APBN dan APBD Fungsi

“OPPA DISTA”
--------------------------------------------------------------

Sub topik
Otorisasi
1. Pengertian
Kata otorisasi memiliki arti kekuasaan/pemberi
2. Fungsi
kekuasaan. Nah secara logika, dalam setiap
3. Tujuan
kekuasaan itu tidak bisa semena-mena, karena
4. Sumber Penerimaan
dibatasi oleh aturan. Lalu, fungsi aturan itu untuk
5. Jenis Pengeluaran
menjadi pedoman.
6. Mekanisme Penyusunan
Jadi fungsi otorisasi ini memiliki maksud bahwa
7. Pengaruh terhadap Perekonomian
APBN/APBN yang telah disusun tersebut menjadi
Pengertian pedoman dalam realisasi pendapatan dan belanja
negara/daerah.
Kalau berbicara soal pengertian nih, perlu banget Contoh : ketika terjadi bencana di suatu daerah,
kamu ketahui apa maksud dari penyusun kata APBN berapa sih pedoman dana yang bisa dikeluarkan
dan APBD. pemerintah untuk memberikan bantuan, misal Rp 1
A Anggaran Suatu rencana keuangan secara Miliar.
periodik (1 tahun, 1 Jan-31 Des) Perencanaan
P Pendapatan Penerimaan/pemasukan Berasal dari kata dasar rencana. Jadi fungsi
B Belanja Pengeluaran/pembelanjaan perencanaan itu maksudnya bahwa dalam
penyusunan APBN/APBD itu berisi rencana
N Negara Pusat, u/ kepentingan seluruh
kegiatan yang akan dilakukan sesuai dengan visi-
Indonesia
misi yang telah ditetapkan.
D Daerah Daerah, u/ kepentingan setiap
Contoh : pemerintah memiliki visi pembangunan
daerah
“Fasilitas Pendidikan”, maka rencana kegiatan apa
Dapat disimpulkan bahwa APBN dan APBD
yang bisa dianggarkan pemerintah untuk
merupakan suatu rencana keuangan yang berisi
mewujudkannya, misal anggaran Rp 1 M untuk
pendapatan dan pembelanjaan pemerintah pusat dan
pembangunan sekolah di daerah 3T, Rp 800 jt untuk
pemerintah daerah dalam periode 1 tahun, yang
beasiswa.
telah mendapat persetujuan dari DPR/DPRD.
UU No.17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara, Pengawasan
mendefinisikan ap aitu APBN (Pasal 1 ayat 7) dan APBN/APBD yang telah disusun tersebut menjadi
APBD (Pasal 1 ayat 8). pedoman untuk mengawasi, menilai, dan
APBN adalah rencana keuangan tahunan mengevaluasi realisasinya selama 1 tahun
pemerintahan negara yang disetujui oleh DPR. berjalan. Masyarakat juga bisa menilai apakah
APBD adalah rencana keuangan tahunan pemerintah APBN/APBD telah terpakai dengan efektif.
daerah yang disetujui oleh DPRD. Contoh : Di akhir tahun diadakan evaluasi apakah
Pasal 23 ayat (1) UUD 1945 mendifinisikan APBN realisasi APBN/APBD sudah sesuai, dana apa yang
merupakan Anggaran pendapatan dan belanja negara terlalu banyak anggarannya namun dalam
sebagai wujud dari pengelolaan keuangan negara kenyataannya kurang efektif.
ditetapkan setiap tahun dengan undang-undang dan Alokasi
dilaksanakan secara terbuka dan bertanggung jawab
Jika kita tangkap dari kata lokasi = tempat. Bisa kita
untuk sebesar-besarnya kemakmuran rakyat.
tarik kesimpulan bahwa fungsi alokasi adalah
Landasan hukum APBN : penempatan APBN/APBD di berbagai sektor
kehidupan dan diarahkan untuk mengurangi
UUD Pasal 23 ayat (1)
pengangguran dan pemborosan sumber daya serta
UU No.17 Tahun 2003
meningkatkan efisiensi dan efektivitas - Bea Materai
perekonomian. ➢ Pajak Perdagangan Internasional
Sektor-sektor yang mendapatkan dana dari alokasi - Bea Masuk (pajak impor)
APBN/APBD adalah sektor yang menguasai hajat - Bea Keluar
hidup orang banyak sepert sektor pertanian, 2. Penerimaan bukan pajak
perkebunan, transportasi, pendidikan, dan kesehatan. ➢ Penerimaan sumber daya alam (migas &
Fungsi alokasi disebut juga dengan fungsi nonmigas)
penyediaan barang publik (public good prevision). - Minyak bumi (migas)
Contoh : pengalihan dana dari subsidi ke - Gas alam (migas)
pengembangan daerah tertinggal. - Pertambangan umum (nonmigas)
Distribusi - Perikanan (nonmigas)
Salah satunya melalui ekspor sumber daya alam
Distribusi = penyaluran.
tersebut.
APBN/APBD didistribusikan untuk kepentingan
➢ Bagian laba BUMN
umum, subsdi, dan pensiun.
Imbalan sebagai pemegang saham BUMN
Kebijakan ini harus memperhatikan rasa keadilan
yang dihitung berdasarkan persentase tertentu
dan kepatutan.
dari lababersih BUMN.
Stabilisasi
➢ Penerimaan bukan pajak lainnya
Stabil = seimbang. - Pendapatan dan pengelolaan Barang Milik
APBN/APBD memiliki fungsi untuk mengupayakan Negara (BMN)
keseimbangan atau keteraturan fundamental - Pendapatan penjualan Barang Milik Negara
perekonomian sesuai yang telah ditetapkan. (BMN)

Tujuan - Pendapatan jasa

Pedoman pendapatan dan pembelanjaan dalam satu
tahun demi pembangunan nasional untuk mencapai
kemakmuran rakyat.
Kemakmuran rakyat bisa dalam bentuk apa?
- Berkurangnya pengangguran
- Bertambahnya kesempatan kerja
- Pendidikan dan Kesehatan yang memadai
Sumber Penerimaan
APBN – Pemerintah Pusat
Penerimaan negara berasal dari dalam negeri, luar
negeri, dan hibah.
Penerimaan dalam negeri
Berasal dari minyak bumi, gas alam (migas), non
migas. Penerimaan pemerintah dari sektor nonmigas
terdiri atas:
1. Penerimaan perpajakan
➢ Pajak Dalam Negeri
- PPh (Pajak Peenghasilan)
- PPN (Pajak Pertambaan Nilai)
- PBB (Pajak Bumi dan bangunan)
- PPnBM (Pajak Penjualan barang Mewah)
- BPHTB (Be Perolehan Hak atas Tanah dan
Bangunan)
- Pendapatan bunga
- Pendapatan kejaksaan dan peradiilan
- Pendapatan pendidikan
- Pendapatan gratifikasi (honor, hadiah) dan
uang sitaan hasil korupsi
- Pendapatan iuran dan denda
- Pendapatan lain-lain
Barang milik negara seperti kendaraan
pemerintah, mesin penghitung uang,
perlengkapan kerja di pemerintah misal lemari
besi. Lebih lengkapnya bisa diaksees di
https://bsn.go.id/main/bsn/isi_bsn/20107/daftar-
barang-milik-negara-bmn
➢ Pendapatan badan Layanan Umum (BLU)
Pendapatan yang diperoleh dari penjualan
barang/jasa produk instansi pemerintah
kepada masyarakat. Contoh BLU adalah
Pergurruan Tinggi, Rumah Sakit.
3. Hibah
- Sumbangan swasta dalam negeri
Fungsi dari penerimaan dalam negeri adalah
membiayai pengeluaran rutin pemerintah.
Penerimaan luar negeri
➢ Hibah
- Sumbangan swasta luar negeri
- Sumbangan dari negara lain
 ➢ Pinjaman Luar Negeri//Hutang Luar negeri
Fungsinya untuk menutup defisit anggaran.
Jenis Pengeluaran
Terdiri dari:
1. Belanja Pemerintah Pusat
➢ Pengeluaran Rutin
- Belanja pegawai (gaji, tunjangan, kompensasi,
honorarium, lembur)
- Belanja barang dalam negeri dan luar negeri
(keperluan perkantoran, pemeliharaan Gedung
dan bangunan, belanja operasional). Lebih
lengkapnya bisa diakses di
https://jdih.kemenkeu.go.id/fulltext/2011/101~
PMK.02~2011PerLamp%20III.htm
- Pembayaran bunga utang
- Subsidi BBm dan nonBBm (pangan, listrik)
Pengeluaran tidak rutin
- Hibah
- Belanja modal (menambah aset pemerintah
seperti tanah, bangunan, jalan, BLU, barang
kesenian)
- Bantuan sosial
➢ Pengeluaran pembangunan
- Pembangunan fisik (jalan, jembatan,
pertanian, pasar)
- Peembangunan nonfisik (SDM, Kesehatan,
ekonomi, budaya)
2. Belanja untuk Pemerintah Daerah
➢ Dana Perimbangan
Menurut PP 55 Tahun 2005, Dan Perimbangan
adalah dana yang bersumber dari pendapatan
APBN yang dialokasikan kepada daerah untuk
mendanai kebutuhan daerah dalam rangka
pelaksanaan Desentralisasi. Dana
perimbangan terdiri dari:
- Dana bagi hasil (DBH)
Sumber DBH dari:
a. DPH pajak (PBB, BPHTB, PPh
WPOPDN dan PPh pasal 21)
b. DPH SDA (kehutanan, perikanan,
pertambangan migas)
Contoh DBH:
a. Iuran Izin Usaha Pemanfaatan Hutan
(IIUPH)
b. Provisi Sumber daya Hutan (PSDH)
c. Dana Reboisasi (DR)
- Dana alokasi khusus (DAK) sesuai prioritas
nasional yang ada di APBN. Contoh DAK
Bidang Pendidikan.
- Dana alokasi umum (DAU) dengan total
nilai minimal 26% dari Pendapatan dalam
Negeri Netto yang diigunakn untuk
mendukung desentralisasi. Contoh DAU
Desa.
➢ Dana otonomi khusus dan penyesuaian
Contoh pemanfaatan Dana Otonomi Khusus di
Papua untuk pembiayaan pendidikan dan
Kesehatan.
APBD – Pemerintah Daerah
Menurut UU No.25 tahun 2009, pendapatan daerah
terdiri dari:
1. Pendapatan asli daerah
- Pajak daerah (pajak hiburan, pajak kendaraan
bermotor (PKB), pajak reklame, Pajak bahan
bakar kendaraan bermotor (PBBKB), Bea balik
nama kendaraan bermotor (BBNKB), pajak air
permukaan (PAP), pajak rokok)
- Retribusi daerah (retribusi = pungutan, contoh
retribusi parkir pasar, retribusi izin mendirikan
bangunan)
- Laba BUMD
- Penerimaan dari dinas-dinas daerah
- Lain-lain pendapatan daerah yang sah
(penjualan aset pemerintah daerah, penerimaan
bunga deposito)
2. Dana perimbangan (DBH, DAK, DAU)
3. Pinjaman daerah dari dalam negeri ataupun luar
negeri
4. Lain-lain penerimaan yang sah (Hibah dari dalam
negeri ataupun luar negeri dan dana darurat dari
pemerintah pusat).
Jenis Pengeluaran
1. Belanja Rutin
- Belanja barang
- Belanja pemelihraan
- Belanja perjalanan dinas
- Angsuran pinjaman dan bunga
- Subsidi kepada daerah bawaan (kabupatn,
kota, kecamatan, desa)
- Pengeluaran tak terduga (bencana alam)
- Hibah
- Subsidi
2. Belanja Pembangunan
- Proyek-proyek daerah
 Pengaruh pada Perekonomian
- Biaya operasional dan pemeliharaan sarana
dan prasarana daerah
- Proyek-proyek pembangunan a. Meningkatkan pertumbuhan ekonomi.
Dengan adanya APBN/APBd akan
memudahkan kita mengetahui besaran Gross

Mekanisme Penyusunan
APBN
Pemerintah (Presiden) → DPR → Disetujui
(RAPBN menjadi APBN))/Tidak disetujui
(APBN tahun lalu.
UUD Pasal 23 ayat (1), (2), (3)
UUD pasal 23
- ayat (1) berisi definisi APBN
- ayat (2) berbunyi “Rancanngan undang-
undang APBN diajukan oleh Presiden untuk
dibahas bersama DPR)
- ayat (3) berunyi “Apabila DPR tiak
menyetujui RAPBN yang diusulkan oleh
Presiden, Pemerintah menjalankn APBN
tahun yang lalu”
National Product (GNP)/ Produk nasional
Bruto dari tiap tahunnya.
b. Menjaga stabilitas peredaran uang
c. Menorong investasi masyarakat
Karena pemerintah melakukan pembangunan
di bidang ekonomi misalnya industry, maka
akan menarik masyarakat untuk
menginvestasikan dananya.
d. Memperluas lapangan pekerjaan
Dengan banyaknya pembangunan ekonomi
misalnya di bidang industry maka akan
semakin memperluas penyerapan lapangan
kerja.
e. Memperlancar distribusi pendapatan daerah-
daerah yang ada.

APBD
Pemda tingkat I (gubernur)/tingkat II
(bupati/walikota) → DPRD tingkat I/II →
Disetujui (RAPBD menjadi APBD)/tidak
disetujui (APBD tahun lalu)
UU No. 17 tahun 2003

SIKLUS PENYUSUNAN ANGGARAN

a. Tahap Persiapan Anggaran
Dengan menaksirkan penerimaan terlebih
dahulu kemudian dilakukan penaksiran
pengeluaran. Penaksiran penerimaan dan
pengeluaran ini disebut dengan
RAPBN/RAPBD. Pihak yang terlibat adalah
lembaga ekskutif (Presiden dan jajarannya),
(Gubernur/Bupati/Walikota dan jajarannya).
b. Tahap Ratifikasi
Tahap diskusi dari lembaga eksekutif yakni
presiden/gubernur/bupati/walikota bersama
DPR/DPRD dengan lembaga eksekutiif
memberikan aargumentasi rasional atas
RAPBN/RAPBD yang diajukannya.
c. Tahap Pelaksanaan Anggaran
Realisasi anggarn selama 1 tahun berjalan.
d. Tahap Pelaporann dan Evaluasi
Dilakukan oleh lembaga eksekutif dan
lembaga legislative (DPR/DPRD).