MAKALAH

MAKALAH DINAMIKA DAN TANTANGAN DEMOKRASI

Disusun Oleh :

ANDINI ( 231040056 )

PROGRAM STUDI PENDIDIKAN GURU MADRASAH IBTIDAYAH

FAKULTAS TARBIYAH DAN ILMU KEGURUAAN
UNIVERSITAS ISLAM NEGERI PALU
2023
A. LATAR BELAKANG
Berbicara mengenai demokrasi di Indonesia , tidak dapat dlepaskan dari pelaksanaandemokrasi
dan pengertian dari demokrasi dalam konstektualnya. Sebelum melangkah lebih jauh
membahas demokrasi kita harus harus mengetahui apa demokrasi itu? Dan sudah berjalan baik
kah demokrasi di Indonesia?.

Demokrasi adalah suatu bentuk pemerintahan politik yang kekuasaan pemerintahanya berasal
dari rakyat, baik secara langsung (demokrasi langsung) atau melalui perwakilan( d e m o k r a s i
perwakilan).
I s t i l a h i n i b e r s a l d a r i b a h a s a yu n a n i ( dēmokratía) k e k u a s a a n r a k y a t !
y a n g d i b e n t u k d a r i k a t a ( dêmos ) ! r a k y a t ! d a n ( Kratos)
k e k u a s a a n ! I s t i l a h demokrasi di perkenalkan pertama kali oleh "ristoteles sebagai
suatu bentuk pemerintahan,yaitu pemerintahan yang menggariskan bahwa kekuasaan
berada di tangan orang banyak (rakyat).
Demokrasi merupakan suatu sitem negara yang dimana kewenagan berada
ditanganr a k y a t , sehingga suatu pemerintahan tidak mempunyai
k e w e n a n g a n p e n u h t e r h a d a p keputusan pemerintahan.
Demokrasi terbentuk menjadi suatu system pemerintahan sebagai respon kepada
masyarakat umum yang ingin menyuarakan pendapat mereka. Dengan adanya s y s t e m
demokrasi, kekuasaaan absolute satu pihak melalui tirani,
k e d i k t a t o r a n d a n pemerintahan otoriter lainnya dapat dihindari. Demokrasi memberikan
kebebasan berpendapat bagi rakyat.
Di Indonesia, para masyarakat mencita-citakan pembentukan negara demokrasi yang berwatak
anti %eodalisme dan anti imperialisme, dengan tujuan membentuk masyarakatsosialisasi.
&andasan demokrasi adalah keadilan , dalam arti terbukanya peluang kepada semua
orang, dan berarti juga otonomi atau kemandirian dari orang yang bersangkutan untuk mengatur
hidupnya, sesuai dengan apa yang diinginkan. 'asalah keadilan menjadi penting,dalam arti setiap
orang mempunyai hak untuk menentukan sendiri jalan hidupnya. Sebagai bentuk dari
landasan tersebut suatu negara kesatuan berkewenangan penuh a t a s sistem
pemerintahan ya n g hendak dijalankan dalam b e r n e ga r a , seperti di
i n d o n e s i a dalam mejalankan sistem kenegaraannya sering terjadi problem yang harus dihadapi
seperti pada masa orde baru bermunculan konflik$kon%lik baru serta terjadi perubahan
genetikasosial masyarakat, krisis moneter juga melanda pada keuangan negara
sehingga penurunankeuangan negara sangat berpengaruh terhadap pertumbuhan ekonomi
negara.
Dari latar belakang diatas, makalah ini akan menguraikan tentang
bagaimanak o n s e p dan system demokrasi yang diterapkan
dan gerakan demokratisasi d i Indonesia, bagaimanakah perkembangan
pelaksanaan demokrasi di indonesia.

B. KONSEP DEMOKRASI

Istilah demokrasi berasal dari penggalan kata yunani

demos”y a n g berarti rakyat!dan
k a t a kratos”atau!cratein”y a n g b e r a r t i p e m e r i n t a h a n , ! sehingga
k a t a demokrasi! berarti suatu pemerintahan oleh rakyat! atau pemerintahan oleh
rakyat! m e m i l i k i k o n o t a s i .
*suatu pemerintahan yang dipilih oleh rakyat dan
s u a t u pemerintahan oleh rakyat biasa! (bukan oleh kaum bangsawan) bahkan
suatu pemerintahan oleh rakyat kecil dan miskin
a t a u ya n g s e r i n g diistilahkan dengan wong cilik”
N a m u n d e m i k i a n , ya n g p e n t i n g b a g i s u a t u d e m o k r a s i bukan hanya siapa yang
memilih pemimpin, tetapi juga cara dia memimpin. Sebab jika cara memimpin Negara tidak
benar, baik karena rendahnya kualitas dan komitmen moral dari sang pemimpin itu sendiri,
maupun karena budaya masyarakat setempat yang tidak kondusif maka d e m o k r a s i
h a n ya b e r a r t i p e m o l e s a n d a r i t i r a n i o l e h k a u m b a n g s a w a n m e n j a d i t i r a n i
o l e h masyarakat bawah.
 Secara terminology, banyak ahli yang mengemukakan pengertian demokrasi, namundasar
demokrasi selalu mengacu pada rakyat, yaitu
a.Pelaksanaan kekuasaan negara ialah wakil rakyat yang terpilih karena rakyat yakin
segalakepentingannya akan diperhatikan.
b. Cara melaksanakan kekuasaan negara dengan senantiasa mengingat kehendak
rakyat dan memenuhi kehendak rakyat.
c.Batas kekuasaan negara demokrasi ditentukan dengan sebanyak mungkin memperoleh
hasilyang diinginkan oleh rakyat asal tidak menyimpang dasar demokrasi. P e n ge r t i a n
d e m o k r a s i ya n g s a n ga t p o p u l a r i a l a h p e m e r i n t a h a n d a r i r a k ya t , u n t u k rakyat,
dan oleh rakyat.

Pemerintahan dari rakyat

artinya presiden, gubernur, bupati, kepalad e s a p e m i m p i n p o l i t i k t e l a h d i p i l i h
d a n m e n d a p a t k a n m a n d a t e d a r i r a k y a t s e h i n g g a mengemban kepentingan
rakyat.

Pemerintahan oleh rakyat

artinya negara dijalankan oleh rakyat melalui mandat sehingga
r a k y a t m e n j a d i p e n g a w a s , y a n g d i j a l a n k a n o l e h rakyat.
Pemerintahan untuk rakyat
a r t i n y a h a s i l d a n k e b i j a k s a n a a n d i a r a h k a n p a d a kesejahteraan rakyat
dan atas dasar aspirasi rakyat. jadi demokrasi adalah pemerintahan yang berdasarkan kedaulatan
rakyat. Dalam penerapan dinegara kesatuan republik indonesia demokrasi dapat
dipandangsebagai suatu mekanisme dan cita cita hidup berkelompok yang ada dalam UUD
1945 yangdisebut kerakyatan. Demokrasi dapat juga dipandang sebagai pola hidup berkelompok
dalam organisasi negara, sesuai dengan keinginan orang-orang yang hidup dalam kelompok
tersebut (demos).Keinginan orang-orang yang ada dalam kelompok tersebut ditentukan oleh
pandangan hidupnya hidupnya dan ideologi bangsa ya n g b e r s a n g k u t a n . D e n ga n
d e m i k i a n d e m o k r a s i a t a u p e m e r i n t a h a n r a k ya t d i i n d o n e s i a didasarkan pada
• Nilai-nilai falsafah pancasila atau pemerintahan dari, oloh dan untuk rakyat berdasarkan sila-
sila pancasila.
• Transformasi nilai-nilai pancasila pada bentuk dan sistem pemerintahan
• Merupakan konsekuaensi dan komitmen terhadap nilai-nilai pancasila dan UUD 1945
Berdasrkan pemahaman ini maka beberapa pakar Indonesia memberikan
p e n g e r t i a n sebagai berikut
Sri Soemantri mengatakan:
“Demokrasi Indonesia adalah kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan
dalam permusyawaratan perwakilan yang mengandung semangat ketuhanna yang maha
esa,kemanusiaan yang adil dan beradab, p ersatuan Indonesia dan keadilan social”
Pamudji mengatakan:
“D e m o k r a s i I n d o n e s i a a d a l a h k e r a k y a t a n y a n g d i p i m p i n o l e h
k e b i j a k s a a n d a l a m permusyawaratan perwakilan yang berketuhanan yang maha esa
yang berprikemanusian yang berkeadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia.
Prinsip dalam demokrasi pancasila sedikit berbeda dengan prinsip
d e m o k r a s i s e c a r a universal. Ciri demokrasi pancasila:
• pemerintah dijalankan berdasarkan konstitusi
• adanya pemilu secara berkesinambungan
• adanya peran$peran kelompok kepentingan
• adanya penghargaan atas HAM serta perlindungan hak minoritas.
• Demokrasi Pancasila merupakan kompetisi berbagai
i d e d a n c a r a u n t u k menyelesaikan masalah.
•Ide-ide yang paling baik akan diterima, bukan berdasarkan suara terbanyak.Demokrasi
Pancasila merupakan demokrasi konstitusional dengan mekanisme kedaulatan
r a k ya t d a l a m p e n ye l e n g g a r a a n n e ga r a d a n p e n ye l e n g a r a a n p e m e r i n t a h a n
b e r d a s a r k a n konstitusi yaitu Undang-undang Dasar UUD. Sebagai demokrasi
pancasila terikat dengan U U D 1 9 4 5 d a n
p e l a k s a n a a n n y a h a r u s s e s u a i d e n g a n
U U D 1 9 4 5 .
Untuk melihat rumusan-rumusan tersebut dalam tatanan praktis dapat dicermati dalamg a g a s a n
d e m o k r a s i m e n ga l i r s e p e r t i l a h i n ya k o n s e p - k o n s e p d e m o k r a s i d a r i p a r a
tokohrepublik Indonesia, soekarno Hatta, M.Natsir Sharir dan kemudian
d a l a m k e h i d u p a n berbangsa dan bernegara yang perkembangannya dapat dirasakan pada 2
tahapan yaitu: Tahapan Pra Kemerdekaan dan Tahapan Pasca Kemerdekaan. P a d a t a h a p a n
p r a k e m e r d e k a n a n p e m a h a m a n d e m o k r a s i b e l u m d a p a t d i a r t i k a n sebagai
wujud pemerintahan rakyat karena saat itu belum ada negara, tentunya belum
ada juga pemerintahan , namun pemahaman demokrasi saat itu adalah semua orang sebagai
komponen bangsa semua berkumpul untuk memperbincnagkan bagaimana baiknya
dalammenyiapkan pembentukan negara secara rill, yaitu penyiapan anggaran dasar
atau UUD, penyiapan sistem pemerintahan yang harus dijalankan, bagaimana bentuknya, sipa
yang akan m e n j a d i k e p a l a d a n w a k i l k e p a l a p e m e r i n t a h a n , k e s e p a k a t a n
d a l a m m u s yw a r a h d e n g a n modal semangat kebangsaan ingin mempunyai negara,
hasilnya adalah rumusan yang tertera d a l a m U U D
1 9 4 5 .
Sementar itu perkembangan demokrasi pasca kemerdekanan telah mengalaimi pasang
surut(Fluktuasi) dari masa kemerdekaan sampai saat ini. Sebenarnya sisitem demokrasi
yangd i b u t u h k a n o l e h b a n g s a I n d o n e s i a a d a l a h r u m u s a n m e k a n i s m e h i d u p
b e r k e l o m p o k , bermasyrakat, berbangsa dan bernegara yang dapat menjawab
keanekaragaman suku adat-istiadat, bahasa dan agama dan keanekaragaman kehendak!
atau kerakyatan yang dipimpino l e h hikmat kebijaksanan dal am
p e r m u s ya w r a t a n p e r w a k i l a n d a n i n i h a n ya a k a n d a p a t dilaksanakan apabila rakyat
ini:
• Memiliki kesadaran bermasyarakat, berbangsa, bernegara dan rasa nasionalisme yangtinggi.
• Memiliki kebesaran jiwa dan sporti%
• Konstitusional
• Terjamin keamanan
• Bebas dari campur tangan asing
• Sadar akan adanya perbedaan
Dengan demikian bahwa pemahaman konsep demokrasi pada pra
kemerdekaanadalah b e r m u s ya w a h sebagi mekanisme kehidupan dari
k e a n e k a r a ga m a n k e h e n d a k a t a u aspirasi komponen bangsa

3. DEMOKRASI PANCASILA
 Secara ringkas demokrasi pancasila mempunyai beberapa pengertian sebagai berikut.

Demokrasi pancasila adalah demokrasi yang berdasarkan kekeluargaan dan gotong

royongyang ditujukan kepada kesejahteraa n rakyat, yang mengandung unsur-unsur
berkesadaran r e l i g i u s , b e r d a s a r k a n k e b e n a r a n d a n b u d i p e k e r t i l u h u r ,
k e p r i b a d i a n i n d o n e s i a y a n g berkesinambungan.

Dalam demokrasi pancasila, sistem pengorganisasian negara di lakukan oleh rakyat

sendiriatau dengan persetujuan rakyat.

Dalam demokrasi pancasila kebebasan indi vidu tidak bersifat

m u t l a k , t e t a p i h a r u s diselarasaskan dengan tanggung jawab sosial.

D a l a m d e m o k r a s i , k e u n i v e r s a l a n c i t a - c i t a d e m o k r a s i d i p a d u k a n d e n ga n
c i t a -c i t a h i d u p bangsa indonesia yang dijiwai oleh semangat kekeluargaan, sehingga tidak
ada dominasi m a y o r i t a s d a n m i n o r i t a s .

Demokrasi pancasila pada intinya merupakan demokrasi yang didasarkan pada pancasila,yakni
yang didasarkan pada lima sila, yaitu sebagai berikut:

Sila ketuhanan.

Sila kemanusiaan.

Sila persatuan.

Sila kedaulatan rakyat

Sila keadilan social

 Unsur utama dari demokrasi indonesia ya n g berdasarkan pada
p a n c a s i l a a d a l a h a d a n ya p r i n s i p “ musyawarah”
K a t a m u s ya w a r a h s e n d i r i a w a l m u l a n ya s e n d i r i t e r s e b u t dalam sila ke empat dari
pancasila, yang secara lengkap berbunyi.
“kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam
permusyawaratan/perwakilan Inti dari musyawarah adalah : ” win -win
solution”
artinya dengan prinsip musyawarah tersebut, diharapkan dapat memuaskan semua
pihak yang berbeda pendapat, suatu harapan yang sebenarnya sangat sulit d a p a t d i w u j u d k a n
dalam praktek berbangsa dan b e r n e ga r a . Yang lebih realitis
j u s t r u pelaksanaan voting berdasarkan metode one man one vote yang menhasilkan konsep
win lose solution
berdasarkan konsep “ Zero sum game"
meskipun tidak selamanya berarti pemenangambil semua (the winner takes all ).D i
samping itu, prinsip musyawarah ini sering disalah artikan dalam
p r a k t i k . misalnya semasa indonesia dibawah revim pemerintahan presiden soeharto, prinsip
ini lebihs e r i n g d i a r t i k a n s e b a g a i p e m a k s a a n k e h e n d a k d a r i p i h a k ya n g k u a t
/ ya n g p u n ya k u a s a terhadap pihak yang lemah. "tau penggunaan prinsip musyawarah
sebagai lawan dari prinsip

voting suara, padahal voting suara berdasarkan

one man one vote merupakan inti dan metode pengambilan keputusan satu-satunya yang paling
reasonable
dari konsep demokrasi itu. (

)0enjelmaan konsep demokrasi pancasila dalam kehidupan berbangsa dan

bernegaram e n j a d i k a b u r d i k a r e n a k a n b e b e r a p a h a l , t e r u t a m a k a r e n a s a n ga t
s u m i r n ya p e n j a b a r a n demokrasi pancasila di dalam 55D *346. Seperti pada masa
orde presiden
$o#*arno
danorde presiden
$o#harto
, terjadi berbagai penyimpangan terhadap prinsip kebebasan berbicara,suatu penyimpangan yang
jika pada saat itu banyak surat
dikontrol dengan ketat,
dan orang yang bicara <okal dikirim kepenjara atau
b a h k a n dihilangkan (dibunuh), hanya karena berbeda pandangan dengan pemerintah. (
Munir fuady

A8yumardi A8ra6
agar sistem demokrasi di indonesia menjadi lebih mendekatidemokrasi dalam arti yang
benar, diperlukan beberapa perombakan dalamberbangsa dan bernegara, yaitu
diperlukan perombakan$perombakan sebagai berikut/*.

0erombakan sistem (
constitutional re#orms
), yang berisikan perumusan kembali %alsa%ah, kerngka dasar, dan perangkat legal sistem
politik.+.

0erombakan kelembagaan yang menyangkut dengan pengembangan dan

pemberdayaan(
institutional re#orms and empowerment
) terhadap lembaga$lembaga politik.-.

Perombakan kultur politik kearah yang lebih demokratis.

Prinsip po*o* d#mo*ra$i pan%a$i,a
0rinsip merupakan kebenaran pokok9dasar orang ber%ikir, bertindak dan lain sebagainya.Dalam
menjalankan prinsip$prinsip demokrasi secara umum terdapat + landasan pokok yangmenjadi
dasar yang merupakan syarat mutlak untuk diketahui oleh setiap orang yang menjadi pemimpin
negara9rakyat9masyarakat9organisasi9partai9keluarga, yaitu/*.
S u a t u n e ga r a i t u m i l i k s e l u r u h r a k ya t n ya , j a d i b u k a n m i l i k p e r o r a n g a n
a t a u m i l i k s u a t u keluarga9golongan9partai dan dan bukan pula milik penguasa negara.+.

Siapapun yang menjadi pemegang kekuasaan negara, prinsipnya adalah selaku

pengurusr a k ya t , h a r u s b i s a b e r s i k a p d a n b e r t i n d a k a d i l t e r h a d a p r a k ya t n ya ,
d a n s e k a l i g u s p e l a k u pelayanan rakyat, yaitu tidak9boleh bertindak >alim kepada tuannya,
yaiturakyat.
-a.- $ pada tan-
-a,
"dapun prinsip pokok demokrasi pancasila adalah sebagai berikut/
*.

0emerintahan berdasarkan hukum, dalam penjelasan 55D *346 dikatakan/a.

Indonesia ialah negara berdasarkan hukum (rechtstaat) dan tidak berdasarkan

kekuasaan belaka (machtstaat). b.

0emerintah berdasrkan atas sistem konstitusi (hukum dasar) tidak

b e r s i % a t a b s o l u t i s m e (kekuasaan tidak terbatas).c.

0erlindungan terhadap hak asasi.-.

0engambilan keputusan atas hak musyawarah.4.

0eradilan yang merdeka berarti badan peradilan merupakan badan yang merdeka.6.

" d a n ya p a r t a i p o l i t i k d a n o r g a n i s a s i s o s i a l p o l i t i k k a r e n a b e r % u n g s i u n t u k
m e n ya l u r k a n aspirasi rakyat.:.
0elaksanaan pemilihan umum.;.

latan ada ditangan rakyat dan dilakukan sepenuhnya oleh '0A(pasal * ayat +
55D*346).@.

0 e l a k s a n a a n k e b e b a s a n ya n g b e r t a n g g u n g j a w a b s e c a r a m o r a l k e p a d a
sendiri, masyarakat, dan negara ataupun oran

' e n j u n j u n g t i n g g i
t u j u a n
d a n c i t a $ c i t a .
- a . - u n a d a r m a . a % . i d
tan-- 9.2

Sit#m p#m#rintahan d#mo*ra$i pan%a$i,a

&andasan %ormal dari periode republik indonesia III ialah pancasila, 55D
4 6 s e r t a ketetapan$ketetapan '0AS. Sedangkan sistem demokrasi pancasila menurut
prinsip$prinsipyang terkandung didalam batang tubuh 55D 46 berdasarkan tujuh sendi pokok,
yaitu sebagai berikut/*.

indonesia adalah negara yang berdasarkan hukum #egara indonesia bedasarkan hukum, tidak
berdasarkan atas kekuasaan belaka. =al inimengandung arti bahwa baik pemerintah maupun
lembaga$lembaga lain dalam melaksanakantindakan apapun harus dilandasi dengan
hukum dan tindakanya terhadap rakyat harus adalandasan hukumnya.

+.
Indonesia menganut sitem konstitusional0 e m e r i n t a h berdasarkan sistem
konstitusional (hukum dasar) dan tidak bersi%atabsolutisme
(kekuasaan yang mutlak tidak terbatas). Sistem konstitusional ini
l e b i h menegaskan bahwa pemerintah dalam melaksanakan tugasnya dikendalikan
atau dibatasioleh ketentuan konstitusi, disamping oleh ketentuan hukum yang
lainnya yang merupakan pokok konstitusi, seperti 8"0 '0A dan undang$undang.-.

'ajlis permusyawaratan rakyat ('0A) sebagai pemegang kekuasan rakyat tertinggiSeperti telah
disebutkan pada pasal * ayat + 55D *346 pada halaman
terdahulu,bahwa( k e k u a s a a n negara tertinggi) ada d i t a n ga n r a k ya t dan
d i l a k u k a n s e p e n u h n ya o l e h ' 0 A . D e n ga n d e m i k i a n , ' 0 A a d a l a h l e m b a g a
t e r t i n g g i s e b a g a i p e n j e l m a a n s e l u r u h r a k ya t indonedia.4.

0residen adalah penyelenggaraan pemerintah yang tinggi dibawah majlis

permusyawaratanrakyat('0A)Di bawah '0A, presiden ialah penyelenggara pemerintah
negara tertinggi. 0residenselain diangkat oleh majlis juga harus tunduk dan bertanggung
jawab kepada majlis.6.

0engawas dewan perwakilan rakyat (D0A)0 r e s i d e n t i d a k b e r t a n g g u n g j a w a b k e p a d a

D0A, tetapi D0A m e n ga w a s i pelaksanaan m a n d a t (kekuasaan
pemerintah) yang dipegang oleh presiden dan D0A harus
s a l i n g bekerjasama dalam pembentukan undang$undang termasuk "0B#.:.

'enteri negara adalah pembantu presiden, mentri negara tidak bertanggung jawab
terhadapD0A 0residen memiliki kewenangan untuk mengangkat dan memberhentikan menteri
negara.'enteri ini tidak bertanggung jawab kepada D 0A, tetapi kepada presiden.
Berdasarkan haltersebut, berarti sistem kabinet kita adalah kepresidenan9presidentil.;.

D0A, tetapi ia bukan diktator, artinya k e k u a s a a n t i d a k t a k t e r b a t a s . I a

harus memperhatikan sungguh$sungguh suara D0A.
 -a.- D.

SE:ARA; PERKEMBANGAN DEMOKRASI DI INDONESIA

*.

Demokrasi pada masa dikenal dengan

s e b u t a n d e m o k r a s i p e r l e m e n t e r . S y s t e m parlementer yang dimulai berlaku
sebulan sesudah kemerdekaan di proklamirkan dan

digalang selama menghadapi musuh bersama dan tidak dapat dibina menjadi
kekuatankonstukti% sesudah kemerdekaan tercapai karenah lemahnya benih$benih
demokrasi system perlementer memberi peluang untuk dominasi partai politik dan dewan
perwakilan rakyat.(
--a9aya.9,o-$pot.%om &'((!'(!&4 dia*$#$ pada tan--

d a l a m kontelasi politik, padahal merupakan kekuatan yang paling penting yaitu

seorang presiden stamppresident!.+.

1iri$ciri periode ini adalah dominasi dari presiden.

8erbatasnya peranan partai politik, berkembangnya pengaruh komunis meluasnya peranan
"BAI sebagai unsure social politik.Demokrasi terpimpin ini telah menyimpang dari demokrasi
konstitusional dan lebihmenampilkan beberapa aspek dari demokrasi rakyat. 'asa ini
ditandai dengan dominasi presiden, terbatasnya peran partai politik, perkembangan pengaruh
komunis dan peran "BAIsebagai unsure social$politik semakin meluas.-.

Demokrasi pada periode *3:6$*33@0erkembangan demokrasi di #egara kita di tentukan

batas$batasnya tidak hanya olehkeadaan social, kulturia, gegrapis dan ekonomi,
tetapi juga oleh penelitian kita mengenai pengalaman pada masa lampau telah sampai titik
mana pada didasari bahwa badan eksekuti% y a n g t i d a k k u a t d a n t i d a k c o n t i n u e
t i d a k a k a n m e m e r i n t a h s e c a r a e % e k t i % s e k a l i p u n ekonominya teratur
dan sehat, tetapi kita menyadari pula bahwa badan eksekuti% yang kuat t e t a p i
u program pembangunan malah
m e n d a p a t k a n kebobrokan ekonomi karna kekuasaan yang dimilikinya di sia$siakan untuk
tujuan yang ada pada hakikatnya merugikan rakyat.(
--a9aya.9,o-$pot.%om &'((!'(!&4 dia*$#$pada tan--
Dengan demikian secara umum dapat dijelaskan bahwa watak demokrasi pancasila
tidak
memandangkedaulatan rakyat sebagai inti dari sitem demokrasi.4.

Demokrasi pada periode *33@$sekarangSukses atau gagalnya suatu transisi demokrasi

sangat bergantung pada 4 %aktor kunci yaitu/*.

+.

Desain institusi politik -.

*.

0emerintahan berdasarkan hukum, dalam penjelasan 55D *346 dikatakan/a.

Indonesia ialah negara berdasarkan hukum (rechtstaat) dan tidak berdasarkan

kekuasaan belaka (machtstaat). b.

0emerintah berdasrkan atas sistem konstitusi (hukum dasar) tidak

b e r s i % a t a b s o l u t i s m e (kekuasaan tidak terbatas).c.

0erlindungan terhadap hak asasi.-.

0engambilan keputusan atas hak musyawarah.4.

0eradilan yang merdeka berarti badan peradilan merupakan badan yang merdeka.6.

" d a n ya p a r t a i p o l i t i k d a n o r g a n i s a s i s o s i a l p o l i t i k k a r e n a b e r % u n g s i u n t u k
m e n ya l u r k a n aspirasi rakyat.:.

0elaksanaan pemilihan umum.;.

55D*346).@.

ewajiban.3.

0 e l a k s a n a a n k e b e b a s a n ya n g b e r t a n g g u n g j a w a b s e c a r a m o r a l k e p a d a

' e n j u n j u n g t i n g g i
t u j u a n
d a n c i t a $ c i t a .
- a . - u n a d a r m a . a % . i d
tan--a, ( 9.2

Sit#m p#m#rintahan d#mo*ra$i pan%a$i,a

&andasan %ormal dari periode republik indonesia III ialah pancasila, 55D
4 6 s e r t a ketetapan$ketetapan '0AS. Sedangkan sistem demokrasi pancasila menurut
prinsip$prinsipyang terkandung didalam batang tubuh 55D 46 berdasarkan tujuh sendi pokok,
yaitu sebagai berikut/*.
indonesia adalah negara yang berdasarkan hukum #egara indonesia bedasarkan hukum, tidak
berdasarkan atas kekuasaan belaka. =al inimengandung arti bahwa baik pemerintah maupun
lembaga$lembaga lain dalam melaksanakantindakan apapun harus dilandasi dengan
hukum dan tindakanya terhadap rakyat harus ada landasan hukumnya.

+.

Indonesia menganut sitem konstitusional0 e m e r i n t a h berdasarkan sistem

konstitusional (hukum dasar) dan tidak bersi%atabsolutisme
(kekuasaan yang mutlak tidak terbatas). Sistem konstitusional ini
l e b i h menegaskan bahwa pemerintah dalam melaksanakan tugasnya dikendalikan
atau dibatasioleh ketentuan konstitusi, disamping oleh ketentuan hukum yang
lainnya yang merupakan pokok konstitusi, seperti 8"0 '0A dan undang$undang.-.

'ajlis permusyawaratan rakyat ('0A) sebagai pemegang kekuasan rakyat tertinggiSeperti telah
disebutkan pada pasal * ayat + 55D *346 pada halaman
terdahulu,bahwa( k e k u a s a a n negara tertinggi) ada d i t a n ga n r a k ya t dan
d i l a k u k a n s e p e n u h n ya o l e h ' 0 A . D e n ga n d e m i k i a n , ' 0 A a d a l a h l e m b a g a
t e r t i n g g i s e b a g a i p e n j e l m a a n s e l u r u h r a k ya t indonedia.4.

0residen adalah penyelenggaraan pemerintah yang tinggi dibawah majlis

permusyawaratanrakyat('0A)Di bawah '0A, presiden ialah penyelenggara pemerintah
negara tertinggi. 0residenselain diangkat oleh majlis juga harus tunduk dan bertanggung
jawab kepada majlis.6.

0engawas dewan perwakilan rakyat (D0A)0 r e s i d e n t i d a k b e r t a n g g u n g j a w a b k e p a d a

D0A, tetapi D0A m e n ga w a s i pelaksanaanm a n d a t (kekuasaan
pemerintah) yang dipegang oleh presiden dan D0A harus
s a l i n g bekerjasama dalam pembentukan undang$undang termasuk "0B#.:.
'enteri negara adalah pembantu presiden, mentri negara tidak bertanggung jawab
terhadapD0A 0residen memiliki kewenangan untuk mengangkat dan memberhentikan menteri
negara.'enteri ini tidak bertanggung jawab kepada D0A, tetapi kepada presiden.
Berdasarkan haltersebut, berarti sistem kabinet kita adalah kepresidenan9presidentil.;.

tak terbatas
D0A, tetapi ia bukan diktator, artinya k e k u a s a a n t i d a k t a k t e r b a t a s . I a
harus memperhatikan sungguh$sungguh suara D0A.
-a.- m2D.

SE:ARA; PERKEMBANGAN DEMOKRASI DI INDONESIA

*.

Demokrasi pada masa dikenal dengan

s e b u t a n d e m o k r a s i p e r l e m e n t e r . S y s t e m parlementer yang dimulai berlaku
sebulan sesudah kemerdekaan di proklamirkan dan

diperkuat
digalang selama menghadapi musuh bersama dan tidak dapat dibina menjadi
kekuatankonstukti% sesudah kemerdekaan tercapai karenah lemahnya benih$benih
demokrasi system perlementer memberi peluang untuk dominasi partai politik dan dewan
perwakilan rakyat.(
--a9aya.9,o-$pot.%om &'((!'(!&4 dia*$#$ pada tan--

d a l a m kontelasi politik, padahal merupakan kekuatan yang paling penting yaitu

seorang presiden

1iri$ciri periode ini adalah dominasi dari presiden.

8erbatasnya peranan partai politik , berkembangnya pengaruh komunis meluasnya peranan
"BAI sebagai unsure social politik.Demokrasi terpimpin ini telah menyimpang dari demokrasi
konstitusional dan lebihmenampilkan beberapa aspek dari demokrasi rakyat. 'asa ini
ditandai dengan dominasi presiden, terbatasnya peran partai politik, perkembangan pengaruh
komunis dan peran "BAIsebagai unsure social$politik semakin meluas.-.

Demokrasi pada periode *3:6$*33@0erkembangan demokrasi di #egara kita di tentukan

batas$batasnya tidak hanya olehkeadaan social, kulturia, gegrapis dan ekonomi,
tetapi juga oleh penelitian kita mengenai pengalaman pada masa lampau telah sampai titik
mana pada didasari bahwa badan eksekuti% y a n g t i d a k k u a t d a n t i d a k c o n t i n u e
t i d a k a k a n m e m e r i n t a h s e c a r a e % e k t i % s e k a l i p u n ekonominya teratur
dan sehat, tetapi kita menyadari pula bahwa badan eksekuti% yang kuat t e t a p i

m e n d a p a t k a n kebobrokan ekonomi karna kekuasaan yang dimilikinya di sia$siakan untuk

tujuan yang ada pada hakikatnya merugikan rakyat.(
--a9aya.9,o-$pot.%om &'((!'(!&4 dia*$#$pada tan--
Dengan demikian secara umum dapat dijelaskan bahwa watak demokrasi pancasila
tidak
memandangkedaulatan rakyat sebagai inti dari sitem demokrasi.4.

Demokrasi pada periode *33@$sekarangSukses atau gagalnya suatu transisi demokrasi

sangat bergantung pada 4 %aktor kunci yaitu/*.

+.

Desain institusi politik -.

4.
0eran ci<il soisiety (masyarakat madani)
s e c a r a s i n e r g i s d a n b e r k e l i n d a n s e b a g a i u n t u k mengonsolodasi
demokrasi. 0 e n ga l a m a n # e ga r a ya n g sudah demokrasi
established m e m p e r l i h a t k a n b a h w a i n s t i t u s i $ i n s t i t u s i d e m o k r a s i b i s a
t e t a p b e r % u n g s i w a l a u p u n pemilihanya kecil.=arapan lain dalam suksesnya transaksi
demokrasi Indonesia mungkin adalah pada peranci<il society( masyarakat madani) untuk
mengurangi polaritas politik dan menciptakan kultur t o l e r a n s i , t r a b s a k s i d e m o k r a s i
selalu dimulai dengan j a t u h n ya pemerintahan o t o r i t e r , sedangkan panjang
pendeknya maka transisi tergantung pada kemampuan re>im demokrasi baru mengatasi problem
tradisional yang menghadang. Secara historis, semakin berhasils u a t u r e > i m
d a l a m m e n y e d i a k a n a p a y a n g
d i i n g i n k a n r a k y a t . (
--a9aya.9,o-$pot.%om &'((!'(!&4 dia*$#$ pada tan-- E.
ANALISIS GERAKAN DEMOKRASI =ANG PERNA;
D I T E R A P K A N D I INDONESIA
0ertama kali Indonesia menganut system demokrasi
parlementer, yang biasa disebutdengan demokrasi liberal. 'asa demokrasi liberal
membawa dampak yang cukup besar,mempengaruhi keadaan, situasi dan
kondisi politik pada waktu itu. Di Indonesia demokrasi liberal yang berjalan dari
kabinet yangmengakibatkan
pemerintahan menjadi tidak stabil. 0ada waktu itu, pemerintah berlandaskan
pengganti konstitusi AIS (Aepublik Indonesia Serikat)
tahun *343.
/ -$pot.%om!&'((!'&!p#r*#m9an-an+d#mo*ra$i+diindon#$ia.htm, dia*$#$ pada tan--a,
(5!(&!&'((
1iri$ciri demokrasi liberal adalah sebagai berikut /*. 0residen dan wakil presiden tidak dapat
diganggu gugat.+. 'enteri bertanggung jawab atas kebijakan pemerintah.-. 0residen bisa dan
berhak membubarkan D0A.4. 0erdana 'enteri diangkat oleh presiden.Da%tar kabinet yang ada di

- -
"li Sastroamijoyo * (2uli *36- C "gustus *366)6
'aret *36:)

b) Demokrasi 8erpimpin (*363 C *3::)D e m o k r a s i terpimpin adalah sebuah

d e m o k r a s i ya n g s e m p a t a d a d i I n d o n e s i a , ya n g seluruh keputusan serta pemikiran
berpusat pada pemimpinnya saja.&atar belakang dicetuskannya sistem demokrasi terpimpin oleh
0residen Soekarno /*. Dari segi keamanan / Banyaknya gerakan sparatis pada masa demokrasi
liberal, menyebabkanketidak stabilan di bidang keamanan.+. Dari segi perekonomian /
Sering terjadinya pergantia n kabinet pada masa demokrasi liberalmenyebabkan
program$program yang dirancang oleh kabinet tidak dapat dijalankan secara utuh,
sehingga pembangunan ekonomi tersendat.-
menyusun 55D baru untuk menggantikan 55DS ' a s a D e m o k r a s i 8 e r p i m p i n ya n g
dicetuskan oleh 0residen Soekarno diawali olehanjuran beliau agar

5 5 D E 4 6 . # a m u n u s u l a n i t u m e n i m b u l k a n p r o d a n k o n t r a d i k a l a n ga n
a n g g o t a konstituante. Sebagai tindak lanjut usulannya, diadakan <oting yang diikuti
oleh seluruh
timbul dari pro kontra akan usulan 0residen Soekarno tersebut.=asil <oting menunjukan bahwa /

+:3 orang setuju untuk kembali ke 55DE46

**3 orang tidak setuju untuk kembali ke 55DE46'elihat dari hasil <oting, usulan untuk
kembali ke 55DE46 tidak dapat direalisasikan.=al ini disebabkan oleh jumlah
anggota konstituante yang menyetujui usulan tersebut tidak m e n c a p a i +9-
bagian, seperti yang telah ditetapkan pada pasal * -; 55DS
/ -$pot.%om!&'((!'&!p#r*#m9an-an+d#mo*ra$i+di+indon#$ia.htm, dia*$#$ pada tan-
-a, (5!(&!&'((
Bertolak dari hal tersebut, 0residen Soekarno mengeluarkan sebuah dekrit yang
disebutDekrit 0residen 6 2uli *363. Isi Dekrit 0residen 6 2uli *363 /*. 8idak berlaku kembali
-. Dibubarkannya konstituante4. 0embentukan '0AS
dan D0"Sc) Demokrasi 0ancasila

Demokrasi 0ancasila merupakan demokrasi konstitusional dengan mekanisme

kedaulatanr a k ya t dalam p e n ye l e n g g a r a a n negara dan penyelengaraan
p e m e r i n t a h a n b e r d a s a r k a n konstitusi yaitu 5ndang$undang Dasar *346. Sebagai
demokrasi pancasila terikat dengan 55D *346 dan pelaksanaannya harus sesuai dengan 55D
*346.1iri C cirri demokrasi pancasila /

Selalu berdasarkan kekeluargaan dan gotong royong.

1ara pengambilan keputusan secara musyawarah untuk mencapai mu%akat.

8idak kenal adanya partai pemerintahan dan partai oposisi.

Diakui keselarasan antara hak dan kewajiban.

'enghargai =ak "sasi 'anusia.

wakil$wakil rakyat. 8idak menghendaki adanya demonstrasi dan pemogokan karena

merugikansemua pihak.

8idak menganut sistem monopartai.

0emilu dilaksanakan secara luber.

'engandung sistem mengambang.

8idak kenal adanya diktator mayoritas dan tirani minoritas.

'endahulukan kepentingan rakyat atau kepentingan umumSystem pemerintahan Demokrasi

0ancasila sebagai berikut/

Indonesia ialah negara yang berdasarkan hukum.

Indonesia menganut sistem konstitusional.

'ajelis 0ermusyawaratan Aakyat ('0A) sebagai pemegang kekuasaan negara yang tertinggi.
0residen adalah penyelenggaraan pemerintah yang
t e r t i n g g i d i b a w a h ' a j e l i s 0ermusyawaratan Aakyat ('0A).

0engawasan Dewan 0erwakilan Aakyat (D0A).

'enteri #egara adalah pembantu presiden, 'enteri #egara tidak bertanggung jawab kepadaD0A.

/ -$pot.%om!&'((!'&!p#r*#m9an-an+d#mo*ra$i+di+indon#$ia.htm, dia*$#$ pada tan-

-a, (5!(&!&'((