Pelan Antirasuah IIM - 2021 2025 Final
Pelan Antirasuah IIM - 2021 2025 Final
PENGERUSI IIM
Assalamualaikum Warahmatullah Wabarakatuh dan Salam
Sejahtera.
Saya berharap pelan ini akan menjadi rujukan dan panduan dalam
TAN SRI MOHD ZUKI ALI
menangani permasalahan integriti, tadbir urus dan rasuah di IIM.
Ketua Setiausaha Negara
Semoga dengan wujudnya pelan ini akan mempermudahkan
Merangkap Pengerusi Institut Integriti Malaysia
pencapaian visi dan misi serta mempertingkatkan kualiti
penyampaian perkhidmatan di IIM.
Pelan ini boleh juga dianggap sebagai bukti komitmen seluruh warga IIM
NOR’AFIZA SAIM
dalam menangani salah laku dalam organisasi yang boleh mencalarkan
Ketua Pegawai Eksekutif
maruah IIM dan seterusnya merosakkan kepercayaan orang ramai
Institut Integriti Malaysia
terhadap organisasi ini.
Saya percaya dengan pelaksanaan pelan ini, Visi IIM untuk menjadi
institusi utama dalam membangunkan budaya integriti di negara ini
akan dicapai dan seterusnya mengangkat martabat dan kesejahteraan
hidup masyarakat Malaysia.
Pelan Antirasuah Institut Integriti Malaysia (IIM) 2021 – 2025 yang dibangunkan ini mencerminkan komitmen
Pengurusan Tertinggi IIM untuk memastikan organisasi ini ditadbir dengan telus berpandukan kepada prinsip
integriti, tadbir urus yang baik dan memerangi segala bentuk gejala rasuah.
Pelan tindakan ini dibangunkan selaras dengan objektif strategik Pelan Antirasuah Nasional (NACP) di bawah inisiatif
2.1.5 dan 6.2.1 yang mewajibkan sektor awam, Badan Berkanun, Syarikat Milik Kerajaan (SOEs) dan Syarikat Terhad
Dengan Jaminan (CLBG) untuk membangunkan Pelan Antirasuah Organisasi (OACP) masing-masing.
Pelan Antirasuah IIM 2021 – 2025 ini tidak hanya menjurus kepada isu rasuah semata-mata tetapi meliputi juga
usaha untuk menangani isu kelemahan integriti dan tadbir urus. Melalui beberapa siri bengkel yang diadakan, kita
telah mengenal pasti pelbagai risiko di Seksyen dan Unit masing-masing. Justeru, pelbagai inisiatif telah dikenal
pasti untuk menangani risiko-risiko ini.
Bagi memastikan kejayaan pelaksanaan Pelan Antirasuah IIM 2021 - 2025 ini, kami selaku Pengurusan Tertinggi IIM
komited dan bertekad untuk memastikan segala inisiatif yang dirancang dapat dilaksanakan mengikut jangka masa
yang dijadualkan. Kami berharap semua warga IIM turut sama-sama menjiwai dan menghayati matlamat utama
penggubalan pelan ini agar ia memberikan impak yang positif kepada IIM.
Kami juga berharap Pelan Antirasuah IIM 2021 – 2025 ini akan dijadikan panduan oleh warga IIM dalam melaksanakan
tugas yang diamanahkan kepada mereka, seterusnya membantu mempercepatkan pencapaian Visi dan Misi IIM.
RINGKASAN EKSEKUTIF
Pelan Antirasuah IIM 2021 – 2025 merupakan dokumen yang dihasilkan dengan menggariskan tindakan menyeluruh
dan bersepadu dalam memerangi rasuah seiring dengan kehendak Pelan Antirasuah Nasional (NACP) iaitu di bawah
inisiatif 2.1.5 yang telah menggariskan keperluan pembangunan OACP di semua sektor awam (Kementerian
dan Kerajaan Negeri).
Manakala inisiatif 6.2.1 NACP juga turut menggariskan keperluan pembangunan OACP di Badan Berkanun,
Syarikat Milik Kerajaan (SOEs), Syarikat Terhad Dengan Jaminan (CLBG) dan sektor swasta yang dikawal
selia oleh badan kawal selia.
Visi Pelan Antirasuah IIM 2021 – 2025 adalah untuk melahirkan warga IIM yang berintegriti serta persekitaran bebas
rasuah. Manakala Misi nya pula adalah Memperkasakan Tadbir Urus, Integriti dan Antirasuah IIM melalui pematuhan
terhadap undang-undang, polisi dan peraturan yang dikuatkuasa.
BAB 1
Menceritakan berkenaan latar belakang serta peranan IIM dan agenda pencegahan
rasuah di negara ini sehingga membawa kepada arahan kerajaan dalam
membangunkan Pelan Antirasuah Organisasi atau lebih dikenali sebagai OACP.
Selain itu, bab ini juga memberi tumpuan kepada isu dan cabaran yang dihadapi
oleh IIM dalam memerangi rasuah serta meningkatkan tadbir urus dalam organisasi
ini. Ia juga menerangkan bidang-bidang yang berisiko sehingga memerlukan
kerangka inisiatif dibina untuk menguruskan risiko tersebut.
BAB 2
Menghuraikan kerangka Pelan Antirasuah IIM 2021 – 2025 dan pelan tindakan enam
(6) bidang utama iaitu Tadbir Urus, Perolehan, Operasi, Pentadbiran, Perundangan
dan Sumber Manusia. Enam (6) strategi daripada enam (6) bidang keutamaan ini
telah dikenal pasti yang membawa kepada 13 objektif strategik. Bab ini juga telah
menggariskan 36 risiko dan 103 inisiatif yang akan dilaksanakan dalam tempoh
lima (5) tahun bermula dari tahun 2021 sehingga tahun 2025.
iv
Pelan Antirasuah Institut Integriti Malaysia (IIM) 2021 – 2025
BAB 3
Bab ini memberi fokus kepada mekanisme pelaksanaan, pemantauan dan penilaian
Pelan Antirasuah IIM 2021 – 2025. Mekanisme ini penting dalam memantau kemajuan
pelaksanaan inisiatif oleh Bahagian / Seksyen yang dipertanggungjawabkan
sebagai pelaksana agar ianya mematuhi jangka masa yang ditetapkan dan
seterusnya memastikan pencapaian Visi dan Misi Pelan Antirasuah IIM ini.
BAB 4
v
Pelan Antirasuah Institut Integriti Malaysia (IIM) 2021 – 2025
SINGKATAN
IT TEKNOLOGI MAKLUMAT
vi
Pelan Antirasuah Institut Integriti Malaysia (IIM) 2021 – 2025
KANDUNGAN
BAB 1: PENGENALAN
3 Pendahuluan
3 Latar Belakang Institut Integriti Malaysia
6 Taksiran Rasuah
7 Pelan Antirasuah dan Matlamatnya
7 Agenda Pencegahan Rasuah di Malaysia
8 Pelan Antirasuah Organisasi (OACP)
10 Punca Utama Rasuah
10 Isu dan Cabaran
11 Bidang-bidang yang berisiko
BAB 4: PENUTUP
42 Kesimpulan
42 Penghargaan
Lampiran 1: Senarai Ahli Jawatankuasa Pembangunan Dan Penggubalan Pelan Antirasuah
43
IIM 2021 - 2025
BAB 1
PENGENALAN
2
Pelan Antirasuah Institut Integriti Malaysia (IIM) 2021 – 2025
PENDAHULUAN
Bagi mencapai status negara maju dan inklusif, kerajaan melaksanakan pelbagai inisiatif pembaharuan untuk
meningkatkan pertumbuhan ekonomi dan kesejahteraan rakyat. Antaranya adalah pelaksanaan agenda integriti
nasional yang merupakan gagasan penting ke arah memartabatkan negara Malaysia sebagai sebuah negara yang
berdaya saing di pentas antarabangsa. Integriti merupakan prasyarat dan landasan yang utama untuk sesebuah
negara mencapai kemajuan dan mempertingkatkan daya saing, maka usaha dan gerakan pemantapan nilai-nilai
murni, etika dan integriti menjadi fokus dan keutamaan negara.
Dalam memastikan kelancaran pembangunan negara dan menjadikan Malaysia mencapai status negara maju, usaha
mewujudkan masyarakat yang berintegriti tinggi, berdaya tahan dan mengamalkan nilai murni sejagat amat perlu
supaya tahap pemikiran minda kelas pertama dapat dibentuk. Tuntutan rakyat terhadap pengurusan governans dan
berintegriti harus dijadikan prinsip utama dalam mewujudkan negara berstatus kelas pertama serta bagi memenuhi
aspirasi rakyat.
Pelan Integriti Nasional (PIN) telah digubal dan dilancarkan oleh kerajaan pada 23 April 2004 dengan objektif
khusus bagi meningkatkan kesedaran, komitmen dan kerjasama pelbagai sektor negara dan masyarakat terhadap
pembudayaan integriti di negara ini.
Serentak dengan pelancaran PIN itu juga diumumkan penubuhan Institut Integriti Malaysia (IIM) yang berperanan
sebagai penggerak, penyelaras dan pemantau pelaksanaan PIN. Pelaksanaan PIN ini telah melalui 3 fasa iaitu Fasa
Pertama (2004 - 2008), Fasa Ke-dua (2009 – 2013) dan Fasa Ke-tiga (2014 -2018). Sepanjang tempoh tersebut, IIM
telah melaksanakan pelbagai program yang berteraskan integriti melalui pelbagai pendekatan dan bentuk meliputi
sektor awam, swasta, sosiobudaya, masyarakat sivil, keluarga, komuniti, politik dan agama.
Pada tahun 2019, PIN telah dimansuhkan dan digantikan dengan Pelan Antirasuah Nasional (NACP). Bagi mendokong
pelaksanaan NACP ini, IIM telah membangunkan pelbagai produk, instrumen dan menyediakan perkhidmatan bagi
membantu sektor awam, swasta dan pihak berkepentingan dalam meningkatkan tahap integriti dan menyediakan
penyelesaian antirasuah dan tadbir urus di seluruh negara.
3
Pelan Antirasuah Institut Integriti Malaysia (IIM) 2021 – 2025
VISI & MISI ORGANISASI
VISI
Visi IIM adalah untuk menjadi institusi utama dalam membangunkan budaya
integriti di negara ini.
MISI Bagi mencapai Visi tersebut, IIM telah menggariskan Misi organisasinya
seperti berikut:
• Meningkatkan kapasiti dan kompetensi Sektor Awam, Syarikat Milik Kerajaan (GLC) dan korporat
berkaitan tadbir urus, integriti dan antirasuah; dan
• Menyediakan penyelesaian kepada masalah tadbir urus, integriti dan antirasuah di Malaysia.
Integriti
Kerja Berpasukan
Kerjasama adalah nilai teras utama yang mampu menentukan jatuh bangun sesebuah
organisasi. Lebih-lebih lagi IIM kini sedang menghala ke arah hala tuju baharu yang turut
memberi fokus kepada penjanaan pendapatan.
Profesional
Profesional juga dipilih sebagai nilai teras utama organisasi. Ini sangat penting dalam
pelaksanaan aktiviti yang melibatkan pelbagai pihak dan agensi di pelbagai peringkat.
4
Pelan Antirasuah Institut Integriti Malaysia (IIM) 2021 – 2025
OBJEKTIF STRATEGIK IIM
Bagi merialisasikan Visi dan Misi yang ditetapkan, IIM telah mengenal pasti 6 (enam) objektif strategik yang perlu
dilaksanakan iaitu;
i. Merasionalisasikan aliran tunai supaya IIM dapat beroperasi dengan pembiayaan sendiri;
ii. Membangunkan produk dan perkhidmatan yang menepati dengan kehendak semasa;
Melalui pelancaran Pelan Antirasuah Nasional (NACP) fungsi IIM juga telah mengalami perubahan. Fungsi-fungsi
IIM yang baharu adalah seperti berikut:
i. Agensi yang bertanggungjawab menyelaras dan melaksana tiga strategi utama Pelan Antirasuah Nasional
(NACP) yang mengandungi 22 inisiatif di bawahnya;
ii. Agensi pelaksana kompetensi MS ISO 37001:2016 Anti-Bribery Management System (ABMS) disemua agensi
kerajaan, Syarikat Milik Kerajaan (GLC) dan sektor swasta;
iii. Agensi pelaksana kompetensi Corruption Risk Assessment (CRA) di semua agensi kerajaan, GLC dan sektor
swasta;
iv. Agensi peneraju dalam pembangunan Pelan Antirasuah Organisasi (OACP) di Sektor Awam, Badan Berkanun,
GLC dan sektor swasta;
v. Agensi yang menyediakan penerangan mengenai Garis Panduan Tatacara Mencukupi (Adequate Procedures)
disemua agensi kerajaan, GLC dan sektor swasta; dan
vi. Agensi yang membantu sektor awam dalam penilaian kepada anggota perkhidmatan awam melalui penggunaan
instrumen-instrumen yang telah dibangunkan iaitu Individual Integrity Profile (IIP), Integrity Assessment Tool
(IAT) dan Community Integrity Building (CIB).
5
Pelan Antirasuah Institut Integriti Malaysia (IIM) 2021 – 2025
LOGO IIM
Perkataan INTEGRITI menggunakan huruf besar iaitu mesej utama yang ingin disampaikan. Di bawah perkataan
INTEGRITI diletakkan nama Institut Integriti Malaysia iaitu agensi yang diamanahkan untuk mengkoordinasi,
menyelaras dan memantau agenda integriti negara.
Terjemahan Institut Integriti Malaysia dalam Bahasa Inggeris diletakkan dalam usaha menyebar luas agenda integriti
ke arena antarabangsa.
TAKSIRAN RASUAH
Dalam konteks perundangan, rasuah ditafsirkan sebagai “melakukan sesuatu tindakan walhal mengetahui bahawa
perbuatan yang dilakukan itu adalah salah, dan dilakukan dengan perasaan serta niat yang jahat. Rasuah juga boleh
didefinisikan sebagai “sengaja melakukan sesuatu tindakan yang ditegah oleh undang-undang”.
Pengertian istilah rasuah ini tidak terhad kepada pemberian atau penerimaan sesuatu bentuk suapan semata-mata
tetapi ianya turut merangkumi penyalahgunaan kuasa, penyelewengan dan pemalsuan.
Akta Suruhanjaya Pencegahan Rasuah 2009 yang berkuatkuasa mulai 1 Januari 2009 tidak menetapkan suatu
definisi khusus mengenai istilah ‘rasuah’. Namun begitu, Ordinan No. 22 (Kuasa-Kuasa Perlu) Dharurat, 1970 di
bawah sensyen 2(2) mentafsirkan istilah “perbuatan rasuah” dalam kalangan pegawai awam sebagai:
“Apa-apa perbuatan oleh mana-mana Anggota Pentadbiran, Ahli Parlimen atau Ahli Dewan Undangan Negeri
atau mana-mana pegawai awam yang menggunakan kedudukan atau jawatan awamnya untuk faedah
kewangannya atau untuk apa-apa faedahnya yang lain”
Dalam usaha menangani gejala rasuah di negara ini Kerajaan Malaysia meletakkan azam yang tinggi untuk
membanteras jenayah rasuah dalam pelbagai sektor. Untuk itu, Badan Pencegah Rasuah (BPR) telah ditubuhkan
semenjak tahun 1967 lagi. Komitmen yang tinggi dan berterusan ini diperkukuhkan lagi dengan penubuhan
Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia (SPRM) yang berkuatkuasa mulai 1 Januari 2009. Dengan kuasa-
kuasa penyiasatan lebih luas, kuasa-kuasa perundangan, bilangan keanggotaan dan peruntukan yang ditambah,
penubuhan SPRM telah memberi persepsi yang lebih baik terhadap usaha pencegahan rasuah oleh kerajaan.
6
Pelan Antirasuah Institut Integriti Malaysia (IIM) 2021 – 2025
PELAN ANTIRASUAH NASIONAL (NACP) DAN
MATLAMATNYA
Pada 29 Januari 2019 yang lalu, kerajaan di bawah pimpinan Tun Dr. Mahathir Mohamad, Perdana Menteri Malaysia
telah melancarkan Pelan Antirasuah Nasional atau lebih dikenali dengan NACP. Pelan NACP ini merupakan dasar
untuk memerangi rasuah yang mencerminkan harapan tinggi rakyat untuk melihat negara ini bebas rasuah serta
mengamalkan ketelusan, kebertanggungjawaban dan integriti tinggi.
Penggubalan pelan ini adalah selaras dengan Artikel 5 Konvensyen Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB)
Memerangi Rasuah (UNCAC) yang mana Malaysia merupakan salah sebuah negara anggota.
Visi utama pelancaran NACP ini adalah untuk mewujudkan negara bebas rasuah melalui penetapan tiga matlamat
khusus iaitu:
i. Kebertanggungjawaban dan Kredibiliti Kehakiman, Pendakwaan dan Agensi Penguatkuasaan Undang-undang;
ii. Penyampaian Perkhidmatan Awam yang cekap dan responsif; dan
iii. Integriti dalam perniagaan.
Melalui kerjasama dengan pelbagai pihak dalam menangani rasuah ini, kerajaan bertekad untuk mewujudkan
senario baru dalam negara iaitu berasaskan prinsip ketelusan, kebertanggungjawaban dan nilai integriti. Ini akan
meningkatkan keyakinan rakyat dan seterusnya membawa Malaysia ke tahap yang lebih tinggi di pentas dunia.
Program Program
Pelan Integriti Transformasi Transformasi Pelan Antirasuah
Nasional (PIN) Kerajaan (GTP) Kerajaan (GTP) Nasional (NACP)
1.0 2.0
7
Pelan Antirasuah Institut Integriti Malaysia (IIM) 2021 – 2025
Dalam menuju status negara maju dan berpendapatan tinggi, agenda pembanterasan rasuah telah menjadi
keutamaan negara. Beberapa inisiatif utama di peringkat nasional telah dibangunkan bermula dengan Pelan
Integriti Nasional (PIN) yang dilancarkan pada 23 April 2004 yang menampilkan rancangan terperinci selaras dengan
matlamat Wawasan 2020 iaitu mewujudkan masyarakat bermoral dan beretika tinggi menurut acuan kita sendiri.
Program Transformasi Kerajaan (GTP) meneruskan kelangsungan prinsip asas PIN melalui Bidang Keberhasilan
Utama Negara (NKRA) Membanteras Rasuah. Seperti yang digariskan dalam GTP, rasuah mesti dihapuskan
sepenuhnya untuk mengurangkan kos menjalankan perniagaan serta menghapuskan ketidakcekapan dalam sistem
Kerajaan. Inisiatif GTP 1.0 bertujuan menangani isu rasuah melalui pelbagai inisiatif memerangi rasuah bermula
daripada peringkat paling atas hingga yang paling bawah. NKRA Antirasuah memperkenalkan program yang tidak
hanya tertumpu kepada masalah rasuah dalam agensi penguatkuasa, tetapi juga memperkuat sistem perolehan
Kerajaan untuk meminimumkan peluang perlakuan rasuah.
GTP 2.0 pula dilancarkan bertujuan untuk mencapai sasaran ini melalui inisiatif dengan program terperinci. Oleh
kerana pembanterasan rasuah merupakan suatu usaha jangka panjang, GTP 2.0 bertindak sebagai mekanisme
penambahbaikan melalui pemantauan yang lebih berkesan terhadap beberapa inisiatif yang diperkenalkan di
bawah GTP 1.0.
Namun begitu, kajian antarabangsa seperti Barometer Rasuah Global dan Indeks Persepsi Rasuah masih
menunjukkan bahawa sejumlah besar rakyat tidak percaya bahawa masalah rasuah telah bertambah baik di negara
ini. Keputusan tinjauan menunjukkan bahawa proses transformasi perlu dipertingkatkan, dan lebih banyak lagi perlu
dilakukan untuk meningkatkan kesedaran orang ramai tentang isu ini di semua peringkat. Dalam hal ini, Kerajaan
telah memutuskan untuk menggabungkan semua usaha mengenai tadbir urus, integriti dan antirasuah di bawah
suatu pelan bersepadu. Lantas, semasa Mesyuarat Jawatankuasa Khas Kabinet Mengenai Antirasuah (JKKMAR)
yang pertama yang dipengerusikan oleh Perdana Menteri pada 8 Jun 2018, telah memutuskan untuk merangka dan
membangunkan Pelan Antirasuah Nasional (NACP) bagi menggantikan PIN yang sedia ada.
Pelan Antirasuah Organisasi atau lebih dikenali sebagai OACP dibangunkan untuk membantu organisasi merangka
strategi korporatnya secara menyeluruh dalam menangani risiko rasuah. OACP adalah perancangan pemantapan
integriti yang bersepadu, komprehensif dan holistik. Pelaksanaannya akan meningkatkan kesedaran, komitmen
dan kerjasama warga organisasi tentang nilai-nilai kerja beretika dan berintegriti serta menolak sebarang perlakuan
rasuah, penyelewengan dan salah guna kuasa dalam organisasi.
Pelan Antirasuah Nasional (NACP) 2019-2023 di bawah Inisiatif 2.1.5 telah menggariskan keperluan pembangunan
OACP di semua sektor awam (Kementerian dan Kerajaan Negeri).
Manakala inisiatif 6.2.1 pula telah menggariskan keperluan pembangunan OACP di Badan Berkanun, Syarikat
Milik Kerajaan (SOEs), Syarikat Terhad Dengan Jaminan (CLBG) dan sektor swasta yang dikawal selia oleh
badan kawal selia.
8
Pelan Antirasuah Institut Integriti Malaysia (IIM) 2021 – 2025
Kebaikan OACP ini kepada sesebuah organisasi adalah seperti berikut:
i. Pembangunan pelan tindakan yang menerapkan nilai dan etika serta usaha pelaksanaan agenda antirasuah
organisasi.
ii. Memastikan pelaksanaan menyeluruh dan berkesan terhadap penerapan, penghayatan dan pengamalan
integriti.
iii. Melaksanakan pemantauan terhadap pelan antirasuah yang telah dirancang.
iv. Menilai dan menambah baik pelan tindakan antirasuah secara berterusan.
v. Sebagai langkah pencegahan kepada kelemahan integriti serta salah laku dalam organisasi.
Pembangunan OACP melibatkan beberapa proses utama yang harus dilalui oleh sesebuah organisasi. Untuk
menyediakan dokumen OACP ini, organisasi harus mengadakan Bengkel Pembangunan OACP yang dihadiri oleh
pegawai-pegawai kanan dalam organisasi. Kehadiran pegawai-pegawai kanan ini amat penting bagi memastikan
komitmen dan kesungguhan pihak Pengurusan Tertinggi Organisasi dalam membasmi rasuah.
Untuk tujuan pembangunan Pelan Antirasuah IIM 2021 - 2025 ini, ia dimulakan dengan penubuhan Jawatankuasa
Pembangunan Dan Penggubalan Pelan Antirasuah IIM. Keanggotaan ahli jawatankuasa ini terdiri daripada Ketua-
ketua Seksyen dan Unit serta seorang pegawai kanan dalam kalangan mereka. Senarai penuh Ahli Jawatankuasa
Pembangunan dan Penggubalan Pelan Antirasuah IIM ini adalah seperti di Lampiran 1.
Dalam usaha menjayakan pembangunan dan penggubalan Pelan Antirasuah IIM ini beberapa siri bengkel dan
taklimat telah diadakan seperti berikut:
i. Taklimat Pembangunan dan Penggubalan Pelan Antirasuah Organisasi (OACP) diadakan pada 18 Jun 2020,
Bilik Etika, Aras 2 IIM.
ii. Bengkel Analisis Data diadakan pada 2 Julai 2020 untuk membangunkan Pengkalan Data Risiko di Bilik Etika,
Aras 2, IIM berteraskan governans, integriti dan antirasuah.
iii. Bengkel Perancangan Senario telah diadakan pada 17 – 19 Julai 2020, bertempat di Cherengin Hills Convention
& SPA, Janda Baik, Pahang. Pihak Konsultan juga telah menggunakan konsep “World Café” untuk mencungkil
risiko-risiko ini supaya ianya dikeluarkan dan dimasukkan dalam kerangka pendaftaran risiko.
iv. Bengkel Pemurnian Pelan Antirasuah IIM telah diadakan pada 8 September 2020 bertempat di Bilik Etika, Aras
2, IIM.
9
Pelan Antirasuah Institut Integriti Malaysia (IIM) 2021 – 2025
PUNCA UTAMA RASUAH
Berdasarkan trend tangkapan rasuah di Malaysia, Penjawat Awam masih lagi mencatatkan peratus tangkapan yang
tinggi iaitu sebanyak 418 kes (45.76%) pada tahun 2018 dan 525 kes (47.68%) pada tahun 2019. Manakala Sektor
Swasta dan orang awam pula mencatatkan 476 kes (53.24%) pada tahun 2018 dan 576 kes (52.32%) pada tahun
2019.
KESALAHAN JUMLAH
1 Tidak jujur dan tidak amanah dalam mengemukakan tuntutan atau melaksanakan 97
pengesahan yang mengandungi butiran palsu
4 Ingkar perintah, tidak bertanggungjawab, cuai dan kurang cekap dalam melaksanakan 42
tugas-tugas rasmi
6 Melibatkan diri dalam perniagaan luar dan mengambil bahagian dalam politik 3
JUMLAH 223
10
Pelan Antirasuah Institut Integriti Malaysia (IIM) 2021 – 2025
Kelemahan tadbir urus dalam sesebuah organisasi juga akan menjejaskan kepercayaan masyarakat terhadap
perkhidmatan dan menyebabkan kos operasi organisasi meningkat. Mengambil kira fenomena rasuah dan
kelemahan tadbir urus ini, IIM perlu mengorak langkah untuk memperkemaskan tadbir urus serta memastikan
perkhidmatan di IIM dibarisi oleh warga kerja yang berintegriti dan berwibawa. Selain itu, terdapat juga beberapa
isu yang cabaran yang dihadapi oleh IIM dalam memerangi isu rasuah dan kelemahan tadbir urus iaitu:
i. Kelemahan kawalan dalaman – Sistem kawalan dalaman yang tegas oleh Pengurusan Tertinggi amat penting
dalam mengurangkan masalah integriti dalam kalangan pekerja. Namun, hasrat ini sukar untuk direalisasikan
kerana Unit yang mengendalikan peranan pengesanan dan pengesahan terhadap salah laku pegawai masih
dalam proses penubuhan.
ii. Tahap pematuhan terhadap peraturan dan prosedur yang rendah – Peraturan dan prosedur yang digubal
oleh Pengurusan IIM merupakan rujukan utama dalam menghasilkan warga kerja yang berdisiplin. Namun,
kebanyakkan pegawai IIM tidak merujuk kepada peraturan dan prosedur berhubung proses kerja dan cenderung
untuk mentafsir sendiri berdasarkan amalan dan budaya yang diguna pakai sebelum ini.
iii. Tindakan punitif yang tidak tegas dan adil – Tindakan yang dikenakan kepada pegawai yang dibuktikan bersalah
adalah kurang tegas dan tidak konsisten berdasarkan faktor kekurangan pembuktian dan kelemahan teknikal
pelaporan. Ada juga sesetengah pegawai yang terlibat dengan salah guna kuasa, tetapi terlepas daripada
tindakan tatatertib kerana kelemahan tindakan dipihak pengurusan. Ini mewujudkan situasi tidak harmoni di
kalangan warga kerja yang merasakan wujud ketidakadilan dalam organisasi.
iv. Pengurusan aduan yang masih lemah – Pengurusan aduan yang cekap dan berkesan akan dapat memastikan
penyampaian perkhidmatan yang responsif kepada kehendak dan keperluan pelanggan. Berdasarkan semakan
audit dalaman yang dilakukan masih terdapat ruang untuk penambahbaikan dalam memastikan aduan
pelanggan dapat diproses dan diurus dengan cekap dan pantas.
Berdasarkan penilaian risiko yang telah dijalankan, enam (6) bidang utama yang terdedah kepada risiko governans,
integriti dan antirasuah di IIM telah dikenal pasti iaitu:
Tadbir Urus
Tadbir urus yang baik dapat memastikan IIM menggunakan peruntukan dengan
cekap dan mengambil kira kepentingan pelbagai pihak dalam pelaksanaan
operasinya. Struktur tadbir urus politik yang baik juga bergantung kepada
pengurusan organisasi yang telus dan berkesan. Tadbir urus yang lemah akan
menjejaskan usaha pembangunan organisasi dan kepercayaan pihak luar terhadap
IIM.
11
Pelan Antirasuah Institut Integriti Malaysia (IIM) 2021 – 2025
Operasi
Perolehan
Pentadbiran
Perundangan
Sumber Manusia
12
Pelan Antirasuah Institut Integriti Malaysia (IIM) 2021 – 2025
BAB 2
PENGUKUHAN
ASPEK GOVERNANS,
INTEGRITI &
ANTIRASUAH IIM
13
Pelan Antirasuah Institut Integriti Malaysia (IIM) 2021 – 2025
KERANGKA PELAN ANTIRASUAH IIM 2021 - 2025
Sebagai usaha melahirkan warga kerja yang bebas dari rasuah, Pengurusan Tertinggi IIM berazam untuk mewujudkan
usaha pencegahan rasuah yang strategik dan komprehensif untuk tempoh lima tahun akan datang. Dalam hal ini,
Kerangka Pelan Antirasuah IIM 2021 – 2025 telah menetapkan perancangan yang berstruktur dan berfokus bagi
memastikan usaha antirasuah ini dapat direalisasikan seiring dengan aspirasi NACP.
Visi
Misi
Matlamat
Bidang Keutamaan
» Tadbir Urus » Pentadbiran
» Perolehan » Perundangan
» Operasi » Sumber Manusia
Strategi
14
Pelan Antirasuah Institut Integriti Malaysia (IIM) 2021 – 2025
DATA KELAKUAN IIM
8 Ingkar perintah 1 3 1
10 Tidak bertanggungjawab 1 2 -
JUMLAH KES 3 7 5
Jika dilihat daripada Data Kelakuan IIM, tidak banyak kes salah laku dicatatkan dalam kalangan pegawai IIM.
Jumlah kes pada tahun 2018 adalah sebanyak 3 kes, 2019 mencatatkan sebanyak 7 kes dan pada tahun 2020
mencatatkan sebanyak 5 kes sahaja. Kebanyakkan pegawai yang terlibat dalam kes salah laku ini telah diberikan
teguran dan surat peringatan. Hanya satu kes sahaja pada tahun 2020 yang melibatkan tindakan tatatertib buang
kerja terhadap pegawai IIM iaitu bagi kes berkelakuan dengan cara sehingga memburuk / mencemarkan nama IIM.
15
Pelan Antirasuah Institut Integriti Malaysia (IIM) 2021 – 2025
ANALISIS KUADRAN
Analisis Kuadran di bawah menggambarkan keutamaan bagi 47 inisiatif yang dikenal pasti daripada 106 inisiatif
berdasarkan punca rasuah yang ditemui. 47 inisiatif ini ditentukan berdasarkan analisis tahap impak dan tahap
kompleksiti pelaksanaannya. 29 inisiatif yang dikenal pasti berada dalam kelompok Kuadran A (impak tinggi dan
kompleksiti rendah) memerlukan sedikit usaha dalam pelaksanaannya sebaliknya mampu memberi kesan besar
kepada penambahbaikan tadbir urus organisasi.
Selebihnya 18 inisiatif keutamaan yang dikenal pasti berada dalam kelompok Kuadran B (impak dan kompleksiti
tinggi) memerlukan usaha yang lebih gigih untuk dicapai. Ringkasan analisis kuadran berkenaan adalah seperti
berikut:
16
Pelan Antirasuah Institut Integriti Malaysia (IIM) 2021 – 2025
1 3 4 6 7 9 2 5 8 11 14
10 12 13 15 16 20 17 18 19 22 24
21 23 25 26 29 30 27 28 34 37 40
31
39
32
43
33
44
35
45
36
47
38 A B 41 42 46
IMPAK
C D
KOMPLEKSITI
IMPAK Kesan atau hasil positif yang dicapai melalui pelaksanaan sesuatu inisiatif
17
Pelan Antirasuah Institut Integriti Malaysia (IIM) 2021 – 2025
BIL INISIATIF KUADRAN STRATEGI
18
Pelan Antirasuah Institut Integriti Malaysia (IIM) 2021 – 2025
BIL INISIATIF KUADRAN STRATEGI
29. Membangunkan Pelan Keselamatan Data & Maklumat Sulit Organisasi A STRATEGI 4
19
Pelan Antirasuah Institut Integriti Malaysia (IIM) 2021 – 2025
BIDANG KEUTAMAAN DAN STRATEGI
BIDANG
STRATEGI OBJEKTIF STRATEGIK
KEUTAMAAN
• Meningkatkan Integriti, Kecekapan Dan Pengamalan
Memupuk Tadbir Urus Baik Profesionalisme Dalam Organisasi
Tadbir Urus
Korporat • Memperkukuhkan Kecekapan Penyampaian
Perkhidmatan Organisasi
Memperkasakan Sistem • Sistem Perolehan IIM Yang Telus, Profesional Dan
Pengurusan Perolehan IIM Yang Mantap Berteraskan Nilai-nilai Integriti
Perolehan
Lebih Sistematik, Berdaya Tahan • Memerangi Amalan Rasuah Secara Berkesan Dalam
Dan Mampan Pengurusan Perolehan IIM
• Menggalakkan Merit dan Integriti Dalam Proses
Meningkatkan Keberkesanan Pengambilan Dan Pemilihan Perunding Luar
Operasi
Pengurusan Operasi IIM • Menambahbaik Keberkesanan Penyampaian
Produk IIM
20
Pelan Antirasuah Institut Integriti Malaysia (IIM) 2021 – 2025
PELAN TINDAKAN
21
Pelan Antirasuah Institut Integriti Malaysia (IIM) 2021 – 2025
SEKSYEN/UNIT TEMPOH
BIL TAJUK RISIKO INISIATIF
PELAKSANA PELAKSANAAN
2.1 Mewujudkan Unit Integriti & Tadbir 1 tahun
Pejabat KPE
Urus (IGU) (2021)
Salahguna kuasa
peringkat Pengurusan 2.2 Membangunkan polisi dan
IIM yang menimbulkan prosedur berkaitan Saluran Pegawai 1 tahun
2
konflik dalaman serta Pemberi Maklumat (Whistleblowing Undang-Undang (2021)
hilang kepercayaan Channel)
pegawai 2.3 Mewujudkan Polisi Pengurusan Pengurusan 1 tahun
Bakat (Talent Management) Sumber Manusia (2021)
3.1 Mewujudkan semakan secara
berkala terhadap Prosedur Operasi 5 tahun
Penyalahgunaan kuasa Audit Dalam
Standard (SOP) Audit sedia ada (2021 – 2025)
dan pakatan Juruaudit dan borang maklum balas auditee.
dalam pelaporan dan
3 3.2 Menyemak serta menambah baik
dapatan audit yang
menyebabkan laporan Prosedur Operasi Standard (SOP)
5 tahun
audit tidak tepat Audit Dalam secara berterusan Audit Dalam
(2021 – 2025)
tertakluk kepada pindaan dari
semasa ke semasa
4.1 Melaksanakan taklimat kesedaran
Penerimaan ganjaran berkaitan Akta SPRM 2009
Pengurusan 5 tahun
atau habuan hasil termasuk Seksyen 17A kepada
Sumber Manusia (2021 – 2025)
perkhidmatan konsultansi seluruh warga IIM secara
4 berterusan
tanpa kelulusan dan
pengetahuan pihak 4.2 Melaksanakan tindakan
Pengurusan IIM Pengurusan 5 tahun
punitif kepada pegawai yang
Sumber Manusia (2021 – 2025)
bertanggungjawab
22
Pelan Antirasuah Institut Integriti Malaysia (IIM) 2021 – 2025
OBJEKTIF STRATEGI: Memperkukuhkan Kecekapan Penyampaian Perkhidmatan Organisasi
SEKSYEN/UNIT TEMPOH
BIL TAJUK RISIKO INISIATIF
PELAKSANA PELAKSANAAN
5.1 Membangunkan satu pelan
Pejabat
strategik yang komprehensif 1 tahun
Pengurus Besar
dengan menggunakan khidmat (2021)
Kanan
agensi profesional
5.2 Membangunkan pelan-pelan
susulan dan berkaitan berdasarkan
kepada hala tuju pelan strategik
Pejabat
(cth: pelan perniagaan; 1 tahun
Objektif organisasi Pengurus Besar
pelan sumber manusia; pelan (2021)
tidak tercapai yang Kanan
pemasaran; pelan komunikasi
menyebabkan
strategik; pelan inovasi & teknologi
5 pelaksanaan
maklumat dan lain-lain)
perancangan organisasi
tidak dapat dilaksanakan 5.3 Mewujudkan kriteria kelayakan dan
Pengurusan 1 tahun
dengan berkesan pemilihan yang mendalam bagi
Sumber Manusia (2021)
Kepimpinan Tertinggi.
5.4 Membangunkan Pelan Pengurusan 1 tahun
Pembangunan Sumber Manusia. Sumber Manusia (2021)
5.5 Mewujudkan Pelan Penggantian
Organisasi dengan memberi Pengurusan 1 tahun
penekanan kepada Pengurusan Sumber Manusia (2021)
Tertinggi
6.1 Melaksanakan program latihan
kepada Lembaga Pengarah dan
Pengurusan Tertinggi berkenaan Pegawai 5 tahun
kepatuhan kepada undang- Undang-Undang (2021 – 2025)
undang berkaitan secara
Nama baik dan reputasi berterusan.
6
IIM tercemar 6.2 Menyebarluas mesej berkenaan
pemakluman semula dan
pemahaman berkaitan Prosedur Pengurusan 5 tahun
Komunikasi & Terma dan Syarat Sumber Manusia (2021 – 2025)
Pegawai IIM kepada semua warga
secara berterusan
Berlakunya krisis 7.1 Membangunkan polisi dan
dan bencana yang prosedur berkenaan krisis dan Bahagian
1 tahun
7 menjejaskan operasi dan bencana Khidmat
(2021)
mengakibatkan kerugian Korporat
kepada IIM
23
Pelan Antirasuah Institut Integriti Malaysia (IIM) 2021 – 2025
BIDANG KEUTAMAAN PEROLEHAN
24
Pelan Antirasuah Institut Integriti Malaysia (IIM) 2021 – 2025
OBJEKTIF STRATEGIK: Memerangi Amalan Rasuah Secara Berkesan
Dalam Pengurusan Perolehan IIM
SEKSYEN/UNIT TEMPOH
BIL TAJUK RISIKO INISIATIF
PELAKSANA PELAKSANAAN
Wujudnya peluang 3.1
Mewujudkan Kod Etika Perniagaan
rasuah dalam urusan
(COBE) kepada semua pembekal 1 tahun
3 perolehan yang boleh Pentadbiran
dan penyedia perkhidmatan yang (2021)
menjejaskan imej dan
berdaftar dengan IIM.
kredibiliti IIM
3.2 Mengadakan Program Kesedaran
berkaitan Akta SPRM 2009 5 tahun
Latihan
(Seksyen 16,17) kepada seluruh (2021 – 2025)
warga IIM secara berterusan.
3.3 Melaksanakan Penilaian Integriti
melalui mekanisme Individual
Penilaian 5 tahun
Integrity Profile (IIP) kepada
Integriti (2021 – 2025)
Pengurusan Tertinggi Syarikat
sebagai syarat lantikan
3.4 Menyemak semula serta
menambah baik Prosedur Operasi
1 tahun
Standard (SOP) Perolehan dengan Pentadbiran
(2021)
mewujudkan senarai penggiliran
vendor
4.1 Membangun, melaksana serta
mendapatkan pensijilan MS Integriti & Tadbir 1 tahun
ISO 37001:2016 Anti-Bribery Urus (2021)
Management Systems (ABMS)
Amalan kronisme 4.2 Mewujudkan pangkalan data
1 tahun
/ favouritism dan pendaftaran syarikat Pentadbiran
(2021)
berlakunya konflik perkhidmatan / pembekal
kepentingan yang 4.3 Memastikan Integrity Pact di
4 5 tahun
menyebabkan nilai untuk laksanakan tanpa kompromi di Pentadbiran
wang (value for money) (2021 – 2025)
dalam setiap proses perolehan
dalam perolehan IIM
akan terjejas 4.4 Mewajibkan kehadiran ke Kursus
Asas Perolehan yang dianjurkan
oleh Institut Perakauan Negara Pengurusan 5 tahun
kepada pegawai perolehan secara Sumber Manusia (2021 – 2025)
berterusan tertakluk kepada
pindaan dari semasa ke semasa.
25
Pelan Antirasuah Institut Integriti Malaysia (IIM) 2021 – 2025
BIDANG KEUTAMAAN OPERASI
26
Pelan Antirasuah Institut Integriti Malaysia (IIM) 2021 – 2025
OBJEKTIF STRATEGI: Menambahbaik Keberkesanan Penyampaian Produk IIM
SEKSYEN/UNIT TEMPOH
BIL TAJUK RISIKO INISIATIF
PELAKSANA PELAKSANAAN
3.1 Menambah bilangan konsultan
bagi pengurusan operasi dengan
Pengurusan 5 tahun
melantik pegawai dalam
Sumber Manusia (2021 – 2025)
Penurunan produktiviti kalangan pegawai yang sedia
konsultan yang ada.
3
menyebabkan kualiti 3.2 Melaksanakan mekanisme
penyampaian merosot latihan kepada pegawai dalaman
Pengurusan 5 tahun
melalui ‘on-job training’ secara
Sumber Manusia (2021 – 2025)
berterusan tertakluk kepada
pindaan dari semasa ke semasa.
Ketidak seragaman 4.1 Membangunkan modul dan manual Sistem 1 tahun
dalam proses konsultansi untuk semua produk IIM Pengurusan (2021)
4 produk-produk yang 4.2 Memastikan pematuhan terma
menyebabkan kredibiliti Pegawai 5 tahun
kontrak antara IIM dan perunding
IIM dipertikaikan Undang-Undang (2021 – 2025)
luar.
5.1 Mewujudkan Prosedur Operasi
Pengurusan 1 tahun
Standard (SOP) Percanggahan
Sumber Manusia (2021)
Kepentingan (Conflict of Interest)
Berlaku kebocoran 5.2 Mendapatkan pemilikan hak cipta
maklumat rahsia di bawah undang-undang hak
(laporan produk) cipta untuk produk, perkhidmatan Pegawai 5 tahun
5 kepada pihak ketiga dan instrument IIM tertakluk Undang-Undang (2021 – 2025)
yang menyebabkan kepada pindaan dari semasa ke
IIM dikenakan tindakan semasa.
undang-undang 5.3 Mengenakan tindakan punitif
kepada mereka yang didapati Pengurusan 5 tahun
membocorkan maklumat dan tidak Sumber Manusia (2021 – 2025)
mematuhi peraturan sedia ada.
6.1 Mewujudkan sistem pemantauan 1 tahun
IT
Ketidakpatuhan kepada Pengurusan Projek di IIM (2021)
perjanjian projek 6.2 Melaksanakan latihan kepada
6 dengan pelanggan yang pegawai mengenai Sistem
menyebabkan kontrak Pengurusan 5 tahun
Pengurusan Projek secara
dibatalkan Sumber Manusia (2021 – 2025)
berterusan tertakluk kepada
pindaan dari semasa ke semasa.
27
Pelan Antirasuah Institut Integriti Malaysia (IIM) 2021 – 2025
BIDANG KEUTAMAAN PENTADBIRAN
SEKSYEN/UNIT TEMPOH
BIL TAJUK RISIKO INISIATIF
PELAKSANA PELAKSANAAN
1.1 Mewujudkan mekanisme dan
melaksanakan pemantauan yang
Pengurusan 5 tahun
lebih sistematik terhadap tuntutan
Sumber Manusia (2021 – 2025)
yang dibuat oleh pegawai secara
berterusan.
Tuntutan palsu dalam
kalangan pegawai dan 1.2 Melaksanakan program kesedaran
1
staf yang menyebabkan berkenaan integriti, nilai-nilai
Integriti & Tadbir 5 tahun
kerugian kepada IIM murni serta Akta SPRM 2009
Urus (2021 – 2025)
kepada seluruh warga IIM secara
berterusan.
1.3 Mengenakan tindakan punitif Pengurusan 5 tahun
kepada pegawai terlibat Sumber Manusia (2021 – 2025)
2.1 Memperkasakan mekanisme
Lambakan hutang Kewangan dan 5 tahun
pemantauan berkenaan kutipan
lapuk yang serius Akaun (2021 – 2025)
2 hutang.
menyebabkan defisit
keuntungan kepada IIM 2.2 Mewujudkan sistem Customer Pegawai 5 tahun
Due Diligence Undang-Undang (2021 – 2025)
3.1 Mewujudkan mekanisme 2 tahun
Pentadbiran
Kelemahan pengurusan pengurusan aset secara berpusat (2021 – 2022)
aset yang menyebabkan 3.2 Melakukan workload study Pengurusan 2 tahun
kesukaran untuk pegawai IIM Sumber Manusia (2021 – 2022)
3 melaksanakan
pemantauan sehingga 3.3 Membangunkan Sistem 2 tahun
Pentadbiran
menambah kos Pengurusan e-Aset (2021 – 2022)
penyelenggaraan. 3.4 Melaksanakan Kursus Pengurusan Pengurusan 1 tahun
Aset kepada pegawai Aset Sumber Manusia (2021)
4.1 Membangunkan Dasar 2 tahun
IT
Keselamatan ICT (2021 – 2022)
4.2 Menyediakan bilik fail dengan ciri- 2 tahun
Wujudnya ancaman Pentadbiran
ciri keselamatan (2021 – 2022)
keselamatan terhadap
data dan maklumat 4.3 Membangunkan Polisi 2 tahun
Pejabat KPE
4. sulit organisasi Pengkelasan Maklumat (2021 – 2022)
yang menyebabkan
4.4 Membangunkan Pelan
kepercayaan stakeholder 2 tahun
Keselamatan Data & Maklumat Pentadbiran
merosot. (2021 – 2022)
Sulit Organisasi
4.5 Membangunkan Pelan Pengurusan Integriti & Tadbir 2 tahun
Risiko Urus (2021 – 2022)
28
Pelan Antirasuah Institut Integriti Malaysia (IIM) 2021 – 2025
SEKSYEN/UNIT TEMPOH
BIL TAJUK RISIKO INISIATIF
PELAKSANA PELAKSANAAN
Kelemahan sistem 5.1 Membangunkan garis panduan
komunikasi dalaman penerbitan maklumat dan artikel
Pemasaran dan
yang menyebabkan organisasi 1 tahun
5 Komunikasi
maklumat tidak (2021)
Korporat
disampaikan secara
sistematik dan berkesan
6.1 Mendapatkan Perakuan klasifikasi Integriti & Tadbir 1 tahun
fail daripada Arkib Negara Urus (2021)
Kelemahan sistem fail
6.2 Memperkasakan Penggunaan
yang menyebabkan Integriti & Tadbir 1 tahun
Digital Document Management
pengurusan maklumat Urus (2021)
6 System (DDMS)
tidak teratur dan
pencarian sukar 6.3 Melaksanakan pelantikan Pegawai
dilakukan Rekod IIM dengan melantik Pengurusan 1 tahun
pegawai dalam kalangan pegawai Sumber Manusia (2021)
IIM yang sedia ada.
7.1 Menyemak semula dan
Penyalahgunaan kuasa memperkemaskan Prosedur 1 tahun
pegawai pentadbiran Pentadbiran
Operasi Standard (SOP) (2021)
dalam pengurusan wang Pengurusan Fasiliti
7
sewaan fasiliti yang
menyebabkan kerugian 7.2 Memperkenalkan sistem due
1 tahun
kepada IIM deligence berkaitan sistem Pentadbiran
(2021)
pembayaran sewaan fasiliti
8.1 Memastikan pematuhan kepada Penyelidikan
5 tahun
Salah guna kuasa dalam prosedur pemprosesan pinjaman, Dan Pengurusan
(2021 – 2025)
proses peminjaman pemulangan dan kehilangan bahan Ilmu
8
buku dan daftar keahlian 8.2 Memastikan pemantauan sistem Penyelidikan
perpustakaan 5 tahun
Smart Library dilaksanakan dan Dan Pengurusan
(2021 – 2025)
dipantau oleh pihak ICT Ilmu
29
Pelan Antirasuah Institut Integriti Malaysia (IIM) 2021 – 2025
BIDANG KEUTAMAAN PERUNDANGAN
30
Pelan Antirasuah Institut Integriti Malaysia (IIM) 2021 – 2025
SEKSYEN/UNIT TEMPOH
BIL TAJUK RISIKO INISIATIF
PELAKSANA PELAKSANAAN
2.1 Melaksanakan prosiding
undang-undang kepada mereka
Pegawai 5 tahun
yang terlibat secara berterusan
Undang-Undang (2021 – 2025)
tertakluk kepada pindaan dari
semasa ke semasa.
2.2 Mengadakan program kesedaran
berkaitan Peraturan Perkhidmatan
Pegawai 5 tahun
Pelanggaran undang- Pegawai Institut Integriti Malaysia
Undang-Undang (2021 – 2025)
undang oleh orang kepada seluruh warga IIM secara
berkepentingan yang berterusan.
2
memasuki perjanjian 2.3 Mewujudkan perjanjian untuk
dengan organisasi memperuntukkan terma dan
syarat hubungan antara organisasi
Pegawai 5 tahun
dan orang berkepentingan dan
Undang-Undang (2021 – 2025)
menguatkuasakanya secara
berterusan tertakluk kepada
pindaan dari semasa ke semasa.
2.4 Memberikan kesedaran
Pegawai 5 tahun
undang-undang kepada pihak
Undang-Undang (2021 – 2025)
berkepentingan secara berterusan.
3.1 Mengadakan program kesedaran
undang-undang berkenaan segala
undang-undang yang terpakai
Pegawai 1 tahun
di IIM termasuk Terma & Syarat
Undang-Undang (2021)
Perkhidmatan Pegawai IIM
kepada seluruh warga IIM secara
berterusan.
3.2 Membangunkan prosedur dalam
Salah guna kuasa
pelantikan Peguambela dan
Pegawai dalam memberi
menetapkan keperluan untuk
nasihat undang-undang Pegawai 1 tahun
3 Peguambela mematuhi Senarai
yang tidak betul dengan Undang-Undang (2021)
Semak Pemilihan Peguambela
sengaja untuk membantu
sebelum dipilih untuk mewakili
pihak luar
syarikat.
3.3 Melantik Peguambela luar untuk
membuat semak silang dan untuk
membangunkan polisi memberikan
Pegawai 2 tahun
khidmat nasihat undang-undang
Undang-Undang (2021 – 2022)
dengan ketetapan setiap nasihat
perlu diberikan dengan bukti
statutori dan/atau undang-undang.
31
Pelan Antirasuah Institut Integriti Malaysia (IIM) 2021 – 2025
BIDANG KEUTAMAAN PENGURUSAN SUMBER MANUSIA
OBJEKTIF STRATEGI: Menggalakkan Merit Dan Integriti Dalam Proses Pengambilan, Pemilihan
Dan Perlantikan Ke Mana-mana Jawatan
SEKSYEN/UNIT TEMPOH
BIL TAJUK RISIKO INISIATIF
PELAKSANA PELAKSANAAN
Penempatan pegawai 1.1 Membangunkan set kompetensi
tidak mengikut berdasarkan gred dan jawatan
kompetensi gred
Pengurusan 1 tahun
1 / jawatan yang
Sumber Manusia (2021)
mengakibatkan objektif
organisasi tidak dapat
dicapai
2.1 Mengenakan tindakan
punitif kepada pegawai yang Pengurusan 5 tahun
Penyalahgunaan menyalahgunakan kedudukan Sumber Manusia (2021 – 2025)
kedudukan / kuasa kuasa.
dalam pengambilan 2.2 Melaksanakan due diligence bagi
2 Pengurusan 5 tahun
pegawai, pemilihan pegawai yang akan dilantik serta
Sumber Manusia (2021 – 2025)
konsultan dan tindakan penyedia latihan / konsultan.
tatatertib yang boleh 2.3 Membangun dan melaksanakan
Pengurusan 5 tahun
Prosedur Operasi Standard (SOP)
Sumber Manusia (2021 – 2025)
pengisytiharan konflik kepentingan
SEKSYEN/UNIT TEMPOH
BIL TAJUK RISIKO INISIATIF
PELAKSANA PELAKSANAAN
Kekurangan pengetahuan 3.1 Memberi latihan kepimpinan
dan kemahiran secara berkala kepada seluruh Pengurusan 5 tahun
berkaitan kepimpinan warga IIM tertakluk kepada Sumber Manusia (2021 – 2025)
3 pindaan dari semasa ke semasa.
yang memberi kesan
kepada pencapaian KPI 3.2 Membangunkan polisi sistem Pengurusan 1 tahun
organisasi penggiliran kerja Sumber Manusia (2021)
Kegagalan mewujudkan 4.1 Membangunkan pelan
Pengurusan 5 tahun
perancangan Pembangunan Sumber Manusia
Sumber Manusia (2021 – 2025)
pembangunan secara komprehensif
sumber manusia 4.2 Membuat semakan pelan
4
yang komprehensif Pembangunan Sumber Manusia
menyebabkan ketidak Pengurusan 5 tahun
secara berkala Sumber Manusia (2021 – 2025)
setiaan pegawai
terhadap organisasi
32
Pelan Antirasuah Institut Integriti Malaysia (IIM) 2021 – 2025
SEKSYEN/UNIT TEMPOH
BIL TAJUK RISIKO INISIATIF
PELAKSANA PELAKSANAAN
Kegagalan mewujudkan 4.3 Membangunkan Analisa Keperluan Pengurusan 1 tahun
perancangan Latihan Sumber Manusia (2021)
pembangunan
4.4 Mengiktiraf kepakaran dengan
sumber manusia
4 menyediakan pelan penggantian
yang komprehensif Pengurusan 1 tahun
beserta tambahan ganjaran bagi
menyebabkan ketidak Sumber Manusia (2021)
yang layak
setiaan pegawai
terhadap organisasi
5.1 Mengenakan tindakan punitif
kepada pegawai yang melanggar Pengurusan 5 tahun
terma & syarat perkhidmatan Sumber Manusia (2021 – 2025)
Pelanggaran dan pegawai IIM
ketidakpatuhan terma 5.2 Menyebarluas mesej kesedaran
& syarat perkhidmatan berkaitan dengan terma & syarat
5 Pengurusan 5 tahun
pegawai IIM yang perkhidmatan pegawai IIM
Sumber Manusia (2021 – 2025)
menyebabkan wujud kes kepada seluruh warga IIM secara
salah laku berterusan
5.3 Menganjurkan kursus motivasi
Pengurusan 5 tahun
secara berkala kepada seluruh
Sumber Manusia (2021 – 2025)
warga IIM.
6.1 Menganjurkan program dan aktiviti
bersifat kebudayaan, perpaduan Pengurusan 5 tahun
Ketidak harmonian di dan kerohanian untuk semua Sumber Manusia (2021 – 2025)
dalam organisasi yang pegawai IIM secara berterusan.
6 mengakibatkan rasa
tidak puas hati dan 6.2 Membuat hebahan kad ucapan
Pemasaran &
kurang kerjasama digital kepada warga IIM sempena 5 tahun
Komunikasi
perayaan utama di Malaysia secara (2021 – 2025)
Korporat
berterusan.
7.1 Mengenakan tindakan punitif Pengurusan 5 tahun
kepada pegawai yang terlibat. Sumber Manusia (2021 – 2025)
7.2 Membangunkan Kod Etika Pengurusan 1 tahun
Profesionalisme Pegawai IIM. Sumber Manusia (2021)
7.3 Menganjurkan program induksi
Pegawai berkelakuan
pegawai-pegawai baharu IIM Pengurusan 5 tahun
dengan cara yang boleh
secara berterusan tertakluk kepada Sumber Manusia (2021 – 2025)
7 memburukkan atau
pindaan dari semasa ke semasa.
mencemarkan nama
perkhidmatan IIM 7.4 Mengadakan program
Pengurusan 5 tahun
kesedaran berkaitan Kod Etika
Sumber Manusia (2021 – 2025)
Profesionalisme Pegawai IIM.
7.5 Menerbitkan e-buletin secara Pemasaran &
5 tahun
berterusan di peringkat IIM. Komunikasi
(2021 – 2025)
Korporat
33
Pelan Antirasuah Institut Integriti Malaysia (IIM) 2021 – 2025
OBJEKTIF STRATEGI: Mengurangkan Ketirisan Data & Maklumat
SEKSYEN/UNIT TEMPOH
BIL TAJUK RISIKO INISIATIF
PELAKSANA PELAKSANAAN
Kebocoran maklumat, 8.1 Membangunkan polisi dan tatacara
1 tahun
data dan dokumen sulit pengurusan dokumen, data & Pentadbiran
(2021)
IIM yang menyebabkan maklumat terperingkat.
8 berlaku penyelewengan 8.2 Mengenakan tindakan punitif
dan manipulasi maklumat kepada pesalah / pembocor rahsia. Pengurusan 5 tahun
demi kepentingan Sumber Manusia (2021 – 2025)
peribadi
SEKSYEN/UNIT TEMPOH
BIL TAJUK RISIKO INISIATIF
PELAKSANA PELAKSANAAN
8.1 Memperkasakan platform sistem Pemasaran dan
Proses komunikasi gagal 1 tahun
atas talian komunikasi secara Komunikasi
mencapai matlamat (2021)
berkesan Korporat
yang mengakibatkan
9 8.2 Membangunkan polisi
ketidaksefahaman Pemasaran dan
antara pegawai dalam penyampaian maklumat secara 1 tahun
Komunikasi
organisasi telus (2021)
Korporat
34
Pelan Antirasuah Institut Integriti Malaysia (IIM) 2021 – 2025
BAB 3
MEMPERKASA
USAHA PENCEGAHAN
RASUAH
35
Pelan Antirasuah Institut Integriti Malaysia (IIM) 2021 – 2025
PENILAIAN RISIKO RASUAH (CRA)
CRA merupakan satu alat pengurusan (Management tool) yang boleh membantu mewujudkan sebuah sistem
pengurusan yang bercirikan antirasuah dan mendukung nilai integriti.
CRA adalah satu proses pengurusan yang membantu organisasi untuk mengenal pasti risiko-risiko rasuah, salah
guna kuasa dan penyelewengan serta menyediakan pelan pengurusan risiko yang sistematik sehingga mewujudkan
tadbir urus terbaik yang boleh menutup ruang peluang rasuah, salah guna kuasa dan penyelewengan. CRA juga
dilaksanakan dengan mengambil kira rasuah sebagai risiko asas dalam sesebuah pengurusan dengan menggunakan
pendekatan “Penilaian dan Pengurusan Risiko”.
Tujuan analisis CRA adalah untuk menutup ruang dan peluang rasuah dalam pelaksanaan aktiviti utama IIM supaya
objektif organisasi tercapai secara optimum. Pelaksanaan CRA akan memudahkan pembentukan Pelan Strategik
Integriti Organisasi kerana ia dapat membantu mengenal pasti isu-isu rasuah dan kelemahan tadbir urus yang wujud
dalam organisasi. Selain itu, CRA juga dapat membantu organisasi untuk mengenal pasti risiko-risiko rasuah yang
telah, sedang atau mungkin akan berlaku dalam organisasi dan seterusnya menghasilkan Pelan Pengurusan Risiko
Rasuah.
Dalam proses untuk mengenal pasti risiko rasuah yang boleh berlaku dalam IIM, 7 langkah akan diguna pakai untuk
mengesan peluang rasuah dan langkah-langkah kawalan yang perlu diambil dalam organisasi. 7 langkah yang
dimaksudkan adalah:
Setiap jabatan / bahagian perlu berbincang secara kumpulan untuk mengenal pasti
peluang dan risiko yang terlibat dan merekodkan di dalam Daftar Risiko. Peluang
dan risiko yang terlibat perlu dikenal pasti mengikut aktiviti dan fungsi yang telah di
senaraikan. Peluang dan risiko boleh dikenal pasti di dalam konteks organisasi dan
keperluan daripada stakeholder.
36
Pelan Antirasuah Institut Integriti Malaysia (IIM) 2021 – 2025
Mengenal pasti punca dan impak risiko
Dari senarai peluang dan risiko yang terlibat, setiap bahagian / seksyen akan
berbincang untuk mengenal pasti punca dan impak risiko yang mungkin berlaku
sekiranya risiko tersebut benar-benar berlaku. Risiko yang mempunyai impak ketara
pada organisasi haruslah diteliti dan diberi fokus utama dalam pelan kawalan risiko
dan dipantau dari masa ke semasa.
Menganalisa risiko
Analisa risiko haruslah dilakukan untuk mengenal pasti sama ada risiko tersebut
telah mempunyai kawalan sedia ada atau sebaliknya. Bagi risiko-risiko yang tiada
kawalan sedia ada, pelan tindakan haruslah diwujudkan. Ianya adalah sebahagian
daripada rawatan risiko bagi memastikan risiko yang terjadi dapat dikawal.
Penilaian risiko
Setiap bahagian / seksyen akan menilai dan membezakan tahap risiko berdasarkan
Matrik Risiko IIM. Sebelum bahagian / seksyen membuat penilaian tahap risiko
daripada aktiviti atau fungsi yang terlibat, bahagian / seksyen haruslah memahami
kebarangkalian risiko terbabit, impak risiko dan penarafan risiko.
Tindakan kawalan haruslah dilakukan oleh setiap bahagian / seksyen bagi risiko
yang lebih dari signifikan. Risiko yang tinggi perlu diutamakan berbanding risiko
yang lebih rendah. Tindakan kawalan yang dicadangkan perlu mengambil kira
tindakan untuk menghapuskan punca risiko.
Setiap bahagian / seksyen harus membuat semakan semula secara keseluruhan daftar risiko sekali dalam setahun.
Membuat konsolidasi daftar risiko daripada setiap seksyen di peringkat bahagian melalui Mesyuarat Pengurusan
Peringkat Bahagian setiap tahun. Ia dikenali sebagai Daftar Risiko Bahagian.
Daftar risiko daripada setiap bahagian ini akan dikonsolidasi melalui Mesyuarat Pengurusan Integriti untuk
diwujudkan Daftar Risiko IIM. Seterusnya, Daftar Risiko IIM ini perlu dibentangkan kepada Jawatankuasa Audit dan
Risiko pada peringkat Lembaga Pengarah IIM setiap tahun.
37
Pelan Antirasuah Institut Integriti Malaysia (IIM) 2021 – 2025
MEKANISME PENYELARASAN,
PEMANTAUAN DAN PENILAIAN
PENYELARASAN
PEMANTAUAN PENILAIAN
38
Pelan Antirasuah Institut Integriti Malaysia (IIM) 2021 – 2025
MEKANISME PELAPORAN
Bahagian / Seksyen
Bagi memastikan pelaksanaan Pelan Antirasuah IIM 2021 – 2025 ini dapat bergerak seiring dengan kehendak
NACP maka Unit Integriti & Tadbir Urus (IGU) perlu diwujudkan atau mana-mana bahagian atau seksyen yang
akan memainkan peranan IGU ini perlu ditentukan oleh Pengurusan Tertinggi IIM. Setiap Bahagian / Seksyen perlu
mengemukakan laporan pada setiap suku tahun kepada IGU.
Urusetia IGU akan membuat analisis dan menyediakan laporan ringkas kepada Mesyuarat Pengurusan Integriti
(MPI) atau Mesyuarat Kajian Semula Pengurusan. Urusetia IGU akan membuat perbentangan dan melaporkan
status pencapaian dan pelaksanaan inisiatif di bawah Pelan Antirasuah IIM 2021 - 2025 setiap suku tahun di MPI.
Manakala untuk Mesyuarat Kajian Semula Pengurusan hanya perlu dilaporkan sekurang-kurang setahun sekali
sahaja. Teguran daripada kedua-dua mesyuarat ini perlu diambil kira dalam membuat penambahbaikan kepada
pelaksanaan Pelan Antirasuah IIM 2021 – 2025 ini.
Prestasi pelaksanaan Pelan Antirasuah IIM 2021 – 2025 ini juga perlu dilaporkan kepada Jawatankuasa Audit
dan Risiko yang dianggota oleh beberapa orang Ahli Lembaga Pengarah IIM. Jawatankuasa ini berperanan untuk
menasihat dan memberi arahan untuk memastikan kemampuan Pelan Antirasuah IIM 2021 – 2025 ini mencapai
objektif yang tetapkan dan berada di landasan yang betul dalam proses pelaksanaannya
39
Pelan Antirasuah Institut Integriti Malaysia (IIM) 2021 – 2025
STRUKTUR TADBIR URUS PEMANTAUAN
PELAN ANTIRASUAH IIM 2021 – 2025
Menerima Laporan Prestasi Pelan Antirasuah IIM 2021 – 2025 daripada Pengurusan
Tertinggi IIM
MPI berperanan sebagai urusetia bagi menilai prestasi semasa inisiatif yang
dilaksanakan melalui laporan pemantau berkala:
• Menyediakan laporan ringkas suku tahun dan laporan penuh pencapaian Pelan
Antirasuah IIM 2021 – 2025
40
Pelan Antirasuah Institut Integriti Malaysia (IIM) 2021 – 2025
BAB 4
PENUTUP
41
Pelan Antirasuah Institut Integriti Malaysia (IIM) 2021 – 2025
KESIMPULAN
Pucuk Pimpinan Tertinggi IIM akan sentiasa memantau pelaksanaan Pelan Antirasuah IIM 2021 – 2025 dengan
mengambil kira maklum balas dari setiap Bahagian atau Seksyen. Ini bagi memastikan supaya inisiatif yang dirangka
akan sentiasa relevan dan mencapai objektif yang telah ditetapkan.
Kejayaan Pelan Antirasuah IIM 2021 – 2025 dalam tempoh lima (5) tahun akan datang dapat memperkukuhkan
hala tuju IIM sebagai agensi yang membantu Sektor Awam, Swasta dan organisasi lain dalam meningkatkan tadbir
urus, integriti dan antirasuah di negara ini. IIM sebagai sebuah badan operasi kepada Pusat Governans, Integriti dan
Antirasuah Nasional (GIACC) akan sentiasa menyahut seruan kerajaan dan memberikan komitmen penuh kepada
semua usaha pengukuhan tadbir urus, integriti dan antirasuah ini.
Pelan Antirasuah IIM 2021 – 2025 ini telah menggariskan sebanyak 38 risiko dan 106 inisiatif tindakan yang perlu
dilaksanakan bagi memastikan isu tadbir urus, integriti dan antirasuah dapat diuruskan dengan baik bagi tempoh 5
tahun akan datang. Melalui pendekatan enam (6) strategi yang dirangka, Pelan Antirasuah IIM 2021 – 2025 ini akan
bertindak sebagai instrumen dalam memastikan segala langkah dan usaha membasmi jenayah rasuah ini dapat
direalisasikan. Pelan ini juga akan sentiasa dikaji dan dikemaskini mengikut perubahan semasa.
Selain itu, Pelan Antirasuah IIM 2021 – 2025 ini akan menjadi panduan dan rujukan kepada semua warga IIM dalam
usaha untuk memantapkan tadbir urus, integriti dan antirasuah selari dengan nilai teras IIM iaitu INTEGRITI, KERJA
BERPASUKAN dan PROFESIONAL.
PENGHARGAAN
En. Mohd Zaaba Abd Hamid En. Umar Chong Bin Shafie Abdullah
Pengurus Besar Cik Nurul Fadzliyanie Binti Mohd Razif
Bahagian Khidmat Korporat Konsultan OACP
Seksyen Sistem Pengurusan
Dan semua Ketua-ketua Seksyen serta kakitangan IIM yang sama-sama memberikan input.
42
Pelan Antirasuah Institut Integriti Malaysia (IIM) 2021 – 2025
LAMPIRAN 1
Pengerusi
Tn. Hj. Hamilye Sham Bin Harun
Ketua Urusetia
Harisham Bin Ibrahim
Ahli Jawatankuasa
1. Norasikin Baharudin
2. Mohd Hafizdi Che Md Akhir
3. Mohd Yany Yusoff
4. Zubayry Abady Sofian
5. Mohd Rais Ramli
6. Nelly Mansin
7. Fison Hamdi Ahmad
8. Shahrul Ridzuan Bin Arshad
9. Norliana Ali Akbar
10. Noor Hassikin Mohamad Rais
11. Meor Shahram Faiz Meor Shahriman
12. Nabil Eiman Bin Azman
13. Judlifah Mohd Jamil
14. Sarina Sarbani
15. Alida Mahmod
16. Shazlan Sudan
17. Nor Azni Ahmad Husairi
18. Ezzati Muzammil
19. Zarina Mohamad Amin
20. Izal Arif Zahrudin
43
Pelan Antirasuah Institut Integriti Malaysia (IIM) 2021 – 2025
TAKLIMAT
PEMBANGUNAN
PELAN ANTIRASUAH
ORGANISASI (OACP)
18 Jun 2020
Bilik Etika, IIM
44
Pelan Antirasuah Institut Integriti Malaysia (IIM) 2021 – 2025
BENGKEL ANALISIS DATA UNTUK
PEMBANGUNAN DAN PENGGUBALAN PELAN
ANTIRASUAH IIM 2021 – 2025
2 Julai 2020
Bilik Etika, IIM
45
Pelan Antirasuah Institut Integriti Malaysia (IIM) 2021 – 2025
BENGKEL
PERANCANGAN
SENARIO UNTUK
PEMBANGUNAN
DAN PENGGUBALAN
PELAN ANTIRASUAH
IIM 2021 – 2025
17-19
Janda Baik, Pahang
Julai 2020
46
Pelan Antirasuah Institut Integriti Malaysia (IIM) 2021 – 2025
47
Pelan Antirasuah Institut Integriti Malaysia (IIM) 2021 – 2025
48
Pelan Antirasuah Institut Integriti Malaysia (IIM) 2021 – 2025