleman. Keterpaduan sistem transportasi antar provinsi, selain dilayani
oleh Angkutan Antar Kota Antar Provinsi (AKAP), juga dapat dilayani oleh Angkutan
Perbatasan. Sedangkan pelayanan angkutan umum yang menghubungkan antar kota
dan kabupaten di dalam wilayah provinsi dilayani oleh Angkutan Antar Kota Dalam
Provinsi (AKDP) dan Angkutan Perdesaan yang Melampaui Satu Wilayah Kabupaten.
Dalam rangka untuk melayani kebutuhan pergerakan tersebut, maka perlu adanya
keseimbangan antara jumlah permintaan (demand) dan jumlah penyediaan (supply)
angkutan di DIY.

Untuk menjamin efisiensi penyediaan sarana angkutan yang efektif,

penyelenggaraan angkutan diperlukan suatu parameter yang dapat menjadi tolok
ukur secara teknis sehingga parameter tersebut dapat digunakan untuk melakukan
penyesuaian terhadap pengukuran kinerja Angkutan AKDP, yang nantinya akan
dibuat dalam bentuk rencana umum jaringan trayek. Hal ini membutuhkan adanya
evaluasi dan rekomendasi penanganan secara terpadu dalam rangka skenario
perbaikan dan pengembangan angkutan umum AKDP di wilayah DIY dalam bentuk
rencana umum jaringan trayek.

Di dalam Peraturan Pemerintah (PP) Nomor 74 Tahun 2014 tentang Angkutan Jalan
diamanatkan adanya pembuatan Rencana Umum Jaringan Trayek Antar Kota Dalam
Provinsi (AKDP) yang memuat sekurang-kurangnya: a. asal dan tujuan trayek antar
kota dalam provinsi merupakan ibukota provinsi, kota, ibukota kabupaten wilayah
strategis regional dan wilayah lainnya yang memiliki potensi bangkitan dan tarikan
perjalanan angkutan antarkota dalam provinsi; b. jaringan jalan yang dilalui dapat
merupakan jaringan jalan nasional, jaringan jalan provinsi, dan/atau jaringan jalan
kabupaten/kota; c. perkiraan permintaan jasa penumpang angkutan antar kota
dalam provinsi; d. terminal asal dan tujuan serta terminal persinggahan paling rendah

2
 KAJIAN RENCANA UMUM JARINGAN TRAYEK
ANTARKOTA DALAM PROVINSI (AKDP) DI DIY
LAPORANAKHIR

terminal tipe B atau simpul transportasi lainnya berupa bandara, pelabuhan,

dan/atau stasiun KA; dan e. jumlah kebutuhan dan jenis kendaraan angkutan antar
kota dalam provinsi.
1.2. MAKSUD DAN TUJUAN

Maksud dan tujuan pekerjaan ini adalah melakukan penataan jaringan trayek AKDP
melalui analisis dan evaluasi kinerja teknis-operasional dan pelayanan Angkutan
AKDP serta rencana penanganan, pengembangan dalam bentuk rencana umum
jaringan trayek yang didasarkan pada pola pergerakan transportasi antar-kabupaten
di wilayah DIY dengan mempertimbangkan aspek tata ruang wilayah, bangkitan dan
tarikan perjalanan, jumlah kendaraan ideal dan interkoneksi dengan moda
transportasi lain baik intra maupun antar moda.
1.3. SASARAN

Sasaran yang ingin dicapai dalam studi ini adalah tersusunnya dokumen Kajian
rencana umum jaringan trayek Angkutan AKDP DIY yang lengkap dan dapat
diaplikasikan.
1.4. LINGKUP PEKERJAAN

lingkup pekerjaan ini akan meliputi:

1. Mempersiapkan pelaksanaan pekerjaan sesuai dengan kerangka acuan kerja
(KAK).
2. Melakukan segala survai yang diperlukan baik primer maupun sekunder, yang
diperlukan untuk membuat studi, dan melaksanakan survai ulang maupun
tambahan bila dianggap perlu oleh pemberi pekerjaan;
3. Melakukan studi literatur, kajian pustaka hingga telaah regulasi yang
berhubungan dengan sistem transportasi.
4. Melakukan pencarian mandiri data dan informasi yang dibutuhkan selain data
dan informasi yang diberikan oleh PPK saat konsultasi pelaksanaan pekerjaan,
serta harus memeriksa kebenaran data dan informasi yang didapat.
Kesalahan informasi yang menyebabkan terjadinya kesalahan dalam

3
 KAJIAN RENCANA UMUM JARINGAN TRAYEK
ANTARKOTA DALAM PROVINSI (AKDP) DI DIY
LAPORANAKHIR

pelaksanaan pekerjaan pengawasan teknis menjadi tanggung jawab penyedia

jasa.
5. Melakukan inventaris terhadap perusahaan angkutan AKDP dan perbatasan
6. Melakukan analisis-analisis teknis yang berhubungan dengan :
a. Analisis supply – demand angkutan umum yang ada di seluruh wilayah
Daerah Istimewa Yogyakarta untuk menentukan pola jaringan trayek
angkutan AKDP, termasuk di dalamnya analisis forecasting.
b. Analisis terhadap terkait jumlah kendaraan yang di butuhkan pada
masing-masing treyek angkutan AKDP sebagai bahan pertimbangan dalam
pemberian izin trayek.
c. Analisis terhadap konsep dan sistem transportasi di DIY.
d. Analisis regulasi terhadap klasifikasi dan jenis angkutan, sarana dan moda
transportasi.
e. Analisis jaringan jalan dan aksesibilitas layanan AKDP.
f. Analisis terhadap lokasi atau simpul yang dapat digunakan sebagai tempat
menaikkan dan menurunkan penumpang
g. Analisis tata guna lahan dan penataan ruang.
h. Analisis keterpaduan pelayanan angkutan AKDP dengan pelayanan
angkutan perdesaan yang ada di wilayah kabupaten/ kota.
i. Analisis kelayakan teknis dan keuangan (finansial).
7. Menyusun rencana aksi dan strategi, rekomendasi, serta rencana umum
jaringan trayek angkutan AKDP yang terhubung dengan simpul-simpul
transportasi (terminal, bandara, stasiun, kawasan wisata dan simpul
transportasi lainnya).
8. Membuat peta trayek angkutan AKDP di DIY
9. Menyusun ringkasan eksekutif dan profil angkutan AKDP di DIY
10. Memberikan rekomendasi secara detail mengenai angkutan, jenis moda,
beserta spesifikasinya, dan rencana jaringan trayek beserta
pengembangannya.

4
 KAJIAN RENCANA UMUM JARINGAN TRAYEK
ANTARKOTA DALAM PROVINSI (AKDP) DI DIY
LAPORANAKHIR

1.5. LOKASI STUDI

Wilayah yang akan dijadikan studi dalam kegiatan ini berlokasi di wilayah DIY. Untuk
lebih jelasnya dapat dilihat pada gambar 1.1. dibawah ini.

Sumber: Peta Administrasi DIY

5
 UNTUK MENDAPATKAN
DOKUMEN LENGKAP
SILAHKAN DATANG LANGSUNG
KE DINAS PERHUBUNGAN
DAERAH ISTIMEWA
YOGYAKARTA