files86188PETUNJUK TEKNIS TENAGA CADANGAN KESEHATAN PDF

i
DAFTAR ISI
Sambutan Sekretaris Jenderal Kementerian Kesehatan vii
Daftar Gambar ix
Daftar Tabel x
Daftar Lampiran xi
I. Pendahuluan 1
1.1 Latar Belakang 1
1.2 Tujuan 5
1.3 Ruang Lingkup 5
1.4 Sasaran 5
II. Tenaga Cadangan dan Penanggulangan Krisis Kesehatan 7
2.1 Konsep Pengelolaan Krisis Kesehatan 7
2.1.1 Pengelolaan Tahap Prakrisis Kesehatan 7
2.1.2 Pengelolaan Saat Darurat Krisis Kesehatan 9
2.1.3 Pengelolaan Pascakrisis Kesehatan 10
2.1.4 Pengorganisasian 10
2.1.4.1 Sistem Klaster 10
2.1.4.2 Integrasi Sistem Klaster dengan Sistem Komando 12
2.2 Konsep Tenaga Cadangan 15
2.3 Kode Etik Tenaga Cadangan 17
III. Registrasi 18
3.1 Persyaratan 18
3.2 Formulir Registrasi 19
3.3 Prosedur Registrasi 23
IV. Pembinaan Tenaga Cadangan Kesehatan 24
4.1 Identifikasi Level Kompetensi Manajemen Krisis Kesehatan 24
4.1.1 Standar Kompetensi Manajemen Krisis Kesehatan 25
4.1.2 Level Kompetensi Manajemen Krisis Kesehatan 26
4.2 Pengembangan Kompetensi 28
4.2.1 Pelatihan 28
4.2.2 Pendidikan 31
4.2.3 Monitoring Kesehatan Secara Berkala 34
ii
V. Mobilisasi 35
5.1 Persiapan Mobilisasi 36
5.2 Pelaksanaan Di Wilayah Terdampak 38
5.3 Pascamobilisasi 40
VI. Pengawasan 41
6.1 Pemantauan dan Evaluasi 43
6.1.1 Pelaporan Hasil Pemantauan dan Evaluasi 43
6.2 Penghargaan 44
6.3 Pelanggaran Prinsip dan Kode Etik Tenaga Cadangan Kesehatan 45
VII. Sistem Informasi Tenaga Cadangan Kesehatan 46
7.1 Pengelola 46
7.2 Pengguna 46
7.3 Alur Proses 47
7.4 Fitur 47
7.5 Lain-lain 49
VIII. Pendanaan 50
IX. Penutup 51
Daftar Pustaka 54
Dokumen Lampiran 57
iii
PETUNJUK TEKNIS TENAGA CADANGAN KESEHATAN
Diterbitkan oleh
Kementerian Kesehatan RI
Pengarah
1. Kunta Wibawa Dasa Nugraha
2. Drg. Arianti Anaya, M.KM
Penanggung Jawab
1. Dr. Sumarjaya, SKM, MM, MFP, C.F.A
2. Anna Kurniati,MA,PhD
3. Ir. Dody Izwardy,MA
4. Drg. Diono Susilo Y,MPH
Tim Ahli
1. Prof. Dr. Idrus A. Paturusi, Sp.B, Sp.OT.
2. Prof. dr. Hari Kusnanto Josef S.U., Dr.PH., Sp.KKLP
3. dr. Putu Moda Arsana, Sp.P.D.K-EMD
4. Mudjiharto, SKM,MM
5. dr. Bella Donna, M.Kes
6. dr. Hotma Banjarnahor, Sp.B FINACS
7. dr. Ali Haedar, Sp.EM KPEC, FAHA
8. dr. Corona Rintawan, Sp. EM, KDM
9. Madelina Ariani, SKM, MPH
10. Apt, Gde Yulian Yoghadita, M. Epid
11. Alfrina Hany, S.Kp, M.Ng (Acute Care)
Kontributor
1. dr. Ina Agustina Isturini, MKM (Pusat Krisis Kesehatan)
2. Dewi Nuraini, ST, MKM (Dit. Penyediaan Nakes)
3. dr. Widiana K. Agustin, MKM (Pusat Krisis Kesehatan)
4. Aang Abu Azhar, S.Kom, M. Kes (Pusat Data dan Teknologi Informasi)
5. Drg. A. Hadijah Pandita, M.Kes (Pusat Krisis Kesehatan)
6. Drg. Wildan, MPH (PMO Setjen)
7. Dr. dr. Tuti Aswani M.Si (Sekretariat KTKI)
8. Bagus Binatoro (DTO Kemenkes)
9. Pawit Soegiharto, SE, MM (PMO Ditjen Nakes)
10. Irene Lorinda Indalao, S.Si, M.Sc,Ph.d (Pusat Sistem dan Strategi Kesehatan)
11. dr. Indro Murwoko (PMO Setjen)
12. Budi Prihantoro, SSi, MPH (PMO Setjen)
13. dr. Dwi Diyanti (Pusat Sistem dan Strategi Kesehatan)
14. Desy Apriana, S.KM, MKM (Sekretariat KTKI)
iv
15. Donna Frediska Pandiangan, SKM, M.KM (Dit. Binwas Nakes)
16. Yulia Fitriani, SKM, MKM (Dit. Mutu Nakes)
17. dr. Rakhmad Ramadhanjaya (Pusat Krisis Kesehatan)
18. Novica Mutiara, SH,MKM (Tim Kerja Hukum Set Ditjen Nakes)
19. R. R. Kuswardhani, SH., M.AP (Dit. Mutu Nakes)
20. Fialisa Asriwhardani S.Ikom, M.Sc (Pusat Sistem dan Strategi Kesehatan)
21. Nofi Ardan, S.Kom (Pusat Krisis Kesehatan)
22. Firmanda Tridasri Autara (Biro Hukum)
23. Dwi Agung Wicaksono (DTO Kemenkes)
24. dr. Eko Medistianto, M.Epid (Pusat Krisis Kesehatan)
25. Martha Leonora Veronika, SKM (Pusat Krisis Kesehatan)
26. dr. Yayan Gusman, AAAK (Direktorat Pelayanan Kesehatan Rujukan)
27. dr. Wisye Mokoginta (Pusat Krisis Kesehatan)
28. Bayu Aji, SE,MSc.PH (Direktorat Promosi Kesehatan dan Permberdayaan
Masyarakat)
29. Ibrahim Dwi Rudianto.S.Kom.MM (Direktorat Promosi Kesehatan dan
Permberdayaan Masyarakat)
30. dr. Alghazali Samapta, MARS, M.H (Pusat Krisis Kesehatan)
31. Prastiwi Handayani, SKM, MKM (Biro Komunikasi dan Pelayanan Publik)
32. Firza Hendra Agustino, SE (Pusat Krisis Kesehatan)
33. Fini Juni Artika, A.Md (Pusat Kiris Kesehatan)
34. Dian Eka Musthofa, A.Md (Pusat Krisis Kesehatan)
35. Mira Amelia, A.Md (Pusat Krisis Kesehatan)
36. Julianto Prabowo, S.I.Kom (Pusat Krisis Kesehatan)
37. Ns. Izana Anggriani, S.Kep, MPH (PMO Ditjen Nakes)
38. Fitria Kusuma Ratih, SH, MKM (Tim Kerja Hukum Set Ditjen Nakes)
39. Indah Sulistyanti, SKM (Sekretariat KTKI)
40. Riza Sofia Parmawaty, ST, MKM (Informasi dan Hukmas Setditjen Nakes)
41. Liniatuddiana, S.Gz, MKM (PMO Setditjen Nakes)
42. Haryati, SKM. MPd (Dit. Penyediaan Nakes)
43. Andri Triyadi Adi Saputra, S. Si (Pusat Data dan Teknologi Informasi)
44. Farida Sibuea, SKM, MScPH (Pusat Data dan Teknologi Informasi)
45. Tumpal Pardomuan H, S.Kom, MSc.(PH) (Dit Perencanaan Nakes)
46. dr. R. Ratna Wulandari, M.K.M (Dit. Binwas Nakes)
47. Hemi Prasetyaningrum, SH (set Ditjen Nakes)
48. Jelia Stefani, S.I.Kom (Sekretariat KTKI)
49. Sofie Astri Risanty, S.KM (Sekretariat KTKI)
50. drg. Leny Juniarta, M.Kes (Pusat Krisis Kesehatan)
51. Syamsul Ahmad, S.Kep (Pusat Krisis Kesehatan)
52. Nasrullah, S.Kom (Sekretariat KTKI)
53. Dodi Sukmana (Biro Komunikasi dan Pelayanan Publik)
54. Ahmad Fatih Zahir (DTO Kemenkes)
55. Antonius Sunar Wachyudi, A.Md (Pusat Krisis Kesehatan)
56. Elis Mulyati,SST, M.Keb (Dit. Penyediaan Nakes)
v
57. Jati Setyo Dwi Susanti, SE (Dit. Penyediaan Nakes)
58. Yetty Azriani, DCN, MPH (Dit. Penyediaan Nakes)
59. Roostyati Sutrisno W, SKM, MKM (Dit. Mutu Nakes)
60. drh. Endang Burni Preasetyowati, M.Kes (Direktorat Surveilans dan Kekarantinaan
Kesehatan)
61. Drg. Childa Maisni, SKM, M.Kes. (Konsil Kedokteran Indonesia)
62. Hery Hermawanto, S.KM, M.Kes (Informasi dan Hukmas Setditjen Nakes)
63. Ayu Citra Wangsanita, S.Kom, MKM (Dit Perencanaan Nakes)
64. Febri Syahida, SKM, MKM (Dit Perencanaan Nakes)
65. Raden Mohammad Aviandito (DTO Kemenkes)
66. Aulia Zarina Qashri (DTO Kemenkes)
67. Stefhanie Chitra (DTO Kemenkes)
68. Erlangga Al Farozi (DTO Kemenkes)
69. Dadan Ramdani, S.Kom (Pusat Data dan Teknologi Informasi)
70. Haidar Istiqlal, S.Kom. MARS (Sekretariat Direktorat Pelayanan Kesehatan)
71. Dwi Asih Kartika Ningrum, SKM (Pusat Sistem dan Strategi Kesehatan )
72. Drg. Indra Prima Putra, MKM (Pusat Sistem dan Strategi Kesehatan)
73. Drh. Sitti Ganefa, M.Epid (Direktorat Pencegahan dan Pengendalian Penyakit
Menular)
74. dr. Ade Irma Rosiani, MKM (Pusat Kesehatan Haji)
75. Astika Fardani, SKM (Pusat Krisis Kesehatan)
76. dr. Irvan Nur Fauzy, M. Kes (Dinas Kesehatan Kabupaten Cianjur)
77. dr. Frida Laila Yahya, SKM (Dinas Kesehatan Kabupaten Cianjur)
78. Apt. Hendra Hendrawan, S. Farm (Dinas Kesehatan Kabupaten Cianjur)
79. dr. Frangky Moudy Rumondor (IDI Kabupaten Bandung)
80. Rahmi Hidayati (Mandalawangi Peduli)
81. Ivahn Badai Caliandra (Mandalawangi Peduli)
82. dr. Bambang Setiahdji (IKA FK Unpad)
83. Yanti Yulianti (Dinkes Provinsi Jawa Barat)
84. Dwi Susanti W (Dinkes Provinsi Jawa Barat)
85. Fachri Djuhri,M.Kom
86. Arlansyah
Editor
1. dr. Ina Agustina Isturini, MKM
2. Nofi Ardan, S.Kom
Design Layout
Julianto Prabowo, S.I.Kom
vi
KATA SAMBUTAN
Puji syukur kami panjatkan kepada Tuhan YME karena atas karunia-Nya kita dapat
menyelesaikan buku Petunjuk Teknis Tenaga Cadangan Kesehatan.
Sebagaimana kita ketahui bahwa Negara Republik Indonesia terletak di daerah rawan
bencana. Berbagai jenis kejadian bencana telah terjadi di Indonesia, baik bencana
alam, non alam, maupun sosial. Kejadian bencana biasanya menimbulkan jatuhnya
korban manusia (meninggal, luka-luka dan pengungsian) maupun kerugian harta
benda.
Adanya permasalahan kesehatan yang besar, sedangkan kapasitas setempat tidak

mampu menangani sehingga membutuhkan mobilisasi bantuan sumber daya dari luar
wilayahnya, merupakan kondisi krisis kesehatan. Sebuah kondisi emergensi yang
harus ditangani segera dalam rangka menyelamatkan nyawa, mencegah kecatatan,
dan memastikan pelayanan kesehatan esensial tetap berjalan dengan memenuhi
standar minimal pelayanan kesehatan. Data Pusat Krisis Kesehatan tahun 2017-2021
menunjukkan bahwa terdapat 1.938 kejadian krisis kesehatan di seluruh Indonesia.
Bila dirata-ratakan terdapat 388 kejadian pertahunnya atau setiap hari selalu ada
kejadian krisis kesehatan.
Berdasarkan hasil evaluasi pengalaman menangani bencana di Indonesia, termasuk

Pandemi COVID-19, Kementerian Kesehatan mencanangkan transformasi sistem
kesehatan, di mana salah satu tujuannya untuk menciptakan sistem ketahanan
kesehatan yang tangguh. Salah satu sasaran strategisnya yaitu menguatnya sistem
penanganan bencana dan kedaruratan kesehatan. Penyiapan sumber daya manusia
yang kompeten dan siap dimobilisasi sewaktu-waktu saat terjadi kedaruratan
merupakan salah satu indikator keberhasilan dari sasaran tersebut. Untuk
mewujudkan hal tersebut, maka Kementerian Kesehatan membuat terobosan dengan
mengembangkan program Tenaga Cadangan Kesehatan.
Tenaga Cadangan Kesehatan disiapkan pada masa pra krisis kesehatan, berupa
registrasi, pembuatan database, serta pembinaan untuk mencapai standar
kompetensi yang ditetapkan. Pada situasi darurat krisis kesehatan, tenaga cadangan
vii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Data Frekuensi Kejadian Krisis Kesehatan 1

Gambar 2.1 Paradigma Manajemen Bencana 5
Gambar 2.2 Prinsip Pengelolaan Risiko Bencana 6
Gambar 2.3 Korelasi antara Rencana Penanggulangan Krisis Kesehatan 8
pada Tahap Pra Krisis Kesehatan
Gambar 2.4 Sistem Klaster Bencana (Kep. Ka. BNPB No.173/2014) 9
Gambar 2.5 Kedudukan Klaster Kesehatan berdasarkan Perka BNPB No. 12
3 tentang Sistem Komando Penanggulangan Darurat
Bencana
Gambar 2.6 Struktur Organisasi HEOC 12

Gambar 3.1 Alur Registrasi Tenaga Cadangan Kesehatan 22
Gambar 5.1 Mekanisme Mobilisasi Tenaga Cadangan Kesehatan 34
Gambar 7.1 Alur Proses Sisten Informasi Tenaga Cadangan Kesehatan 46
Gambar 7.2 Registrasi Tenaga Cadangan Kesehatan 47
Gambar 7.3 Peta Sebaran Tenaga Cadangan Kesehatan 48
ix
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Pengalaman Mobilisasi Dokter Spesialis 3

Tabel 1.2 Pengalaman Mobilisasi Tenaga Kesehatan 3
Tabel 1.3 Data Kumulatif Relawan 4
Tabel 4.1 Level Tenaga Cadangan Kesehatan 26
Tabel 6.1 Indikator Pengawasan dan Pengendalian 41
x
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Jenis Tenaga Cadangan Mengacu Pada 10 Pilar Respons 55

Pandemi WHO
Lampiran 2 Klasifikasi Tenaga Cadangan dengan Sistem Klaster 56
Kesehatan
Lampiran 3 Formulir Self Assessment Fisik 57
Lampiran 4 Formulir Self Assessment Mental 58
Lampiran 5 Parameter Penghitungan Kebutuhan SDM Kesehatan Saat 59
RHA Krisis Kesehatan
Lampiran 6 Standar Minimal Kebutuhan Tenaga Kesehatan Gempa 61
dan/atau Tsunami
Lampiran 7 Standar Minimal Kebutuhan Tenaga Kesehatan pada 63
Bencana Banjir
Bencana Erupsi Gunung Api
Bencana Konflik
Lampiran 10 Jenis – Jenis Spesialis yang Dibutuhkan Bedasarkan 68
Bencana
Lampiran 11 Format Pelaporan Klaster Kesehatan 69
xi
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 LATAR BELAKANG
Indonesia adalah negeri rawan bencana (disaster prone area). Data Pusat Krisis
Kesehatan tahun 2017-2021 menunjukkan bahwa terdapat 1.938 kejadian krisis
kesehatan di seluruh Indonesia, dengan jumlah populasi yang terdampak lebih
dari 12 juta jiwa. Sebanyak 98-99% merupakan krisis kesehatan level
kabupaten/kota.
Hal ini juga diperkuat oleh Indeks Risiko Bencana Indonesia (IRBI) yang
dikeluarkan BNPB tahun 2021, yang menunjukkan bahwa dari 34 provinsi,
sebanyak 15 provinsi risiko tinggi (44%) dan 19 risiko sedang (56%). Sedangkan
dari 514 kabupaten/kota, 221 di antaranya risiko tinggi (43%) dan selebihnya risiko
sedang. Tidak ada satu pun wilayah di Indonesia yang berisiko rendah.
Data Frekuensi Krisis Kesehatan 5 Tahun

450 422
400 367
350
300
248
250
195 191
200
142
150 120
93 81
100 54
50 11 7
2 3 2
0
2017 2018 2019 2020 2021
Alam Non Alam Sosial
Gambar 1.1 Data Frekuensi Kejadian Krisis Kesehatan
Indonesia memiliki 127 gunung api aktif serta dilalui oleh 3 lempeng tektonik,
yaitu Lempeng Indo-Australia, Eurasia, dan Pasifik. Hal ini menyebabkan
Indonesia rawan terhadap ancaman bencana letusan gunung api maupun gempa
bumi. Adanya curah hujan tinggi serta faktor lingkungan menyebabkan Indonesia
rawan terhadap bencana hidrometeorologi. Selain itu, Indonesia memiliki 22 point
of entry (5 jalur udara, 9 laut, 8 darat) yang meningkatkan risiko penyebaran
1
penyakit/bahaya dari luar negeri yang berdampak kedaruratan kesehatan
masyarakat yang bisa menjadi bencana non alam.
Indonesia pernah mengalami sejumlah bencana besar baik level provinsi
maupun kabupaten/kota. Pengalaman pada bencana alam, tidak ada masalah
dalam kuantitas SDM yang dimobilisasi, karena ketika satu wilayah terkena
bencana, akan datang bantuan dari wilayah lainnya. Namun, tantangannya
dalam respons cepat & tepat, serta pengelolaan yang efektif di lapangan.
Karena tidak ada database, sehingga membutuhkan waktu untuk mencari tenaga
sesuai kebutuhan dan bisa jadi ternyata cukup jauh dari lokasi terdampak. Selain
itu, standar penghitungan kebutuhan belum lengkap dan belum ada standar
kompetensi. Sehingga tidak jarang tenaga yang dimobilisasi jumlah tidak sesuai
kebutuhan dan kompentensinya kurang memadai untuk melakukan pelayanan.
Pengalaman pada Pandemi COVID-19, terjadi kesulitan dalam memobilisasi
tenaga cadangan kesehatan, karena seluruh wilayah terdampak. Kuantitas
kurang dan perekrutan yang dilakukan saat darurat membutuhkan proses
yang tidak sebentar.
Masalah lainnya terkait mobilisasi adalah baru sebagian kecil
kabupaten/kota yang memiliki rencana kontingensi. Hal ini menyebabkan daerah
tidak siap menghitung kapasitas maksimal di wilayahnya serta memprediksi
kebutuhan tenaga cadangan kesehatan sesuai dengan perkiraan bahaya,
kerentanan, serta kapasitas di wilayahnya. Sehingga ketika bencana terjadi,
cenderung tidak siap dalam menghitung jumlah maupun jenis kebutuhan tenaga
cadangan kesehatan.
Mengacu pada data-data dan pengalaman yang ada, diperlukan sistem
manajemen untuk menghasilkan Tenaga Cadangan Kesehatan yang
kompeten, dapat teridentifikasi & dihubungi dengan cepat dan mudah ketika
dibutuhkan, siap untuk dimobilisasi kapan pun dibutuhkan, serta dapat
dilakukan monitoring dan evaluasi yang terukur.
Untuk itu, Kementerian Kesehatan, melalui Permenkes No. 13 tahun 2022
tentang Perubahan atas Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 21 Tahun 2020
tentang Rencana Strategis Kementerian Kesehatan tahun 2020-2024,
menetapkan transformasi sistem kesehatan di mana salah satu tujuannya adalah
menciptakan sistem ketahanan kesehatan yang tangguh, dengan salah satu
sasaran strategisnya yaitu menguatnya sistem penanganan bencana dan
2
kedaruratan kesehatan. Terbentuknya tenaga cadangan merupakan salah satu
indikator program untuk sasaran tersebut.
Berdasarkan latar belakang di atas maka diperlukan petunjuk teknis
pelaksanaan program tenaga cadangan kesehatan.
1.2 TUJUAN
a. Tujuan Umum
Panduan bagi pengelola program dan masyarakat untuk
mengimplementasikan program tenaga cadangan, yang terdiri dari registrasi,
pembinaan, mobilisasi, sistem informasi, pendanaan serta pengawasan.
b. Tujuan Khusus
1. Menjadi pedoman dalam merencanakan Tenaga Cadangan Kesehatan
2. Menjadi pedoman melakukan pendataan kapasitas tenaga kesehatan
serta proses registrasi Tenaga Cadangan Kesehatan
3. Menjadi pedoman untuk melakukan pembinaan Tenaga Cadangan
Kesehatan yang sudah melakukan registrasi
4. Menjadi pedoman proses mobilisasi Tenaga Cadangan Kesehatan,
koordinasi, dan sistem informasinya
5. Menjadi pedoman dalam pengawasan serta pendanaan program Tenaga
Cadangan Kesehatan
1.3 RUANG LINGKUP

Ruang lingkup Juknis Tenaga Cadangan Kesehatan ini meliputi:
a. registrasi
b. pembinaan
c. mobilisasi
d. sistem informasi
e. pendanaan
f. pengawasan
1.4 SASARAN
a. Kementerian Kesehatan
b. Pemerintah daerah
c. Kementerian/lembaga lain
3
d. Dinas kesehatan
e. Fasilitas pelayanan kesehatan
f. Organisasi profesi
g. Institusi pendidikan
h. Dunia usaha
i. Media
j. Organisasi kemasyarakatan
k. Masyarakat
4
BAB II
TENAGA CADANGAN DALAM PENANGGULANGAN

KRISIS KESEHATAN
2.1 KONSEP PENGELOLAAN KRISIS KESEHATAN

Krisis kesehatan adalah peristiwa atau rangkaian peristiwa yang mengakibatkan
timbulnya korban jiwa, korban luka/sakit, pengungsian dan/atau adanya potensi
bahaya yang berdampak pada kesehatan masyarakat yang membutuhkan
respons cepat di luar kebiasaan normal dan kapasitas kesehatan tidak memadai.
Penetapan status darurat krisis kesehatan dilakukan oleh Menteri Kesehatan
atau Kepala Dinas Kesehatan berdasarkan hasil kaji cepat kesehatan/rapid health
assessment (RHA) yang menunjukkan adanya kondisi ancaman kesehatan
masyarakat. Apabila Presiden/Gubernur/Bupati/Walikota telah menetapkan
status darurat bencana, maka otomatis status darurat krisis kesehatan berlaku
tanpa harus adanya penetapan status darurat krisis kesehatan oleh
Menkes/Kadinkes.
Pengelolaan krisis kesehatan dilakukan melalui tiga tahapan, yaitu sebelum
terjadinya krisis kesehatan (prakrisis kesehatan), saat darurat krisis kesehatan,
dan setelah terjadinya krisis kesehatan (pascakrisis kesehatan). Upaya
pengelolaan menitikberatkan pada upaya sebelum terjadinya krisis kesehatan
melalui kegiatan pengurangan risiko krisis kesehatan. Sebagaimana ilustrasi
berikut ini.
PARADIGMA MANAJEMEN BENCANA
SENDAI FRAMEWORK FOR DISASTER RISK REDUCTION 2015-2030
R≈Hx V
DARI TANGGAP DARURAT KE PENGURANGAN RISIKO
C
PENGURANGAN
RESIKO BENCANA P
GA
(Risk Reduction) NG AT
TA RU R
DA
Rapid Health Assessment
(RHA)
MANAJEMEN
RESIKO
R
RE EHA
KO BIL
NS I
TR TASI
UK
SI
Gambar 2.1 Paradigma Manajemen Bencana
5
2.1.1 Pengelolaan Tahap Prakrisis Kesehatan
Pengurangan risiko krisis kesehatan merupakan serangkaian kegiatan
yang ditujukan untuk peningkatan kapasitas sumber daya kesehatan,
pengelolaan ancaman terjadinya krisis kesehatan, dan pengurangan
kerentanan.
Gambar 2.2 Prinsip Pengelolaan Risiko Bencana
Keterangan:
i. Ancaman Bahaya = suatu kejadian atau peristiwa yang dapat menimbulkan
bahaya Krisis Kesehatan berdasarkan parameter intensitas dan probabilitas
kejadian.
ii. Kerentanan = Keadaan atau sifat/perilaku manusia atau masyarakat yang
menyebabkan ketidakmampuan menghadapi bahaya atau ancaman Krisis
Kesehatan. Terdiri dari kerentanan fisik, ekonomi, sosial budaya dan lingkungan.
Penjelasannya sebagai berikut:
• Kerentanan sosial budaya menggambarkan tingkat kerapuhan sosial dan
budaya dalam menghadapi ancaman/bahaya. Beberapa indikator sosial
budaya yang terkait dengan permasalahan kesehatan antara lain jumlah
kelompok rentan, indeks status kesehatan masyarakat, hygiene/perilaku/
kebiasaan/kearifan lokal di masyarakat, cakupan imunisasi dan sebagainya.
• Kerentanan ekonomi menggambarkan suatu kondisi tingkat kerapuhan
ekonomi dalam menghadapi ancaman/bahaya. Kerapuhan ekonomi ini
berpengaruh terhadap akses ke pelayanan kesehatan. Indikator ekonomi yang
terkait permasalahan kesehatan antara lain kepemilikan jaminan pembiayaan
kesehatan/asuransi kesehatan.
• Kerentanan fisik/infrastruktur menggambarkan suatu kondisi fisik/infrastruktur
yang rawan terhadap faktor bahaya tertentu. Contohnya antara lain
kerentanan bangunan, sarana prasarana, atau kerentanan lokasi fasilitas
pelayanan kesehatan di daerah rawan bencana.
• Kerentanan lingkungan adalah suatu kondisi lingkungan yang rawan terhadap
faktor bahaya tertentu. Contohnya antara lain status kesehatan lingkungan di
suatu wilayah.
iii. Kapasitas = kekuatan dan potensi yang dimiliki oleh perorangan, keluarga,
masyarakat, dan pemerintah yang membuat mereka mampu mencegah,
6
mengurangi, siap-siaga, menanggapi dengan cepat atau segera pulih dari suatu
Krisis Kesehatan.
Upaya peningkatan kapasitas dilakukan dengan:

a. meningkatkan kemampuan sumber daya manusia baik dalam hal
manajerial maupun teknis.
b. kajian risiko krisis kesehatan;
c. menyusun, mensosialisasikan dan menerapkan kebijakan atau standar
penanggulangan krisis kesehatan;
d. mengembangkan sistem informasi penanggulangan krisis kesehatan;
e. menyusun rencana penanggulangan krisis kesehatan, yang terdiri dari:
- Rencana penanggulangan krisis kesehatan yang bersifat umum untuk
seluruh ancaman bahaya (all hazard).
- Rencana kontingensi, yaitu rencana yang bersifat spesifik dan
berdasarkan skenario tertentu untuk menghadapi kedaruratan satu
ancaman bahaya (single hazard). Dari rencana ini juga dapat
diprediksi jumlah kebutuhan sumber daya yang dibutuhkan dalam
menghadapi ancaman bahaya tertentu sesuai dengan situasi dan
kondisi di wilayahnya.
f. melaksanakan peningkatan kapasitas fasilitas pelayanan kesehatan
aman bencana.
g. simulasi/geladi bidang kesehatan;
h. pemberdayaan masyarakat;
i. mengembangkan sistem peringatan dini;
j. membentuk EMT (Emergency Medical Team/ Tim Darurat Medis), tim
RHA (Rapid Health Assessment), PHRRT (Public Health Rapid
Response Team), dan tim kesehatan lainnya;
k. menyiapkan ketersediaan sarana prasarana kesehatan, dan perbekalan
kesehatan yang memadai untuk upaya tanggap darurat; dan
2.1.2 Pengelolaan Saat Darurat Krisis Kesehatan

Penanggulangan pada tahap darurat krisis kesehatan ditujukan untuk
merespons seluruh kondisi kedaruratan secara cepat dan tepat guna
menyelamatkan nyawa, mencegah kecacatan lebih lanjut, dan memastikan
7
program kesehatan berjalan dengan terpenuhinya standar minimal
pelayanan kesehatan.
Penanggulangan krisis kesehatan pada tahap tanggap darurat krisis
kesehatan dilakukan melalui kegiatan:
a. melakukan RHA;
b. aktivasi Klaster Kesehatan dan mobilisasi Tenaga Cadangan
Kesehatan;
c. menyusun dan melaksanakan rencana operasi krisis kesehatan
berdasarkan hasil RHA dan rencana kontingensi bidang kesehatan (bagi
yang sudah memiliki);
Gambar 2.3 Korelasi antara Rencana Penanggulangan Krisis Kesehatan

pada Tahap Pra Krisis Kesehatan dan Darurat
d. memobilisasi sarana prasarana kesehatan, dan perbekalan kesehatan

yang memadai dengan ritme yang diatur sehingga tidak terjadi
penumpukan sarana prasarana pada suatu waktu;
e. memastikan pelayanan kesehatan kepada masyarakat terdampak
berjalan sesuai standar dengan memperhatikan kepentingan kelompok
rentan;
f. mengintensifkan pemantauan perkembangan situasi; dan
g. melaksanakan komunikasi krisis kesehatan.
8
2.1.3 Pengelolaan Pascakrisis Kesehatan
Penanggulangan pada tahap pascakrisis kesehatan ditujukan untuk
mengembalikan kondisi sistem kesehatan seperti pada kondisi prakrisis
kesehatan dan membangun kembali lebih baik (build back better) dan aman
(safe). Kegiatannya, yaitu:
a. melakukan penilaian kerusakan, kerugian dan kebutuhan sumber daya
kesehatan pascakrisis kesehatan;
b. menyusun rencana aksi rehabilitasi dan rekonstruksi kesehatan;
c. melaksanakan rencana aksi rehabilitasi dan rekonstruksi kesehatan; dan
d. monitoring dan evaluasi pelaksanaan rehabilitasi dan rekonstruksi
kesehatan.
2.1.4 Pengorganisasian
2.1.4.1 Sistem Klaster
Pengelolaan krisis kesehatan dilakukan dengan sistem klaster pada tingkat
Pusat, Provinsi dan Kabupaten/Kota, di mana seluruh kapasitas yang ada
dikelompokkan berdasarkan fungsi pelayanan. Tujuannya untuk
meningkatkan koordinasi, kolaborasi, dan integrasi dalam pengelolaan krisis
kesehatan. Klaster kesehatan merupakan bagian integral dari klaster
penanggulangan bencana dan harus selalu berkoordinasi aktif dengan Pos
Komando Penanganan Darurat Bencana (Posko PDB).
Gambar 2.4 Sistem Klaster Bencana (Kep. Ka. BNPB No.173/2014)
Klaster Kesehatan adalah kelompok pelaku penanggulangan krisis

kesehatan yang mempunyai kompetensi bidang kesehatan yang
berkoordinasi, berkolaborasi, dan integrasi untuk memenuhi kebutuhan
pelayanan kesehatan, yang berasal dari pemerintah pusat, atau pemerintah
daerah, sektor swasta/lembaga usaha, akademisi, media, dan kelompok
masyarakat.
9
Klaster Kesehatan dibentuk pada pra krisis kesehatan dan sifatnya
koordinatif untuk pengurangan risiko krisis kesehatan dengan anggotanya
merupakan lembaga/institusi/organisasi yang terkait penanggulangan krisis
kesehatan di wilayah tersebut. Sedangkan saat darurat krisis kesehatan,
Klaster Kesehatan bersifat komando dengan anggotanya terdiri dari seluruh
pelaku respons darurat krisis kesehatan baik dari dalam wilayah tersebut
(tenaga existing) maupun tenaga cadangan kesehatan dari luar wilayah
yang datang membantu ke lokasi terdampak.
Klaster Kesehatan terdiri dari sub-sub klaster, yaitu:
1. Sub klaster pelayanan kesehatan, yang bertugas menyelenggarakan
pelayanan kesehatan perorangan terutama pelayanan pertolongan
darurat pra-fasilitas pelayanan kesehatan dan rujukan;
2. Sub klaster pengendalian penyakit dan kesehatan lingkungan, yang
bertugas melakukan pengendalian penyakit dan upaya kesehatan
lingkungan;
3. Sub klaster kesehatan reproduksi, yang bertugas menyelenggarakan
kegiatan pelayanan kesehatan reproduksi;
4. Sub klaster kesehatan jiwa, yang bertugas menyelenggarakan upaya
penanggulangan masalah kesehatan jiwa dan psikososial secara
optimal;
5. Sub klaster pelayanan gizi, yang bertugas menyelenggarakan
pelayanan gizi; dan
6. Sub klaster identifikasi korban mati akibat bencana (Disaster Victim
Identification/DVI), yang bertugas menyelenggarakan identifikasi korban
meninggal dan penatalaksanaannya.
7. Sub klaster promosi kesehatan, yang bertugas menyelenggarakan upaya
promosi kesehatan.
Klaster Kesehatan terdiri atas:

a. Klaster Kesehatan Nasional à dibentuk oleh Menteri dan
dikoordinasikan oleh Kepala Pusat yang menangani bidang krisis
kesehatan.
b. Klaster Kesehatan Provinsi à dibentuk dan dikoordinasikan oleh Kepala
Dinas Kesehatan Provinsi.
10
c. Klaster Kesehatan Kabupaten/Kota à dibentuk dan dikoordinasikan
oleh oleh Kepala Dinas Kesehatan Kabupaten/Kota.
Sedangkan sub-sub klaster kesehatan dan tim pendukung sesuai

tingkatannya, dikoordinasikan oleh pemegang program pada Kementerian
Kesehatan dan Dinas Kesehatan Provinsi/Kabupaten/Kota.
2.1.4.2 Integrasi Sistem Klaster dengan Sistem Komando

Saat darurat krisis kesehatan, Koordinator Klaster Kesehatan mengaktivasi
Pusat Kendali Operasi Kedaruratan Kesehatan/Pusdalopkes (Health
Emergency Operation Center/HEOC), yaitu sistem manajemen kesehatan
yang mengintegrasikan berbagai fasilitas, perangkat, prosedur, sumber
daya terlatih dan sistem teknologi informasi dan komunikasi sebagai pusat
kendali, koordinasi, kolaborasi untuk memantau, mendeteksi, mencegah
dan merespons krisis kesehatan dalam sebuah organisasi yang terukur.
Koordinator Klaster Kesehatan juga sebagai Ketua HEOC.
Pusdalopkes/HEOC bertugas memberikan pelayanan dan pelindungan
kesehatan kepada masyarakat terdampak melalui kegiatan tanggap darurat
krisis kesehatan serta menjalankan fungsi komando, koordinasi dan
kolaborasi dengan semua pemangku kebijakan yang bergerak di bidang
kesehatan saat terjadi krisis kesehatan.
Pusdalopkes/HEOC merupakan bagian dari struktur organisasi Pos
Komando Penanganan Darurat Bencana (Posko PDB), sebagaimana bagan
berikut ini.
11
Gambar.2.5 Kedudukan Pusdalopkes Berdasarkan Perka BNPB No. 3/2016
tentang Sistem Komando Penanganan Darurat Bencana
Struktur organisasi HEOC sebagai berikut:
Gambar.2.6 Struktur Organisasi HEOC
12
Ketua HEOC mengadakan rapat koordinasi rutin yang dihadiri oleh
semua koordinator bidang dan perwakilan unsur yang dikendalikan oleh
ketua HEOC. Hasil rapat ini harus dilaporkan kepada Posko PDB. Tugas dari
masing-masing koordinator bidang adalah sebagai berikut:
a. Koordinator Perencanaan
1) Menyusun rencana operasi penanganan tanggap darurat krisis kesehatan
berdasarkan hasil RHA dan rencana kontingensi (bila ada);
2) Melakukan pemutakhiran rencana operasi dan peta respon sesuai situasi
dan kondisi penanganan darurat krisis kesehatan;
3) Memberikan rekomendasi penanganan krisis kesehatan;
4) Melakukan evaluasi penanganan darurat krisis kesehatan;
5) Melakukan penilaian evaluasi kapasitas dan beban fasyankes;
6) Melakukan rapat koordinasi internal.
b. Koordinator Operasional
1) Melaksanakan rencana operasi yang telah disusun;
2) Mengoordinasikan upaya pelayanan kesehatan (pra rumah sakit serta
internal dan antar rumah sakit) saat darurat krisis kesehatan;
3) Mengoordinasikan dan memobilisasi tenaga cadangan kesehatan antara
lain Tim Kegawatdaruratan Medis (EMT), Tim Kesehatan Masyarakat
(PHRRT), dan lain-lain;
4) Menugaskan dan melakukan pemantauan pelaksanaan pelayanan
kesehatan oleh tenaga cadangan kesehatan;
5) Memastikan sistem rujukan saat krisis kesehatan dapat berjalan dengan
baik sejak dari pra rumah sakit serta antar rumah sakit;
c. Koordinator Logistik
1) Memfasilitasi tambahan logistik kesehatan yang dibutuhkan oleh Klaster
Kesehatan;
2) Melakukan perencanaan kebutuhan, pengadaan, penyediaan,
penyimpanan, distribusi, pencatatan dan pelaporan logistik kesehatan
saat darurat krisis kesehatan;
3) Mengelola donasi logistik;
13
d. Koordinator Data, Informasi, dan Surveilans

1) Melakukan pemantauan terus menerus kondisi krisis kesehatan serta
memberikan informasi terkini situasi dan penanganan krisis kesehatan
kepada ketua HEOC;
2) Mencatat tenaga cadangan kesehatan yang membantu respons
penanganan darurat krisis kesehatan serta membuat database;
3) Melakukan pengelolaan data dan informasi yang meliputi pengumpulan,
pengolahan, analisa, pembuatan laporan dan penyebarluasan data dan
informasi penanganan darurat krisis kesehatan;
4) Melakukan kegiatan komunikasi risiko dan pemberdayaan masyarakat
yang meliputi upaya komunikasi publik, penanganan rumor/hoaks;
5) Melaksanakan kegiatan surveilans kesehatan di lokasi bencana;
7) Manajemen data dan informasi serta penyebarluasan informasi terkait
penanggulangan krisis kesehatan; dan
e. Koordinator Keuangan dan Pendanaan

1) Mengelola kebutuhan pendanaan semua operasional HEOC;
2) Mengelola bantuan donasi keuangan;
3) Membuat catatan keuangan dan melaporkan kepada ketua HEOC.
2.2 KONSEP TENAGA CADANGAN KESEHATAN

Tenaga cadangan kesehatan adalah sumber daya manusia (tim atau perorangan)
baik nakes maupun non nakes yang disiapkan (registrasi dan pembinaan)
dalam kondisi prakrisis kesehatan untuk dimobilisasi pada situasi darurat
krisis kesehatan (alam, non alam, sosial) dalam rangka memperkuat kapasitas
tenaga kesehatan dan program kesehatan di wilayah terdampak.
Tenaga cadangan kesehatan berlatar belakang non kesehatan, contohnya
berasal dari Karang Taruna, Pramuka Saka Bhakti Husada, Korps Suka Rela/KSR
PMI, Tenaga Suka Rela/TSR PMI, mahasiswa, dan masyarakat umum lainnya.
Tenaga cadangan kesehatan tim maupun perorangan dapat mendaftar secara
sukarela maupun mandatory. Untuk mandatory yaitu: 1) Penugasan oleh institusi
pemerintah (contoh TNI, POLRI, RS pemerintah, institusi pendidikan negeri); atau
14
2) Penugasan berdasarkan MoU dengan pemerintah oleh institusi
swasta/organisasi kemasyarakatan yang berbadan hukum atau oleh organisasi
profesi yang diakui oleh pemerintah.
Registrasi tenaga cadangan kesehatan dilakukan melalui aplikasi berbasis
website https://tenagacadangankesehatan.kemkes.go.id/. Dinas kesehatan
kabupaten/ kota dan provinsi maupun Kementerian Kesehatan dapat mengakses
database tersebut untuk digunakan pada saat wilayahnya terdampak krisis
kesehatan dan membutuhkan dukungan tenaga cadangan kesehatan untuk
penanganan saat tanggap darurat.
Tenaga cadangan kesehatan yang sudah melakukan proses registrasi
selanjutnya akan dilakukan kredensialing untuk menilai apakah calon tenaga
cadangan tersebut memenuhi persyaratan yang ditetapkan dan menentukan level
kompetensi yang dimiliki. Bagi tenaga cadangan yang sudah melakukan
registrasi dan lolos kredensialing, dilakukan pengklasifikasian/leveling
berdasarkan tingkat kompetensi (pre-elementary, dasar, menengah, dan mahir)
di mana leveling ini menjadi dasar bagi program pembinaan serta mobilisasi
tenaga cadangan.
Pembinaan tenaga cadangan dilakukan dalam bentuk pendidikan, pelatihan,
workshop, seminar, lokakarya, simulasi, table top exercise sesuai dengan
klasifikasi/leveling yang telah ditetapkan. Selain itu juga melalui pemberian
penghargaan/reward serta pemeriksaan kesehatan secara berkala (self
assessment dan/atau pemeriksaan tenaga medis).
Saat terjadi darurat krisis kesehatan, tenaga cadangan akan mendapatkan
notifikasi dan penetapan mobilisasi dilakukan oleh koordinator klaster kesehatan
daerah terdampak.
Tenaga cadangan yang berada di level pre-elementary dan dasar hanya
dapat ditugaskan di kabupaten/kota tempat tenaga cadangan tersebut terdaftar
(sesuai domisili). Sedangkan yang berada di level menengah dapat ditugaskan di
kabupaten/kota lainnya pada provinsi yang sama. Adapun tenaga cadangan yang
berada di level mahir, dapat ditugaskan untuk membantu penanganan tanggap
darurat di luar provinsi tenaga cadangan tersebut terdaftar.
Pada kondisi darurat krisis kesehatan di mana terjadi kekurangan jumlah
tenaga kesehatan, diberlakukan aturan khusus administrasi bagi Tenaga
Cadangan Kesehatan yang ditetapkan oleh Menteri Kesehatan.
15
2.3 PRINSIP TENAGA CADANGAN
1. Wajib menjalankan prinsip-prinsip asas kemanusiaan, netralitas, berfokus
pada keselamatan pasien/korban, proporsional, akuntabel, independen, dan
imparsial.
2. Mencegah terjadinya sexual and genderbased violence (SGBV) atau
kekerasan seksual dan berbasis gender.
3. Tenaga kesehatan harus melaksanakan kode etik sesuai dengan aturan yang
ditetapkan oleh organisasi profesi masing-masing.
4. Harus memenuhi persyaratan kecukupan tim secara mandiri selama
penugasan yang mencakup akomodasi, transportasi, pangan, suplai listrik,
pengelolaan limbah dosmestik, dan air bersih.
5. Patuh dan taat pada SOP yang ditetapkan.
6. Bersikap professional.
7. Bersikap jujur dan bertanggung jawab
8. Bersikap saling menghormati
9. Bersikap ramah
10. Menghindari konflik kepentingan pribadi, kelompok maupun golongan
11. Tidak boleh melakukan tindakan kriminal
12. Memberikan pelayanan dengan empati, hormat dan santun tanpa pamrih
serta tanpa unsur pemaksaan
13. Memberikan pelayanan secara cepat, tepat, terbuka dan adil serta tidak
diskriminatif
14. Menghargai norma budaya dan adat istiadat lokal
16
BAB III
REGISTRASI
Registrasi merupakan salah satu tahapan dalam proses menjadi tenaga cadangan.
Calon Tenaga yang akan menjadi Tenaga Cadangan Kesehatan wajib melakukan
pendaftaran secara daring/online dengan persyaratan yang sudah ditentukan.
Registrasi dilakukan pada tahap prakrisis kesehatan. Setelah melakukan registrasi,
Tenaga Cadangan Kesehatan melakukan self assessment untuk kesehatan fisik dan
mental (format terlampir). Hasil self assessment kesehatan fisik menjadi awareness
bagi catatan kesehatan fisik Tenaga Cadangan Kesehatan. Sedangkan hasil self
assessment kesehatan mental menjadi persyaratan yang harus dipenuhi. Tenaga
Cadangan Kesehatan yang telah memenuhi persyaratan, otomatis akan
mendapatkan kartu elektronik yang berisi data-data dari Tenaga Cadangan
Kesehatan tersebut.
Untuk tenaga cadangan individu, registrasi dilakukan oleh masing-masing
individu. Sedangkan registrasi tenaga cadangan yang berupa tim dapat dilakukan oleh
ketua tim/anggota tim/organisasi pengampu.
Kredensialing bagi tenaga cadangan yang bersifat mandatory dilakukan oleh
institusi/organisasi pengampu sebelum melakukan registrasi. Sedangkan
kredensialing bagi tenaga cadangan yang bersifat sukarela dilakukan secara
elektronik dan manual (bila diperlukan) yang dilakukan oleh Sekretariat KTKI dan KKI
setelah tenaga cadangan melakukan registrasi. Update data dilakukan secara mandiri
oleh tenaga cadangan setiap tahun atau bila ada perubahan data melalui aplikasi yang
sama saat registrasi.
3.1 PERSYARATAN
Tenaga kesehatan dan non kesehatan yang akan bergabung ke dalam Program
Tenaga Cadangan Kesehatan harus memenuhi persyaratan sebagai berikut:
1. Warga negara Indonesia (WNI)
2. Laki-Laki dan Perempuan
3. Usia 18 – 65 Tahun
4. Memiliki BPJS kesehatan atau ketenagakerjaan yang masih aktif atau
asuransi kesehatan lainnya.
5. Pernyataan bersedia ditugaskan sebagai relawan.
17
6. Pernyataan telah mendapat izin dari institusi tempat bekerja.
7. Pernyataan telah mendapat izin dari pasangan (bila sudah menikah) atau izin
orang tua/wali (bila belum menikah).
8. Kontak darurat (nama, nomor telepon) dan hubungan kekerabatan. Nama
kontak harus sama dengan nama pemberi ijin pada poin 7.
9. Pernyataan telah mendapat izin dari pimpinan institusi akademi (bagi
mahasiswa(i)).
10. Sehat mental (online assessment saat registrasi).
11. Untuk tenaga cadangan yang registrasi mandatory, ada pernyataan
penugasan oleh institusi pemerintah (contoh TNI, POLRI, RS pemerintah,
institusi pendidikan negeri), atau penugasan berdasarkan MoU dengan
pemerintah oleh institusi swasta/organisasi kemasyarakatan yang berbadan
hukum atau oleh organisasi profesi yang diakui oleh pemerintah.
12. Persyaratan tambahan khusus Nakes:
- Usia 20 – 65 tahun
- Memiliki STR atau sertifikat kompetensi yang masih aktif sesuai
kompetensi
3.2 FORMULIR REGISTRASI

Terdapat beberapa formulir yang tersedia untuk registrasi tenaga cadangan
diantaranya formulir sukarela individu nakes, formulir sukarela individu non
nakes, formulir tim sukarela, dan formulir mandatory.
1. Formulir Sukarela Individu Nakes
Tenaga kesehatan yang mendaftar sebagai Tenaga Cadangan Kesehatan
wajib mengisi form registrasi yang memuat jenis tenaga cadangan, identitas,
asal organisasi, jenis profesi, dan kompetensi meliputi:
1) Nama
2) NIK
3) Jenis kelamin
4) Umur dan tanggal lahir
5) Alamat
6) Asal organisasi
7) Nomor BPJS/asuransi kesehatan lainnya
8) Nomor BPJS ketenagakerjaan (opsional)
18
9) Jenis tenaga kesehatan
10) Kompetensi tambahan lain yang dimiliki
11) Dokumen kompetensi (opsional bagi yang tidak terdata di SISDMK)
12) Pernyataan pelatihan yang telah diikuti
13) Pernyataan pengalaman keikutsertaan dalam penanggulangan bencana
14) Pernyataan telah mendapat izin dari pasangan (bila sudah menikah) atau
izin orang tua/wali (bila belum menikah)
15) Kontak darurat (nama, nomor telepon) dan hubungan kekerabatan.
Nama kontak harus sama dengan nama pemberi ijin pada poin 14.
16) Jenis kompetensi lain yang juga dimiliki (bisa lebih dari satu), yaitu:
a. Tracing (pelacak kontak erat)
b. Teknisi radio komunikasi
c. Promosi kesehatan
d. Manajemen data dan informasi
e. Kehumasan (antara lain pengelola media sosial pada situasi darurat
krisis kesehatan)
f. Pengemudi (ambulans, mobil jenazah, truk logistik, bus, dll)
g. Administrasi
h. Psychological First Aid
i. Pemulasaraan jenazah
j. Logistik
k. Kesehatan lingkungan
l. Medical first aid
m. Medical record
n. Manajerial
o. Rapid Health Assessment (RHA)
Bagi tenaga kesehatan yang tidak terkredensialing secara otomatis dalam
sistem maka akan dilakukan kredensialing secara manual oleh sekretariat
KTKI dan KKI.
2. Formulir Sukarela Individu Non Nakes

Tenaga kesehatan sukarela non nakes yang mendaftar sebagai Tenaga
Cadangan Kesehatan di wajibkan mengisi form registrasi yang memuat jenis
19
tenaga cadangan, identitas, asal organisasi, dokumen perizinan, jenis profesi,
dan kompetensi meliputi:
1) Nama
2) NIK
3) Jenis kelamin
4) Umur dan tanggal lahir
5) Alamat
6) Asal Organisasi
7) Nomor BPJS/Asuransi Kesehatan Lainnya
8) Nomor BPJS Ketenagakerjaan (opsional)
9) Pernyataan telah mendapat izin dari pasangan (bila sudah menikah) atau
izin orang tua/wali (bila belum menikah)
10) Kontak darurat (nama, nomor telepon) dan hubungan kekerabatan. Nama
kontak harus sama dengan nama pemberi ijin pada poin 9.
11) Pernyataan pelatihan yang telah diikuti
12) Pernyataan pengalaman keikutsertaan dalam penanggulangan bencana
13) Jenis kompetensi yang dipilih (bisa lebih dari satu), seperti;
a. Tracing (pelacak kontak erat)
b. Teknisi radio komunikasi
c. Promosi kesehatan
d. Manajemen data dan informasi
e. Kehumasan (antara lain pengelola media social
f. Pengemudi (ambulans, mobil jenazah, truk logistik, bus, dll)
g. Administrasi
h. Psychological first aid
i. Pemulasaraan jenazah
j. Logistik
k. Kesehatan lingkungan
l. Medical first aid
m. Medical record
n. Manajerial
o. Rapid Health Assessment (RHA)
20
3. Formulir Tim Sukarela
Selain mendaftar sebagai individu, Tenaga Cadangan Kesehatan juga bisa
mendaftar dalam bentuk tim dari instansi dan lembaga yang berbadan hukum
atau organisasi masyarakat yang diakui pemerintah. Dimana tim wajib
mengisi formulir tim sukarela yang memuat:
1) Nama Institusi/lembaga pengampu
2) Nomor registrasi institusi/lembaga/organisasi masyarakat di
Kemenkumham
3) Alamat sekretariat
4) Nama koordinator (Ketua)
5) Nomor telepon koordinator
6) Nama pembina (penanggung jawab tim)
7) Nomor telepon pembina (penanggung jawab tim)
8) Jenis kompetensi dan jumlahnya
9) Jumlah anggota tim yang bertugas
10) Uraian nama anggota tim dengan melengkapi kompetensi dan STR
11) Surat tugas yang ditandatangani oleh pejabat/pimpinan yang berwenang
4. Formulir Mandatory
Penugasan yang berasal bersifat mandatory dapat mengisi formulir yang
memuat data:
1) Nama institusi/lembaga pengampu
2) Nomor registrasi institusi/lembaga/organisasi masyarakat
di Kemenkumham
3) Alamat sekretariat
4) Nama ketua/koordinator
5) Nomor telepon ketua/koordinator
6) Nama pembina (penanggung jawab tim)
7) Nomor telepon pembina (penanggung jawab tim)
8) Jenis kompetensi dan jumlahnya
9) Nomor MoU dengan Kemenkes (opsional untuk organisasi
masyarakat/lembaga/institusi non pemerintah)
10) Jumlah anggota tim yang bertugas
11) Uraian nama anggota tim dengan melengkapi kompetensi dan/atau STR
21
3.3 PROSEDUR REGISTRASI
Langkah-langkah yang harus dilakukan oleh tenaga cadangan untuk proses
registrasi sebagai berikut:
1. Menyiapkan persyaratan yang diperlukan.
2. Menggunakan aplikasi berbasis internet untuk registrasi yang dapat diakses
pada alamat website https://tenagacadangankesehatan.kemkes.go.id/
3. Mengikuti alur proses registrasi sesuai tahapan yang sudah ditentukan
dalam website tersebut.
Kriteria Registrasi :
REGISTRASI TENAGA CADANGAN KESEHATAN a. Warganegara Indonesia (WNI)
b. Laki-Laki dan Perempuan
c. Berusia 18 – 65 tahun
INDIVIDU d. MemilikiBPJS Kesehatanatau
Ketenagakerjaanyang masih
aktif atau asuransi kesehatan
SUKARELA INTITUSI/ CREDENTIALING lainnya.
REGISTRASI ELEKTRONIK DAN
LEMBAGA
MANUAL
e. Pernyataanbersediaditugaskan
TIM sebagai relawan
LSM f. Pernyataantelah mendapatizin
CALON dari institusitempat bekerja
TENAGA DATABASE g. Khususpendaftarmandatory,
CADANGAN TENAGA
LSM CADANGAN
ada pernyataanpenugasanoleh
institusipemerintahatau institusi
MoU (non
ORMAS
swasta/organisasi
government) kemasyarakatan/organisasi
profesi yang sudah memilikiMoU
DUNIA
USAHA
dengan pemerintah.
CREDENTIALING
h. Pernyataantelah mendapatizin
MANDATORY OLEH REGISTRASI
OR GANISASI
PROFESI INSTITUSI dari pasangan(bila sudah
MASING-MASING menikah) atau orang tua (bila
belummenikah)
RS i. Sehat mental (online assessment
PENUGASAN saat registrasi)
(government) INSTITUSI Pendaftaran melalui Aplikasi Tenaga Khusus Nakes :
PENDIDIKAN
Cadangan Kesehatan melalui 3
klaster : • Usia minimal 20-65 Tahun
TNI / POLRI 1. Individu • MemilikiSTR atau sertifikat
2. Tim kompetensiyang masih aktif sesuai
3. EMT (Emergency Medical Team ) kompetensi
19
Gambar 3.1 Alur Registrasi Tenaga Cadangan Kesehatan
22
BAB IV
PEMBINAAN TENAGA CADANGAN KESEHATAN
Pembinaan sangat penting dalam meningkatkan kapasitas Tenaga Cadangan

Kesehatan dan memastikan mereka siap untuk dimobilisasi pada kondisi krisis
kesehatan. Pada situasi krisis kesehatan, masalah yang terjadi bukan karena
kurangnya sumber daya kesehatan tetapi karena lemahnya koordinasi antar profesi
kesehatan dalam manajemen krisis kesehatan. Oleh karena itu, selain kompetensi
sesuai profesi masing-masing, dibutuhkan kompetensi tambahan mengenai disaster
health management/manajemen krisis kesehatan. Hal ini untuk menjamin agar
pelaksanaan penanggulangan krisis kesehatan terkoordinasi dengan baik di lapangan
karena tenaga cadangan kesehatan mampu memahami posisi, tugas, dan fungsinya
di klaster kesehatan, serta mampu berkoodinasi dan berkolaborasi baik di internal tim
maupun dengan tim lain.
Pembinaan terkait keprofesian Tenaga Cadangan Kesehatan dilakukan oleh
organisasi profesi masing-masing. Sedangkan pembinaan terkait dengan manajemen
krisis kesehatan merupakan tanggung jawab Kemenkes, Dinas Kesehatan
Provinsi/Kabupaten/Kota, dan organisasi pengampu.
Pembinaan Tenaga Cadangan Kesehatan dilakukan dengan tahapan:
identifikasi level kompetensi manajemen krisis kesehatan, pengembangan
kompetensi melalui pelatihan dan pendidikan, dan monitoring status kesehatan
secara berkala. Levelling kompetensi terdiri dari:
- Level 0: sudah teregistrasi.
- Level 1: mampu berkoordinasi di dalam timnya dan bisa berkoordinasi dengan tim
lain.
- Level 2: sudah memenuhi level 1 dan mampu berkoodinasi dengan klaster
kesehatan di daerah terdampak.
- Level 3: sudah memenuhi level 2, serta mampu menjadi pendamping di Klaster
Kesehatan / HEOC.
4.1 Identifikasi Level Kompetensi Manajemen Krisis Kesehatan

Identifikasi level kompetensi manajemen krisis kesehatan dilakukan sebagai
dasar untuk melakukan tahapan pembinaan.
23
4.1.1 Standar Kompetensi Manajemen Krisis Kesehatan
Standar kompetensi manajemen krisis kesehatan bagi Tenaga Cadangan

Kesehatan untuk penanganan darurat krisis kesehatan terdiri dari
kompetensi inti, khusus dan penunjang.
1. Kompetensi Inti
Kompetensi inti adalah yang harus dimiliki oleh semua Tenaga
Cadangan Kesehatan yang sudah teregistrasi. Materi yang diajarkan
meliputi:
1) Kebijakan manajemen bencana dan krisis kesehatan di Indonesia
(pengorganisasian, SPM, dll)
2) Konsep dasar manajemen bencana dan krisis kesehatan (All hazard
berdasarkan Health Emergency and Disaster Risk dari WHO 2021
dan Disaster logic model oleh Prof Marvin.
3) Jenis-jenis perencanaan bencana (rencana penanggulangan krisis
kesehatan, rencana kontingensi, rencana operasi, dan rencana
pemulihan)
4) Penerapan keamanan dan keselamatan selama melakukan operasi
tugas di daerah bencana
5) Rapid Health assessment (RHA)
6) Pelaksanaan registrasi, laporan harian, laporan akhir tugas ke
klaster kesehatan.
7) Kepemimpinan dalam bencana dan krisis kesehatan (incident
command system)
8) Operasionalisasi HEOC/ klaster kesehatan
2. Kompetensi Penunjang
Kompetensi penunjang adalah materi pelatihan tambahan sebagai
pelengkap kompetensi inti. Materi kompetensi penunjang sebagai
berikut:
1) Komunikasi efektif dalam bencana dan krisis kesehatan
2) Penyusunan peta respons
3) Sistem informasi penanggulangan krisis kesehatan (SIPKK)
4) Pemberdayaan masyarakat untuk krisis kesehatan
24
5) Penilaian kerusakan dan kerugian bidang kesehatan pascabencana/
PDNA (Post disaster need assessment)
6) Analisis risiko dengan berbagai instrumen (identifikasi hazard,
menghitung dampak dan menganalisis risiko)
3. Kompetensi Khusus
Kompetensi khusus adalah kompetensi pilihan. Tidak menjadi dasar
untuk leveling. Pilihan materi:
1) Tracing (Pelacak kontak erat)
2) Radio komunikasi
3) Penggerak masyarakat untuk kesehatan (petugas yang diharapkan
hadir di pengungisan dan komunitas terdampak, yang bertugas
untuk menjadi penggerak/ motivator kegiatan kesehatan
masyarakat, bekerjasama dengan stakeholder di wilayah terdampak
serta profesi kesehatan lainnya)
4) Manajemen data dan informasi bencana (petugas datin)
5) Pengelola media sosial di situasi krisis
6) Pengemudi ambulans
7) Administrasi
8) Psychological First Aid
9) Pemulasaraan jenazah
10) Logistik
11) Pengelola limbah (medis dan domestic)
12) Teknik Dekontaminasi
13) Medical first aid
14) Medical record
4.1.2 Level Kompetensi Manajemen Krisis Kesehatan
Level kompetensi yang dimiliki tenaga cadangan kesehatan disesuaikan

dengan kebutuhan kompetensi manajemen bencana kesehatan dari tenaga
cadangan tersebut. Untuk setiap level Tenaga Cadangan Kesehatan
terdapat kompetensi yang harus sudah diikuti oleh tenaga cadangan
tersebut, sesuai table 1 di bawah ini.
25
Tabel 4.1. Level Tenaga Cadangan Kesehatan
LEVEL DESKRIPSI LEVEL KEBUTUHAN PEMBINAAN
0 Telah melakukan registrasi dan • Briefing Manajemen Bencana
(Pre-elementary) lulus kredensialing • Basic Life Support (BLS)
Belum pernah mengikuti

pelatihan dan tidak memiliki
pengalaman kebencanaan
1 Telah mengikuti Pelatihan Inti
(Dasar) pelatihan/kompetensi level 0
dan/atau telah memiliki 1) Kebijakan manajemen krisis
pengalaman bencana kesehatan di Indonesia
2) Konsep dasar manajemen
bencana dan krisis kesehatan
3) Rapid Health assessment (RHA)
4) Pelaksanaan registrasi, laporan
harian dan laporan akhir tugas
ke klaster kesehatan.
2 • Telah mengikuti pelatihan Pelatihan Inti
(Menengah) level dasar
1) Jenis-jenis perencanaan
• Memiliki pengalaman ikut
bencana
pelatihan/simulasi terkait
2) Penerapan keamanan dan
kebencanaan, atau
keselamatan selama melakukan
• Pernah berpartisipasi aktif
operasi tugas di daerah bencana
dalam kegiatan-kegiatan
3) Kepemimpinan dalam bencana
non emergency
dan krisis kesehatan (incident
(prabencana)
command system)
4) Operasionalisasi HEOC/ klaster
kesehatan
Pelatihan Penunjang (Pilihan):
1) Tracing (pelacak kontak erat)

2) Radio komunikasi
3) Penggerak masyarakat untuk
kesehatan
4) Manajemen data dan informasi
bencana
3 • Memenuhi standar level Menyelesaikan semua kompetensi
(Mahir) menengah penunjang
• Memiliki pengalaman dalam
kedaruratan/bencana
• Mempunyai kemampuan
kepemimpinan pada situasi
bencana (dilihat dari
pengalaman dia menjadi
koordinator tim, atau dari
sertifikat pelatihan
kepemimpinan)
26
4.2 Pengembangan Kompetensi
4.2.1 Pelatihan
1. Mekanisme Pelatihan
Pelatihan Tenaga Cadangan Kesehatan dilakukan dengan beberapa
mekanisme antara lain:
a. Penyusunan dan pengembangan kurikulum terkait pelatihan
penanggulangan krisis kesehatan:
1) Identifikasi dan integrasi kurikulum pelatihan terkait
penanggulangan bencana dan krisis kesehatan yang dimiliki
BNPB, Direktorat Jenderal Tenaga Kesehatan dan Pusat Krisis
Kesehatan.
2) Menyusun kurikulum dan modul pelatihan Tenaga Cadangan
Kesehatan sesuai kompetensi.
3) Tahapan kegiatan dalam penyusunan kurikulum antara lain:
a) Identifikasi dan penyusunan kompetensi peserta latih yang
ingin dicapai untuk menjawab gap kompetensi.
b) Menyusun draf kurikulum sesuai pedoman penyusunan
kurikulum pelatihan bidang kesehatan
c) Menyusun rancang bangun program mata pelatihan
(RBPMP),
d) Menyusun panduan penugasan sesuai metode
pembelajaran yang ada di RBPMP
e) Menyusun bahan ajar atau modul pembelajaran
f) Menyusun soal-soal pre dan post test, uji sumatif, checklist
uji keterampilan dan sikap/perilaku.
g) Penetapan/pengesahan kurikulum
h) Sosialisasi kurikulum pelatihan
i) Pelatihan bagi Pelatih untuk implementasi kurikulum
b. Pengembangan sistem pelatihan
1) Membuat e-learning terkait kebencanaan dengan reward
sertifikat, SKP, dan sebagainya. Termasuk Menyusun
kurikulum pelatihan jarak jauh.
2) Menyiapkan Learning Management System (LMS) serta media
pembelajaran pelatihan sesuai dengan kurikulum.
27
3) Pelatihan luring dilaksanakan oleh institusi pelatihan yang
terakreditasi, bila institusi pelatihan belum terakreditasi maka
bekerja sama dengan institusi pelatihan terakreditasi.
2. Penyelenggaraan Peningkatan Kapasitas

a. Penyelenggaraan peningkatan kapasitas terdiri dari pelatihan,
workshop, dan seminar.
1) Pelatihan
Pelatihan merupakan salah satu bentuk peningkatan kapasitas
yang diberikan kepada tenaga cadangan untuk menambah
pengetahuan dan keterampilan terkait penanggulangan krisis
kesehatan dalam rangka meningkatkan kinerja dan
profesionalisme. Pelatihan dilaksanakan minimal 30 jam
pembelajaran.
Pelatihan dapat dilakukan baik secara klasikal (pelatihan,

kursus, seminar) maupun non klasikal (pelatihan jarak jauh,
magang). Materi pelatihan disesuaikan dengan kompetensi
yang harus dimiliki oleh anggota Tenaga Cadangan Kesehatan
sesuai dengan level tenaga cadangan.
Pelatihan dilaksanakan oleh institusi pelatihan yang

terakreditasi oleh Kementerian Kesehatan, yaitu lembaga
diklat Kementerian Kesehatan, lembaga diklat pemerintah
daerah, institusi perguruan tinggi, organisasi profesi,
LSM/NGO.
Jenis pelatihan yang dibutuhkan untuk meningkatkan

kapasitas dan kompetensi Tenaga Cadangan Kesehatan
antara lain:
A. Level 0 (Pre-elementary):
1. Pelatihan manajemen krisis kesehatan
2. Pelatihan bantuan hidup dasar (BHD)/basic life
support (BLS)
B. Level 1 (Dasar)
1. Pelatihan manajemen bencana/krisis kesehatan
28
2. Pelatihan kaji cepat masalah kesehatan/rapid health
assessment (RHA)
C. Level 2 (Menengah)
2. Pelatihan manajemen korban massal
3. Pelatihan penyusunan peta respons
4. Pelatihan penyusunan rencana kontingensi
5. Pelatihan sistem informasi penanggulangan krisis
kesehatan (SIPKK)
6. Pelatihan tim reaksi cepat (TRC)
7. Table top exercise (TTX)
8. Simulasi penanggulangan krisis kesehatan
9. Analisis risiko dan pengurangan risiko krisis
kesehatan
10. Penilaian kerusakan dan kerugian bidang
kesehatan pascabencana (PDNA: post-disaster
need assessment)
D. Level 3 (Mahir)
2. Pelatihan penanggulangan krisis kesehatan akibat
kimia, biologi, radiologi dan nuklir (KBRN)
3. Pelatihan penanggulangan krisis kesehatan akibat
konflik sosial
4. Pelatihan kepemimpinan dalam
kedaruratan/bencana
5. Pelatihan pemberdayaan masyarakat dalam
penanggulangan krisis kesehatan
2) Workshop
Pertemuan ilmiah untuk meningkatkan kompetensi terkait
peningkatan kinerja dan karier yang diberikan oleh
pakar/praktisi. Fokus kegiatan ini untuk meningkatkan
pengetahuan tertentu yang relevan dengan bidang tugas atau
kebutuhan pengembangan karier dengan memberikan
penugasan kepada peserta untuk menghasilkan produk
29
tertentu selama kegiatan berlangsung dengan petunjuk praktis
dalam penyelesaian produk (sumber: Pedoman
Pengembangan Kompetensi PNS di Lingkungan Kementerian
Kesehatan RI)
3) Seminar
Pertemuan ilmiah untuk meningkatkan kompetensi terkait

peningkatan kinerja dan karier yang diberikan oleh
pakar/praktisi untuk memperoleh pendapat para ahli mengenai
suatu permasalahan di bidang aktual tertentu yang relevan
dengan bidang tugas atau kebutuhan pengembangan karier
(Sumber: Pedoman Pengembangan Kompetensi PNS di
Lingkungan Kementerian Kesehatan RI)
3. Sertifikasi
Peserta pelatihan yang telah mengikuti pelatihan dan lulus akan
diberikan Sertifikat Pelatihan Digital yang diterbitkan oleh institusi yang
terakreditasi melalui mekanisme yang telah diatur oleh Direktorat
Peningkatan Mutu Nakes dan telah tercantum nilai Satuan Kredit
Profesi (SKP) dari organisasi profesi.
4.2.2 Pendidikan
Dalam pengelolaan krisis kesehatan, Tenaga Cadangan Kesehatan
merupakan komponen yang penting dan perlu disiapkan dengan sebaik
mungkin. Salah satu strategi penyiapan Tenaga Cadangan Kesehatan
dapat dilakukan dengan melibatkan mahasiswa pada Perguruan Tinggi
bidang Kesehatan.
Untuk mencapai kompetensi tenaga cadangan pada Perguruan Tinggi
bidang kesehatan telah disiapkan mata kuliah tersendiri yaitu mata kuliah
Pengelolaan Krisis Kesehatan Pada Bencana, dengan jumlah beban
satuan kredit semester/SKS sebesar 2 SKS terdiri dari 1 SKS teori dan 1
SKS praktek. Sementara itu muatan SKS mata kuliah tersebut memiliki
muatan dasar dan umum sebesar 1,5 SKS dan muatan kekhususan prodi
sebesar 0,5 SKS (kompetensi spesifik dari masing-masing prodi).
30
Mata kuliah ini memuat materi tentang prinsip-prinsip teoritis dan
ketrampilan dasar penanggulangan bencana. Fokus mata kuliah ini
meliputi berbagai aspek yang terkait dengan penanggulangan bencana.
Kegiatan belajar mahasiswa berorientasi pada pencapaian
kemampuan berpikir secara sistematis, komprehensip, dan kritis dalam
pengaplikasikan konsep dan ketrampilan dasar penanggulangan bencana.
Kegiatan belajar dilakukan melalui kuliah, diskusi, penugasan, dan
praktikum melalui pendekatan Interprofessional Education (IPE) dan
interprofessional Colaboration (IPC). Mata kuliah pengelolaan krisis
kesehatan meliputi:
Materi Umum (untuk semua jurusan):
1. Dasar-dasar manajemen penanggulangan bencana (pengertian, jenis,

dan karakteristik bencana, siklus penanggulangan bencana,
perencanaan dalam penanggulangan bencana, dan pengorganisasian
penanggulangan di Indonesia).
2. Dampak bencana terhadap kehidupan masyarakat dan kesehatan
masyarakat.
3. Dasar hukum/regulasi dalam penanggulangan bencana dan krisis
kesehatan.
4. Basic life support (khusus untuk mahasiswa jurusan non keperawatan
dan kebidanan, materi ini diberikan tetapi tidak mendalam).
5. Penanggulangan krisis kesehatan
a. Pengurangan risiko krisis Kesehatan:
1) Analisis risiko krisis kesehatan.
2) Mitigasi krisis kesehatan.
3) Upaya pengurangann risiko kesehatan.
4) Kesiapsiagaan.
5) Sistem kewaspadaan dini.
b. Penanggulangan krisis kesehatan:
1) Rapid health assessment.
2) Penyusunan rencana operasi darurat krisis kesehatan.
3) Kegiatan operasional klaster kesehatan.
4) Penanganan korban luka/trauma.
31
5) Penanganan kesehatan pengungsi (air bersih dan sanitasi,
sanitasi makanan dapur umum, pelayanan Kesehatan dasar,
surveilans, pengendalian penyakit menular/tidak menular, gizi
darurat, trauma healing, kesehatan ibu hamil dan anak)
6) Sistem komando lapangan.
7) Sistem komunikasi dan informasi kesehatan.
8) Support system (manajemen perbekalan kesehatan; perbaikan
dan penyediaan fasyankes darurat).
Catatan:
Point 4) dan 5) perlu tahu tetapi tidak mendalam. Ini akan menjadi
materi spesifik di tiap jurusan.
c. Penanggulangan Pascakrisis kesehatan (kesiapsiagaan
menghadapi potensi munculnya KLB penyakit).
6. Simulasi penanggulangan krisis kesehatan
Materi spesifik sesuai jurusan pendidikan tinggi kesehatan:

1. Manajemen korban massal (penanganan pre-hospital & hospital).
(jurusan: keperawatan, penata anestesi, ostetis protetis).
2. Mental health and psychososial support (jurusan: keperawatan,
psikologi kesehatan, akupunktur terapis, okupasi terapis).
3. Kesehatan lingkungan dalam situasi krisis kesehatan (jurusan
kesehatan lingkungan).
4. Penanganan gizi darurat (jurusan gizi).
5. Kesehatan reproduksi dalam situasi krisis kesehatan (jurusan
kebidanan).
6. Fasyankes aman untuk situasi krisis kesehatan dan bencana (jurusan
teknik elektromedik dan jurusan radiologi).
7. Komunikasi dan informasi kesehatan (jurusan perilaku dan promosi
kesehatan, jurusan rekam medik)
32
4.2.3 Monitoring Kesehatan Secara Berkala
Tenaga Cadangan Kesehatan diharapkan untuk selalu memeriksa
kesehatan secara berkala baik fisik maupun mental. Hasil pemeriksaan
tersebut dijadikan dasar untuk memperbaharui data status kesehatan di
website Tenaga Cadangan Kesehatan. Data ini menjadi dasar bagi sistem
untuk melakukan skrining saat kondisi darurat membutuhkan mobilisasi
tenaga cadangan kesehatan. Oleh karena itu, bila sedang dalam kondisi
sakit, tenaga cadangan kesehatan agar memperbaharui status
kesehatannya di website.
Pemeriksaan kesehatan secara berkala dilakukan sekurang-
kurangnya 6 bulan sekali melalui self assessment fisik dan mental
menggunakan aplikasi yang tersedia dalam website Tenaga Cadangan
Kesehatan. Bila memungkinkan, dapat melakukan jenis pemeriksaan
kesehatan lainnya, antara lain: pemeriksaan fisik, tekanan darah, berat
badan, tinggi badan, pemeriksaan laboratorium (kadar gula darah, profil
lipid: kadar kolestrol, LDL, HDL, trigliserida), foto rontgen thorax.
33
BAB V
MOBILISASI
Gambar 5.1 Mekanisme Mobilisasi Tenaga Cadangan Kesehatan
Pada situasi darurat krisis kesehatan, rekomendasi kebutuhan dibuat berdasarkan

prediksi yang sudah diestimasikan sebelumnya dalam rencana kontingensi kesehatan
yang diperkuat dengan situasi termuktahir kondisi di lapangan dari hasil penilaian
cepat kesehatan/rapid heatlh assessment (RHA) yang dimasukkan ke dalam sistem
informasi Tenaga Cadangan Kesehatan. Selanjutnya sistem akan memetakan tenaga
cadangan yang potensial untuk dimobilisasi untuk menjadi dasar bagi Koordinator
Klaster Kesehatan memilih dan menetapkan tenaga yang akan dimobilisasi.
Pada kondisi tertentu, sistem dapat memberikan peringatan dini pada para
Tenaga Cadangan Kesehatan sebagai informasi kesiapsiagaan untuk dimobilisasi.
Peringatan dini diberikan pada situasi ancaman krisis kesehatan sebagai berikut:
- Gempa ≥ 6 skala Richter.
- Potensi tsunami sesudah terjadi gempa bumi.
- Potensi intensitas curah hujan ekstrem (>150 mm).
- Level IV (status awas) untuk gunung berapi.
34
5.1 PERSIAPAN MOBILISASI
Ketika terdapat kejadian yang diduga darurat krisis kesehatan di suatu daerah,
maka Dinas Kesehatan setempat melakukan RHA untuk memastikan benar
tidaknya terjadi kedaruratan serta dampak dari krisis kesehatan tersebut. Selain
itu, secara simultan Dinas Kesehatan setempat mempersiapkan aktivasi rencana
penanggulangan krisis kesehatan dan rencana kontingensi.
Setelah dipastikan terjadi darurat krisis kesehatan maka klaster kesehatan dan
rencana penanggulangan krisis kesehatan diaktivasi serta disesuaikan dengan
hasil RHA. Berdasarkan hasil RHA maka Koordinator Klaster Kesehatan akan
mengidentifikasi kebutuhan mobilisasi Tenaga Cadangan dari luar wilayah
terdampak. Klaster kesehatan di daerah terdampak terus melakukan RHA dan
memperbaharui informasi perkembangan, termasuk kebutuhan Tenaga Cadangan
Kesehatan.
Kementerian Kesehatan dan/atau dinas kesehatan provinsi secara simultan
mempelajari profil kapasitas maksimum daerah terdampak, berdasarkan hasil
asistensi/kajian risiko (yang telah dilakukan pada prakrisis kesehatan), serta
informasi awal krisis kesehatan. Hal ini dilakukan untuk mengetahui prediksi
kebutuhan awal sambil berkoordinasi untuk pemenuhan Tenaga Cadangan
kesehatan.
Apabila dibutuhkan bantuan Tenaga Cadangan maka Koordinator Klaster
Kesehatan kabupaten-kota/provinsi dan Kementerian Kesehatan melihat
dashboard Tenaga Cadangan kesehatan. Dashboard tersebut digunakan untuk
men-skrining Tenaga Cadangan yang potensial dimobilisasi berdasarkan
kebutuhan dari hasil RHA. Adapun Tenaga Cadangan yang diutamakan untuk
dimobilisasi adalah Tenaga Cadangan yang terdekat dengan lokasi terdampak,
memiliki akses tercepat, dalam kondisi sehat, memiliki kecocokan level dan
kompetensi, serta siap untuk dimobilisasi. Koordinator Klaster Kesehatan
menetapkan Tenaga Cadangan (organisasi pengampu dan/atau individu) yang
memenuhi kriteria, untuk dapat dimobilisasi ke lokasi terdampak dengan prinsip
akses terdekat, tercepat, dan aman. Koordinator klaster kesehatan dapat
menambah jumlah Tenaga Cadangan yang dimobilisasi berdasarkan
perkembangan situasi krisis kesehatan.
35
Tenaga Cadangan yang telah ditetapkan untuk dimobilisasi ke wilayah
terdampak harus melapor pada dinas kesehatan di wilayah asal. Selain itu juga
harus mendapatkan informasi sebagai berikut:
1. Kondisi terkini di lokasi bencana.
2. Kebutuhan pelayanan kesehatan maupun kebutuhan bantuan kesehatan
lainnya di wilayah terdampak.
3. Akses menuju lokasi terdampak.
4. Kondisi keamanan
Tenaga Cadangan yang teregister melalui suatu organisasi pengampu akan

mendapatkan penjelasan (briefing) pra-penugasan dari organisasinya tersebut
sebelum berangkat ke lokasi terdampak krisis kesehatan, meliputi:
1. Informasi terkini dari klaster kesehatan
2. Profil penanggulangan krisis kesehatan di wilayah terdampak
3. Prosedur dan tugas tim di lapangan
4. Memastikan kesiapan tim:
a. Logistik (pribadi, tim dan operasional) sesuai kebutuhan pelayanan
yang akan dilakukan menyesuaikan dengan kebutuhan di lapangan.
- Pribadi
• Check list kesiapan
• Perencanaan individu
• Job description
• Daftar kontak (orang-orang yang dapat dihubungi untuk
koordinasi di lapangan maupun untuk keadaan
darurat/emergency)
• KTP/Paspor
- Kebutuhan operasional
• Logistik medis (emergency kit, obat-obatan, kit Kespro, dll)
• Logistik non-medis (hygiene kit, family kit, logistik Kesling, PMT,
kantong jenazah, media KIE, APD, dll)
- Kebutuhan Tim
• Tenda/akomodasi
• Kompor
• Genset
36
• Makanan siap saji
b. Dokumen
• Form-form sesuai sub klaster atau timnya
• Buku saku pedoman teknis di lapangan (bila perlu)
• Surat tugas (khusus Tenaga Cadangan non personal)
• Member card Tenaga Cadangan kesehatan
• Surat pengantar/keterangan logistik (bila Tenaga Cadangan
membawa logistik)
• Dokumen lainnya (contoh: hasil rapid test antigen, dokumen
renkon, dll)
c. Lama penugasan disesuaikan dengan deklarasi tanggap darurat lokasi
terdampak, kurang lebih 7 (tujuh) hari di lokasi terdampak di luar waktu
perjalanan.
Catatan: Persiapan mobilisasi dan perjalanan Tenaga Cadangan dalam kondisi

penyakit infeksi emerging (PIE) dan kondisi khusus lainya mengacu pada regulasi
yang ada.
5.2 PELAKSANAAN DI WILAYAH TERDAMPAK

Sesampainya di wilayah terdampak, Tenaga Cadangan melakukan hal-hal
sebagai berikut:
1. Melaporkan kedatangan kepada HEOC di sekretariat HEOC dengan
menyerahkan member card Tenaga Cadangan dan/atau surat tugas.
2. Mengisi secara manual atau digital, formulir laporan kedatangan yang berisi
antara lain: data rincian Tenaga Cadangan, kompetensi anggota tim, kapasitas
layanan, dan logistik yang dibawa.
Setelah proses pelaporan kedatangan selesai, maka Tenaga Cadangan akan

mendapatkan hal-hal sebagai berikut dari HEOC:
1. Tanda pengenal/identitas sebagai anggota HEOC.
2. Surat tugas/SK penugasan dari Koordinator Klaster Kesehatan yang berisi
antara lain informasi lokasi penugasan serta durasinya.
3. Informasi situasi terkini penanganan krisis kesehatan.
4. Informasi mekanisme penanganan sesuai dengan penugasan.
37
5. Formulir pelaporan harian dan informasi waktu pengumpulan laporan harian.
6. Informasi terkait akses menuju ke lokasi penugasan dan nomor telepon
penanggungjawab di lokasi penugasan.
7. Informasi waktu rapat koordinasi berkala yang harus diikuti oleh perwakilan
Tenaga Cadangan.
Setelah mendapatkan penugasan dari HEOC, maka Tenaga Cadangan

memulai penugasan dengan memperhatikan hal-hal sebagai berikut:
1. Tenaga Cadangan melapor dan berkoordinasi dengan HEOC.
2. Tenaga Cadangan melaksanakan tugas di lokasi penugasan pada jam
operasional sesuai arahan HEOC dan hasil koordinasi dengan penanggung
jawab kesehatan di lapangan yang dibentuk oleh HEOC (bila ada).
3. Tenaga Cadangan melaksanakan tugas sesuai standar prosedur yang
berlaku.
4. Kerja sama yang baik perlu dilakukan agar pelayanan kepada masyarakat
terdampak berjalan dengan sinergis.
5. Tenaga Cadangan melaporkan hasil penugasan setiap hari kepada HEOC
menggunakan format laporan yang ditetapkan oleh HEOC, pada waktu yang
sudah ditentukan HEOC.
6. Tenaga cadangan yang akan mempublikasikan informasi situasi kesehatan,
harus berkoordinasi dengan HEOC.
7. Perwakilan tenaga cadangan wajib mengikuti rapat koordinasi berkala yang
dipimpin oleh HEOC.
8. Apabila tenaga cadangan membutuhkan tambahan sumber daya kesehatan
selama penugasan, dapat mengajukan kepada Koordinator Sub Klaster/Tim
masing-masing.
9. Selama penugasan, tenaga cadangan melakukan monitoring dan evaluasi
kinerja serta kesehatan fisik dan mentalnya. Apabila perlu, dapat
mengomunikasikan permasalahan internal kepada HEOC.
10. HEOC mengendalikan dan mengevaluasi kinerja setiap tenaga cadangan
serta berhak memberikan sanksi apabila tenaga cadangan melakukan
pelanggaran terhadap ketentuan yang berlaku.
Rapat koordinasi Klaster Kesehatan berkala di HEOC mendiskusikan berbagai

hal, di antaranya sebagai berikut:
38
1. Situasi kesehatan terkini di lokasi penugasan.
2. Permasalahan kesehatan/potensi permasalahan kesehatan.
3. Kebutuhan untuk pelayanan kesehatan.
4. Upaya respons/antisipasi yang harus dilaksanakan oleh berbagai pihak.
5. Rencana kegiatan harian dari sub klaster.
Pada akhir penugasan, Tenaga Cadangan menyusun dan menyerahkan

laporan kepulangan yang formatnya sudah ditentukan oleh HEOC. Dalam laporan
tersebut, Tenaga Cadangan juga menyampaikan pemanfaatan sisa logistik
kesehatan/non kesehatan yang dipakai selama penugasan (contoh: didonasikan,
dibawa pulang, dsb). Selanjtnya Tenaga Cadangan melakukan serah terima
kepada Tenaga Cadangan selanjutnya yang akan meneruskan penugasan (bila
ada).
5.3 PASCAMOBILISASI
Tenaga cadangan yang telah selesai bertugas dan kembali ke daerah asal,
melapor pada dinas kesehatan di wilayah asal.
Tenaga cadangan tersebut harus mendapatkan debriefing yang terdiri dari
proses pembelajaran, evaluasi serta assessment fisik maupun mental. Bagi
tenaga cadangan yang mempunyai organisasi pengampu, debriefing menjadi
tanggung jawab organisasi pengampu. Bagi tenaga cadangan perorangan yang
tidak memiliki organisasi pengampu, debriefing dapat dilakukan dengan
melakukan self assessment fisik maupun mental di dashboard tenaga cadangan.
Hasil self assessment dilaporkan pada dinas kesehatan melalui dashboard tenaga
cadangan untuk ditindaklanjuti bila diperlukan.
39
BAB VI
PENGAWASAN
Pengawasan sebagai salah satu fungsi manajemen berperan untuk menjamin agar
pelaksanaan kegiatan program Tenaga Cadangan Kesehatan berjalan sesuai dengan
indikator pengawasan dan pengendalian yang telah ditetapkan, sehingga tujuan dapat
tercapai secara efektif dan efesien. Pengawasan dilaksanakan melalui monitoring dan
evaluasi mulai dari proses perencanaan, registrasi, pembinaan dan mobilisasi Tenaga
Cadangan Kesehatan.
Pelaksanaan monitoring dan evaluasi terhadap mobilisasi tenaga cadangan
pada darurat krisis kesehatan level kabupaten/kota dilakukan Dinkes Provinsi dan
Kementerian Kesehatan. Sedangkan pada darurat krisis kesehatan level provinsi dan
nasional, monitoring dan evaluasi dilakukan oleh Kementerian Kesehatan.
Tabel 6.1 Indikator Pengawasan dan Pengendalian
No. Tahapan Indikator Aspek yang dimonitor

1 Perencanaan Penetapan target TCK 1. Database Tenaga Cadangan
implementasi yang akan diregistrasi Kesehatan.
program dan sosialisasi/ 2. Jumlah sosialisasi.
TCK diseminasi program
2 Registrasi Ketersediaan TCK 1. Jumlah Calon Tenaga Cadangan
sesuai kebutuhan Kesehatan yang mendaftar.
melalui registrasi 2. Peta keberadaan Tenaga Cadangan
Kesehatan berdasarkan jenis dan
kompetensinya.
3. Jumlah Tenaga Cadangan
Kesehatan yang telah memiliki
member card berdasarkan jenis
tenaga dan level kompetensi.
3 Pembinaan Jumlah TCK yang 1. Jumlah kurikulum dan modul
telah dilatih sesuai pelatihan sesuai kompetensi Tenaga
level kompetensi
40
Cadangan Kesehatan yang telah
disusun.
2. Jumlah dan peta sebaran institusi
pelatihan yang terakreditasi yang
menyediakan pelatihan bagi Tenaga
Cadangan Kesehatan.
3. Jumlah dan peta sebaran Tenaga
Cadangan Kesehatan yang dilatih
pada level kompetensi pre-
elementary, dasar, menengah dan
mahir.
Kesehatan yang telah memiliki
sertifikat pelatihan dengan nilai SKP
dari organisasi profesi sesuai dengan
level kompetensi.
Kesehatan yang menerima reward.
4 Mobilisasi Jumlah dan jenis 1. Jumlah dan jenis TCK yang
kebutuhan tenaga dimobilisasi sesuai atau tidak
cadangan sesuai dengan kebutuhan.
kebutuhan di lokasi 2. Kecepatan tim bantuan medis
terdampak terpenuhi sampai ke lokasi terdampak ≤ 24
secara cepat jam.
3. Durasi penugasan di lapangan.
4. Briefing sebelum berangkat
(dilakukan oleh organisasi
pengampu atau dinas kesehatan di
wilayah asal).
5. Tenaga cadangan melapor ke
HEOC.
41
6. HEOC memberikan briefing dan
menempatkan di lokasi penugasan.
7. Tenaga cadangan mengirimkan
laporan harian pada HEOC.
8. Tenaga cadangan bekerja sesuai
dengan standar profesi/kompetensi.
9. Tenaga cadangan menjadi bagian
dari Sub Klaster Kesehatan, Klaster
Kesehatan, dan HEOC.
10. Tenaga cadangan memberikan
laporan akhir sebelum pulang.
11. Tenaga cadangan mendapatkan
proses debriefing.
6.1 PEMANTAUAN DAN EVALUASI

6.1.1 Pelaporan Hasil Pemantauan dan Evaluasi
1. Dokumen Pelaporan
Berisi tentang rekomendasi hasil pemantauan dan evaluasi
pengelolaan tenaga cadangan kesehatan kepada pimpinan.
2. Alur Pelaporan
Pelaporan hasil pemantauan dan evaluasi dilakukan secara
berjenjang. Alur pelaporan hasil pemantauan dan evaluasi beserta
output yang diharapkan dari pelaksana di masing-masing tingkatan.
3. Tindak Lanjut
Pemanfaatan data hasil pemantauan dan evaluasi untuk perbaikan
program dan pengembangan di masa yang akan datang. Masing-
masing pelaksana pemantauan dan evaluasi menyampaikan hasil
analisis, rekomendasi dan tindak lanjut kepada instansi sasaran dalam
diseminasi hasil pemantauan dan evaluasi.
Selain digunakan sebagai pedoman pemantauan dan evaluasi

pengelolaan tenaga cadangan kesehatan, hasil dari pedoman
42
pemantauan dan evaluasi dapat digunakan sebagai indikator penilaian
baik atau tidaknya kinerja di masing-masing unit.
Pemantauan dan evaluasi mobilisasi dilakukan setiap kali terjadi

krisis kesehatan yang membutuhkan mobilisasi tenaga cadangan
kesehatan. Sedangkan pemantauan dan evaluasi lainnya dilakukan satu
tahun sekali.
6.2 PENGHARGAAN
Tenaga cadangan kesehatan yang telah selesai bertugas membantu
penanganan krisis kesehatan dapat diberikan penghargaan (reward) atas jasa-
jasa yang telah diberikan.
Bentuk penghargaan (reward) yang diberikan dapat berupa:
a. Pemberian penghargaan dari Kementerian Kesehatan atas darma baktinya
dicatat secara digital. Setiap penugasan mendapat sertifikat.
b. Tenaga Cadangan Kesehatan yang telah membantu penanganan krisis
kesehatan mendapatkan penghargaan sebagai berikut:
- 5 kali bertugas mendapat penghargaan perunggu.
- 10 kali bertugas mendapat penghargaan perak
- 15 kali bertugas mendapat penghargaan emas
- 20 kali bertugas mendapat penghargaan platinum
- 30 kali bertugas mendapat penghargaan life time achievement.
c. Pemberian Satuan Kredit Profesi (SKP) dari organisasi profesi kesehatan
sesuai dengan jenis profesi tenaga kesehatan.
d. Penggantian jumlah Satuan Kredit Semester (SKS) dari institusi pendidikan
asal tenaga cadangan.
e. Mengikuti pelatihan, workshop dan olimpiade yang difasilitasi oleh
Kemenkes
f. Jambore nasional tenaga cadangan kesehatan yang difasilitasi oleh
Kemenkes
g. Pemberian penghargaan bagi orang-orang yang berjasa bagi
pengembangan program tenaga cadangan kesehatan
43
Pemberian penghargaan dapat dilakukan melalui kerja sama dan
kolaborasi antara Kementerian Kesehatan dengan Kementerian/Lembaga,
Institusi Perguruan Tinggi, Dunia Usaha, LSM/NGO, Media dan Masyarakat.
6.3 PELANGGARAN PRINSIP TENAGA CADANGAN KESEHATAN

Setiap profesi memiliki kode etiknya masing-masing untuk mengatur cara
kerjanya. Dengan adanya kode etik profesi yang dibuat, diharapkan semua
orang bisa profesional dalam menjalankan profesinya.
Dalam hal Tenaga Cadangan Kesehatan melakukan pelanggaran
terhadap prinsip Tenaga Cadangan Kesehatan yang telah ditetapkan, akan
diproses sesuai dengan peraturan dan perundang-undangan yang berlaku.
Selain itu juga dapat diberikan sanksi administratif, berupa:
1. Teguran lisan (dipanggil untuk diberi peringatan secara lisan, dan dicatat
sebagai suatu teguran).
2. Teguran secara tertulisyang berisi peringatan I atau II atau ke III.
3. Pemberhentian sebagai anggota Tenaga Cadangan Kesehatan
44
BAB VII
SISTEM INFORMASI TENAGA CADANGAN KESEHATAN
Sistem Informasi Tenaga Cadangan Kesehatan merupakan sistem informasi yang

dikembangkan oleh Kementerian Kesehatan untuk membuka kesempatan seluas-
luasnya bagi para relawan kesehatan dalam memberikan kontribusi bagi penanganan
krisis kesehatan diseluruh wilayah Indonesia. Sistem ini mencakup tiga tahapan yang
terdiri dari registrasi, pembinaan, dan mobilisasi, serta dapat diakses melalui
https://www.tenagacadangankesehatan.kemkes.go.id. Sistem Informasi Tenaga
Cadangan Kesehatan terintegrasi dengan Sistem Penanggulangan Krisis Kesehatan
(SIPKK) Pusat Krisis Kesehatan dan Sistem Informasi Sumber Daya Kesehatan
(SISDMK) Direktorat Jenderal Tenaga Kesehatan melalui Platform SATUSEHAT.
7.1 PENGELOLA
Sistem Informasi ini dikelola oleh:
1. Pusat Data dan Teknologi Informasi serta Digital Transformation Office,
sebagai penanggung jawab Sistem Informasi Tenaga Cadangan Kesehatan
yang bertugas mengembangkan, memelihara, menjaga keamanan sistem, data
dan informasi serta menyediakan infrastruktur teknologi informasi.
2. Sekretariat Direktorat Jenderal Tenaga Kesehatan, sebagai penanggungjawab
pengelola data dan informasi terkait registrasi serta pembinaan tenaga
cadangan.
3. Sekretariat Konsil Tenaga Kesehatan Indonesia, sebagai penyedia data calon
tenaga cadangan yang berasal dari tenaga kesehatan
4. Pusat Krisis Kesehatan, sebagai penanggung jawab data dan informasi terkait
mobilisasi Tenaga Cadangan Kesehatan.
7.2 PENGGUNA
Sistem informasi ini dapat digunakan oleh Kementerian Kesehatan, dinas
kesehatan provinsi/kabupaten/kota, pemangku kepentingan terkait, serta seluruh
masyarakat.
45
7.3 ALUR PROSES
Alur proses sistem informasi Tenaga Cadangan Kesehatan dibuat berdasarkan
grand design tenaga cadangan.
Gambar 7.1 Alur Proses Sistem Informasi Tenaga Cadangan Kesehatan
7.4 FITUR
a) Registrasi
Registrasi merupakan salah satu tahapan dalam proses menjadi Tenaga
Cadangan Kesehatan. Calon Tenaga yang akan menjadi Tenaga Cadangan
Kesehatan wajib melakukan pendaftaran registrasi melalui online dengan
persyaratan yang sudah ditentukan. Terdapat tiga jenis tenaga cadangan yang
dapat melakukan registrasi, yaitu Individu, Tim dan Emergency Medical Team
(EMT).
46
Tenaga Cadangan Tenaga Cadangan TIM Tenaga Cadangan EMT
Individu
Gambar 7.2 Registrasi Tenaga Cadangan Kesehatan
Pada tahap registrasi, sistem akan mencari dan menarik data berdasarkan
Nomor Induk Kependudukan (NIK) pada database SISDMK dan database Peduli
Lindungi. Selanjutnya calon Tenaga Cadangan Kesehatan akan diminta untuk
memberikan persetujuan atas ketentuan tenaga cadangan kesehatan.
Setelah mendaftar, calon Tenaga Cadangan Kesehatan akan mendapatkan
notifikasi verifikasi melalui email official tenaga.cadangan@kemkes.go.id yang
berupa:
a. Pendaftaran Tenaga Cadangan Individu
Username dan password untuk masuk pada sistem informasi Tenaga Cadangan
Kesehatan dan melengkapi data profil.
b. Pendaftaran Tenaga Cadangan TIM/EMT
Pemberitahuan untuk menunggu verifikasi dari admin pusat selama 3 (tiga) kali 24
jam. Username dan Password akan dikirim melalui email yang didaftarkan pada
sistem setelah mendapatkan verifikasi dari admin pusat.
Calon Tenaga Cadangan Kesehatan yang sudah mendaftarkan diri diharapkan
melengkapi profil data diri atau tim.
47
b) Pembinaan
Pembinaan merupakan tahapan penting yang dilakukan untuk
meningkatkan kapasitas Tenaga Cadangan Kesehatan dan memastikan
kesiapan Tenaga Cadangan Kesehatan untuk dimobilisasi pada kondisi krisis
kesehatan. Oleh karena itu diperlukan pembinaan Tenaga Cadangan Kesehatan
berbasis digital, sehingga proses pembinaan dapat dilakukan secara efektif dan
efisien. Salah satu konsep digitalisasi proses pembinaan Tenaga Cadangan
Kesehatan berupa e-learning.
Sistem informasi Tenaga Cadangan Kesehatan akan terintegrasi dengan
e-learning yang dimiliki oleh Direktorat Jenderal Tenaga Kesehatan.
c) Mobilisasi
Mobilisasi perlu dilakukan secara cepat untuk merespons terjadinya
bencana. Hal ini perlu dilakukan untuk mendukung penanganan bencana agar
tidak menimbulkan terjadinya krisis kesehatan. Digitalisasi proses mobilisasi
merupakan langkah tepat untuk mencapai target tersebut melalui sistem
informasi. Beberapa bentuk digitalisasi yang ada di sistem informasi Tenaga
Cadangan Kesehatan sebagai berikut:
1. Tampilan lokasi member Tenaga Cadangan Kesehatan yang siap

dimobilisasi dari provinsi maupun kabupaten/kota.
Gambar 7.3 Peta Sebaran Tenaga Cadangan Kesehatan
2. Pelaporan kegiatan mobilisasi tenaga cadangan kesehatan dalam penanganan

kejadian krisis kesehatan.
48
3. Nomor telepon (contact person) Tenaga Cadangan Kesehatan untuk
mempermudah koordinasi dalam penanganan kejadian krisis kesehatan.
7.5 LAIN-LAIN
Prosedur teknis penggunaan Sistem Informasi Tenaga Cadangan Kesehatan akan
dibuat dalam bentuk manual book. Jika terjadi kendala pada Sistem Informasi
Tenaga Cadangan Kesehatan, pengguna dapat menghubungi call center di nomor
0811 163 119.
49
BAB VIII
PENDANAAN
Pendanaan kegiatan penanggulangan krisis kesehatan bersumber dari Anggaran

Pendapatan dan Belanja Negara (APBN), Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
(APBD), dan/atau masyarakat.
Dalam rangka kegiatan pembinaan dan mobilisasi Tenaga Cadangan
Kesehatan, dapat dilakukan kemitraan dengan organisasi dalam negeri, pemerintah
luar negeri, serta organisasi luar negeri, sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan.
50
BAB IX
PENUTUP
Program Tenaga Cadangan Kesehatan merupakan terobosan Pemerintah untuk

memperkuat sistem penanganan bencana dan kedaruratan kesehatan di Indonesia.
Keberhasilan program ini sangat ditentukan oleh kerjasama yang baik antar
komponen dalam Pentahelix, yaitu pemerintah (pusat dan daerah), akademisi,
masyarakat, dunia usaha, dan media.
Buku Pedoman Tenaga Cadangan Kesehatan yang telah disusun ini
diharapkan dapat dipergunakan oleh berbagai pihak terkait, khususnya jajaran
kesehatan dalam upaya kesiapsiagaan maupun saat darurat krisis kesehatan.
51
DAFTAR PUSTAKA
1. Undang-undang Republik Indonesia Nomor 36 tahun 2009 tentang Kesehatan.

2. Undang-undang Republik Indonesia Nomor 24 tahun 2007 tentang
Penanggulangan Bencana.
3. Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor 75 tahun 2019 tentang
Penanggulangan Krisis Kesehatan.
4. Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor 13 tahun 2022 tentang
Perubahan atas Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 21 Tahun 2020
tentang Rencana Strategis Kementerian Kesehatan Tahun 2020-2024.
5. Surat Keputusan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Republik
Indonesia Nomor 173 tahun 2014 tentang Klaster Nasional
Penanggulangan Bencana.
6. Adi, A.W, et.al. 2021. Indeks Risiko Bencana Indonesia Tahun 2021. Jakarta :
Pusat Data,Informasi dan Komunikasi Kebencanaan Badan Nasional
Penanggulangan Bencana
7. Website Pusat Krisis Kesehatan. www.pusatkrisis.kemkes.go.id
8. Website Sistem Informasi Sumber Daya Manusia Kesehatan (SISDMK).
https://sisdmk.kemkes.go.id/
9. Pusat Krisis Kesehatan. 2017. Buku Tinjauan Penanggulangan Krisis Kesehatan
Tahun 2016.
Tahun 2017.
Tahun 2018.
Tahun 2019.
Tahun 2020.
14. Kementerian Kesehatan R.I. & UNFPA. 2017. Pedoman Pelaksanaan Paket
Pelayanan Awal Minimum (PPAM) Kesehatan Reproduksi pada Krisis
Kesehatan.
15. National Association of Country & City Health Officials (NACCHO). 2021. Medical
Reserve Corps (MRC): Deployment Readiness Guide.
16. WHO Regional Office for Europe. 2014. Floods and Health: Fact Sheets for Health
Professionals. Copenhagen: WHO Regional Office for Europe.
17. World Health Organization. Conflicts: WHO Geneva: World Health Organization.
52
18. World Health Organization. 2021. Classification and Minimum Standards for
Emergency Medical Teams. Geneva: World Health Organization.
19. World Health Organization. 2021. A Guidance Document for Medical Teams
Responding to Health Emergencies in Armed Conflicts and Other Insecure
Environments. Geneva: World Health Organization.
20. World Health Organization. 2022. International Health Regulation (2005): Joint
External Evaluation Tool, Third Edition. Geneva: World Health Organization.
21. The Sphere Project. 2018. The Sphere Handbook: Humanitarian Charter and
Minimum Standards in Humanitarian Response, fourth edition. Geneva:
Sphere Association.
22. Divisi Manajemen Bencana Kesehatan, Pusat Kebijakan Manajemen Kesehatan
(PKMK), Fakultas Kedokteran, Kesehatan Masyarakat dan Keperawatan
(FK-KMK) Universitas Gadjah Mada, WHO Indonesia, dan Pusat Krisis
Kesehatan Kementerian Kesehatan. 2018. Laporan Kegiatan Review dan
Koordinasi Emergency Medical Team (EMT) Gempa dan Likuifaksi di Palu,
Sigi, dan Donggala Sulawesi Tengah.
23. Bigot, A., et.al. 1997. Refugee Health, an Approach to Emergency Situations.
Medecins Sans Frontieres.
24. Wahidin, M, et.al. 2022. Health System Disruption at the Primary Health Center
Level Affected by Earthquake, Tsunami, and Liquefaction in 3 Districts of
Central Sulawesi, Indonesia. Cambridge University Press on behalf of
Society for Disaster Medicine and Public Health, Inc.
25. Rahman, S. & Hutagalung M.B.Z. 2020. Medical Emergency and Public Health
Rsponse in Disaster Settings: A Case Series of Pidie Jaya, Lombok and
Palu Earthquakes. Budapest International Research in Exact Sciences
(BirEx) Journal Volume 2, No. 2, April 2020, Page: 264-267.
26. Prabowo, Y, et.al. 2019. Epidemiology of Orthopaedic Injuries at the Local
Hospital Following Earthquake in Palu,Indonesia, 2018. Journal of
Orthopaedics Trauma Surgery Related Research.
https://www.jotsrr.org/articles/epidemiology-of-orthopaedic-injuries-at-the-
local-hospital-following-earthquake-in-palu-indonesia-2018-5356.html
27. Rasido, I. & Patodo, M. 2020. Post disaster: Earthquake, Tusnami Liquefaction
Mental Health Prevalence of Tadulako University Students. Enfermeria
Clinica, volume 30, supplement 4, pages 214-218.
https://www.sciencedirect.com/science/article/abs/pii/S1130862120301820
28. Homma, Y., et.al. 2016. Injury Patterns After the Landslide Disaster in Oshima,
Tokyo, Japan on October 16, 2013. Disaster Medicine and Public Health
Preparedness, volume 10, Issue 2, April 2016, pp. 248-252.
https://www.cambridge.org/core/journals/disaster-medicine-and-public-
health-preparedness/article/abs/injury-patterns-after-the-landslide-
53
disaster-in-oshima-tokyo-japan-on-october-16-
2013/4CC4871DBF32EE94A2FD8F59ABB2FA38
29. Maegele, M., et.al. 2006. The 2004 Tsunami Disaster: Injury Pattern and
Microbiological Aspects. Critical Care Volume 10 Suppl 1, 2006. 26th
International Symposium on Intensive Care and Emergency Medicine.
30. Vanasse, A., et.al. 2016. Association Between Floods and Acute Cardiovascular
Diseases: A Population-Based Cohort Study Using a Geographic
Information System Approach. International Journal of Environmental
Research and Public Health.
31. Al-Turk, L., et.al. 2021. Automated Feature-based Grading and Progression
Analysis of Diabetic Retinopathy. 2022. The Royal College of
Ophthalmologists.
32. Pane, M., et.al. 2022. Pseudo-epidemic in Disaster; Lesson Learn from
Earthquake in Central Sulawesi.
33. https://www.researchgate.net/figure/Total-number-and-ratio-of-dermatologists-
and-general-practitioners-GPs-per-100-000_tbl1_232713101
34. KFF. Mental Health Care Health Professional Shortage Areas (HPSAs). 2022.
Mental Health Care Health Professional Shortage Areas (HPSAs) | KFF
54
Lampiran 1
JENIS TENAGA CADANGAN MENGACU PADA 10 PILAR RESPONS PANDEMI WHO
Jenis Tenaga yang dibutuhkan

Pilar untuk Respons Pandemi
Bisa dilaksanakan oleh
Khusus Nakes
Nakes dan Non Nakes
1 Koordinasi, Perencanaan dan Manajer, pengelola data
Monitoring dan informasi, petugas
RHA
2 Komunikasi Risiko dan Tenaga promosi
Pemberdayaan Masyarakat kesehatan, humas
(pengelola media social,
dst)
3 Surveilans, Penyelidikan • Surveilans, Epidemiolog, • Tenaga tracing, tenaga
Epidemiologi, Kontak Tracing, Entomolog, dan Nakes kesling
Analisis Risiko lainnya (tergantung kepada
jenis pandeminya)
4 Pintu Masuk Negara/ Wilayah, Epidemiolog, entomolog tenaga sanitasi

Perjalanan Internasional dan lingkungan
Transportasi, termasuk PSBB
& PPKM
5 Laboratorium Analis laboratorium Administrasi
6 Pengendalian Infeksi • Tim PPI, Sanitarian • pemulasaran jenazah
7 Manajemen Kasus • Tenaga medis, Dokter, • disaster health

perawat, bidan, manager
• apoteker, TTK • pemulasaran jenazah,
• radiografer, elektromedis driver ambulans
• Perekam medis dan
informasi kesehatan
• Administrasi
• Medical first aid
• Psychological First Aid
8 Dukungan Operasional dan • Apoteker • Ahli manajemen logistik
Logistik • Tenaga teknis kefarmasian • Pengelola gudang.
(TTK)
9 Keberlangsungan Pelayanan • Dokter, Perawat, Bidan • Disaster health
dan Sistem Esensial • Apoteker, TTK manager
• registrasi dan
administrasi
10 Vaksinasi Dokter/dokter gigi, Perawat, Registrasi dan

Bidan administrasi
55
Lampiran 2
KLASIFIKASI TENAGA CADANGAN DENGAN SISTEM KLASTER KESEHATAN
Tenaga Cadangan
No. Klaster Kesehatan
Nakes Nakes dan Non Nakes
1. Koordinator • pejabat/tenaga kesehatan • manajerial
yang ditunjuk sebagai • disaster health
koordinator manager
• petugas administrasi
• petugas registrasi
2. Tim Data, informasi, dan surveilans • pengelola data dan informasi • manajemen data dan
• petugas rapid health informasi
assessment (RHA) • kehumasan (pengelola
• surveilans media social, dst)
• teknisi radio komunikasi
3.. Tim Logistik • tenaga kefarmasian • ahli manajemen logistik
• tenaga teknis kefarmasian • pengemudi
• apoteker • pengelola pudang
• porter
4. Subklaster Promosi Kesehatan • pengelola program promosi • tenaga promosi
kesehatan kesehatan
• tenaga kesehatan masyarakat
5. Subklaster Pengendalian Penyakit dan • tenaga kesehatan masyarakat • tenaga sanitasi/
Kesehatan Lingkungan • tenaga kesehatan lingkungan kesehatan lingkungan
• surveilans • tenaga tracing
• epidemiolog
• entomolog
• sanitarian
• tim PPI
• nakes lainnya (tergantung
kepada jenis pandeminya)
•
6. Subklaster Pelayanan Kesehatan • tenaga medis • medical first aid
• teaga keperawatan • petugas administrasi
• tenaga kebidanan • petugas registrasi
• tenaga keterapian fisik • pemulasaran jenasah
• tenaga keteknisian medis • pengemudi ambulans
• tenaga kesehatan tradisional • pengemudi mobil
• tenaga teknik biomedik jenasah
• radiographer
• analis laboratorium
7. Subklaster Pelayanan Gizi • tenaga gizi • petugas administrasi
8. Subklaster Kesehatan Jiwa • tenaga psikologi klinis • Psychological First Aid
• psikiater
• psikolog
9. Subklaster Kesehatan Reproduksi • tenaga kebidanan • petugas administrasi
• dokter spesialis obgyn
• teaga keperawatan
10.. Subklaster DVI • kedokteran forensik • petugas administrasi
56
Lampiran 3
FORMULIR SELF ASSESSMENT FISIK
No Self Assessment Kesehatan Fisik
1 Apakah Anda sedang menderita penyakit hati/liver?
2 Apakah Anda sedang menderita dan mendapat pengobatan penyakit kanker?
3 Apakah Anda sedang mendapat pengobatan untuk gangguan

pembekuan darah, defisiensi imun dan penerima produk darah/transfusi?
4 Apakah Anda memiliki riwayat penyakit epilepsi?
5 Apakah Anda menderita penyakit Diabetes Melitus?
6 Apakah Anda menderita HIV?
7 Apakah Anda memiliki penyakit paru (asma, PPOK)?
8 Apakah Anda mengalami kesulitan untuk naik 10 anak tangga?
9 Apakah Anda sering merasa kelelahan?
10 Apakah Anda memiliki penyakit Hipertensi,
11 Apakah Anda memiliki penyakit serangan jantung
12 Apakah Anda memiliki penyakit gagal jantung kongestif,
13 Apakah Anda memiliki nyeri dada
14 Apakah Anda memiliki nyeri sendi,
15 Apakah Anda memiliki stroke
16 Apakah Anda memiliki penyakit ginjal kronis/cuci darah?
17 Apakah Anda mengalami kesulitan untuk naik 10 anak tangga?
18 Apakah Anda mengalami kesulitan berjalan kira kira 100 sampai 200 meter?
19 Apakah Anda mengalami penurunan berat badan yang bermakna dalam setahun
terakhir?
57
Lampiran 4
FORMULIR SELF ASSESSMENT MENTAL
58
Lampiran 5
STANDAR MINIMAL KEBUTUHAN TENAGA KESEHATAN

GEMPA DAN/ATAU TSUNAMI
TENAGA KESEHATAN STANDAR MINIMAL REFERENSI
Luka Berat dan Luka Ringan: Blue book EMT guideline

Dokter Umum (WHO)
Dokter : Perawat = 1:3
Luka Blue Book EMT WHO & Refugee

Luka Berat:
Ringan : Health, an Approach to
Pasien : Perawat = 8:1
Perawat Pasien : Emergency Situations, MSF
Perawat = (Medecins Sans Frontiers)
Kasus intensive pasien:perawat = 2:1 (24/7) à 3 shift
50 :1
1-2 orang di tiap In-patient department (central level) à RS rujukan. Refugee Health, an Approach
Apoteker
(Kebutuhan RS 1/250.000 penduduk à Sphere) to Emergency Situations, MSF
Standar Ditjen Nakes dengan

Bidan 2 per 1.000 penduduk
OP
PABI
Sp. Bedah Umum ((Jumlah pasien bedah/5)/5)- jumlah dokter bedah di tempat
PABOI (Perhimpunan Dokter

Luka Berat:
Sp. Ortopedi Spesialis Orthopedi dan
Dokter Ortopedi : Pasien = 1:10
Traumatologi Indonesia)

Sp. Obsgyn 0,03 per 1.000 penduduk
OP
Blue book EMT guideline

Sp. Anastesi 1:1 dengan dokter bedah
(WHO)
JEE Guideline (WHO, 2022) &

Sp. Anak 0,024 x130% per 1.000 penduduk standar Ditjen Nakes dengan
OP

Sp. Penyakit Dalam 0,03 x 130% per 1.000 penduduk standar Ditjen Nakes dengan
OP

Sp. Pulmonologi 0,02 x 130% per 1.000 penduduk (Khusus Tsunami) standar Ditjen Nakes dengan
OP
Rasio dokter kulit: dr umum = 1 : 57 (UK) Total number and ratio of

dermatologists and general
Sp. Kulit dan Kelamin
practitioners... | Download
Table (researchgate.net)
3 per 250.000 penduduk Dari expert (dr Ali Haedar,

Sp.EM,KPEC,FAHA). Idealnya
Sp. Emergency di setiap RS ada 1 SpEM yang
Medicine jaga di tiap shift (3 shift).
Standar jumlah RS yaitu
1:250.000 (Sphere)
Sp. Kesehatan Jiwa Mental Health Care Health

(Psikiater & Psikolog 1 per 20.000 penduduk Professional Shortage Areas
Klinis) (HPSAs), KFF
Blue book EMT guideline

Sp. Rehab Medik Professional RM-tempat tidur = 1:20
(WHO)
59

Sanitarian 0,21 x 130% per 1.000 penduduk standar Ditjen Nakes dengan
OP

Gizi 0,35 x per 1.000 penduduk
OP

Epidemiolog 1 per 200.000 populasi standar Ditjen Nakes dengan
OP
60
Lampiran 6
STANDAR MINIMAL KEBUTUHAN TENAGA KESEHATAN PADA BENCANA BANJIR
Dokter Umum JEE Guideline (WHO, 2022) &

1 x 130% per 1000 penduduk standar Ditjen Nakes dengan
OP
Perawat JEE Guideline (WHO, 2022) &

2,7x130% per 1000 penduduk standar Ditjen Nakes dengan
OP
Apoteker 1-2 orang di tiap In-patient department (central level) à RS Refugee Health, an Approach
rujukan. (Kebutuhan RS 1/250.000 penduduk à Sphere) to Emergency Situations, MSF
Bidan Standar Ditjen Nakes dengan

2 per 1000 penduduk.
OP
Sp. Obsgyn Standar Ditjen Nakes dengan

0,03 per 1000 penduduk OP
Sp. Emergency Dari expert (dr Haedar).

Medicine Idealnya di setiap RS ada 1
3 per 250.000 penduduk SpEM yang jaga di tiap shift (3
shift). Standar jumlah RS yaitu
1:250.000 (Sphere)
Sp. Anak JEE Guideline (WHO, 2022) &

0,024 x130% per 1.000 penduduk standar Ditjen Nakes dengan
OP
Sp. Penyakit Dalam JEE Guideline (WHO, 2022) &

0,03 x 130% per 1.000 penduduk standar Ditjen Nakes dengan
OP
Sp. Pulmonologi JEE Guideline (WHO, 2022) &

OP
Sp. Kulit dan Kelamin Rasio dokter kulit: dr umum = 1 : 57 (UK) Total number and ratio of
Kesehatan Jiwa Mental Health Care Health

(Psikiater & Psikolog 1 per 20.000 populasi Professional Shortage Areas
Sp Mata Automated feature-based

grading and progression
1 x 130% per 43.0000
analysis of diabetic
retinopathy (Turk, et al, 2020)
61
dalam jurnal “The Royal

College of Pthtahlmologists) à
komposisi di India dan Arab
Saudi

Sanitarian 0,21x130% per 1.000 penduduk standar Ditjen Nakes dengan
OP

Gizi 0,35 x 130% per 1.000 penduduk standar Ditjen Nakes dengan
OP
JEE Guideline (WHO, 2022)

Epidemiolog 1 per 200.000 populasi
62
Lampiran 7

PADA BENCANA ERUPSI GUNUNG API
Dokter Umum JEE Guideline (WHO, 2022) &

1 x 130% per 1000 penduduk standar Ditjen Nakes dengan
OP
Perawat JEE Guideline (WHO, 2022) &

OP
Apoteker Refugee Health, an Approach

1-2 orang di tiap In-patient department (central level) à RS
to Emergency Situations, MSF
rujukan. (Kebutuhan RS 1/250.000 penduduk à Sphere)
Bidan Standar Ditjen Nakes dengan

2 per 1000 penduduk. OP
Sp Emergency Dari expert (dr Haedar).

3 x 130% per 250.000 SpEM yang jaga di tiap shift (3
shift). Standar jumlah RS yaitu
1:250.000 (Sphere)
Sp. Bedah Umum ((Jumlah pasien bedah/5)/5)- jumlah dokter bedah di tempat PABI
Sp. Ortopedi PABOI (Perhimpunan Dokter

Luka Berat:
Spesialis Orthopedi dan
Dokter Ortopedi : Pasien = 1:10
Traumatologi Indonesia)
Sp. Obsgyn Standar Ditjen Nakes dengan

0,03 per 1000 penduduk
OP
Sp. Anestesi 1:1 dengan dokter bedah (umum dan orthopedi) Blue Book EMT WHO
OP
OP
Sp. Pulmonologi JEE Guideline (WHO, 2022) &
OP
Sp. Kulit dan Kelamin Rasio dokter kulit: dr umum = 1 : 57 (UK) Total number and ratio of
63

(Psikiater & Psikolog 1 per 20.000 populasi Professional Shortage Areas
Sp Rehab Medik Blue book EMT guideline

Profesional RM-tempat tidur= 1:20
(WHO)
Automated feature-based
grading and progression
analysis of diabetic
Sp Mata 1 x 130% per 43.0000
retinopathy (Turk, et al, 2020)
dalam jurnal “The Royal
College of Pthtahlmologists)
OP

OP

64
Lampiran 8

PADA BENCANA KONFLIK
Dokter Umum Rawat inap dan rawat jalan: Blue Book EMT WHO
Perawat Luka Blue Book EMT WHO &

Luka Berat:
Ringan : Refugee Health, an
Pasien : Perawat = 8:1
Pasien : Approach to Emergency
Perawat Situations, MSF (Medecins
Kasus intensive pasien:perawat = 2:1 (24/7) à 3 shift
= 50 :1 Sans Frontiers)
Apoteker Refugee Health, an

1-2 orang di tiap In-patient department (central level) à RS rujukan.
Approach to Emergency
(Kebutuhan RS 1/250.000 penduduk à Sphere)
Situations, MSF
Bidan Standar Ditjen Nakes

2 x 130% per 1000 penduduk.
dengan OP
Sp. Emergency Dari expert (dr Haedar).

3 x 130% per 250.000 SpEM yang jaga di tiap shift
(3 shift). Standar jumlah RS
yaitu 1:250.000 (Sphere)

OP
Sp. Bedah Umum ((Jumlah pasien bedah/5)/5)- jumlah dokter bedah di tempat PABI
Sp. Anestesi 1:1 dengan dokter bedah Blue Book EMT WHO

(Psikiater & Psikolog 1 x 130% per 20.000 populasi Professional Shortage Areas
Sp. Obsgyn Standar Ditjen Nakes

0,03 x 130% per 1000 penduduk dengan OP
Sp Radiologi JEE Guideline (WHO, 2022) &

OP

OP
Sp Syaraf JEE Guideline (WHO, 2022) &

0,01 x 130% per 1000 penduduk standar Ditjen Nakes dengan
OP

OP
65

OP

66
Lampiran 9
JENIS-JENIS SPESIALIS YANG DIBUTUHKAN BERDASARKAN BENCANA
GEMPA BUMI DAN TSUNAMI GEMPA BANJIR ERUPSI KONFLIK SOSIAL
Minggu 1 Jenis Layanan lebih kepada Jenis Layanan lebih Jenis Layanan lebih Jenis Layanan lebih Jenis layanan lebih
kegawatdaruratan prosedur kepada kepada Penanganan kepada luka bakar, kepada
bedah dan penanganan kegawatdaruratan yang korban tenggelam dan iritasi dan gangguan kegawatdaruratan
korban tenggelam memerlukan prosedur kegawatdaruratan pernapasan. karena trauma, dan
bedah cardiovascular masalah mental
Minggu 2
(Penyakit
akibat di Jenis Layanan Lebih Kepada Penanganan Karena Berjangkitnya Penyakit Menular Dan Penyakit Kronis
pengungsian)
Jenis Penyakit 1. Fraktur dan luka robek 1. Fraktur dan Luka 1. Traumatik Asfiksia 1. Luka bakar 1. Trauma
2. Trauma kepala robek 2. Pny. Jantung 2. ISPA 2. Mental
3. Hemopneumothorax 2. Traumatik Asfiksia 3. Diare 3. Pneumonia 3. Komplikasi
4. Infeksi 3. Diare, Disentri, 4. ISPA 4. Conjungtivitis persalinan,
5. Diare akut, disentri, DBD, DBD, penyakit 5. Pneumonia 5. Myalgia, Cephalgia, malnutrisi akut,
penyakit kulit, campak, kulit, campak, serta 6. Penyakit Kulit, Hipertensi gangguan jiwa, dan
serta penyakit-penyakit penyakit-penyakit Dispepsia, infeksi
kronis kronis Cephalgia,
Hipertensi, vector,
water & rodent
borne disease,
malnutrisi
Spesialis Mg.1 : Ortopedi, Anestesi, Mg.1 : Ortopedi, Mg.1 : Pulmonologi, Mg.1 : Bedah, Anestesi, Mg.1 : EM, Internis,
Anak, Bedah, Internis, Anastesi, Anak, Bedah, Anak, Internis, Jiwa, EM, Internis, Mata, Bedah, Anestesi,
Pulmonologi, Obgyn, Jiwa, Internis, Obgyn, Jiwa, Mata, EM Ortopedi, Kulit (Sp.Luka Obgyn, Jiwa, Forensik,
EM, Forensik EM, Forensik Bakar), Pulmonologi, Radiologi, Anak,
Anak, Obgyn, Jiwa Orthopedi
Mg.2 : Mg.1 + Rehab Medik, Mg.2 : Mg.1 + Rehab Mg.2 : Kulit dan Mg.2 : Mg.1 + Rehab Mg.2 : Mg.1 + Syaraf
Kulit dan Kelamin medik, Kulit dan Kelamin Medik, Kulit
Kelamin
Tenaga Dokter Umum, Perawat, Dokter Umum, Dokter Umum, Dokter Umum, Dokter Umum,
Kesehatan Apoteker, Sanitarian, Perawat, Apoteker, Perawat, Apoteker, Perawat, Apoteker, Perawat, Apoteker,
Epidemiolog, Bidan, Gizi, Sanitarian, Sanitarian, Sanitarian, Sanitarian,
Promkes Epidemiolog, Bidan, Epidemiolog, Bidan, Epidemiolog, Bidan, Epidemiolog, Bidan,
Gizi, Promkes Gizi, Promkes Gizi, Promkes Gizi, Promkes
Sumber : WHO dan beberapa jurnal Internaisonal
Catatan: Semua jenis tenaga kesehatan dapat dibutuhkan pada kondisi darurat krisis kesehatan
tergantung kepada hasil RHA
67
Lampiran 10
PERKIRAAN KEBUTUHAN TENAGA KESEHATAN YANG DIMOBILISASI

BERDASARKAN JENIS BENCANA, MENGACU PADA DATA EMPIRIS
STANDAR PERKIRAAN KEBUTUHAN REFERENSI

TENAGA
SITUASI
KESEHATAN
NORMAL Gempa
Erupsi gunung api Banjir Banjir Bandang
Bumi/Tsunami
7% - 16% dari
1 Per 1.000 3 – 6 kali standar 2 – 6 kali standar 2,5 kali standar
Dokter Umum standar situasi Data empiris
penduduk situasi normal situasi normal situasi normal
normal
6% - 16% dari
2,7 per 1.000 2 – 12 kali standar + 6 lipat standar 2 kali standar
Perawat standar situasi Data empiris
normal
2%-50% dari 0,005 – 2 kali 1% - 17% dari
0,91 per 1.000
Apoteker standar situasi standar situasi standar situasi - Data empiris
penduduk
normal normal normal
1% - 33% dari 2% - 3% dari
2 per 1.000 0,03 – 2 kali standar
Bidan standar situasi standar situasi - Data empiris
penduduk situasi normal
normal normal
0,02 per 1.000 2-4 kali standar 7 – 18 kali standar 3 kali standar
Sp. Bedah Umum - Data empiris
PABOI
(Perhimpunan
Dokter Ortopedi : Dokter Ortopedi : Dokter Ortopedi : Dokter Spesialis
Sp. Ortopedi -
Pasien = 1:10 Pasien = 1:10 Pasien = 1:10 Orthopedi dan
Traumatologi
Indonesia)
6% - 60% dari
0,03 per 1.000 0 – 2 kali standar
Sp. Obsgyn standar situasi - - Data empiris
normal
0,02 per 1.000 0,5 – 2 kali standar 0 – 1 kali standar 3 kali standar
Sp. Anestesi - Data empiris
0,024 per
1 – 3 kali standar 0 – 11 kali standar 0 – 2 kali standar
Sp. Anak 1.000 - Data empiris
situasi normal situasi normal situasi normal
penduduk
0,4 – 1,4 kali
Sp. Penyakit 0,03 per 1.000 0 –3 kali standar
standar situasi - - Data empiris
Dalam penduduk situasi normal
normal
5% - 60% dari 27% - 40% dari 0 – 19% dari
0,21 per 1.000 6 kali standar
Sanitarian standar situasi standar situasi standar situasi Data empiris
normal normal normal
12%- 80% dari 0 – 22% dari
0,35 per 1.000 0,03 – 9 kali standar
Gizi standar situasi standar situasi - Data empiris
normal normal
• Perkiraan kebutuhan ini memerlukan kajian lebih lanjut untuk mengevaluasi proses mobilisasi
yang pernah dilakukan.
• Kebutuhan saat darurat bencana/krisis kesehatan menyesuaikan dengan hasil RHA (rapid
health assessment)
• Beberapa hal lain yang mempengaruhi jumlah kebutuhan yaitu jumlah korban dan kerusakan
fasilitas kesehatan, kapasitas SDM setempat, durasi kedaruratan, serta akses ke pelayanan
kesehatan, yang bisa bervariasi pada masing-masing gempa dan/atau tsunami.
68
Lampiran 11
FORMAT PELAPORAN KLASTER KESEHATAN
FORMAT PELAPORAN HARIAN KLASTER KESEHATAN

Jenis Bencana : Waktu kejadian bencana: Tang gal….. Bulan…. Tahun….. Pukul…..
Lokasi Bencana :
Klaster Kesehatan : (Tulis klaster kesehatan yang melaporkan)
Update laporan : Hari…. Tang gal….. Pukul……
JUMLAH KORBAN PENGUNGSI
Meninggal : (kumulatif) Jumlah peng ung si:
Luka Berat / Rawat Inap : (kumulatif) Jumlah populasi terdampak:
Luka Ringan / Rawat Jalan : (kumulatif) Jumlah Posyankes:
Jumlah kasus dioperasi : Tren penyakit
FASILITAS KESEHATAN TERDAMPAK
Rumah Sakit :
Puskesmas :
Pustu :
JUMLAH RELAWAN (kumulatif, yang masih aktif, dan kebutuhan)
Dokter Umum : Tenaga Manajemen : Sp. Bedah : Sp. Mata :
Dokter Gigi : Tenaga Lainnya : Sp. Anest esi : Sp. Saraf :

Apoteker/Farmasi : Non Nakes : Sp. Internist : Sp. Forensik :
Perawat : Sp. Orthopedi : Sp. Obgyn :
Bidan : Sp. Emergency : Sp. THT :

Medicine
Psikolog : Sp. Rehab Medis : Sp. Urologi :
Sanitarian : Sp. Bedah Thorax : Sp.Kulit & Kelamin :
Tenaga Gizi : Psikiater : Sp. Pat ologi Klinik :
Epidemiolog : Sp. Pediatrik : Sp. Radiologi :
Sp. Paru : Sp. Bedah Plastik :
LAPORAN HARIAN SUB-SUB KLASTER KESEHATAN & TIM

Sub Klaster Promosi Kesehatan Sub Klaster Gizi
Yang telah dilakukan : Yang telah dilakukan :
Yang akan dilakukan : Yang akan dilakukan :
Ringkasan kebutuhan : Ringkasan kebutuhan :
dokumentasi :
dokumentasi :
Tim Logis4k Sub Klaster Kesehatan Reproduksi
Donasi yang diterima : Yang telah dilakukan :
Distribusi : Yang akan dilakukan :
Kebutuhan : Ringkasan kebutuhan :
dokumentasi : dokumentasi :
Sub Klaster PengendalianPenyakitdan KesehatanLingkungan Sub Klaster Jiwa

Yang telah dilakukan : Yang telah dilakukan :
Yang akan dilakukan : Yang akan dilakukan :
Ringkasan kebutuhan : Ringkasan kebutuhan :
dokumentasi : dokumentasi :
Graﬁk distribusi penyakit Sub Klaster DVI
Yang telah dilakukan :
Yang akan dilakukan :
Ringkasan kebutuhan :
dokumentasi :
69
Lampiran 9
70

files86188PETUNJUK TEKNIS TENAGA CADANGAN KESEHATAN PDF

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

files86188PETUNJUK TEKNIS TENAGA CADANGAN KESEHATAN PDF

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

i

Adanya permasalahan kesehatan yang besar, sedangkan kapasitas setempat tidak

Berdasarkan hasil evaluasi pengalaman menangani bencana di Indonesia, termasuk

Gambar 1.1 Data Frekuensi Kejadian Krisis Kesehatan 1

Gambar 2.6 Struktur Organisasi HEOC 12

Tabel 1.1 Pengalaman Mobilisasi Dokter Spesialis 3

Lampiran 1 Jenis Tenaga Cadangan Mengacu Pada 10 Pilar Respons 55

1.1 LATAR BELAKANG

Data Frekuensi Krisis Kesehatan 5 Tahun

Alam Non Alam Sosial

Gambar 1.1 Data Frekuensi Kejadian Krisis Kesehatan

1.3 RUANG LINGKUP

TENAGA CADANGAN DALAM PENANGGULANGAN

2.1 KONSEP PENGELOLAAN KRISIS KESEHATAN

Gambar 2.1 Paradigma Manajemen Bencana

Gambar 2.2 Prinsip Pengelolaan Risiko Bencana

Upaya peningkatan kapasitas dilakukan dengan:

2.1.2 Pengelolaan Saat Darurat Krisis Kesehatan

Gambar 2.3 Korelasi antara Rencana Penanggulangan Krisis Kesehatan

d. memobilisasi sarana prasarana kesehatan, dan perbekalan kesehatan

Gambar 2.4 Sistem Klaster Bencana (Kep. Ka. BNPB No.173/2014)

Klaster Kesehatan adalah kelompok pelaku penanggulangan krisis

Klaster Kesehatan terdiri atas:

Sedangkan sub-sub klaster kesehatan dan tim pendukung sesuai

2.1.4.2 Integrasi Sistem Klaster dengan Sistem Komando

Struktur organisasi HEOC sebagai berikut:

Gambar.2.6 Struktur Organisasi HEOC

d. Koordinator Data, Informasi, dan Surveilans

e. Koordinator Keuangan dan Pendanaan

2.2 KONSEP TENAGA CADANGAN KESEHATAN

3.2 FORMULIR REGISTRASI

2. Formulir Sukarela Individu Non Nakes

Gambar 3.1 Alur Registrasi Tenaga Cadangan Kesehatan

Pembinaan sangat penting dalam meningkatkan kapasitas Tenaga Cadangan

4.1 Identifikasi Level Kompetensi Manajemen Krisis Kesehatan

Standar kompetensi manajemen krisis kesehatan bagi Tenaga Cadangan

4.1.2 Level Kompetensi Manajemen Krisis Kesehatan

Level kompetensi yang dimiliki tenaga cadangan kesehatan disesuaikan

Belum pernah mengikuti

1) Tracing (pelacak kontak erat)

2. Penyelenggaraan Peningkatan Kapasitas

Pelatihan dapat dilakukan baik secara klasikal (pelatihan,

Pelatihan dilaksanakan oleh institusi pelatihan yang

Jenis pelatihan yang dibutuhkan untuk meningkatkan

Pertemuan ilmiah untuk meningkatkan kompetensi terkait

Materi Umum (untuk semua jurusan):

1. Dasar-dasar manajemen penanggulangan bencana (pengertian, jenis,

Materi spesifik sesuai jurusan pendidikan tinggi kesehatan:

Gambar 5.1 Mekanisme Mobilisasi Tenaga Cadangan Kesehatan

Pada situasi darurat krisis kesehatan, rekomendasi kebutuhan dibuat berdasarkan

Tenaga Cadangan yang teregister melalui suatu organisasi pengampu akan

Catatan: Persiapan mobilisasi dan perjalanan Tenaga Cadangan dalam kondisi

5.2 PELAKSANAAN DI WILAYAH TERDAMPAK

Setelah proses pelaporan kedatangan selesai, maka Tenaga Cadangan akan

Setelah mendapatkan penugasan dari HEOC, maka Tenaga Cadangan

Rapat koordinasi Klaster Kesehatan berkala di HEOC mendiskusikan berbagai

Pada akhir penugasan, Tenaga Cadangan menyusun dan menyerahkan

Tabel 6.1 Indikator Pengawasan dan Pengendalian

No. Tahapan Indikator Aspek yang dimonitor

6.1 PEMANTAUAN DAN EVALUASI

Selain digunakan sebagai pedoman pemantauan dan evaluasi

Pemantauan dan evaluasi mobilisasi dilakukan setiap kali terjadi

6.3 PELANGGARAN PRINSIP TENAGA CADANGAN KESEHATAN