ANALISIS KONTRIBUSI PAJAK DAERAH DAN RETRIBUSI

DAERAH TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH

DI KOTA SAMARINDA

Oleh:

FRANSISKA REZA KARINA HAYUNING

NIM : 2001018034

TESIS

PROGRAM MAGISTER ILMU EKONOMI

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MULAWARMAN
SAMARINDA
2022
 ANALISIS KONTRIBUSI PAJAK DAERAH DAN RETRIBUSI
DAERAH TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH
DI KOTA SAMARINDA

Oleh:

FRANSISKA REZA KARINA HAYUNING

NIM : 2001018034

TESIS

Diajukan sebagai salah satu syarat guna memperoleh gelar magister dalam konsentrasi
Ekonomi Keuangan Daerah pada Program Magister Ilmu Ekonomi Fakultas Ekonomi
Universitas Mulawarman

PROGRAM MAGISTER ILMU EKONOMI

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MULAWARMAN
SAMARINDA
2022

ii
 TESIS

ANALISIS KONTRIBUSI PAJAK DAERAH DAN RETRIBUSI

DAERAH TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH
DI KOTA SAMARINDA

Diajukan oleh:

FRANSISKA REZA KARINA HAYUNING

NIM: 2001018034

Telah disetujui oleh:

Pembimbing I Pembimbing II

Dr. Jiuhardi, SE., M.M Dr. Muhammad Awaluddin, SE., M.Si

NIP. 19590317 198702 1 002 NIP. 19821217 200812 1 001

Mengetahui,
Ketua Program
Magister Ekonomi Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Mulawarman

Dr. Diana Lestari, S.E., M.Si

iii
NIP. 19820801 200501 2 003

iv
 KATA PENGANTAR

Segala puji dan syukur penulis panjatkan kehadiran Allah Tuhan YME,
yang telah memberikan rahmat dan karunia yang dilimpahkan-Nya sehingga
penulis dapat menyelesaikan penyusunan proposal penelitian dengan judul
“Analisis Kontribusi Pajak Daerah dan Retribusi Daerah Terhadap
Pendapatan Asli Daerah di Kota Samarinda” yang bertujuan untuk
menyempurnakan studi akhir magister ekonomi dapat terselesaikan sesuai
dengan rencana waktu yang ditentukan.
Dalam menyelesaikan Proposal Tesis ini, saya mendapat bimbingan dan
arahan bantuan dari berbagai pihak, oleh karenanya penulis mengharapkan
saran dan masukan yang membangun untuk menyempurnakan proposal tesis
ini. Semoga proposal tesis ini dapat diterima guna diambil manfaatnya dan
diterapkan ilmunya untuk kita semua. Akhir kata dalam kesempatan ini dengan
kerendahan dan ketulusan hati saya ucapkan terimakasih atas kerjasamanya
yang baik kepada :
1. Kepada Bapak Prof. Dr. H. Masjaya, M.Si selaku Rektor Universitas
Mulawarman
2. Kepada Bapak Prof. Dr. Ir. Mustofa Agung Sardjono selaku Wakil Rektor
Bidang Akademik Universitas Mulawarman.
3. Kepada Ibu Prof. Dr. Syarifah Hudayah, M.Si selaku Dekan Fakultas
Ekonomi dan Bisnis Universitas Mulawarman.
4. Kepada Ibu Felisitas Defung, SE., MA., Ph.D selaku Wakil Dekan I
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Mulawarman.
5. Kepada Bapak Dr. H. Irwansyah, SE,, MM selaku Wakil Dekan II Fakultas
Ekonomi dan Bisnis Universitas Mulawarman.
6. Kepada Bapak Dr. Zainal Abidin, SE., MM selaku Wakil Dekan III
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Mulawarman.
7. Kepada Bapak Dr. H. Adi Wijaya, SE., M.Si selaku Ketua Jurusan Ilmu
Ekonomi.
8. Kepada Ibu Dr. Diana Lestari, SE., M.Si selaku Koordinator Prodi S2 Ilmu
v
 Ekonomi.
9. Kepada Bapak Dr. Jiuhardi, SE., MM selaku Pembimbing I yang telah
bersedia membimbing penulis memberikan arahan dan informasi sehingga
proposal tesis ini selesai dengan baik, semoga selalu dalam lindungan-Nya
diberikan Kesehatan dan kelancaran atas semua aktivitas yang dijalankan.
10. Kepada Bapak Dr. Muhammad Awaluddin, SE., M.Si selaku Pembimbing
II yang telah bersedia untuk membenahi penulisan proposal tesis ini selesai
dengan baik, semoga selalu dalam lindungan-Nya diberikan Kesehatan dan
kelancaran atas semua aktivitas yang dijalankan.
11. Kepada Seluruh staff Tata Usaha dan Akademuk Fakultas Ekonomi
Magister Ilmu Ekonomi yang telah memberikan bantuan jasa layanan
terbaiknya dari masa perkuliahan hingga penyusunan proposal tesis ini
terselesaikan.
12. Kepada kedua orang tua dan keluarga yang tiada hentinya untuk memberi
dukungan moril serta materil, kasih sayang, kesabaran, serta perhatian dari
proses studi ini.
13. Segenap sahabat seperjuangan yang saling membantu khususnya di
program S2 Magister Ilmu Ekonomi Angkatan 34 Universitas
Mulawarman.
14. Seluruh pihak yang tidak dapat disebutkan satu per satu yang telah
membantu jalannya proses pembuatan tesis ini.
Penulis sangat menyadari adanya kekurangan dan kelemahan dari penulisan
tesis ini, penulis berharap adanya masukan baik berupa kritik maupun saran
untuk penyempurnaan tulisan ini ke depan. Apapun masukan itu akan sangat
berguna untuk perbaikan tulisan ini, diharapkan tulisan ini menjadi karya yang
bermanfaat khususnya bagi diri penulis dan umumnya bagi para pembaca.

Samarinda, September 2022

Penyusun

vi
 Fransiska Reza Karina H.

vii
 ABSTRAK

ANALISIS KONTRIBUSI PAJAK DAERAH DAN RETRIBUSI DAERAH TERHADAP

PENDAPATAN ASLI DAERAH DI KOTA SAMARINDA

Oleh :

FRANSISKA REZA KARINA HAYUNING

NIM : 2001018034

Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis dan mengetahui kontribusi pajak daerah
dan retribusi daerah terhadap pendapatan asli daerah di kota Samarinda.
Data yang digunakan adalah data sekunder berupa data kuantitatif, yaitu laporan realisasi
penerimaan pajak dan laporan pendapatan asli daerah kota Samarinda yang diperoleh dari Laporan
Hasil Pemeriksaan BPK Republik Indonesia Perwakilan Provinsi Kalimantan Timur Tahun 2016 –
2020.
Hasil analisis menemukan bahwa Kontribusi pajak daerah secara keseluruhan
terhadap pendapatan asli daerah (PAD) Kota Samarinda dalam kategori sangat baik.
Pendapatan pajak daerah tertinggi berasal dari pajak penerangan jalan, BPHTB, pajak
restoran, pajak bumi dan bangunan pedesaan dan perkotaan, serta pajak hotel. Pajak yang
masih memiliki kontribusi sangat rendah adalah pajak mineral bukan logam dan batuan,
pajak sarang burung walet, serta pajak air tanah.
Kontribusi retribusi daerah terhadap pendapatan asli daerah (PAD) Kota Samarinda
dalam kategori sangat kurang. Wabah pandemic Covid-19 menyebabkan sektor ekonomi di
Kota Samarinda mengalami penurunan yang drastis.

Kata Kunci : Pajak Daerah, Retribusi Daerah, Kontribusi, Pendapatan Asli Daerah.

viii
 ABSTRAC

ANALYSIS OF LOCAL TAX CONTRIBUTION AND REGIONAL RETRIBUTION TO

LOCAL GENERATED REVENUE IN THE CITY OF SAMARINDA

Oleh :

FRANSISKA REZA KARINA HAYUNING

NIM : 2001018034

This research aims to analyze and determine the contribution of local taxes and
local levies to local revenue in the city of Samarinda.
The data used is secondary data in the form of quantitative data, namely the report
on the realization of tax revenues and the regional original income report for the city of
Samarinda which was obtained from the Report of the Examination Results of the BPK of
the Republic of Indonesia Representative of the Province of East Kalimantan in 2016 –
2020.
The results of the analysis found that the contribution of local taxes as a whole to
local revenue (PAD) in Samarinda City was in the very good category. The highest local
tax revenues come from street lighting taxes, BPHTB, restaurant taxes, rural and urban
land and building taxes, and hotel taxes. Taxes that still have very low contributions are
taxes on non-metallic minerals and rocks, taxes on swallow's nests, and taxes on
groundwater.
The contribution of regional retribution to the local revenue (PAD) of Samarinda
City is in the very low category. The outbreak of the Covid-19 pandemic caused the
economic sector in Samarinda City to experience a drastic decline.

Keyword : Local Tax, Regional Retribution, Contribution, Local Generated

Revenue.

ix
 DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL...........................................................................................ii
HALAMAN PENGESAHAN.............................................................................iii
KATA PENGANTAR........................................................................................iv
ABSTRAK........................................................................................................vi
ABSTRAC.......................................................................................................vii
DAFTAR ISI ..................................................................................................viii
DAFTAR TABEL...............................................................................................x
DAFTAR GAMBAR........................................................................................xii
BAB I ……………………………………………………………………………….. 1
PENDAHULUAN…………………………………………………………………... 1
A. Latar Belakang………………………………………………………………... 1
B. Rumusan Masalah ..............................................................................................5
C. Tujuan Penelitian................................................................................................5
D. Manfaat Penelitian..............................................................................................6
BAB II................................................................................................................7
TINJAUAN PUSTAKA......................................................................................7
A. Penelitian Terdahulu...........................................................................................7
B. Landasan Teori.................................................................................................12
C. Kerangka Konsep Penelitian............................................................................25
BAB III.............................................................................................................26
METODE PENELITIAN..................................................................................26
A. Rancangan Penelitian.......................................................................................26
B. Definisi Operasional Variabel..........................................................................26
C. Jangkauan Penelitian........................................................................................28
D. Jenis dan Sumber Data.....................................................................................28
E. Teknik Pengumpulan Data...............................................................................29
F. Teknik Analisis Data........................................................................................29
BAB IV............................................................................................................32

x
GAMBARAN OBJEK PENELITIAN...............................................................32
A. Gambaran Umum Objek Penelitian..................................................................32
B. Gambaran Umum Data Penelitian....................................................................33
BAB V.............................................................................................................44
ANALISIS DAN PEMBAHASAN....................................................................44
A. Analisis Kontribusi Pajak Daerah Terhadap PAD...........................................44
B. Analisis Kontribusi Retribusi Daerah Terhadap PAD......................................56
C. Pembahasan......................................................................................................61
BAB VI............................................................................................................64
PENUTUP.......................................................................................................64
A. Kesimpulan.......................................................................................................64
B. Saran.................................................................................................................65

DAFTAR PUSTAKA

xi
 DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Penerimaan PAD Kota Samarinda Tahun 2016-2020.............................4

Tabel 2.1. Penelitian Terdahulu...............................................................................7
Tabel 2.2. Kriteria Kontribusi Pajak Daerah..........................................................24
Tabel 2.3. Kriteria Kontribusi Retribusi Daerah....................................................24
Tabel 3.1. Kriteria Kontribusi Pajak Daerah..........................................................27
Tabel 3.2. Kriteria Kontribusi Retribusi Daerah....................................................28
Tabel 3.3. Kriteria Kontribusi Pajak Daerah..........................................................30
Tabel 3.4. Kriteria Kontribusi Retribusi Daerah....................................................31
Tabel 4.1. PAD Kota Samarinda............................................................................33
Tabel 4.2. Pendapatan Pajak Daerah Kota Samarinda...........................................34
Tabel 4.3. Pajak Hotel............................................................................................35
Tabel 4.4. Pajak Restoran......................................................................................35
Tabel 4.5. Pajak Hiburan........................................................................................36
Tabel 4.6. Pajak Reklame......................................................................................37
Tabel 4.7. Pajak Penerangan Jalan.........................................................................37
Tabel 4.8. Pajak Parkir...........................................................................................38
Tabel 4.9. Pajak Air Tanah....................................................................................38
Tabel 4.10. Pajak Sarang Burung Walet ...............................................................39
Tabel 4.11. Pajak Mineral Bukan Logam dan Batuan...........................................39
Tabel 4.12. Pajak Bumi dan Bangunan Pedesaan dan Perkotaan..........................40
Tabel 4.13. BPHTB................................................................................................40
Tabel 4.14. Retribusi Daerah.................................................................................41
Tabel 4.15. Retribusi Jasa Umum..........................................................................41
Tabel 4.16. Retribusi Jasa Usaha...........................................................................42
Tabel 4.17. Retribusi Perizinan Tertentu...............................................................42
Tabel 5.1. Kontribusi Pajak Daerah Terhadap PAD..............................................44
Tabel 5.2. Kontribusi Pajak Hotel Terhadap PAD.................................................45
xii
Tabel 5.3. Kontribusi Pajak Restoran Terhadap PAD...........................................46
Tabel 5.4. Kontribusi Pajak Hiburan Terhadap PAD............................................47
Tabel 5.5. Kontribusi Pajak Reklame Terhadap PAD...........................................48
Tabel 5.6. Kontribusi Pajak Penerangan Jalan Terhadap PAD..............................49
Tabel 5.7. Kontribusi Pajak Parkir Terhadap PAD................................................50
Tabel 5.8. Kontribusi Pajak Air Tanah Terhadap PAD.........................................51
Tabel 5.9. Kontribusi Pajak Sarang Burung Walet Terhadap PAD.......................52
Tabel 5.10. Kontribusi Pajak Mineral Bukan Logam & Batuan Terhadap PAD...53
Tabel 5.11. Kontribusi Pajak Bumi & Bangunan Pedesaan & Perkotaan
Terhadap PAD.....................................................................................54
Tabel 5.12. Kontribusi BPHTB Terhadap PAD....................................................55
Tabel 5.13. Kontribusi Retribusi Terhadap PAD...................................................57
Tabel 5.14. Kontribusi Retribusi Jasa Umum Terhadap PAD...............................58
Tabel 5.15. Kontribusi Retribusi Jasa Usaha Terhadap PAD................................59
Tabel 5.16. Kontribusi Retribusi Perizinan Tertentu Terhadap PAD....................60

xiii
 DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Kerangka Konseptual.........................................................................25

Gambar 5.1 Grafik Kontribusi Pajak Daerah Terhadap PAD................................44
Gambar 5.2 Grafik Kontribusi Pajak Hotel Terhadap PAD .................................45
Gambar 5.3 Grafik Kontribusi Pajak Restoran Terhadap PAD ............................46
Gambar 5.4 Grafik Kontribusi Pajak Hiburan Terhadap PAD .............................47
Gambar 5.5 Grafik Kontribusi Pajak Reklame Terhadap PAD ............................48
Gambar 5.6 Grafik Kontribusi Pajak Penerangan Jalan Terhadap PAD ..............49
Gambar 5.7 Grafik Kontribusi Pajak Parkir Terhadap PAD ................................50
Gambar 5.8 Grafik Kontribusi Pajak Air Tanah Terhadap PAD ..........................51
Gambar 5.9 Grafik Kontribusi Pajak Sarang Burung Walet Terhadap PAD ........52
Gambar 5.10 Grafik Kontribusi Pajak Mineral Bukan Logam & Batuan Terhadap
PAD ................................................................................................53
Gambar 5.11 Grafik Kontribusi Pajak Bumi & Bangunan Pedesaan & Perkotaan
Terhadap PAD.................................................................................55
Gambar 5.12 Grafik Kontribusi BPHTB Terhadap PAD .....................................56
Gambar 5.13 Grafik Kontribusi Retribusi Daerah Terhadap PAD .......................57
Gambar 5.14 Grafik Kontribusi Retribusi Jasa Umum Terhadap PAD ................58
Gambar 5.15 Grafik Kontribusi Retribusi Jasa Usaha Terhadap PAD .................59
Gambar 5.16 Grafik Kontribusi Retribusi Perizinan Tertentu Terhadap PAD .....60

xiv