 Fungsi Anggaran Pendapatan dan
Belanja Daerah dari Rencana Pembangunan Jangka
Fungsi Otorisasi – Anggaran daerah
tersebut menjadi dasar untuk dapat
melaksanakan pendapatan serta belanja
daerah ditahun bersangkutan
Fungsi Perencanaan – Anggaran daerah
tersebut menjadi suatu pedoman bagi
manajemen didalam merencanakan suatu
kegiatan pada tahun yang bersangkutan.
Fungsi Pengawasan – Anggaran daerah
tersebut menjadi suatu pedoman untuk
dapat menilai apakah kegiatan atau
aktivitas penyelenggaraan pemerintah
daerah tersebut sesuai dengan ketentuan
yang ditetapkan
Fungsi Alokasi – Anggaran daerah
tersebut harus diarahkan untuk dapat
menciptakan lapangan kerja atau juga
mengurangi pengangguran serta
pemborosan sumber daya, dan juga
meningkatkan efisiensi & efektivitas
perekonomian.
Fungsi Distribusi – Anggaran daerah
tersebut harus memperhatikan pada rasa
keadilan dan juga kepatutan.
Fungsi Stabilisasi – Anggaran daerah
tersebut menjadi alat untuk dapat
memelihara serta mengupayakan
keseimbangan fundamental perekonomian
suatu daerah.
 Proses Penyusunan
Proses perencanaan dimulai
Panjang Daerah (RPJPD) dengan
memperhatikan Rencana
Pembangunan Jangka Menengah
Nasional. RPJPD merupakan suatu
dokumen perencanaan
pembangunan daerah untuk periode
20 (dua puluh) tahun yang
digunakan sebagai acuan dalam
penyusunan Rencana
Pembangunan Jangka Menengah
Daerah (RPJMD) untuk setiap
jangka waktu 5 (lima) tahun.
Setelah RPJMD ditetapkan,
pemerintah daerah menyusun
Rencana Kerja Pemerintah Daerah
(RKPD) yang merupakan
penjabaran dari RPJMD untuk
jangka waktu 1 (satu) tahun yang
mengacu kepada Rencana Kerja
Pemerintah.
Kepala daerah berdasarkan
RKPD menyusun rancangan
kebijakan umum APBD.
Rancangan kebijakan Umum
APBD yang telah dibahas kepala
daerah bersama DPRD, selanjutnya
disepakati menjadi Kebijakan
Umum APBD (KUA). Berdasarkan
kebijakan umum APBD yang telah
disepakati, pemerintah daerah dan
 DPRD membahas rancangan
prioritas dan plafon anggaran
sementara (PPAS) yang
disampaikan oleh kepala daerah.
Kemudian Kepala daerah
menerbitkan pedoman penyusunan
Rencana Kerja dan Anggaran
(RKA) SKPD sebagai pedoman
kepala SKPD menyusun RKA-
Satuan Kerja Perangkat Daerah
(SKPD) berdasarkan nota
kesepakatan.
Setelah RKA-SKPD dibuat,
selanjutnya adalah menyusun
rencana peraturan daerah tentang
APBD dan rancangan peraturan
kepala daerah tentang penjabaran
APBD. Rencana peraturan tersebut
akan dievaluasi kemudian
ditetapkan oleh kepala daerah
menjadi peraturan daerah tentang
APBD dan peraturan kepala daerah
tentang penjabaran APBD.
 Komponen Pembentuk
 Pendapatan : Untuk
pemerintah daerah yang ada
di Indonesia, pendapatan
utamanya berasal dari tiga
sumber : Pendapatan Asli
Daerah (PAD) melalui
pajak dan retribusi Transfer
dari pusat, dan Pendapatan
lainnya.
 Belanja : Bagian ini
menunjukkan
perkembangan total belanja
dalam periode 3 (tiga)
tahun. Selain itu, akan
ditunjukkan pula perubahan
dalam jenis belanja
sehingga dapat diketahui
jika ada satu komponen
yang berubah relatif
terhadap komponen lain.
 Surplus atau Defisit : Pada
bagian ini ditunjukkan
aktual pendapatan, belanja,
dan surplus/defisit dalam
periode 3 (tiga) tahun. Pada
dasarnya, dari bagian ini
dapat terlihat
“surplus/defisit” secara
Nasional. Namun, tidak
seperti private sector,
surplus yang besar tidak
diharapkan terjadi karena
hal ini dapat
mengindikasikan bahwa
pemerintah daerah tidak
memberikan pelayanan
publik secara optimal dalam
beberapa hal.
 Pembiayaan :
menggambarkan transaksi
 keuangan pemda yang
dimaksudkan untuk
menutup selisih antara
Pendapatan dan Belanja
Daerah, jika Pendapatan
lebih kecil maka terjadi
defisit dan akan ditutupi
dengan penerimaan
pembiayaan, begitu juga
sebaliknya.
 Sumber-sumber APBD
 Retribusi : Dianggap
sebagai sumber penerimaan
tambahan, tujuan utamanya
adalah untuk meningkatkan
efisiensi dengan
menyediakan informasi atas
permintaan bagi penyedia
layanan publik, dan
memastikan apa yang
disediakan oleh penyedia
layanan publik minimal
sebesar tambahan biaya
(Marginal Cost) bagi
masyarakat. Ada tiga jenis
retribusi yakni Retribusi
Perizinan Tertentu (Service
Fees), Retribusi Jasa Umum
(Public Prices),dan
Retribusi Jasa Usaha
(Specific Benefit Charges).
 Pendapatan Daerah : Bisa
bersumber dari Pajak
daerah dibagi jadi 2 yakni
pajak provinsi dan pajak
kabupaten/kota.
 Pajak Bumi dan Bangunan :
Pajak Properti (PBB)
memiliki peranan yang
penting dalam hal keuangan
pemerintah daerah,
pemerintah daerah di
kebanyakan negara
berkembang akan mampu
mengelola keuangannya
tapi hak milik berhubungan
dengan pajak properti. Jika
pemerintah daerah
diharapkan untuk
memerankan bagian penting
dalam keuangan sektor jasa
sebagaimana seharusnya
mereka akan membutuhkan
akses untuk sumber
penerimaan yang lebih
elastis.
 Pajak Cukai : Pajak cukai
berpotensi signifikan
terhadap sumber
penerimaan daerah,
terutama alasan
administrasi dan efisiensi.
Terutama cukai terhadap
pajak kendaraan. Pajak
 tersebut jelas dapat
dieksploitasi lebih daripada
yang biasanya terjadi di
sebagian besar negara yaitu
dari perspektif administratif
berupa pajak bahan bakar
dan pajak otomotif.
 Pajak Penghasilan : Pajak
pendapatan daerah ini pada
dasarnya dikenakan pada
nilai yang tetap. Pada
tingkat daerah didirikan
basis pajak yang sama
sebagai pajak pendapatan
nasional dan dikumpulkan
oleh pemerintah pusat.
 Dana Bagi Hasil : DBH
pajak meliputi Pajak Bumi
dan Bangunan (PBB),
Bagian Perolehan Hak atas
Tanah dan Bangunan
(BPHTB), dan Pajak
Penghasilan. Sedangkan
DBH sumber daya alam
meliputi kehutanan,
pertambangan umum,
perikanan, pertambangan
minyak bumi,
pertambangan gas, dan
pertambangan panas bumi.
 Dana alokasi umum (DAU)
: merupakan dana yang
berasal dari APBN,
dialokasikan dengan tujuan
pemerataan kemampuan
keuangan antar daerah
untuk membiayai
kebutuhan pengeluarannya
dalam rangka pelaksanaan
desentralisasi.
 Dana Alokasi Khusus
(DAK) : adalah dana yang
bersumber dari pendapatan
APBN yang dialokasikan
kepada daerah tertentu.
Tujuan DAK untuk
membantu mendanai
kegiatan khusus yang
merupakan urusan daerah
dan sesuai dengan prioritas
nasional.
 Lain-lain Pendapatan
Daerah yang Sah :
pendapatan daerah adalah
suatu hak pemerintah
daerah yang diakui ialah
sebagai penambah nilai
kekayaan yang bersih.
Penerimaan daerah adalah
suatu uang yang masuk ke
suatu daerah dalam periode
thn anggaran tertentu.