A.

Perkembangan Pers Pada Masa Orde Baru

Pada awal kekuasaan orde baru, Indonesia dijanjikan akan keterbukaan serta
kebebasan dalam berpendapat. Masyarakat saat itu bersuka-cita menyambut
pemerintahan Soeharto yang diharapkan akan mengubah keterpurukan
pemerintahan orde lama. Pemerintah pada saat itu harus melakukan
pemulihan di segala aspek, antara lain aspek ekonomi, politik, social, budaya,
dan psikologis rakyat. Indonesia mulai bangkit sedikit demi sedikit, bahkan
perkembangan ekonomi pun semakin pesat. Namun sangat tragis, bagi dunia
pers di Indonesia. Dunia pers yang seharusnya bersuka cita menyambut
kebebasan pada masa orde baru, malah sebaliknya. Pers mendapat berbagai
tekanan dari pemerintah. Tidak ada kebebasan dalam menerbitkan berita-
berita miring seputar pemerintah. Bila ada maka media massa tersebut akan
mendapatkan peringatan keras dari pemerintah yang tentunya akan
mengancam penerbitannya.
Pada masa orde baru, segala penerbitan di media massa berada dalam
pengawasan pemerintah yaitu melalui departemen penerangan. Bila ingin
tetap hidup, maka media massa tersebut harus memberitakan hal-hal yang
baik tentang pemerintahan orde baru. Pers seakan-akan dijadikan alat
pemerintah untuk mempertahankan kekuasaannya, sehingga pers tidak
menjalankan fungsi yang sesungguhnya yaitu sebagai pendukung dan pembela
masyarakat.
“Pada masa orde baru pers Indonesia disebut sebagai pers pancasila. Cirinya
adalah bebas dan bertanggungjawab”. (Tebba, 2005 : 22). Namun pada
kenyataannya tidak ada kebebasan sama sekali, bahkan yang ada malah
pembredelan.
Tanggal 21 Juni 1994, beberapa media massa seperti Tempo, deTIK, dan editor
dicabut surat izin penerbitannya atau dengan kata lain dibredel setelah mereka
mengeluarkan laporan investigasi tentang berbagai masalah penyelewengan
oleh pejabat-pejabat Negara. Pembredelan itu diumumkan langsung oleh
Harmoko selaku menteri penerangan pada saat itu. Meskipun pada saat itu
pers benar-benar diawasi secara ketat oleh pemerintah, namun ternyata
banyak media massa yang menentang politik serta kebijakan-kebijakan
pemerintah. Dan perlawanan itu ternyata belum berakhir. Tempo misalnya,
berusaha bangkit setelah pembredelan bersama para pendukungnya yang antu
rezim Soeharto.
B. Pembredelan Tempo serta perlawanannya terhadap pemerintah Orde Baru
Pembredelan 1994 ibarat hujan, jika bukan badai dalam ekologi politik
Indonesia secara menyeluruh. Tidak baru, tidak aneh dan tidak istimewa jika
dipahami dalam ekosistemnya. (Aliansi Jurnalis Independen, 1995 : 140)
Sebelum dibredel pada 21 Juni 2004, Tempo menjadi majalah berita mingguan
yang paling penting di Indonesia. Pemimpin Editornya adalah Gunawan
Mohammad yang merupakan seorang panyair dan intelektual yang cukup
terkemuka di Indonesia. Pada 1982 majalah Tempo pernah ditutup untuk
sementara waktu, karena berani melaporkan situasi pemilu saat itu yang ricuh.
Namun dua minggu kemudian, Tempo diizinkan kembali untuk terbit.
Pemerintah Orde Baru memang selalu was-was terhadap Tempo, sehingga
majalah ini selalu dalam pengawasan pemerintah. Majalah ini memang popular
dengan independensinya yang tinggi dan juga keberaniannya dalam
mengungkap fakta di lapangan. Selain itu kritikan- kritikan Tempo terhadap
pemerintah di tuliskan dengan katakata yang pedas dan bombastis. Goenawan
pernah menulis di majalah Tempo, bahwa kritik adalah bagian dari kerja
jurnalisme. Motto Tempo yang terkenal adalah “ enak dibaca dan perlu”.

Meskipun berani melawan pemerintah, namun tidak berarti Tempo bebas dari
tekanan. Apalagi dalam hal menerbitkan sebuah berita yang menyangkut
politik serta keburukan pemerintah, Tempo telah mendapatkanberkali-kali
maendapatkan peringatan. Hingga akhirnya Tempo harus rela dibungkam
dengan aksi pembredelan itu.
Namun perjuangan Tempo tidak berhenti sampai disana. Pembredelan
bukanlah akhir dari riwayat Tempo. Untuk tetap survive, ia harus
menggunakan trik dan startegi.Salah satu trik dan strategi yang digunakan
Tempo adalah yang pertama adalah mengganti kalimat aktif menjadi pasif dan
yang kedua adalah stategi pinjam mulut. Semua strategi itu dilakukan Tempo
untuk menjamin kelangsungannya sebagai media yang independen dan
terbuka. Tekanan yang dating bertubi-tubi dari pemerintah tidak meluluhkan
semangat Tempo untuk terus menyampaikan kebenaran kepada masyarakat.
Setelah pembredelan 21 Juni 1994, wartawan Tempo aktif melakukan gerilya,
seperti dengan mendirikan Tempo Interaktif atau mendirikan ISAI (Institut
Studi Arus Informasi) pada tahun 1995. Perjuangan ini membuktikan komitmen
Tempo untuk menjunjung kebebasan pers yang terbelenggu ada pada zaman
Orde Baru. Kemudian Tempo terbit kembali pada tanggal 6 Oktober 1998,
setelah jatuhnya Orde Baru. C. Fungsi Dewan Pers pada masa Orde Baru
Dewan pers adalah lembaga yang menaungi pers di Indonesia. Sesuai UU Pers
Nomor 40 tahun 1999, dewan pers adalah lembaga independen yang dibentuk
sebagai bagian dari upaya untuk mengembangkan kemerdekaan pers dan
meningkatkan kehidupan pers nasional. Ada tujuh fungsi dewan pers yang
diamanatkan UU, diantaranya :
1. Melindungi kemerdekaan pers dari campur tangan pihak lain, bisa
pemerintah dan juga masyarakat
2. Melakukan pengkajian untuk pengembangan kehalian 3.
Menetapkan dan mengawasi pelaksanaan kode etik jurnalistik. 4.
Memberikan pertimbangan dan mengupayakan penyelesaian pengaduan
masyarakat atas kasus yang berhubungan dengan pemberitaan pers. 5.
Mengembangkan komunikasi antara pers, masyarakat adn pemerintah. 6.
Memfasilitasi organisasi pers dalam menyusun peraturan di bidang pers dan
meningkatkan kualitas profesi wartawan.
7. Mendata perusahaan pers.
Pada masa Orde baru, fungsi dewan pers ini tidaklah efektif. Dewan pers
hanyalah formalitras semata. Dewan Pers bukannya melindungi sesama rekan
jurnalisnya, malah menjadi anak buah dari pemerintah Orde Baru. Hal itu
terlihat jelas ketika pembredelan 1994, banyak anggota dari dewan pers yang
tidak menyetujui pembredelan. Termasuk juga Gunaman Muhammad yang
selaku editor Tempo juga termasuk dalam dewan pers saat itu. Namun
ironisnya, pada saat itu dewan pers diminta untuk mendukung pembredelan
tersebut. Meskipun dewan pers menolak pembredelan, tetap saja
pembredelan dilaksanakan. Menolak berarti melawan pemerintah. Berarti
benar bahwa dewan pers hanya formalitas saja.
Istilah pers digunakan dalam konteks historis seperti pada konteks “press
freedom or law” dan “power of the press”. Sehingga dalam fungsi dan
kedudukannya seperti itu, tampaknya, pers dipandang sebagai kekuatan yang
mampu mempengaruhi masyarakat secara massal. ( John C. Merrill, 1991,
dalam Asep Saeful, 1999 : 26)). Seharusnya pers selain mempengaruhi
masyarakat, pers juga bisa mempengaruhi pemerintah. Karena pengertian
 secara missal itu adalah seluruh lapisan masyarakat baik itu pemerintah
maupun masyarakat. Namun di Era Orde Baru, dewan pers memang gagal
meningkatkan kehidupan pers nasional, sehingga dunia pers hanya
terbelenggu oleh kekuasaan oleh kekuasaan Orde Baru tanpa bisa
memperjuangkan hak-haknya.