BAB I

PENDAHULUAN

I.1. Latar Belakang

Rencana Strategis Perangkat Daerah Kecamatan
Sukomanunggal Kota Surabaya yang selanjutnya disingkat dengan
Renstra Perangkat Daerah Kecamatan Sukomanunggal Kota
Surabaya adalah dokumen perencanaan Perangkat Daerah untuk
periode 5 (lima) tahun. Renstra Perangkat Daerah Kecamatan
Sukomanunggal Kota Surabaya merupakan penjabaran dari visi,
dan misi Kepala Perangkat Daerah yaitu visi, dan misi Camat
Sukomanunggal Kota Surabaya yang mempertimbangkan isu
strategis dan permasalahan Kecamatan Sukomanunggal yang
aktual. Renstra Perangkat Daerah Kecamatan Sukomanunggal
Kota Surabaya menjadi rujukan agenda pembangunan lima
tahunan serta alokasi pendanaan kegiatan penyelenggaraan
pemerintahan Kecamatan Sukomanunggal Kota Surabaya Tahun
2016-2021.
Sehubungan telah ditetapkan Peraturan Daerah Kota
Surabaya Nomor 8 Tahun 2019 tentang Perubahan Atas Peraturan
Daerah Kota Surabaya Nomor 10 Tahun 2016 Tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kota Surabaya Tahun
2016-2021, sebagaimana Surat Sekretaris Daerah Kota Surabaya
Nomor 050/8687/436.8.1/2019 tanggal 3 September 2019 Perihal
Penyusunan Rancangan Akhir Perubahan Renstra Perangkat
Daerah Tahun 2016-2021, maka disusun Rancangan Akhir
Perubahan Renstra Perangkat Daerah Tahun 2016-2021 dan
menyampaikan kepada kepala BAPPEDA untuk diverifikasi.
Penyusunan rancangan akhir perubahan renstra perangkat
daerah mengacu pada ketentuan Pasal 359 Peraturan Menteri
Dalam Negeri Nomor 86 Tahun 2017 tentangTata Cara

~1~
 – 2021 Kota Surabaya

Perencanaan, Pengendalian dan Evaluasi Pembangunan Daerah,

Tata Cara Evaluasi Rancangan Peraturan Daerah tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Daerah dan Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah, serta Tata Cara
Perubahan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah,
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah, dan
Rencana Kerja Pemerintah Daerah.
Sesuai Pasal 342 ayat (4) Permendagri Nomor 86 Tahun
2017, bahwa Perubahan RPJMD menjadi pedoman RKPD dan
Perubahan Renstra Perangkat Daerah. Rancangan Akhir
Perubahan Renstra Perangkat Daerah Kecamatan
Sukomanunggal Kota Surabaya Tahun 2016-2021 merupakan
pelaksanaan dari Sasaran Pokok RPJMD Kota Surabaya pada
tahapan lima tahun ketiga.
I.2. Landasan Hukum
Landasan hukum yang digunakan dalam penyusunan
Rancangan Akhir Perubahan Renstra Perangkat Daerah
Kecamatan Sukomanunggal Kota Surabaya Tahun 2016-20121,
meliputi :
1. Peraturan Menteri dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang
Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008
Tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian Dan
Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;
2. Peraturan Menteri dalam Negeri Nomor 86 Tahun 2017 tentang
Tata Cara Perencanaan, Pengendalian, dan Evaluasi
Pembangunan Daerah, Tata Cara Evaluasi Rancangan
Peraturan Daerah tentang Rencaa Pembangunan Jangka
Panjang Daerah dan Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah, serta Tata Cara Perubahan Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Daerah, Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah, dan Rencana Kerja
Pemerintah Daerah;

~2~
 3. Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 12 Tahun 2014
Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Surabaya Tahun
2014-2034;
4. Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 14 Tahun 2016
tentang Pembentukan Dan Susunan Perangkat Daerah Kota
Surabaya.
5. Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 8 Tahun 2019 tentang
Perubahan Atas Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 10
Tahun 2016 Tentang Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah Kota Surabaya Tahun 2016-2021;
6. Peraturan Walikota Nomor 037 Tahun 2016 tentang
Kedudukan, Susunan Organisasi, Uraian Tugas Dan Fungsi
Serta Tata Kerja Kecamatan Dan Kelurahan Kota Surabaya.

I.3. Hubungan Antar Dokumen

Hirarki perencanaan pembangunan daerah sebagaimana
diamanatkan dalam Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004
tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional menjadi
dasar dalam penyusunan perencanaan pembangunan daerah. Oleh
karena itu Perubahan Renstra Perangkat Daerah Kecamatan
Sukomanunggal Kota Surabaya Tahun 2016-2021 merupakan
bagian yang terintegrasi dengan perencanaan pembangunan
daerah, yang bertujuan untuk mendukung koordinasi antar pelaku
pembangunan. Penyusunan Perubahan Renstra Perangkat Daerah
Kecamatan Sukomanunggal Kota Surabaya tahun 2016-2021
selain memperhatikan sinkronisasi antar waktu, antar ruang dan
antar fungsi pemerintah daerah, juga menjamin keterkaitan dan
konsistensi antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaan,
pengawasan, dan evaluasi pembangunan daerah Kecamatan
Sukomanunggal Kota Surabaya.
Perubahan Rencana Strategis 2016
Kecamatan Sukomanunggal

~3~
 – 2021 Kota Surabaya

Gambar I.1.
Hubungan Perencanaan dan Penganggaran

1.3.1. Hubungan Antar Dokumen Renstra Perangkat Daerah Kecamatan

Sukomanunggal dengan Dokumen RPJMD Kota Surabaya.
Hasil analisa hubungan antar dokumen Renstra Perangkat
Daerah Kecamatan Sukomanunggal Kota Surabaya Tahun
20162021 dengan dokumen RPJMD Kota Surabaya Tahun 2016-
2021 menunjukkan bahwa telah selaras, meliputi keselarasan
perumusan visi dan misi, sebagaimana Gambar I.2. berikut ini.

Gambar I.2.

HUBUNGAN VISI DAN MISI PERUBAHAN RENSTRA

PERANGKAT DAERAH KECAMATAN SUKOMANUNGGAL TAHUN
2016-2021
DENGAN PERUBAHAN RPJMD KOTA SURABAYA TAHUN 2016-2021

~4~
 VISI
CAMAT SUKOMANUNGGAL
VISI
WALIKOTA SURABAYA Dengan Tata kelola Pemerintahan
Surabaya Kota Sentosa yang yang
Berkarakter dan Berdaya Saing baik dan didukung dengan
Global Berbasis Ekologi masyarakat
yang berbudaya baca dan berwira
usaha, terwujudlah wilayah
Kecamatan
MISI WALIKOTA SURABAYA Sukomanunggal yang tenteram dan
1. Mewujudkan sumber daya tertib.
masyarakat yang
berkualitas serta
memberdayakan MISI CAMAT SUKOMANUNGGAL
masyarakat dan 1. Meningkatkan peran serta Kader
menciptakan seluas- didalam memberdayakan
luasnya kesempatan masyarakat sehingga terciptanya
berusaha. kesempatan berusaha menuju
masyarakat yang sejahtera dan
2. Memelihara keamanan dan produktif.
ketertiban umum. 2. Meningkatkan kerjasama
3. Mewujudkan penataan dengan jajaran samping dalam
ruang yang terintegrasi dan mewujudkan keamanan dan
memperhatikan daya ketertiban umum diwilayah
dukung kota serta Kecamatan Sukomanunggal.
infrastruktur dan utilitas
3. Mewujudkan partisipasi
kota yang terpadu dan
efisien. masyarakat dalam penataan,
4. Memperkuat nilai-nilai pemeliharaan dan pelestarian
budaya lokal dalam sendi- lingkungan
sendi kehidupan 4. Meningkatkan wawasan
masyarakat. kebangsaan dan budaya baca
5. Mewujudkan Surabaya sehingga terwujudnya
sebagai pusat penghubung masyarakat yang
perdagangan dan jasa berpengetahuan luas dan
antar pulau dan memiliki rasa cinta kepada
internasional serta daya Tanah
saing usaha-usaha Air
ekonomi local, inovasi 5. Meningkatkan usaha-usaha
produk dan jasa, serta mandiri (UKM) di wilayah
pengembangan industri Kecamatan Sukomanunggal
kreatif. dalam upaya mewujudkan
6. Memantapkan sarana dan peningkatan ekonomi
prasarana lingkungan dan masyarakat.
permukiman yang ramah
6. Meningkatkan kualitas
lingkungan.
lingkungan yang hijau dan bersih
dilingkungan RT/RW diwilayah
7. Memantapkan tata kelola Kecamatan Sukomanunggal
pemerintahan yang baik. sehingga diharapkan kesehatan
masyarakat lebih terjaga

~5~
I.4. Maksud dan Tujuan
1.4.1. Maksud
Perubahan Renstra Perangkat Daerah Kecamatan
Sukomanunggal Kota Surabaya Tahun 2016-2021 dimaksudkan
karena adanya perubahan RPJMD Kota Surabaya Tahun 20162021
yang telah ditetapkan Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 8
Tahun 2019 tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah Kota
Surabaya Nomor 10 Tahun 2016 Tentang Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Daerah Kota Surabaya Tahun 2016-2021.
1.4.2. Tujuan
Perubahan Renstra Perangkat Daerah Kecamatan
Sukomanunggal Kota Surabaya Tahun 2016-2021 disusun dengan
tujuan sebagai berikut :
a. Sebagai pedoman dalam mengimplementasikan Visi dan Misi
Camat Sukomanunggal Kota Surabaya tahun ketiga yaitu tahun
2019 sampai dengan tahun 2021.
b. Sebagai pedoman dalam pelaksaaan pelayanan Perangkat
Daerah Kecamatan Sukomanunggal Kota Surabaya dalam
jangka 5 tahun ketiga.
c. Sebagai pedoman dalam penyusunan Perubahan Rencana
Kerja Kecamatan Sukomanunggal Kota Surabaya Tahun 2019
dan Penyusunan Rencana Kerja Kecamatan Sukomanunggal
Kota Surabaya sampai dengan Tahun 2021.
d. Sebagai pedoman dalam pemantauan dan evaluasi
pelaksanaan Renstra Perangkat Daerah Kecamatan
Sukomanunggal Kota Surabaya.
e. Menjadi pedoman dalam penyusunan rencana anggaran
Kecamatan Sukomanunggal Kota Surabaya;
f. Sebagai acuan bagi masyarakat untuk berpartisipasi dalam
pelaksanaan pembangunan wilayah Kecamatan

~6~
 Sukomanunggal Kota Surabaya mulai Tahun 2019 sampai
dengan Tahun 2021.
I.5. Sistematika Penulisan
Sistematika Penyusunan Perubahan Renstra Perangkat
Daerah Kecamatan Sukomanunggal Kota Surabaya Tahun
20162021 adalah sebagai berikut :

BAB I PENDAHULUAN
Pada bab ini dijelaskan mengenai gambaran umum penyusunan
Rancangan Akhir Perubahan Renstra Perangkat Daerah
Kecamatan Sukomanunggal Kota Surabaya Tahun 2016-2021 agar
substansi pada bab-bab berikutnya dapat dipahami dengan baik.
I. 1. Latar Belakang
Mengemukakan secara ringkas pengertian Renstra
Perangkat Daerah, fungsi Renstra Perangkat Daerah
dalam penyelenggaraan pembangunan daerah, proses
penyusunan Renstra Perangkat Daerah, keterkaitan Renstra
Perangkat Daerah dengan RPJMD.
I. 2. Landasan Hukum
Memuat penjelasan tentang undang-undang, peraturan
pemerintah, Peraturan Daerah, dan ketentuan peraturan
lainnya yang mengatur tentang struktur organisasi, tugas dan
fungsi, kewenangan Perangkat Daerah, serta pedoman yang
dijadikan acuan dalam penyusunan perencanaan dan
penganggaran perangkat daerah.
I. 3. Maksud dan Tujuan
Memuat penjelasan tentang maksud dan tujuan dari
penyusunan Renstra Perangkat Daerah.
I. 4. Sistematika Penulisan

~7~
 Menguraikan pokok bahasan dalam penulisan Renstra
Perangkat Daerah, serta susunan garis besar isi dokumen.
BAB II GAMBARAN PELAYANAN PERANGKAT DAERAH
Memuat informasi tentang peran (tugas dan fungsi) Perangkat
Daerah dalam penyelenggaraan urusan pemerintahan daerah,
mengulas secara ringkas apa saja sumber daya yang dimiliki
Perangkat Daerah dalam penyelenggaraan tugas dan fungsinya,
mengemukakan capaian-capaian penting yang telah dihasilkan
melalui pelaksanaan Renstra Perangkat Daerah periode
sebelumnya, mengemukakan capaian program prioritas
Perangkat Daerah yang telah dihasilkan melalui pelaksanaan
RPJMD periode sebelumnya, dan mengulas hambatan-hambatan
utama yang masih dihadapi dan dinilai perlu diatasi melalui Renstra
Perangkat Daerah.
II.1. Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi Perangkat Daerah.
Memuat penjelasan umum tentang dasar hukum
pembentukan Perangkat Daerah, struktur organisasi
Perangkat Daerah, serta uraian tugas dan fungsi sampai
dengan satu eselon dibawah kepala Perangkat Daerah.
Uraian tentang struktur organisasi Perangkat Daerah
ditujukan untuk menunjukkan organisasi, jumlah personil,
dan tatalaksana Perangkat Daerah (proses, prosedur,
mekanisme)
II.2. Sumber Daya Perangkat Daerah
Memuat penjelasan ringkas tentang macam sumber daya
yang dimiliki Perangkat Daerah dalam menjalankan tugas
dan fungsinya, mencakup sumber daya manusia,
asset/modal, dan unit usaha yang masih operasional.
II.3. Kinerja Pelayanan Perangkat Daerah
Bagian ini menunjukkan tingkat capaian kinerja Perangkat

~8~
 Daerah berdasarkan sasaran/target Renstra Perangkat
Daerah periode sebelumnya, menurut SPM untuk urusan
wajib, dan/atau indikator kinerja pelayanan Perangkat
Daerah dan/atau indikator lainnya seperti MDG’s atau
indikator yang telah diratifikasi oleh pemerintah.
II.4. Tantangan dan Peluang Pengembangan
Pelayanan Perangkat Daerah.
Bagian ini mengemukakan hasil analisis terhadap Renstra
Perangkat Daerah, hasil telaahan terhadap RTRW yang
berimplikasi sebagai tantangan dan peluang bagi
pengembangan pelayanan Perangkat Daerah pada lima
tahun mendatang. Bagian ini mengemukakan macam
pelayanan, perkiraan besaran kebutuhan pelayanan, dan
arahan lokasi pengembangan pelayanan yang dibutuhkan.

BAB III PERMASALAHAN DAN ISU STRATEGIS PERANGKAT

DAERAH
Pada bab ini berisikan identifikasi permasalahan berdasarkan tugas
dan fungsi pelayanan perangkat daerah, telaahan visi dan misi, dan
program kepala daerah dan wakil kepala daerah, telaahan rencana
tata ruang wilayah dan kajian lingkungan hidup strategis,
penentuan isu-isu strategis.
III.1. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi
Pelayanan Perangkat Daerah.
Pada bagian ini dikemukakan permasalahan-permasalahan
pelayanan Perangkat Daerah beserta faktor-faktor yang
mempengaruhinya. Identifikasi permasalahan didasarkan
pada hasil Pemetaan Permasalahan untuk Penentuan
Prioritas dan Sasaran Pembangunan Daerah Tujuan dan
Sasaran Jangka Menengah Pelayanan Perangkat Daerah.

~9~
s
BAB IV TUJUAN DAN SASARAN,
Pada bab ini berisikan tujuan dan sasaran jangka menengah
perangkat daerah.
IV.1. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Perangkat Daerah.
Pada bagian ini dikemukakan rumusan pernyataan tujuan
dan sasaran jangka menengah Perangkat Daerah.
Pernyataan tujuan dan sasaran jangka menengah Perangkat
Daerah beserta indikator kinerjanya disajikan dalam Tabel
TC.25.

BAB V STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN.

Pada bagian ini dikemukakan rumusan pernyataan strategi dan
arah kebijakan Perangkat Daerah dalam lima tahun mendatang,
yang dapat menunjukkan relevansi dan konsistensi antar
pernyataan visi dan misi RPJMD periode berkenaan dengan tujuan,
sasaran, strategi, dan arah kebijakan Perangkat Daerah.

BAB VI RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN SERTA

PENDANAAN.
Pada bagian ini dikemukakan rencana program dan kegiatan,
indikator kinerja, kelompok sasaran, dan pendanaan indikatif.

BAB VII KINERJA PENYELENGGARAAN BIDANG URUSAN.

Pada bagian ini dikemukakan indikator kinerja Perangkat Daerah
yang secara langsung menunjukkan kinerja yang akan dicapai

~ 10 ~
Perangkat Daerah dalam lima tahun mendatang sebagai komitmen
untuk mendukung pencapaian tujuan dan sasaran RPJMD.
Indikator kinerja Perangkat Daerah yang mengacu pada tujuan dan
sasaran RPJMD.

BAB VIII PENUTUP

Pada bab ini berisi tentang kaidah-kaidah dan hal-hal yang penting
lainnya yang perlu disampaikan guna terlaksananya Renstra
Perangkat Daerah secara lancar dan baik.

~ 11 ~