Kerangka Acuan Kerja (KAK) Pengawasan

KERANGKA ACUAN KERJA (KAK)/TERM OF REFERENCE (TOR)

PEKERJAAN PENGAWASAN

I. PENDAHULUAN

1. DATA KEGIATAN
Kegiatan : Pembangunan Gedung Pusat Layanan Haji dan Umrah
Terpadu Tahun 2023.
Pekerjaan : Pengawasan Teknis Pembangunan Gedung Pusat Layanan
Haji dan Umrah Terpadu Kantor Kementerian Agama Kota
Probolinggo Jawa Timur.
Lokasi : J. Mastrip Nomor 323 Kota Probolinggo 67213
Sumber Dana : APBN Tahun Anggaran 2023

2. LATAR BELAKANG
1. Setiap bangunan Gedung Negara harus diwujudkan dan dilengkapi dengan peningkatan
mutu atau kualitas, sehingga mampu memenuhi secara optimal fungsi
bangunannya, dan dapat menjadi teladan bagi lingkungannya, serta memberi kontribusi
positif bagi perkembangan arsitektur;

2. Setiap pelaksanaan pekerjaan konstruksi bangunan Gedung Negara yang

dilakukan kontraktor pelaksana harus mendapatkan pengawasan teknis di
lapangan agar rencana teknis yang telah disiapkan dan digunakan sebagai dasar
pelaksanaan konstruksi dapat berlangsung operasional dan efektif.;

3. Pelaksanaan pengawasan lapangan harus dilakukan oleh pemberi jasa

pengawasan untuk bangunan Gedung Negara yang kompeten dan dilakukan
secara penuh dengan menempatkan tenaga ahli pengawasan di lapangan sesuai
dengan kebutuhan dan kompleksitas pekerjaan;

4. Konsultan Pengawas bertujuan secara umum mengawasi pekerjaan konstruksi

dari segi biaya, mutu dan waktu kegiatan pelaksanaan;

5. Kinerja Konsultan Pengawas sangat ditentukan oleh kualitas dan intensitas

pengawasan serta secara menyeluruh dapat dilakukan kegiatan ini berdasarkan
Kerangka Acuan Kerja yang telah disepakati;

6. Agar Pembangunan Gedung Pusat Layanan Haji dan Umrah Terpadu Kantor
Kementerian Agama Kabupaten Probolinggo terlaksana dengan baik dalam
memenuhi unsur kekuatan (struktur), kenyamanan pengguna (estetika) dan ekonomis,
maka harus dilakukan kegiatan pengawasan oleh penyedia jasa Konsultansi Pengawas.

3. MAKSUD DAN TUJUAN

Kerangka Acuan Kerja (KAK) ini merupakan petunjuk bagi konsultan Pengawas yang
memuat masukan, azas, kriteria, keluaran dan proses yang harus dipenuhi dan
diperhatikan serta diinterprestasikan kedalam bentuk pelaksanaan tugas Konsultan
Pengawas. Dengan penugasan ini diharapkan konsultan pengawas dapat
melaksanakan tanggung-jawabnya dengan baik untuk menghasilkan keluaran yang
memenuhi dan sesuai KAK ini.

Pembangunan Gedung PLHUT Kantor Kementerian Agama Kota Probolinggo 1

Kerangka Acuan Kerja (KAK) Pengawasan

Tujuan dari kegiatan ini untuk untuk mendapatkan hasil pengawasan berupa Shop Drawing,
As Build Drawing dan Laporan pelaksanaan terhadap Pembangunan Gedung Pusat Layanan
Haji dan Umrah Terpadu Kantor Kementerian Agama Kabupaten Probolinggo.

4. SASARAN KEGIATAN
a. Sasaran kegiatan adalah melaksanakan pengawasan teknis Pembangunan Gedung
Pusat Layanan Haji dan Umrah Terpadu Kantor Kementerian Agama Kota
Probolinggo sesuai dengan dokumen teknis pelaksanaan dan peraturan yang
berlaku. Pekerjaan pelaksanaan konstruksi yang tepat waktu. Biaya pekerjaan
konstruksi sesuai dengan anggaran kegiatan. Pelaksanaan pekerjaan konstruksi
yang sesuai dengan spesifikasi teknis.

b. Lingkup Pekerjaan Pengawasan Teknis, yang terdiri dari komponen kegiatan :

1). Lingkup Pelayanan (Scope Of Service).
Lingkup tugas yang harus dilaksanakan oleh konsultan pengawas adalah
berpedoman pada ketentuan yang berlaku khususnya Pedoman Teknis
Pembangunan Gedung Negara dalam Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan
Perumahan Rakyat Nomor : 22/PRT/M/2018 tanggal 14 September 2018
tentang pedoman Pembangunan Bangunan Gedung Negara.

2). Lingkup Pekerjaan (Scope Of Work).

Melakukan kegiatan Pengawasan Teknis berupa Pembangunan Gedung Kantor
Pusat Layanan Haji dan Umroh Terpadu Kantor Kementerian Agama Kota
Probolinggo, antara lain :
- Memeriksa dan mempelajari dokumen untuk pelaksanaan konstrukai yang
akan dijadikan dasar pengawasan pekerjaan di lapangan;
- Mengawasi pemakaian bahan, perlatan dan metode pelaksanaan serta
mengawasi ketepatan waktu dan biaya pekerjaan konstruksi;
- Mengawasi pelaksanaan pekerjaan konstruksi dari segi kualitas, kuantitas dan laju
pecapaian volume/realisasi fisik;
- Mengumpulkan data dan informasi di lapangan untuk memecahkan persoalan yang terjadi
selama proses pelaksanaan konstruksi;
- Menyelenggarakan rapat-rapat lapangan secara berkala, membuat laporan mingguan dan
bulanan pekerjaan pengawasan dengan masukan hasil-hasil rapat lapangan, laporan
harian, mingguan dan bulanan pekerjaan konstruksi yang dibuat oleh pemborong;
- Menyusun berita acara kemajuan pekerjaan, pemeliharaan pekerjaan, serah terima
pertama dan serah terima kedua pekerjaan konstruksi;
- Meneliti gamba-gambar yang telah sesuai dengan pelaksanaan (as built drawing) sebelum
serah terima pertama;
- Menyusun daftar cacat/kerusakan sebelum serah terima pertama, mengawasi
perbaikannya pada masa pemeliharaan dan laporan akhir pekerjaan pengawasan;
- Menyampaikan surat tegurankepada pelaksana kegiatan ketika terjadi kelambatan
pekerjaan dan/atau ditemukan ketidak-sesuaian antara perencanaan dan pelaksanaan di
lapangan.

II. TANGGUNG JAWAB PENGAWASAN

1. Dengan penugasan ini diharapkan Konsultan Pengawas dapat melaksanakan
tanggung jawabnya dengan baik untuk menghasilkan keluaran yang memadai sesuai
KAK ini;

Pembangunan Gedung PLHUT Kantor Kementerian Agama Kota Probolinggo 2

Kerangka Acuan Kerja (KAK) Pengawasan

2. Konsultan Pengawas bertanggung jawab secara profesional atas jasa perencanaan

yang dilakukan sesuai ketentuan dan kode tata laku profesi yang berlaku;

3. Secara umum tanggung jawab Konsultan Pengawas adalah sebagai berikut :

 Kesesuaian pelaksanaan konstruksi dengan dokumen pelaksanaan yang dijadikan

pedoman serta peraturan, standar dan pedoman teknis yang berlaku;
 Kinerja pengawasan telah memenuhi stándar hasil kerja pengawasan yang
berlaku;
 Hasil evaluasi pengawasan dan dampak yang ditimbulkan.

IV. BIAYA
1. Biaya pekerjaan pengawasan dibebankan kepada APBN Kantor Kementerian agama
Kota Probolinggo (Dirjen PHU) Tahun Anggaran 2023.
2. Besarnya biaya konsultan pengawas merupakan biaya tetap dan pasti (lumsum).
3. Pagu anggaran kegiatan dimaksud sebesar Rp. 105.917.000,- (Seratus Lima Juta
Juta Sembilan Ratus Tujuh Belas Ribu Rupiah).
4. HPS anggaran kegiatan dimaksud sebesar Rp. 99.814.000,- (Sembilan Puluh
Sembilan Juta Delapan Ratus Empat Belas Ribu Rupiah).
5. Biaya pekerjaan pengawasan dan tata cara pembayaran akan diatur secara
kontraktual setelah melalui tahapan proses pengadaan jasa konsultansi sesuai
peraturan yang berlaku, antara lain terdiri dari :

a. Honorarium tenaga ahli dan tenaga pendukung;

b. Materi dan penggandaan hasil laporan pengawasan;
c. Pembelian dan atau sewa peralatan untuk pembuatan laporan;
d. Sewa kendaraan;
e. Biaya rapat-rapat;
f. Jasa dan overhead pengawasan;
g. Pajak dan biaya lainnya.

6. Sumber Dana
Sumber dana pekerjaan perencanaan ini dibebankan pada APBN Tahun Anggaran
2023 dengan DIPA Nomor : SP-DIPA-025.09.2.299092/2023 tanggal 30 Nopember
2023.

V. KRITERIA
Pekerjaan yang akan dilaksanakan oleh Konsultan Pengawas seperti yang dimaksud
pada KAK, harus memperhatikan persyaratan-persyaratan sebagai berikut :

1. Persyaratan Umum
Setiap bagian dari pekerjaan pengawasan harus dilaksanakan secara benar dan
tuntas sampai dengan member hasil yang telah ditetapkan dan diterima dengan baik
oleh Pejabat Pembuat Komitmen.

2. Persyaratan Obyektif
Pelaksanaan pekerjaan pengawasan teknis konstruksi yang obyektif untuk
kelancaran pelaksanaan baik yang yang menyangkut macam, kualitas dan kuantitas
dari setiap bagian pekerjaan sesuai standar hasil kerja pengawasan yang berlaku.

Pembangunan Gedung PLHUT Kantor Kementerian Agama Kota Probolinggo 3

Kerangka Acuan Kerja (KAK) Pengawasan

3. Persyaratan Fungsional
Pekerjaan pengawasan konstruksi fisik harus dilaksanakan dengan profesionalisme
yang tinggi. Konsultan Pengawas secara fungsional dapt mendorong peningkatan
kinerja kegiatan.

4. Persyaratan Prosedural
Penyelesaian administratif sehubungan dengan pekerjaan di lapangan harus
dilaksanakan sesuai dengan prosedur dan peraturan yang berlaku.

5. Persyaratan Teknis lainnya

Selain persyaratan umum di atas, untuk pekerjaan Konsultan Pengawas berlaku pula
ketentuan-ketentuan seperti standar, pedoman dan peraturan yang berlaku, antara
lain :
- Ketentuan yang diberlakukan untuk pekerjaan kegiatan yangt bersangkutan yaitu
Surat Perjanjian Kerja beserta kelengkapannya dan ketentuan-ketentuan sebagai
dasar dalam surat perjanjian;
- Pedoman Teknis Pembangunan Bangunan Negera yang termuat dalam Peraturan
Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Nomor : 22/PRT/M/2018
tanggal 14 September 2018;
- Peraturan Pembangunan Pemerintah setempat yang berkaitan dengan lokasi dan
ruang lingkup pekerjaan yang bersangkutan.

VI. PROSES PEKERJAAN PENGAWASAN

1. Umum

Sebagai bagian pekerjaan pengawasan yang diselenggarakan oleh Konsultan

Pengawas, untuk menghasilkan keluaran yang dimaksud dan untuk pemecahan
permasalahan yang timbul, Konsultan Pengawas mendapat arahan dan persetujuan
Kuasa Pengguna Anggaran/Pejabat Pembuat Komitmen.

2. Uraian Tugas Konsultan Pengawas

Konsultan pengawas harus memperinci sendiri kegiatan yang secara garis besar
sebagai berikut :
a. Persiapan.
 Menyusun konsepsi pekerjaan konsultan pengawas .
 Meneliti / menilai dan menyetujui program Kontraktor dan selanjutnya
meneruskan kepada Pejabat Pembuat Komitmen yang bersangkutan untuk
disetujui mengenai : Curve Bar-Chart, Schedule peralatan.
 Mengadakan rapat rutin lapangan apabila diperlukan.

b. Pekerjaan Teknis
 Melakukan pengawasan lapangan, Koordinasi dan Inspeksi kegiatan-kegiatan
pelaksanaan pembangunan agar pelaksanaan teknis maupun administrasi
teknis yang dilakukan dapat bersambung terus menerus sampai dengan
pekerjaan diserahkan untuk yang kedua kalinya.
 Mengawasi kebenaran ukuran, kualitas dan kuantitas bahan atau komponen
bangunan, peralatan selama pekerjaan pelaksanaan berlangsung.
 Mengawasi kemajuan pelaksanaan dan mengambil tindakan yang cepat dan
tepat, agar batas waktu serta kondisi seperti yang tercantum dalam
dokumen pekerjaan terpenuhi.

Pembangunan Gedung PLHUT Kantor Kementerian Agama Kota Probolinggo 4

Kerangka Acuan Kerja (KAK) Pengawasan

 Memberi petunjuk, perintah, penambahan atau pengurangan pekerjaan dan

harus menyampaikan terlebih dahulu kepada Pejabat Pembuat Komitmen.
 Petunjuk dan perintah dapat langsung disampaikan kepada kontraktor
sepanjang tidak mengenai pengurangan/penambahan biaya dan waktu, serta
tidak menyimpang dari kontrak yang berlaku dengan pemberitahuan kepada
Pejabat Pembuat Komitmen.
 Memberi bantuan dan petunjuk kepada kontraktor dalam mengusahakan
perijinan – perijinan sehubungan dengan pelaksanaan pembangunan.

c. Konsultasi.
 Melakukan konsultasi dengan Instansi yang berwenang dan Pejabat Pembuat
Komitmen untuk membicarakan masalah dan persoalan yang timbul selama
masa pembangunan.
 Mengadakan rapat berkala yang disesuaikan dengan kebutuhan dengan
Instansi yang berwenang, Perencana dan Kontraktor guna membahas
permasalahan yang timbul untuk kemudian membuat risalah rapat yang
ditanda tangani semua pihak yang bersangkutan paling lambat 1 minggu
kemudian.

d. Laporan.
 Melaporkan dan mengevaluasi kemajuan pekerjaan yang nyata dilaksanakan,
dibandingkan dengan program/schedule yang disetujui.
 Memberikan laporan dan usulan alternatif pemecahan kepada Pejabat
Pembuat Komitmen/Kuasa Pengguna Anggaran mengenai Volume, Prestasi
dan nilai bobot bagian pekerjaan yang telah dilaksanakan dan
membandingkan dengan apa yang tercantum dalam dokumen kontrak.
 Melaporkan bahan-bahan bangunan yang dipakai, jumlah tenaga kerja dan
alat yang dipergunakan.

e. Dokumen.
 Memeriksa gambar-gambar kerja tambahan yang dibuat oleh kontraktor
terutama yang mengakibatkan tambah atau kurangnya pekerjaan dan juga
perhitungan serta gambar konstruksi yang dibuat oleh kontraktor (shop
drawings).
 Memeriksa dan menyiapkan Berita Acara sehubungan dengan penyelesaian
pekerjaan di lapangan, serta untuk pembayaran angsuran.
 Memeriksa dan menyiapkan daftar volume dan nilai pekerjaan
penambahan/pengurangan pekerjaan guna keperluan pembayaran.
 Menyiapkan formulir laporan harian, mingguan, berita acara serah terima I
atau II serta formulir-formulir lain yang diperlukan guna dokumen
pembangunan serta dokumen pendaftaran.

VII. JANGKA WAKTU PELAKSANAAN

Jangka waktu pelaksanaan paket kegiatan Pengawasan Pembangunan Gedung Pusat
Layanan Haji dan Umrah Terpadu Kantor Kementerian Agama Kota Probolinggo adalah
150 (seratus lima puluh) hari kalender atau sampai dengan batas akhir Serah Terima I
(PHO) seluruh pekerjaan.

Pembangunan Gedung PLHUT Kantor Kementerian Agama Kota Probolinggo 5

Kerangka Acuan Kerja (KAK) Pengawasan

VIII. INFORMASI DAN TENAGA AHLI

1. Informasi
a. Untuk melaksanakan tugasnya Konsultan Pengawas harus mencari sendiri
informasi yang dibutuhkan selain dari informasi yang diberikan oleh Pengguna
Anggaran/Kuasa Pengguna Anggaran (PA/KPA) dan Pejabat Pembuat Komitmen
(PPK). Termasuk melalui Kerangka Acuan Kerja (KAK) ini;
b. Konsultan Pengawas harus memeriksa kebenaran informasi yang digunakan
dalam tugasnya, baik yang berasal dari Pengguna Anggaran/Kuasa Pengguna
Anggaran (PA/KPA) dan Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) maupun dari hasil
pencarian Konsultan Pengawas. Kesalahan/kelalaian pekerjaan perencanaan
akibat dari kesalahan informasi menjadi tanggung jawab mutlak Konsultan
Pengawas.
c. Informasi Konsultan Pengawas, antara lain :
(1) Dokumen pelaksanaan
- Gambar-gambar pelaksanaan
- Rencana kerja dan syarat-syarat
- Berita Acara Aanwijzing sampai dengan penunjukan pemborong
- Dokumen kontrak pelaksanaan/pemborongan
(2) Bar Chart dan S-Curve serta Net Work Planning dari pekerjaan yang dibuat
oleh pemborong dan telah disetujui pihak terkait
(3) Kerangka Acuan Kerja (KAK) Pengawasan
(4) Peraturan-peraturan, standard dan pedoman yang berlaku untuk pekerjaan
pengawasan teknis konstruksi, termasuk petunjuk teknis simak pengawasan
mutu pekerjaan dan informasi lainnya.

2. Tenaga Ahli
a. Untuk melaksanakan tugasnya Konsultan Pengawas harus menyediakan tenaga
yang memenuhi ketentuan dari Pengguna Anggaran/Kuasa Pengguna Anggaran
dan Pejabat Pembuat Komitmen, baik ditinjau dari segi lingkup kegiatan maupun
tingkat kompleksitas pekerjaan;
b. Tenaga Ahli yang dilibatkan adalah tenaga ahli yang cukup berpengalaman di
bidangnya masing-masing, yang terdiri dari :

NO. URAIAN PENDIDIKAN PENGALAMAN

TENAGA AHLI
1. Team Leader, 1 orang S-1 Teknik 3 tahun
Sipil/Arsitektur
TENAGA PENDUKUNG
1. Inspector/Pengawas, 1 STM 2 tahun
orang
2. Administrasi, 1 orang SMA tahun

IX. KELUARAN
Keluaran yang diminta dari Konsultan Pengawas dengan kerangka acuan / Pedoman
Persyaratan (TOR) ini adalah :

1. Mengevaluasi dan mengendalikan/mengadakan pengawasan terhadap pekerjaan

yang dilaksanakan kontraktor, yang menyangkut segi kuantitas, kualitas dan waktu
pelaksanaan, sehingga dapat mencapai wujud akhir dari bangunan berikut

Pembangunan Gedung PLHUT Kantor Kementerian Agama Kota Probolinggo 6

Kerangka Acuan Kerja (KAK) Pengawasan

kelengkapannya yang sesuai dengan Dokumen pelaksanaan dan dapat diterima

dengan baik oleh Pejabat Pembuat Komitmen dan didukung pula dengan kelancaran
penyelesaian kelengkapan dokumen pembangunan.

2. Dokumen yang harus dihasilkan Konsultan Pengawas selama proses pelaksanaan

terdiri atas :
a. Barchart dengan S-curvenya, Schedule tenaga kerja, Schedule bahan, Schedule
peralatan serta organisasi – organisasi pelaksanaan lapangan pekerjaan yang
dibuat oleh pemborong dan disetujui oleh Konsultan Pengawas.

b. Buku harian, yang memuat semua kejadian, perintah, petunjuk dan saran yang
penting dari Konsultan Pengawas (dan selalu dimonitor oleh Pemborong
Pelaksana) mengenai pelaksanaan pekerjaan yang menimbulkan konsekwensi
baik keuangan, kelambatan pekerjaan maupun tidak terpilihnya syarat teknis.

c. Laporan harian, berisi keterangan tentang :

 Tenaga kerja.
 Bahan – bahan yang datang.
 Alat – alat yang diselenggarakan.
 Waktu pekerjaan efektif.
 Cuaca.

d. Laporan mingguan pekerjaan sebagai resume laporan harian yang memuat

tentang kemajuan fisik pelaksanaan, jumlah tenaga yang dikerahkan dan jumlah
bahan peralatan yang telah masuk lapangan.Berita acara kemajuan pekerjaan
untuk pembayaran angsuran ( termijn ).
e. Berita, Acara Perubahan Pekerjaan dan Berita Acara Pemeriksaan Pekerjaan
Tambah/ kurang , jika ada perubahan pekerjaan tambah / kurang.

f. Berita Acara pemeriksaan akhir pekerjaan pelaksanaan.

g. Berita Acara Serah Terima Pertama Pekerjaan Pelaksanaan.
h. Berita Acara Pemeliharaan Pekerjaan / Berita Acara Pernyataan selesainya
pekerjaan pemeliharaan.
i. Berita Acara Serah Terima Kedua Pekerjaan Pelaksanaan.
j. Berita Acara Rapat – rapat di lapangan (Site meeting)
k. Gambar – gambar perincian (shop drawings) yang dibuat oleh kontraktor.
l. Gambar – gambar yang sesuai dengan pelaksanaan (asbuilt drawings).
n. Konsultan pengawas diminta untuk menghasilkan keluaran yang lengkap sesuai
dengan kebutuhan - kebutuhan kelancaran pelaksanaan kegiatan yang
berhubungan dengan pengendalian pekerjaan juga menjadi tanggung jawab
Konsultan Pengawas.

X. PROGRAM KERJA
1. Sebelum melaksanakan tugasnya, Konsultan Pengawas harus segera menyusun :
a. Program kerja termasuk jadwal kegiatan secara detail;
b. Alokasi tenaga ahli yang lengkap. Tenaga ahli dan tenaga pendukung yang
diusulkan Konsultan Pengawas harus mendapatkan persetujuan dari Pejabat
Pembuat Komitmen (PPK);
c. Konsep penanganan pekerjaan pengawasan teknis konstruksi.

2. Program kerja secara keseluruhan harus mendapatkan persetujuan Pejabat Pembuat

Komitmen (PPK).

Pembangunan Gedung PLHUT Kantor Kementerian Agama Kota Probolinggo 7

Kerangka Acuan Kerja (KAK) Pengawasan

XI. PENUTUP
Setelah Kerangka Acuan Kerja (KAK) Pengawasan Pembangunan Gedung Pusat Layanan
Haji dan Umrah Terpadu Kantor Kementerian Agama Kabupaten Probolinggo ini
diterima, Konsultan Pengawas hendaknya memeriksa semua bahan masukan yang
diterima dan mencari bahan masukan lain yang dibutuhkan.
Berdasarkan bahan-bahan tersebut, maka selanjutnya Konsultan Pengawas agar segera
menyusun program kerja untuk dibahas dengan Pejabat Pembuat Komitmen.

Dibuat di : Probolinggo
Pada tanggal : 03 April 2022

Pejabat Pembuat Komitmen

Kantor Kementerian Agama
Kota Probolinggo

FANANI HARI EDY, ST

NIP. 19731217 2005011002

Pembangunan Gedung PLHUT Kantor Kementerian Agama Kota Probolinggo 8