DAFTAR ISI

HALAMAN SAMPUL........................................................................................i
HALAMAN PERSETUJUAN............................................................................ii
DAFTAR ISI........................................................................................................iii
DAFTAR TABEL................................................................................................v
DAFTAR SKEMA...............................................................................................vi
BAB I PENDAHULUAN..................................................................................1
1.1 Latar Belakang Masalah............................................................................1
1.2 Rumusan Masalah.....................................................................................8
1.3 Tujuan Penelitian.......................................................................................8
1.4 Manfaat Penelitian.....................................................................................8
1.5 Ruang Lingkup Penelitian.........................................................................9
BAB II TINJAUAN PUSTAKA.......................................................................10
2.1. Kajian Teori...............................................................................................10
2.1.1. Konsep Desa......................................................................................10
2.1.2 Konsep Keuangan Desa…………………………………………....12
2.1.3 Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa (APB Desa)…………......12
2.1.4 Dana Desa………………………………………………………......16
2.1.5 Pengelolaan Keuangan Desa.............................................................18
2.1.6 Pihak-pihak Pengguna Informasi Keuangan Desa............................29
2.1.7 Asas-Asas Pengelolaan KeuanganDesa............................................30
2.1.8 Anggaran dalam Perspektif Good Governance.................................31
2.1.9 Pandemi Covid-19.............................................................................41
2.1.10 Kebijakan Keuangan Masa Pandemi.............................................33
2.1.11 Refocusing Kegiatan dan Realokasi Anggaran.............................36
2.1.12 Konsep Realokasi Anggaran .........................................................39
2.1.13 Instrumen Realokasi APB Desa Untuk Pencegahan Covid-19........41
2.1.14 Kewenangan Desa dalam Penanggulangan Wabah Covid-19.........46
2.1.15 Penanganan Pandemi Covid-19 dalam konteks pengelolaan
keuangan Daerah…………………………………………………...45
2.2 Penelitian Terdahulu.................................................................................48
2.3 Kerangka Pikir Penelitian.........................................................................51

iii
BAB III METODE PENELITIAN...................................................................53
3.1 Lokasi dan Objek Penelitian......................................................................53
3.2 Jenis dan Sumber Data...............................................................................53
3.2.1 Jenis Penelitian....................................................................................53
3.2.2 Sumber Data........................................................................................54
3.3 Teknik Pengumpulan Data........................................................................54
3.4 Metode Analisis Data................................................................................56
3.5 Definisi Operasional..................................................................................57
BAB IV HASIL ANALISIS DAN PEMBAHASAN........................................59
4.1 Deskripsi Objek Penelitian.......................................................................59
4.1.1 Gambaran Umum Lokasi Penelitian..................................................59
4.1.2 Kondisi Geografis..............................................................................60
4.1.3 Demografi atau Kependudukan.........................................................61
4.2 Penyelenggaraan Pemerintahan Desa.......................................................65
4.2.1 Pembagian Wilayah Desa..................................................................65
4.2.2 Struktur Organisasi ...........................................................................65
4.2.3 Visi dan Misi Pemerintah Desa..........................................................66
4.3 Deskripsi Data Penelitian.........................................................................68
4.3.1 Hasil Penelitian.................................................................................76
4.3.2 Pembahasan.......................................................................................81
BAB V PENUTUP..............................................................................................84
5.1 Kesimpulan...............................................................................................84
5.2 Saran.........................................................................................................85

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

iv
 DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Rincian Anggaran Pemerintah Desa Mekar Jaya................................6

Tabel 2.1 Penelitian Terdahulu............................................................................49

Tabel 4.1 Daftar Nama Kepala Desa Mekar Jaya................................................60

Tabel 4.2 Jumlah Penduduk Desa Mekar Jaya....................................................61

Tabel 4.3 Tingkat Pendidikan Penduduk Desa Mekar Jaya................................62

Tabel 4.4 Jumlah Penduduk Berdasarkan Mata Penncaharian ...........................63

Tabel 4.5 Rencana Dan Realisasi APB Desa Mekar Jaya Tahun

Anggaran 2020....................................................................................69

Tabel 4.6 Data APB Desa Bidang Pelaksanaan Pembangunan Desa..................71

Tabel 4.7 Data APB Desa Sub Bidang Pemberdayaan Masyarakat....................73

Tabel 4.8 Data APB Desa Sub Bidang Penanggulangan Bencana, Darurat,
Dan Mendesak Desa...........................................................................74

Tabel 4.9 Bidang-Bidang yang di Realokasi.......................................................75

Tabel 4.10 Data Penerima BLT-Desa Mekar Jaya Dusun I-IV Tahap 1.............77

Tabel 4.11 Data Penerima BLT-Desa Mekar Jaya Dusun I-IV Tahap 2.............79

Tabel 4.12 Data Penerima BLT-Desa Mekar Jaya Dusun I-IV Tahap 3.............80

v
 DAFTAR SKEMA

Skema 2.1 Siklus Pengelolaan Keuangan Desa...................................................20

Skema 2.2 Kerangka Pikir...................................................................................52

Skema 3.1 Skema Analisis Data..........................................................................57

Skema 4.1 Struktur Organisasi Desa Mekar Jaya...............................................66

vi
 Berdasarkan uraian dan fenomena diatas, menarik bagi saya mengkaji

lebih jauh mengenai “Evaluasi Realokasi Dana Desa Pada Masa Pandemi

Covid-19 di Desa Mekar Jaya Kabupaten Konawe Selatan.”

1.2 Rumusan Masalah

Berdasarkan uraian pada latar belakang, maka dapat ditarik rumusan

permasalahan yaitu Bagaimana Realokasi dana desa akibat dari terdampaknya

Pandemi Covid-19 di Desa Mekar Jaya Kabupaten Konawe Selatan?

1.3 Tujuan Penelitian

Berdasarkan rumusan masalah tersebut, maka yang menjadi tujuan

penelitian ini yaitu untuk mengetahui Realokasi dana desa akibat dari

terdampaknya Pandemi Covid-19 di Desa Mekar Jaya Kabupaten Konawe

Selatan.

1.4 Manfaat Penelitian

Dengan mengetahui pemecahan masalah maka manfaat yang diharapkan

dalam penelitian ini adalah sebagai berikut:

a. Manfaat Teoritis

Dapat memberikan sumbangan pengetahuan dan pemikiran yang bermanfaat

bagi pengembangan ilmu ekonomi secara umum khususnya:

1) Memberikan wawasan dan pengetahuan bagi penulis mengenai  

pengelolaan realokasi dana desa di era pandemi Covid-19.

2) Dapat bermanfaat selain sebagai bahan informasi juga sebagai literatur atau

bahan informasi ilmiah.

vii
 BAB III
METODE PENELITIAN

3.1 Lokasi dan Objek Penelitian

Penelitian ini dilaksanakan di Kabupaten Konawe Selatan, tepatnya di Desa

Mekar Jaya. Objek dalam penelitian ini juga dibatasi yaitu Realokasi Dana Desa

pada masa pandemi Covid-19 di Desa Mekar Jaya Kabupaten Konawe Selatan.

3.2 Jenis dan Sumber Data

3.2.1 Jenis Penelitian

Jenis yang digunakan pada penelitian ini merupakan deskriptif kualitatif.

Ada beberapa definisi mengenai pendekatan ini, yaitu menjelaskan bahwa

metodologi kualitatif sebagai prosedur penelitian yang menghasilkan data

deskriptif berupa kata-kata tertulis atau lisan dari orang-orang dan perilaku yang

dapat diamati. Dimana metode yang digunakan menekankan pada proses

penelusuran data/informasi hingga dirasakan telah cukup digunakan untuk

membuat suatu interpretasi. Tipe penelitian deskriptif yaitu bertujuan untuk

mendeskripsikan secara terperinci mengenai fenomena-fenomena social tertentu

yang berkenaan dengan masalah dan untuk diteliti.

4.3 Deskripsi Data Penelitian

Deskripsi data merupakan penjelasan mengenai data yang telah di dapatkan

dari hasil penelitian lapangan. Metode penelitan yang digunakan dalam penelitian

ini adalah metode penelitian kualitatif. Pada bab sebelumnya, telah dijelaskan

viii
bahwa peneliti menggunakan model interaktif oleh Miles and Huberman, yakni

pengumpulan data mentah, reduksi data, penyajian data, dan verifikasi atau

penyimpanan akhir.

Data yang digunakan dalam penelitian ini berupa hasil wawancara terhadap

perangkat kerja desa dan laporan Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa

(APBDes) Mekar Jaya Kecamatan Moramo Utara Kabupaten Konawe Selatan

dengan periode anggaran tahun 2019 dan tahun 2020.

         Berdasarkan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 35/PMK.07/2020 tentang 

Pengelolaan Transfer Ke Daerah dan Dana Desa Tahun Anggaran 2020 dalam

rangka Penanganan Pandemi Corona Virus Disease 2019 (Covid-19) dan/atau

menghadapi ancaman yang membahayakan perekonomian Nasional menginstruks

ikan kepada Pemerintah Daerah untuk melakukan Penyesuaian Penerimaan PAD

dengan menyesuaikan Potensi Pajak Daerah dan Retribusi Daerah sebagai akibat

dari menurunnya kegiatan perekonomian.

Pemerintah Daerah juga diminta untuk menyesuaikan Dana Transfer

dari Pemerintah Pusat berdasarkan Rincian Alokasi Transfer ke Daerah dan Dana

Desa yang ditetapkan dalam PMK Nomor 35/PMK.07/2020. Dalam ketentuan

tersebut diatas, Pemerintah Daerah diminta untuk Melakukan Pemotongan

Belanja Barang/Jasa sekurang-kurangnya sebesar 50%, Pemotongan Belanja

Modal sekurang-kurangnya sebesar 50% dan Penyesuaian Belanja Pegawai.

Penyesuaian target Pendapatan Daerah dan rasionalisasi Belanja

Daerah dilakukan dengan terlebih dahulu melakukan perubahan Peraturan Kepala

Daerah tentang Penjabaran APBD Tahun Anggaran 2020 dengan pemberitahuan

ix
kepada Pimpinan DPRD, selanjutnya dituangkan dalam Peraturan Daerah tentang

Perubahan APBD Tahun Anggaran 2020 atau ditampung dalam Laporan Realisasi

Anggaran (LRA) bagi Pemerintah Daerah yang tidak melakukan Perubahan

APBD Tahun Anggaran 2020.

Tabel 4.5
Rencana dan APB Desa Mekar Jaya Tahun Anggaran 2020
Uraian Rencana (Rp) Realisasi (Rp)
A. Pendapatan
1. Pendapatan Transfer 963.388.000,00 952.581.000,00
a. Dana Desa 746.707.000,00 735.900.000,00
b. Alokasi Dana Desa 216.681.000,00 216.681.000,00
Jumlah Pendapatan 963.388.000,00 952.581.000,00
B. Belanja
1. Bidang Penyelenggaraan Pemerintahan
183.261.000,00 183.261.000,00
Desa
2. Bidang Pelaksanaan Pembangunan Desa 642.004.000,00 379.188.000,00
3. Bidang Pembinaan dan Kemasyarakatan 33.420.000,00 33.420.000,00
4. Bidang Pemberdayaan Masyarakat 42.000.000,00 11.414.000,00
5. Bidang Penanggulangan Bencana,
7.500.000,00 307.200.000,00
Darurat, dan Mendesak Desa
Jumlah Belanja 908.185.000,00 914.483.000,00
Surplus/(Defisit) 55.203.000,00 38.098.000,00
C. Pembiayaan
1. Pengeluaran Pembiayaan 55.203.000,00 37.812.000,00
Penyertaan Modal Desa 55.203.000,00 37.812.000,00
Pembiayaan Netto 55.203.000,00 37.812.000,00
Sisa Lebih/(Kurang) Pembiayaan Anggaran - 286.000,00
Sumber : Peraturan Desa Mekar Jaya No. 4 Tahun 2020

Berdasarkan tabel mengenai rincian singkat Anggaran Pendapatan dan

Belanja Desa, Desa Mekar Jaya merupakan desa dengan pendapatan yang cukup

tinggi yaitu sebesar Rp952.581.000,00 di tahun 2020. Pendapatan tersebut

bersumber dari Pendapatan Transfer termasuk Dana Desa sebesar

Rp952.581.000,00 dan mengalami surplus anggaran sebesar Rp38.098.000,00.

x
Selain itu, Desa Mekar Jaya memiliki pengeluaran pembiayaan dalam hal

penyertaan modal desa sebesar Rp37.812.000,00 sehingga ada sisa lebih

pembiayaan anggaran sebesar Rp286.000,00.

Dari penjabaran di atas, maka dapat ditarik kesimpulan bahwa pendapatan

terbanyak bersumber dari Dana Desa yaitu sebesar Rp735.900.000,00 yang

kemudian diprioritaskan untuk bidang penanggulangan bencana, darurat dan

mendesak desa sebesar Rp307.200.000,00 yang berasal dari pemotongan maupun

penghapusan anggaran kegiatan pada bidang pelaksanaan pembangunan desa dan

bidang pemberdayaan masyarakat. Di tahun 2020, Desa Mekar Jaya juga

mengalami defisit anggaran sebesar Rp38.098.000,00. Selanjutnya mengenai

pengeluaran terbanyak di tahun 2020 yaitu bidang pelaksanaan pembangunan desa

yaitu sebesar Rp379.188.000,00. Pada APB Desa 2020 ini juga telah mengalami

perubahan sebanyak 3 kali dan ini adalah yang paling terakhir.

1. Realokasi APB Desa untuk Covid-19 Pada Bidang Pelaksanaan 
Pembangunan Desa

Pada APB Desa tahun 2020 ini Pemerintah Desa Mekar Jaya benar-benar

banyak menghilangkan kegiatan atau program terutama di bidang pelaksanaan

pembangunan desa serta di bidang pemberdayaan masyarakat desa. Hal ini dapat

dibuktikan dengan selisih antara rencana dan realisasi yang cukup banyak pada

kedua bidang tersebut. Pada bidang pelaksanaan pembangunan desa, selisih

antara rencana dan realisasi sebesar Rp262.816.000,00. Adapun rincian kegiatan

yang mengalami pengurangan dana anggaran, bahkan penghilangan kegiatan pada

bidang pelaksanaan pembangunan desa dapat dilihat pada tabel berikut :

xi
 Tabel 4.6
Data APB Desa Bidang Pelaksanaan Pembangunan Desa Yang di Realokasi

Bidang Pelaksanaan Pembangunan Desa

Se lisih Ket.
Rencana (Rp) Realisasi (Rp)
642.004.000,00 379.188.000,00 262.816.000,00 BLT
1. Sub Bidang Pendidikan 84.210.000,00 40.200.500,00 44.009.500,00 BLT
a. Penyelenggaraan PAUD/TK/TPA/TPQ/
27.200.000,00 24.000.000,00 3.200.000,00 BLT
Madrasah Non Formal Milik Desa
b. Pembangunan/Rehabilitasi/Peningkatan/
35.000.000,00 - 35.000.000,00 BLT
Pengadaan Sarana dan Prasarana
c. Pengembangan dan Pembinaan Sanggar
22.010.000,00 16.200.500,00 5.809.500,00 BLT
Seni dan Belajar
2. Sub Bidang Kesehatan 62.815.500,00 69.315.500,00 6.500.000,00 BLT
a. Penyelenggaraan Posyandu 45.852.000,00 45.852.000,00 -
b. Penyuluhan dan Pelatihan Bidang
- 6.500.000,00 6.500.000,00 BLT
Kesehatan
c. Penyelenggaraan Desa Siaga Kesehatan 10.000.000,00 10.000.000,00 -
d. Pembangunan/Rehabiltasi/Peningkatan
6.963.500,00 6.963.500,00 -
Sarana dan Prasarana
3. Sub Bidang Pekerjaan Umum dan
250.000.000,00 250.000.000,00 -
Penataan Ruang
a. Pembangunan/Rehabilitasi/Peningkatan/
250.000.000,00 250.000.000,00 -
Pengerasan Jembatan Milik Desa
4. Sub Bidang Kawasan Pemukiman 244.978.500,00 19.672.000,00 225.306.500,00 BLT
a. Dukungan Pelaksanaan Program Pemba-
117.288.500,00 - 117.288.500,00 BLT
ngunan/Rehab Rumah Tidak Layak Huni
b. Pembangunan/Rehabilitasi/Peningkatan
19.672.000,00 19.672.000,00 -
Sambungan Air Bersih
c. Pembangunan/Rehabilitasi/Peningkatan
12.393.000,00 12.393.000,00 BLT
Fasilitas Jembatan Umum -
d. Pembangunan Penerangan Lingkungan
95.625.000,00 95.625.000,00 BLT
Pemukiman -
Sumber : Peraturan Desa Mekar Jaya No. 4 Tahun 2020

Berdasarkan pada tabel di atas, terlihat jelas bahwa pada Bidang

Pelaksanaan Pembangunan Desa memiliki rencana anggaran sebesar

Rp642.004.000,00 kemudian pada realisasinya berkurang sebesar

Rp262.816.000,00 sehingga realisasi anggaran pada bidang pelaksanaan

pembangunan desa hanya sebesar Rp379.188.000,00. Selisih tersebut diperoleh

dari pengurangan anggaran pada sub bidang pendidikan yang rencana

anggarannya sebesar Rp84.210.000,00 namun realisasinya hanya sebesar

Rp40.200.500,00. Pada sub bidang kawasan pemukiman dimana rencana

xii
anggarannya sebesar Rp244.978.500,00 yang kemudian realisasinya hanya

sebesar Rp19.672.000,00. Namun berbeda pada sub bidang kesehatan yang

mengalami pertambahan anggaran pada realisasinya, dimana rencana anggarannya

sebesar Rp62.815.500,00 kemudian pada realisasinya bertambah menjadi

Rp69.315.500,00. Pada sub bidang pekerjaan umum dan penataan ruang tidak

mengalami selisih anggaran antara rencana dan realisasinya.

Hasil selisih antara rencana dan realisasi anggaran pada bidang

pelaksanaan pembangunan desa tersebut kemudian diprioritaskan untuk bidang

penanggulangan bencana, darurat, dan mendesak desa yakni program Bantuan

Langsung Tunai Desa.

2.  Realokasi APB Desa untuk Covid-19 Pada Bidang Pemberdayaan
Masyarakat

Pada bidang pemberdayaan masyarakat juga mengalami selisih rencana

dan realisasi yang cukup besar juga. Adapun rincian kegiatan yang mengalami

pengurangan dana anggaran, bahkan penghilangan kegiatan atau program pada

bidang pemberdayaan masyarakat dapat dilihat pada tabel berikut :

Tabel 4.7
Data APB Desa Sub Bidang Pemberdayaan Masyarakat Yang di Realokasi

Sub Bidang Pemberdayaan Masyarakat

Selisih Ket.
Rencana (Rp) Realisasi (Rp)
42.000.000,00 11.414.000,00 30.586.000,00 BLT
1. Sub Bidang Kelautan dan Perikanan
a. Bantuan Perikanan (Bibit/Pakan/dll) 32.000.000,00 5.414.000,00 26.586.000,00 BLT
2. Sub Bidang Peningkatan Kapasitas
Aparatur Desa
a. Peningkatan Kapasitas Perangkat Desa 4.000.000,00 6.000.000,00 (2.000.000,00)
3. Sub Bidang Dukungan Penanaman
Modal
a. Pelatihan Pengelolaan BUM Desa
6.000.000,00 BLT
(Pelatihan yang dilaksanakan Pemda) 6.000.000,00 -

xiii
 Sumber : Peraturan Desa Mekar Jaya No. 4 Tahun 2020

Berdasarkan pada tabel di atas, terlihat jelas bahwa pada Bidang

Pemberdayaan Masyarakat memiliki rencana anggaran sebesar Rp42.000.000,00

kemudian pada realisasinya berkurang sebesar Rp30.586.000,00 sehingga realisasi

anggaran pada bidang pelaksanaan pembangunan desa hanya sebesar

Rp11.414.000,00. Selisih tersebut diperoleh dari pengurangan anggaran pada sub

bidang kelautan dan perikanan yang rencana anggarannya sebesar

Rp32.000.000,00 namun realisasinya hanya sebesar Rp5.414.000,00. Pada sub

bidang dukungan penanaman modal dimana rencana anggarannya sebesar

Rp6.000.000,00 yang kemudian realisasinya hanya sebesar Rp0,00 atau tidak

terealisasi.

Hasil selisih antara rencana dan realisasi anggaran pada bidang

pelaksanaan pembangunan desa tersebut kemudian diprioritaskan untuk bidang

penanggulangan bencana, darurat, dan mendesak desa yakni program Bantuan

Langsung Tunai Desa.

Dan yang terakhir yaitu pada bidang penanggulangan bencana, darurat,

dan mendesak desa juga memiliki selisih anggaran yang banyak antara rencana

dan realisasinya. Akan tetapi berbeda dengan bidang lainnya, bahwa di tahun

anggaran 2020 hanya di bidang penanggulangan bencana, darurat, dan mendesak

desa yang mengalami penambahan anggaran sebesar Rp299.700.000,00. Adapun

rinciannya sebagai berikut

Tabel 4.8

xiv
 Data APB Desa Sub Bidang Penanggulangan Bencana, Darurat, dan
Mendesak Desa

Penanggulangan Bencana, Darurat, dan Mendesak Desa

Rencana (Rp) Realisasi (Rp)

7.500.000,00 307.200.000,00
1. Sub Bidang Keadaan Darurat 7.500.000,00 7.500.000,00
a. Penanganan Keadaan Darurat
- Belanja Tidak Terduga 7.500.000,00 7.500.000,00
2. Sub Bidang Keadaan Mendesak - 299.700.000,00
a. Penanganan Keadaan Mendesak
- Belanja Tidak Terduga - 6.298.000,00
- Penyediaan BLT-DD - 293.402.000,00
Sumber : Peraturan Desa Mekar Jaya No. 4 Tahun 2020

Berdasarkan tabel di atas, dapat diketahui bahwa pada bidang

penanggulangan bencana, darurat, dan mendesak desa tertulis rencana anggaran

sebesar Rp7.500.000,00 yang kemudian realisasinya bertambah menjadi

Rp307.200.000,00. Sehingga diketahui selisih antara rencana dan realisasinya

yaitu sebesar Rp299.700.000,00, berasal dari adanya belanja tak terduga dan

pengadaan Bantuan Langsung Tunai Desa (BLT-DD) yang dana realisasinya

berasal dari pengurangan maupun penghapusan dana anggaran pada kegiatan di

bidang lainnya. Hal ini dapat diperjelas dalam tabel berikut.

Tabel 4.9

xv
 Bidang-Bidang yang di Realokasi

Bidang-Bidang Yang Di Realokasi

Selisih Ket.
1. Bidang Pelaksanaan Pembangunan Desa Rencana (Rp) Realisasi (Rp)

a. Penyelenggaraan PAUD/TK/TPA/TPQ/
Madrasah Non Formal Milik Desa 27.200.000,00 24.000.000,00 3.200.000,00 BLT

b. Pembangunan/Rehabilitasi/Peningkatan/
35.000.000,00 - 35.000.000,00 BLT
Pengadaan Sarana dan Prasarana
c. Pengembangan dan Pembinaan Sanggar
22.010.000,00 16.200.500,00 5.809.500,00 BLT
Seni dan Belajar
d. Penyuluhan dan Pelatihan Bidang
- 6.500.000,00 (6.500.000,00)
Kesehatan
e. Dukungan Pelaksanaan Program Pemba-
ngunan/Rehabilitasi Rumah Tidak Layak 117.288.500,00 - 117.288.500,00 BLT
Huni
f. Pembangunan/Rehabilitasi/Peningkatan
12.393.000,00 12.393.000,00 BLT
Fasilitas Jembatan Umum -
g. Pembangunan Penerangan Lingkungan
95.625.000,00 95.625.000,00 BLT
Pemukiman -
2. Bidang Pemberdayaan Masyarakat BLT
a. Bantuan Perikanan (Bibit/Pakan/dll) 32.000.000,00 5.414.000,00 26.586.000,00 BLT
b. Peningkatan Kapasitas Perangkat Desa 4.000.000,00 6.000.000,00 (2.000.000,00)
c. Pelatihan Pengelolaan BUM Desa
6.000.000,00 BLT
(Pelatihan yang dilaksanakan Pemda) 6.000.000,00 -
3. Penanganan Keadaan Mendesak BLT
a. Belanja Tak Terduga 6.298.000,00 - 6.298.000,00 BLT
TOTAL 357.814.500,00 58.114.500,00 299.700.000,00 BLT

Dengan demikian, sudah terlihat jelas bahwa Pemerintah Desa telah

melakukan realokasi penggunaan dana desa yang awalnya di prioritaskan untuk 4

bidang kewenangan desa, di tahun 2020 penggunaan Dana Desa lebih di

prioritaskan pada bidang penanggulangan bencana, darurat, dan mendesak desa.

Dalam hal ini adalah Pandemi Covid-19 yang berdampak di berbagai bidang

kehidupan masyarakat mulai dari bidang sosial, ekonomi, kesehatan dan budaya.

Hal Ini diatur dalam Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2020 Tentang

Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2020

Tentang Kebijakan Keuangan Negara dan Stabilitas Sistem Keuangan Untuk

Penanganan Pandemi Corona Virus Disease 2019 (2019) dan/atau dalam rangka

menghadapi ancaman yang membahayakan perekonomian nasional dan stabilitas

xvi
sistem keuangan Negara, dimana Pemerintah berwenang untuk melakukan

pengutamaan penggunaan dana desa untuk kegiatan tertentu.

Yang dimaksud dengan “pengutamaan penggunaan dana desa” adalah

dapat digunakan antara lain untuk Bantuan Langsung Tunai kepada penduduk

miskin di desa dan kegiatan penanganan pandemi Coronaa Virus Disease 2019

(Covid-19).

4.3.1 Hasil Penelitian

Untuk melindungi masyarakat miskin dan rentan dari dampak pandemi

COVID-19 pemerintah telah merancang beberapa program jaminan perlindungan

sosial. Salah satunya adalah Bantuan Langsung Tunai Dana Desa (BLT-Dana

Desa), yaitu bantuan keuangan yang bersumber dari Dana Desa dan ditujukan

bagi masyarakat miskin dan rentan yang kesulitan dalam memenuhi kebutuhan

hidupnya sehari-hari terutama akibat wabah COVID-19. Masyarakat miskin dan

rentan yang belum menerima bantuan dari skema jaminan kesejahteraan sosial

lain seperti Program Keluarga Harapan (PKH), Bantuan Pangan Non-Tunai

(BPNT) dan Kartu Prakerja berhak menerima bantuan ini.

Dalam rangka penanganan dampak pandemi COVID-19 Dana Desa

kemudian dipergunakan beberapa kebutuhan mendesak yaitu rumah karantina,

Padat Karya Tunai Desa serta Bantuan Langsung Tunai Desa. Selanjutnya desa

melakukan pendataan calon penerima Bantuan Langsung Tunai Desa dengan

sasaran keluarga miskin yaitu keluarga miskin selain penerima PKH, Bantuan

Pangan Non Tunai (BPNT)/Program Sembako, BPNT Perluasan/Program

xvii
Sembako Perluasan, Bantuan Sosial Tunai (BST) dan Kartu Pra kerja

diutamakan Bantuan Langsung Tunai ini kemudian disalurkan kepada

masyarakat yang memenuhi kriteria penerima BLT-Desa secara bertahap yaitu

tahap 1 sebesar Rp600.000,00 per bulan terhitung mulai bulan April sampai

bulan Juni 2020, tahap 2 sebesar Rp300.000,00 per bulan terhitung mulai bulan

Juli sampai September 2020, serta tahap 3 sebesar Rp300.000,00 per bulan

terhitung mulai bulan Oktober sampai Desember.

1. Penerima BLT-Tunai Desa Mekar Jaya Dusun I-IV Tahap 1

Di bawah ini merupakan data penerima Bantuan Langsung Tunai Desa

dusun I-IV yang sudah melalui tahap verifikasi dan telah disepakati dalam

musyawarah khusus. Kemudian jumlah penerima BLT-Desa tahap 1 yang telah

disepakati yaitu 102 penerima. Terhitung mulai bulan April sampai bulan Juni

2020.

Tabel 4.10
Data Penerima BLT-Tunai Desa Mekar Jaya Dusun I-IV Tahap 1
Dusun Jumlah Penerima Jumlah (Rp)
I 25 45.000.000,00
II 31 55.800.000,00
III 21 37.800.000,00
IV 25 45.000.000,00
TOTAL 183.600.000,00
Sumber : Lampiran Peraturan Kepala Desa Mekar Jaya
Nomor 5 Tahun 2020

Berdasarkan data di atas, diperoleh data penerima BLT-Desa Tahap 1 yang

berjumlah 102 penerima. Mereka adalah masyarakat yang belum menerima

bantuan dari skema jaminan kesejahteraan sosial lain seperti Program Keluarga

xviii
Harapan (PKH), Bantuan Pangan Non-Tunai (BPNT) dan Kartu Prakerja. Oleh

karena itu, mereka mendapatkan bantuan lainnya. Jumlah anggaran yang

digunakan untuk penyaluran Bantuan Langsung Tunai Desa tahap 1 yaitu sebesar

Rp183.600.000,00. Anggaran tersebut bersumber dari dana desa yang bersumber

dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) yang digunakan untuk

membiayai penyelenggaraan Pemerintah Desa, Pelaksanaan Pembangunan Desa,

Pembinaan Kemasyarakatan Desa Dan Pemberdayaan Masyarakat Desa.

Pengguna dana desa kemudian dialihkan untuk hal-hal yang lebih urgent

atau mendesak seperti bencana non alam yang sedang terjadi saat ini yaitu

pandemi Covid-19 yang terjadi secara global di seluruh dunia yang menimbulkan

berbagai dampak seperti dampak sosial, ekonomi, dan budaya. Dengan demikian,

Pemerintah mengeluarkan kebijakan mengenai BLT-Desa yang merupakan

pemberian uang tunai kepada keluarga miskin atau tidak mampu di desa untuk

mengurangi dampak ekonomi akibat adanya pandemi Covid-19.

2. Data Penerima Bantuan Langsung Tunai Desa Tahap 2

xix
 Di bawah ini merupakan data penerima Bantuan Langsung Tunai Desa yang

sudah melalui tahap verifikasi dan telah disepakati dalam musyawarah khusus.

Kemudian jumlah penerima BLT-Desa tahap 2 yang telah disepakati yaitu 102

penerima. Terhitung mulai bulan Juli sampai bulan September 2020.

Tabel 4.11
Data Penerima BLT-Tunai Desa Mekar Jaya Dusun I-IV Tahap 2

Dusun Jumlah Penerima Jumlah (Rp)

I 25 22.500.000,00
II 31 27.900.000,00
III 21 18.900.000,00
IV 25 22.500.000,00
TOTAL 91.800.000,00
Sumber : Lampiran Peraturan Kepala Desa Mekar Jaya Nomor 5
Tahun 2020
Berdasarkan data di atas, diperoleh data penerima BLT-Desa Tahap 2

berjumlah 102 penerima. Mereka adalah masyarakat yang belum menerima

bantuan dari skema jaminan kesejahteraan sosial lain seperti Program Keluarga

Harapan (PKH), Bantuan Pangan Non-Tunai (BPNT) dan Kartu Prakerja.

Jumlah anggaran yang digunakan untuk penyaluran Bantuan Langsung Tunai

Desa tahap 2 yaitu sebesar Rp91.800.000,00. Anggaran tersebut bersumber dari

dana desa yang bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara

(APBN) yang digunakan untuk membiayai penyelenggaraan Pemerintah Desa,

Pelaksanaan Pembangunan Desa, Pembinaan Kemasyarakatan Desa Dan

Pemberdayaan Masyarakat Desa.

3. Data Penerima Bantuan Langsung Tunai Desa Tahap 3

xx
 Di bawah ini merupakan data penerima Bantuan Langsung Tunai Desa yang

sudah melalui tahap verifikasi dan telah disepakati dalam musyawarah khusus.

Kemudian jumlah penerima BLT-Desa tahap 3 yang telah disepakati yaitu 27

penerima. Terhitung mulai bulan Oktober sampai bulan Desember 2020.

Tabel 4.12
Data Penerima BLT-Tunai Desa Mekar Jaya Dusun I-IV Tahap 3

Dusun Jumlah Penerima Jumlah (Rp)

I 9 8.100.000,00
II 5 4.500.000,00
III 7 6.300.000,00
IV 6 5.400.000,00
TOTAL 24.300.000,00
Sumber : Lampiran Peraturan Kepala Desa Mekar Jaya Nomor 5
Tahun 2020

Berdasarkan data di atas, diperoleh data penerima BLT-Desa Tahap 3

berjumlah 27 penerima. Mereka adalah masyarakat yang belum menerima

bantuan dari skema jaminan kesejahteraan sosial lain seperti Program Keluarga

Harapan (PKH), Bantuan Pangan Non-Tunai (BPNT) dan Kartu Prakerja.

Jumlah anggaran yang digunakan untuk penyaluran Bantuan Langsung Tunai

Desa tahap 3 yaitu sebesar Rp24.300.000,00. Anggaran tersebut bersumber dari

dana desa yang bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara

(APBN) yang digunakan untuk membiayai penyelenggaraan Pemerintah Desa,

Pelaksanaan Pembangunan Desa, Pembinaan Kemasyarakatan Desa Dan

Pemberdayaan Masyarakat Desa.

4.3.2 Pembahasan

xxi
 Hasil dari penelitian ini menunjukkan bahwa realokasi dana desa pada

masa pandemi Covid-19 di desa Mekar Jaya telah terlaksana dengan baik.

Seperti diketahui, pemerintah melakukan realokasi penggunaan dana desa di

tahun 2020. Pemerintah harus menghapus beberapa program dan

mengalokasikan dana desa pada bidang penanggulangan bencana, darurat dan

mendesak desa untuk menangani dampak pandemi Covid-19. Pemerintah Desa

Mekar Jaya telah melakukan upaya penanggulangan dampak Covid-19 sesuai

dengan kebijakan Pemerintah, termasuk pada pengelolaan dana desa. Bentuk

upaya penanggulangan dampak Covid-19 pada desa Mekar Jaya adalah Bantuan

Langsung Tunai Desa. Pemerintah desa telah membagikan BLT-DD ini kepada

102 KK pada tahap I, 102 KK pada tahap II, dan 27 KK pada tahap III. Total

keseluruhan dana desa yang di peruntukkan untuk penanggulangan Covid-19

pada tahun 2020 sebesar Rp. 299.700.000,00.

Sesuai dengan ketentuan peraturan untuk percepatan penanganan COVID-

19, maka Pemerintah Desa Mekar Jaya memberikan program bantuan berupa

Bantuan Langsung Tunai (BLT). Berdasarkan Peraturan Menteri Keuangan,

besaran anggaran BLT yang berasal dari Dana Desa adalah sebesar

Rp.600.000,00 untuk setiap KK pada tahap I, sebesar Rp.300.000,00 untuk

setiap KK pada tahap II, dan sebesar Rp. 300.000,00 pada tahap III. BLT

ditujukan kepada masyarakat yang memenuhi kriteria keluarga miskin atau tidak

mampu, domisili berada di desa yang bersangkutan, tidak termasuk penerima

PKH, kartu sembako, dan Kartu Pra-kerja.

Dalam melakukan pendataan penerima BLT, Pemerintah Desa Mekar

xxii
Jaya dibantu masing-masing Ketua RT. Pendataan tersebut dilakukan dengan

memperhatikan kriteria dan jumlah anggaran yang tersedia. Finalisasi calon

penerima BLT dilakukan pada saat Musrenbangdes pada tanggal 3 Mei 2020.

Calon penerima Bantuan Langsung Tunai berjumlah 102 penerima pada tahap

I, 102 penerima pada tahap II, dan 27 penerima pada tahap III. Daftar Penerima

BLT ditetapkan dalam Peraturan Kepala Desa mengenai penetapan keluarga

penerima manfaat BLT Desa. Sebelum adanya BLT dari Dana Desa,

berdasarkan informasi dari Perangkat Desa Mekar Jaya telah terdapat keluarga

penerima PKH sebanyak 112 penerima dan Bantuan Sembako sebanyak 75

penerima.

Berdasarkan Perubahan APB Desa 2020, anggaran belanja untuk BLT

terdapat dalam Sub Bidang Keadaan Mendesak Kegiatan Keadaan Mendesak

pada pos Belanja Tidak Terduga sebesar Rp.299.700.000,00.

Berdasarkan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 40/PMK.07/2020

maksimal untuk anggaran BLT sebesar 35% dari Dana Desa yang diterima

oleh desa atau apabila melebihi 35% harus mendapatkan persetujuan dari

pemerintah kabupaten/kota. Bila dihitung, porsi BLT terhadap total Dana Desa

Mekar Jaya (Rp.299.700.000,00 dari 952.581.000,00) adalah sebesar 31,4%.

Berdasarkan perhitungan tersebut, maka Pemerintah Desa Mekar Jaya tidak

perlu persetujuan dari pemerintah kabupaten Konawe Selatan.

Dari alokasi anggaran BLT sebesar Rp. 299.700.000,00 tersebut bila

dibagi dengan besaran BLT per KK per bulan, dan untuk penyaluran pada tahap

I (terhitung mulai bulan April sampai Juni) anggaran tersebut dapat disalurkan

xxiii
kepada 102 KK (102 orang x 3 bulan x Rp600.000= RP.183.600.000,00).

Kemudian pada tahap II (terhitung mulai bulan Juli sampai September)

anggaran tersebut disalurkan kepada 102 KK (102 orang x 3 bulan x

Rp300.000= RP.91.800.000,00). Pada tahap III (terhitung mulai bulan Oktober

sapai Desember) anggaran tersebut disalurkan kepada 27 KK (27 orang x 3

bulan x Rp300.000= RP.24.300.000,00). Sesuai Instruksi Mendagri, penyaluran

BLT kepada masyarakat terdapat 2 jenis/acara penyaluran, yaitu penyaluran

secara tunai dan penyaluran non-tunai. Non-tunai yang dimaksud adalah

penyaluran BLT dengan menggunakan jasa transfer antar bank maupun jasa

keuangan lainnya. Transfer yang dilakukan oleh Pemerintah Desa melalui

rekening desa kepada penerima. Penyaluran BLT Desa Mekar Jaya dilakukan

secara tunai. Pembayaran dilakukan oleh Bendahara Desa di Kantor Desa.

Dalam pengelolaan Dana Desa, Pemerintah Desa membuat laporan

realisasi penyerapan dan capaian keluaran Dana Desa. Secara khusus,

Pemerintah Desa juga membuat laporan pelaksanaan BLT Desa. Format

laporan pelaksanaan BLT Desa: NIK, mama kepala keluarga penerima,

jumlah penerimaan, tanggal penerimaan, tanda tangan/cap Jempol.

xxiv
1. Desa adalah kesatuan masyarakat hukum yang memiliki batas-batas wilayah

yang berwenang untuk mengatur dan mengurus urusan pemerintahan,

kepentingan masyarakat setempat berdasarkan prakarsa masyarakat setempat,

hak asal-usul dan hak tradisional yang diakui dan dihormati dalam sistem

pemerintahan Negara Kesatuan Republik Indonesia (Undang-Undang Nomor

6 Tahun 2014 tentang Desa).

2. Dana Desa adalah dana yang bersumber dari Anggaran Pendapatan dan

Belanja Negara yang diperuntukan bagi desa yang ditransfer melalui anggaran

pendapatan dan belanja daerah kabupaten/kota dan digunakan

untuk membiayai penyelenggaraan pemerintahan, pelaksanaan pembangunan,

pembinaan kemasyarakatan dan pemberdayaan masyarakat (Undang-Undang

Nomor 6 Tahun 2014)

3. Realokasi Anggaran berarti mengalokasikan kembali anggaran kegiatan hasil

Refocusing. Contoh Realokasi Anggaran diantaranya : Realokasi Anggaran

Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) untuk Covid-19, Realokasi Anggaran

Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) untuk Covid-19, Realokasi Anggaran

Pendapatan dan Belanja Desa (APB Desa) untuk Covid-19, Dan lain-lain.

4. Realokasi anggaran pendapatan dan belanja desa berarti mengalokasikan

kembali anggaran hasil Refocusing untuk dialokasikan pada kegiatan yang

sebelumnya tidak dialokasikan melalui mekanisme perubahan anggaran

pendapatan dan belanja desa dengan cara menggeser/mengalihkan/memindah

kan anggaran dari kegiatan sebelumnya ke kegiatan lainnya.

BAB V

xxv
 PENUTUP

5.1 Kesimpulan
Pandemi COVID-19 telah ditetapkan oleh Pemerintah sebagai bencana

nasional, selain berpengaruh pada kesejahteraan sosial, juga berpengaruh pada

perekonomian. Sehingga butuh sinergitas kerjasama antara Pemerintah Pusat dan

Pemerintah Daerah. Dalam rangka pengelolaan Keuangan Negara/Daerah,

berdasarkan ketentuan/peraturan yang berlaku, maka pemerintah daerah harus

melakukan realokasi anggaran yang ada sebagai bentuk percepatan penanganan

COVID-19.

Salah satu wujud kegiatan hasil realokasi dana desa di Desa Mekar Jaya

yaitu kegiatan penyerahan Bantuan Langsung Tunai desa. Pemanfaatan Dana

Desa untuk Bantuan Langsung Tunai di Desa Mekar Jaya dilakukan dalam 3

tahap. Tahap pertama dilakukan pada bulan April, Mei, dan Juni dengan bantuan

sebesar Rp600.000,00 per bulannya. Penerima tahap pertama sebanyak 102 orang.

Tahap kedua dilaksanakan pada bulan Juli, Agustus, dan September sebesar

Rp300.000,00 per bulan dengan penerima bantuan sebanyak 102 orang. Untuk

tahap ketiga dilaksanakan pada bulan Oktober, November, dan Desember sebesar

Rp300.000,00 per bulan dengan penerima bantuan sebanyak 27 orang.

Jika dilihat efektifitasnya dari program tersebut terkait dengan ketepatan

waktu penyaluran BLT Dana Desa di Desa Mekar Jaya, dapat disimpulkan sudah

tepat waktu dan mengikuti mekanisme yang ada. Sedangkan dari sisi ketepatan

xxvi
menentukan pilihan, dapat disimpulkan bahwa pemerintah desa sudah bekerja

sesuai dengan prosedur. Dan untuk aspek ketepatatan sasaran, dapat disimpulkan

bahwa pemberian bantuan langsung tunai dana desa di Desa Mekar Jaya

Kecamatan Moramo Utara sudah tepat sasaran. Hal tersebut didasari oleh

pernyataan masyarakat yang merasakan langsung dampak BLT dan merupakan

pelaku langsung di lapangan. Sehingga dapat disimpulkan bahwa proses realokasi

dana desa pada masa pandemi Covid-19 di Desa Mekar Jaya sudah terlaksana

dengan baik.

5.2 Saran
1. Bagi Pemerintah

Dapat menjadi masukan untuk pemerintah, khususnya untuk

menyempurnakan peraturan perundang-undangan yang terkait dengan

realokasi anggaran di masa Pandemi Covid-19.

2. Bagi Peneliti Selanjutnya

Bagi peneliti selanjutnya yang tertarik untuk meneliti terkait dengan

realokasi anggaran diharapkan dapat lebih memahami makna yang

diperoleh dari realokasi anggaran agar memperoleh hasil yang maksimal.

Dan dapat membahas topik penelitian ini dengan menghasilkan makna lain

dari adanya realokasi anggaran atau membahas topik penelitian lain tetapi

yang masih berkaitan dengan realokasi anggaran, baik menggunakan

pendekatan kualitatif maupun kuantitatif agar mendapatkan hasil yang

maksimal dan menghasilkan kebermanfaatan bagi masyarakat dan pemerin

tah.

xxvii
 HASIL PENELITIAN

EVALUASI REALOKASI DANA DESA PADA MASA PANDEMI

COVID-19 DI DESA MEKAR JAYA KABUPATEN KONAWE SELATAN

Oleh:

ALVIYANTI SILVIA MAHFUD

B1C1 18 043

JURUSAN AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS HALU OLEO
KENDARI
2022

xxviii