Perubahan Rencana Strategis 2016 – 2021

Kecamatan Gubeng Kota Surabaya

Tahun 2019

BAB I
PENDAHULUAN

I.1. Latar Belakang

Rencana Strategis Perangkat Daerah Kecamatan Gubeng
Kota Surabaya yang selanjutnya disingkat dengan Renstra
Perangkat Daerah Kecamatan Gubeng Kota Surabaya adalah
dokumen perencanaan Perangkat Daerah untuk periode 5 (lima)
tahun. Renstra Perangkat Daerah Kecamatan Gubeng Kota
Surabaya merupakan penjabaran dari visi, dan misi Kepala
Perangkat Daerah yaitu visi, dan misi Camat Gubeng Kota Surabaya
yang mempertimbangkan isu strategis dan permasalahan
Kecamatan Gubeng yang aktual. Renstra Perangkat Daerah
Kecamatan Gubeng Kota Surabaya menjadi rujukan agenda
pembangunan lima tahunan serta alokasi pendanaan kegiatan
penyelenggaraan pemerintahan Kecamatan Gubeng Kota Surabaya
Tahun 2016-2021.
Sehubungan telah ditetapkan Peraturan Daerah Kota
Surabaya Nomor 8 Tahun 2019 tentang Perubahan Atas Peraturan
Daerah Kota Surabaya Nomor 10 Tahun 2016 Tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kota Surabaya Tahun
2016-2021, sebagaimana Surat Sekretaris Daerah Kota Surabaya
Nomor 050/8687/436.8.1/2019 tanggal 3 September 2019 Perihal
Penyusunan Rancangan Akhir Perubahan Renstra Perangkat
Daerah Tahun 2016-2021, maka disusun Rancangan Akhir
Perubahan Renstra Perangkat Daerah Tahun 2016-2021 dan
menyampaikan kepada kepala BAPPEDA untuk diverifikasi.
Penyusunan rancangan akhir perubahan Renstra Perangkat
Daerah mengacu pada ketentuan Pasal 359 Peraturan Menteri
Dalam Negeri Nomor 86 Tahun 2017 tentangTata Cara

Perubahan Renstra Kecamatan Gubeng Tahun 2016-2021 ~1~

 Perubahan Rencana Strategis 2016 – 2021
Kecamatan Gubeng Kota Surabaya
Tahun 2019

Perencanaan, Pengendalian dan Evaluasi Pembangunan Daerah,

Tata Cara Evaluasi Rancangan Peraturan Daerah tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Daerah dan Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Daerah, serta Tata Cara Perubahan Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Daerah, Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Daerah, dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah.
Sesuai Pasal 342 ayat (4) Permendagri Nomor 86 Tahun
2017, bahwa Perubahan RPJMD menjadi pedoman RKPD dan
Perubahan Renstra Perangkat Daerah. Rancangan Akhir Perubahan
Renstra Perangkat Daerah Kecamatan Gubeng Kota Surabaya
Tahun 2016-2021 merupakan pelaksanaan dari Sasaran Pokok
RPJMD Kota Surabaya pada tahapan lima tahun ketiga.

I.2. Landasan Hukum

Landasan hukum yang digunakan dalam penyusunan
Rancangan Akhir Perubahan Renstra Perangkat Daerah Kecamatan
Gubeng Kota Surabaya Tahun 2016-20121, meliputi :
1. Peraturan Menteri dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang
Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008
Tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian Dan
Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;
2. Peraturan Menteri dalam Negeri Nomor 86 Tahun 2017 tentang
Tata Cara Perencanaan, Pengendalian, dan Evaluasi
Pembangunan Daerah, Tata Cara Evaluasi Rancangan
Peraturan Daerah tentang Rencaa Pembangunan Jangka
Panjang Daerah dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Daerah, serta Tata Cara Perubahan Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Daerah, Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah, dan Rencana Kerja
Pemerintah Daerah;

Perubahan Renstra Kecamatan Gubeng Tahun 2016-2021 ~2~

 Perubahan Rencana Strategis 2016 – 2021
Kecamatan Gubeng Kota Surabaya
Tahun 2019

3. Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 12 Tahun 2014 Tentang

Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Surabaya Tahun 2014-2034;
4. Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 14 Tahun 2016 tentang
Pembentukan Dan Susunan Perangkat Daerah Kota Surabaya.
5. Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 8 Tahun 2019 tentang
Perubahan Atas Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 10
Tahun 2016 Tentang Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah Kota Surabaya Tahun 2016-2021;
6. Peraturan Walikota Nomor 37 Tahun 2016 tentang Kedudukan,
Susunan Organisasi, Uraian Tugas Dan Fungsi Serta Tata Kerja
Kecamatan Dan Kelurahan Kota Surabaya.

I.3. Hubungan Antar Dokumen

Hirarki Perencanaan Pembangunan daerah sebagaimana
diamanatkan dalam Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang
Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional menjadi dasar dalam
penyusunan perencanaan pembangunan daerah. Oleh karena itu
Perubahan Renstra Perangkat Daerah Kecamatan Gubeng Kota
Surabaya Tahun 2016-2021 merupakan bagian yang terintegrasi
dengan perencanaan pembangunan daerah, yang bertujuan untuk
mendukung koordinasi antar pelaku pembangunan. Penyusunan
Perubahan Renstra Perangkat Daerah Kecamatan Gubeng Kota
Surabaya tahun 2016-2021 selain memperhatikan sinkronisasi antar
waktu, antar ruang dan antar fungsi pemerintah daerah, juga
menjamin keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan,
penganggaran, pelaksanaan, pengawasan, dan evaluasi
pembangunan daerah Kecamatan Gubeng Kota
Surabaya.

Perubahan Renstra Kecamatan Gubeng Tahun 2016-2021 ~3~

 Perubahan Rencana Strategis 2016 – 2021
Kecamatan Gubeng Kota Surabaya
Tahun 2019

Gambar I.1.
Hubungan Perencanaan dan Penganggaran

1.3.1. Hubungan Antar Dokumen Renstra Perangkat Daerah

Kecamatan Gubeng dengan Dokumen RPJMD Kota Surabaya.
Hasil analisa hubungan antar dokumen Renstra Perangkat
Daerah Kecamatan Gubeng Kota Surabaya Tahun 2016-2021
dengan dokumen RPJMD Kota Surabaya Tahun 2016-2021
menunjukkan bahwa telah selaras, meliputi keselarasan perumusan
visi dan misi, sebagaimana Gambar I.2. berikut ini.

Perubahan Renstra Kecamatan Gubeng Tahun 2016-2021 ~4~

 Perubahan Rencana Strategis 2016 – 2021
Kecamatan Gubeng Kota Surabaya
Tahun 2019

Gambar I.2.
HUBUNGAN VISI DAN MISI PERUBAHAN RENSTRA
PERANGKAT DAERAH KECAMATAN Gubeng TAHUN 2016-2021
DENGAN PERUBAHAN RPJMD KOTA SURABAYA TAHUN 2016-2021
VISI VISI
WALIKOTA SURABAYA CAMAT GUBENG
Menuju Kecamatan Gubeng
Surabaya Kota Sentosa yang Yang Berdaya Saing Dalam
Berkarakter dan Berdaya Saing Peningkatan Pembangunan
Global Berbasis Ekologi didukung Oleh Partisipasi
Masyarakat, Penyediaan Data
dan SDM Yang Kompeten.
MISI WALIKOTA SURABAYA MISI CAMAT GUBENG
1.Mewujudkan sumber daya 1. Mewujudkan database pember-
masyarakat yang berkualitas serta dayaan masyarakat yang ter-
memberdayakan masyarakat dan integrasi dan komprehensif.
menciptakan seluas-luasnya
kesempatan berusaha.
2.Memelihara keamanan dan 2. Mewujudkan kondisi
ketertiban umum. masyarakat yang tentram, tertib
dan sadar hukum.
3.Mewujudkan penataan ruang yang 3. Mewujudkan partisipasi masya-
terintegrasi dan memperhatikan rakat dalam penataan, pemeli-
daya dukung kota yang terpadu haraan dan pelestarian ruang.
dan efisien.
4.Memperkuat nilai-nilai budaya 4. Mewujudkan masyarakat
lokal dalam sendi-sendi kehidupan kecamatan Gubeng yang
masyarakat. berkarakter pancasila.

5.Mewujudkan Surabaya sebagai 5. Mewujudkan perekonomian

pusat penghubung perdagangan kerakyatan yang berdaya
dan jasa antar pulau dan interna- saing global.
sional serta daya saing usaha-
usahaekonomi local, inovasi
produk dan jasa, serta
pengembangan industri kreatif.
6.Memantapkan sarana dan 6. Mewujudkan sarana dan
prasarana lingkungan dan prasarana lingkungan dan
permukiman yang ramah permukiman.
lingkungan.
7.Memantapkan tata kelola 7. Memantapkan tata kelola
pemerintahan yang baik. pemerintahan kecamatan yang
baik.

Perubahan Renstra Kecamatan Gubeng Tahun 2016-2021 ~5~

 Perubahan Rencana Strategis 2016 – 2021
Kecamatan Gubeng Kota Surabaya
Tahun 2019

I.4. Maksud dan Tujuan

1.4.1. Maksud
Perubahan Renstra Perangkat Daerah Kecamatan Gubeng
Kota Surabaya Tahun 2016-2021 dimaksudkan karena adanya
perubahan RPJMD Kota Surabaya Tahun 2016-2021 yang telah
ditetapkan Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 8 Tahun 2019
tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor
10 Tahun 2016 Tentang Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah Kota Surabaya Tahun 2016-2021.
1.4.2. Tujuan
Perubahan Renstra Perangkat Daerah Kecamatan Gubeng
Kota Surabaya Tahun 2016-2021 disusun dengan tujuan sebagai
berikut :
a. Sebagai pedoman dalam mengimplementasikan Visi dan Misi
Camat Gubeng Kota Surabaya tahun ketiga yaitu tahun 2019
sampai dengan tahun 2021.
b. Sebagai pedoman dalam pelaksaaan pelayanan Perangkat
Daerah Kecamatan Gubeng Kota Surabaya dalam jangka 5
tahun ketiga.
c. Sebagai pedoman dalam penyusunan Perubahan Rencana Kerja
Kecamatan Gubeng Kota Surabaya Tahun 2019 dan
Penyusunan Rencana Kerja Kecamatan Gubeng Kota Surabaya
sampai dengan Tahun 2021.
d. Sebagai pedoman dalam pemantauan dan evaluasi pelaksanaan
Renstra Perangkat Daerah Kecamatan Gubeng Kota Surabaya.
e. Menjadi pedoman dalam penyusunan rencana
anggaran
Kecamatan Gubeng Kota Surabaya;

Perubahan Renstra Kecamatan Gubeng Tahun 2016-2021 ~6~

 Perubahan Rencana Strategis 2016 – 2021
Kecamatan Gubeng Kota Surabaya
Tahun 2019

f. Sebagai acuan bagi masyarakat untuk berpartisipasi dalam

pelaksanaan pembangunan wilayah Kecamatan Gubeng Kota
Surabaya mulai Tahun 2019 sampai dengan Tahun 2021.
I.5. Sistematika Penulisan
Sistematika Penyusunan Perubahan Renstra Perangkat
Daerah Kecamatan Gubeng Kota Surabaya Tahun 2016-2021
adalah sebagai berikut :

BAB I PENDAHULUAN
Pada bab ini dijelaskan mengenai gambaran umum penyusunan
Rancangan Akhir Perubahan Renstra Perangkat Daerah Kecamatan
Gubeng Kota Surabaya Tahun 2016-2021 agar substansi pada bab-
bab berikutnya dapat dipahami dengan baik.
I. 1. Latar Belakang
Mengemukakan secara ringkas pengertian Renstra Perangkat
Daerah, fungsi Renstra Perangkat Daerah dalam
penyelenggaraan pembangunan daerah, proses penyusunan
Renstra Perangkat Daerah, keterkaitan Renstra Perangkat
Daerah dengan RPJMD.
I. 2. Landasan Hukum
Memuat penjelasan tentang undang-undang, peraturan
pemerintah, Peraturan Daerah, dan ketentuan peraturan
lainnya yang mengatur tentang struktur organisasi, tugas dan
fungsi, kewenangan Perangkat Daerah, serta pedoman yang
dijadikan acuan dalam penyusunan perencanaan dan
penganggaran perangkat daerah.
I. 3. Maksud dan Tujuan
Memuat penjelasan tentang maksud dan tujuan dari
penyusunan Renstra Perangkat Daerah.
I. 4. Sistematika Penulisan

Perubahan Renstra Kecamatan Gubeng Tahun 2016-2021 ~7~

 Perubahan Rencana Strategis 2016 – 2021
Kecamatan Gubeng Kota Surabaya
Tahun 2019

Menguraikan pokok bahasan dalam penulisan Renstra

Perangkat Daerah, serta susunan garis besar isi dokumen.
BAB II GAMBARAN PELAYANAN PERANGKAT DAERAH
Memuat informasi tentang peran (tugas dan fungsi) Perangkat
Daerah dalam penyelenggaraan urusan pemerintahan daerah,
mengulas secara ringkas apa saja sumber daya yang dimiliki
Perangkat Daerah dalam penyelenggaraan tugas dan fungsinya,
mengemukakan capaian-capaian penting yang telah dihasilkan
melalui pelaksanaan Renstra Perangkat Daerah periode
sebelumnya, mengemukakan capaian program prioritas Perangkat
Daerah yang telah dihasilkan melalui pelaksanaan RPJMD periode
sebelumnya, dan mengulas hambatan-hambatan utama yang masih
dihadapi dan dinilai perlu diatasi melalui Renstra Perangkat Daerah.
II.1. Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi Perangkat Daerah.
Memuat penjelasan umum tentang dasar hukum
pembentukan Perangkat Daerah, struktur organisasi
Perangkat Daerah, serta uraian tugas dan fungsi sampai
dengan satu eselon dibawah kepala Perangkat Daerah.
Uraian tentang struktur organisasi Perangkat Daerah
ditujukan untuk menunjukkan organisasi, jumlah personil, dan
tatalaksana Perangkat Daerah (proses, prosedur,
mekanisme)
II.2. Sumber Daya Perangkat Daerah
Memuat penjelasan ringkas tentang macam sumber daya
yang dimiliki Perangkat Daerah dalam menjalankan tugas dan
fungsinya, mencakup sumber daya manusia, asset/modal,
dan unit usaha yang masih operasional.
II.3. Kinerja Pelayanan Perangkat Daerah
Bagian ini menunjukkan tingkat capaian kinerja Perangkat
Daerah berdasarkan sasaran/target Renstra Perangkat

Perubahan Renstra Kecamatan Gubeng Tahun 2016-2021 ~8~

 Perubahan Rencana Strategis 2016 – 2021
Kecamatan Gubeng Kota Surabaya
Tahun 2019

Daerah periode sebelumnya, menurut SPM untuk urusan

wajib, dan/atau indikator kinerja pelayanan Perangkat Daerah
dan/atau indikator lainnya seperti MDG’s atau indikator yang
telah diratifikasi oleh pemerintah.
II.4. Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan
Perangkat Daerah.
Bagian ini mengemukakan hasil analisis terhadap Renstra
Perangkat Daerah, hasil telaahan terhadap RTRW yang
berimplikasi sebagai tantangan dan peluang bagi
pengembangan pelayanan Perangkat Daerah pada lima tahun
mendatang. Bagian ini mengemukakan macam pelayanan,
perkiraan besaran kebutuhan pelayanan, dan arahan lokasi
pengembangan pelayanan yang dibutuhkan.

BAB III PERMASALAHAN DAN ISU STRATEGIS PERANGKAT

DAERAH
Pada bab ini berisikan identifikasi permasalahan berdasarkan tugas
dan fungsi pelayanan perangkat daerah, telaahan visi dan misi, dan
program kepala daerah dan wakil kepala daerah, telaahan rencana
tata ruang wilayah dan kajian lingkungan hidup strategis, penentuan
isu-isu strategis.
III.1. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi
Pelayanan Perangkat Daerah.
Pada bagian ini dikemukakan permasalahanpermasalahan
pelayanan Perangkat Daerah beserta faktorfaktor yang
mempengaruhinya. Identifikasi permasalahan didasarkan
pada hasil Pemetaan Permasalahan untuk Penentuan
Prioritas dan Sasaran Pembangunan Daerah
Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Pelayanan
Perangkat Daerah.

Perubahan Renstra Kecamatan Gubeng Tahun 2016-2021 ~9~

 Perubahan Rencana Strategis 2016 – 2021
Kecamatan Gubeng Kota Surabaya
Tahun 2019

III.2. Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala daerah dan wakil
kepala daerah Terpilih.
Bagian ini mengemukakan apa saja tugas dan fungsi
Perangkat Daerah yang terkait dengan visi, misi, serta program
kepala daerah dan wakil kepala daerah terpilih. Selanjutnya
berdasarkan identifikasi permasalahan pelayanan Perangkat
Daerah, dipaparkan apa saja faktorfaktor penghambat dan
pendorong pelayanan Perangkat Daerah yang dapat mempengaruhi
pencapaian visi dan misi kepala daerah dan wakil kepala daerah
tersebut. Faktor-faktor inilah yang kemudian menjadi salah satu
bahan perumusan isu strategis pelayanan Perangkat Daerah. III.3.
Telaahan Renstra
Bagian ini mengemukakan apa saja faktor-faktor penghambat
ataupun faktor- faktor pendorong dari pelayanan Perangkat
Daerah yang mempengaruhi permasalahan pelayanan
Perangkat Daerah ditinjau dari sasaran jangka menengah
Renstra Perangkat Daerah.
III.4. Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian
Lingkungan Hidup Strategis.
Pada bagian ini dikemukakan apa saja faktor-faktor
penghambat dan pendorong dari pelayanan Perangkat
Daerah yang mempengaruhi permasalahan pelayanan
Perangkat Daerah ditinjau dari implikasi RTRW.
III.5. Penentuan Isu-isu Strategis
Pada bagian ini direview kembali faktor-faktor dari pelayanan
Perangkat Daerah yang mempengaruhi permasalahan
pelayanan Perangkat Daerah ditinjau dari:
1. gambaran pelayanan Perangkat Daerah;
2. sasaran jangka menengah pada Renstra K/L;
3. sasaran jangka menengah dari Renstra

Perubahan Renstra Kecamatan Gubeng Tahun 2016-2021 ~10~

 Perubahan Rencana Strategis 2016 – 2021
Kecamatan Gubeng Kota Surabaya
Tahun 2019

Perangkat Daerah provinsi/kabupaten/kota;

4. implikasi RTRW bagi pelayanan Perangkat Daerah.
Selanjutnya dikemukakan metoda penentuan isu-isu strategis
dan hasil penentuan isu-isu strategis tersebut. Dengan
demikian, pada bagian ini diperoleh informasi tentang apa saja
isu strategis yang akan ditangani melalui Renstra Perangkat
Daerah tahun rencana

BAB IV TUJUAN DAN SASARAN,

Pada bab ini berisikan tujuan dan sasaran jangka menengah
perangkat daerah.
IV.1. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Perangkat Daerah.
Pada bagian ini dikemukakan rumusan pernyataan tujuan dan
sasaran jangka menengah Perangkat Daerah. Pernyataan
tujuan dan sasaran jangka menengah Perangkat Daerah
beserta indikator kinerjanya disajikan dalam Tabel TC.25.

BAB V STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN.

Pada bagian ini dikemukakan rumusan pernyataan strategi dan arah
kebijakan Perangkat Daerah dalam lima tahun mendatang, yang
dapat menunjukkan relevansi dan konsistensi antar pernyataan visi
dan misi RPJMD periode berkenaan dengan tujuan, sasaran,
strategi, dan arah kebijakan Perangkat Daerah.

BAB VI RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN SERTA

PENDANAAN.
Pada bagian ini dikemukakan rencana program dan kegiatan,
indikator kinerja, kelompok sasaran, dan pendanaan indikatif.

Perubahan Renstra Kecamatan Gubeng Tahun 2016-2021 ~11~

 Perubahan Rencana Strategis 2016 – 2021
Kecamatan Gubeng Kota Surabaya
Tahun 2019

BAB VII KINERJA PENYELENGGARAAN BIDANG URUSAN.

Pada bagian ini dikemukakan indikator kinerja Perangkat Daerah
yang secara langsung menunjukkan kinerja yang akan dicapai
Perangkat Daerah dalam lima tahun mendatang sebagai komitmen
untuk mendukung pencapaian tujuan dan sasaran RPJMD. Indikator
kinerja Perangkat Daerah yang mengacu pada tujuan dan sasaran
RPJMD.

BAB VIII PENUTUP

Pada bab ini berisi tentang kaidah-kaidah dan hal-hal yang penting
lainnya yang perlu disampaikan guna terlaksananya Renstra
Perangkat Daerah secara lancar dan baik.

Perubahan Renstra Kecamatan Gubeng Tahun 2016-2021 ~12~