UM

MAKALAH

(SEJARAH DAN PERKEMBANGAN ADMINISTRASI NEGARA)

DISUSUN OLEH KLP 1 :

1. NANDAR (200222095)
2. RIZALDY BAKHTIAR (1922088)
3. RISNAWATI (200222123)
4. IRMA NUR FADILLAH (200222091)
5. NURSYAFIKA (200222107)
6. FITRIANI (200222098)

PROGRAM STUDI ADMINISTRASI PUBLIK

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK (FISIP)
UNIVERSITA MUHAMMADIYAH SINJAI
T.A. 2020-2021
 KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Tuhan Yang Mahakuasa karena telah memberikan kesempatan pada penulis untuk
menyelesaikan makalah ini. Atas rahmat dan hidayah-Nya lah penulis dapat menyelesaikan makalah
yang berjudul Sejarah dan perkembangan Adminiistrasi Negara tepat waktu.
Makalah Sejarah dan perkembangan administrasi negara disusun guna memenuhi tugas dari bapak.
Selain itu, kami juga berharap agar makalah ini dapat menambah wawasan bagi pembaca tentang
sejarah dan perkembangan administrasi negara.
Tugas yang telah diberikan ini dapat menambah pengetahuan dan wawasan terkait bidang yang ditekuni
penulis. Kami juga mengucapkan terima kasih pada semua pihak yang telah membantu proses
penyusunan makalah ini.
Kami menyadari makalah ini masih jauh dari kata sempurna. Oleh karena itu, kritik dan saran yang
membangun akan kami terima demi kesempurnaan makalah ini.
 DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR.......................................................................................................................................i
DAFTAR ISI...................................................................................................................................................ii
BAB 1..........................................................................................................................................................1
PENDAHULUAN...........................................................................................................................................1
A. Latar Belakang.................................................................................................................................1
B. Rumusan masalah............................................................................................................................1
C. Tujuan..............................................................................................................................................1
BAB II...........................................................................................................................................................2
PEMBAHASAN.............................................................................................................................................2
A. PEGERTIAN SISTEM ADMINITRASI PUBLIK.......................................................................................2
1. Pegertian adminitrasi...................................................................................................................2
2. Pegertian public...........................................................................................................................2
3. Pegertian sistem..........................................................................................................................2
4. Pendefinisian Adminitrasi public.................................................................................................3
5. Karakteristik Adminitrasi Negara.................................................................................................3
B. SEJARAH ADMINITRASI....................................................................................................................3
C. PERKEMBANGAN ILMU ADMINITRASI NEGARA...............................................................................4
D. PERAN ILMU ADMINITRASI NEGARA DI MASA DATANG..................................................................5
BAB III..........................................................................................................................................................6
PENUTUP.....................................................................................................................................................6
A. KESIMPULAN....................................................................................................................................6
B. SARAN..............................................................................................................................................6
DAFTAR PUSTAKA......................................................................................................................................iii
 BAB 1
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Adminitrasi adalah sebuah istilah yang bersifat generik, yang mencakup semua bidang
kehidupan. Karena itu banyak sekali definisi megenai adminitrasi. Sekalipun demikian, ada tiga
unsur pokok dari adminitrasi.Tiga unsur ini pula yang merupakan pembeda apakah sesuatu
kegiatan merupakan suatu kegiatan adminitrasi atau tidak. Dari denifisi adminitrasi yang ada,
kita dapat mengelompokkan adminitrasi dalam pegertian prsses, tata usaha dan pemerintahan
atau adminitrasi publik. Sebagai ilmu ,adminitrasi menpunyai berbagai cabang,yang salah satu di
antaranya adalah adminitrasi public.
Adminitrasi Negara juga menpunyai definisi,yang secara umum dapat dilihat dalam trias
politica yaiti eksekutif, yudikatif,dan legislative. Adminitrasi Negara meliputi semua cabang
pemerintahan dan hal-hal yang berkaitan dengan public. terdapat hububngan interaktif antara
adminitrasi public dengan lingkungan sosoalnua. Di antara berbagai unsur lingkungan
sosial,unsur budaya merupakan unsur yang paling banyak mempegaruhi penampilam
(performance) adminitrasi Negara.

B. Rumusan masalah
1. Bagaimana sejarah adminitrasi ?
2. Bagaimana perkembangan adminitrasi Negara?

C. Tujuan
Adapun tujuan yang dapat di capai ,sesuai permasalahan di atas.

1. Untuk mengetahui dan memahami sejarah dan prtrkembangan adminitrasi Negara

hingga saat ini.
2. Untuk mengetahui paradigm adminitrasi Negara ke adminitrasi public.
3. Untuk memahami sistem adminitrasi public.
4. Untuk memenuhi tugas mata kulaih pengantar ilmu adminitrasi Negara
 BAB II
PEMBAHASAN
A. PEGERTIAN SISTEM ADMINITRASI PUBLIK
1. Pegertian adminitrasi
Secara etimologi istilah adminitrasi berasal dari bahasa inggris dari kata administration
yang bentuk infinitinya to administer dan di artikan sebagai to manage (mengelola) atau to
direct (mengarahkan ,mnenggerakkan ).kata adminitrasi juga terdapat dalam bahasa
belanda yaitu administratie yang menpunyai pegertian mencakup steselmatige verkrijging
en verwiking vanggegeven (tata usaha),bestuur (manajemen dari kegiataan organisasi ),
dan beheer (manajemen dari sumberdaya).istilah adminitrasi di indonesi a pada mulanya
berasal dari eropa barat (continental )melalui penjajahan belanda.
Dalam pengertian sempit kata adminitrasi merupakan penyusunan atau pencatatan data
dan informasi secara sistematis dengan maksyd untuk menyediahkan keterangan serta
memudahkan menperoleh kembali data tersebut secara keseluruhan dan dalam
hubunganya satu sama lain. Adiminitrasi dalam arti sempit lebih tepat tata usaha.
Berikut ini definisi dari kata adminitrasi dari kata sempit “kegiatan adminitrasi
meliputi pekerjaan tatausaha yang bersifat mencatat segala sesuatu yang terjadi dalam
organisasi untuk menjadi bahan keterangan bag pimpinan. Adminitrasi may be defined as
the organization and direction of human and material resources to archive desired
ends(adminitrasi dapat di artikan sebagai perorganisasian dan pengerahan sumber daya
manusia dan material untuk mencapai tujuan2 yang di inginkan .(J.M.Pfifiner 1954
dalanm skstsa adminitrasi public ,Drs.H. Imam hardjanto , MAP, 2007) sesungguhnya
istilah adminitrasi berhubung dengan kegiataan kerja sama dilakukan Mnusia atau
sekelompok manusia sehingga tercapai tujuan yang diinginkan seperti yang diungkapkan
oleh the liang gie yang di kutip oleh inu kencana syafie dalam ilmu adminitrasi publuk
2006.
Adminitrasi adalah segenap rangkaian kegiataan penataan terhadap pekerjaan pokok
dilakukan oleh sekelompok orang dalam kerja sama untuk mencapai tujuan terntentu .

2. Pegertian public
Istilah public berasal dari bahasa inggris public yang berarti umum, masyarakat atau
Negara dan di pakai berganti-ganti seperti public offering (penawaran umum),public
ownership (milik umum), pub;ic service (pelayanaan masyarakat0, public authoritiws
(otoritas Negara)dan public building (gedung Negara). Kata public sendiri dalam bahasa
indonersia didefisikan sebagai sejumlah manusia yang memiliki kebersamaan berpikir,
perasaan ,sikap, harapan, dan tindakan yang mereka miliki .kata public dalam kesempatan
ini ,tidak langsung di artikan sebagai penmduduk ,masyarakat ,warganegara ataupun
rakyat karena adanya perbedaan arti dari kata tersebut.

3. Pegertian sistem
Biasanya sistem diartiakn orang sebagai suatu rangkaian susunan berkesinambungan
yang saling terkait, teratur dan menyeluruh (globa).atau dapat juga di artikan sebagai
rangkaian kenyataan-kenyataan ,prinsip, peratuaran, mulai dari perencanaanm
tatacara,jalan pelaksanaan pekerjaan sampai pada fungsinya . menurut almond dan
 powell ini suatu sytem memperlihatkan hubungan antar bagian dan pembatasan antar
bagian tersebut dengan lingkungannya. Dalam hubumgan ini kita dapat mengartiakan
bahwa ketika sifat khas suatu bagian dari sytrem berubah maka masing2 bagian maupun
keseluruhan bagian maupun keseluruhan bagian lain akan ikut terpengaruh.

4. Pendefinisian Adminitrasi public

Banyak para ahli yang menberikanm definisi pada admintrasi public di antaranya
sebagai berikut:
a. Menurut prajudi Atmosudirjo ; administrasi public adalah administrasi dari sebagai
suatu organisasi dan admnistrasi yang mengejar terjapainya tujuan- tujuan yang
bersifat kenegaraan .
b. Menurut Edward H. Litchfield ; Administrasi public adalah suatu studi mengenai
bagaimana bermacam-macam badan pemerintah diorganisasikan , di perlengkapi
dengan tenga-tenaganya ,dibiyai ,digerakkan dan di pimpin,
c. Menurut goerge j. gordong ; adminitrasi public dapat di rumuskan sebagai seluruh
preses baik yang dilakukan oleh organisasi maupun perseorangan yang berkaitan
dengan penerapan atau pelaksannan hokum dan peraturan atau pelaskanaan hokum
dan peraturan yang di keluarkan oleh badabn eskutif , legislative, serta pengadialn.

5. Karakteristik Adminitrasi Negara

Berikut ini adalah karakteristik Adminitrasi Negara yang membedakannya dengan
adminitrasi niaga . adminitrasi Negara bertujuan untuk memberikan pelayanan yang
sebaik baiknya kepada masyarakatnya. Pelayanan yang di berikan oleh ademinitrasi public
bersifat lebih urgen. Pelayanan yang di berikan oleh adminitrasi public bersifat monopoli.
Dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat adminitrasi public lebih banyak
bnerdasarkan kebijakan public. Dalam menberikan pelayanan kepada masyarakat
kegiatannya tidak di kendalikan oleh harga pasar . Adminitrasi Negara dalam kegiattanya
selalu di tunjukkan untuk kepetingan kesejahteraan rakyat. Pelaksanaan dan hasil
pelayanan tergantung pada penilaian oleh masyarakat banyak dan meminta
pertanggungjawabaan Negara. Sebegituluasnya ilmu adminitrasi Negara sehingga dapat
pula mencakup ilmu-ilmu sosial lain terutama memliki objek materialnya Negara antara
lain ilmu pemerintahan ,ilmu filsafat yang menjadi sumber keilmuan .

B. SEJARAH ADMINITRASI
Sejarah adminitrasi public di mulai dengan tuntunan akan pemenuhan kebutuhan manusia
yang semakin menimgkat dan kompdeks serta sulit di penuhi secara individual dan
keterbatasan sumberdaya mewarnai perkembangan kehidupan manusia dewasaini . Hal ini
mendorong manusia melakukan kerjasama, baik secara individual maupun secara organisasi. Itu
sebabnya di katakan bahwa dunia modern adalah duniaya kerjasama, tiap individu , organisassi
bahkan Negara dan pemerintahan tidak akan dapat survice. Meskipun aktivitas kerjasama sudah
ada sejaj adanya peradapan manusia namun pada zaman sekarang ini bentuk kerjasama
tersebut semakin menunjukkan komplekvitas dan menyangkut hamper semua kehidupan dan
memerlukan sistem adminitrasian yang kompeks.
Ada kecenderungan dalam masyarakat luas Indonesia , bahwa adminitrasi di persepsiakan
dalam pegertian yang sempit sebagai aktivitas –aktivitas kantor, urusan surat menyurat yang
 sering juga di sebut dengan tata usaha. Tetapi pada kajian ilmiah menunjukkan bahwa
adminitrasi memiliki cakupan arti yang luas ,yaitu sebagai proses ,sebagai fungsi dan sebagai
institusi dari tiap kegiataan kerjasama. Secara definitif juga dengan tegas dinyatakan bahwa
adminitrasi adalah organisasi dan manajemen dari setiap kerjasaama untuk mencapai tujuan
yang telah di tentukan.
Demikian pula dalam penyelegaran suatu Negara dan pemerintahan tentu saja di perlukan
suatu sistem adminitrasi yang sangat kompleks yang sering di sebut dengan perkembangannnya,
istilah Negara di gantikan dengan public untuk menekan bahwa adminitrasi btersebut
bertujuan untuk pelayanan public.
Sejarah sistem adminitrasi Negara republic Indonesia (SAPRI) di mulai dengan di
proklamirkannya kemerdekaan RI tanggal 17 Agustus tahun 1945. Sejak itu berbagai perubahan
sistem adminitrasi Negara telah kita lalui mulai kepemimpinan presiden lr.sukarno selaku
presiden pertama hingga masa kepimpinan susilo bambang yudhoyono saat Ini. Perkembangan
sistem adminitrasi Negara yang diterapkan di Indonesia pada tahun 1950 an dan di kenal dengan
nama sistem demokrasi liberal.

C. PERKEMBANGAN ILMU ADMINITRASI NEGARA

Teori dan konsep dari ilmu adminitrasi public telah berkembang dari waktu ke waktu sejalan
dengan perkembangan peradaban dan sejarah umat manuasia. Perkembangannya dari ilmu
filsafat yang objeknya tidak terbatas sampai pada di siplin ilmu eksakta dan sosial yang
mengkhususkan pada bidang bahasa tertentu saja adminitrasi public ini.
Sebelum babak adminitrasi ortodok telah di kenal adanya praktek- praktek adminitrasi yang
lebih di kenal sebagai seni seperti pada masa peradapaan mesopatamia, babilonia ,mesir dan
cina serta yunani dan romawi.
Pada permulaan abad masehi perkembangan adminitrsi berkembang lebih maju. Hal ini
tampak dalam praktek-praktek adminitrasi ,manajemen dan organisasi yang di kembangkan
oleh gereja roma katolik. Niccolo mavhiaelli merupakan orang yang memberikan konstribusdi
secara individual yang sangat besar terhadap pemikiran adminitrasi dan manajemen dengan
menbuat analisis sistematis. Adminitrasi sebagai seni semakin berkembang di eropa dengan
menekan bahwa perekonomian suatu Negara akan bisa kuat apabila kegiataan adminitrasi dan
manajemen di lasksanakan dengan baik. Pemikiran ini di pelopori oleh tiga kelompok ahli
ekonomi eropa yaitu kaum kameralis di jerman ,prusia dan Austria, kelompok merkantilisd dan
inggris dan kelompok fisiokratik di prancis .mereka percaya bahwa kedudukan Negara
mengusahakan maksimalsi persedian –persedian material. Seiring terjkadfinya revolusi industry
di eropa menpunyai dampak dinamk terhadap pemikiranm –pemikiran adminitrasi dari job
centered menjadi human centered atau orientasi produktivitas mewnjadi orentasi
pengembangan SDM. Adminitrasi ini telah secara ilmiah baru mulai dilakukan pada akhir 19 atau
awal abad 20, yang di pelopori oleh F.W. Taylor dan henry fayol dengan memunculkan suatu
teori dan pendekatan bagi perkembangan studi adminitrasi yang di sebut adminitrasi
management tori atau di sebut jga teori adminitrasi umum.
Paradigma ini menganggap adminitrasi public sebelumnya kurang perhatian terhadap
perubahan sosial dan kurang memperhatikan tuntutan kebutuhan public . pada saat ini telah
berkembang adminitrasi public menekan pada pendekatan manajemen baru berorientasi pada
pencapaian tujuan [goal governance] untuk memecahkan masalah-masalah public dan popular
dengan istilah reinventing government dan good governance .paradigma baru ini berusaha
 menghilangkan praktek birokrasi yang terlalu hierarkis dan menyebabkan biaya operasional
tinggi (high cost economy) .

D. PERAN ILMU ADMINITRASI NEGARA DI MASA DATANG

Rene magrite seorang pelukis surrealist belgia lukisannya itu berjudul ‘ceci n’se pas une pipe’
suatu gambaran atau lukisan tentang sesuatu itu mmang bukan realita dri sesuatu itu.
Adminitrasi Negara selama ini selalu diasumsikan sebagai upaya melukis suatu benda bukan
menaruh perhatian terhadap bagaimana realita benda tersebut. Sehingga karenannya
adminitrasi Negara di anggap kurang menberikan kontribuysi terhadap setip reformasi di bidang
pemerintahan.
Di Indonesia ilmu adminitrasi Negara merupakan kumpulan sketsa yang di perggunakan untuk
membenarkan kebijakan penguasa,dan yang jauh dari harapan rakyat .kumpulan sketsa itu tidak
berkendak untuk di lasksanakan dalam realita. Penyimpanga-penyimpangan yang terjadi dalam
masa pemerintahan yang lalu karena di dukung oleh sistem adminitrasi yang berbentuk sketsa
tersebut. Adminitrasi pemerintahan sengaja di buat tidak baik dan kacau agar penyimpangan itu
bisa di ketahui dan di control oleh rakyat. Adminitrasi Negara sangat perhatian terhadap
terwujudnya tata kepemerintahan yang demokratis dan amanah. Oleh karena itu peran ilmu
adminitrasi Negara di masa- masa yang akan datang sangat tergantung bagaimana kemampuan
ilmuan di bidang ini untuk mengembangkan konsep-konsep baru dalam menwujudkan tata
kepemrintahan tersebut.
 BAB III
PENUTUP

A. KESIMPULAN
Adminitrasi Negara atau adminitrasi public adalah suatu bahasan ilmuan yang mempelajari
tiga elemen penting kehidupan bernegara yang meliputi lembaga legislatif, yudikatif, dan
ekskutif serta hal- hal yang berkaitan dengan public yang meliputi kebijakan public ,manajemen
public , adminitrasi public, adminitrasi pembagunan,tujuan Negara, dan etika yang mengatur
penyelenggaran Negara. Paradigma dalam adminitrasi Negara paradigma kotomi antara politik
dan adminitrasi public dengan tokoh-tokohnya frank j.goodnow dan leonard d white.
Paradigma adminitrasi public baru akan tergambarkan dalam pidato pengukuhan guru besar
ilmu adminitrasi Negara UGM sebagai berikut:
1.) Pembagunan adminitrasi Negara sebagai bagian dari pembagunan nasional, di sampaikan
dalam pengukuhan .
2.) Revalitasasi sektor public mengdapi keterbukaan ekonomi dan demokratis politik.
3.) Demokrasi dalam birokrasi pemerintah peran control rakyat dan netralitas birokrasi
4.) Reorintasi ilmu adminitrasi public.
5.) Adminitrasi public Indonesia di era demokrasi local bagaimana semangat kompatibitas
menjiwai budaya birokrasi.

B. SARAN
Penulis menyadari bahwa dalam penulisan makalah ini banyak sekali terdapat kekurangan
dan kelemahan baik dalam penulisan dan materi yang penulis sajikan untuk itu, penulis
mengharapkan kritik dan saran yang bersifat menbangun guna sebagai bahan introveksi penulis
untuk makalah yang akan datang.
 DAFTAR PUSTAKA
Miftah,Thon, 2008. Ilmu adminitrasi public kontemporer Jakarta;kencana prenada media group.
Anggara ,sahya, 2012 .ilmu
Adminitrasi Negara .Bandung ;pustaka setia silalahi Ulbert 2011 .studi tentang ilmu adminitrasi
Negara.Bandung sinar baru Algesindo
http;//leopoldachapter2.blogspot,com/2 009/07/sejarah –pemikiran adminitrasi Negara .html
http//id.w ikipedia .org /wikil /adminitrasi public di Indonesia http//birokrasi
kompasiana .com /2013/12 29 /ilmu adminitrasi Negara 620503.html.