Bab VI

APBN dan APBD

‐
〆

■麟 ￨
l.:ず ‐

￨`Hlい

7・
「 .・
聰

Sumber:Nartaaceん .cOm diunduh padatangga1 241anuari 2014 puku1 13:19 WIB

Gambar 6.l Sistem anggaran nё gara l

Setiap orang tentu selalu membuat skala prioritas atas apa yang menjadi
kebuiuhannya. Skala prioritas tersebut pasti disesuaikan dengan pendapatan
yang diperoieh. Selain itu, pengelUaran yang dikeluarkan untuk mencukupi
lebitrh"n haruslah berpegang pada plinsip ekonomi. Begitu pun dengan
suatu negara dan daerah, pasti memiliki laporan sumber-sumber pendapatan
dan jeni"s-jenis belanja yang harus dibiayai. Laporan tersebut haruslah
disetujui oleh DPR/DFRD.
Apakah sebenarnya tujuan disusunnya APBN dan APBD? Dari mana sumber
pendapatan pemeriniah itu? Apakah APBN/APBD tersebut mempunyai
pengaruh terhadap perekonomian suatu negar:a? Pertanyaan-pertanyaan
iersebut dapat Anda jawab setelah mempelajari bab ini'

133
Bab VIAPBN dan APBD
鰈IPetaK61轟 p
Untuk memudahkan Anda mempelajari materi dalam bab ini, perhatikan peta konsep berikutl

?em
Sumber
4ノ
秘
ヽ trハ
:(PBN dan
APBN dan APBD
Pendapatan

`t,,P′
pl

燎頷 M蟄
hi誂 idaeri

hettb曇

pendapatan negara, pendapatan daerah, pengeluaran negara, pengeluaran daerah, anggaran, belanja,
otorisasi, perencanaan, pengawasan, alokasi, d istribusi, stabi I isasi

134 Ekonomi untuk Siswa SMAIMA Kelas Xi

 Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) adalah suatu lnfo Ekonomi
daftar yang secara iistematis memuat sumber-sumber penerimaan Anggaran Pendapatan dan Belanja
negara'dan alokasi pengeluaran negara dalam jangka waktu tertentu Negara (APBN) tahun 2016 disahkan
(biisanya satu tahun). Hal ini sesuai dengan apa yang terdapat dalam oleh Dewan Perwakilan Rakyat (DPR)
yang dituangk:rn dalam Undang-
Pasal 23 ayat (1) UUD NRlTahun 1945.
Undang Nomor 14 Tahun 2015.

Kegiatan Siswa 1:Penguatan KonseP

Coba kalian tuliskan bunyi Pasal 23 UUD NRlTahun 1945'

AnggaranPendapatandanBelanjaDaerah(APBD)adalahsuatu
daftar yang secara sistematis memuat sumber-sumber penerimaan
daerah'dan alokasi pengeluaran daerah dalam jangka waktu tertentu
(biasanya satu tahun)' Periode APBD sama dengan APBN, yaitu dari
1 Januari sampai dengan 31 Desember.

Kegiatan Siswa 2: Diskusi

dengan teman sebangku
Coba kalian identifikasikan perbedaan antara APBN dan APBD. Diskusikan
["f i"n J"n presentasikan hasilnya di depan kelas dengan rasa pergaya diri!
-*;*-*-*_-_ - .

Fungsi APBN dan APBD

APBNdanAPBDdisusununtukmencapaisasaranpembangunan
a"1", iansk waktu satu tahun. FungsiAPBN dan APBD dalam Undang-
U;;; Nimor 17 Tahun 2003 Paial 3 avat (4) vaitu sebagai berikut'
a. fungsi Otorisasi
APBN dan APBD berfungsi sebagai dasar bagi negara/daerah
untuk rnelaksanakan pendapatan dan pengeluaran pada tahun
yang bersangkutan. Anggaran ini harus dapat dipertanggunS-
jawabkan kepada rakYat.

APBN dan APBD berfungsi sebagai pedoman bagi negara/

daerah untuk merencanakan kegiatan pada tahun tersebut.
Apabilasuatupembelanjaantelahdirencanakansebelumnya,
maka negara dapat membuat rencana-rencana untuk mendukung
pembelanjaan tersebut agar berjalan lancar' { ,t .426,6(l.

Sumben ittp:′ ′
iambidail′ com/v3″ mages/1ap
APBN dan APBD berfungsi sebagai pedoman untuk menilai n面 2創 4
Jp3 du“ 山 pada,pgga1 24ね
kegi atan penyelen ggaraan pemer i ntah negara/daerah' puku1 1 3:19 VV13: :
"ι
CambaF 6.2 Pengalokasian APBD

Dalam APBN/APBD, ditentukan besar anggaran penge-

luaran di setiap bidang. Dengan demikian, melaluiAPBN/APBD,
dapat diketahui besar alokasi penempatan dana yang diperlukan

135
Bab Vl APBN dan APBD

lnfo Ekonomi
Fungsi distribusi dan fungsi stabi-
lisasi pada umumnya lebih efektif
dilaksanakan pemerintah pusat,
sedangkan fungsi alokasi pada
umumnya dilaksanakan pemerintah
daerah. Hal irii disebabkan daerah
lebih mengetahui kebutuhan serta
standar pelayanan masyarakat. Akan
tetapi, dalam pelaksanaannya perlu
diperhatikan kondisi dan situasi yang
berbeda-beda di setiap wilayah.
untuk setiap sektor pembangunan, departemen, atau lembaga.
Melalui APBN/APBD pula, dapat diketahui sasaran dan prioritas
pembangunan yang akan dilaksanakan oleh pemerintah pusat
dan daerah dalam tahun anggaran bersangkutan.
θ. Fungsf Distribusi
Pendapatan negara/daerah yang dihimpun dari berbagai
sumber penerimaan akan digunakan kembali untuk membiayai
pengeluaran-pengeluaran negara/daerah di berbagai sektor pem-
bangunan dan departemen. Penggunaan dana keuangan negara
tersebut tidak boleh hanya terpusat di satu sektor/ departemen,
atau daerah, tetapi harus merata ke seluruh sektor/ departemen,
serta ke seluruh pelosok daerah, baik desa maupun kota.
ニ Fungsistabitrrsasf
APBN dan APBD adalah pedoman agar segala tindakan pe-
nerimaan dan pengeluaran keuangan negara,/daerah dapat teratur
dan terkendali. Hal ini bertujuan.agar program pembangunan
sesuai dengan aturan yang telah digariskan di dalam APBN/
APBD sehingga dapat mempermudah pencapaian sasaran yang
telah ditentukan. Dengan disusunnya APBN/APBD, diharapkan
pemerintah pusat atau daerah dapat menjaga kestabilan arus
uang dan arus barang.sehingga dapat mencegah terjadinya inflasi
yang tinggi maupun deflasi yang akan mengakibatkan kelesuan
perekonom ian (resesi).

Kegiatan Siswa 3: Penguatan Konsep

Dalam perekonomian, masalah yang sering muncul adalah inflasi atau deflasi. Menyangkut salah satu
fungsi APBN, yaitu fungsi stabilisasi, bagaimana APBN mengatasi masalah tersebut?

3. Tuluan Penyusunan APBN dan APBD

Setiap tahun′ pemerintah pusat/daerah menyusun APBN/APBD
dan harus mendapat persetujuan dari DPR.Tujし an penyusし nan
APBN adalah sebagai pedomin pengeluaran dan penerimaan
negara agar teriadi keseimbangan yang dinamis′ dalam rangka
melaksanakan kegiatin‐ kegiatan kenegaraan. E)i antaranya adalah
tercapainya peningkatan produksi′ peningkatan kesempatan keria′
dan pertumbuhan ekonomi yang cukup tihggi sehingga akhirnya
dapat mencapal kemakmuran masyarakat.
Adapun tujuan penyusunan APBD adaltth untuk mengatur lem¨
be!aniaan dan penerimaan daerah agar terCapai keselahteraan dan
pertumbuhan ekonomi daerah secara merata.

Kegiatan Siswa 4: Penguatan Konsep

Jawablah pertanyaan-pertanyaan di bawah ini dengan cermat!

1 .
Apa yang terjadi jika pemerintah pusat maupun daerah tidak menyusun jenis pengeluaran yang harus
dibiayai oleh APBN/APBD?
2. Apa yang seharusnya dilakukan pemerintah jika kebutuhan yang harus dibiayai meningkat jumlahnya
sedangkan jumlah penerimaan belum diketahui?

136 Ekonomiuntuk Siswa SMA/MA Kelas XI

1日 ):」 l'11F:'111'1111下 :gal,
1. Sumber'sumber
- Pendapatan Negara
yang berasal

'::酔
negara
Pendapatan negara yaitu semua penerimaan
bukan pajak' serta
dari penerimu"n puip"jukun, penerimaan negara
a,ti a"lam dan luar negeri selama tahun anggaran
;;;J*;r'iurr',
yang bersangkutan'

Kegiatan Siswa 5: Diskusi

Rincian APBN tahun 2016

1. Penerimaan PerPajakan

ll.
2. Penerimaan negara bukan Paiek
P.n€rln.an hlb.h Diskusikan dengan teman kelompok kalian
B, B.l.nle rba.6
l. Selanla Penarlnlah Puaat *"ng"nri data di samping' Analisislah dan buat
1. Belania VL
2. Belanja non K/L kesimpulan dari komposisi Oenelimlal , negara
tahun 2016. Presentasii<an hasil diskusi kelompok
ll, Tnn.ler kr d..r.h
1. Transfer ke oaerah
2, oana Desa
kalian dengan sikaP Proaktif'
噛辮 1儡器 〕
p● mbhv● an("‖ 〕
E.p.mbhv●
B

pemblョ va● i daiam

「

2016 pukJ
sumben setkab.go la dunduh padatanggal'4 1anua“
1 511 0 VVIB
negara
Gambar 6.3 Penerimaan dan pembiayaan

berikut'
Pendapatan negara terdiri atas pos-pos sebagai
Penerimaan perpajakan, yaitu sebagai berikut'
a.
1)
Pajakdalam negeri
a) Pajak Penghasilan
(1) r"rig"i meliputi PPh minyak bumi dan gas alam'
(2) Nonmigas, meliputi PPh pasal 21' 22' 23' 25129'
dan 26.
Pajak pertambahan nilai dan pajak peniualan
atas
b)
. barang mewah' Sumber: http://sum utpos. col w Wo nte ntl
uo,oulr, 29 1 4 lO s lCukai-rokok-2.lpg. di unduh
.l Pajak bumi dan bangunan'
pada tanggal 24 Januari 201 4 pu[ul 1 5:45 WIB'
d) Bea perolehan hak atas tanah dan bangunan' Gambar 6.4 Cukai merupakan salah satu
e) Cukai' penerimaan negara.

0 Pajak lainnYa'

a) Bea masuk'
b)
Pajak/PunguianeksPor'
berikut'
b, Penerimaan negara bukan pajak, yaitu sebagai
gas alam, minyak
1) Peneriman sumber daya alam, mencakupdan perikanan'
,' bumi, pefiambangan umum/ kehutanan'
2) Bagian pemerintah atas laba BUMN'
3) Penerimaan negara bukan pajak lainnya'

137
Elah \/l aPRN dan APBD
 α p辮
摺継脚 思獣lt絆 Ⅷ 禦:1讐 ::庶
hふ
lnfo Ekonomi 11ぶ
:
・ . ‐
:sサ
Kewenangan serta keleluasaan yang dalam n9geri atau luar negeriシ ang idak hengikati
dirniliki pemerintah daerah dapat
diarahkan pada pengembangan dan Surnber‐ surnber Peheri議 aaお 診贔eξ ah

計m出野ギ
penggunaan segenap potensi da-
erahnya guna meningkatkap kegiatan
盤 i鵬:鵬 ‖
盟鶴 騒
半器部、
“ ]￡
perekonomian dan kemakmuran di
daerahnya masing-masing. Perdapatan daerah bersumber da両 10S‐ pOS sebagゴ borikut. ￨
ao Pendapatan asli daerahi .
b. Dana periFnbangan.
c. Pendapatan lain¨ lain.

Kegiatan Siswa 6: Penguatan Konsep

1. Carilah sumber-sumber pendapatan asli daerah selain pajak daerah!

2. Carilah peraturan pemerintah mengenai dana perimbangan, kemudian jelaskan isi dari peraturan
pemerintah tersebut!

Pembiayaan bersumber dari hal berikut.

a. Sisa lebih perhitungan anggaran daerah.
b. Penerimaan pinjaman daerih.
c. Dana cadangan daerah.
d. Hasil penjualan kekayaan daerah yang dipisahkan.
Perhati kan bdrita berikut!

pemer i ntah Kota r"r:iluTff" "#::,q"T J*:#ffi:l[ keberpi hakan pemer i ntah
mengeluarkan kebijakan melalui Dinas Pendapatan Kota Bogor 6agi warga ekonomi temafr tmis[ini.
Daerah (Dispenda) untuk menggratiskan warga MenlrutP."rd,piogram inimulai U"rtingrrni
miskin dari beban Pajak Bumi dan Bangunan 20'16, agar tidak teilidi"kesimpangsiuran infoimaii
Perkotaan/Perdesaan (PBB-P2). terkait p;mbebasan ippr Fag-iibigi warga miskin,
"Kebijakan ini tertuang dalam Peraturan Wali Dispe.nd-a akan melakukan sosialislsi mJnyeluruh
Kota tentanS.pengurangan sebesar 100 persen kepada kepala seksi pemerintah di kecamaian dan
bagi warga miskin yang memiliki ketetapan pBB- keiurahan.'
P2 sebesar Rp100 ribu ke. bawah,'kata Kepala "Perlu ada penyamaan pemahaman dalam
Dispenda Kota Bogor, Daud Nedo Darenoh dalam mekanisme kebijakan'ini," katanyi. Daud menam-
191a_ rgkcinsili.asi penerimaan dan pengelolaan bahkan, melalui rekonsiliasi v"ns ailikr";;k";,
PBB-P2 2016, di Balai Kota, Selasa. pihaknya menjelaskan secaralt"k"ni, mekanisme
_ .Daud. mengatakan, tercatat ada 100.700 Surat pelaksanaannyi sekaligus melakukan evaluasi.
Pemberitahuan Pajak Terhutang (SppT) pBB-p2 ;,Dalam pelaksanaanny"] kit" juga akan rn"fu[rfin
warga tidak mampu yang naFnanya tercantum di evaluasi'kebijakan *ili'kot"'ylng rn"nggratiskan
data. BPS dan BappedS
ltut3 Bogor. "Total nilai PBB-P2 apakih efektif atau tiJa[,;; [atanya.
pembebasan SPPT PBB-P2 bagi warga miskin ini sumbnhq):'t/www.antaranews.comtberita/546744/pemkot-bogor-
menCapai Rp5 miliar,'katanya. Dikatakannya, gratiskanpbbuntukwarga-miskindiaksespadatanggat 25Fehu;i 2016
kebijakan pembebasan beban PBB bagi warga tidak pukull5:27wrB.

Kegiatan Siswa 7: Penguatan Konsep

B-agaimana tanggapan kalian mengenai berita tersebut?

Ftrju atau tidak setuju? Kemukakan alasannya.
Kemudian bagaimana agar Pemkot Bogor dapat menambah pendapatan daerihnya?

138 EК onomi untuk Siswa SM〃 MA Kelas X:

.:.rq JsPis Pengeluaran Negara dan lnfo Ekonomi
t,,.# ilaerah Pengeluaran pemerintah merupakan
salah satu unsur permintaan agregat'
penye-
Belanja negara dan daerah dipergunakan untuk keperluan Pengeluaran Pemerintah termasuk
f"nsiu"a;;-trs]r fu"rintahan put"i dun daerah serta pelaksanaan ke dalam perhitungan PendaPatan
nasional dengan pendekatan penge'
perimbangan t"urngun ,n;ia
pemerintah pusat dan daerah. Jenis-ienis
luaran.
;;l;;jq;;"ra dan-daerah dalam Undang-Undang No'17 Tahun 2003
p"rJ'ir (5) dapat dibedakan berdasarkan organisasi, fungsi, dan
"v",
jenis belanja

"!
" Menurut Organisasi/Bagian Anggaran
Rincianbelanlanegaramenurutorganisasidisesuaikandengan
pusat' Anggaran
susunan kementerian negara/lembaga pemerintah
L.f""l" disesuaikan dengan program-program yang akan dijalankan
,"ro"i dengan bidang masing-masing'

Kegiatan SisWa 8:Diskusi

Carilah rincian belanja negara menurut organisasi, lalu

diskusikan h ttliii曼 ん
J;rg* teman sebangku li=alian' Hal apa yang dapat disimpulkan
l
dari rincian belanja tersebut? tangga1 24 1anuari 2014 puku1 1 5:50 WIB.

Cambar 6.5 Pengelubran pemerintah

untuk rumah subsidi.

isinya terdiri atas

manan′ ekonomi′
num′ kesehatan′
dungan sosial.

Perhatikan berita berikutl .,

Dlha Rp2 Triliun Bakal Dia:okasikan untuk OperasiO,al Tapera

賭
peiabat terkal′ termasukMenteri PUPRlan Menteri

23 Februari 201 6.
織
Belania Negara(AP,N).
憾鷲1郡 ‐
「
霞編 」咄
鵬 i鰍 鶉 場 者
2016 puku1 16:(Ю VVi8

139
Bab VI APBN dan APBD
 lnfo Ekonomi
Belanja negara/daerah men urut jen isnya, terdiri atas:
Belanja barang merupakan penge-
luaran untuk menampung pembelian a. belanja pegawai; e. subsidi;
barang dan jasa yang habis pakai
untuk memproduksi barang dan jasa
b. belanja barang; t. belanja hibah;
yang dipasarkan maupun yang tidak c. belanja modal; o
b. bantuan sosial;
dipasarkan.
d. pembayaran bunga utang; h. belanja lain-lain.

KOgiatan Siswa 9:Peke可 嵐

an Rumah
T
Kunjungilah kantor RT/RW daerah tempat tinggal kalian untuk mewawancarai ketua RT/RW mengenai
anggaran pendapatan dan pengeluaran daerah setempat. Apa saja jenis pendapatan dan pengeluarannya?
Apakah telah sesuai dengan yang direncanakan? Mintalah bantuan orangtua kalian uniuk mengunjungi
kantor RT/RW. Buatlah hasilwawancara kalian dalam bentuk laporan tertulis.
J
^ra\
I Cara Penyusunan APBN dan APBD
Tabel 6.1 Penyusunan APBN dan APBD
lnfo Ekonomi Penyusunan APBN Penyusunan APBD
1. APBN disusun sesuai dengan 1. APBD disusun sesuai dengan
Proses penyusunan APBN dapat
dikelompokkan menjadi dua tahap kebutuhan penyelenggaraan kebutu han penyelenggaraan
sebagai berikut. pemerintahan negara dan ke- pemerintahan dan kemampuan
1, Prosespembicaraanpendahuluan mampuan dalam menghimpun pendapatan daerah.
antara pemerintah dan DPR dari pendapatan negara. 2. Penyusunan Rancangan APBD
bulan Februari sampai dengan 2. Penyusunan Rancangan APBN sebagaimana dimaksud dalam
pertengahan Agustus.
2, Pengajuan, pembahasan dan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) berpedoman kepada
penetapan APBN, dimulai. per- ayat (1) berpedoman kepada rencana kerja Pemdrintah Dae-
tengahan Agustus sampai bulan rencana kerja Pemerintah da- rah dalam rangka mewujudkan
Desember. lam rangka mewujudkan terca- tercapai nya tuj uan bernegara.
painya tuj uan bernegara. 3. Dalam hal anggaran diperkira-
Dalam hal anggaran diperkira- kan defisit, ditetapkan sumber-
kan defisit, ditetapkan sumber- sumber pembiayaan untuk me-
sumber pembiayaan untuk me. nutup defisit tersebut dalam Per-
nutup defisit tersebut dalam Un- aturan Daerah tentang APBD.
dang-undang tentang APBN. 4. Dalam hal anggaran diperkirakan
4. Dalam hal anggaran diperkira- surplus, ditetapkan penggunaan
kan surplus, Pemerintah'Pusat surplus tersebut dalam Peraturan
dapat mengaj ukan rencana peng- Daerah tentang APBD.
gunaan surplus anggaran kepada
Dewan Perwakilan Rakyat.

140 EkOnomibntuk siswa SMA/MA Kelas X:

 T,bd 6:21a,gК ,い Jl,gヽ 11_:叩 yU'ソ 理p蟹 翌 _d■ ▲P'p____
langkah P,,yЧ J蔓 慶W唖り1"▲ 喫 __:
ytta￡ I:_摯
'uP,p^71N
器
nll“
邸
駅 ホ 服:I翼哩鰍濡 計癬
d響 :・ :

dOn Bdatta Negtta ttAPBり .: 'ng全

・ ・
:PR_」 F型 .型 pen― F ・ . 1

漱卜 諷 愚 JF… 3ざ 話
L」 」 まinね hi dar dOkumen― 11中「や,9Ⅲ
dokumen :

II
￨

誠 as udDal
dasauDu:Q:l
usuhnuli3δ
anggaran
Чぃ dЧ 。 ′ ertama bulan 費
kYngnyattptta P『
設‐
dtab ul
_1士
Oktoberi II隆 i∬ in」 Tltl∫ Ⅷ
:

2蠍
偏 鸞焉
;;;'l;;
織bti'i 帥l籾
K&r,i."r al" Tu"lli
P,"y"lj.' ;;r( i :lll3" daerah' Apabila
(Daftar Usulan
DPRD
APBD merarui per- ￨

i
i
論:胤 n寵 理
1宙 u」￨::ril常 Ъ
bali di tahun Selaniutnya

diusulkan untuk membiayaii

Errrurorqr
tlaal lenyetujui 'untungun I

pembangunan. I ff$n,ifi:'fi"'"?:f;, *?[ i

2. Pemerintah mengajukan RAPBN i ,ntul membiayai keperluan
kepada DPR untuk dibahas, i ;ffi ili;";' pemerintah
I

DPR membahas RAPBN dengan I daerah dapat melaksanakan

htk:nl盟
3.

4. 躍 配]驚 鶏 ‖
鶴 ど蹴3n電器 ￨

'11よmenjadi APBN
iisahkan dan i anggaransebelumnya'
ale淵
‐
1留 Ttilkke:乱 肥:￨=瀾 軍 酬 1昨 葬
高品 Iば ふ
仕品に3`mё ttn_I Sふ aainya dnuangkan ttbhl
￨

:A′
tuSan cu‐
tah harus menggunakan APBN I lanjut dengl,た 1,P‖ ￨

sebelumnya.

三
二
Prinsip penyusunan APBN
yaitu sebagai berikut'
Berdasarkan aspek pendapatan, prinsip penyusunan APBN ada tiga,
. lntensifikasi penerimaan anggaran dalam jumlah dan kecepatan
penyetoran.
. lntensifikasi penagihan dan pemungutan piutang negara'
. Penuntutan ganti iugi atas kerugian yang diderita oleh negara dan
penuntutan denda'
adalah sebagai berikut'
Sementara berdasarkan aspek pengeluaran, prinsip penyusunan APBN
. Hemat, efisien, dan sesuai dengan kebutuhan'
. Terarah, terkendali, sesuai dengan rencana program atau kegiatan.
. Semaksimal mungkin ,"nggu,i"kan hasil produksidalam negeridengan
memerhatikan kemampuan
, atau Potensi nasional.
' Asas Penyusunan APBN
I APBN disusun dengan berdasarkan asas-asas sebagai berikut'
I . Kemandirian, yaitu meningkatkan sumber penerimaan dalam negeri.
I' . Penghematan atau peningkatan efisiensi dan produktivitas'
. Penajaman prioritas pembangunan.
: o Menitikberatkan pada asas-asas dan undang-undang negara'
Sumber httpill… 5″ deShare net/111n」 idayarapbil danapbと ,θ 088409
diakses pada tangga1 24 1anuari 2014 puku1 1 7:10 VVIB

141
Bab VIAPBN dan APBD
 Pengaruh APBN dan‐ APBDi ■
‐
terhadap:PerekOnomian l ■ `■ ￨￨
APBN dan APBD merupakan instrumen kebijakan fiskal yang
akan berpengaruh terhadap perekonomian nasionar. Merarui APBNT
APBD, dapat diketahui arah, tujuan, serta prioritas pembangunan yang
sedang dan akan dilaksanakan oleh pemerintah. ApBN/ApBD memiliki
pengaruh yang besar terhadap sektor lain, seperti sektor moneter, neraca
pembayaran, dan sektor produksi.

Pengaruh APBN/APBD terhadap sektor moneter cukup besar,

mengingat anggaran negara merupakan salah satu komponen dari
uangprimer. Perubahandalam komponentersebutakan memengaruhi
jumlah uang yang beredar di masyarakat.

APBN/APBD juga memengaruhi neraca pembayaran karena hal-

詢m麟誨 力trpノ′ statktempo.co/data/20,3/01/13/
4'62372′ ,62372,2ailo3 dunduh pada
tan801 24,anuari 2014 puku1 1ス 25 VVi餞
Canar6.6S,ktor■ ligas sa:ah satu
komponen penerimaan ne8ara.
hal sebagai berikut.
a. Sebagian komponen penerimaan negara berasal dari peneri-
maan sektor migas: sebagian besar dari hasil penjualan migas
masuk ke kas negara.
b. Defisit APBN dan transaksi berjalan ditutupi oleh utang luar negeri.
Sebagai konsekuensinya, sebagian komponen pengeluaran rutin
digunakan untuk pembayaran kembali utang dan bunganya.
c. Komponen penerimaan pemerintah mengandung sisi impor
yang besar, misalnya bantuan proyek yang merupikan sumber
untuk menutupi defisit APBN.

lnfo Ekonomi Bagi sektor produksi, pengaruh ApBN/APBD terlihat dari

Dalam melaksanakan pengeluaran
dan pembiayaannya, pemerintahan
dapat melakukan kegiatannya me-
lalui kebijakan anggaran defisit.
Artinya, jumlah pengeluaran lebih
besar daripada penerimaannya dan
dibiayai dengan sumber-sumber
pembiayaan dari dalam maupun dari
luar negeri.
penerapan kebijakan penerimaan pajak dan pengeluaran peme-
rintah. Pemerintah yang menempuh kebijakan anggaran defisit
(dalam arti pengeluaran pemerintah direncirnakan lebih besar
daripada penerimaan pemerintah), akan menambah pengeluaran
pemerintah (antara lain dalam bentuk subsidi). Kedua hal ini akan
meningkatkan pendapatan dan daya beli masyarakat. Akibatnya,
permintaan masyarakat akan barang dan jasa cenderung meningkat.
Peningkatan permintaan akan mendorong sektor dunia usaha untuk
meningkatkan kapasitas produksinya. Adanya peningkatan kapasitas
produksi dalam jangka panjang akan mendorong pertumbuhan
ekonomi nasional.

142 Ekonomi untuk Siswa SMA/MA Kelas Xl

 Agar kahan dapat mengetahui pengaruh iangsuバ g APBN/APBD
terhadap perekon6mian′ bacalah berita berikut ini.

Penyerapan APBN Tingkatkan Penerimaan Tenaga Ker;a

″Pada sektor ini akan serap langsupg 270.831
Kementerian Ketenagakeriaan menyatakan
。ptimistis pehyerapan tenaga keria pada akhir orang tenaga keria′ di mana karena efek mukiplier
tahun 2015 dan avvaltahun 2016 akan meningkat 2′ 08 maka secara keseluruhan akan tercipta tenaga
″kata Sumas.
seiring dё ngan maSuknya arusinvestasi ke berbagal keria baru sebanyak 563.328 orang′
daerah di Tanah Air dan meningkatnya penyerapan Namun′ dia mengakui perekoOomian !ndonesia
anggaran belania pemerintah di akhir tahun. hingga kuartal tiga tahun 2015 maSih mengalami
″
Masuknya investa,ibelakangahiniberdampak tekanan dan perlambatan akibat perlambatan
positif terhadap penyOrapan tenaga keria. Bukan ekononli g!obai.
″
hanya pada sektor yang bersangkutan′ tetapi juga Dibutuhkan keria keras untuk mepahan efek
ke sektorisektor lain yang terkait karenh multiplier negatif dari pengaruh giobal ini. Terutama dalam
″
efek′ jelas Kepala Badan Pё rencanaan dan mempertahankan kewaieran nilai tukar″rupiah dan
Pengembangan Ketenagakeriaan Kemnaker Sugiarto menurunkan iumiah pengangguran′ papar Sugiart。
Sumas di kantor Kemnaker′ jumat(13/11/2015). SumaSt
Sugiarto sumas mengatakan berdasarkan Saat ini plrforma industri disebutnya sedang
simulasi menggunakantabelinρ utoutput′ mulaplier hengalami pehurunan′ antara lain dapat dilihat da)i
tenaga keria di indonesia rata‐ rata sebesar l′ 98。 lenurunaneksporyangiugadilkutlolehpenurunan
Artinya′ jika ada penyerapan tenaga keria di Sektor impor′ sehingga nerace perdagangan masih posidf・
banyak satu orang maka secara total akan Adapun dari sisi investasi′ secara umum kawasan
tertentu sё
menambah tenaga kё ria di Seluruh sektor sebesar As:a Pasink merupakan satu‐ Satunya wilayah yang
l′ 98 ka‖ lipat. inVestasinya naik.
″ Pada 2015′ investasi nalk 9′ 2 persen yang
Dengan denlikian′ diperkirakan pada kuartal
ai inveStasi tertinggi
4′ masuknya arus investasi dari dalam dan luar :ndones:a mendapat porsi n‖
negeri akan membawa dampak positif berupe di ASEAN ya:tu 31 persen. I〕 ari laporan Badan
penyerapan tenaga keria akah mencapai 740:000 Koordinas:Penanaman Modal′ hingga kuartal‖ ￨

″
orang′ kata Sumas. tahun 2015′ total reaiisasi investasi yang masuk
Selain itu′ faktor lain yang dapat meningkatkan ke lndonesia Rp400 tri‖ un atau nalk 16′ アpersen
penyerapan tenaga keria adalah belania pemerintah dibanding kuartall‖ tahun 2014. . .
pada kuarta1 4 di ulung tahun 201 5 meningkat sig‐ Sumbe“ http://flna鷹 ね.bぉ nた cOm/read/20157773ノ リ
′ /492040/penyerapa鷹
apbtthgkatkan‐ pene″maan‐ tenaga‐ ke■ dakSes pada tangga1 26 Februan
nifikan・ Laporan Kementerian Keuangan menyata‐ 2016 puku1 09:46W:B ' l
kan anggaran belania pemerintah pusat pada 201 5
sebesar Rpl.392 tri‖ un′ darijumlah itu Rp290 tr:11‐
un untuk infrastruktur.

Kegiatan Siswa 10: Penguatan Konsep

Setelah membaca berita tersebut, berikanlah kesimpulan mengenai pengaruh APBN terhadap perekono-
mian sesuai dengan pemahamah kalian!
尊

Tugas Proyek
Problem utama kelangsungan APBN adalah masih adanyadefisitanggaran. Diskusikanlah bersama kelompok
kalian, langkah-langkah apa yang harus dilakukan oleh pemerintah agar APBN/APBD dilaksanakan sesuai
dengan yang telah direncanakan. Buatlah laporannya dalam bentuk artikel dan kumpulkan tugas proyek
ini dalam waktu satu minggu. Kemudian presentasikan hasilnya di depan kelas dengan rasa pqrcaya diri.

Bab VIAPBN dan APBD 143

 TUgas Portofolio
Carilah data APBD salah satu daerah di
dan jenis pengeluaran daerah tersebutl Laporkan hasil analisis kalian dalam bentuk makalah yang
sistematis.

Ekonomi dalam Kehidupan Sehari-hari

Anggaran merupakan taksiran mengenai penerimaan dan pengeluaran kas yang diharapkan untuk
periode yang akan datang. Setiap individu, organisasi, perusahaan, hingga negir" harus memiliki
anSSaran yang akan menjadi pedoman dalam melaksanakan aktivitasnya. Rencana anggaran yang telah
disusun harus kita patuhi agar tidak terjadi defisit. Dengan kata lain, kita harus mengalokasikan anggaran
yang telah tersedia sesuai dengan kebutuhan.
Dalam kehidupan sehari-hari, sering kali kita memiliki pengeluaran yang lebih besar daripada
pendapatan. Hal ini berarti, kita belum dapat menyusun rencana pendapatan dan pengeluaran dengan
baik. Rencana anggaran dapat kalian susun untuk periode tertentu, misalnya harian, mingguan, bulanan,
bahkan tahunan. Untuk membuat atau memperbaiki rencana anggaran kalian, ada beberapa langkah
yang dapat dilakukan, yaitu sebagai berikut.
1. Jumlahkan semua pendapatan
Langkah pertama dalam menyusun rencana anggaran adalah mendata jumlah pendapatan
yang kalian terima. Misalkan, kalian sebagai pelajar mendapatkan uang saku dari orangtua sebagai
pendapatan kalian. Jika kalian mendapatkan tambahan pendapatan Jari hasil bekerja/berdaga-ng
maka masukkan ke dalam kategori pendapatan lainnya. Jumlahkan semua pendapatan yang kalian
terima dalam jangka waktu tertentu.
2. Memperkirakan pengeluaran
Setelah kalian mengetahuitotalpendapatan yangditerima, langkah selanjutnyaadalah mencatat
semua kebutuhan kalian. Misalnya untuk ongkos, uang jajan, peralatan sekolah, keperluan pribadi,
dan sebagainya. Jangan lupa siapkan anggaran tak terduga untuk mengantisipasi kebutuhan men-
dadak.
3. Hitung sisanya
Llngkal'r terakhir adalah menghitung selisih antara pendapatan dengan pengeluaran. Jika masih
terdapat siSa (surplus) artinya keuangan kalian sudah cukup baik. Namun, jika tidak terdapat sisa atau
bahkan defisit, maka kalian perlu mengurangi beberapa pengeluaran yang tidak terlalu penting.

angkuman
APBN adalah suatu daftar yang secara sistematis memuat sumber-sumber penerimaan negara dan
alokasi pengeluaran negara dalam jangka waktu tertentu (biasanya satu tahun).
2. APBD adalah suatu da.ftar yang secara sistematis memuat sumber-sumber penerimaan daerah dan
alokasi pengeluaran daerah dalam jangka waktu tertentu (biasanya satu tahun).
3. Periode APBN dan APBD yaitu dari 1 Januari sampai dengan 3l Desember.
4. Fungsi APBN dan APBD antara lain fungsi otorisasi, perencanaan, pengawasan, alokasi, distribusi,
dan stabilisasi.
5. Tujuan penyusunan APBN adalah sebagai pedoman pengeluaran dan penerimaan negara dan daerah
agar terjadi keseimbangan yang dinamis.

144 匡konomiuntuk Siswa SMA/MA Kelas Xl

6. Sumber pendapatan negara terdiri atas:
a. penerimaan PerPajakan;
b. penerimaan bukan Pajaki
c. hibah.
ア . Sumber penerimaan daerah terdiri atas:
a. pendapatan asli daerah;
b. dana perimbangan;
c. pendapatanlain-lain.
8. Jenis-jenis belanja negara dan daerah dapat
dibedakan menurut:
a. organisasi;
b. fungsi;
c.
jenis belanja.
(pusat/daerah).dan harus disetujui
g. Mekanisme penyusunan ApBN/APBD dilakukan oleh pemerintah
pemerintah menggunakan anggaran tahun lalu'
oleh DPR/DpRO. Jl[a tidak disetujui,
perekonomi'an negara, baik terhadap sektor moneter, neraca
10. ApBN/APBD dapat rnemengaruhi
pembayaran, dan sektor Produksi'

ReflekSi
setelah mempё laiari materi pada bab ini′ lakukanlah evaluasi diri untuk mengetahui seberapa lauh kalian
memahami materi pada bab ini.Berilah tanda centang(/)pada kO10m sesual dengan yang kalian rasakan.

uasI Bab Ⅵ
pilihlah salah satu iawaban yang paling tepat secara cermat dan teliti!

1. APBN diarahkan untuk mengurangi pengang- (3)Bahan perumbangan menentu、 an kebilakan

guran dan pemborosan sumber daya serta ekonoml.
meningkatkan efisiensi dan efektivitas per- (4)Memperluas kesempatan keria.
ekonomian. Dalam hal ini, APBN mempunyai (5) Mengatur penerimaOn dan pengeluaran
negara.
fungsi ....
A. distribusi D.alokasi Berdasarkan pernyataan t9rsebut′ yang meT
B.
′da,0
perencanaan E. stabilisasi
C. otorisasi :pattЫ ttfttNadtth,ぅ 6′
B. (1)′ dan(5) E。 (3)′ (4)′ dan(5)
2. Fungsi dan tujuan APBN sebagai berikut' (2)′

(1) Meningkatkan pertumbuhan ekonomi' C. (2)′ (3)′ dan(4)

Q) Mengatur alokasi belanja negara.

145
Bab VIAPBN dan APBD
 3. Komponen APBN dan APBD sebagai berikut. 6. Berikutiniyangtermasukpenerimaan pemerintah
(1) Bea perolehan hak tanah dan bangunan. daerah adalah ...
(2) Pos retribusi. A. pajak tontonan, ppN; dan pajak kendaraan
(3) Bagi hasil dan bantuan keuangan. bermotor
(41 Bagian laba BUMN. B. pajak tontonan, PPN, dan pph
(5) Subsidi BBM dan non-BBM. C. pajak tontonan, pajak kendaraan bermotor,
Berdasarkan pernyataan tersebut, yang meru- dan pajak reklame
pakan komponen APBN adalah .... D. PPN, pajak kendaraan bermotor, dan pph
A. (1), (2), dan (3) D. (2), (3), dan (4) E. PPN, PPh, dan pajak reklame
B. (1), (3), dan (4) E. (2), (4), dan (5) ア . Berikut ini yang bukan contoh belanja peme-
C. (1), (4), dan (5) rintah pusat menurut jenis belanja adalah ....
4. Berikut ini yang termasuk sumber pendapatan A. belanja pegawai
negara adalah .... B. belanja barang
A. hibah, pembayaran bunga utang, dan ppN C. belanja modal
B. hibah, pembayaran bunga utang, dan subsidi D. pembayaran bunga utang
BBM E. pelayanan umum
C. hibah, PPN, dan pajak perdagangan inter- 8. Berikut ini adalah fungsi APtsD yang dapat meng-
nasional atur pemerataan pendapatan, yaitu ....
D. pembayaran bunga utang, subsidi BBM, dan A. stabilisasi D. distribusi
privatisasi BUMN B. regulasi E. budgeting
E. PPN, subsidi BBM, dan pembiayaan pem- C. alokasi
bangunan
9. Pasal yang mengatur mengenai ApBN adalah ....
5. Berikutiniyangtermasukpengeluaran pemerintah A. Pasal 23 UUD NRlTahun 1945
B. Pasal 24 UUD NRt Tahun '1945
A. belanja pegawai, bantuan pembangunan C. Pasal 25 UUD NRI Tahun 1945
perumahan, dan pembayaran utang D. Pasal 26 UUD NRlTahun 1945
B. belanja pegawai, pgmbayaran utang, dan E. Pasal 33 UUD NRI Tahun 1945
dana alokasi umum 10. APBN/APBD berlaku untuk jangka waktu ....
C. bantuan pembangunan, pembayaran utang, A. 1 tahun D. 6 bulan
dan bantuan pasar B. 5 tahun E. 4 tahun
D. bantuan perumahan, bantuan pasar, dan C. 1 bulan
dana alokasi umum
E. pembayaran utang, bantuan pasar, dan dana
alokasi umum

1. Apa yang dimaksud dengan fungsi alokasi APBN7

2. Anggaran pendapatan dan belania akan memё ngaruhi sektor produksi.jelaskan!
3. JelaSkan menittnai dana perimbangbangan7
an!
4: ハpa saia yang termasuk dana perimlD!
5。 jelaskan pengaruh penyusunan APB
II:I Penfi:ゃ ,: atan lengenai anggaran tersebut.
APBN dan APBD′
Setelah ka‖ an mempelaJari`ngeluarannya. amatihh anggaran keluarga Anda.TanyaК an kepadaorangtuaAnda
tentang penerimaan dan pe ,Kemudian bё rikanlah tanggapah Anda m

146 Ekonomi untuk siswa SMA/MA Kelas X: